Articles 232801 Cali

Secretara de Educacin Municipal de Santiago de Cali

PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad 2004 - 2014DOCUMENTO FINAL

D O C U M E N T O F I N A L

PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN2004 - 2014

Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad

PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACINHacia un Proyecto Educativo de Ciudad

2004 - 2014

D O C U M E N T O

F I N A L

Municipio de Santiago de CaliSecretara de Educacin

PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad2004 - 2014. Documento final Municipio de Santiago de Cali Secretara de Educacin Municipal

ISBN: 958-33-9702-4 Apolinar Salcedo CaicedoAlcalde de Santiago de Cali

Hernn Sandoval QuinteroSecretario de Educacin Municipal

Julin Lora BorreroSubsecretario de Planeacin Sectorial

Liliana Victoria ZuluagaSubsecretaria de Desarrollo Pedaggico

Ramn Ignacio Atehorta CruzSubsecretario para la Direccin y Administracin de los Recursos Diseo y fotografas: El Bando Creativo Imagen portada: Fernando Arboleda

Primera edicin, agosto de 2006

Comit directivo del Plan Decenal Municipal de EducacinHacia un Proyecto Educativo de Ciudad 2004-2014Sector Gubernamental RICARDO MARN CARLOS HUMBERTO SUREZDepartamento Administrativo de Planeacin

Sector Acadmico GLORIA CASTRILLN CASTRO STELLA VALENCIA TABARESInstituto de Educacin y Pedagoga Universidad del Valle

Sector Productivo GERMN JARAMILLOFundacin Empresarial para el Desarrollo de Yumbo - FEDY

Sector Sociedad Civil CRISTIAN GARCS JUAN CARLOS GMEZ LUCA SILVAComisin Vallecaucana por la Educacin

Coordinadores Mesa de trabajo Acceso y permanencia a servicios educativos de calidad JOS MAURICIO ARROYO DANILO CALVO

Coordinador Mesa de trabajo Generacin, uso y apropiacin social del conocimiento LUIS CARLOS ARBOLEDA JORGE GAONA

Mesas de Trabajo Equipo de coordinadoresDimensin Gestin y Organizacin Educativa JUAN CARLOS GMEZ LUCIA SILVAComisin Vallecaucana por la Educacin Fundacin Planeta Valle

DARO CASTILLOProyecto Lderes Siglo XXI

DIEGO FERNANDO OROZCOSubsecretara de Planeacin Sectorial Secretara de Educacin Municipal

Dimensin Acceso y Permanencia con Calidad DANILO CALVOInstitucin Educativa Veinte de Julio

JOS MAURICIO ARROYOInstitucin Educativa INEM

MARA EUGENIA SNCHEZSubsecretara de Planeacin Sectorial Secretara de Educacin Municipal

Dimensin Formacin Hacia una Ciudad Educadora STELLA VALENCIA TABARESInstituto de Educacin y Pedagoga Universidad del Valle

LUZ STELLA FIGUEROASubsecretara de Planeacin Sectorial Secretara de Educacin Municipal

Dimensin Generacin, uso y apropiacin del Conocimiento JORGE GAONAFundacin Arte Infantil

DANIEL ROJASSubsecretara de Planeacin Sectorial Secretara de Educacin Municipal

ELIZABETH FIGUEROA MIRANDAFacilitadora y compiladora, Plan Decenal Municipal de Educacin.

GILBERTO MIER PATRICIA ACOSTA PATRICIA GMEZ LILIAN MORALES RUBY CULLARFacilitadores Planes Educativos de Comunas y Zona rural

Comits Tcnicos de Educacin de Comunas y Zona Rural Instituciones Educativas

ContenidoPrlogo .....................................................................................................................................................................................................................................11 1. Quines Somos?............................................................................................................................................................................................ 13 Educadoras y Educadores de Ciudad ................................................................................................................................... 14 2. Qu es el Plan Decenal Municipal de Educacin? ............................................................................................29 Construyendo el Plan Decenal Municipal de Educacin Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad ........................................................................................................................30 3. Por qu se necesita un Plan Decenal Municipal de Educacin en Santiago de Cali? .........................................................................................................................................33 Justificacin .......................................................................................................................................................................................................34 El Proyecto Educativo que da sentido al Plan Decenal Municipal de Educacin ....................35 El Plan Decenal Municipal de Educacin como estrategia para la construccin de polticas pblicas educativas ..................................................................................................................................................37 4. Cmo se articula el Plan Decenal Municipal de Educacin de Santiago de Cali a los planes educativos del mbito Nacional, Departamental y Municipal? ..................39 Articulacin del Plan Decenal Municipal de Educacin con los Planes Educativos del mbito Nacional, Departamental y Municipal .................................................40 5. Cules son los problemas que aborda el Plan Decenal Municipal de Educacin? 43 Una mirada a la situacin educativa de Santiago de Cali ...............................................................................44 El Problema prioritario de la educacin en Santiago de Cali y sus causas estructurantes ..............................................................................................................................................................47 El Plan Decenal Municipal de Educacin y sus dimensiones ...................................................................... 51

6. Cul es el horizonte del Plan Decenal Municipal de Educacin? ...............................................55 La Ciudad Educadora como horizonte del Plan Decenal Municipal de Educacin ............56 7. Marco General del Plan Decenal Municipal de Educacin .....................................................................63 Lineamientos de poltica .....................................................................................................................................................................64 Propsitos generales ................................................................................................................................................................................69 Objetivos ............................................................................................................................................................................................................. 71 Resultados generales ...............................................................................................................................................................................72 8. Marco Operativo del Plan Decenal Municipal de Educacin ..............................................................73 Estrategias, programas, proyectos y resultados esperados por objetivos especficos .........74 Dimsensin: Gestin y organizacin educativa .........................................................................................................75 Dimensin: Acceso y permanencia a un Sistema Educativo de Calidad ..........................................77 Dimensin: Formacin para una Ciudad Educadora ............................................................................................84 Dimensin: Generacin, uso y apropiacin social del conocimiento ................................................89 Metas e Indicadores 2005 2008 ........................................................................................................................................93 - Dimensin: Gestin y organizacin educativa .......................................................................................................93 - Dimensin: Acceso y permanencia a un Sistema Educativo de Calidad ......................................96 - Dimensin: Formacin para una Ciudad Educadora .................................................................................... 101 - Dimensin: Generacin, uso y apropiacin social del conocimiento .........................................105 - Proyectos presupuestados vigencia 2006 - Inicial ........................................................................................106 - Proyeccin de Recursos para la Inversin vigencia 2006 2014 ................................................ 109 9. Estructura Organizativa del Plan Decenal Municipal de Educacin ........................................ 113 Instancias y Espacios .............................................................................................................................................................................. 114 10. Qu sigue ahora para el Plan Decenal Municipal de Educacin? ............................................ 119 Qu sigue ahora para el Plan Decenal Municipal de Educacin? Reflexin y propuesta en torno a esta pregunta ..................................................................................................120 Los retos del Plan Decenal Municipal de Educacin ........................................................................................124 Utopa o conclusin provocadora ....................................................................................................................................... 126 11. Anexos .................................................................................................................................................................................................................... 129 Aproximacin conceptual a las dimensiones del Plan Decenal Municipal de Educacin ............................................................................................................................ 130 - El contenido del derecho y las obligaciones del Estado clasificadas en el Sistema de las 4 A .............................................................................................................................................................149 Agradecimientos ....................................................................................................................................................................................................151

La Educacin no nos da la felicidad tampoco la libertad no somos felices slo por ser libres en caso de serlo o por tener educacin si fuimos educados sino porque la educacin puede ser el medio para darnos realmente cuenta de que somos felices. Nos abre los ojos, los odos Nos seala dnde estn ocultos los deleites Nos convence de que slo hay una libertad que importa la de la mente Nos brinda la conanza para recorrer el camino que nos ofrece nuestra mente educada. 1

1 MURDOCH, Iris. Filsofa, ensayista y escritora inglesa. En discurso: Reflexiones sobre la Educacin.

PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN HACIA UN PROYECTO EDUCATIVO DE CIUDAD 2004 - 2014 DOCUMENTO FINAL

9

10

SECRETARA DE EDUCACIN - MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

Prlogo

l Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, toda una invitacin y una provocacin, es un documento en el que se trata de consignar, de manera ordenada, un conjunto de esfuerzos y esperanzas, para encaminar y hacer posible, mediante la accin, una poltica educativa municipal, basada en la participacin de todos los actores del sector educativo, la comunidad en general y en la gestin integral de la administracin pblica, con un enfoque de desarrollo centrado en el ser humano y con el sueo de contribuir a la transformacin de Santiago de Cali como una ciudad educadora. Una ciudad, que construya con sus habitantes caminos de desarrollo social, cientfico, tecnolgico y cultural, en donde permanentemente se asuma a la educacin como uno de los aspectos ms importantes a ser atendidos para el avance productivo, la participacin ciudadana, la convivencia y la paz, en el mejoramiento de la calidad de vida. A la luz de esta perspectiva, surgen muchos interrogantes en los actores sociales e institucionales pblicos y privados, que han participado del proceso y, a la vez, se logra la construccin de un acuerdo

E

consensuado que permite determinar lineamientos de polticas, propsitos, objetivos, resultados, estrategias y acciones, como punto de partida de un proceso de planeacin continuo y participativo, cuya posibilidad de xito radica en la permanencia de los espacios colectivos y en la disposicin de hacer libre, incluyente y organizado el ejercicio de la planeacin y el desarrollo de la accin. El Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, es una de las posibilidades de integrar a la comunidad, mediante el dilogo de saberes, en la planeacin, gestin y accin educativa y, de asegurar un seguimiento, control y evaluacin participativo de los resultados. Es, igualmente, tanto un escenario concreto para reconocer la responsabilidad del Estado como garante del derecho a la educacin, como una herramienta para comprometer alternativas y gestionar recursos, teniendo en cuenta que, mayoritariamente, la educacin pblica beneficia a nios y jvenes de familias con escasos recursos econmicos, que estn en situaciones de riesgo o vulnerabilidad social, o que se encuentran discriminados y marginados por ser diferentes.


11

12


1QUINES SOMOS?

Educadoras y Educadores de ciudad

S

omos personas con mltiples y variadas creencias, etnias, culturas y orientaciones sexuales, mujeres, hombres, nios, mestizos, afrodescendientes, indgenas yanaconas, ingas, quichuas, nasas, guambianos, adultos mayores, jvenes, madres, padres, campesinos, habitantes rurales, pobladores de la ciudad, artistas, deportistas, investigadores, amas de casa, pequeos propietarios, comerciantes, microempresarios, emigrantes, inmigrantes, discapacitados, profesionales, cientficos, estudiantes, docentes, directivos docentes, trabajadores, desempleados, madres comunitarias, lderes comunitarios, representantes de instituciones pblicas y privadas, de organizaciones no gubernamentales y comunitarias, de las universidades, de los Comits Tcnicos Educativos pertenecientes a las comunas y corregimientos y de las Mesas de Trabajo.

