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ASPECTOS LEGALES DE LA AGRICULTURA POR CONTRATO

Silvia SalazarConsultora FAO

Taller Regional de Derecho Agroalimentario

San Salvador, 9-11 de junio 2014

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Contenido

• Conceptos básicos y antecedentes.

• ¿Por qué la legislación y la asistencia jurídica son importantes para la agricultura por contrato?

• Marco legal nacional e internacional.

• Tipos de contratos.

• Cláusulas contractuales y determinación de riesgos.

• Buenas prácticas para la agricultura por contrato.

• El papel de los gobiernos.

• Conclusiones.

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Agricultura contractual: conceptos básicos

• ¿Qué?– "La producción agrícola llevada a cabo según un acuerdo entre los

agricultores y los compradores que establece condiciones por la producción y comercialización de los productos básicos"

• ¿Quién?– Productores

– Procesadores

– Minoristas / mayoristas / exportadores

• ¿Cómo?– acuerdos formales e informales

• especificaciones del mercado

• provisión de recursos

• gestión de la producción

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¿Por qué el renovado interés?

• Los contratos no son un concepto nuevo– Referencias en el uso en el siglo 19 en Asia y América Latina

– Mucho uso en las Américas en el siglo 20

• Intensificación del interés y adopción en el pasado reciente– EE.UU.: del 11% de la producción agrícola en 1969 al 39% en 2008; 90% de

la producción pollo, tabaco y azúcar de remolacha, 68% de la producción de cerdo

– Brasil: 75% de la producción avícola por medio de contratos

– India, Vietnam, Marruecos, Tailandia, etc.: políticas para fomentar la contratación

– La literatura: una amplia cobertura; creciente número de referencias

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El interés renovado: cambio en los sistemas agroalimentarios

• Los cambios dramáticos– La industrialización de la agricultura.

– El rápido crecimiento de los supermercados.

– El nuevo consumidor.

• Gestión de la cadena de suministro– Una mejor coordinación.

– Sistema de minimización de los costos.

– Alineación de las cadenas.

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La justificación del interés renovado

Mejorar la sincronización de las etapas verticales de las cadenas de valor agroalimentarias se hace necesario, como una forma de:

• Reducir los costos mejorando la productividad.• Mejorar y garantizar la calidad en toda la cadena.• Controlar los riesgos asociados a los mercados y a la inocuidad.• Mejorar la capacidad de respuesta a la demanda.

Interés en la inclusión y la responsabilidad social.

La agricultura contractual ha resurgido recientemente como un mecanismo viable para gobernar las transacciones en las cadenas de suministro modernizadas.

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La base teórica para la agricultura contractual

• Gestión de la cadena de suministro

– ¿Cómo coordinar el flujo de productos, recursos e información entre los agricultores y los consumidores?

– ¿Cuáles son las formas alternativas de coordinación?

Contratos,

Alianzas, etc.

Externo(mercados)

Interno(integración vertical

completa)

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Los contratos celebrados entre los agricultores y un comprador (privado/público) en el contexto de la cadena agroalimentaria para la producción y comercialización de productos agrícolas.

Agricultura por Contrato: ¿qué contratos?

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• Implementar prácticas contractuales justas.

• Facilitar el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

• Redactar contratos claros y equitativos.

• Fortalecer la seguridad jurídica.

Importancia de la legislación y la asistencia jurídica

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• UPICC – Principios UNIDROIT sobre los Contratos Comerciales Internacionales, 2010

• UNCISG – Convención de Naciones Unidassobre los Contratos de CompraventaInternacional de Mercancías, 1980

Directrices internacionalesde referencia para la agricultura por contrato

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Marcos legales que aplican a la agricultura porcontrato

Nivel nacional

Legislación de Contratos

• Código Civil.

• Código de Comercio.

Leyes Agrarias

• Códigos Agrarios.

• Legislación específica sobre agricultura por contrato.

• Leyes sobre la producción y comercialización de productos agrícolas.

Oficina Jurídica LEGN

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• Compra-venta de productos

• Contratos de servicio

• Contratos atípicos

• Contratos que no se consideran agricultura por contrato

–Arrendamiento de tierras

–Contratos Bancarios

Tipos de contratos

Oficina Jurídica LEGN

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¿Que cláusulas debe incluir un contrato para ser completo?

• Identificación de las partes.

• Claridad en el precio/método para determinar precio.

• Definición clara de los requisitos de calidad y los procedimientos de evaluación.

• Responsabilidad del suministro de insumos.

• Responsabilidad en materia de transporte.

• Tiempo y lugar de entrega/recogida.

• Forma y momento de pago.

• Responsabilidad por la pérdida en caso de eventos de fuerza mayor.

• Condiciones para la terminación.

• Solución de controversias (Procedimiento judicial, arbitraje, mediación).

• Ley aplicable al contrato.

Cláusulas contractuales

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Posibles soluciones

1. Especificar momento de pago, el monto acordado

2. Requisitos de calidad detallados, procedimientos de evaluación de calidad

3. Asistencia técnica, mecanismos de control, reducción de precios, primas

4. Renegociación de contratos, distribución de costos indirectos.

5. Renegociación de precios en caso de que los precios del mercados sean superiores

6. Sanciones, clausulas de exclusividad, las primas

Las Disposiciones Contractuales- Riesgos

Riesgos potenciales

1. Falta de pago2. Calidad inferior a la

pactada por el comprador3. Incumplimiento de la

calidad acordada4. Fuerza mayor

(clima, enfermedades)5. Cambio de precio en el

mercado6. Venta a un comprador

diferente7. Otros

PR

OD

UC

TOR

CO

MP

RA

DO

R

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Contratos deben:

• Cumplir con los elementos esenciales de un contrato válido.

• Ser claros y transparentes.

• Preferiblemente ser por escrito.

Los agricultores y los compradores deben:

• Ser leales a lo acordado y cumplir con los términos contractuales.

• Evitar prácticas desleales.

• Establecer un diálogo.

• Definir quien correrá con los riesgos en caso de fuerza mayor.

• Llegar a acuerdos mediante el diálogo o la mediación.

Buenas prácticas en la agricultura por contrato

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• Los Gobiernos pueden apoyar las prácticas contractuales justas.

• Promover la implementación de buenas prácticas. • Apoyar el registro de los contratos.• Fortalecimiento de las capacidades a través de la

asistencia técnica.• Apoyo técnico – garantía contractual.• Fomentar el diálogo entre productores y compradores.• Regular y asegurar la disponibilidad de mecanismos de

control de calidad y certificación.• Facilitar la resolución de conflictos.

Rol del Gobierno

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El apoyo legal a la agricultura por contrato es necesario:

• Para orientar a los agricultores y a los compradores sobre cómo redactar contratos justos y completos.

• Para facilitar el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

En materia de legislación, los países deben considerar:

• Principios generales del derecho contractual adoptado a nivel internacional.

• La legislación de contratos nacional y el derecho agrario.• Legislación específica sobre la agricultura por contrato.

Los gobiernos pueden apoyar prácticas contractuales justas:

• Promover la aplicación de buenas prácticas.• Fortalecimiento de las capacidades a través de la asistencia técnica.• Fomentar el diálogo entre productores y compradores.

Conclusiones

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN