Aspectos jurídicos sustantivos del Proceso Inspectivo Sancionador en Salud y Seguridad en el...
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Aspectos jurídicos sustantivos del Aspectos jurídicos sustantivos del Proceso Inspectivo Sancionador en Proceso Inspectivo Sancionador en
Salud y Seguridad en el TrabajoSalud y Seguridad en el Trabajo
Delegación Federal del Trabajo en Tamaulipas
Marco jurídico sustantivo
Art. 123 fr. XVCPEUM
Tratados internacionales
Ley Federal del Trabajo
Ley del Seguro Social Ley General del Salud Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas STPS (40)
SEGURIDAD11 NOM
HIGIENE8 NOM
ORGANIZACIÓNDEL TRABAJO
6 NOM
ACTIVIDADESESPECÍFICAS
6 NOM
NORMATIVIDAD40NOM
NORMAS OFICIALES MEXICANASSEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO
PRODUCTO9 NOM
NORMAS OFICIALES MEXICANAS SEGURIDAD
SEGURIDAD11 NOM
LOCALES Y EDIFICIOS001
INSTALACIONESELECTRICAS
029
CORTE Y SOLDADURA
027
RECIPIENTES SUJETOS
A PRESIÓN020
COMBATE DE INCENDIOS002
MÁQUINAS, HERRAMIENTAS
Y EQUIPO004
MANEJO DESUSTANCIAS
QUÍMICASPELIGROSAS
005
EQUIPO SUSPENDIDO DE ACCESO
009
MANEJODE
MATERIALES006
ELECTRICIDAD ESTATICA
022
EPP 017
HIGIENE8 NOM
SUSTANCIAS QUÍMICAS010
AGENTES FÍSICOS:
RUIDO 011RADIACIONES IONIZANTES 012RADIACIONES NO INIZANTES 013PRESIONES EXTREMAS 014TEMPERATURAS EXTREMAS 015VIBRACIONES 024ILUMINACIÓN 025
NORMAS OFICIALES MEXICANAS HIGIENE
NORMAS OFICIALES MEXICANAS ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJOEN PROCESOS DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS28
ORGANIZACIÓNDEL TRABAJO
6 NOM
COMISIONES DESEGURIDAD E HIGIENE
019
COMUNICACIÓN DERIESGOS
018
ESTADÍSTICAS021
SEÑALESY AVISOS
026
SERVICIOS PREVENTIVOS
030
ESPECIFÍCAS6 NOM
HIGIENE ENACTIVIDADES AGRÍCOLAS
003
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE FERROCARRILES 016
NORMAS OFICIALES MEXICANAS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
TRABAJO EN MINAS 023
SEGURIDAD ENACTIVIDADESAGRÍCOLAS
007
SEGURIDAD PARA MINAS
SUBTERRÁNEAS032
APROVECHAMIENTOFORESTAL
MADERABLE 008
NORMAS OFICIALES MEXICANAS PRODUCTO
PRODUCTO9 NOM
RESPIRADORESCONTRA PARTÍCULAS
116
CASCO DEPROTECCIÓN
115
AGENTESEXTINGUIDORES
PQS TIPO ABCBASE Na2(CO3)
106
EXTINTORESBASE PQS
100 EXTINTORESA BASE DE
ESPUMA QUÍMICA101
EXTINTORES A BASE DE
BIÓXIDO DE CARBONO
102
EXTINTORES BASE DE PQS
TIPO ABC104
EXTINTORES A BASE DE AGUACON PRESIÓN
103
CALZADO DE PROTECCIÓN
113
Marco jurídico procesal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal del Trabajo
Reglamento General para la inspección y aplicación de sanciones por violaciones a la Legislación Laboral
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Código Federal de Procedimientos Civiles
Aplicación Supletoria
Inspección en materia de Inspección en materia de Seguridad e Higiene en el TrabajoSeguridad e Higiene en el Trabajo
Texto
Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
Autorizaciones de RSP, GV y Calderas
Inspecciones OrdinariasInspecciones Ordinarias
Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
Iniciales
Periódicas
Comprobación Medidas Dictadas en Emplazamiento Técnico a raíz de Inspección de SH
Inspecciones Extraordinarias
•Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
•Investigación de Accidentes
•Operativo (Aguinaldo, Salario Mínimo, Influenza, PTU)
•Trabajo en Minas
•Supervisión
•Ampliación de vigencia de RSP, GV y Calderas
PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN
Previo a la inspección:
• Funcionario competente expide y firma orden de inspección (Delegado, Director Jurídico o Subdelegado).
