XXX. Uda IkastaroakLa Ilustración y su legado. Los municipios y sus retos: los valores

de la administración más cercana al ciudadanoPalacio Insausti, Azkoitia, 20 de Julio de 2011

Autogobierno hacia adentro

Tres hechos incuestionables

• Tenemos un entramado institucional complejo.

• Todo el mundo reclama en su ayuntamiento.

• El autogobierno vasco no se ha desarrollado hacia adentro.

1. Tenemos un entramado institucional complejo

2,2 M de hab. en hasta cuatro niveles institucionales:- Gobierno Vasco + Parlamento;- Diputaciones Forales + 3Parlamentos;- Ayuntamientos;- Cuadrillas alavesas.

Además, afán competitivo-expansivo de las diferentes instituciones, lo que provoca en no pocas ocasiones duplicidades e ineficacia (ver estudio UPV-EHU 2005).

Somos 251 municipios y, como dice el lehendakari, “tres territorios, pero un solo país”. Se trata de caminar en ese sentido.

2. Todo el mundo reclama en su ayuntamiento

La máxima de las alcaldesas y alcaldes dice así: “No esde mi competencia, pero sí de mi incumbencia”.

Al margen de qué Institución tenga la responsabilidad, laciudadanía va a reclamar a su ayuntamiento. Ejemplo:

vs.

Y es que los ayuntamientos vascos entran en todo (política social, educación, socio-sanitario, vivienda,…)con dos grandes desventajas: sin un marco claro decompetencias y sin financiación fija.

3. El autogobierno vasco no se ha desarrollado hacia adentro

Euskadi es fruto del acuerdo entre diferentes: liberales y tradicionalistas 1878; nacionalistas y socialistas 1936;1979 principales corrientes ideológicas vascas.

La autonomía se modela en la CE de 1978, se define en el EAPV de 1979 y se empieza a desarrollar hacia adentro a través de la LTH de 1983 (que nunca antes tuvo expresión constitucional).

Formalmente, con la LTH culmina el autogobierno (queinstaura una suerte de modelo confederal provincialista, basado en la bilateralidad aquí y con el Estado). Pero en realidad, no hemos desarrollado el autogobierno hacia adentro; no tenemos una ley municipal.

Resumiendo…

• No hay un reparto de tareas eficiente entre los diferentes niveles institucionales.

• Los ayuntamientos vascos (saturados) no disponen de una financiación fija y estable.

5. Hay que poner al día el autogobierno, desarrollarlo al servicio de la ciudadanía (iniciativas a corto, medio y largo).

Iniciativa de corto plazo

Analizar las duplicidades, buscar la eficiencia para mejorar el servicio a la ciudadanía.

Iniciativa de medio plazoReconocer la mayoría de edad de losayuntamientos en Euskadi: ley municipal.

Somos la única Comunidad del Estado sin ley. Además, necesitamos culminar el desarrollo del autogobierno hacia adentro.

Contenidos esenciales:- Un catálogo de las posibles competencias;- Participación con voz y voto en el CVFP;- Una financiación estable, no arbitraria.

Iniciativa de largo plazoHacer una revisión a fondo del entramado institucional Vasco.

Han pasado 32 años desde la constitución de nuestroautogobierno. Nos merecemos una evaluación tranquila e imaginativay propuestas de futuro:- EAPV, luces y sombras;- LTH, sin tabúes;- Municipios, hasta el número idóneo.

El sentido común no es nada común.

François Marie Arouet, Voltaire (1694-1778)

Óscar Rodríguez Vazwww.oscarrodriguezvaz.blogspot.comoscarrodriguezvaz@gmail.com