Somos seres humanos diversos que, desde diferentes territorios urbanos y rurales, etnias y culturas, construimos a Santiago de Cali y nos constituimos en Educadoras y Educadores de Ciudad. El Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, es el fruto de convergencias y desencuentros, de preguntas por resolver y de hallazgos, a partir de los cuales se ha podido construir un proceso que recoge saberes, sueos y esperanzas, tanto de actores sociales, como de organizaciones e instituciones, que aceptaron la convocatoria de la Secretara de Educacin Municipal, para la construccin de espacios y acciones que permitan hacer visible a la Educacin como un derecho fundamental y un factor esencial del desarrollo humano, creyendo posible que, a partir de esta firme conviccin, Santiago de Cali se constituya en una ciudad educadora.

14


Durante el proceso, se han presentado diferentes niveles de participacin y compromiso que responden no slo a la dinmica propia de las organizaciones e instituciones, sino tambin a la valoracin del compromiso gubernamental con la educacin y a los intereses, algunas veces encontrados, que se evidencian en la manera como discurren las relaciones entre el sector pblico y el sector privado, entre los directivos educativos y los docentes, entre stos y la Secretara de Educacin Municipal y entre las instancias gubernamentales y la comunidad. El Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, le apuesta a un desarrollo centrado en el ser humano; por ello, coherente con este propsito, se hace la presentacin de los nombres de las personas y de las organizaciones o entidades que participaron en la formulacin del Plan. Estas personas y las que conjuntamente con ellas hacen parte de las organizaciones e instituciones vinculadas al proceso, se encuentran motivadas, sensibilizadas y comprometidas con la educacin y con hacer de Santiago de Cali, una Ciudad Educadora.

Nombres2 Adela Cortez Adiela Lpez Hoyos Adiela Ros Duque Aida Leonor Ordez Alba Rivera Alba Ruby Garca Alba Stella Casadiego Albaluz Echeverry Alberto Cabrera Alberto Capote Alberto Rodrguez Aldemar Urriago

Entidad / Organizacin Institucin Educativa Normal Superior Farallones Cecilia Caballero - Vistahermosa Direccin Ncleo Educativo - GAGEL 15 Comit Educacin. Junta Administradora Local Institucin Educativa Eustaquio Palacios - Sede Celanese Institucin Educativa Santa Cecilia Institucin Educativa Ciudad Modelo Planeacin Municipal SEM Comuna 10 Casa Lectora Institucin Educativa Tcnica Industrial 20 de Julio

2 Se relacionan especialmente los y las participantes en las Mesas de Trabajo, las Jornadas y talleres de formulacin y socializacin de los avances del Plan Decenal. Es posible que algunas de las personas relacionadas ya no se encuentren vinculadas a la entidad u organizacin, como es el caso de la Secretara de Educacin Municipal y los C.A.L.I. En los documentos de los Planes Educativos de Comuna y Corregimiento se relacionan los integrantes de los Comits Tcnicos Educativos y las personas que participaron en dichos procesos.


15

Nombres Alejandro Ulloa Aleyda Rodrguez Al Becerra Chanchi Alvaro Hernn Sierra V. Alvaro Leonardo Daz Alvaro Prez Alvarez Amanda Castaeda Amparo Caicedo Amparo de Cantillo Amparo Dorado Amparo Fernndez Amparo L. Martnez Amparo Meja Amparo Panesso Amparo Pereira Amparo Pineda Ana Amparo Vivas Ana Benilda Romo Acua Ana Bolena Arroyo Ana Cecilia Collazos Ana Jenny Agudelo Ana Luca Ambuila P. Ana Mara Aparicio Ana Milena Ortiz Andrea Duque Quintero Andrea Pineda Andrs Montao ngela Herazo B. Antonio Gmez Antonio Jos Maya Antonio Riascos Trujillo Antonio Salazar Apolinar Roso Arabella Rodrguez V. Aracely Bentez Castro Aracely Herrn Argemiro Mndez Armando Zambrano Ary Campo

Entidad / Organizacin Facultad de Artes Integradas, UNIVALLE Institucin Educativa Santa Cecilia - Repblica de Brasil Institucin Educativa Eustaquio Palacios Institucin Educativa Tcnica Industrial Donald Rodrigo Tafur Director C.A.L.I. 3 y 20 Institucin Educativa Felidia Secretara de Salud Municipal Institucin Educativa Repblica de Israel Institucin Educativa Isaas Gamboa C.D. Jos Celestino Mutis. Terrn Colorado Colegio Metropolitano. Privado Institucin Educativa Escuela Normal Superior Farallones Institucin Educativa Pedro Antonio Molina Institucin Educativa Francisco de Paula Santander Institucin Educativa Jos Mara Vivas Balczar Instituto Tcnico Multipropsito Secretara de Educacin Municipal Casa de Justicia Silo Unidad de Atencin Integral Fray C. de Torres Institucin Educativa El Hormiguero Liceo Ridderston. Privado ONG de Salud Universidad Santiago de Cali - USACA Institucin Educativa Francisco Jos Lloreda. El Saladito Colegio Gente Menuda Concejo Municipal Institucin Educativa Navarro Fundacin Arte Infantil Colegio Cristbal Coln Comunidad Liga Municipal de Asofamilias CENDA Asociacin Centro Cultural la Red Planeacin Departamental Institucin Educativa Santa Cecilia - Repblica de Francia Jardn Infantil Cielito INEM Universidad Santiago de Cali - USACA Cabildo Indgena

16


Nombres Aura Ligia Ramrez Beatriz Herrera Bernardo Elas Aristizbal Berta Luz Ramrez Bertina Mamin Betty Chal Blanca Ruby Orozco H. C. Morales Carlos A Imbach Carlos A. Duque Carlos Alberto Lpez Ortiz Carlos Alberto Martnez J. Carlos Alberto Rojas A. Carlos Andrs Torres Carlos Arturo Caldern Carlos Emilio Chicu Carlos H. Bermdez Carlos H. Bolaos Carlos Salcedo Carmenza Arana Carmenza Perdomo Carolina Machado Carolina Rivera De S. Carolina Zamudio G. Catalina Mara Achipiz Cecilia Bisbicus Cecilia Garca Cecilia Nez Garca Celmira Saludom Cesar A. Ocor L. Cesar Ayala Cesar T. Rodrguez B. Cesar Tulio Londoo Christian Andrs lvarez Clara Ins Cruz P. Claudia F. Tascn C. Claudia Marcela Camacho Claudia Patricia Capote Claudia Patricia Quintero

Entidad / Organizacin Liceo Infantil Taller de Minnie Centro Docente Mara Panesso Secretara de Educacin Municipal Junta de Accin Comunal Barrio El Cortijo Cabildo Nasa Visin Mundial Red de Educadores en Ciencias Gobernador de los Guambianos Cabildo Yanacona Planeacin Departamental Institucin Educativa El Hormiguero Secretara de Deporte y Recreacin Municipal Secretara de Gobierno y Convivencia Municipal CISALVA Institucin Educativa Repblica de Israel Cabildo Yanacona Director Ncleo Educativo GAGEL 3 INEM Colegio Ciencia y Saber Terrn Colorado Institucin Educativa Alvaro Echeverry Perea C.V.E. - Universidad ICESI Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa La Buitrera Cabildo Nasa Cali Institucin Educativa Juana de Caicedo y Cuero Colegio Liceo Educativo Institucin Educativa Villa Carmelo C. Vida J. Paz Institucin Educativa Tcnica Industrial Antonio Jos Camacho Instituto Tcnico Multipropsito Institucin Educativa Tcnica Industrial Antonio Jos Camacho Institucin Educativa Eustaquio Palacios Instituto Tcnico Multipropsito Institucin Educativa La Buitrera Consultora G.C. y P. Institucin Educativa Repblica de Israel Visin Mundial Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE


17

Nombres Claudia Patricia Robledo Claudia Pino Constanza Gutirrez Consuelo Betancourth Consuelo Gutirrez Y. Cornelio Hernndez Cristhian Boneth Daniel Rojas A. Danilo Calvo S. Danilo Izquierdo Lpez Daro Castillo Mantilla Darnelly Vera David Milln David Novoa Alvarez Deiler Miguel I.. Diana Mara Chila O. Diana Muoz Diana Paola Castillo Diana Patricia Montes P. Diana Piedad Arce Diego F. Tafur Diego Fernando Bolaos Diego Fernando Orozco Diego Quintero Digenes Yalanda Dora Velsquez de H. Doris Zarama Martnez Edelmira Hurtado Tamayo dison Bedoya Cardona dison Rubio Edith Romero Gutirrez Eduardo Cuaspa Eduardo Guerrero Edwin Garca Elcira Escarria Elicenia Glvez Alarcn Elizabeth Figueroa M Elizabeth Flrez Elizabeth Holl

Entidad / Organizacin Colegio Centro de Estudios - CESI Secretara de Educacin Municipal Secretara de Educacin Municipal Colegio Alvaro E. Perea Institucin Educativa Los Andes Junta de Accin Comunal, Barrio el SENA Institucin Educativa Repblica de Israel Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Pance Institucin Educativa Pichind Proyecto Lderes S. XXI CVE - Subcomisin de Gestin Vallecaucana UNIVALLE Estreo EMRU Alcalda Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Repblica de Israel Institucin Educativa La Buitrera ASODESI Visin Mundial Colegio Guillermo Len Valencia Secretara de Educacin Municipal Institucin Tcnica Multipropsito Colegio Andino Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Rafael Navia Varn Cabildo Guambiano Junta Administradora Local Institucin Educativa General Santander Institucin Educativa Carlos Holgun Lloreda Institucin Educativa Santa Cecilia - Repblica del Brasil Institucin Educativa Simn Rodrguez Instituto Popular de Cultura Liga Municipal Colegio San Francisco Javier Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Institucin Educativa Simn Rodrguez Institucin Educativa Intenalco. Sede Simn Rodrguez Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa El Hormiguero Cabildo Nasa

