Asociación Civil por la Igualdad y la Justiciala “Agenda de Transparencia”, una plataforma web...
22
Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia Comisión Directiva Presidente: Lucía Dalile Antúnez Percíncula Secretaria: Ezequiel Nino Tesorero: Renzo Lavin En cumplimiento de disposiciones legales y estatutarias vigentes, la presente Memoria informa sobre los resultados de la gestión realizada por el Consejo de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (en adelante “ACIJ”) durante el segundo ejercicio económico cerrado el 31 de diciembre de 2015. La Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) es una organización apartidaria, sin fines de lucro dedicada a la defensa de los derechos de los grupos más desfavorecidos de la sociedad y el fortalecimiento de la democracia en Argentina. Fundada en 2002, ACIJ tiene por objetivos defender la efectiva vigencia de la Constitución Nacional y los principios del estado de derecho, promover el cumplimiento de las leyes que protegen a los grupos desaventajados y la erradicación de toda práctica discriminatoria, así como también contribuir al desarrollo de prácticas participativas y deliberativas de la democracia. Misión Nuestra misión es contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas, promover el respeto por los derechos fundamentales y trabajar para la defensa de los grupos más vulnerables de la sociedad. Objetivos ● Colaborar para lograr un mejor funcionamiento y mayor transparencia de las instituciones públicas, tales como organismos administrativos, legislativos, tribunales de justicia, entes reguladores y órganos de control. ● Promover el cumplimiento de la Constitución Nacional y la efectiva vigencia de las leyes que protegen a los grupos desaventajados y bregar por la erradicación de las leyes y prácticas discriminatorias contra minorías históricamente postergadas. ● Desarrollar conciencia en la ciudadanía sobre sus derechos básicos y conocimiento sobre los canales disponibles para su protección. ● Realizar propuestas de reforma de políticas públicas. ● Formar profesionales de diversas disciplinas comprometidos en cuestiones de interés público. 1
Transcript of Asociación Civil por la Igualdad y la Justiciala “Agenda de Transparencia”, una plataforma web...
Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia
Comisión Directiva
Presidente: Lucía Dalile Antúnez Percíncula Secretaria: Ezequiel Nino
Tesorero: Renzo Lavin
En cumplimiento de disposiciones legales y estatutarias vigentes, la presente Memoria informa
sobre los resultados de la gestión realizada por el Consejo de la Asociación Civil por la Igualdad y la
Justicia (en adelante “ACIJ”) durante el segundo ejercicio económico cerrado el 31 de diciembre
de 2015.
La Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) es una organización apartidaria, sin fines de
lucro dedicada a la defensa de los derechos de los grupos más desfavorecidos de la sociedad y el
fortalecimiento de la democracia en Argentina.
Fundada en 2002, ACIJ tiene por objetivos defender la efectiva vigencia de la Constitución
Nacional y los principios del estado de derecho, promover el cumplimiento de las leyes que
protegen a los grupos desaventajados y la erradicación de toda práctica discriminatoria, así como
también contribuir al desarrollo de prácticas participativas y deliberativas de la democracia.
Misión
Nuestra misión es contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas, promover el
respeto por los derechos fundamentales y trabajar para la defensa de los grupos más vulnerables
de la sociedad.
Objetivos
● Colaborar para lograr un mejor funcionamiento y mayor transparencia de las instituciones
públicas, tales como organismos administrativos, legislativos, tribunales de justicia, entes
reguladores y órganos de control.
● Promover el cumplimiento de la Constitución Nacional y la efectiva vigencia de las leyes
que protegen a los grupos desaventajados y bregar por la erradicación de las leyes y
prácticas discriminatorias contra minorías históricamente postergadas.
● Desarrollar conciencia en la ciudadanía sobre sus derechos básicos y conocimiento sobre
los canales disponibles para su protección.
● Realizar propuestas de reforma de políticas públicas.
● Formar profesionales de diversas disciplinas comprometidos en cuestiones de interés
público.
1
ACTIVIDADES Y LOGROS ALCANZADOS EN 2015
A continuación, se detallan las principales actividades realizadas por la Asociación a través de cada
uno de sus programas, así como los logros más importantes alcanzados durante el año.
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS
Poder Judicial y Democracia
DESIGNACIÓN DE MINISTROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
ACIJ presentó preguntas para el candidato a Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación Roberto Carlés
ACIJ presentó ante el Senado un pliego de preguntas para que sean respondidas por Roberto
Carlés en la audiencia pública fijada para el día 31 de marzo.
El pliego de 52 preguntas fue presentado por ACIJ bajo el régimen participativo de designación de
jueces de la Corte Suprema de Justicia de la Nación establecido por el Reglamento del Senado de
la Nación. Las preguntas presentadas a Carlés tienen como objetivo conocer la opinión del
candidato respecto a diversas temáticas de relevancia. Asimismo, se adjuntaron en el pliego
preguntas formuladas por ciudadanos a través del portal participativo “Concursos Transparentes”.
#DebateCSJN ¿Es constitucional la designación en comisión de jueces de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación?
ACIJ organizó una videoconferenciadebate sobre la designación en comisión de jueces de la Corte
Suprema de Justicia. Gustavo Maurino (UBAUP), Susana Cayuso (UBA), Andrés Gil Domínguez
(UBA), Roberto Gargarella (UBAUTDT) participaron del debate.
Se lanzó el Observatorio de Procesos de Selección de Jueces de la CSJN
ACIJ lanzó el Observatorio de Procesos de Selección de Jueces de la CSJN, donde ver toda la
información disponible sobre las propuestas de designaciones.
https://concursostransparentescsjn.wordpress.com/
Transparencia y lucha contra la corrupción
Agenda de Transparencia para Argentina
Junto a la Asociación por los Derechos Civiles, Directorio Legislativo y Poder Ciudadano, ACIJ lanzó
la “Agenda de Transparencia”, una plataforma web que comprende una selección de 12
propuestas de políticas públicas para fortalecer el sistema democrático, que fueron presentadas a
representantes de diferentes instituciones de gobierno luego del cambio de gestión en diciembre
de 2015. Las iniciativas profundizan los “10 Puntos Urgentes para la Agenda Anticorrupción en
Argentina”, realizados por ACIJ en el marco del Día Internacional AntiCorrupción en diciembre de
2014.
http://agendatransparencia.org/
ONGs presentaron un amparo a la Cámara de Diputados de la Nación y otro al Senado
2
ACIJ, junto a la Asociación por los Derechos Civiles, la Fundación Directorio Legislativo y Poder
Ciudadano, presentó el 11 de agosto de 2014 una serie de Pedidos de Información (PDIs) a la
Cámara de Diputados y al Senado de la Nación solicitando información pública que no se
encuentra publicada en las páginas web de cada una de ellas. Por medio de la presentación de dos
amparos, se demandó a la Cámara de Diputados y al Senado de la Nación, ante la falta de
respuesta a información solicitada en 2014. Los datos pedidos están relacionados con el listado de
empleados contratados como planta permanente y transitoria, monto en pesos asignado a cada
uno de los bloques, becas y subsidios entregados por diputados nacionales, entre otros.
Sin embargo, no obtuvieron respuestas de las autoridades competentes. Por ello, a fines de
febrero del corriente año presentaron dos amparos demandando a ambas Cámaras del Congreso,
ante el Fuero Contencioso Administrativo Federal. En ambos casos, se obtuvo un fallo favorable
del juzgado de primera instancia y de la cámara de apelaciones, aunque todavía quedaba abierta
la instancia de impugnación ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Declaraciones Juradas Abiertas
ACIj participó de la última etapa del proyecto iniciado junto a La Nación Data, Poder Ciudadano y
Directorio Legislativo, que consistió en la recopilación y carga de declaraciones juradas de jueces
federales. La plataforma puede ser consultada aquí:
http://interactivos.lanacion.com.ar/declaracionesjuradas .
Criminalidad organizada y corrupción
ACIJ participó durante todo el año del espacio de la “La Otra Trama”, conformado además por
otras siete organizaciones, en reuniones semanales en las que se planificaron y diseñaron diversas
acciones. Asimismo, integramos la Red ALAS (América Latina Alternativa Social), y participamos del
primer encuentro de esta red acontecido en la Ciudad de México, donde se expuso sobre la
situación de la persecución penal de la corrupción en Argentina.
