AUDITORA CIUDADANA DE LA DEUDAObjetivo del documento: Contribuir en definir qu auditora queremos desde la PACD mediante la definicin de los escenarios y actores que participan en ella.ACTORESDESCRIPCINFUNCIONES

Ciudadana no organizadaLa poblacin en general que participa a nivel individual y no a travs de organizaciones sociales.

Decidir a travs de un referndum vinculante los criterios polticos, ticos y morales que definirn la parte de la deuda que se considere ilegtima.Participar en el proceso de auditora a travs de las herramientas de informacin, control e interlocucin que se establezcan entre la ciudadana, el equipo auditor y las AAPP, en ambos sentidos, es decir, la ciudadana cumple tambin una funcin de informador. A partir de los resultados del informe, decidir a travs de un referndum vinculante sobre que parte de la deuda no se paga.

PACDLa PACD tal y como existe actualmente (Un movimiento social independiente a cualquier partido poltico, conformado por diferentes nodos territoriales agrupados en plataformas nacionales / autonmicas, los cuales se coordinan en el trabajo conjunto para el logro de objetivos comunes)Informacin, sensibilizacin y formacin, dirigida a la ciudadana no organizada y organizada, sobre la trampa de la deuda y sus implicaciones sociales, polticas, de soberana nacional, medioambientales y de gnero.Incidencia poltica y social para que a la hora de decidir los criterios que se utilicen para definir qu deudas son ilegtimas, prevalezcan aquellos defendidos por la PACD. Participar en el comit auditor, formado por expertos, que realizan la auditora.Control del proceso de auditora junto a la ciudadana a travs de las herramientas de informacin y participacin habilitadas para ello por las AAPP.Difusin de los resultados progresivos de la auditora realizada por el comit auditor, de expertos.Definir y dinamizar mecanismos propios de la PACD para promover la participacin ciudadana en el proceso de la auditora (Ej: OCM, jornadas simultneas de debate en diferentes partes del estado, sobre los resultados de la auditora y la defensa del no pago de la deuda ilegtima).

Ciudadana organizadaMovimientos y organizaciones sociales afines a la PACD, que no han tenido relacin con la generacin de las deudas ilegtimas.

Apoyo en la difusin y movilizacin de la sociedad no organizada en torno al proceso de auditora los criterios que defiende la PACD sobre el no pago de la deuda ilegtima.

ExpertosPersonas con altos conocimientos tcnicos sobre los datos que permiten analizar el origen, proceso y destino del endeudamiento pblico y privado. Por ej: Expertos en contratacin pblica, en presupuestos pblicos, en los mercados de ttulos de deuda pblica, etc..Personas con altos conocimientos tcnicos que permitan incluir, en el anlisis del origen, proceso y destino del endeudamiento pblico (y privado), un enfoque social, ecolgico, poltico y de gnero.Personas con altos conocimientos jurdicos, que conforme un equipo jurdico especfico. Analizar los datos bajo los criterios polticos, ticos y morales definidos democrticamente por la ciudadana.Los hechos descubiertos y las conclusiones alcanzadas son presentadas en un informe, a partir del cual se elabora una propuesta de declaracin de deuda ilegtima, que deber ser validada por la ciudadana a travs de un referndum vinculante. El equipo jurdico trabaja sobre los casos de corrupcin y de posible ilegalidad que generaron deuda ilegtimaEl equipo jurdico, al final de la auditora, plantea responsabilidades administrativas, civiles y penales.

Estado y resto de AAPP (Gobiernos y Parlamentos)

Poderes polticos ejecutivos y legislativosTomar las medidas necesarias para hacer frente a las consecuencias de un posible impago de la deuda ilegtima. Promover la auditora ciudadana, es decir:Convocar un referndum vinculante para establecer los criterios polticos, ticos y morales que establezcan qu deuda es ilegtima.Aportar recursos para conformar el comit de expertos que realizar la auditora y facilitar el acceso a toda la documentacin necesaria.Responsabilizarse de que el proceso de auditora sea transparente generando las herramientas de informacin, control y participacin necesarias. Difundir los resultados de la auditora y facilitar el debate pblico en torno a los mismos.Convocar un referndum vinculante para decidir qu parte de la deuda no se paga.

PUNTOS EN LOS QUE ES NECESARIO PROFUNDIZAR Y CONCRETAR

Formas concretas de participacin de la ciudadana no organizada en el proceso de Auditora Ciudadana. Propuesta de Barcelona: Creo que una funcin importante debera ser Definir y dinamizar mecanismos de participacin para que no se limiten a que la gente diga s o diga no a preguntas. Podemos inspirarnos en los OCM (a nivel digital) o promover una jornada simultnea en diferentes puntos del estado donde se debatiera sobre diversos aspectos al principio, durante y/o al final del proceso (segn valorsemos) Propuesta de Alicante: Su participacin se puede realizar, por ejemplo, a travs de:

Votaciones

Asambleas barriales

Oficina de recogida de informacin

Incluir personas seleccionadas al azar de la poblacin (que deben recibir una formacin suficiente para realizar su trabajo Criterios y mtodo para elegir a los componentes del Comit de Expertos.

Propuesta de Alicante: Se excluyen partidos polticos del comit auditor Que herramientas de informacin, control y participacin deben implementar las AAPP, para garantizar que el proceso de Auditora Ciudadana sea transparente. Propuesta de Alicante: Derogar la legislacin que pueda obligar a la confidencialidad de los contratos pblicos, o asignar remuneracin a las miembras de los comits de auditora. Medidas para evitar que los referndums sean manipulables. Propuesta Guadalajara: Los referndums son muy manipulables y en la mayora de las ocasiones sale lo que quiere quien lo propone. Habra que tener la seguridad (o casi) de que la mayora de la poblacin comprende lo que se le pregunta y sus implicaciones. Derivado de ello vemos que las AP deberan hacer una campaa divulgar iba que llegar a todos los sectores de la poblacin. La PACD s tendra que poner toda la carne en el asador para explicar su propuesta. Especificar las medidas que tendr que llevar a cabo el Estado y restos de AAPP para hacer frente a un posible impago de la deuda. Propuesta de Alicante: Nacionalizacin de la Banca.PUNTOS NO CONSENSUADOS QUE SON NECESARIOS DEBATIR

Propuesta de incluir Comits de Auditora dentro de los actores de la Auditora Ciudadana (Propuesta de Alicante)

Comits de auditoraOrganismo formado por tcnicos, ciudadana no organizada y organizada, PACDElaborar los criterios de ilegitimidad

Realizar el proceso de auditora, coordinando los diversos grupos de trabajo auditor

Realizar el informe final que incluye la identificacin de la deuda ilegtima, los tenedores de la deuda, las responsabilidades y proponer medidas sobre qu hacer con la deuda

Definir los escenarios de la Auditora Ciudadana, adems de los agentes que participan y sus funciones (Propuesta de Alicante)Escenarios de Auditora de la Deuda (Comits encargados de analizar la deuda):

A nivel estatal se podra establecer la coordinacin de auditorias por sectores, como:

Banca

Infraestructuras

Ingresos fiscales

Gastos militares

Privatizaciones

Otros gastos: iglesias, ciertas ONGs,.

A nivel nacional / autonmico:

Privatizacin en Sanidad, Educacin, Servicios Sociales, fiscalidad

Nivel local (diputaciones, comarcal, municipal)

El Estado y AAPP deben establecer una moratoria al pago de la deuda.