18


Nombres Elizabeth Vsquez de Parra Elkin Ferney Cardona Elodia Polo A. Elvia Ortiz Emilse Gonzlez Ernesto Solano Varela Esmeralda Vifara Z. Esperanza Arana Estefana Arizala Cuero Eugenia Izquierdo Eustacio Chicangana H. Fabiola Agudelo Fabiola Ziga Fanny Yanteun Farley Montealegre Daza Fabio Jacob Muoz Lasso Fernando Caicedo Fernando Vidal Medina Flor Alba Naranjo Flor Elisa Bejarano Francia E. Martnez Conde Francisco Castillo Francia de Bautista Francy Elena Gutirrez Franklyn Bentez Freddy Fajardo L. Freddy Grayn M. Gabriela Cadavid R. Gastn Portilla Gaviel Caicedo Velasco Geovanny Duque Gerardo Chvez Germn Bolvar Blanco Germn E. Guevara Germn Jaramillo Gilberto Mier Barona Gladys Carrillo De Pava Gladys Mondragn Gladys Rivas Arenas

Entidad / Organizacin Institucin Educativa Santa Cecilia Institucin Educativa Pance Colegio Cousaca Bajo Aguacatal Liceo Los Cisnes. Privado Colegio Los Sauces Institucin Educativa Diez de Mayo La Leonera Tesoro del Saber Terrn Colorado Colegio Mixto Jess de Nazareno Alejandro Cabal Terrn Colorado Cabildo Indgena Yanacona Municipio de Medelln Jos P. Lpez Terrn Colorado Juez de Reconsideracin ASODESI - Visin Mundial Institucin Educativa El Saladito Secretara de Educacin Municipal Instituto Departamental de Bellas Artes Institucin Educativa Pichind Institucin Educativa La Buitrera Institucin Educativa Santo Toms Comuna 12 Corporacin para la Rehabilitacin del Valle Institucin Educativa Hormiguero Institucin Educativa Antonio Jos Camacho Institucin Educativa Montebello Santa Trinidad Terrn Colorado Secretara de Salud. Escuelas Ciudadanas Junta Administradora Local Institucin Educativa Tcnica Industrial 20 de Julio Universidad ICESI Fundacin Harold der Promotor de Edupaz Secretara de Educacin Municipal Comit Intergremial Secretara de Educacin Municipal Centro Docente Mara Panesso Institucin Educativa Multipropsito Sede Santa Luisa Institucin Educativa Ciudad de Cali


19

Nombres Gloria Amparo Marn Gloria Amparo Milln Gloria Amparo Rodrguez Gloria Aragn C. Gloria Castrilln C. Gloria Elizabeth Arcila Gloria Milln Gloria Nancy Bueno Gloria Migdalia Aragn Gloria Stella Rozo Gregorio Guzmn Guido Rivera Guillermo Fernndez Guillermo Fernndez Guillermo Gallego Guillermo Snchez M. Gustavo Adolfo Ramos V. Hayllen Romo Acua Heberth de Jess Martnez Hctor Fabio Bolaos Hctor Marino Prado Helen Lorena Castrilln Henry Balczar Henry Castillo R. Henry Lpez Henry Molina Herminia Am Molina Hermnsul Angulo Hernn Castillo Hernn Ortiz Ch. Hernn Zea Vargas Hernn Zuluaga Hernando Girn A. Hernando Gonzlez Herney Lpez B. Hilda Mara Caicedo Hilda Cecilia Garca Hna. Alba Mara Montao Horacio Lozano

Entidad / Organizacin Subsecretara Desarrollo Pedaggico - SEM Institucin Educativa Normal Farallones Salvador Iglesias Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Institucin Educativa Alvaro Echeverri Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Evaristo Garca Institucin Educativa Leonera Institucin Educativa Alvaro Echeverry P. Institucin Educativa Pedro Antonio Molina Institucin Educativa Santa Fe Institucin Educativa La Paz Institucin Educativa Santo Toms Jardn Bilinge Burbujas C.E.M. Siglo XXI Institucin Educativa Alfonso Lpez Institucin Educativa La Leonera Corporacin Juan Bosco Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Villa del Sur Institucin Educativa Hormiguero Centro Educativo Mara de Nuria Institucin Educativa Guillermo Valencia Fundacin Universitaria Catlica Universidad ICESI Institucin Educativa Celmira Bueno Consejero de Cultura No. 5 Fundacin Universitaria Catlica Fundacin Instituto Baldo Institucin Educativa Celmira Bueno Jardn Infantil Ta Martha La Leonera Arquidicesis de Cali Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Museo Arqueolgico Liceo Educativo Normal Farallones Gimnasio Norte del Valle

20


Nombres Hugo Flrez Hugo H. Pedroza Humberto Nez Gmez Hernando Chalarc Ingelman Bentez Isabel Nieves Caicedo Islenia Moreno Ivette Adames Jacquelinne Gmez R. Jaime de Jess Lpez Jaime Osorio Jair Bolaos Jairo A. Chamorro Jairo Anzola Jairo Gonzlez Jairo Lozano Caicedo Jairo Panesso James Angulo Seplveda Janeth Lpez Janeth Rivera Ruiz Jenny Cabrera Jssica Corpas Jess Antonio Murillo Jess Antonio Olave Jess Daro Gonzlez Jess T. Bua Jhon Alexnder Velasco Jhon Jairo Payn Jhonattan Snchez Jmarylu Criollo Joaqui Jonathan Lenis Trujillo Jorge Agustn Perafn Jorge Gaona R. Jorge Giraldo Jorge H. Victoria Z. Jorge Hernando Santos Jorge Martnez Jorge Vallecilla Jos Absaln Jaramillo A.

Entidad / Organizacin Fundacin Institucin Educativa La Merced Sede San Vicente de Pal Institucin Educativa Santa Cecilia Colegio Ided Montebello Asofamilia Normal Superior Farallones Corporacin El Perol Institucin Educativa Multipropsito Sede Jorge Rubio Secretara de Educacin Municipal Fundacin Teatro de la Ciudad Institucin Educativa Repblica de Israel Institucin Educativa La Esperanza Instituto Rey David. Privado Institucin Educativa Repblica de Israel Director Ncleo Educativo GAGEL 16 Institucin Educativa Tcnica Industrial 20 De Julio Normal Superior Farallones Instituto Tecnolgico Institucin Educativa Antonio Jos Camacho Institucin Educativa Juana de Caicedo y Cuero Comfandi Colegio Alpeinco ONG - Haciendo Ciudad, Hacemos Pas MSD - DDHH Institucin Educativa Carlos Holgun Mallarino Universidad del Valle - UNIVALLE Fundacin Ciudad Abierta Visin Mundial ASODESI Visin Mundial Visin Mundial Institucin Educativa Felidia Corporacin El Perol Institucin Educativa Ciudad Crdoba Fundacin Arte Infantil - A.C.E.R. Alegra Santa Isabel Incolballet Caasgordas Valle Del Lili Institucin Educativa Libardo Madrid Valderrama Institucin Educativa Juana de Caicedo y Cuero Normal Farallones Institucin Educativa La Buitrera


21

Nombres Jos Aldemar Marn Jos Antonio Morales Jos Domingo Bomba Jos Eulices Guzmn Jos Gerardo Buitron Jos Hleap Borrero Jos Luis Grosso Jos Luis Medina Jos M. Riascos V. Jos Martnez Jos Mauricio Arroyo Jos Miguel Castaeda Jos Salomn Lpez Juan C. Gallego Juan Carlos Gmez B. Juan Carlos Lpez Juan Carlos Velasco H. Judith Barrios Julia Cardona Julin Andrs Maya Julin Palau Junior Waggon Katty Franco A. Laura Cardozo Estrada Laura de Loyro Leidy Alvarez Leonor Nio A. Libardo A. Dider Libardo A. Dorado Libardo Barragn Libia Barrero Libia Elena Campo M. Libia Quintero Libia Rosario Grueso Lida Amparo Vallejo Ligia Mara Cabal Liliana Vsquez Liliana Victoria Lina Mara Meneses

Entidad / Organizacin Institucin Educativa Repblica de Argentina Cabildo Guambiano Cabildo Nasa Colegio Andersen Junta de Accin Comunal Felidia Facultad de Artes Integradas, UNIVALLE Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Asofamilia Mario Lloreda Museo de Ciencias Naturales Junta de Accin Comunal Barrio Granada Institucin Educativa Donald Fernando Tafur Institucin Educativa Alvaro Echeverry Perea Junta Administradora Local C.E.M. Siglo XXI Comisin vallecaucana por la Educacin Fundacin Planeta Valle Fundacin Gabriel ASODESI Visin Mundial Institucin Educativa Normal Superior Farallones Junta Administradora Local Corporacin El Perol Fundacin Huella de Agua Colegio Mixto Canaan Educacin y Cultura Comfenalco Institucin Educativa Tcnica Industrial 20 de Julio Sede Cristina Serrano Junta Administradora Local Institucin Educativa Repblica de Israel Institucin Educativa La Buitrera Comunidad Fray C. de Torres Institucin Educativa Vivas Balczar Institucin Educativa Eustaquio Palacios Sede Celanese Institucin Educativa Juan Pablo II Planeacin Departamental Normal Superior Santiago de Cali MSD - DDHH Institucin Educativa Santa Cecilia Institucin Educativa Montebello Secretara de Educacin Municipal Subsecretara de Planeacin Sectorial - SEM. Institucin Educativa Normal Superior Farallones

22


Nombres Liria Esperanza Franco Lisbeth Fanny Agudelo Lorena Portilla Daz Lorena Ruiz Lucila Alvear Lucy Graciela Castillo Luis A. Mopan Luis Alberto Barona Luis Alfredo Martnez Luis Carlos Arboleda N. Luis E. Ruiz Luis Enrique Dorado Ros Luis Fernando Chois Rincn Luis F. Ocor V. Luis H. Rincn Luis Jaime Perea Luis S. Ramos Luz Amparo Noy Luz Angela Pinzn Hoyos Luz Delia Holl Luz Doris Gallego Luz Enely Lugo Luz Estella Figueroa Luz Jaida Montao Luz Mara Payn L. Luz Marian Salazar Luz Mariana Grisales Luz Marina Angulo Luz Marina Duque Luz Marina Naranjo Luz Marina Olaya Luz Mery Abella Luz Miriam Ortega Luz Stella Milln Magaly Andrea Restrepo Manuel S. Molina Duque Manuel T. Franco Marco Tulio Giraldo Ospina Margarita Trujillo