USO ILEGAL DE RECURSOS PÚBLICOS EN LA CAMPAÑA ELECTORAL
Campaña: “Basta de Publicidad ilegal”
ACIJ junto a Poder Ciudadano lanzaron una campaña contra el uso electoralista de la publicidad
oficial, bajo la consigna “Basta de #Publicidadilegal”. El objetivo de la campaña fue alertar sobre la
práctica generalizada de utilizar partidariamente la pauta publicitaria oficial.
En el sitio web de la campaña (www.publicidadilegal.org) se publicaron spots intervenidos por
ACIJ, en los que señalan que los precandidatos presidenciales José Manuel De La Sota, Adolfo
Rodríguez Saá, Daniel Scioli y Mauricio Macri utilizaron con fines electoralistas la publicidad oficial
de las provincias de Córdoba, San Luis y Buenos Aires, y de la Ciudad de Buenos Aires,
respectivamente.
Denuncias por el uso ilegal de la publicidad oficial en la campaña electoral
ACIJ y Poder Ciudadano presentaron una denuncia ante la Secretaría Electoral del Juzgado
Nacional en Criminal y Correccional Federal n°1, a cargo de la Jueza Servini de Cubría, por el uso
ilegal de la publicidad oficial en el marco de la campaña presidencial previa a las elecciones PASO
del 9 de agosto de 2015.
3
En su presentación, las organizaciones pusieron de manifiesto que los precandidatos José Manuel
De La Sota, Adolfo Rodríguez Saá, Daniel Scioli y Mauricio Macri emiten spots publicitarios en
fraude a la ley electoral por medio de la publicidad oficial de las provincias de Córdoba, San Luis y
Buenos Aires, y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, respectivamente.
Campaña “Elecciones 2015 y Derechos Humanos” En el marco de las PASO para la elección de candidatos a legisladores/as y a Jefa/e de Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, ACIJ junto a la Asociación por los Derechos Civiles, la Fundación Poder
Ciudadano, la Fundación Sur Argentina, el Colectivo de Derechos de Infancia y Adolescencia, el
Equipo Latinoamericano de Justicia y Género y la Clínica Jurídica de la Universidad de Palermo,
convocaron a los/as pre candidatos/as a responder una serie de preguntas sobre cuestiones
específicas de la agenda de derechos humanos en el distrito. El objetivo de la Campaña es difundir
a través de diversos medios de comunicación las respuestas de las y los precandidatos/as, como
así también sus propuestas respecto a posiciones relativas a los derechos humanos.
Campaña: “Que no te pongan la camiseta”
ACIJ, junto a Poder Ciudadano, habilitó un canal para que los empleados/as públicos puedan
denunciar, de manera confidencial, si fueron presionados para realizar y/o participar en
actividades o trabajos para la campaña electoral.
En la última campaña electoral salieron a la luz varios casos de “aprietes” a distintos empleados
públicos de distintas provincias para que realicen trabajos y actividades para la campaña electoral
o fiscalicen el día de las elecciones, en flagrante violación de todas las leyes nacionales y
provinciales que regulan la relación de empleo público.
Rendición de cuentas y organismos de control
Encuentro Regional: “Organismos de control y Gobierno Abierto”
El encuentro regional realizado en junio de 2015 en Buenos Aires representa el primer evento que
reúne a órganos de control de Argentina para dialogar y explorar oportunidades de articulación en
el marco de la agenda de gobierno abierto.
El encuentro fue convocado por la Defensoría del Pueblo de la Nación, la Auditoría General de la
Nación y la Procuración Penitenciaria de la Nación, con el apoyo clave de la Asociación Civil por la
Igualdad y la Justicia (ACIJ) y de la Open Government Partnership (OGP), y con auspicio de la
Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza de la OLACEFS así como de organizaciones
locales y regionales involucradas en la agenda de Gobierno Abierto.
Desarrollo de indicadores indicadores de impacto de la participación ciudadana en el control Hacia fines de 2015, ACIJ asesoró a la Comisión de Participación Ciudadana (CPC) de la OLACEFS en
el desarrollo de una herramienta para medir el impacto que tienen las iniciativas de vinculación
con la sociedad civil que despliegan las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de América
Latina. Para ello, ACIJ moderó un seminario taller en San José, actividad coordinada por la
Contraloría General de Costa Rica, que contó con el apoyo del Programa OLACEFSGIZ y al que
asistieron representantes de las EFS de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
México, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, Venezuela, República Dominicana, y Uruguay. El
4
informe con la propuesta de indicadores fue presentado en la XXV Asamblea General Ordinaria de
la OLACEFS en Querétaro.
http://iniciativatpa.org/2012/wpcontent/uploads/2015/09/IndicadoresdePCOLACEFS.pdf
Participación en el programa anual de planificación participativa que organiza la Auditoría
General de la Nación
Como todos los años, ACIJ presentó propuestas sobre potenciales objetos de auditoría para
integrar en la planificación 2017 de la Auditoría General de la Nación, y participó en el encuentro
final de rendición de cuentas en donde la institución detalló cuáles de esas sugerencias fueron
contempladas y/o desestimadas. La colaboración y diálogo de ACIJ con la AGN es regular, y
trasciende la temporalidad de los encuentros de planificación junto a otras organizaciones de la
sociedad civil.
Publicación de artículos sobre colaboración ciudadana con instituciones de rendición de cuentas
para la GPSA
Junto a la Global Partnership for Social Accountabilty (GPSA) o Alianza Global para la Auditoría
Social, impulsada por el Banco Mundial, ACIJ relevó experiencias internacionales de articulación
entre organizaciones de la sociedad civil e instituciones de control y publicó dos notas (GPSA Note
Nº 9 y Nº 10), en las que también se subrayan los desafíos y beneficios de la colaboración
ciudadana con organismos de control público.
Nota N° 9:
http://acij.org.ar/acij/2012/en/news/doescollaborationwithcivilsocietystrengthenaccountabili
tyinstitutions/
Nota N° 10:
http://acij.org.ar/acij/2012/en/news/takingaccountabilitytoscaleadiscussionofcollaboration
betweengpsasupportedprojectsandaccountabilityinstitutions/
Facilitación de foro virtual internacional sobre colaboración ciudadana con instituciones de
control
Entre marzo y abril de 2015 ACIJ moderó un foro virtual sobre colaboración entre instituciones de
rendición de cuentas y organizaciones de la sociedad civil, auspiciado por la Global Partnership for
Social Accountability. Participaron más de 40 representantes de organizaciones de la sociedad
civil, instituciones de rendición de cuentas y académicos. Más de un centenar de contribuciones
muestran que la colaboración entre Entidades Fiscalizadoras Superiores, Defensorías del Pueblo y
sociedad civil se ha convertido en un tema de gran relevancia, como se ilustra en las experiencias
compartidas de Nepal, Perú, Filipinas, México, Mozambique, Tayikistán, Moldavia, Uganda,
Etiopía, Brasil, Montenegro, entre otros países.
http://gpsaknowledge.org/forums/topic/makingaccountabilityprocessesworkengagementbet
weencivilsocietyandstateaccountabilityinstitutions/#.VX48jvl_Okp
Presentación de estudio en seminario internacional sobre instituciones de rendición de cuentas
Los días 22 y 23 de abril ACIJ participó en el taller “Inbetweens: Institutions of Accountability”,
organizado por el Chr. Michelsen Institute (CMI) y la Universidad de Bergen, que reunió en
Noruega a representantes de universidades y diversos actores que trabajan la agenda de
organismos de control. En ese marco, ACIJ compartió la agenda que impulsa a nivel local y
5
latinoamericano, así como los resultados de un estudio de caso realizado en la Contraloría General
de Paraguay.
http://iniciativatpa.org/2012/participacionentallersobreinstitucionesderendiciondecuentas
enbergen/
Gobierno Abierto y participación ciudadana
ACIJ en la Cumbre de la Alianza para el Gobierno Abierto en México
Entre los días 27 y 29 de octubre tuvo lugar en el Palacio deMinería (México DF) la Cumbre de la
Alianza para el Gobierno Abierto (u OGP, por sus siglas en inglés). En ese marco, ACIJ coorganizó
dos sesiones para discutir el rol de las instituciones de rendición de cuentas y organismos de
control en la promoción de gobierno abierto: “Advancing engagement of Civil
SocietyAccountability Institutions in OGP National Action Plans” y “Building robust accountability
systems through OGP: Learning from autonomous accountability institutions”
Participación y difusión del involucramiento de Argentina en la Alianza para el Gobierno Abierto
A partir del involucramiento activo de ACIJ en el grupo de organizaciones de la sociedad civil que
participan en la elaboración y evaluación de los planes de acción del gobierno argentino ante la
Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), en septiembre ACIJ compartió los desafíos y
oportunidades de la experiencia argentina mediante un webinario convocado por el Banco
Mundial y la Unidad de Apoyo de la OGP, en el cual se compartieron también perspectivas de los
procesos en Costa Rica y Perú.
http://acij.org.ar/blog/2015/09/11/webinarioogpelroldelasociedadcivilenlaelaboracionde
losplanesdeaccionanteogpoportunidadesydesafios/
Estrategia de fortalecimiento del entorno habilitante para la Sociedad Civil Coalición de la
Sociedad Civil
El martes 5 de mayo se llevó adelante el encuentro “El marco legal y fiscal de las organizaciones de
la sociedad civil” convocado por la Confederación de la Sociedad Civil, la Red Argentina para la
Cooperación Internacional (RACI) y ACIJ (Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia), en el Anexo
de la Cámara de Diputados de la Nación.