• Inspector notifica citatorio con 24 horas de anticipación y entrega listado de documentos a requerir durante la visita.
El inspector al llegar al domicilio del visitado, debe:
EL INSPECTOR
DEBE:
Identificarse con credencial autorizada. Hacer entrega de la orden de comisión al representante
de la empresa. Hacer entrega de la guía de los principales derechos y
obligaciones del inspeccionado. Desahogar la visita con base en el listado de
documentos a requerir al patrón. Realizar recorrido por las instalaciones del centro de
trabajo y sugerir las medidas de seguridad que estime pertinentes.
Efectuar interrogatorios. Levantar acta circunstanciada.
Identificación y Orden de Comisión
Deben corresponde el nombre del inspector y número de credencial con los consignados en la orden de inspección.
Participantes en la Inspección
• Representante Legal o Patronal
• Representante del Sindicato o de los trabajadores.
• 2 Testigos de Asistencia
• Inspector
ACUDE PARA EL DESAHOGO DE LA VISITA
GUIA DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL
INSPECCIONADO
REVISIÓN DE DOCUMENTOS
LEVANTAMIENTO ACTA
CIRCUNSTANCIADA Y SUGERENCIA DE MEDIDAS DE S . H.
NOTIFICA EL CITATORIO Y LISTADO DE
DOCUMENTOS
ORDEN DE INSPECCION
SISTEMA ALEATORIO
ENTREGA DE LA ORDEN AL INSPECTOR
RECORRIDO POR LAS
ÁREAS DEL CENTRO DE TRABAJO
ENTREGA DEL ACTA PARA SU
ANALISIS Y SEGUIMIENTO
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO OPERATIVOOPERATIVO
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
A
Procedimiento de Inspección
EMPLAZAMIENTO TÉCNICO DE
MEDIDAS DE S.H.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO
B
DETERMINACIÓN DE PRESUNTAS
VIOLACIONES EN LA MATERIA
ORDEN PARA LA INSPECCION DE COMPROBACIÓN
INSPECTOR:ACUDE DIA Y HORA DE LA
VISITA
RECORRIDO POR EL CENTRO DE TRABAJO
PARA COMPROBAR CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS
ENTREGA DE LA ORDEN AL INSPECTOR
NOTIFICACIÓN Y ENTREGA DEL
CITATORIO Y GUIA DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL VISITADO
LEVANTAMIENTO DE ACTA DE INSPECCIÓN
A¿VIOLACIONES?
FÍSICAS
DOCUMENTOS
B
Procedimiento de Inspección
Una vez analizada y valorada el Acta de Inspección:
– En caso de no detectar violaciones a la Legislación Laboral, se emite un Acuerdo
de Archivo.
– Si el inspector sugirió medidas físicas de Seguridad e Higiene, se dictará el
correspondiente Emplazamiento Técnico, que dará lugar a la ulterior inspección de
comprobación.
– Si se encontraron posibles violaciones a la Legislación Laboral, se consigna el
expediente al Área Jurídica
– En caso de negativa patronal al desahogo de la inspección, se da vista al
Ministerio Público Federal
Consecuencias de la Inspección
Procedimiento Administrativo Sancionador
ProcedimientoProcedimiento
Realizar:
Inspección
Ofrecer:
Pruebas
1 – 3 días
Analizar:
Pruebas
Elaborar:
Emplazamiento de medidas técnicas
Emitir:
Emplazamiento jurídico
Dar plazo:
15 días como máximo
Resolución
-Absolutoria,-Multa
Notificar:
Emplazamiento de medidas técnicas
Dar Plazo:
Para cumplimiento de medidas
Programar:
Inspección
5 días
Ofrecimiento de pruebasOfrecimiento de pruebas
ARTÍCULO 35.- El emplazado podrá ofrecer pruebas para demostrar que no son ciertos los hechos, actos u omisiones que se le imputan.
