Armonización entre los ámbitos laboral y familiar en México
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8/3/2019 Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico
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Armonizacin entre los mbitos laboral
y familiar en Mxico
Documento informativo y propositivo para la LXI Legislatura
Sandra Samaniego
Karel Ochoa
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Mesa Directiva
PresidenteDip. Francisco Javier Ramrez Acua
VicepresidentesDip. Francisco Javier Salazar SenzDip. Felipe Sols AceroDip. Jos de Jess Zambrano Grijalva
SecretariosDip. Mara Dolores del Ro Snchez Dip. Georgina Trujillo ZentellaDip. Belfre Vargas Corts Dip. Carlos Samuel Moreno TernDip. Jos Gerardo Rodolfo Fernndez Noroa Dip. Jaime Arturo Vzquez AguilarDip. Ma. Teresa Rosaura Ochoa Meja
Secretara General de la Cmara de DiputadosDr. Guillermo Haro BlchezSecretario
Lic. Emilio Surez LiconaSecretario Interino de Servicios Parlamentarios
Ing. Rafael Muoz de CoteCoordinador de los Centros de Estudio
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Centro de Estudios para el Adelanto
de las Mujeres y la Equidad de Gnero
Mtra. Mara de los ngeles Corte RosDireccin General
Mtra. Nuria Gabriela Hernndez AbarcaEncargada de despacho de la Direccin de estudios para laarmonizacin legislativa en los derechos humanos de las mujeresy la equidad de gnero
Mtra. Ma. de Lourdes Garca AcevedoDireccin de estudios de polticas pblicasy de la condicin econmica, poltica ysocial de las mujeres
Lic. Ricardo Soto RamrezDireccin Interina de estudios sociodemogrficosinformacin y estadsticas de gnero
Marisa Fernndez Fernndez
Correccin de estilo
Julio Ivan Montao Melgarejo
Interiores y formacin
Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico.Documento informativo y propositivo para la LXI LegislaturaNoviembre 2009D.R. Centro de Estudios para el Adelanto delas Mujeres y la Equidad de GneroH. Congreso de la UninCmara de Diputados. LXI Legislatura
ISBN: 978-607-95100-9-1Av. Congreso de la Unin No.66Col. El Parque. Delegacin Venustiano CarranzaC. P.15969, Mxico, D. F.Tel: (55) 5036 0000 ext. 59200
www3.diputados.gob.mx/cmara/CEAMEG
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Prlogo 7
Presentacin 9
Captulo I. Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico
1.1 Las grandes transformaciones y desafos 11
1.2 La necesidad de armonizar la vida familiar y la laboral 14
1.3 Las polticas conciliatorias 16
1.4 Y los hombres, dnde estn? 181.5 La comunidad internacional vuelve la mirada hacia los hombres 19
1.6 El Convenio 156, un instrumento para avanzar 20
1.7 La voluntad poltica del Ejecutivo federal 23
1.8 Cmo puede afectar la crisis econmica en los avances? 25
1.9 Una oportunidad histrica para la LXI Legislatura 27
1.10 Comentarios finales 29
1.11 Conclusiones 30
Captulo II. Las grandes transformaciones sociales y su impacto en elmercado laboral y en las estructuras familiares: anlisis de la situacin delas mujeres y los hombres en Mxico ante la ruptura de paradigmas 33
2.1 Situacin demogrfica en Mxico 34
2.2 Transformaciones en la estructura y la dinmica de los hogares 35
2.3 Escenario laboral ante la crisis econmica mundial 44
2.4 Conclusiones 47
Captulo III. La poltica para la igualdad de gnero en Mxicoy programas sociales que presentan medidas para armonizarel mbito laboral con el familiar
3.1 Programas para la igualdad de gnero en Mxico 49
3.2 Programas sociales 52
Captulo IV. Hacia la definicin de polticas de corresponsabilidadsocial y de gnero para la armonizacin laboral/familiar 59
4.1 A modo de conclusin 62
Bibliografa 65
Contenido
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Prlogo
ElCentrodeEstudiosparaelAdelantodelasMujeresylaEquidaddeGnerotienecomoobjetivoapoyareltrabajolegislativomedianteasesoras,proyecciones,estudioseinvestigacionesquecontribuyanapromovereladelantodelasmujeresylaequidaddegnero.Conelpropsitodecumplirconesteobjetivoesque la armonizacinentre lavidalaboraly familiaresuna realidad socialcuyoestudiohaestadopresentedesdeelao2007enlostrabajosdelCentro.
Lapresente investigacin,ARMONIZACINENTRELOSMBITOS LABORALYFAMILIARENMXICODocumento informativoypropositivopara laLXILegislatura,buscanosolamenteaportaruna reflexin tericasino tambin razonespara legislaren favorde laarmonizacinde lavida laboralyfamiliar.Conellosepretendeproporcionara lasy los
diputadosintegrantes
de
la
LXI
Legislatura,
principios
de
reflexin,
criterios
de
juicio
y
lneasdeaccinparaemprenderunareforma integralquepermitaavanzareneltemaencuestindemaneraintegral,sistmicaydesdeuna indispensablevisinde losderechoshumanosylaigualdaddegnero.
La realidadquesubyacea lanoexistenciadeunaarmonizacinentre lavida laboralyfamiliarnohacereferenciasolamenteaunaproblemticavividaporlasmujeres,oaunarealidadenelmundoprivado,tampocoesunacuestinquedependaexclusivamentedelmercadoode laspolticasgubernamentales.Setratadeunarealidadradical,vital,queseimbricaenlamsfundamentalexigenciadejusticiasocial.MaraJessIzquierdosealaqueeltemadelaconciliacinentreeltrabajoylafamiliaeslaconciliacindelasmujeresyloshombres,ysinologramosconciliarvidafamiliarconvidalaboralpblica,tampocosevanaconciliarloshombresconlasmujeres.Talvezpuedadecirseconotraspa
labras,este
tema
no
es
nicamente
uno
de
naturaleza
laboral
sino
que
tiene
que
ver
con
prcticamentetodos losmbitosde lavidahumanay,fundamentalmente,detodos losderechoshumanosdehombresymujeresque,ensuvidacotidiana,tienencomoeje larealidaddeltrabajohumano.Implicaundeterminadoparadigmadejusticia,unadecisindeEstadoafavorde la igualdadyelaccesoaunavida libredeviolencia, implicaensuentraaelrespeto,reconocimiento,exigibilidadyjusticiabilidadde losderechoseconmicos,socialesyculturales.
LasespecialistasSandraSamaniegoyKarelOchoahantrabajadoenlapresenteinvestigacinaportandounavisincompletaygildelestadode lacuestin.ElCentrodeEstudiosparaelAdelantode lasMujeresy laEquidaddeGnero lesagradecesucolaboracinyclaridadcon lacertezadequesuesfuerzotendrnosolamenteunvalortericosinofundamentalmenteunsignificativovalorentrminosdeltrabajolegislativodelaLXI
Legislatura.
Mtra.Ma.delosngelesCorteRosDirectoraGeneraldelCEAMEG
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Presentacin
Estedocumentotienecomopropsitoexponerenformasucintalasrazonesparalegislarenfavordelaarmonizacindelavidalaboralyfamiliar.Conellosepretendeproporcionar a la LXI Legislatura,elementosparaemprender una reforma integralquepermitaasegurar lacorresponsabilidadsocialydegneroenesamateria,comoestrategiaparaavanzarenelcumplimientodelosderechoshumanosylaigualdadentremujeresyhombresenMxico.
Deestamanera,sepresentaundocumentobreve,sustentadoporunaseriedeanexosenlosquesevierteinformacinmsampliasobrecadaunodelostemastratados.
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CaptuloI. ArmonizacinentrelosmbitoslaboralyfamiliarenMxico
Armonizar lavida laboraly familiaresun importante retoque sepresenta,particularmenteenlasociedaddehoy,amujeresyhombres.Estambinunasuntodejusticiasocial con serias implicaciones econmicas que requiere urgentemente de la atencinpblicay,porende,delaformulacindepolticasespecficasydelaconformacindeunmarcolegalparaelefecto.
EnMxico,habraquecontextualizarlalegislacincorrespondienteenunaampliareformadelEstado,quenoselimitealaagendaparticulardelasmujeres,sinoquetambinincorporeexplcitamentelasnecesidadesyaspiracionesdeloshombres;esdecir,queseconstruyadesdeunaverdaderaperspectivadegnero.Esmenester,asimismo,tomarencuentalastransformacionesdemogrficas,sociales,econmicasyculturalesprevalecientesenlavidanacional,ascomoelimpactodestasenladivisinsexualdeltrabajoyenlasmodificacionesdelosrolestradicionalesdegnero.
Paralograrestaarmonizacin,enunmarcodederechos,nobastaconbuscarlacorresponsabilidaddemujeresyhombresen lafamiliayeneltrabajo.Esnecesario,adems,queelEstadoasumasuresponsabilidadenlastareasdereproduccinsocialydecuidadodelaspersonas.Asimismo,serequieredenuevosconsensosquearticulenpropuestasde cambio en todos losrdenes, as como de la construccin dealianzas estratgicasentrediversosactores.
Enestarefundacinsocial,lasyloslegisladorestendranquejugarunpapelpreponderante.
1.1 Lasgrandestransformaciones ylosdesafos
Enel
ltimo
medio
siglo,
Mxico
ha
experimentado
enormes
transformaciones
polticas,
econmicas,sociales,culturalesydemogrficas.Lasmismashansidoproductodeprocesossinrgicosirreversiblespresentesentodoelmundoydesituacionesespecficasqueataenalarealidadnacional.