A la reunión asistieron directores ejecutivos y miembros de diversas organizaciones, que
discutieron sobre el impacto del marco legal y fiscal vigente para el sector en la actividad de las
organizaciones de la sociedad civil.
A partir de esta reunión se conformó un espacio de trabajo conjunto con otras organizaciones y
especialistas, con el fin de elaborar un diagnóstico sobre las dificultades que enfrenta la sociedad
civil a partir de la regulación de su entorno habilitante, y luego diseñar propuestas para superarlas.
Tras mantenerse reuniones durante todo el segundo semestre, se alcanzó un diagnóstico en las
siguientes temáticas: 1) Marco legal; 2) Marco impositivo; 3) Marco regulatorio de las relaciones
laborales en las OSC; 4) Régimen de prevención del lavado de activos; 5) Régimen de
financiamiento público para OSC. Al finalizar el año, el grupo estaba comenzando a elaborar las
propuestas para superarlo.
ALIAR (Alianza para el Liderazgo y la Incidencia en Argentina)
ACIJ creó junto a Poder Ciudadano, Asociación por los Derechos Civiles, Directorio Legislativo,
FOPEA y Cambio Democrático un consorcio de organizaciones con el fin de fortalecer las
6
capacidades de organizaciones de la sociedad civil en Formosa, Salta y Jujuy, con el financiamiento
de la Unión Europea. Para eso, durante la primera mitad del año se mantuvieron reuniones
semanales con el fin de discutir cómo se implementaría el proyecto, que quedó estructurado con
tres ejes centrales: 1) La creación de un manual con conocimientos básicos sobre el
funcionamiento de una organización de la sociedad civil y sobre herramientas básicas de
incidencia; 2) La realización de talleres para el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad
civil inscritas al proyecto; 3) La apertura de una convocatoria para que las organizaciones que
participaron de los talleres presenten proyectos para acceder a financiamiento.
En la segunda mitad del año fue realizado el manual, y también fueron realizadas algunas mesas
de diálogo en cada provincia. En cuanto al Manual, ACIJ participó de la elaboración de cuatro
módulos: 1) Regulaciones legales, impositivas y laborales vigentes para las OSC; 2) Acceso a la
justicia; 3) Análisis presupuestario desde una perspectiva de derechos humanos; y 4) Litigio
estratégico. A su vez, ACIJ participó de mesas de diálogo en Salta, Formosa y Jujuy, preparatorias
de los talleres que deben dictarse en 2015.
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Presupuesto y Derechos Humanos
Semana “Presupuesto y Derechos”
Durante la semana, ACIJ convocó junto a distintas organizaciones a seis encuentros sobre los
siguientes temas: vivienda, educación, salud mental, género, libertad de expresión y democracia
presupuestaria. Cada encuentro reunió a funcionarios públicos, legisladores, periodistas,
académicos, organizaciones de la sociedad civil y otros actores vinculados a las cuestiones
debatidas. Durante la semana reflexionamos y discutimos sobre el impacto de la asignación y
ejecución presupuestarias sobre ciertos derechos y sobre las prácticas que caracterizan al proceso
presupuestario.
ACIJ participó del II Congreso Internacional y V Jornadas de Administración y Justicia de la CABA
El “II Congreso Internacional y V Jornadas de Administración y Justicia de la CABA: ¿Cómo hacer
efectivos los derechos fundamentales? El gran desafío de acortar la brecha entre la teoría y la
realidad” se llevó a cabo los días 14, 15 y 16 de Abril. En este marco, Dalile Antúnez, codirectora
de ACIJ, participó del panel “Principio de progresividad, principio de no regresividad y recursos
presupuestarios escasos”. ACIJ solictó al Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad que revise la sentencia de Cámara que
hizo lugar parcialmente a la acción colectiva iniciada para remediar la distribución
discriminatoria de la oferta educativa de jornada completa en la Ciudad de Buenos Aires
Recurrimos al TSJ para cuestionar la sentencia de cámara que negó la admisibilidad del recurso de
inconstitucionalidad de por el cual se solicitó la modificación de la sentencia que hizo lugar
parcialmente a la demanda colectiva iniciada contra el GCBA para que remedie la discriminación
en la oferta educativa de jornada completa, en perjuicio de niños/as de las zonas más pobres. La
7
organización Amnesty International y la Clínica de la Universidad de NYU también se presentaron
como amicus curiea en apoyo de la la acción colectiva iniciada por ACIJ. ACIJ desarrolló acciones de capacitación en presupuesto, litigio y derechos económicos sociales
y culturales para abogados/as de la región
Durante el 2015 se diseñó, creó y lanzó la inscripción a un curso online sobre “Análisis
presupuestario en el litigio por derechos económicos, sociales y culturales” coorganizado por la
Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Fundar Centro de Análisis e Investigación y el
Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (CDH),
con la colaboración de la International Budget Partnership (IBP). El curso y sus materiales fueron
preparado durante el 2015 para ser implementado a principios de 2016.
ACIJ, junto a organizaciones de la región, presentó comentarios al borrador de comentario
general elaborado por el Comité sobre Derechos del Niño sobre gasto público y derechos de la
niñez
ACIJ, junto al Center for Economic and Social Rights, De Justicia, INESC, Fundar, y Grupo Faro,
realizó una presentación para proponer modificaciones y agregados al borrador de comentario
general elaborado por el Comité de Naciones Unidas sobre derechos del Niño, que monitorea el
cumplimiento de la Convención sobre Derechos del Niño, y mantuvo conversaciones con el relator
de dicho comentario general, en las que se conversó sobre las sugerencias realizadas por el
conjunto de organizaciones. Los comentarios generales establecen pautas y estándares concretos
para la interpretación de las obligaciones establecidas en la Convención en relación con la
obligación de destinar recursos públicos para la garantía de los derechos de la niñez.
Para acceder al documento completo, haga click en el siguiente link:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT/CRC/GE
C/ARG/7858&Lang=en Informe y Audiencia Temática ante la CIDH : “Política Fiscal y Derechos Humanos en las
Américas”
ACIJ solicitó junto al Center for Economic and Social Rights (CESR), el Centro de Estudios de
Derecho, Justicia y Sociedad (DeJusticia), el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), FUNDAR,
Centro de Análisis e Investigación, la Fundación para el Avance de las Reformas y las
Oportunidades (Grupo FARO), el Instituto de Estudios SocioEconómicos (INESC), el International
Budget Partnership (IBP) y con el apoyo de OXFAM Internacional, una audiencia temática sobre
política fiscal y derechos humanos en el marco del 156° periodo de sesiones de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). La audiencia temática se desarrolló el 22 de octubre
en Washington. Se puede descargar el informe presentado “Política Fiscal y Derechos Humanos en
las Américas: Movilizar los recursos para garantizar los derechos” en formato pdf aquí:
http://www.cesr.org/downloads/cidh_fiscalidad_ddhh_oct2015.pdf
ACIJ, junto a otras organizaciones que defienden y promueven los derechos de la la niñez, lanzó
una campaña para promover la designación del Defensor de los Derechos del Niño y para
promover el compromiso de los candidatos presidenciales con los derechos de la niñez
8
La campaña se llamó “infancia en deuda”, y a través de ella se buscó visibilizar omisiones estatales
que afectan gravemente a los/as niños/as y adolescentes, y obtener el compromiso público de
candidatos/as presidenciales con los derechos de la niñez en Argentina.