Entidad / Organizacin Liceo Mayor Tcnico del Valle Asofamilia, Colegio Santa Cecilia Institucin Educativa Normal Superior Farallones. Estudiante Univalle Estreo Liceo San Francisco Terrn Colorado Institucin Educativa Eustaquio Palacios Cabildo Indgena Yanacona Consejo de Planeacin Municipal Institucin Educativa Tcnica Industrial Luz Hayde Guerrero Junta de Accin Comunal Barrio San Nicols Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa Institucin Educativa Eustaquio Palacios Institucin Educativa Eustaquio Palacios Institucin Educativa La Esperanza Institucin Educativa Tcnica Industrial 20 de Julio Secretara de Educacin Municipal Asofamilia L.H.G. Institucin Educativa Jorge Isaacs INEM Institucin Educativa Juan Pablo II Institucin Educativa Normal Superior Farallones Cabildo Nasa Comfenalco Valle ASODESI Visin Mundial Secretara de Educacin Municipal Caravana de Sorpresas. Privado Ciudad Crdoba Institucin Educativa Pichind Institucin Educativa Francisco Jos Lloreda El Saladito Directora Ncleo Educativo GAGEL Facultad de Humanidades, UNIVALLE Institucin Educativa Juana de Caicedo y Cuero Normal Farallones Institucin Educativa Joaqun de Cayzedo y Cuero Secretara de Educacin Municipal INCOLBALLET Instituto Tcnico Multipropsito Colegio Los Angeles del Norte. Privado Colegio Empresarial Moderno Terrn Colorado Institucin Educativa Navarro Universidad del Valle UNIVALLE


23

Nombres Margoth Amparo Gonzlez Mara Cristina Cruz Mara Cristina Jimnez Mara Elizabeth Caldern S. Mara Elena Castrilln Mara Esperanza Artistizbal Mara Eugenia Garca Mara Eugenia Snchez Mara Gisella Mara Hilda Angel M. Mara Ins Molano Mara Luisa Montao Mara Luz Dary Villada Mara Magnolia Reyes Mara Nelsy Rodrguez Mara Obdulia Velasco Mara Sevigne Preciado Mara V. Castro Mariela Rodrguez Mariela Vallecilla Marien Gabriela Chamorro Maril Barba Mariluz Zuluaga Mario de La Rode Mario Daz Majerus Mario Jos Daz Vlez Mario Tamayo Maritza Herrera Solano Maritza Mosquera Aguirre Maritza Uribe de Bonilla Maritza Victoria Escobar Marlene Ramos C. Martha Benavides Martha Bermdez Martha C. Alvarez Martha C. Franco Martha Cecilia Belalczar Martha Cecilia Lpez Martha L. Galeano

Entidad / Organizacin Institucin Educativa Navarro Institucin Educativa Hormiguero Municipal A.J.C. Comfenalco Valle Institucin Educativa Tcnica Industrial Comuna 17 Institucin Educativa Rafael Navia Varn Institucin Educativa La Gran Colombia Secretara de Educacin Municipal Juan Pablo II Colegio Mi Segundo Hogar Montebello Comit Educacin. Comunidad Centro Acadmico Santiago de Cali Institucin Educativa La Buitrera Institucin Educativa Eustaquio Palacios Sede 3 Universidad Santiago de Cali - USACA Institucin Educativa Ciudad de Cali Institucin Educativa Celmira Bueno Institucin Educativa Eustaquio Palacios - Miguel A Caro Luis Fernando Caicedo Terrn Colorado Secretara de Educacin Departamental Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Corporacin de Rehabilitacin del Valle Directora C.A.L.I. 4 y 5 Institucin Educativa Juan Pablo II Liga Municipal Asofamilias Liga Municipal Asofamilias Universidad ICESI Institucin Educativa La Merced Sede San Pedro Institucin Educativa Jos Manuel Saavedra Galindo Comisin Vallecaucana Centro Educativo Victoria Montebello Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Golondrinas Institucin Educativa Golondrinas Pontificia Universidad Javeriana Liceo Danny Terrn Colorado SUTEV Institucin Educativa Los Andes Mayor Santiago de Cali

24


Nombres Martha Luca Henao Martha Luca Pealoza Martha Luca Reina Martha Lucinda Ramrez Martha Yolanda Martnez Martha Cecilia Valencia Mary Kleyner Muoz A. Mary Sofa Cruz Rodrguez Mauricio A. Preciado Mayde Prez Manzano Melba Delgado Mercedes Cifuentes Michael Alfonso Esquivel Miguel Crdoba Castillos Miguel E. Morales Miller Prez Milton Ovidio Cruz Min Heidi Chvez Myriam Ayde Bentez Miryam Guerrero Miryam Vifara Pereyra Monik Viviana Gaviria Nancy Gualtero Nancy I. Torres Nancy Ins Torres Nancy Ins Torres Nancy Yenny Velasco G. Nelly Guapacha Nelly Vega Salinas Nelson Vargas Nidia B. de Urcuqui Nidya G. de Nates Ndira Gutirrez Jimnez Nohramrica Venegas Nora Milena Gallego Posso Norberto Raigoza Octavio Calvache Ofelia Romero Olga Isabel Arboleda N.

Entidad / Organizacin Institucin Educativa Alvaro Echeverry Perea Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Institucin Educativa Los Andes Profesional C.A.L.I. 4 y 5 Institucin Educativa Golondrinas Institucin Educativa Francisco Jos Lloreda El Saladito Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Multipropsito Secretara de Educacin Municipal SUTEV Institucin Educativa Carlos Holmes Trujillo Visin Mundial Asofamilia Institucin Educativa Mara Panesso Isaas Gamboa Terrn Colorado Veedor Ciudadano Jos Acevedo y Gmez Terrn Colorado Preescolar Pinocho Institucin Educativa Jos Antonio Galn Institucin Educativa Los Andes Directora Ncleo Educativo - GAGEL Rural Institucin Educativa Leonera Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF CASD INEM Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF Cabildo Guambiano Junta Administradora Local Hormiguero Instituto Tcnico del Futuro Comisin de Educacin del Valle Institucin Educativa Santa Cecilia Institucin Educativa Tcnica Industrial 20 de Julio Foro Por Colombia Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Villa Carmeno Institucin Educativa Carlos Holgun Lloreda Universidad San Buenaventura Institucin Educativa Los Andes FUNDAPS


25

Nombres Olga Luca Navia Olga M. Ardila liver Lpez Orlando Noguera M. scar E. Rentera G. scar Pombo Patricia Patricia Acosta Patricia Daz Vlez Patricia Gmez Patricia Mera Carvajal Patricia Ramrez Patricia Zuluaga Paula Andrea Ros Pedro A. Reyna Pedro Villarreal Pedro Wlmer Arcila Pilar Escobar Plinio Yalanda Rafael Carrillo Rafael Enrique Rodrguez Rafael Flrez Rafael Ossa R. Ramn Atehorta Renato Ramrez Ricardo Marn Ricardo Quintero Ypez Rita Azucena Rondn Roberto Robles C. Rbinson Vifara Rodolfo Coronado Rodrigo Figueroa Rodrigo Mena Rodrigo Molano Rosa Aurora Martn Rosa Isabel Narvez Rosa Mary Espinosa Rosalba Erazo Rosalba Lenis

Entidad / Organizacin Museo Ciencias Naturales Casa Lectora Personero Institucin Educativa Intenalco C.D. Ulpiano Lloreda Terrn Colorado Institucin Educativa Villacarmelo Institucin Educativa La Esperanza Centro Tory Castro Terrn Colorado Secretara de Educacin Municipal Centro Docente Ciudad Crdoba Secretara de Educacin Municipal Institucin Educativa Camacho Perea Institucin Educativa Juana de Caicedo y Cuero Institucin Educativa Felidia Fundacin Teatro de la Ciudad Director Ncleo Educativo - GAGEL Constructores del Futuro Institucin Educativa Eustaquio Palacios Sede 4 Fundacin Circo para Todos Cabildo Guambiano Junta Administradora Local Institucin Educativa Santa Cecilia Red de Educadores en Ciencias Experimentales Fundasic Institucin Educativa Santa Librada Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Planeacin Municipal Institucin Educativa Repblica de Israel Liceo Juan XXIII. Privado Universidad Santiago de Cali Asociacin Municipal de Educacin Artstica Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Institucin Educativa Alberto Carvajal Borrero Director Ncleo Educativo GAGEL Arquidicesis de Cali Junta de Accin Comunal Brisas de los lamos Colegio San Luis Gonzaga. Privado Junta Administradora Local. Barrio San Bosco C.D. Marice Sinisterra. Institucin Educativa Jos Holgun Garcs. Terrn Colorado Institucin Educativa La Merced Institucin Educativa Pichind

26


Nombres Rosemary Parra Montoya Rubn Daro Snchez Rubn Lpez Ortiz Rubn Mosquera Ruby Cullar Lpez Ruth Giraldo Sandra Castillo Sandra Milena Tamayo Santiago Delgado Segundo E. Galndez Sergio Aguilera Silvia Roco Torres Sixta Casanova Sevillano Sixta Paz de Aljure Soraya Osorio Stella Valencia Tabares Stephany Vargas Tatiana Duque Valencia Vancy Yenny Velasco Vctor Villarreal Victoria Eugenia Victoria Vivian Lorena Campo Viviana Hidalgo Walter E. Snchez Wcca Geguia Wilderman Echeverry William Serna U. Wilson Ariel Cabrera Wilson Martnez G. Wilson Mora Perdomo Yenny Liliana Cabezas Yssica Garca Yolanda Bedoya Yolanda Muoz Yolanda Torres A. Yolanda Vera Yurany Crdoba Rojas Zobeida Vifara Zoraida Santacruz

Entidad / Organizacin Institucin Educativa Santa Cecilia Asofamilia Asociacin de Colegios Privados Junta Administradora Local Secretara de Educacin Municipal ICETEX Institucin Educativa Navarro ONG Junta de Accin Comunal Barrio Caaveralejo I.T.I.M. Sede Repblica de Panam Universidad Libre de Cali Junta Administradora Local Secretara de Cultura Municipal Sociedad de Mejoras Pblicas Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF Instituto de Educacin y Pedagoga, UNIVALLE Institucin Educativa Intenalco. Sede Simn Rodrguez Fundacin Teatro de la Ciudad Cabildo Guambiano Liceo Renacer Colegio Guillermo Len Valencia Fundacin Teatro de la Ciudad Colegio Guillermo Len Valencia C.C.D. Cabildo NASA Visin Mundial Institucin Educativa La Paz Institucin Educativa Repblica de Argentina Institucin Educativa Golondrinas Institucin Educativa Repblica de Argentina Jardn Infantil Soadores ASODESI Visin Mundial Comit Educacin. Comunidad C.D. Ana Mara de Lloreda Terrn Colorado Consejera Municipal de Paz Institucin Educativa Simn Rodrguez Visin Mundial Directora del C.A.L.I. 1 Corporacin de Rehabilitacin del Valle


27

28


2QU ES EL PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN?