Enestepanoramasobresaleunagranrevolucin:laincorporacinmasivadelasmujeresalmundodeltrabajoextradomstico.Lamismaha implicado importantesmodificacionesenlasformastradicionalesdevidafamiliary laboral.Noobstante,nilasmentalidadesdelaspersonasnielfuncionamientodelasinstitucioneshanevolucionadoalmismoritmo,nisehanasumidoporcompleto losnuevosparadigmas.Tampocohahabidouninvolucramientodeloshombresalmbitoprivadoequiparablealaincursindelasmujeresenlaesferapblica,contodoylasgrandesdisparidadesquestapresenta.Porelloelgrantemapendientehoyeslaconsecuentetransformacinculturalquepermitaelimi
narlos
estereotipos
de
gnero
que
siguen
obstaculizando
el
camino
hacia
la
igualdad
realentremujeresyhombres.
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Mxicoes
ya
un
pas
eminentemente
urbano,
en
una
etapa
avanzada
de
la
transicin
demogrfica.Loscambiosen laestructuraporedadesplanteangrandesdesafosa lossistemasdeeducacin,empleo,saludyproteccinsocial.Porunlado,esnecesarioaprovecharlaventanadeoportunidadquerepresentaelllamadobonodemogrfico,porlareduccindelastasasdedependencia.Elaprovechamientoefectivodestedependerdelfortalecimientodelascapacidadesproductivasdelasylosjvenesydelageneracindeempleosdecalidadyen igualdaddecondicionesparamujeresyhombres,al ritmoque requiereelpas.Porotro lado,el rpidoprocesodelcambioen laestructuraporedades,colocaalasinstitucionesylaspolticaspblicasfrentealretodeadaptarsealoscambioseconmicos,socialesyculturalesquesederivan,particularmentedequelapoblacinadultamayormultiplicarencincovecessuvolumendurante laprimeramitaddelsigloXXI.
Elavance
de
la
transicin
demogrfica,
as
como
los
cambios
en
las
pautas
de
formacin
ydisolucinfamiliaryenlosarreglosresidenciales,estndandolugar,porsuparte,alacrecientedisminucinde laproporcindehogares integradosporelpadre, lamadreyloshijos,ascomoalaumentodeloshogaresmonoparentales,habitualmentecompuestosporlamadreysudescendencia.Tambinsehanincrementadoloshogaresunipersonales, mayoritariamente conformados por personas en edades avanzadas. La imagentradicionaldelafamilia,conelpadrecomonicoproveedoreconmicoylamximaautoridadfamiliar,ylamadrededicadaexclusivamentealastareasdecrianzaycuidadodetodos losmiembrosde la familia respondesloaunodetantosarreglos familiares.Lagranmayorade loshogaresnopuedeprescindiryade laaportacineconmicade lasmujeres,ycasiunodecadacuatroesdehechoencabezadoporunamujer.
Mxicosehaadheridoa losprincipales instrumentos internacionalesqueprotegen los
derechosde
las
mujeres,
mismos
que
han
dado
la
pauta
para
las
polticas
nacionales
de
igualdadentremujeresyhombres.Asimismo,elmovimientoampliodemujeresyelllamadode la comunidad internacionalhan contribuidoa la institucionalizacinde talespolticas.FueprecisamentetraslacelebracindelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer (Beijing,1995), cuando surgieronelprimerprogramade carcternacional yunmecanismoformalparabuscareladelantodelasmujeres.Enlaactualidadyasecuentaconunorganismopblicodecarcterautnomo,conamplias facultadesparaavanzarhacialaigualdadentremujeresyhombres:elInstitutoNacionaldelasMujeres.Asimismo,existeninstanciassemejantesencadaunadelasentidadesfederativas.
Estaspolticashanlogradounamayorconciencia,sobretodoenlasmujeres,delanecesidaddeavanzarhaciaunasociedadms igualitaria.Sehansacadoa la luzpblicaproblemasquehastahacepocoeraimpensablequetraspasaranelmurodesilencioquelos
mantenaescondidos
en
los
hogares.
La
violencia
contra
las
mujeres
ya
se
ha
reconocido
comounagraveviolacinalosderechoshumanosyunserioproblemasocialqueesobjetodeprimordialatencinporpartede laspolticaspblicasy lalegislacin.SecuentayaconunaLeyGeneralde IgualdaddeOportunidadesentreMujeresyHombresyuna
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LeyGeneral
para
el
Acceso
de
las
Mujeres
auna
Vida
Libre
de
Violencia,
con
sus
corres
pondientes sistemas nacionales que concitan el compromiso de los tres niveles degobiernoydelasociedadcivil.
Noobstante losevidentesavancesencuantoa lacondicin socialde lasmujeresy lainstitucionalizacindepolticasdeigualdaddegnero,persistenenormesdesigualdadesentrehombresymujeres,ascomodiversasformasdediscriminacin.Porejemplo:
Unadecadacuatromujereshasidovctimadeviolenciafamiliary8.3%hasidoabusadadurantelainfancia.
Enelmbitonacional,latasadeanalfabetismoesde9.8%paralasmujeresmientrasquepara loshombresesde6.8%.En lapoblacinrural, losrezagossonaunmayores.Casisetriplica latasadeanalfabetismoentrede lasmujeres(21.7%)yseduplicalade losvarones(16%).
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Laparticipacin
poltica
de
las
mujeres
contina
siendo
reducida;
por
ejemplo,
las
mujeressloconstituyen22.1%enelCongresodelaUnin.
1.2 Lanecesidaddearmonizarlavidafamiliarylalaboral
Actualmente,lapoblacineconmicamente activaestcompuestapor45.5millonesdepersonas,delascuales62.3%sonhombresy37.7%sonmujeres.
POBLACINECONOMICAMENTEACTIVA
Noobstante,laparticipacindelasmujeresenelmercadodetrabajosecaracterizaporunaimportantediscriminacinsalarialyunamarcadasegregacinocupacional.Adems,97%delasmujeresinsertaseneltrabajoextradomsticotienensobreellaslacargacompletadelasresponsabilidadesdomsticasydelcuidadodeloshijos.Seestimaquemien
traslas
mujeres
dedican
cerca
de
60
horas
promedio
ala
semana
al
trabajo
domstico,
loshombressloinvierten10horasalmismo.
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Esdecir, loshombresnohanasumidodemaneraequivalente lacorresponsabilidaddelastareasdomsticas,cuyovalorentrminosdeaportacinalPIBysegndatosde laEncuestaNacionalsobreUsodelTiempo2009,seestimaen21.6%.
As,elfuncionamientode lasociedadmexicanatodavasesustentaengranparteeneltrabajonoremuneradodelasmujeresyenlaideadequeellasestnntegramentededicadasalcuidadofamiliar;nosehaacabadodeasumirelcambioderolesquesuponeeltrabajoextradomsticoquerealizan.Loshorariosescolaresydeserviciospblicossonincompatiblesconlosdeunempleoformalynoessuficientelaprovisindeserviciosdeapoyoparaelcuidadodenios,niasyotraspersonasdependientes.
Hastaahoratanto laspersonascomo las instituciones involucradashansupuestoque lastensionesqueseproducenentrelosmbitosfamiliarylaboralsonunproblemadelasmujeresyquesonellasquienestienenqueresolverlo.As,lasmujeressehanvistoobligadasabuscarestrategiasparapodersaliratrabajar,porquelaslaboresquerealizanenelhogarhansidoinvisiblesyeltiempoinvertidoenlasmismastambinhapermanecidooculto.
Asimismo,aloshombresnoselesreconocesucalidaddepadresehijosysedaporsentadoqueestnexentosderesponsabilidadesfamiliares,porloquelasinstitucioneslaboralesnoproveenlasfacilidadesparaquecumplancontalesresponsabilidadesnipromuevensuinvolucramientoenlaeducacindelashijasehijosnisuinsercinenelmbitoprivado.
Lasylostrabajadoresnosonlosengranesdeunagranmaquinariaproductiva;sonsereshumanos,mujeresyhombres,conderechoagozarconplenituddesuvidaenfamiliayconresponsabilidadesqueasumirenesecontexto.Estavisinnosloresultafavorablea
lasylos
trabajadores,
sino
que
redunda
tambin
en
beneficio
de
las
empresas
y,
ms
ampliamente,delasociedadentera.
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1.3 Laspolticasconciliatorias
Losproblemasmencionadosnosonexclusivosdenuestropas.Esasquelanecesidaddearmonizarlavidafamiliarylaboralyaseapuntcomopreocupacindelosgobiernosdesde laPrimeraConferenciaMundialsobre laMujer(Mxico,1975).Asimismo, laConvencinsobrelaEliminacindeTodaslasFormasdeDiscriminacincontralaMujer(CEDAW,1979)sealaensuartculo11quelosEstadosParteadoptarntodas lasmedidasapropiadasparaeliminar ladiscriminacincontra lamujeren laesferadelempleo,a findeaseguraralamujer,encondicionesdeigualdadconloshombres,losmismosderechos.
Noobstanteestosantecedentes,eldesarrollodepolticasconciliatorias,comoseleshadenominado,esmuyreciente.Su iniciopuedetrazarseen lospasesde laUninEuropea,comoresultadodelConsejoEuropeoExtraordinariosobreelempleo,celebradoenLuxemburgo,en1997.