Entre otras cuestiones, se buscó visibilizar la omisión de designar la figura del defensor de
derechos de niñas, niños y adolescentes, figura creada hace más de diez años en la ley de
protección integral, que sigue sin ser implementada por el Congreso Nacional. La campaña logró
mucha visibilidad pública en medios de comunicación masivos. ACIJ junto a otras organizaciones presentó un Amparo para que se designe Defensor de Niñas, Niños y Adolescentes ACIJ, junto a Fundación Sur Argentina, la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), el Colectivo de Derechos de Infancia, el Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA) y la Fundación Poder Ciudadano, con el patrocinio letrado de la Clínica Jurídica de la Universidad de Palermo (UP), presentó una acción de amparo ante el Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 3, para que el Congreso de la Nación designe el/la Defensor/a de los Derechos del Niño, luego de casi diez años de incumplida la ley.
ACIJ denunció ante la Justicia de la Ciudad el incumplimiento del acuerdo celebrado con el
Gobierno de la Ciudad en el año 2011 en el marco de la causa iniciada por la falta de vacantes en
el nivel inicial
ACIJ realizó presentaciones ante la Justicia de la Ciudad, tendientes a impulsar la ejecución del
acuerdo por el cual el Gobierno de la Ciudad se comprometió a adoptar medidas para la
construcción de escuelas de nivel inicial, frente al reiterado y sistemático incumplimiento estatal.
En las presentaciones se detallaron los sistemáticos incumplimientos estatales, y la necesidad de
que el Poder Judicial intervenga para resguardar los derechos vulnerados. ACIJ demandó al Gobierno de la Ciudad por no presentar el proyecto de Presupuesto 2016
ACIJ solicitó a principios de octubre al Poder Judicial de la Ciudad que dictara una medida cautelar para ordenar al Poder Ejecutivo que presente el proyecto de Presupuesto 2016, de manera inmediata, ante la Legislatura de la Ciudad. La causa (Exp. A388562015/0) tramita en el Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario N° 1 de la Ciudad, a cargo de la jueza Elena Liberatori. La omisión de presentar el proyecto impide a ACIJ y a todos/as los/as habitantes de la Ciudad el debate y discusión en tiempo oportuno sobre las proyecciones presupuestarias del Poder Ejecutivo para el próximo año, debido a que ni siquiera pueden conocerlas. Además, se frustra toda posibilidad de que los integrantes del Poder Legislativo discutan y debatan, en el plazo constitucionalmente previsto, las previsiones presupuestarias para el próximo ejercicio, así como el derecho de todos/as los/as ciudadanos/as a participar de esas discusiones, que ya deberían estar teniendo lugar en el Poder Legislativo. ACIJ presentó un amicus curiae, con el patrocinio de la comisión de práctica profesional de la UBA con sede en ACIJ, en el marco de una acción de amparo colectivo presentada por la Fundación Interamericana del Corazón El amicus se presentó como amicus curiae, para presentar argumentos constitucionales sobre la
justiciabilidad de los derechos de incidencia colectiva, ante la sentencia de la Justicia en lo
Contencioso Administrativo de la Ciudad que rechazó la existencia de caso o controversia judicial
en el marco de una causa iniciada por la Fundación FIC para cuestionar la omisión estatal de
controlar el cumplimiento de la normativa local antitabaco.
9
ACIJ presentó un documento guía para litigantes
En esta guía se analizan distintos escenarios vinculados con cuestiones presupuestarias y su
impacto en DESC, y cómo pueden litigarse casos judiciales en estos contextos. Se brindan ejemplos
de casos reales tribunales de diferentes países, y argumentos que surgen del derecho
internacional de los derechos humanos. Esta guía tiene un enfoque práctico y está destinada a dar
herramientas a litigantes. Busca mostrar la importancia que tiene analizar los presupuestos
públicos desde una perspectiva de derechos, por estar ambos inseperablemente conectados, y de
comprender que gasto público no es una cuestión puramente discrecional.
http://presupuestoyderechos.acij.org.ar/novedades/presentamosundocumentoguiaparalitiga
ntes/ Informe: Transparencia y análisis presupuestario de las políticas de salud mental con enfoque de
derechos
ACIJ presentó el informe de análisis presupuestario y políticas públicas en salud mental de la
Ciudad, período 20102015. Los datos especificados en el informe revelan que la Ciudad no
presenta políticas de salud ni planes que den cuenta de algún avance que busque garantizar los
derechos fundamentales de las personas usuarias de servicios de salud mental. Las herramientas
presupuestarias buscan que el presupuesto sea redistribuido y reorientado hacia políticas públicas
tendientes a la sustitución de hospitales monovalentes por servicios de salud mental que
garanticen la alternativa terapéutica más conveniente, que menos restrinja derechos y libertades,
promoviendo la integración familiar, laboral y comunitaria. Informe: “El presupuesto en la Ciudad de Buenos Aires ¿Se toman en serio los derechos
sociales?” ACIJ presentó un informe que deja ver algunas de las prioridades reales del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires, así como también a qué áreas les da menos importancia. El documento muestra
cómo el Gobierno de la Ciudad destina más fondos a realizar gastos superfluos o no prioritarios,
como publicidad oficial, que a cumplir con derechos básicos como la educación y la vivienda, a
pesar de que hay necesidades insatisfechas respectos de esos derechos.
http://acij.org.ar/wpcontent/uploads/2015/07/DocumentosACIJ.PresupuestoyDerechosSocial
esenlaCiudaddeBuenosAires.Julio2015.pdf ACIJ realizó un informe sobre la subejecución del presupuesto de la provincia asignado para
controlar los efectos de las inundaciones
El documento aporta datos que muestran que el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires
no utilizó los fondos que debían destinarse a programas cuyo objetivo primordial era la realización
de obras de control de los efectos de las inundaciones y de mejoramiento de la calidad de vida de
las personas afectadas por aquéllas.
https://es.scribd.com/document/277133537/InundacionesenLaProvinciadeBuenosAiresUso
deLosRecursosPublicosyVulneraciondeDerechos
ACIJ apoyó a organizaciones de Brasil y Uganda en sus estrategias de litigio para la defensa de
los DESC.
ACIJ brindó asesoramiento y apoyo jurídico a una organización de derechos humanos de Uganda
para la incorporación de argumentos sobre presupuesto y ddhh a un caso judicial presentado en
10
defensa del derecho a la educación. También se brindó apoyo jurídico a una organización de Brasil
para la elaboración de un memorial de amicus curiae, mediante la elaboración de argumentos
jurídicos sobre la relación entre deuda pública y derechos humanos, que serán presentados en el
marco de una causa judicial llevada adelante en Brasil por la auditoría de la deuda pública.
Poder Judicial y DESC
ACIJ se presentó ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos como amicus curiae
ACIJ se presentó ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (IDH) como amigo del
tribunal en el caso Gonzáles Lluy contra Ecuador. En el caso, los peticionarios alegaron violaciones
a sus derechos a la vida digna, a la integridad personal, a igualdad y la no discriminación; a las
garantías judiciales y a la protección judicial; a los derechos de los niños y los derechos
económicos, sociales y culturales (DESC), entre otros.
La presentación de ACIJ sostiene ante la Corte que los DESC que se consideraron vulnerados son
plenamente exigibles ante el tribunal, y que éste puede evaluar su afectación individual en el caso
y declarar su violación, lo que no ha hecho en ningún otro caso hasta el momento. ACIJ argumentó
además que la relación que los DESC tienen con los recursos públicos de los Estados no impide que
éstos sean exigibles.
Igualdad Educativa
CASO “JORNADA COMPLETA”
En los distritos 5, 19 y 21 de la Ciudad de Buenos Aires, la oferta de educación de jornada
completa es sustancialmente menor que en otras zonas de la ciudad de mejor condición
socioeconómica, donde la proporción de alumnos en esa modalidad llega incluso a triplicar la de
los tres distritos más desfavorecidos. Esa modalidad ofrece numerosas ventajas en comparación
con la de jornada simple, tanto en relación con la formación de los alumnos/as y sus procesos de
socialización, como con las repercusiones positivas en sus hogares. Lo anterior significa que los/as
niños/as de los distritos escolares más desfavorecidos tienen muchas menos posibilidades de
acceder a una educación primaria de mayor calidad. ACIJ indicó que esta situación viola el
principio de igualdad y no discriminación por condición social y económica.
El caso cuenta con dos sentencias parcialmente favorables dictadas por las instancias anteriores y
actualmente está pendiente de decisión por parte del Tribunal Superior de Justicia.