La Educacin, condicin necesaria para el dilogo y para la paz, tiene un papel importante, en la medida en que los tan diversos y siempre colectivos espacios en los cuales se desarrolle, sean lugares de discusin, vivencia, convivencia, reinvencin del sentido cotidiano de la sociedad y posibilidad de transformacin.3

Construyendo el Plan Decenal Municipal de EducacinHacia un Proyecto Educativo de Ciudadl Plan Decenal Municipal de Educacin, denominado Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, comprende un conjunto de lineamientos, polticas, propsitos, objetivos, estrategias, programas y proyectos, definidos mediante un amplio proceso participativo, tanto de actores sociales e institucionales, representantes de los sectores acadmico y productivo, como de la comunidad organizada y del gobierno. La finalidad es la de contribuir al desarrollo de una ciudad democrtica, pacfica, incluyente, productiva e innovadora, donde el ser humano sea el centro del desarrollo y de la educacin, todo lo cual constituye no slo un derecho, sino tambin una condicin esencial para reducir la exclusin, ampliar la equidad y potenciar

E

las capacidades individuales y sociales de los habitantes de Santiago de Cali, en sus reas urbana y rural. La Administracin Municipal de Santiago de Cali, en concordancia con los postulados de la Constitucin Poltica de Colombia, relacionados con la participacin y concertacin ciudadana en los procesos de planificacin, ha permitido a la Secretara de Educacin Municipal proponer un Plan Decenal Municipal de Educacin 2004-2014, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, producto de la contribucin y aporte de las comunidades educativas, consultadas en su entorno territorial, debido al amplio conocimiento que ellas poseen acerca de las necesidades educativas, no slo en lo referente a la gestin integral, tanto en las instituciones

3 CARTA DE PORTO ALEGRE. Por la Educacin Pblica para Todos. Frum Social Mundial por la Educacin. Octubre de 2001.

30


como en la Secretara, sino tambin en lo atinente al mejoramiento de la calidad de la educacin, a la construccin de procesos democrticos y a la apropiacin del conocimiento, el arte, la ciencia y la tecnologa. Asimismo, el Estado, parte de la solucin, tiene una responsabilidad insustituible en la creacin de condiciones apropiadas para el desarrollo de iniciativas y esfuerzos que permitan contribuir a un inters general y a propiciar que tanto los sectores fundacional, privado y comunitario, como las organizaciones no gubernamentales, se encaminen y movilicen en favor de la educacin.

Participacin y ConcertacinLa formulacin del Plan Decenal Municipal de Educacin, mediante un proceso de planeacin participativa, garantiza ser exitoso, por cuanto integra las diferentes visiones y perspectivas de los actores sociales. El proceso para la formulacin del Plan Decenal Municipal, se inicia con la participacin de los Comits Tcnicos de Educacin, conformados en las diferentes comunas y corregimientos del Municipio, desde el ao 2001, se articula y avanza, con la realizacin de los Foros Educativos por Comunas, en el ao 2002, para luego consolidarse, paulatinamente, mediante el inicio del proceso de formulacin de los Planes Educativos de Comunas y Corregimientos y la conformacin de una mesa de trabajo de expertos, en el ao 2003. La primera mesa de trabajo conformada realiz una sistematizacin preliminar, con base en los avances de los Planes Educativos de las comunas y del rea rural, los Planes de Desarrollo Territorial 2004-2007, las memorias de los Foros Educativos, entre otros, lo que permiti reconocer la situacin educativa municipal e interrelacionar el proceso de formulacin del Plan Decenal Municipal, con el Plan prospectivo del Municipio 2002-2012, e identificar y priorizar unos problemas, organizados en una relacin causal, que era necesario explicar y comprender para permitir la transformacin

de dichos problemas, en objetivos y alternativas de solucin. Adems, durante el ao 2004, se conformaron unas Mesas de trabajo, como espacios de encuentro y concertacin, mediante las cuales se realizaron jornadas y talleres de formulacin, que dieron inicio a procesos de indagacin, a lecturas compartidas, discusiones, anlisis, relatoras y consensos, que an no han terminado sino que, por el contrario, apenas se estn iniciando, a fin de avanzar en la conceptualizacin de los componentes de cada una de las dimensiones que estructuran el Plan. El marco general que constituye el Plan Decenal Municipal de Educacin, compuesto por propsitos, lineamientos de polticas, resultados generales, objetivos y resultados esperados por cada una de sus dimensiones, es socializado, mediante un acto de presentacin a la comunidad educativa en general, en diciembre de 2004. En lo que va corrido del ao 2005, se ha consolidado el documento del Plan Decenal, articulando los programas y proyectos del Plan de Accin de la Secretara de Educacin Municipal, en el perodo 20052008, los que se constituyen en el marco de ejecucin en el corto plazo, y cuya organizacin tambin se realiz de manera participativa, contando con los ajustes y propuestas de las mesas de trabajo. Igualmente, se han articulado las estrategias, las ideas de programas y los proyectos, identificados en las mesas, para dar continuidad al Plan Decenal Municipal, en el mediano y largo plazos.

Intencionalidad del PlanEste Plan propende no slo por la gestin y organizacin del sector educativo, sino, igualmente, por el mejoramiento de la calidad educativa, la formacin hacia una ciudad educadora y la generacin, uso y apropiacin social del conocimiento, buscando con ello que la educacin sea considerada como un factor


31

clave del desarrollo humano y un tema indispensable de la agenda pblica municipal, en el marco de hacer de Santiago de Cali, una ciudad educadora. Un proceso que permita afrontar con participacin, conocimiento, capacidad y conciencia, la construccin de un futuro de desarrollo humano, artstico-cultural, cientfico-tecnolgico, de autonoma productiva y econmica, de equidad y convivencia social, ms promisorio y sostenible. Es casi imposible alcanzar transformaciones significativas y eficaces en estos mbitos, si la administracin municipal, el sector educativo y la comunidad, en general, no se comprometen con un trabajo sistematizado, acelerado y con permanencia, que supere los tiempos administrativos de los mandatarios gubernamentales, porque an diez aos terminan siendo poco tiempo para la estructuracin de todo un sistema integral de conocimiento.4 El Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, no es slo un docu-

mento que se ha elaborado con la participacin de diversos actores, sino que es un proceso participativo que no ha terminado, que implica el desarrollo de otros procesos, tales como la gestin, el seguimiento y la evaluacin, los cuales requieren de una constante y permanente voluntad de participacin y de un decidido compromiso. A su vez, el Plan Decenal Municipal se constituye en fundamento bsico del intercambio y de la produccin de los diferentes actores sociales e institucionales, para responder a los retos que, en el mbito de la educacin, plantea la construccin de un proyecto de ciudad, fundamentado en el desarrollo humano, el cual posibilite participar, decidir, convivir y ser diferente; que permita pensar, sentir y vivir la ciudad, en un contexto social donde imperen la equidad, la justicia y la dignidad.

4 GAONA, Jorge. Coordinador de la Mesa de trabajo, sobre generacin, uso y apropiacin social del conocimiento.

32


3POR QU SE NECESITA UN PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN EN SANTIAGO DE CALI?

Justicacins imperiosa la necesidad de vivir, sentir y construir un proyecto de sociedad para Santiago de Cali, cuyo desarrollo garantice el respeto por los derechos humanos y, por ende, posibilite la transformacin de la exclusin, por la inclusin; de la discriminacin, por la integracin; de la intolerancia, por el respeto a la diferencia y por el reconocimiento de la diversidad. Para ello, es preciso que el sistema educativo municipal permita la formacin de seres humanos integrales, con capacidades, talentos y competencias, no slo para ejercer su funcin como ciudadanos, sino tambin para incorporar la diversidad del saber y del conocimiento cientfico y tecnolgico, en favor de las comunidades y del Municipio. La experiencia de Santiago de Cali indica que no puede pensarse en mejores logros educativos, sin generar condiciones de una mayor equidad social. Todo esfuerzo de las instituciones educativas ser reducido en su posible impacto y hasta anulado, si los infantes no han tenido estimulacin temprana en sus primeros aos de vida y carecen, en sus hogares, de alimentacin

E

y sanidad bsicas. De all la urgencia de una inclusin ms justa y equitativa de oportunidades, de una distribucin ms amplia y justa de los beneficios econmicos, para poder llegar a constituir una sociedad ms humana, en la perspectiva de una ciudad educadora. El Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, posibilitar la articulacin, tanto de diversos actores, como de propuestas y acciones, en procura de contribuir a la construccin de un nuevo tipo de sociedad en Santiago de Cali. Constituir, por lo tanto, un proceso que permitir a la educacin convertirse en eje fundamental del desarrollo humano, lo cual implica que debe ser asumida, por todos los actores gubernamentales y sociales, como un asunto prioritario y estratgico de la agenda pblica, mediante la formulacin de polticas educativas pblicas, que trasciendan el tratamiento coyuntural y sectorial dado por las administraciones municipales y generen, as, una accin continua, permanente, coherente e intersectorial, en pro de la educacin local y del desarrollo humano.

34


El Plan Decenal Municipal de Educacin permite actuar, al mismo tiempo, en tres mbitos: 1. El de la visin estratgica, a partir de la definicin de unos propsitos y de unos lineamientos que impulsen y consoliden en el municipio, polticas pblicas educativas; 2. El de la accin, la cual se ir ajustando, a medida que sean ejecutados los programas y proyectos, y que sean alcanzadas las metas, en procura de resolver los problemas que afectan la educacin; 3. El de la movilizacin institucional y social en favor de la educacin, mediante la creacin de espacios para el encuentro y la concertacin, como las mesas de trabajo, las alianzas estratgicas, los acuerdos y convenios interinstitucionales y sociales, con el fin no slo de incrementar los recursos pblicos para ella, sino tambin para garantizar el derecho fundamental a la educacin. En este sentido, el Plan Decenal Municipal es un proceso en constante retroalimentacin, que se surte

de la articulacin, tanto con los planes de desarrollo y educativos nacionales y departamentales, como con los de desarrollo municipal y territorial, como tambin de los logros y limitaciones de su ejecucin. Su viabilidad depender del compromiso e inters que asuman los diferentes actores sociales, polticos y gubernamentales de Santiago de Cali.