Lasevaluacionesquesehanefectuadosobrelaspolticasdeconciliacinenlospaseseuropeosindicanquelasmismassefincaronenelsupuestodequeelcuidadodelaspersonasesresponsabilidadfemenina,porloqueslohanservidoparaquelasmujeresconcilien.Sonellasquieneslashanutilizadoparafacilitarlarealizacindeladoblejornada,porloqueestasmedidashanreforzadolosrolestradicionalesdegneroyhanaumentadolaprecariedadlaboraldelasmujeres. Adems,alnohaberconsideradolasnecesidadesdeloshombres,estaspolticashancarecidodeunaperspectivadegneroy,portanto,tampocohanpromovidosuinvolucramientoenlastareasyresponsabilidadesfamiliares.
Porello,ahoraeltemade laarmonizacindeltrabajoy lavida familiarestdandounvirajehacialanecesidaddedarunarespuestaadecuadaalasexigenciasbiolgicasderi
vadasde
la
maternidad,
pero
tambin
alas
necesidades
relacionadas
con
la
reproduc
cin social que pueden y deben ser compartidas entre mujeres y hombres, con lacorresponsabilidad del propio Estado. Es as que estn surgiendo lo que puedeconsiderarsepolticasparalaarmonizacintrabajofamiliadesegundageneracin.
En lospasesdeAmricaLatinaestasmedidasempezaronabosquejarsedespusde laconferenciadeBeijingyhanidocolocndoseeneldebatepblicoapartirdelaXConferenciaRegionaldelaMujerdeAmricaLatinayelCaribe(Quito,2007).
En lospasesdelareginlasmedidasypolticasparaarmonizarlasesferas laboralyfamiliarsonrelativamenterecientes.Sinembargo,hayquereconocerqueexistenalgunaspolticasvinculadasconlaseguridadsocialyotrasqueserelacionandirectamenteconlapobrezaquehantenidoefectosconciliatoriosyquepuedenconstituirunpuntodepartidaparapromoverpolticasdearmonizacinconenfoquedegnero.Algunosestudios
hanidentificado
fortalezas
ydebilidades
de
estas
iniciativas,
mismas
que
se
resumen
en
elsiguientecuadro:
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Asimismo,de losanlisisrealizadosenel InformeTrabajoyFamilia:Hacianuevas formasdeconciliacinconcorresponsabilidadsocial(OIT/PNUD,2009),acercadediferentesexperiencias de medidas de conciliacin y corresponsabilidad, pueden extraerse lassiguientesleccionesaprendidas,quefueronreveladasenelEncuentrodeMujeresParlamentarias,realizadoenjuniode2009,enMadrid:
Serequieredeunaaltavoluntadpolticaquedesafelascondicionesyestablezcanuevospatronesculturalescomolacorresponsabilidad.
ElEstado
debe
desarrollar
servicios
pblicos
de
cuidado
que
no
dependan
ni
del
poderadquisitivonide la insercin laboral (formalo informal) de trabajadorasytrabajadores.
MEDIDASYPOLTICASCONCILIATORIASIMPLEMENTADASENAMRICALATINAYELCARIBE
Fortalezas
Laspolticaspblicasorientadasalaconciliacinconcorresponsabilidad socialcontribuyen a generar trabajo decente, reducir la desigualdad socioeconmica; promover laequidaddegneroymejorarlacapacidadproductiva.
Losprogramasdeampliacindelajornadaescolartienenimportantesresultadosconciliatorios,sobretodoenlosgruposquenopuedenacudiraserviciosdecuidado,habitanenzonasrurales,debajosingresoseindgenas.
La institucionalizacin de centros comunitarios de cuidado infantil financiados por elEstado,comoestocurriendoenPer,ColombiayMxico,entreotros,constituyeunvaliosoapoyopara lasmujerestrabajadorasyeldesarrollode los infantes,ademsde
seruna
fuente
de
empleo
para
mujeres
de
bajos
recursos.
Debilidades
Muchasmedidasdeconciliacinsecentranenlasmujeresyendemandasmuyespecficas, sin considerar las responsabilidades familiares que corresponden a los hombres.Adems,estndiseadasparatrabajadorasformales,loquenocoincideconlarealidaddelamayoradelapoblacintrabajadora.
Enalgunospases losempleadoresdeben costear,parcialo totalmente, laprestacinpormaternidady lassalascuna,aunqueelcriterioenestasltimascontinasiendoelnmerodeempleadasenelcentrodetrabajo,loquesignificaunapotencialfuentedediscriminacinhacialasmujeres.
Salvoexcepciones, laspolticasnacionalesdanporsentadoque loscuidadosdespusdelnacimientosonbsicamenteunasuntoprivadoyfamiliar.
Fuente:Hacia
una
Agenda
Poltica
para
la
igualdad
de
gnero
en
Amrica
Latina
yel
Caribe.
EncuentrodeMujeresParlamentarias (Madrid,15y16dejuniode2009).
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Enmateria
de
atencin
temprana
ala
niez,
las
mejores
prcticas
son
aquellas
en
lasque,simultneamente,sebuscaatenderaniosyniasyfacilitarlainsercinlaboraldesusmadres.
Modificar ladivisinsexualdel trabajo implicaefectuarcambiosprofundostantoen laidentidaddehombresymujerescomoenlapropiaorganizacinsocial.Desdeestaperspectiva laspolticasparareestructurarestadivisinentreuntipoyotrodeactividades,llmenseconciliatoriasodearmonizacin,soncadavezmsnecesarias.Noobstante,sinosemodificaladefinicindeltrabajosloentrminosdelaproduccinenelmercadolaboral(lgicaproductivista)ynoseincorporalanecesidaddequelasociedadensuconjuntosehagacargode losserviciosqueseproducenen lafamilia,serdifcilqueestetipodepolticasfuncione.
Si
se
quiere
terminar
con
la
desigualdad
de
gnero,
como
una
forma
de
conseguir
cohe
sin social,stadebe redefinirsedesde laperspectivade las relacionesdegnero. Lapolticaeconmicadebepartirde labasedeque laeconomanoserefieresloalempleoremunerado,sinoque,adems,debeincorporarseeltrabajonopagado.
Asimismo, lapoltica social tambindebe ser redefinida;hayqueampliarelbienestarconcebidocomoelacceso,porejemplo,alaeducacinylasalud,eincorporarlosserviciosdecuidado,asociadosalbienestarcotidianodelaspersonas.Elcuidadodelaspersonasdebedejardeserunnotrabajoyreconocerlocomounderechoquetodas laspersonastienenyquedebeserplenamentevalorado.
Deestaforma,seestartransitandodelaaplicacindepolticasconciliatorias,alapuestaenmarchadepolticasdecorresponsabilidadsocialydegneroparalaarmonizacindelavidalaboralyfamiliar.
1.4 Yloshombres,dndeestn?
EnMxicoyelmundo, loshombresestuvieronprcticamenteausentesen laspolticasparaeladelantodelasmujeresyenampliamedidalohanseguidoestandoenlaspolticasdeigualdaddegnero,osiacasoselesmiraslocomouninstrumentoparaconseguirlajusticiasocialparalasmujeres.
Enrelacinconeltrabajoylafamilia,aellossloselesvecomoproveedores.Selespidesucolaboracin,susolidaridadparaconlasmujeresque,enefecto,hanllevadolapeorpartede ladesigualdad.Sinembargo, las institucionesnohanconsideradoque tambinellostienenresponsabilidadesfamiliaresyalahoradelosbeneficios,noselestomaencuenta(comoelpodercompartirlosprimerosdasdelnacimientodesushijasehijos,irahablarconlasmaestrasymaestros,participarenlasfestividadesescolares),adems,enelcasodelacustodiadeloshijos,sedaporsentadoqueellosdebentenerunpapelsecundario.
Asimismoycomoqueddicho,laspolticasconciliatoriasquesehanaplicadohastaahorasehancentradoprincipalmenteen lasmujeres.Desde lapticade ladivisinsexual
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deltrabajo,
se
les
pretende
ayudar
aque
concilien
(su
problema
)
el
trabajo
no
re
muneradoquerealizanenelhogar(sudeber)coneltrabajoremunerado,pormediodelaprovisindeserviciosdeestanciasinfantiles,delicenciasdematernidad,facilidadesparaqueasistanajuntasescolares,entreotras.Estohaactuadoendetrimentotantodelasmujerescomodeloshombres.Porunlado,cuandolaslicenciasslosedanalasmujeres, ellas acaban perdiendo oportunidades laborales o vindose en la necesidad deaceptarbajossalariosacambiodequese lesconsiderentiemposflexibles.Adems, losempleadorespercibenquecontratarmujeresconllevacostosmselevados.
Porel ladode loshombrestambinhayaltoscostos.Alnoconsiderarlospersonasquetambin tienen responsabilidades familiares y derecho a gozar de su familia, poco sefomentaelrepartoequitativode lastareasycompromisosenelhogar;adems,se lesrelegadelaposibilidaddecompartirelgozodelosmomentossignificativosqueimplica
lapropia
crianza
de
sus
hijas
ehijos.
1.5 Lacomunidadinternacionalvuelvelamiradaaloshombres
Enlarevisinde laaplicacinde laPlataformadeAccindeBeijing,que llevacabo laAsambleaGeneraldeNacionesUnidas(Beijing+5)seseallapersistenciadeestereotiposdegnerocomounodelosobstculosquehabandadolugaraquenosealentasesuficientementea loshombresaqueconciliaransus responsabilidadesprofesionalesyfamiliares,yaquestosnocompartieransuficientementelastareasyresponsabilidadesdelaprestacindecuidadosdentrodelasfamilias,loshogaresylascomunidades.