Amicus curiae de Amnistía Internacional en el caso “Jornada Completa” de ACIJ
El 21 de agosto de 2015, Amnistía Internacional presentó un escrito de amicus curiae ante el
Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el caso “Asociación Civil
por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) c/GCBA s/Amparo (art. 14 CCABA)” (Expediente Nº 12.017). Ese
proceso fue iniciado por la interposición de una acción de amparo por parte de ACIJ, con el objeto
de que se condenara al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a que cesara en su práctica
discriminatoria de distribuir en forma inequitativa la oferta de educación primaria de jornada
completa de gestión estatal en perjuicio de los/as niños/as de los distritos escolares en los que se
encuentra la población de condición socioeconómica más desfavorecida de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires (5, 19 y 21).
11
La clínica jurídica de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York se presentó como
amicus curiae en el caso de “Jornada Completa” de ACIJ
El 24 de septiembre de 2015, la clínica realizó su presentación como amiga del tribunal en el caso
de “Jornada Completa”. En su presentación, la clínica de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Nueva York argumentó que los tribunales tienen el poder de asegurar que los gobiernos
cumplan con los derechos constitucionales como el derecho a la educación, y que esto no
afectaba la separación de poderes, ya que los tribunales tienen el deber de garantizar la vigencia
de la Constitución. Además, brindó numerosos ejemplos de casos donde se ordenó remediar
judicialmente una política educativa, por resultar inconstitucional.
DERECHO A LA CIUDAD
Vivienda y hábitat
ACIJ organizó un debate con precandidatos a Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
ACIJ organizó el viernes 10 de abril en el Salón Dorado de la Legislatura porteña un debate entre
precandidatos a Jefe de Gobierno por la Ciudad de Buenos Aires sobre políticas habitacionales.
Para este evento, se contó con la moderación de Daniel Malnatti, la verificacion en vivo del
discurso de los precandidatos por parte de chequeado.com y el apoyo de dos organizaciones
ampliamente reconocidas en la problematica habitacional: TECHO y Habitar Argentina.
Para el debate se invitó a todos/as los/as candidatos/as, y asistieron Claudio Lozano (Camino
Popular), Pablo Ferreyra (ALBA), Sergio Abrevaya (SURGEN), Andrés Borthagaray (ECO), Sergio
García (MSTNueva Izquierda), Marcelo Ramal (FIT – en representación de Myriam Bregman),
María José Lubertino (FPV – en representación de Carlos Oviedo), Fernando Sánchez (ECO – en
representación deMartín Lousteau). También se contó con la presencia de importantes referentes
sociales que contribuyeron con la discusión y la introducción de los diferentes bloques temáticos
del debate.
Actividades de promoción del acceso a la Información Pública con organizaciones de vivienda
Realización de un Mapeo de actores, organizaciones sociales y políticas, Instituciones
Públicas, Centros de Estudio y académicos, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y
organizaciones comunitarias vinculados con el derecho a la vivienda.
Realización de Talleres con organizaciones con el fin de trabajar en torno a la agenda
AIPDESCA y brindar apoyo y capacitación para la realización de pedidos de información pública.
En villas de la ciudad, los talleres se centraron en mecanismos de pedido de información pública
de obras en curso y proyectadas, y prestación de servicios. En el caso de las cooperativas de
vivienda se identificaron vacíos de información respecto a la ejecución de programas y bancos de
inmuebles públicos. A partir de actividades con inquilinos, se observó la ausencia de datos
relativos a programas de promoción de alquileres, a procesos de desalojo y sobre mecanismos
abusivos por parte de inmobiliarias.
Realización de 11 pedidos de acceso a la información pública junto con organizaciones
sociales con quienes ACIJ trabajó la temática en los talleres. Los pedidos fueron realizados según
la ley N° 104 de la Ciudad de Buenos Aires.
12
Lanzamiento de la plataforma web esnuestralaciudad.org , sobre vivienda y hábitat en Buenos
Aires
En la web se vuelcan datos diagnósticos sobre la situación habitacional de la CABA referidos a
villas y asentamientos, inquilinos, cooperativas de vivienda, desalojos y gente en situación de
calle. Asimismo, la web contiene un formulario base e instrucciones para realizar pedidos de
información pública, y las respuestas a esos pedidos, con el propósito de que se conviertan en un
bien público a ser utilizado por las organizaciones que se encuentran trabajando el tema. Así, se
cuenta con un lugar en donde hallar centralizada la información sobre la temática para fortalecer
las acciones de incidencia que lleven a cabo en el marco de su misión. Ver
http://esnuestralaciudad.org/
Elaboración de los tres primeros cuadernillos de la colección “Es nuestra la ciudad”
Se elaboraron 3 cuadernillos sobre las siguientes temáticas: villas y asentamientos, cooperativas
de vivienda y alquileres. Las organizaciones que participaron en la elaboración son las siguientes:
MOI, Covilpi y CTEP, Cooperativa Todos Juntos, Defensoría, Inquilinos Agrupados, Asociación
Platense de Inquilinos, Colectivo por la Igualdad, Instituto del Conurbano de la Universidad de
General Sarmiento, Instituto Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires, Ministerio Público
de la Defensa de Buenos Aires, Centro de Estudios Legales y Sociales.
Organización de la mesa redonda “Los inquilinos en la CABA. Situación y diagnóstico”
ACIJ convocó, junto al CELS y al Ministerio Público de la Defensa, a la mesa redonda sobre los
Inquilinos en la Ciudad de Buenos Aires: situación y diagnóstico con el objetivo de articular un
grupo de trabajo que ponga en discusión cuestiones vinculadas a la situación habitacional de la
CABA, y que permita la búsqueda de posibles soluciones desde una mirada de políticas públicas. Participaron representantes del colectivo Habitar Argentina, la Coordinadora de Inquilinos de
Buenos Aires (CIBA), el Ministerio Público de la Defensa, el CELS, Hábitat para la Humanidad
Argentina, la Defensoría del Pueblo, la Dirección de Hábitat de la CTA, la Universidad Nacional
General Sarmiento, la Asociación de Inquilinos de la Plata, entre otros.
Campaña de incidencia en el presupuesto de la CABA.
En el marco de la presentación del proyecto de presupuesto 2016 para la Ciudad de Buenos Aires,
se realizó desde ACIJ y en conjunto con organizaciones sociales, políticas y ONGs, la Semana
“Presupuesto y Derechos”, donde se llevaron a cabo 6 mesas temáticas para discutir el
presupuesto público y su impacto en la igualdad, la democracia y los derechos. Una de las mesas
se refería a “Presupuesto y Vivienda: Las políticas habitacionales en números”, donde participaron
organizaciones, académicos/as, legisladores/as, funcionarios/as, entre otros. En la misma línea, se
presentó una nota junto a un informe detallado con observaciones al proyecto, a cada uno de los
legisladores de la Ciudad previo a la sanción definitiva del presupuesto. Asimismo, a partir de estas
actividades, el espacio Habitar Argentina definió formar una comisión de seguimiento
presupuestario a nivel nacional.
Documentos
Presentación: https://drive.google.com/file/d/0BGf57wGGKG3T1UwaExNekdvVzA/view
Presupuesto y vivienda: la política habitacional en números:
https://drive.google.com/file/d/0BGf57wGGKG3T3FMbmJROWt5S00/view
Números y vivenda: https://drive.google.com/file/d/0BGf57wGGKG3SFhZTHZFZjVQalU/view
13
Acción judicial por acceso a la Información Pública (Ley 104)
Frente a la ausencia de respuesta adecuada y completa por parte del Instituto de la Vivienda de la
Ciudad de Buenos Aires (IVC) respecto al pedido de información de ACIJ, el cual solicitaba se
indicara cuáles eran los Inmuebles del Banco de Tierras creado por el art. 8 de la Ley 1251, aptos
para construcción y/o uso de Viviendas, se inició una acción en base a la Ley 104 con el fin de que
dicho organismo facilite la Información Pública solicitada.
Villas e integración urbana
Ampliación del portal web caminosdelavilla.org e incidencia en la publicación de mapas de villas
Se incorporaron a la plataforma web caminosdelavilla.org todas las villas y asentamientos de la
ciudad de Buenos Aires. En 2014 se terminaron de procesar e incorporar: Villa 21.24 y Villa 20,
Barrios Fátima y Los Piletones, y NHT Zavaleta. A partir de 2015 se sumaron Rodrigo Bueno, Playón
de Chacarita, Los Pinos, Barrio La Esperanza, La Carbonilla, Villa 3131 bis, Villa 17, Villa 19, Villa 6,
Villa 15, Villa 1.11.14, Villa 26 y Villa 16.
