ATENCION DE MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR

Seminario “Incorporación de Género en las Políticas

Públicas”

Noviembre 2008

Comprensión del problema

La violencia es una práctica orientada (Tiene un propósito); elaborada, aprendida y legitimada de quienes se sienten con más poder que otros/as, de controlar e intimidar a quienes se encuentran en una posición jerárquica inferior.

Es un problema multicausal, que debe ser comprendido en un marco relacional, donde el eje organizador central es el de las relaciones abusivas de poder entre hombres y mujeres.

•SERNAM entiende la VIF como una expresión de la Violencia de Género, mecanismo sociocultural cuyo propósito es perpetuar la subordinación social y política de las mujeres.

Características de la VIFCaracterísticas de la VIF

Cualquier miembro de la familia, independientemente de su sexo o edad, puede ser agente o víctima de la relación abusiva.

Sin embargo, las cifras estadísticas a nivel internacional y nacional muestras que son las mujeres, las niñas, los niños y las personas mayores, las víctimas más comunes.

Diagnóstico de la situación de VIFDiagnóstico de la situación de VIF

1.- En Chile, el 47% de las mujeres de entre 15 y 60 años de edad, ha sufrido violencia por parte de su pareja al menos una vez en la vida (Análisis comparativo de estudios de prevalencia. Regiones II, IV, IX y RM. Dpto. de Estudios, SERNAM).

2.- Por otra parte, datos de Carabineros muestran que en el año 2007, de un total de 108.225 denuncias por VIF, el 83,% tuvo como víctimas a mujeres (90.306 denuncias).

LINEAS DE ACCION DEL PROGRAMA

• Línea de Atención • Línea de Promoción/Prevención• Línea de Capacitación• Línea de Protección Estas líneas de acción se implementan a través de dos unidades ejecutoras :

Los Centros de la Mujer, que ejecutan la líneas de Atención, Promoción/Prevención y Capacitación.

Las Casas de Acogida, que ejecutan la línea de Protección.

LINEA DE ATENCION

Su objetivo es brindar contención, estabilización emocional y protección a mujeres mayores de 18 años que viven violencia menos grave, fortaleciendo capacidades personales para enfrentar el problema de que son objeto, mediante una intervención integral en los ámbitos psicosocial y legal que permita:

•Aumentar los niveles de autoestima y autonomía •Fortalecer las redes primarias•Disminuir los niveles de violencia•Disminuir los niveles de riesgo y daño

En el 2007 se atendieron más de 8500 usuarias. El presente año se espera llegar a más de 12.000.

LINEA DE PROMOCION/PREVENCION

Tiene tres objetivos:• Promover el cambio cultural • Generar control social• Dar a conocer la labor del Centro, acercándolo a las mujeres que necesitan atención y contribuyendo a aumentar la demanda de atención.

6907

5466

10440

1883

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Resolución NoViolenta deConflictos

Prevención deViolencia contra la

Mujer

Participantes Talleres de Prevención

Mujeres

Hombres

LINEA DE CAPACITACION

• Busca fortalecer la capacidad de respuesta a las mujeres que viven violencia. • Esto significa mejorar la pesquisa, detección, derivación, atención y seguimiento; evitar la victimización secundaria; diseñar e implementar estrategias de prevención.

7928

35983839

2041

010002000300040005000600070008000

Capacitaciónactores sociales y

públicos

Capacitación aMonitores jóvenes

Participantes Capacitaciones

Mujeres

Hombres

LINEA DE PROTECCION

• Puesta en marcha de un Sistema que brinda seguridad y protección, así como atención integral en las áreas de necesidades básicas, apoyo emocional, salud y protección legal y social.

• Implementación de 25 Casas de Acogida distribuidas en las 15 regiones del país.

CASAS DE ACOGIDA

La Casa de Acogida es un espacio temporal y seguro para mujeres en situación de violencia intrafamiliar/conyugal crítica, que pone en riesgo su vida, que ofrece servicios para ellas y sus hijos e hijas, con un enfoque integral y con perspectiva de género.

OBJETIVOS DE LA CASA DE ACOGIDA

• Garantizar un espacio digno y seguro de acogida temporal (máximo de 3 meses) para la mujer y sus hijos/as de hasta 12 años de edad.