Paracontribuiraunamayorcomprensindelpapeldeloshombresylosniosenellogrodelaigualdaddegnero,laDivisinparaelAdelantodelaMujeryelDepartamento
deAsuntos
Econmicos
ySociales
convocaron
una
reunin
de
expertos
en
Brasilia,
del
21al24deoctubrede2003,conlaparticipacindediversosorganismosdelasNacionesUnidas,laOIT,entreellos.FrutodeesasdeliberacionesfueeldocumentoElpapeldeloshombres y los nios en el logro de la igualdad entre los gneros,presentado al aosiguienteporelentoncessecretariogeneral,KofiAnnan,ante laComisinde laCondicinJurdicaySocialdelaMujer(CCJSM).
Mantener ladesigualdadenelordendegneroen las sociedadespuede tenerconsecuenciasnegativasparalasaludycalidaddevidademujeresyhombres,comolaausenciade relacionescon lasy loshijosdurante lacrianza,msriesgosen lasalud,menosoportunidades educativas y deterioro en las relaciones interpersonales de mujeres yhombres,sesealaeneldocumento.
LaONUconsideraque laelaboracindepolticas integradasquecentrensuatencinen
lasnecesidades
especficas
de
mujeres
yhombres,
yque
promuevan
una
mayor
partici
pacindeloshombresylosniosenlasresponsabilidadesfamiliares,sonfundamentalesparaavanzarenlaconstruccindeunasociedadmsigualitaria.
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20
Lamisma
CCJSM,
en
su
sesin
de
marzo
de
2009,
abord
el
tema
El
reparto
equitativo
de
las responsabilidadesentremujeresyhombres, incluidos loscuidadosprestadosenelcontextodelVIH/SIDA.Unadelasconclusionesconvenidasresultantesfuequelaplenaintegracindelamujerenlaeconomaoficial,enparticularenelprocesodeadopcindedecisionesenelterrenoeconmico,suponeunamodificacindelaactualdivisindeltrabajo,basadaenelgnero,haciaunasnuevasestructuraseconmicasenlasquemujeresyhombresdisfrutendelmismotrato,lamismapagaylamismainfluencia,ascomounrepartoequitativodeltrabajoremuneradoynoremunerado.
La Comisin consider como cuestin prioritaria la posibilidad de ratificar y aplicar elConveniosobre lostrabajadoresconresponsabilidadesfamiliares,de1981(Nm.156),delaOrganizacinInternacionaldelTrabajoysucorrespondienteRecomendacin(Nm.165),queproporcionanunmarcoparalaconciliacindelasresponsabilidadeslaborales
yfamiliares
yrecomend
alos
Estados
Miembros
que,
segn
proceda,
revisen,
modifi
quenoderoguen todas las leyes, lasnormas, laspolticas, lasprcticasy losusosquediscriminenalamujeroquetenganefectosdiscriminatoriosensucontrayseasegurendequelasdisposicionesdemltiplessistemasjurdicos,cuandoexistan,seajustenalasobligaciones,loscompromisosylosprincipiosinternacionalesdederechoshumanos,enparticular al principio de no discriminacin. Asimismo, la Comisin expres su hondapreocupacin por el efecto negativo de la crisis econmica y financiera mundial, quepodradificultar losavancesenel logrode losObjetivosdeDesarrollodelMilenioy laaplicacindelaDeclaracinylaPlataformadeAccindeBeijing.
Aescalamundial sehahechocadavezmsevidenteque sin laparticipacinymayorinvolucramiento de los hombres la igualdad de gnero no se va a alcanzar. De ah lanecesidaddetomarencuentatambinsusnecesidadesyaspiraciones,comoyasehaba
formuladodesde
la
Convencin
sobre
la
Eliminacin
de
Todas
las
Formas
de
Discrimina
cincontralaMujeryenfatizadodesdeElCairoyBeijing.
1.6 ElConvenio156,uninstrumentoparaavanzar
LanormatividadinternacionalsobreeltrabajoestregidaporlaOrganizacinInternacionaldelTrabajo,laOIT.Esteorganismoconsideraeltemadelaigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombresdesdetrespticas.Enprimerlugar,comounacuestindederechoshumanosycomocondicinesencialparalograrlademocraciaefectiva.Ensegundolugar,comoasuntodejusticiasocialydedisminucindelapobreza.Entercertrmino,comounacuestindedesarrollosocialyeconmico.
Lasnormasemitidaspor laOITabarcantodos lostemasdel mbito laboral.Enrelacin
con
el
asunto
que
nos
ocupa,
destacan
el
Convenio
100,
sobre
la
igualdad
de
remunera
cinentremujeresyhombresparatrabajodeigualvalor,elConvenio111,quepromuevelaigualdaddederechosenelplanolaboral,elConvenio183,sobrelaproteccindelamaternidad,yelConvenio156ylaRecomendacin165,sobreTrabajadoresconRespon
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Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico
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sabilidadesFamiliares
(1985),
que
trata
de
lograr
la
igualdad
efectiva
de
oportunidades
y
detratoentrelostrabajadoresdeambossexosconresponsabilidadesfamiliares.
Enrelacinconlasmujerestrabajadoras,laactividadnormativadelaOIThaidoevolucionando.Enlosprimerostiempos,lasnormasseenfocabanadosaspectos:porunlado,arestringirelaccesodelasmujeresaciertasformasdetrabajo,comolasqueseefectuabanen fbricasyminasy,porotro,aasegurarcondicionesque lespermitieranhacerfrente a sus responsabilidades familiares. Esto reflejaba tanto la consideracin de lasmujerescomoseresdbilescomolaideadequelasresponsabilidadesfamiliareserandesuexclusivaincumbencia.
Lasegundafaseseiniciapartirdelosaoscincuenta,conelnfasisenlabsquedadelaigualdaddeoportunidadesytratoparalasmujeres.Setratabadeeliminarlasdisposi
ciones
discriminatorias
existentes
en
las
legislaciones
nacionales.
Latercerafasede laactividadnormativade laOITse iniciamediadosde ladcadadelossetentaycobrfuerzaapartirdelaadopcinpor laAsambleaGeneraldeNacionesUnidas(1979),delaConvencinsobrelaeliminacindetodaslasformasdediscriminacincontralamujer.Enestaetapa,laorientacinhasidohacialapromocindelaequidaddegnero,conbaseen lapremisadeque la igualdadenelmundodeltrabajo,ascomoenlasociedadengeneral,dependetambindelcambioqueseproduzcaenlasituacindeloshombres,ascomoenlasrelacionesentremujeresyhombres.
Con ese espritu se aprob, en primer trmino, el Convenio 123, que se refiere a laproteccinynodiscriminacinde lasmujeresconresponsabilidadesfamiliares.Sinembargo,en1981esteConvenioserevisporqueenlaformaenqueestabaformuladosefortalecayconsolidabalaideadequelasresponsabilidadesfamiliareseranfuncinprin
cipaloexclusiva
de
las
mujeres.
En
ese
sentido,
esa
norma
no
responda
acambios
importantesqueocurranen la sociedadyenelmundodel trabajo,enparticulara laentradamasivade lasmujeresen la fuerzade trabajo,y tampococorrespondaaunademandaqueempezabaasurgiryacrecerentreloshombres,enespecialenlospasesdesarrollados,departiciparmsenlacrianzayenelcuidadodeloshijos.EnsulugarseaprobelConvenio156(Trabajadoresconresponsabilidadesfamiliares,1981)ylaRecomendacin165,que se refieren,no sloa lasmujeres, sinoa trabajadoresdeambossexos con responsabilidades familiares. Su principio es la instauracin de la igualdadefectivadeoportunidadesydetratoconrespectoatrabajadoresdeunoyotrosexoquetenganresponsabilidadesfamiliares.
Enrecientes forosdecortemundialo regionalsehadestacado la importanciadeesteconvenioparahacercompatibleseltrabajoremuneradoylastareasyresponsabilidades
familiaresy,
con
ello,
lograr
mejor
calidad
de
vida
de
mujeres
yhombres.
Se
ha
enfatiza
do tambin que estos asuntos pasan por la realizacin de los derechos humanos: elderechoa la igualdad,elderechoaun trabajodecente,elderechoaunavida libredeviolencia,elderechoalcuidado,entreotros.
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Talfue
el
caso
tambin
en
la
XConferencia
Regional
de
Amrica
Latina
yel
Caribe,
ya
citada.Enesaoportunidad,seanalizarondostemasdeimportanciaestratgica:laparticipacinpolticay laparidaddegnero,yel reconocimientode lacontribucinde lasmujeresalaeconomaylaproteccinsocial,comomecanismosparaalcanzarlaigualdaddeoportunidadesenelejerciciodelpoder.Enrelacinconelsegundotema,sepusoderelieve lanecesidaddebuscar lamayorparticipacinde loshombreseneltrabajodomsticoyunmayorequilibrioenlasresponsabilidadesfamiliares,ascomolacorresponsabilidadsocialenelcuidadode laspersonas.Deesta forma, ladenominadacrisisdeloscuidadosfuevistacomounnodofundamentalaresolverenelcaminodelaarmonizacindelavidalaboralconlafamiliar,ascomounasuntode relevanciaencuantoalosderechoshumanos.Laspersonastenemoselderechoasercuidadas,entalsentido,esetemaseconvierteenpblicoyrequierequeelEstadotomelapartederesponsabilidad
quele
corresponde.
Por
ello,
el
del
cuidado
yde
la
corresponsabilidad
entre
trabajo
domsticoyextradomsticoseconsiderindudablementeundesafoemergenteparalavidadelasmujeres,lasfamiliasylaspolticaspblicas.