Así se habilitó el uso de las herramientas de denuncia georreferenciada de problemas de servicios
e infraestructuras, y de monitoreo y control de obras, a todos los pobladores de asentamientos
informales de la ciudad, que suman cerca de 300 mil personas. Eso implica casi el 10% de la
población de la ciudad de Buenos Aires, que se encontraba excluida de las referencias
cartográficas de la ciudad, y que en la actualidad sufren enormes problemas de acceso a servicios
e infraestructuras. Ese déficit de prestaciones públicas tiene ahora en caminosdelavilla.org un
canal de denuncia, así como de monitoreo de obras desarrolladas por el gobierno local.
En 2015, también se desarrollaron los primeros pilotos de mapeo participativo en villas. En esta
nueva fase del proyecto se propone a la población que georeferencie los espacios significativos
para las comunidades, en su mayoría autoconstruídos y autogestionados por los propios vecinos.
Estas nuevas cartografías buscan poner en valor estas respuestas comunitarias a necesidades que
no se ven satisfechas como en el resto de la ciudad por la iniciativa estatal, y difundir los recursos
con los que pueden contar quienes viven en esos barrios.
Asimismo, tras la realización de reuniones con las agencias gubernamentales encargadas de la
confección de mapas oficiales de la ciudad (USIG) y de la intervención en villas y asentamientos
(SECHI), estos barrios que aparecían como espacios uniformes, grises o verdes, en las cartografías
de la ciudad empezaron a ser incorporados en el plano de la ciudad de la página del gobierno
local.
Audiencia regional de la CIDH sobre situación de los DESC en los asentamientos precarios de
América Latina
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) otorgó, en el marco de su 154° Período
ordinario de sesiones, una audiencia regional temática para tratar cuestiones referentes a la
situación de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) de los habitantes de
asentamientos urbanos precarios en las Américas. La misma tuvo lugar el viernes 20 de marzo de
2015 en la Ciudad de Washington D.C. Esta audiencia fue impulsada por la Coalición Internacional
para el Hábitat, Oficina para América Latina (HICAL), la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia
(ACIJ) y el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) y respaldada por 29 organizaciones y
movimientos que trabajan por la vigencia de los derechos humanos y el mejoramiento del hábitat
14
popular en todo el continente con sede en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Guatemala, México,
Perú y Uruguay.
El objetivo de la audiencia fue ofrecer una reflexión amplia y documentada desde la óptica de los
derechos humanos, de la realidad de los asentamientos precarios de la región –que en la
actualidad es la más urbanizada del planeta– donde viven alrededor de 111 millones de personas
(es decir 1 de cada 4 latinoamericanos), cifra incluso mayor a la de hace 20 años.
Para leer el documento presentado:
http://acij.org.ar/losasentamientosprecariosdeamericalatinaprimeraaudienciaregionalante
lacomisioninteramericana/
Amicus curiae por el barrio Rodrigo Bueno
El martes 21 de abril, ACIJ presentó junto al Centro de Estudios Legales y Sociales un amicus curiae
ante el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de la Ciudad de Buenos Aires en la causa sobre la
urbanización del barrio Rodrigo Bueno, ubicado frente a Puerto Madero. El objeto del amicus
presentado es brindar argumentos de relevancia pública, puntualmente sobre el derecho a una
vivienda digna y a un hábitat adecuado, con el fin de manifestar nuestra postura de defensa
constitucional y social democrática.
Auspicio de la exposición de la Red de Experiencias Visuales “Miradas Urbanas”
La muestra se desarrolló en el cine Gaumont, en el mes de septiembre, en el marco de la Muestra
de Cine y Ciudad “Ciudades Reveladas”, desarrollada en varias sedes. La exposición es el producto
de la articulación entre experiencias involucradas en contextos urbanos definidos por su
conflictividad, vulnerabilidad, pero, especialmente, por la pelea por mejorarlos. La Red de
Experiencias Visuales coordina talleres de fotografía en barrios populares y situaciones de
encierro, donde la propuesta es que quienes habitan en estos territorios generen una mirada
propia sobre el lugar donde viven. ACIJ apoyó esa muestra intensamente vinculada con las
actividades del área de Derecho a la Ciudad.
Acompañamiento de organización y reclamos en villas
A partir de la necesidad de responder a urgencias en las villas la organización vecinal es una
estrategia regular, estrategia que ACIJ intenta fortalecer y para la cual aporta herramientas de
canalización de demandas. En varias de las villas de la ciudad se acompañan procesos de reclamos
y durante 2015 ACIJ se sumó a otras que lo requirieron explícitamente (La Veredita, Barrio Nueva
Esperanza, Cildáñez).
Asimismo, en las villas 20, 31 y Playón Chacarita se conformaron y continúan sus actividades,
espacios intersectoriales, como mesas por la urbanización, en los que ACIJ participa activamente.
Estas mesas son espacios donde distintas agrupaciones políticas, miembros de la junta vecinal,
académicos y organizaciones de la sociedad civil coordinan líneas de acción para luchar por el
cumpliemiento de la leyes que reconocen el derecho a la integración urbana de estos barrios.
Continuidad de acciones judiciales por servicios públicos en asentamientos informales
Desde hace más de una década, se llevan adelante desde ACIJ una serie de acciones judiciales
tendientes a que se garantice de forma adecuada y sin discriminación la prestación de servicios
públicos e infraestructuras en diferentes Villas y Asentamientos. Actualmente siguen en curso
cerca de una decena de causas judiciales en las que ACIJ acompaña judicialmente los reclamos de
15
pobladores, con el objetivo de obtener sentencias definitivas que reconozcan tales derechos, así
como de con el fin de garantizar la efectiva ejecución de las sentencias dictadas.
A modo ejemplificativo es posible enunciar la causa motivada por el riesgo sanitario en la Villa
3131bis, donde se solicitó que el Estado lleve adelante las obras necesarias para garantizar
servicios públicos en el Barrio, a partir de un Plan Sanitario adecuado cuyo cumplimiento ACIJ
controló durante el 2015 como cloacas, entre otros; la causa iniciada por el riesgo eléctrico
existente en la Villa 2124, donde se obtuvieron hasta el momento resoluciones favorables para
que el Estado garantice un servicio eléctrico adecuado y seguro; también se intervino por obras
que eran necesarias en la Villa 3 (Fátima) donde se logró que durante el 2015 se avance en
garantizar una serie de servicios públicos e infraestructuras públicas que eran inaccesibles para los
vecinos como desagües, red de agua; otro caso relevante es la causa iniciada por la Urbanización
de la Villa 3131 bis para lo cual es necesario adecuar toda la infraestructura del barrio para que
miles de familias puedan acceder a servicios públicos de calidad.
DISCAPACIDAD Y DERECHOS HUMANOS
Educación inclusiva
ACIJ demandó al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a una escuela por negar la
entrega del título secundario a un joven con discapacidad
ACIJ patrocina a Alan Rodríguez, un joven con síndrome de down, a quien el gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires le niega su título secundario oficial que acredite que terminó la secundaria al igual
que el resto de sus compañero/as en el año 2003.
Frente a la negativa de la escuela y del Ministerio de Educación de la Ciudad a entregar el título
oficial que acredita haber aprobado y terminado el secundario común, Alan, patrocinado por ACIJ
y acompañado por el Grupo Artículo 24 por la Educación Inclusiva, presentó un amparo para que
la Justicia de la Ciudad garantice su derecho a una educación inclusiva. Este derecho es
fundamental para acceder al mundo del trabajo, para continuar su formación y desarrollo y
participar activamente de la vida en sociedad.
Campaña: Por el título de Alan Rodriguez:
Se desarrolló material audiovisual para difusión en redes, gacetillas de prensa, contactos con
periodistas, realización de petición en la plataforma change.org, carta a la Ministra de Educación,
entre otros. En menos de una semana, la petición alcanzó las 40.000 firmas y la noticia había sido
tomada por numerosos medios gráficos y televisivos.
ACIJ interpuso un amparo por negación de apoyos a la inclusión escolar
Martina tiene 13 años y está por ingresar a 6° grado, pero la posibilidad de al colegio a
encontrarse con sus compañeros y acceder a la educación en igualdad de oportunidades encontró
profundas barreras el año pasado. ACIJ presentó un amparo judicial contra el colegio y el Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) para que la escuela y el Ministerio de Educación garanticen el
ingreso de la persona adecuada que facilite el proceso de aprendizaje, recomendada por el equipo
terapéutico, y que se implementen los ajustes necesarios.