Para la admisión de pruebas, las autoridades del trabajo se ajustarán a las siguientes reglas:
I. Deberán estar relacionadas con los hechos, actos u omisiones específicos que se imputan al emplazado;
II. Tratándose de hechos, actos u omisiones de posible reparación, sólo se admitirán aquéllas que se ofrezcan para demostrar que en la fecha de la inspección sí se cumplieron las normas presuntamente violadas;
Reglamento General para la inspección y aplicación de sanciones por violaciones a la Legislación laboral.
Ofrecimiento de pruebas
III. En caso de infracciones de imposible reparación, sólo se admitirán las tendentes a demostrar que en el momento de la visita de inspección no se cometieron los hechos, actos u omisiones materia del emplazamiento;
IV. La inspección ocular sólo se admitirá cuando se acredite fehacientemente la necesidad de practicarla. Esta prueba se desechará cuando su finalidad consista en acreditar hechos posteriores a los asentados en las visitas de comprobación;
V. Las consistentes en informes a cargo de otras autoridades, sólo se admitirán cuando el presunto infractor demuestre la imposibilidad de presentarlos por sí mismo, y
VI. La testimonial de los trabajadores o de sus representantes sindicales, deberá desecharse cuando el acto u omisión del presunto infractor haya causado afectación a los derechos de los trabajadores del centro de trabajo.
Valoración de las pruebas
Reglamento de InspecciónArtículo 37.- (…)
Al emitir las resoluciones, no se dará valor probatorio a las pruebas consistentes en datos o documentos que conforme a las disposiciones aplicables debieron ser aportados durante la visita de inspección, salvo cuando se justifiquen fehacientemente las razones por las cuales no se pudieron aportar
Capacidad económica
• Declaración del último ejercicio fiscal. Para tomar en cuenta el PTU, lo que dará a STPS elementos para fijar el monto máximo de la multa.
• De lo contrario se presume capacidad de pago alta. Se clasifica a la empresa según el ACUERDO por el que se establece la estratificación de las micro, pequeñas y medianas empresas (DOF 30 de Junio de 2009)
Operativos de inspección 2010
• Aguinaldo• PTU• INFONAVIT• Salarios mínimos• Jornaleros agrícolas• Minas subterráneas de carbón• Outsourcing• Industria de la construcción• Agencias de colocación• Buques y plataformas petroleras• Recipientes Sujetos a Presión y Calderas
• Agentes capacitadores externos• Empleo fraudulento• Empresas mas demandadas ante la JFCA y con mas
quejas ante la PROFEDET• Empresas con mas accidentes de trabajo acorde a las
estadísticas del IMSS.• Empresas mas riesgosas• Tiendas de autoservicio• Enfermedades de trabajo• Industria tequilera• Visitas de verificación a empresas incorporadas al
PASST y DECLARE
Operativos de inspección 2010
Nueva Filosofía de la Inspección Federal del Trabajo
Aterrizar la inspección:
Dependiendo de las actividades y riesgos que se presentan en cada empresa.
Protocolo de trabajo
Focalizar la inspección:
Tiros de precisión, operativos especiales
Identificar los problemas para dar soluciones
Humanizar la inspección:
Cambio de enfoque inspección = sanción por inspección = mejora
Emplazamientos Técnicos, medidas correctivas, Comprobación
Escuchar al trabajador
Delegación Federal del Trabajo en Tamaulipas
Delegado Federal del TrabajoArturo G. Rodarte [email protected]
Director JurídicoIván Karim Rocha [email protected]
18 y 19 Matamoros No. 237, Zona Centro, Ciudad Victoria, Tam.
Teléfonos: (834) 3120588 y 3124828