Apesardesu importancia,elConvenio156slohasidoratificadohastaahorapor29pases,entreloscuales,10sonlatinoamericanos:Argentina,Belice,Bolivia,Chile,ElSalvador,Guatemala,Paraguay,Per,UruguayyVenezuela.Adems,9pasesde lareginratificaronlosConveniossobreProteccindelaMaternidad(103y183):Bahamas,Belice,Bolivia,Brasil,Chile,Cuba,Ecuador,Guatemala yUruguay.Sinembargo, sonpocofrecuentes lasdisposiciones legales que incluyenel conceptode trabajadorde ambossexosconresponsabilidadesfamiliares.Lasmedidasexistentesporlogeneralvan,dirigidasnicamentealasmujerestrabajadoras.Poresto,laincorporacindelaslicenciasdepaternidadtienegranimportancia,tantosimblicacomoreal(OIT,2009).
Noobstante,
la
OIT
hace
notar
que
en
algunos
de
los
pases
que
no
han
ratificado
el
Con
venio,las legislacionesnacionaleshanvenidoaplicandounaseriedemedidasconcretasenelespritudelConvenio156de laOrganizacinInternacionaldelTrabajo.Entreellassedestacan:
reduccinprogresivade lajornadadetrabajoydelashorasextraordinariasparatrabajadoresdeambossexos;
introduccindemayor flexibilidaden laorganizacinde loshorariosde trabajo,delosperiodosdedescansoylasvacacionesparatrabajadoresdeambossexos;
establecimientodecondicionesequivalentesdeempleoatrabajadoresatiempo
parcial,
temporeros
y
a
domicilio;
creacindeserviciosadecuadosdeasistenciaycuidadoinfantil;
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ampliacinalos
padres
de
derechos
como
sala
cuna
ylicencia
para
el
cuidado
de
hijosenfermos(quecontemplabananteriormentesloalasmujeres);
permisosparentalesdevariostipos,entreelloslospermisosposnatalescompartidosparahombresymujeres.
Asimismo,laOITdacuentadequelamayoradelospasesAmricaLatinahahechoelrecorridodelasdosprimerasfasesyhainiciadoelprocesodeadecuacinymodificacindesunormativaylegislacinlaboral,afindegarantizarlaplenaigualdadalamujertrabajadora.
Mxicoesttambinenesecamino,porloquetodoindicaqueestndadaslascondicionesparalaratificacindelConvenio156ennuestropas.Conello,sesentaranlasbasesparaavanzarenladefinicindepolticasquepermitanreconstruirlasestructurassocia
lesque
sustentan
la
relacin
laboral
yfamiliar
yavanzar
en
la
transformacin
cultural
queserequierepararealmentelograrlaigualdadentremujeresyhombres.
1.7 LavoluntadpolticadelEjecutivofederal
Con lafirmadelConsensodeQuito,documentoresultantede lacitadaConferenciaRegional,Mxicoacordpromoverlacorresponsabilidadentrelavidafamiliarylalaboral.Asimismo,secomprometiaadoptarmedidaslegislativasyaefectuarlasreformasinstitucionalesnecesariasparagarantizarelreconocimientodeltrabajonoremuneradoysuaportealbienestarde las familiasyaldesarrolloeconmicode lospases,ascomoapromoversuinclusinenlascuentasnacionales.
Enese importanteforo, lapresidentade Inmujeres,enrepresentacindelgobiernodeMxico,dioaconocerlosavancesdenuestropasenlaconstruccindeunanuevaculturalaboralysepronunciafavordelaratificacindelConvenio156delaOIT.
EstasexpresionesdecompromisocristalizaronenelProgramaNacionalparalaIgualdadentre Mujeres y Hombres, el Proigualdad, al incluirse una estrategia encaminada aestablecernormasqueasegurenlaigualdaddetrato,accionesafirmativasylaconciliacinde lavida laboralyfamiliaren las institucionesde laAdministracinPblicaFederal.Paraello,sedefinen lneasdeaccinrelativasa impulsar laadopcindemedidasespecialesqueasegurenlaigualdaddeoportunidadesylanodiscriminacinenlosprocesosdeseleccin,contrataciny promocinde losservidorespblicos;aemitirlineamientosencoordinacinconlasinstanciasnormativasparamodificarlaculturalaboralyestablecerunapolticapblicadeconciliacinde lavida laboralyfamiliardemujeresyhombres;aestablecerprocesostransparentesydeigualdaddegneroenlapromocindeascensosaloscargosdetomadedecisin;aeliminarelhostigamientosexual;ahacerefectivo
el
acceso
aguarderas
infantiles
para
las
ylos
trabajadores,
en
todos
los
centros
detrabajodelsectorpblico,yacrearlalicenciadepaternidadcomolineamientodelaspolticaslaboralesenlaAdministracinPblicaFederal.
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LaSecretara
del
Trabajo
promueve
una
nueva
cultura
laboral,
centrada
en
el
respeto
a
laintegridaddelapersonayeneltrabajocomomedioderealizacinpersonal.Enjuniode2009,presentelModelodeReconocimientoEmpresaFamiliarmenteResponsable,parafomentarlacorresponsabilidaddelasempresas.Elmismoconstituyeunacertificacinqueseotorgaaaquellasempresasconbuenasprcticaslaboralesenlasmateriasdeequidad de gnero, prevencin y combate a la violencia laboral y al hostigamientosexual,ascomodeaccionesypolticasparafavorecerquetrabajadoresytrabajadorasatiendansusresponsabilidadesfamiliares.EstereconocimientorespondealespritudelConvenio156delaOIT.
CabesealarquelasubsecretariadeInclusinLaboral,delaSTPS,ensupresentacinenlasesinNm53de laComisinsobre laCondicinJurdicaySocialde laMujerde lasNaciones Unidas (marzo 2009), reconocique la desigualdad sigue siendo uno de los
mayores
desafos
que
enfrenta
Mxico.
Asimismo,
destac
que
en
las
acciones
guberna
mentalespromovidasparalaigualdadlaboralhanenfatizadoelincrementodelaparticipacindelasmujeresenlaesferapblica,excluyendoelcompromisodeloshombresenelmbitoprivado,loqueperpetalacargaderesponsabilidadesfamiliaresenlasmuje
ENQUCONSISTEELMODELODEEMPRESASFAMILIARMENTE
RESPONSABLES
(EFR)?
Esunsistemadeticalaboralintegradoportresgruposdeprcticaslaboralesclaramentediferenciadas,aunque ntimamenterelacionadas: laconciliacin trabajofamilia, la equidad de gnero y la eliminacin de la violencialaboralyelhostigamientosexual.
1. Laconciliacin trabajofamiliaestdirigidaapromoverque lasempresasestablezcanpolticasdeflexibilidadenespacioslaborales,jornadasdetrabajo,yotorguenserviciosqueapoyenalasylostrabajadoresenlaatencindesusresponsabilidades familiares.
2. Laequidaddegneroapuntaaquelaempresadistribuyaequitativamenteentremujeresyhombres lasoportunidadesy recursos laborales:elaccesoypermanenciaenelempleo,lossalarios,compensacionesyotrosincentivoseconmicos;lasoportunidadesde capacitacin y desarrollo profesional; la promocinjerrquica y los ascensos; elfomentodeunaculturadeequidadycombatealadiscriminacinsexual,entreotros.
3. El combatecontra laviolencia laboraly contraelhostigamiento sexual seorientaapreveniryeliminar lasprcticasdeviolenciapsicolgicaenel trabajo,acosomoralomobbing,ascomoelhostigamientosexual,esdecir,aquellassolicitudesunilaterales,reiteradasyofensivasdefavoressexuales.
Fuente: ModelodeReconocimientodeEmpresaFamiliarmenteResponsable.ManualparasuAplicacin.STPS,2009.
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res.Adems,
segn
expres
la
funcionaria,
las
polticas
pblicas
tendientes
aflexibili
zarhorariosyprestacionesdelasmadrestrabajadorasreproducenladivisinsexualdeltrabajo,sustentadaenestereotiposdegneroquedeterminanlaasignacindelosrolesreproductivoparalasmujeresyproductivoparaloshombresyagregqueelmodelodetrabajador idealesdiscriminatoriopara lasmujeres,pero tambinpara loshombresquehanasumidoresponsabilidadesfamiliares.
ElEjecutivo federalhaestrespaldandosuvoluntadpolticaconacciones.EstndadaslascondicionesparalaratificacindelConvenio156delaOITyparaimpulsarpolticasyprogramasquepropicienunmejorrepartodelasresponsabilidadesfamiliares,quepermitanunamayorparticipacindeloshombresenelgocedesusfamiliasyqueellosylasmujerespuedandisponerdetiempoparaelocioyelesparcimiento;esdecir,quepropi
cienuna
mejor
calidad
de
vida
para
todas
las
personas.
1.8 Cmopuedeafectarlacrisiseconmicaenestosavances?
EnMxicoen losprimerostresmesesapartirdeoctubrede2008elempleo formalsedesplomen541milpuestosdetrabajoyafectaochodelosnuevesectoresdeactividad(agropecuario,industriasextractivas,detransformacin,construccin,industriaelctrica yaguapotable, comercio, transportesy comunicaciones, serviciosparaempresas,personasyhogar,yserviciossocialesycomunales).Asietemesesdeliniciodelacrisis,lacifraseelevayaa701milempleosperdidosenlosaseguradospermanentesyeventualesurbanos.Lacadaentreoctubreyeneropasadoshasido lamsabruptayextensaregistradahastaahoraparauntrimestreen lascifrasdel IMSS,muysuperiora lasobservadasencualquiertrimestredurante laspasadascrisisde1995y2001.Laprdidadelempleo
formalest
incrementando
los
porcentajes
de
desempleo
(5.2%
tasa
de
desocupacin
del
pasadomesdeabril)y,porende,elempleoinformal,dondeseencuentranalrededorde20millonesdemexicanos (lamayora,mujeres)quedeben improvisar ybuscaralgunamaneradeobteneringresosparaelsustentofamiliar(Samaniego,N.,2009).