• Ofrecer atención integral en las áreas de necesidades básicas, apoyo emocional, salud y protección legal y social.

• Favorecer la toma de conciencia individual y colectiva con el fin de promover la autonomía de las mujeres y la apropiación de sus derechos.

• Crear o restituir redes de apoyo familiares y comunitarios.

• Crear red institucional de apoyo, que asegure la reinserción de la mujer que sufre violencia grave y de sus hijos/as.

SISTEMA DE PROTECCIONSISTEMA DE PROTECCION

MUJER EN RIESGO

SERNAM

MINISTERIO PUBLICO

URAVIT

CARABINEROS

RECURSOS SECTORIALES (MINISTERIOS DE SALUD, DEL TRABAJO (SENCE), DE EDUCACION, DE

VIVIENDA), MUNICIPIOS, RECURSOS COMUNITARIOS, OTROS

Coordinación Intersectorial para dar Coordinación Intersectorial para dar protección y atención a mujeres víctimas de protección y atención a mujeres víctimas de VIF que se encuentran en situación de riesgo VIF que se encuentran en situación de riesgo vital.vital. Para cumplir sus objetivos, la casa de Acogida

necesariamente debe formar parte de un sistema que está integrado por diferentes Ministerios y Servicios Públicos y privados.

Para que funcione el Sistema de Protección, SERNAM ha firmado Convenios de Colaboración con El Ministerio Público, Carabineros, los Ministerios de Justicia, Salud, Trabajo, Vivienda y Bienes Nacionales.

Convenio SERNAM – Ministerio Público (1)Convenio SERNAM – Ministerio Público (1)

Objetivo:Dar cumplimiento a la Ley N° 20.066 en orden a dar protección a las víctimas de violencia intrafamiliar a través de la puesta en marcha y operativización de las Casas de Acogida de SERNAM

Compromisos SERNAM:• Poner a disposición del Ministerio Público las Casas de Acogida

(Comunicación reservada de direcciones y fonos).• Brindar una residencia temporal, segura y gratuita a las mujeres

beneficiarias y a sus hijos/as de hasta 12 años de edad.

Convenio SERNAM – Ministerio Público (2)Convenio SERNAM – Ministerio Público (2)

• Promover la coordinación con el Ministerio Público para dar inicio a un proceso reparatorio de la mujer víctima de violencia (Atención psicosocial, apoyo emocional, atención de salud, protección legal y social)

Compromisos Ministerio Público:• Derivación a las Casas de Acogida, de mujeres mayores de 18 años,

víctimas de VIF, que se encuentren en riesgo vital• Brindar en lo procedente atención, protección y acompañamiento

necesario conforme al ordenamiento jurídico.

Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (1)Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (1) Objetivo:Dar protección a las víctimas de violencia intrafamiliar y a sus hijos/as,

beneficiarias de las Casas de Acogida de SERNAM. Compromisos SERNAM:• Garantizar, en las Casas de Acogida, un espacio de residencia temporal

seguro y gratuito a mujeres beneficiarias y a sus hijos/as de hasta 12 años.• Entregar a carabineros, en forma confidencial, la información referida a la

ubicación de las Casas de Acogida.• Informar periódicamente a Carabineros, a través de la Comisaría

correspondiente, el número de mujeres residentes en cada Casa de Acogida y las medidas cautelares decretadas en cada caso.

• Informar inmediatamente a la Comisaría correspondiente, el egreso o deserción de beneficiarias de la Casa de Acogida.

Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (2)Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (2)

Compromisos de Carabineros:• Instruir a Comisarías con jurisdicción en territorios donde se ubican

Casas de Acogida, en la coordinación y fluida interacción en orden a otorgar protección a mujeres beneficiarias del sistema.

• Protección a las Casas de Acogida a través de rondas diarias de vigilancia, con periodicidad variable, mediante el Plan Cuadrante.

• Brindar especial apoyo de protección y seguridad a usuarias de Casas con medidas cautelares y/o protección decretadas

Convenio SERNAM- MOPConvenio SERNAM- MOP

Objetivo : Desarrollar estudios preliminares y prestar asesoría en el ámbito de

competencia de la Dirección, destinados a la presentación de un diseño y plano que sirva de prototipo o modelo de Casa de Acogida a nivel nacional, proyecto inserto en el Programa Nacional de Prevención de Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres, que SERNAM implementa desde el año 2001, en las 13 regiones del país.