El Proyecto Educativo que da sentido al Plan Decenal Municipal de Educacin

5

L

a siguiente es una reflexin sobre el horizonte conceptual y emprico de la educacin (formal, no formal e informal) en Santiago de Cali; reflexin en la cual no es posible avanzar, si no insistimos en la necesidad de promover y procurar la participacin de todos los estamentos, las instituciones, las entidades y los organismos, en el presente y futuro de la educacin. Su propsito es incitar al pensamiento y a la accin en torno a una utopa; en este sentido, es una invitacin a soar juntos un futuro cuyo advenimiento requiere convocar, movilizar y potenciar el

talento humano de todos los actores institucionales, sociales y polticos de Santiago de Cali. Hacer realidad este sueo implica que la educacin empiece a ser el centro de preocupacin de todos los ciudadanos, y uno de los principales problemas y prioridades del gobierno municipal, del Estado local y de la sociedad, en su conjunto. Situacin que ha de reflejarse en el inters pblico, en la accin institucional y en la apropiacin de recursos de toda ndole, para garantizar la ejecucin, continuidad y sostenimiento en el tiempo.

5 VALENCIA TABARES, Stella. Ponencia: El Plan Decenal de Educacin Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad como estrategia para la construccin de una Poltica Pblica Educativa en Santiago de Cali, presentada en el acto de lanzamiento del Plan Decenal de Educacin, el 14 de diciembre de 2004. Pgs. 1-3. 2004.


35

Hacia una tica humanista y por una pertinencia del conocimiento6El Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad 2004-2014, como su nombre lo indica, es un proyecto en construccin, una idea no acabada, que nos desafa a aceptar el reto de trabajar por ese sueo, en un mundo globalizado en el que, desde una tica humanista y de un conocimiento pertinente, es preciso definir otro norte que nos obligue a revisar y replantear, significativamente, lo que hacemos. Se trata de redimensionar nuestras prcticas culturales producto de un modelo de desarrollo deshumanizante y depredador, cuyas contradicciones encarnan y revelan su propia crisis. Un modelo que ha estado acompaado de una educacin basada en una tica del mercado, que ha privilegiado valores como el individualismo, la competencia, el egosmo, la exclusin, la injusticia, la desigualdad, entre otros; y en esa medida, ha negado la posibilidad de incorporar a la educacin valores humanos que permiten la formacin de ciudadanos preparados tica y cientficamente para actuar con responsabilidad y contribuir a la construccin de una sociedad que favorezca el bien comn, el desarrollo de todas las personas, el respeto y reconocimiento del otro. (NEZ, 2001: pp. 24-25). En este contexto, es necesario repensar el valor estratgico y prospectivo de la educacin, en relacin con la sociedad, la cultura, la naturaleza y la calidad de vida, siempre y cuando estemos dispuestos a trabajar desde una perspectiva que conciba al ser humano como centro de preocupacin. Este es, por lo tanto, otro de los desafos que hemos de asumir quienes estamos comprometidos con el Plan Decenal Municipal. Una educacin que quiere poner en el centro de sus afanes a la persona humana, tiene que ser una educacin abierta a las preguntas fundamentales del ser

humano, a la verdad, la belleza, el conflicto, el fracaso y la esperanza, abierta tambin a los conocimientos no racionales, como la intuicin y la imaginacin (DVALOS, 2001, pp. 214). Una educacin humanista y un conocimiento pertinente que, adems de ciencia y tecnologa, de racionalidad, en el estricto sentido, exige el reconocimiento de otros saberes, otras culturas, otras especies y de otros mundos, pero tambin exige respeto, amor, afecto y pasin por lo que hacemos. Como dice Savater en cuanto educadores no nos queda ms remedio que ser optimistas porque educar es creer en la perfectibilidad humana, en la capacidad innata de aprender y en el deseo de saber qu la anima, en que hay cosas (smbolos, tcnicas, valores, memorias, hechos) que pueden ser sabidos y que merecen serlo, en que los hombres podemos mejorarnos unos a otros por medio del conocimiento (SAVATER, 1997: pp. 18). tica humanista y conocimiento pertinente es la perspectiva y el punto de partida para educar y reeducarnos en el reconocimiento y el respeto al otro, y a la diversidad tnica, cultural y medio ambiental de Santiago de Cali; en la aceptacin de la existencia de las varias ciudades y mltiples identidades que confluyen en ellas, segn los estudios de acadmicos y expertos que, como dice Alejandro Ulloa, han hecho visibles las prcticas de quienes desde su geografa y su historia estn construyendo ciudad. El Plan Decenal Municipal es la estrategia pedaggico-poltica a travs de la cual la ciudad de Santiago de Cali pretende contribuir, desde este espacio geogrfico, al cumplimiento del mandato constitucional de garantizar que, a partir del ao 2005, todos los nios y jvenes tengan asegurada la escuela, el maestro, el libro y el pan necesarios para avanzar en la educacin, en distintos niveles y modalidades 7. En sntesis, es una apuesta por la equidad, la justicia y la solidaridad.

6 Ibid. Expresin prestada de Carlos Nez Hurtado, justamente, porque recoge el sentir y las ideas de quienes hemos participado en el proceso de diseo y formulacin del Plan Decenal de Educacin de Santiago de Cali. 7 REPBLICA DE COLOMBIA-MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Plan Decenal de Educacin para Colombia 1996-2005.

36


Las polticas educativas no deben ser la preocupacin solamente de los dirigentes (con el riesgo de una sumisin de la educacin a intereses particulares), ni de los educadores (con el riesgo del corporativismo), ni de las comunidades (con el riesgo de un aislamiento comunitario); deben pertenecer al campo del debate pblico contradictorio, participativo, democrtico.8

El Plan Decenal Municipal de Educacin como estrategia para la construccin de polticas pblicas educativas9

l Plan Decenal Municipal tiene como marco constitucional y legal la puesta en vigencia de uno de los principios fundamentales de la Constitucin Poltica de 1991, la democracia participativa, cuya concrecin se evidencia en el compromiso de la ciudadana y los actores con los procesos de planeacin, gestin y control de los asuntos pblicos. Por otro lado, el Plan Decenal Municipal de Educacin responde a las exigencias establecidas en el artculo 72, de la Ley General de Educacin, y en el Decreto 1719 de 1995, por el cual se promulgan normas para su preparacin y formulacin (MEN, PLAN DECENAL 1996-2005).

E

Ahora bien, segn Myriam Henao, en las sociedades modernas el papel protagnico en la movilizacin de intereses para la formulacin de polticas pblicas lo cumplen los actores polticos de la sociedad civil. En el contexto latinoamericano, por el contrario, la debilidad de la sociedad civil permite que el Estado desempee un papel activo en la interpretacin social de los problemas y toma de decisiones (HENAO, 1999; p.26). Situacin esta ltima que deriva en una funcin intelectual del Estado, de carcter estratgico, desempeada y reforzada por sus funcionarios y, a su vez, por grupos que se involucran en la accin estatal, por la va de los programas y proyectos de la agenda gubernamental,

8 CHARLOT, Bernard. Anlisis, Conclusiones y Propuestas del Foro Mundial de Educacin (FME), Porto Alegre. Octubre 2001. 9 Ibid. pgs. 3 y 4.


37

convirtindose, por lo tanto, en actores polticos no necesariamente defensores de los intereses generales; por el contrario, campean all los particularismos, los intereses particulares (HENAO, IDEM.) De los planteamientos anteriores, se infiere que en pases, regiones y ciudades como las nuestras, en donde es evidente la debilidad de la sociedad civil, es necesario hacer de la educacin un asunto de inters pblico, un propsito de todos, tal como lo establece la Constitucin de 1991: el Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin. En este contexto, habra que sopesar el alcance del compromiso del sector privado y del sector fundacional, como participantes en la oferta del servicio educativo. Sin embargo, los expertos consideran que las polticas pblicas se orientan a la atencin de problemas socialmente relevantes, que se convierten en pblicos por la accin de la sociedad civil y de los conocimientos disponibles que permiten caracterizarlos, (Ibid. p. 26); es decir, que para que una sociedad logre avanzar en materia de polticas pblicas, se requiere de una capacidad endgena que se traduce en inteligencia poltica para participar en los asuntos del Estado (Ibid., p. 27). A partir de lo expuesto, se colige la necesidad de avanzar hacia una concepcin moderna del Estado, en cualquiera de los mbitos territoriales. En el caso de Santiago de Cali, la construccin de una poltica pblica educativa requiere, como dice Edgar Varela, refirindose al mbito gubernamental, de un Estado Local en accin, es decir, un Estado preocupado por identificar y establecer los mejores cursos de accin para favorecer el bien comn, de tal manera que los asuntos de inters general se convierten en una de las principales

preocupaciones. Nos interesa aqu esta nocin de poltica, y no la poltica como espacio de lucha social por el control del poder. (VARELA, 2003; p. 11-13). Decisiones de esta naturaleza implican el reconocimiento y la capacidad de la sociedad civil para actuar en funcin de estos propsitos. El espacio para las polticas pblicas, por supuesto, est dado por el de un Estado democrtico, un Estado donde primen como intereses generales los de la sociedad civil (HENAO, p. 29), para lo cual se requiere un cierto equilibrio dinmico, producto de un Estado fuerte y de una sociedad civil fuerte, capaces de influirse y retroalimentarse mutuamente. ...Es urgente y prioritario avanzar en esta direccin; de lo contrario, seguirn prevaleciendo unas polticas pblicas muy dbiles, y en el caso de la educacin, unas polticas que no obedecen a un proceso de concertacin entre los diferentes actores sociales, polticos e institucionales, sino a decisiones unilaterales del Estado, portadoras de una conceptuacin de los problemas, las causas y las consecuencias, ajenos a la realidad social y educativa de las comunidades (Ibid., p.30). Por ltimo, la poltica pblica, como establecimiento de cursos de accin, es el resultado de un proceso racional, consciente y deliberado, con el fin de orientar la accin del Estado e identificar las estrategias y los medios para lograr las metas previstas, deseables por los ciudadanos. Esto slo es posible a travs de procesos de planificacin que garanticen la participacin y la apropiacin de recursos institucionales, tales como los emprendidos en torno al Plan Decenal Municipal de Educacin, y que empiecen a materializarse y a legitimarse con acciones coherentes, permanentes, integrales, continuas e intersectoriales.

38


4CMO SE ARTICULA EL PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN DE SANTIAGO DE CALI A LOS PLANES EDUCATIVOS DEL MBITO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL?

Articulacin del Plan Decenal Municipal de EducacinCon los Planes Educativos del mbito Nacional, Departamental y Municipal

L

a Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, 152 de 1994, establece las directrices del Plan Nacional de Desarrollo, del cual se debe derivar la planeacin del pas. Esta Ley establece la estructura y los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo; como tambin, las orientaciones para que los diferentes entes territoriales elaboren sus planes de desarrollo y se garantice la coherencia entre los niveles nacional, departamental y municipal. Esta articulacin planteada por la Ley es fundamental para alcanzar los logros propuestos, en torno al mejoramiento del sector educativo dado que de los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal, se deriva el Plan de Desarrollo Educativo o Plan Sectorial. En algunas entidades territoriales, el Plan de Desarrollo Educativo es solamente un componente de su Plan Municipal, o del Departamental.