La crisis econmica mundial est provocando importantes efectos en el empleo. Auncuandonoesposibledimensionarsumagnitud,lasestimacionessehanidotornandomspesimistas.Enoctubrede2008,laOITalertabaenelInformesobrelasTendenciasMundialesdelEmpleoqueseperderan20millonesdeempleosporefectosdelacrisis,yenenerodel2009ajustesacifraa50millones.Destos,22millonesseranmujeres.(dem).
La crisis econmica mundial y sus consecuencias han puesto al mundo ante unaperspectivaprolongadadeaumentodeldesempleoyagudizacindelapobrezaylades
igualdad
(OIT,
2009).
Tal
fue
la
evidencia
que
llev
a
los
gobiernos
y
organizaciones
de
trabajadoresyempleadoresparticipantesenla98reunindelaConferenciaInternacionaldelTrabajo(Ginebra,39dejuniode2009)acomprometerseatrabajarcodoacodoparacontribuiralxitodelPactoMundialparaelEmpleo.
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Aldecir
de
la
propia
OIT,
la
experiencia
indica
que
la
recuperacin
del
empleo
slo
se
lograalcanzarvariosaosdespusdequesehayaconseguidolarecuperacin econmica.Enalgunospases, la simple recuperacinde losnivelesdeempleoanterioresa lacrisis no bastar para contribuir efectivamente a construir economas fuertes, ni parahacerrealidadeltrabajodecenteparalasmujeresyloshombres.Enestemagnoeventosedestacque larespuestaante lacrisisdebeprivilegiarelrespetode losderechosdelasylostrabajadoresy lapromocindelaigualdaddegnero,mismaqueseconsidercomoelejedeltrabajodecente.
Enesaoportunidadsepusodemanifiestoquelastrabajadoraspermanecen,engeneral,enempleosdemalacalidad,conremuneracionesbajasypocasposibilidadesparalaformacinoeldesarrolloprofesional,ycuentanconpocooningnaccesoa laseguridadsocial.Lasresponsabilidadesfamiliaressesiguenconsiderando tareasdelasmujeres,
laprovisin
de
proteccin
de
la
maternidad
contina
planteando
un
desafo
yse
han
agudizado losproblemaspara lasmsvulnerables, talescomo lasmujeres indgenasotribales,lastrabajadorasdelazonasfrancasindustriales,lastrabajadorasmigrantesydelserviciodomstico.Esasituacinpuedeagravarseantelacrisis.
AsloconsiderlaComisindeIgualdaddeGnerodeesamismaConferencia.Alrespecto,destacque en losplanesderecuperacinaplicadosdurante lascrisiseconmicasdebentomarseencuentalasconsecuenciasquestastienenparalasmujeresyparaloshombreseintegrarlaspreocupacionesdegneroentodaslasmedidas.Sedestacquelasmedidasamedianoyalargoplazodeberanapuntararevisarlalegislacin,coninclusindelasleyeslaborales,cuandoproceda,afindeofrecermejoresoportunidadesalasmujeresyloshombresparaquepuedanconciliarlasresponsabilidadeslaboralesyfamiliares.Seinsisti,asimismo,enlanecesidaddecompartirmsequilibradamentelasres
ponsabilidadesen
relacin
con
el
cuidado
de
personas
yel
hogar
para
que
las
mujeres
y
lasniasnosiganasumiendolamayoradelastareasdomsticas.
Sesealqueunode losmayoresproblemasqueafrontan lasmujereses lanecesidaddeconciliarlavidaprofesionalylavidapersonal,especialmenteenrelacinconelcuidadode losnios,por loqueresultadevital importanciacontarconestructurassocialesslidasascomodisponerdesistemasderelacionesdetrabajoinnovadores. En esecontexto,serecomendproyectarnuevasmodalidadesdeempleo,talescomoeltrabajoatiempoparcialoadistancia,que respetaran losderechos laborales ynomermaran laseguridadenelempleo.
Portodoello,serecomendalosgobiernosyorganizacionesparticipantesadoptarmedidasparapermitir la conciliacinde la vida laboral,privaday familiar yalentara loshombresaqueasumieransusfuncionessocialesyfamiliares,yselesbrindaralaposibilidaddehacerlo.
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Enel
mbito
latinoamericano
tambin
se
ha
hecho
una
serie
de
reflexiones
sobre
los
efectosdelacrisiseconmicaenelempleo.TalfueelcasodelSeminariodeAnlisisdelaCrisisEconmicayFinancieradesdelaPerspectivadeGnero:entendiendosuimpactosobrelapobrezayeltrabajodelasmujeres(Mxico,23y24dejuliode2009),organizadoporelInmujeres,conapoyodelaCEPALyelInstitutoInternacionaldeInvestigacionesyCapacitacinparalaPromocindelaMujer(INSTRAW),yelFondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer(UNIFEM).
EnesteseminariosedestacquelasmujeresenAmricaLatinasiguenestandoalcuidadodesusfamiliasyrealizando lastareasdomsticassinrecibirremuneracinalgunay,en tiemposdecrisis,estasituacin seagudiza.Asimismo,se restringen fondospara lapolticapblicaeinmediatamenteesosetrasladaalaesferaprivada.
Se
prev
tambin
un
aumento
de
las
tareas
no
remuneradas
al
interior
del
hogar
y,
como
consecuenciadeello,unincrementoenlastensionesentretrabajoyfamiliaparalasmujeres,ascomounaeventualdisminucindeprestacionessocialesenmbitoscomo lasaludylaeducacin.
Ladifcilsituacineconmicaquevivimosaescalaglobal,sindudaalguna,afectaamujeresyhombres,peroquienesms laresientenson lasprimeras,alversobrecargadasudobleotriplejornada.Anteestasituacin,elEjecutivojuntoconelLegislativotienenlaoportunidaddecontribuirauncambiorealatravsdepolticaspblicasdearmonizacinycorresponsabilidadentre lavida laboralyfamiliaracompaadasdepresupuestosqueapoyensu implementacin.Anentiempodecrisisesposiblerealizarcambios importantesparareducirladesigualdadentremujeresyhombres.
1.9 UnaoportunidadhistricaparalaLXILegislatura
EnelCentrodeEstudiosparaelAdelantodelasMujeresylaEquidaddeGnero,CEAMEG,seharealizadounaseriedeinvestigaciones,estudiosymesasredondasparasustentareltemade laspolticasparaarmonizarelmundo laboralconel familiar,entre losqueseincluyeelpresentetrabajo.
Enelperiodocomprendidoentre1997yprincipiosde2009,sehanpresentado213 iniciativasenmateriadederechoshumanosde lasmujeres,aunquenicamentehansidoaprobadas50.
Hahabidounmayorintersporlegislarenlamateriayhacerarmnicoelmarcojurdicomexicanoenrelacinconlasobligacionesinternacionales.Sinembargo,losavancesanson francamente modestos, y es mucho lo que falta todava por legislar sobre losderechoshumanosdelasmujeres.
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INICIATIVASENMATERIADEDERECHOSHUMANOSDELASMUJERES
EnelAnlisisdelasiniciativaspresentadasenmateriadeconciliacinentrelavidafamiliarylaboral.LVII,LVIII,LIXyLXLegislaturas,realizadoporelCEAMEG,tambinseanaliza
eltema
de
la
conciliacin
entre
la
vida
familiar
ylaboral
en
el
marco
jurdico
nacional.
Se
concluyequeelabordajedelmismoesanprecario,porloqueseafirmaquelalegislacinlaboralmexicananopermitelaconciliacinentreambasesferas.
Seafirmaqueelmarcojurdicolaboralmexicanocarecedeunavisinde igualdadyequidadentrelastrabajadorasytrabajadores,tantoenlaletracomoenelimpactodiferenciadoquelaaplicacindelmismogeneraenlarealidadlaboraldehombresymujeres.Concretamenteparaeltemaquenosocupa,nosepercibenen la leyaportacionesquerealmenteauxilienalasylostrabajadoresenlaconciliacindeestasdosesferasdesusvidas.
Seadviertequelalegislacinlaboralmexicanaseconcentraenlicenciasrelacionadasconlamaternidad,ascomoenladisponibilidaddecentrosdecuidadoinfantilasociadosconeltrabajodelasmujeres.
Enel
mismo
documento
se
presentan
algunas
propuestas
que
podran
ser
tomadas
en
cuentaparaeltrabajo legislativosobre lareforma laboral,conperspectivadegneroydederechosdelasmujeres.
Adicionalmenteserequeriraunareformalegislativaintegralqueconsiderenosloelmbitolaboral,sinoelfamiliarylosqueataenalaseguridadsocial,lasaludylaeducacin.
Fundamentalmente, se requiere promover la ratificacin del Convenio 156 de la OIT,relativoalasylostrabajadoresconresponsabilidadesfamiliares.
LaLXILegislaturatieneensusmanos laoportunidadhistricadedarelpasohaciaunareforma integral conperspectivadegnero,que considere laarmonizacinde la vidafamiliarysocialconcorresponsabilidadsocialyentremujeresyhombrescomountemadeimportanciatoralparaavanzareneldesarrollohumanosustentable.
20091997
APROBADAS 50 INICIATIVAS
PRESENTADAS 213 INICIATIVAS
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Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico
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1.10 Comentariosfinales
Algunasrecomendaciones
Considerando loscambiosdemogrficosy latransicinepidemiolgica,ascomolastransformacionessociales,econmicasyculturales,sernecesarioreforzarelaccesoaserviciosdecuidadosaniosperoenespecialdeadultosmayores.