16
ACIJ demandó al Estado por no producir información sobre la situación educativa de las
personas con discapacidad
ACIJ, junto a la Asociación por los Derechos Civiles, la Asociación Síndrome de Down de la
República Argentina y la Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad, interpuso un
amparo colectivo, y demandó al Ministerio de Educación de la Nación para que se ordene la
producción de información básica y adecuada respecto de la trayectoria educativa de quienes
asisten a escuelas especiales y sobre las personas con discapacidad que asisten a escuelas
comunes. La Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa –DiNIECE–,
encargada de los relevamientos anuales, no producía al momento de la demanda la misma
información para escuelas comunes que para escuelas especiales, a las que asisten
mayoritariamente estudiantes con discapacidad.
ACIJ cofundó la Red Regional por la Educación Inclusiva
Los días 6 y 7 de agosto se realizó en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, un Encuentro Regional
por la Educación Inclusiva. Participaron representantes de organizaciones de Brasil, Colombia,
Uruguay, Paraguay, Perú y Argentina, que luchan por el derecho de las personas con discapacidad
a una educación inclusiva.
Estas organizaciones acordaron conformar la Red Regional por la Educación Inclusiva (RREI) con el
objetivo de incidir políticamente a nivel nacional, regional e internacional para que los Estados
garanticen el derecho de todas las personas a una educación inclusiva. Además, la RREI se
propone realizar acciones coordinadas para que toda la sociedad y el colectivo de personas con
discapacidad, familias y aliados contribuyan al logro de este objetivo.
Solicitud de audiencia temática a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. La presentación se realizó en conjunto con la coalición Grupo Artículo 24 por la Educación
Inclusiva, con el objetivo de manifestar la preocupación que genera la violación por parte del
Estado Nacional del derecho a la educación inclusiva, que se traduce en la exclusión y
discriminación sistemática de personas con discapacidad del derecho a la educación y, con él, de
un abanico de derechos humanos interdependientes.
Presentación de aportes al Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
En el proceso de adopción de un comentario general sobre el derecho a la educación inclusiva, se
presentó un documento de aportes en coalición con el Grupo Artículo 24 y la Red Regional por la
Educación Inclusiva.
Presentación de carta de apoyo a medida cautelar ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos
A solicitud de CEJIL se acompañó, a través de una carta dirigida a la CIDH con copia a los
comisionados, la medida cautelar presentada por dicha organización y por REDI a favor de una
niña con discapacidad a quien tanto el Estado como su obra social y a escuela obstaculizan su
inclusión mediante la denegatoria de todos los apoyos necesita para asistir y participar en la
escuela (ver aquí). El objeto de la carta fue apoyar la medida, brindar respaldo institucional desde
la sociedad civil y mostrar a la CIDH que el problema estructural de la ausencia de un sistema de
apoyos a la inclusión en Argentina, y su impacto en la exclusión de las personas con discapacidad
del sistema educativo.
17
Actividades de capacitación
• Participación como ponentes en jornada FEPAIS (ver ponencia) y en el Congreso
Internacional de Síndrome Down.
• Participación como ponentes del Congreso Internacional sobre Educación Inclusiva
realizado en Tigre, en un panel sobre educación superior.
• Participación como ponente en “Diálogos para la educación secundaria” organizada por
Unicef y FLACSO (2/7/2015). En un encuentro de especialistas en educación y preocupados por el
estado de la educación secundaria en Argentina en el que planteamos el problema de la educación
de las personas con discapacidad como uno de los problemas de la educación secundaria.
• Participación como ponentes en Jornadas “Educación Inclusiva: Un modo de hacer
escuela” organizada por la organización TGD Padres TEA (ver presentación aquí)
• Participación como ponentes en la CharlaTaller “Educación Argentina” organizada por
Asociación Asperger. Estuvieron dirigida a padres y comunidad educativa. En ambas jornadas se
realizó una presentación sobre los fundamentos normativos de la Educación Inclusiva
Salud mental
Desayuno de trabajo sobre “Salud Mental y Presupuesto”
ACIJ coorganizó, junto a la Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad (REDI), un
desayuno de trabajo para discutir, junto a diversos actores de la sociedad civil, estrategias de
incidencia en salud mental y aportar las herramientas de análisis presupuestario y litigio
estratégico. En dicho encuentro, se presentó el informe “Políticas en Salud Mental(...)” (ver
apartado siguiente).
Informe diagnóstico “Políticas de Salud Mental. Transparencia y análisis presupuestario. El caso
de la Ciudad de Buenos Aires. 2015”
El documento analiza, en perspectiva presupuestaria y de transparencia del uso y destino de
recursos públicos, el estado actual del sistema de salud mental en la Ciudad de Buenos Aires, de
cara a las obligaciones asumidas por el Estado respecto del derecho a la salud mental de las
personas con discapacidad psicosocial. Su objetivo es brindar información sobre la falta de
transparencia y de información del sistema de salud mental de la Ciudad de Buenos Aires, para
aportar nuevos argumentos a la lucha por la definitiva sustitución de los hospitales
neuropsiquiátricos monovalentes y la implementación del nuevo paradigma de abordaje de la
salud mental y de atención a las personas con discapacidad psicosocial: interdisciplinario, en red y
en la comunidad (ver informe aquí).
Semana “Presupuesto y Derechos”
En el marco de una iniciativa transversal a toda la organización que consistió en la realización de
una serie de eventos en el Congreso de la Nación en oportunidad de discutirse las leyes de
presupuesto, se coorganizó junto a diversos actores de la sociedad civil la mesa de trabajo sobre
salud mental y presupuesto. El objetivo de la mesa de discusión “Un presupuesto para salir del
manicomio” fue convocar al diálogo entre sociedad civil organizada, actores, legisladores/as y
funcionario/as que trabajen temáticas relacionadas con la salud mental, en torno a la importancia
de la incidencia en el presupuesto para garantizar el derecho a la salud mental. Para esa
18
oportunidad y con el aporte del comité de actores de la sociedad civil, en particular relatos de
usuarios de los servicios de salud mental se realizó un documento que se difundió entre los
participantes de la mesa de discusión.
Informe de análisis presupuestario en salud mental sobre la ley de presupuesto 2016
Estando la Legislatura próxima a discutir el proyecto de Presupuesto para el año 2016 ACIJ
presentó una serie de informes sobre vivienda, educación y salud mental que tuvieron como
objetivo visibilizar el modo en que el ejecutivo planeaba garantizar esos derechos el próximo año y
analizar en qué medida el gobierno estaba honrando sus obligaciones constitucionales y legales
respecto de estos derechos. El informe fue suscripto por ACIJ, Red por los Derechos de las
Personas con Discapacidad (REDI) y la Red por la Plena Implementación de la Ley Nacional de
Salud Mental. Su lanzamiento fue acompañado de un video y se repartieron ejemplares a los
legisladores/as porteños responsables de aprobar el presupuesto). ver informe completo aquí.
Litigio estratégico por implementación de la Ley Nacional de Salud Mental
Presentación como actores en una causa judicial de tipo estructural que había condenado en
primera instancia al Estado Nacional y al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a proveer
dispositivos comunitarios de acuerdo a la Ley Nacional de Salud Mental, con el objetivo de dar
respaldo a la decisión y brindar argumentos para que la decisión sea sostenida en segunda
instancia. El objetivo fue cumplido ya que la Cámara del fuero confirmó la sentencia de primera
instancia y declaró el derecho de las personas con discapacidad psicosocial a ser externadas en
dispositivos comunitarios, alternativos a las instituciones monovalentes. Esto significó un gran
avance en el reconocimiento de los derechos de usuarios de servicios de salud mental y personas
con discapacidad psicosocial en Argentina y abrió una importante agenda judicial de ejecución
para el año 2016.
Capacitación en el curso: “Actualización en temáticas de Salud Mental”.
En el marco de una capacitación brindada por el Ministerio Público de la Nación, brindamos un
módulo sobre análisis presupuestario y litigio estratégico La presentación fue dirigida a empleados
y funcionarios de la Defensoría General: curadorías, la Unidad de Letrados, Defensorías de
Menores, Defensoría de Cámara.