Segn la Ley General de Educacin, cada establecimiento educativo deber elaborar y poner en prctica un Proyecto Educativo Institucional, PEI, en el que se especifiquen, entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el manual de convivencia, para docentes y estudiantes, y el sistema de gestin. La articulacin entre los diferentes niveles de gestin, como se mencion inicialmente, se establece mediante la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo, a partir de la aplicacin del principio de coordinacin que, sin afectar la autonoma, busca garantizar armona y coherencia entre las actividades que se realicen dentro de los territorios, con las otras instancias, partiendo del mbito nacional hacia el municipal.

40


Acorde con las necesidades del territorio y con los objetivos aprobados en el Plan de Desarrollo, se pueden establecer niveles de articulacin, en trminos de polticas y objetivos, que adems deben concretarse en programas y proyectos. La articulacin del Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad, con los planes de las otras instancias territoriales, le permite construir una condicin favorable para gestionar recursos, tanto en lo regional y nacional, como en las reas de cooperacin internacional. Existe una articulacin temtica con el Plan Nacional, Revolucin Educativa, en cuanto a los temas de calidad, gestin y cobertura; sin embargo, es preciso considerar que la manera como se abordan los temas, en lo conceptual y operativo, es diferente en el contexto del Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un proyecto Educativo de Ciudad.


41

Indiscutiblemente, existen disposiciones normativas que deben ser cumplidas por los entes territoriales, como tambin principios en trminos de autonoma, participacin y articulacin entre distintos niveles e instancias que permiten definir un derrotero propio para alcanzar los objetivos propuestos. En el marco de estas posibilidades, en Santiago de Cali se vienen realizando esfuerzos importantes en materia de polticas pblicas10, que implican otro tipo de articulacin intersectorial e interinstitucional que desborda la mirada del Plan Nacional de Educacin Revolucin Educativa; en tanto en el Plan Decenal Municipal, lo que se est construyendo es un proyecto educativo de ciudad que tiene en el horizonte a Santiago de Cali como ciudad educadora. Este proceso viene siendo trabajado tambin en el marco de las estrategias Red de Ciudades Educadoras y Agenda para la Ciencia y la Tecnologa del departamento del Valle del Cauca.

10 Las polticas pblicas aprobadas y en proceso de ejecucin son: Poltica Indgena Municipal, Poltica de Atencin Integral a la Poblacin Discapacitada, Poltica del Adulto Mayor, Poltica de Atencin Integral a la Poblacin en situacin de desplazamiento, que requieren de un proceso de articulacin, a corto plazo, con el Plan Decenal y sus lineamientos de polticas. A mediano plazo, se debern propiciar procesos de articulacin con las Polticas de Juventud, Convivencia Familiar, Cultura Ciudadana y Poltica Social Municipal, que se encuentran en formulacin y pendientes de aprobacin, por parte de las administraciones municipales.

42


5CULES SON LOS PROBLEMAS QUE ABORDA EL PLAN DECENAL MUNICIPAL DE EDUCACIN?

Por lo mismo, nuestra educacin conformista y represiva parece concebida para que los nios se adapten, por la fuerza, a un pas que no fue pensado para ellos, en lugar de poner el pas al alcance de ellos, para que lo transformen y engrandezcan. Semejante despropsito restringe la creatividad y la intuicin congnitas, la clarividencia precoz y la sabidura del corazn, hasta que los nios olviden lo que sin duda saben de nacimiento: que la realidad no termina donde dicen los textos, que su concepcin del mundo es ms acorde con la naturaleza que la de los adultos, y que la vida sera ms larga y feliz, si cada quien pudiera trabajar en lo que le gusta, y slo en eso.11

Una mirada a la situacin educativa de Santiago de Caliediante un proceso colectivo y participativo que vena siendo liderado desde tiempo atrs por la Secretara de Educacin Municipal, expresado en las vivencias y experiencias de planificacin e intervencin de distintos actores del sistema educativo, se procedi a indagar, en un primer momento, sobre su grado de satisfaccin frente a la educacin. En un segundo momento, se continu con la revisin de documentos e informes generales del municipio y especficos de cada comuna y corregimiento; estos resultados fueron contrastados y complementados, a su vez, con el anlisis de datos recogidos por la Secretara de Educacin Municipal, en el marco de los procesos

M

que impulsa tales como cobertura escolar, ejecucin de proyectos, seguimiento de los indicadores de gestin, evaluacin del proceso educativo, entre otros. De igual manera, se procedi al reconocimiento e incorporacin de otros datos suministrados por diversas dependencias de la administracin municipal, proceso que permiti el anlisis y consolidacin de la problemtica educativa de Santiago de Cali, tal como se puede apreciar a continuacin:12 1. El doble estatus de la educacin en la legislacin colombiana pblica y privada, gratuita y comprada- ha creado mucha confusin. Adems las polticas educativas del gobierno debilitan el derecho

11 GARCA MRQUEZ, Gabriel. Por un pas al alcance de los nios. Revista Alegra de Ensear. No. 21. Ao 5. Octubre diciembre de 1994. 12 Revisin de los elementos del contexto; anlisis de datos recopilados y construidos por la Secretara de Educacin Municipal, sobre la situacin educativa, y de documentos consolidados en otros procesos participativos de planeacin, a saber: Foros de Comuna 2002; Planes Institucionales de Mejoramiento, 2002; Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento 2004-2008 y Anlisis de la situacin educativa, en el marco de la formulacin del Plan Prospectivo Municipal al 2012 - Departamento Administrativo de Planeacin Municipal.

44


2.

3.

4.

5.

a la educacin, por la falta de garanta de la educacin pblica gratuita para la niez en edad de escolarizacin obligatoria.13 La deficiente calidad educativa se evidencia en algunos factores negativos, como lo es el aumento de la brecha entre la educacin oficial y la privada, lo cual se refleja, en las evaluaciones realizadas por el ICFES y el Ministerio de Educacin Nacional, en la Prueba de Competencias y la Prueba Saber. El municipio se ubic por debajo del promedio nacional, tanto en matemticas como en lenguaje y ligeramente por encima del promedio nacional, en las pruebas de Competencias Ciudadanas. El Municipio de Santiago de Cali cuenta con 90 Instituciones Educativas Oficiales, aunque la Secretara de Educacin Municipal viene avanzando en los ajustes a su estructura y planta de personal todava es evidente la existencia de procesos no documentados, duplicidad de funciones, fallas en la comunicacin, carencia de procesos y procedimientos, debilidades de informacin y poco desarrollo en la capacidad de gestin institucional. Todo esto, a la vez, se refleja en la deficiente participacin de la comunidad educativa en la toma de decisiones, como en la debilidad para realizar la gestin administrativa y pedaggica, lo cual genera bajos resultados en la cobertura y pocos avances en calidad educativa. La deficiente gestin administrativa de las instituciones educativas y adems, la dbil estructura organizativa de la Secretara de Educacin Municipal, no garantizan el acompaamiento necesario, ni la eficiencia en los diferentes procesos administrativos, pedaggicos, sociales y de planeacin, que se realizan en las instituciones educativas. Un sistema educativo descontextualizado, respecto de las necesidades formativas de la poblacin, en los diferentes mbitos de la vida: En lo social, no

satisface las necesidades educativas de los grupos vulnerables y, en especial, de los grupos tnicos, de la poblacin en situacin de desplazamiento o con necesidades de educacin especial; en lo poltico, se observan carencias y debilidades en la formacin y prcticas de la democracia y la ciudadana; en lo cultural, falta de respeto, reconocimiento y recreacin de las diversas expresiones culturales y artsticas; en lo econmico, desfase frente a las demandas del sector productivo y empresarial, de los mercados nacionales e internacionales y del desarrollo econmico de la ciudad; y en lo cientfico y tecnolgico, precaria relacin de la educacin preescolar, bsica y media, con la ciencia y la tecnologa. Todo lo cual, nos indica una gran desarticulacin de la educacin con los contextos comunitarios y sus procesos de desarrollo local, problema generalizado en nuestro pas, tal como lo podemos apreciar en la proclama de Gabriel Garca Mrquez, cuando se refiere a Un pas al alcance de los nios. 6. Debilidad del sector educativo, conjuntamente con otros sectores, para formar individuos con habilidades para el manejo de los conflictos cotidianos, mediante el dilogo, la concertacin y la negociacin. Sin duda, las condiciones sociales y culturales del municipio han propiciado la generacin de actitudes agresivas, el no reconocimiento del conflicto, como algo inherente a la vida, y por tanto el desconocimiento de su potencial pedaggico y su desaprovechamiento para la solucin adecuada de los mismos. Como consecuencia de esto se presentan la intolerancia y la incapacidad para reconocer las diferencias, el escaso o nulo valor otorgado al otro y a la vida y que se expresa en exclusiones de diversa ndole, mxime en un contexto caracterizado por la presencia de poblaciones en condicin de desplazamiento y extrema pobreza.

13 INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS KATARINA TOMASEVSKI. El Derecho a la Educacin en Colombia. Plataforma colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo PCDHDD. Febrero 2004.