Debe fortalecerse la legislacinenmateria laboral,ascomo losmecanismosdesupervisindesuobservancia.
Es importantegarantizarquenoexistadiscriminacinparaaquellasmujeresqueestnenedadreproductiva,conosinhijos.
Esimportanteladesregulacindelasjornadasdetrabajoparafavorecerlasjornadasflexibles,paramujeresyhombres,ascomonuevasmodalidadesdetrabajo(adistancia,conusodenuevastecnologas,porejemplo),parafacilitarlarealizacindeotrasactividadesqueinvolucrenresponsabilidadesfamiliares.
Incorporar las licenciaspaternasy lospermisospor responsabilidades familiarespara loshombres.Estetipodemedidastendraqueseracompaadadecampaasparasensibilizaralapoblacindelaimportanciadelaparticipacindelhombreenlacrianzadesushijos,ascomoenladistribucindelasresponsabilidadesfamiliaresytareasdomsticas.
Evitarquelaspolticasyprogramassociales,ensuimplementacin,impliquenma
yorescargas
de
trabajo
para
las
mujeres
yreproduzcan
estereotipos
de
gnero.
Noestdemsenfatizar la importanciadedesplegarestrategiasmultidimensionales para promover cambios culturales acordes a las nuevas realidades yparadigmas.Cambiosproclivesaque loshombresasuman lasresponsabilidadesfamiliaresylastareasdomsticascomoasuntosquelesataendirectamente,yaquelasmujerespuedaninsertarsedeunaformamsigualitariaenelmbitolaboral,yengeneral,enlaesferapblica.steesuntemaimpostergableparaellogrodelaigualdaddegnero.
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1.11 Conclusiones
Lasmedidasparaarmonizarlaesferalaboralconlavidafamiliarypersonalestnlejosdeserunobjetivoacortoplazo,considerandoelcontextoeconmicoysocialtancomplejoydiversocomoelquesepresentaenMxico.Sobretodosisetomanencuenta losaltosnivelesdepobrezayelamplioycreciente sectordetrabajoinformal.
Porotrolado,antelacomplejidaddelosproblemasqueafectanelpasenmateriadeinequidadsocial,agravadosporlacrisiseconmicaglobal,requierendelfortalecimientodelosprogramasqueseorientanamejorarlascondicionesdevidadelapoblacin, loquepuedeconstituirunaoportunidadpara incorporarmedidasque
propicienmayor
corresponsabilidad
social
en
relacin
con
las
responsabilidades
familiares,enparticularenloquerespectaalcuidadodelaspersonas.
Atender la complejidad de armonizar familia y trabajo para muchas mujeres, yparabuenapartede loshombres,esunacuestinreferidaamltiplesaspectos,por loque lasestrategiasdirigidasa sualcance requieren tambindeaccionesdiversasyendistintosplanos.
Mxicocuentaconunmarco legalquebuscaelreconocimientode losderechoseconmicos,socialesyculturales.La igualdadentrehombresymujeresy laproteccin a la familia se reconocen plenamente en el artculo4 la ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,mientrasquelosderechosdelostrabajadoresseprotegenenelartculo123delmismoordenamiento.Adems, laLey
Federaldel
Trabajo
establece
en
el
artculo
164
que
las
mujeres
yhombres
disfru
tandelosmismosderechos.Apesardeello,losmarcosnormativosrequierendereformasquegaranticenenlaprcticaesosderechos.
NoexistecontradiccindelcontenidodelConvenio156conlaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,porelcontrario,contienedisposicionesquecontribuyenaeliminarladiscriminacinpormotivosdegneroenlaresponsabilidadesfamiliaresylaborales.Conbaseenesedictamen,elplenodelH.CongresodelaUninaprobel15deagostode2007unpuntodeacuerdoparaque,atravsdelaComisinPermanente,seexhortealtitulardelPoderEjecutivoFederalpara que en uso de sus atribuciones constitucionales, suscriba y enve para suratificacinalaCmaradeSenadoreselConvenio156delaOrganizacinInternacionaldeltrabajo (OIT), relativoa la igualdaddeoportunidadesyde tratoentretrabajadoresytrabajadoras:trabajadoresconresponsabilidadesfamiliares.
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Elcontexto
institucional
actual
yla
voluntad
poltica
expresada
por
el
Ejecutivo
federal,constituyenmanifestacionesdequeestndadaslascondicionesparaquepuedaratificarseelConvenio156.Msauncuandoelmismoprevlaposibilidaddequeseapliqueenformaprogresivaydeacuerdoconlascondicionesnacionalesexistentes.Adems,enrelacinconsucontenido,elConvenionoestipula losmediosparaformularlapolticanacional;nicamentelosobjetivosylosrequerimientos.As,establecequeconmirasacrearlaigualdadefectivadeoportunidades yde tratoentre trabajadores y trabajadoras,cadaEstadoMiembrodeberincluirentrelosobjetivosdesupolticanacionalquelaspersonasconresponsabilidades familiares que desempeen o deseen desempear un empleo puedenejercersuderechoahacerlosinserobjetodediscriminaciny,enlamedidadeloposible, sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales
(artculo3).
El Modelo de Reconocimiento de Empresas Familiarmente Responsables, de laSTPS,respondealespritudelConvenio156.JuntoconlasiniciativasquelaCmaradeDiputadosha sometidoaconsideracindelSenadopara impulsar la ratificacin del mismo, puede constituir el fundamento para iniciar el cabildeo en laactualLegislatura.
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CaptuloII. Lasgrandestransformaciones socialesysuimpactoenelmercadolaboralyenlasestructurasfamiliares:anlisisdelasituacindelasmujeresyloshombresenMxicoantelarupturadeparadigmas
Las grandes transformaciones sociales que enfrenta Mxico estn relacionadas con elcambiodemogrfico, dondelapirmidepoblacionalsemodificaaunritmoacelerado,demaneraqueseobservaunadisminucinenelpesodelapoblacindemenoredad,yunaumentoen losgruposdeedadesavanzadas.Estasituacin,unidaa lareduccinde lafecundidadyelincrementodelaesperanzadevida,nosestllevandoanuevoescenariosocialy,porende,econmico,anteelcualMxicodebeestarpreparado.
Elnuevoescenarioquesepresentahaceevidenteuncambioenlaestructuraydinmicade loshogaresmexicanos,masnoasunocultural.Anteesto,elEstadomexicanodebetransformaryadecuarsupolticasocialafindegarantizaramujeresyhombresunaparticipacindomsticayextradomstica,searemuneradaosinremuneracin,enigualdaddecondiciones,ascomolassuficientesprestacionessocialesquepermitanaambosdesarrollarsecomopersonasplenas,tantoenelmbitoprivadocomoenelpblico,loquepuedelograrseatravsdepolticasdearmonizacin.
Actualmente,seobservaunamayor insercinde lasmujeresenelmercado laboralremunerado,ademsdecontinuarrealizandolasactividadesquesuroldemujeresenunasociedadtradicionallesasigna.Estasresponsabilidadeshistricamenteheredadasyasignadasdificultanalasmujeresunaparticipacinplenaeneltrabajoextradomstico,mismaqueahorasevuelve indispensableparasostenereconmicamentealoshogares,yano comoun ingreso complementario, sino comounoprincipal,ademsdeque formapartedelosderechoshumanosdelasylosindividuos.
Enesteapartado sepretendeexponercules la situacindeMxicoendiversos temassociales,quesloquehayyenesto,dndeycmoseencuentranlasmujeresenrelacinconloshombres.Poreso,seiniciapresentandolasituacindemogrficadeMxico,afindeconocercmoestconformada lapoblacin,ascomolosnivelesdedesarrolloreflejadosenfecundidad,esperanzadevida,mortalidadeinfluenciadelamigracininternacional.
Despus seabordael temade la transformacinen laestructuray ladinmicade loshogares,dondesehaceevidentequesehanquedadoatrsloshogaresyrolestradicionales,yquelacomposicindestosesahoramuchomsdiversa.Enseguida,secomenta el trabajo domstico y extradomstico, la participacin femenina y masculina, ladiferenciaencuantoaingresos,dependienteseconmicosygastos,elusodetiempos,elcuidado de otros. Finalmente, se analiza la influencia de la actual crisis econmica
mundial
en
el
escenario
laboral
y
de
manera
especial
en
las
mujeres.
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2.1 SituacindemogrficaenMxico
Mxicocuentaconunapoblacinaproximadaa107.6millonesdehabitantes,deloscualesseestimaque52.9millonessonhombresy54.7millonesmujeres,loquerepresentaunarelacinde97hombresporcada100mujeres.DeacuerdoconelestudioMujeresyHombresenMxico2009delInstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa,INEGI,yelInstitutoNacionaldelasMujeres,Inmujeres,latasadecrecimientode lapoblacinhaidodisminuyendoencomparacinconel1.9%quesepresentaprincipiosdeladcadadelosnoventayunpocomsde1%para20002001,demaneraquepara20082009 setieneunatasade0.81,locuallaubicadebajodelpuntoporcentualyseesperaqueparalossiguientesaoscontineestatendenciademaneramarginal.