Compromisos SERNAM:• Trabajar en conjunto con la Dirección en la preparación de programas

de Inversión a corto plazo que permitan dimensionar y ordenar un trabajo concertado de los diversos Servicios y Organismos involucrados.

Convenio SERNAM- MOPConvenio SERNAM- MOP

Compromisos MOP:• Apoyar la preparación de programas de Inversión a corto plazo que

permitan dimensionar y ordenar un trabajo concertado de los diversos Servicios y Organismos involucrados.

• Asesorar, luego de efectuados los respectivos análisis de disponibilidad de terrenos y edificios, sobre la conveniencia de las localizaciones existentes o de las que se propongan, debiendo entregar el diseño del lugar y efectuar los estudios comprometidos dentro de plazos adecuados.

Convenio SERNAM – Ministerio de SaludConvenio SERNAM – Ministerio de Salud

Objetivo :Dar respuesta a las demandas de atención de salud, tanto en el nivel primario como secundario y terciario de atención, a las usuarias y a los/as hijos/as de éstas, derivados/as de las Casas de Acogida.

Compromisos SERNAM:• El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a

través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda la información necesaria para el adecuado cumplimiento las tareas señaladas en el número anterior.

Convenio SERNAM – Ministerio de SaludConvenio SERNAM – Ministerio de Salud

Compromiso de MINSAL:• Proporcionar atención en salud mental, traumatología, ginecología,

dental, y/o oftalmología, al 100% de las usuarias de las casas de acogida que lo requieran.

• Proporcionar atención en salud para el 100% de los hijos e hijas de usuarias de las casas de acogida que lo requieran.

Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia – Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia – SENAME SENAME

Objetivo: Incorporar y comprometer a las instituciones que participan en el

Convenio, en la asistencia a las mujeres víctimas de VIF y a sus hijos/as de hasta 12 años, que se encuentran en las Casas de Acogida de SERNAM.

Compromiso de SERNAM:• El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a

través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda la información necesaria para el adecuado cumplimiento del convenio.

Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia – CAJ – Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia – CAJ – SENAME (3)SENAME (3)

Compromisos SENAME:• Proporcionar acceso oportuno y expedito a sus programas de

diagnóstico, a todos/as los/as hijos/as de usuarias de las Casas de Acogida, derivados/as de los Tribunales de Familia con medidas de protección.

• Proporcionar acceso oportuno y expedito a sus programas especializados en reparación del maltrato infantil, a todos/as los/as hijos/as de usuarias de las Casas de Acogida, que hayan sido víctimas directas de maltrato constitutivo de delito, derivados/as desde Fiscalía y de los Tribunales de Familia competentes.

Convenio SERNAM – SENCEConvenio SERNAM – SENCE

Objetivo: Beneficiar a las mujeres usuarias de Casas de Acogida, por medio

del otorgamiento de cupos en el Programa de Becas Sociales de Capacitación y del Programa de Bonificación a la Contratación de Mano de Obra.

Compromiso de SERNAM:• El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a

través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda la información necesaria para el adecuado cumplimiento

Convenio SERNAM – SENCEConvenio SERNAM – SENCE

Compromiso de SENCE:• Otorgar 320 cupos en Programa de Becas Sociales de

Capacitación.• Otorgar cupos en el Programa de Bonificación a la Contratación de

Mano de Obra.

Convenio Marco de ColaboraciónConvenio Marco de Colaboración

Suscrito por SERNAM, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud, Ministerio Público, Carabineros y Policía de Investigaciones.

Objetivos:• Intercambiar modelos de intervención y experiencias de atención• Definir protocolos de derivación de casos entre instituciones parte

del Convenio• Coordinar actividades de capacitación en materias y técnicas de

atención

DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS CONVENIOSCONVENIOS

Implementar mecanismos operativos que permitan efectivamente que los convenios puedan ser llevados a la práctica.

Optimizar la coordinación del nivel central con las regiones en la “ Bajada “ o puesta en marcha de los convenios.

Aumento en los recursos que se destinan para la población vulnerable.

Priorización intersectorial del abordaje de la violencia contra la mujer.