45

Por otro lado, a pesar de que Cali ha sido conocida, en Colombia y en el exterior, como modelo de civismo y solidaridad, todo parece indicar que ese atributo se ha ido perdiendo a pasos agigantados y que ha sido sustituido por conductas basadas en la desconfianza, el individualismo y el facilismo. As lo indican el comportamiento de los ndices de violencia en el municipio, y la tendencia de debilitamiento que muestra la participacin ciudadana en la gestin local. En efecto, aunque el delito general ha disminuido en los ltimos aos, han aumentado los delitos que presentan rasgos de organizacin y/o de violencia. En la dcada del 90, el 58% de los delitos ocurridos en el rea de influencia de Cali fueron contra la vida y la integridad personal, porcentaje superior al del Valle del Cauca y al del conjunto del pas. Los grupos de pandilleros han aumentado en un 50%, desde comienzos de la dcada, y su nmero de integrantes se ha triplicado en el mismo perodo. Los sectores del municipio en los que se ubican las pandillas juveniles, presentan tasas de mortalidad por homicidio que duplican los de la ciudad. En los ltimos diez aos, la primera causa de mortalidad en el municipio son los homicidios, segn estadsticas de la Secretara de Salud de Cali, con excepcin de la comuna 2, en la que dicho fenmeno

ha ocupado el 2 y 5 lugar, y las comunas 3 y 19, en las que ocup el 3 lugar en los aos 2001 y 1999 respectivamente. Por ltimo, el Municipio de Santiago de Cali es un alto receptor de poblacin desplazada por la violencia. Los datos, a mayo de 2003, registran a 22.595 personas en situacin de desplazamiento, de los cuales el 27.1% proviene de otros municipios del Valle; el 24.2%, del Departamento del Cauca; el 13.4%, de Nario; el 9.1%, del Putumayo; el 9.3%, de Antioquia; de Risaralda, el 0.6%; del Tolima, el 1.5%; del Choc, el 2.3%; de Santander, el 0.8%; y del Caquet, el 2.9%. El 3.8% proviene de otras regiones del pas; hay un 5% del cual no se tiene informacin.14 El reconocimiento tanto de la situacin educativa de Santiago de Cali, como de sus efectos contundentes en el desarrollo y el bienestar humano, permiti la identificacin y delimitacin como problema prioritario: La insuficiente capacidad de respuesta del sector educativo para satisfacer con calidad las necesidades educativas de todos los grupos poblacionales del municipio, e igualmente, la identificacin de sus causas estructurantes, determinando, de esta manera, la formulacin del Plan Decenal Municipal de Educacin, Hacia un Proyecto Educativo de Ciudad 2004-2014.

Para ampliar la informacin sobre el contexto educativo municipal, consulte el documento Caracterizacin de la Educacin en Santiago de Cali 2005, que consta de: Contexto Social y Situacin Educativa Municipal. Igualmente, el Informe de la Relatora Especial de Naciones Unidas, Katarina Tomasevski, 2004.

14 PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL UN PROYECTO DE VIDA PARA TODOS. 2001-2010. Alcalda de Santiago de Cali. Junio de 2001.

46


El problema prioritario de la educacin en Santiago de CaliY sus causas estructurantes

L

a definicin de un problema prioritario de la educacin de Santiago de Cali, en el proceso de formulacin del Plan Decenal Municipal, implic la realizacin de las siguientes actividades: 1. Revisin documental y anlisis de problemas, efectuado por la Mesa de Trabajo de Expertos, conformada en 2003, y revisin del proceso de formulacin de los Planes Educativos de Comunas y Corregimientos 2. Articulacin al proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, 2004-2007, plan que se constituye en eje rector de la gestin, en los nive-

les y diferentes sectores de la Administracin Municipal, a partir de la formulacin de los Planes de Desarrollo Territorial de comuna y corregimiento, y de la evaluacin realizada en los sectores, indicando una serie de problemas prioritarios, a partir de los cuales cada sector de la Administracin Municipal define objetivos y acciones por realizar. 3. Precisin del problema en sus causas estructurantes y en las causas de sus causas, y determinacin de sus dimensiones, para la definicin de lineamientos de polticas, objetivos, resultados y acciones.


47

Causas de las causas estructurantes1. Dbil gestin y organizacin del sector educativo, lo cual se refleja tanto en deficientes procesos administrativos y pedaggicos, como en la escasa participacin de la comunidad educativa en la toma de decisiones inherentes al proceso educativo y al desarrollo institucional: Deficiente sentido de pertenencia e identidad, en torno a la nueva organizacin escolar. Deficiencia en los sistemas de acreditacin de las instituciones educativas oficiales y privadas y en la evaluacin y el control de la calidad del servicio educativo. Deficiente asignacin, distribucin y ejecucin, de recursos (humanos, fsicos y financieros) del sector educativo, para la ampliacin de la cobertura y el mejoramiento de la calidad. Deficiencias en los sistemas de comunicacin, documentacin de procesos y procedimientos y sistemas de informacin, en la Secretara e instituciones educativas. Deficiencias de operatividad y liderazgo de los gobiernos escolares, para generar una gestin democrtica y de participacin comunitaria. Baja capacidad de liderazgo y de operatividad administrativa y pedaggica, tanto de la Secretara de Educacin Municipal, como de las instituciones educativas. Falta de capacidad de gestin especializada en los nuevos mbitos y estrategias de la educacin, para el desarrollo humano. Falta de acompaamiento y de motivacin permanente, en la implementacin de procesos de formacin gerencial, administrativa y pedaggica del sector educativo. Falta de articulacin intersectorial e interinstitucional de las estrategias educativas del sector gubernamental, en funcin de las prioridades del desarrollo social, econmico, cultural y ambiental.

Falta de articulacin entre la Secretara de Educacin Municipal y las entidades responsables de los programas que se ejecutan no slo en la poblacin de 0 a 5 aos de edad, sino tambin en otros grupos vulnerables. Planeacin y toma de decisiones no aplicadas con criterios de particularidad territorial, en lo urbano y en lo rural.

2. Dificultades en el acceso y permanencia de la poblacin a un sistema educativo de calidad, evidenciadas por la situacin de pobreza y marginalidad que presenta la ciudad, donde la poblacin de los sectores ms pobres no accede, ni disfruta de una educacin de calidad, acorde con sus necesidades: Dficit en la cobertura del servicio educativo formal y no formal, con enfoque poblador (jvenes y adultos campesinos, poblacin rural, en situacin de desplazamiento, necesidades educativas para la excepcionalidad y las limitaciones), tnico y de gnero. Alto porcentaje de la poblacin en edad escolar, por fuera del sistema educativo. Desercin y movilidad en el sistema educativo. Inadecuada infraestructura bsica y especializada de las instituciones educativas. Insuficiencia en infraestructura educativa, para atender la demanda de la poblacin. Insuficiente dotacin bsica y especializada, en las instituciones educativas. Deficiencia en los programas de formacin y capacitacin para directivos, docentes y personal administrativo. Insuficiente desarrollo e implementacin de programas de formacin en pedagogas activas, flexibles, que respondan a las necesidades de la comunidad educativa local y a la vinculacin del talento humano intersectorial e interinstitucional. PEI Y PIER desarticulados y descontextualizados

48


de las realidades locales, de las necesidades de la comunidad y de la produccin propia de nuestro pas. Insuficiente implementacin de sistemas de evaluacin de la calidad de la educacin. Falta de articulacin curricular entre los niveles y reas de estudio, en las instituciones. Baja cobertura en los programas de alimentacin escolar. Desaprovechamiento de programas, espacios y recursos, para promover el uso creativo del tiempo libre y el reconocimiento y fortalecimiento de la educacin complementaria. Baja calidad en la educacin, evidenciada en los resultados alcanzados en las pruebas de Estado (Icfes, Censales, Saber). Inexistencia de estrategias que permitan la formulacin, gestin y desarrollo de enfoques de calidad educativa, buscando la pertinencia con los modelos de desarrollo del Municipio. Inaplicabilidad del conocimiento adquirido por los directivos y docentes por medio de las cualificaciones, el cual no se ve reflejado en el quehacer educativo, ni en los logros obtenidos por los estudiantes. Falta de pensamiento estratgico sobre los enfoques de calidad educativa, para nuevos modelos de desarrollo del Municipio.

Frgil desarrollo de estrategias y espacios de informacin y comunicacin para la formacin ciudadana. Insuficiencia, discontinuidad y desarticulacin de programas de formacin ciudadana. Falta de desarrollo de procesos educativos orientados hacia la defensa, proteccin y apropiacin de lo pblico. Dbil identidad y sentido de pertenencia con la ciudad e insuficiente compromiso social y cultural. Poca sensibilidad y dbil reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la ciudad y de otros grupos pobladores. Insuficientes acciones que implementen polticas y programas educativos, tanto desde el enfoque etnocultural y de gnero, como desde la perspectiva de la juventud, la infancia y los grupos pobladores especiales. 4. Insuficiente participacin del sector educativo en el desarrollo de capacidades de generacin, uso y apropiacin social del conocimiento, lo cual se evidencia en la alta tasa de desempleo y subempleo, as como en el bajo acceso de la poblacin egresada de educacin bsica y media al mercado laboral, e, igualmente, al rezago que presenta la educacin, en relacin con los avances tecnolgicos y productivos actuales: Dbil aprovechamiento y vinculacin de la comunidad educativa a los espacios como bibliotecas, centrales didcticas, aulas tecnolgicas, museos, parques tecnolgicos y temticos, ferias de ciencia, laboratorios y dems infraestructura, para el acercamiento de la educacin a los procesos de la ciencia y la tecnologa. Insuficiente complementacin de la educacin media tecnolgica, con la enseanza de las nuevas tecnologas blandas y avanzadas, para hacer ms pertinente este tipo de educacin.

3. Insuficiente desarrollo de los procesos de formacin hacia una ciudad educadora, reflejado en la fragmentacin del tejido social, la desconfianza, el incumplimiento de las normas, la inseguridad y las altas tasas de homicidios, especialmente entre los jvenes: La dbil interrelacin entre los estamentos de la comunidad educativa, y entre sta y la comunidad en general, no favorece la participacin y el ejercicio de la democracia, tanto en el mbito escolar, como en su entorno (comunas y corregimientos).


49

Dbil incorporacin de los adelantos tecnolgicos y pedaggicos, en las instituciones educativas. Insuficiente difusin, aprovechamiento y desarrollo de metodologas ldicas e interactivas, para disear mtodos pedaggicos amigables que motiven el amor por el conocimiento. Falta de apoyo e insuficiente utilizacin de los instrumentos y las polticas institucionales, a fin de lograr el estimulo y aprovechamiento de procesos y propuestas innovadoras en educacin e investigacin. Falta de compromiso de las instituciones educativas, no slo para apropiarse de los desarrollos curriculares generados en las instituciones de investigacin sobre la enseanza de las ciencias, sino tambin para su implementarlos en el aula de clase. Insuficiente coordinacin interinstitucional, dbil aprovechamiento, poca permanencia y falta de desarrollo de los programas, los proyectos y las actividades que promocionan el espritu cientfico, creativo, emprendedor e investigativo existentes en la ciudad y el departamento, como Ondas, Semilleros, Clubes y Ferias de Ciencia, entre otros. Ausencia de espacios de coordinacin de los procesos educativos; inexistencia de comunidades que compartan conocimiento (redes de educadores y comunidades virtuales). Ausencia de compromiso de los actores estratgicos de la innovacin, con el desarrollo del componente de ciencia y tecnologa dentro del sector educativo, en sus diferentes niveles. Falta de estrategias para hacer que confluyan el conocimiento de la ciencia, el arte y el deporte, para el desarrollo del acto creativo que motive y fundamente, desde temprana edad, l

Articles 232801 Cali

Documents

Transcript of Articles 232801 Cali