ACCIÓN LEGAL COMUNITARIA
Inauguración del Centro de Acción Legal Comunitaria (CALC) Villa Inflamable
El 19 de diciembre ACIJ inauguró el CALC, un espacio de referencia barrial, participativo, de
aprendizaje, debate y reunión, que busca permitir a la comunidad de Villa Inflamable
empoderarse para la defensa de sus derechos. En este espacio se brinda asesoramiento legal a
los/as vecinos/as, se desarrollan diversas acciones para promover su inserción socioeconómica,
talleres de derechos, ciclos de debate y actividades culturales, entre otras actividades. Además, el
CALC se encuentra abierto a la comunidad y a todas las instituciones que intervienen en el barrio.
Puesta en marcha de la Mesa de Referentes del Barrio de Villa Inflamable
19
Desde mediados de 2015 ACIJ logró instalar en el barrio una Mesa de Referentes, donde
participan líderes vecinales del Barrio, que se reúne de forma periódica con el objetivo de
establecer un espacio de diálogo de las principales actividades y problemas del Barrio.
Documento “6 metas para Villa Inflamable”
En el marco de la Mesa de Referentes se elaboró el documento “6 metas para Villa Inflamable”, en
el que figura el consenso vecinal en torno a las principales 6 problemáticas que se identificaron en
relación a la situación barrial y comunitaria. El documento fue elaborado para su difusión, y con el
objetivo de hacerlo llegar a modo de petición a las distintas autoridades públicas responsables.
http://calc.acij.org.ar/wpcontent/uploads/2016/07/PROPUESTA6metasINFLAMABLEfinal1.do
cx
Promoción del acceso a la justicia y el empoderamiento legal comunitario
Desde 2015, desde el Centro de Acción Legal Comunitaria se llevan adelante una serie de
actividades que permiten el empoderamiento legal de los vecinos y el acceso a la justicia de los
mismos. En este sentido se puede destacar, por un lado, el asesoramiento jurídico gratuito que se
brinda regularmente desde el CALC a todos los vecinos que se acerquen al mismo, con el apoyo de
estudiantes y egresados de la Universidad de Buenos Aires (UBA), de la Universidad de Palermo y
de la Universidad Nacional de La Plata; así como talleres que se han dictado a los vecinos con el fin
de que conozcan la causa de la Corte Suprema de Justicia que ordena la relocalización del Barrio.
Promoción del acceso igualitario a infraestructura y servicios públicos de la comunidad de Villa
Inflamable
Villa Inflamable tiene grandes problemáticas relacionadas con la infraestructura y los servicios
públicos por cuanto el Estado no realiza prácticamente ninguna inversión ni lleva adelante
políticas públicas excusándose en que el Barrio debe relocalizarse. Ante tal realidad durante el
2015 ACIJ realizó diferentes recorridas y reuniones junto a los vecinos del barrio con el fin de
poder identificar aquellas problemáticas y llevar tales situaciones a conocimiento del Estado a
partir de una serie de notas y reclamos administrativos.
Principalmente Villa Inflamable carece de cloacas, es una zona inundable por ausencia de
desagües pluviales y fluviales, y una mala nivelación del suelo, asimismo las calles no están
asfaltadas y no existen veredas, el alumbrado público es de mala calidad, no existe red de agua
potable y segura, no existen espacios verdes adecuados para recreación, todo lo cual se ve
agravado por ser una zona de grave riesgo ambiental por estar rodeada por una gran cantidad de
empresas contaminantes.
Promoción de la inserción socioeconómica de los habitantes de Villa Inflamable
Se han desarrollado durante todo el 2015 una serie de talleres en conjunto con la ONG TES
(Trabajando por la Economía Social), a fin de poder mejorar la economía social del barrio,
promoviendo que aquellos que quieran iniciar un emprendimiento o crear una cooperativa tengan
un apoyo para hacerlo, así como para mejorar los emprendimientos ya existentes en el barrio.
Dichos talleres se llevan adelante de forma regular.
Además, con el fin de lograr un conocimiento de la realidad socioeconómica del Barrio, se realizó
una encuesta específica de emprendimientos sociales en el barrio, lo cual permitió saber cuántos
emprendimientos y/o cooperativas existen, su tipo, su antigüedad, su ubicación, información que
ha sido cargada a un mapa con sus detalles con el fin de visibilizarlos.
20
Lanzamiento de la plataforma del CALC
Se desarrolló una plataforma virtual del Centro de Acción Legal Comunitaria, con el fin de poder
centrar en un lugar toda la información relacionada al Barrio, desde sus orígenes e historia, su
realidad actual, las problemáticas actuales, el proceso de empoderamiento legal del barrio, la
participación en el proceso de relocalización, y las problemáticas actuales y colectivas del barrio
(principalmente relacionadas con servicios públicos). Además fue de utilidad para dar a conocer el
mapa que elaboramos con los emprendimientos del barrio, así como para subir videos de las
actividades llevadas a cabo en el CALC, y el calendario de los futuros eventos y/o actividades
relevantes.
Sitio web: http://calc.acij.org.ar/
Publicaciones 2015 1. “Condiciones institucionales y normativas para el funcionamiento de las organizaciones
de la sociedad civil”
2. “Transparencia y análisis presupuestario de las políticas de salud mental con enfoque de
derechos”
3. “Presupuesto para el área de Vivienda: Análisis del Proyecto 2016”; “Presupuesto para el
área de Salud Mental: Análisis del Proyecto 2016”; “Presupuesto para el área de
Educación: Análisis del Proyecto 2016”
4. “ Inundaciones en La Provincia de Buenos Aires. Uso de Los Recursos Públicos y
Vulneración de Derechos”
5. “El presupuesto en la Ciudad de Buenos Aires ¿Se toman en serio los derechos sociales?”
6. "Los Piletones: sobre lo dicho acerca de la urbanización"
7. “Información sobre inclusión educativa de personas con discapacidad: una deuda
pendiente en América Latina”
8. “Observaciones y propuestas al proyecto de Reforma de la Ley de Inteligencia Nacional”
Jornadas 2015
● Encuentro: “El marco legal y fiscal de las organizaciones de la sociedad civil”
El martes 5 de mayo se llevó adelante el encuentro “El marco legal y fiscal de las organizaciones de
la sociedad civil” convocado por la Confederación de la Sociedad Civil, la Red Argentina para la
Cooperación Internacional (RACI) y ACIJ (Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia), en el Anexo
de la Cámara de Diputados de la Nación.
A la reunión asistieron directores ejecutivos y miembros de diversas organizaciones, que
discutieron sobre el impacto del marco legal y fiscal vigente para el sector en la actividad de las
organizaciones de la sociedad civil.
● “TresPorTres”: Ciclo de conversaciones sobre Poder, Participación Ciudadana y
Tecnología BOLETA ELECTRÓNICA: Luces y sombras de las nuevas formas de votar
BRECHA DIGITAL E INCLUSIÓN: “¿La tecnología es la solución o el problema?”
21
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: ¿Marketing de Campaña o una nueva forma de hacer Política?
● Mesa de debate “Información para la acción. Acceso a la información pública para la
exigibilidad de los DESCA” ACIJ y el Centro de Archivo y Acceso a la Información Pública (CAinfo) de Uruguay organizaron el 9
y 10 de noviembre de 2015 en Buenos Aires, Argentina, el encuentro regional: “Información para
la acción. Acceso a la información pública para la exigibilidad de los Derechos Económicos,
Sociales, Culturales y Ambientales.
El encuentro reunió a expertos y activistas de derechos humanos de nueve países de la región que
debatieron en torno a la articulación de las agendas del acceso a la información pública (AIP) y de
los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA), buscando identificar los
desafíos y oportunidades de incidencia conjunta a nivel local, regional e internacional.
● III Jornadas de Administración y Derecho Presupuestario de la CABA
● IV Seminario Internacional sobre Derechos Humanos, Presupuesto y Poder Judicial
El Seminario fue coorganizado por ACIJ, Fundar y la Defensoría General de la Ciudad de Buenos
Aires. El jueves 4 de junio discutimos sobre los siguientes temas: ¿Qué relación hay entre los
derechos humanos y la asignación y ejecución presupuestaria? ¿Cuál es el alcance de las
atribuciones del Poder Judicial en materia presupuestaria?
● Webinario OGP: “El rol de la sociedad civil en la elaboración de los planes de acción ante
OGP: Oportunidades y Desafíos”
● Webinarios sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y el derecho a la
educación inclusiva
● #DebateCSJN ¿Es constitucional la designación en comisión de jueces de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación?
22