LacomposicindelapoblacinmexicanasugiereuncambioenlaestructuraporedaddelapoblacinencomparacinconloquesepresentenelsigloXX,queseatribuyea lossiguientesfactores:
a)Descensodefecundidad
En lasltimasdcadasseobservacmosecontextualizaenunentornoenelque lapoblacinaumentsuescolaridadmedia,yseabrieronmsoportunidadesdedesarrollopara lasmujeres:mayoraccesoalmercado laboral; laplaneacinde su vidasexualyreproductiva;ascomolaparticipacinmsactivaenlavidasocialypolticadelpas,loquegenercambiosenlasexpectativasdevidayenlasdecisionesasociadasalareproduccin.Entre1976y1987latasaglobaldefecundidad(TGF)disminuyencasidoshijospormujer,veinteaosdespussureduccinseaproximaaalcanzar una fecundidad en el nivel de reemplazo intergeneracional, que se refiere al
nmerode
hijos
por
pareja
que
reemplazaran
ala
generacin
de
los
padres.
b)Esperanzadevidaalnacer
Segn lasestimacionesdelConsejoNacionaldePoblacin,Conapo,enelMxicode1930seesperabaqueunarecinnacidavivieraenpromedio34.7aos,mientrasqueparalosnioslaesperanzadevidaalnacererade33aos,esdecir,1.7aosmenosquelasmujeres.Elaumentodelosnivelesdebienestarregistradospermitiunagananciasignificativaen laexpectativadevidade lapoblacinquealcanz67.7aospara losvaronesy73.5paralasmujeresen1990.Entre1990y2009seganaron4.7aosenlaesperanzadevidadelapoblacin,lagananciaparalasmujeresfuede4.1aosmientrasqueparalosvaronesfuede5.2aos,loquepermitidisminuirladiferenciaentrelasexpectativasdevidadeambosa4.7aos.
c)
Descenso
de
la
mortalidad
Elconocimientode lasprincipalescausasqueoriginan lamuertedemujeresyhombresdedistintaedadpermitecomprenderdeformamsampliaelcomportamientode lamortalidadas como su impactoenelmontoyestructurade lapoblacin.El
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anlisisdelasdefuncionesporcausareflejalascondicionesyestilosdevidadesigualesentremujeresyhombres,yexplicalasobremortalidadmasculinaqueseintensificaenciertosgruposdeedad.Entre1990y1999eldescensoenlastasasdemortalidadcontinuhastaubicarseen4.2defuncionesfemeninasporcada1000mujeresy5.3defuncionesmasculinasporcada1000varones,desde2000hasta2009,ambastasassehanmantenidoconstantes.
d)Migracin
LosdatosdisponiblessealanquelapoblacinmexicanaradicadaenlosEstadosUnidos de Amrica ascendi a ms de 11 millones en 2005. Estimaciones hechas conbaseen laEncuestadelaComunidadAmericana2007(ACS,porsussiglasen ingls)
muestranque
el
volumen
de
migrantes
mexicanos
se
ha
incrementado,
de
4.3
millo
nesen1990amsde9millonesen2000,yacasi12millonespara 2007,esdecir,31.3%deltotaldelapoblacinnacidaenelextranjeroresidenteenesepas.
Enlaactualidadsepercibelareduccindelapoblacinenlosgruposdeedadmenoryunaumentoenlacantidaddemujeresyhombresqueintegranlosgruposdemayoredad, aspecto que expresa un gradual proceso de envejecimiento de la poblacincomoconsecuenciadeunamayorsobrevivenciaenlasedadesavanzadasyeldescensode la fecundidad.Las tendenciasdemogrficas reflejanque la reproduccinestcadavezmscercanaalreemplazogeneracionalperoconmarcadoscontrastesentregrupos sociales y regiones. As, la configuracin de la estructura poblacional en laprimeradcadadelpresentesigloysudistribucinenelterritoriotieneimplicacionesendiversosmbitos,entreellos losarreglos familiares, lasuniones conyugales, las
prcticassexuales
yreproductivas.
2.2 Transformaciones enlaestructurayladinmicadeloshogares
Laestructura tradicionalde la familiaseestmodificandoaun ritmoaceleradodesdefinalesdelsiglopasado,ysehacemsevidenteenlosiniciosdelpresente.Ahoralasfamiliasestncambiandoencuantoalnmerode integrantesy lasactividadesquerealizanstos,losrolesdemujeresyhombres.Conesto,semodificatambinladinmicadelavidafamiliaryconellolalaboral.
Lafamiliatradicionalesunhogarnuclear,esdecir,estintegradoporunpadre,unamadre,hijasehijos,dondeladinmicadelasrelacionesesdeautoridadysumisinhaciaeljefedefamilia.Enlasfamiliastradicionalesestreforzadoyseidentificaclaramenteelrol
decada
integrante.
As,
por
ejemplo,
el
jefe
de
familia,
el
padre,
es
el
proveedor
principal
delhogar,quienporlogeneralparticipaactivamenteeneltrabajoextradomsticoremunerado,apareceysedesenvuelvelibrementeenelmbitopblico,sunicaresponsabilidadhacialafamiliaesladeproveerlosingresosnecesariosparalosgastosdelhogar.
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Encomparacin,
el
rol
de
la
mujer,
la
madre,
dentro
de
una
familia
tradicional
est
orientadaaltrabajodomsticonoremunerado,destinadaalmbitoprivado,suresponsabilidadprincipal tiene relacinconel trabajo reproductivo:educar a lasy loshijos,cuidardeellosydeotros,encasode lapresenciadeadultosmayoresenelhogar,ascomorealizaractividadesrelacionadasconlalimpiezadelhogary lapreparacindealimentos,enfin,proveerbienesyservicios.Enelcasodequelamujercuenteconuntrabajoremunerado,extradomstico,suingresoseconsideracomplementario,yaunaslaprioridadsiguesiendoelhogar.
Esenlafamiliatradicionaldondeserefuerzanlosrolesdegneroascomolosestereotiposdemujeresyhombres.Ahsereproducen lossistemasjerrquicosentremujeresyhombres,ascomolasposicionesdelasmujeresenrelacinconloshombresenlosmediossociales,religiosos,econmicos,polticos,etc.Laestructuradeestoshogaresest
conformadapor
matrimonios
en
los
cuales
la
mujer
obedece
yreconoce
la
autoridad
del
varncomoproveedorprincipalycomoconsecuencia losderechoseconmicosysocialesconlosquecuentesernaquellosquesucnyugepuedabrindarle.
Loscambioseconmicos,socialesyculturalesde lasltimasdcadasestn impactandoen laestructurade las familiastradicionalesdeAmricaLatinayelCaribe, loqueestmodificando laestructuraydinmicadelasfamilias,elmbitolaboralyelsocial.Comosevermsadelante,sepresentanahoraenuncrecienteporcentajehogaresconunaestructuradiferentealatradicional.Deahquesurjalasiguienteclasificacindehogaresdeacuerdoaltipoderelacinconsangunea,legal,deafinidadodecostumbreentre lajefaoeljefeyotrasuotrosintegrantesdelhogar,sinconsideraratrabajadorasotrabajadoresdomsticosniafamiliaresohuspedes:
Unipersonal:hogar
formado
por
una
sola
persona
que
es
la
jefa
oel
jefe.
Nuclear:hogarconstituidoporungrupofamiliarprimariosolamente.
Ampliado:hogar formadopor lajefaoeljefey sugrupo familiarprimariomsotrosgruposfamiliaresuotrosparientes.
Compuesto: hogar formado por un hogar nuclear o ampliado con personas sinparentescoconlajefaoeljefe.
Decorresidentes:hogarformadopordosomspersonasquenotienenparentescoconlajefaoeljefe.
Acontinuacin,sepresentainformacinenrelacinconlostiposdehogaresyjefaturas,esdecir,lasestructurasdeloshogaresmexicanosenlosltimosaosylostiposdejefa
turasque
los
encabezan,
femenina
omasculina,
as
como
el
estado
civil
de
stos.
Como
seobservar,hayunaampliaclasificacindehogaresy los rolesquedesempean susintegrantessehanestadomodificando.
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1.Hogares
yjefaturas
DeacuerdoconlainformacindelINEGI,unhogaresunconjuntoformadoporunaomspersonasque residenhabitualmenteen lamismavivienda y se sostienendeungastocomnprincipalmenteparaalimentarseypuedenserparientesono,todoscuentanconunajefaojefe.
Elporcentajedelatasadecrecimientomediaanualdeltotaldehogaresmexicanosparaladcada19902000fuede3.2yparaelperiodode20002005fuede1.9,cantidadesqueconsideraneltotaldehogaresconjefaturamasculinayfemenina,yquerepresentaronpara ladcadade19902000un2.8y5.0yparaelperiodo20002005un1.4yun3.9,respectivamenteparaamboscasos.Seobservaundecrementode latasadecrecimientodeunperiodoaotro,conservandoenambosperiodosunmayorporcentaje los
hogares
con
jefatura
femenina.
Porotraparte, ladinmicade lapoblacinsepuedeobservarenelcrecimientode loshogaresylasfamilias.Enlosltimos15aoselvolumendehogarescrecipocomsdelamitad,alpasarde16.2a24.8millones.EnMxicoprevalece lajefaturamasculina, dondedecada100hogares77sondirigidosporunhombrey23porunamujer.Sinembargo,loshogaresconjefaturafemeninasehanduplicado:de2.8millonesen1990pasarona5.7millonespara2005;mientraslosencabezadosporunhombresucrecimientofuedemenosde50%.Laproporcindehogaresconjefedescendide82.7en1990a76.9%en2005;encambio,ladehogaresconjefapasaronde17.3a23.1porciento.
Respectoa loshogares familiares,en1990porcadahogarconjefahaba5.5conjefe;para2005porcadahogardirigidoporunamujerhay3.8encabezadosporunhombre,ylasproporcionescorrespondientesvande79.6a72.6%paralosdejefe;porsuparte,los
dejefa
se
incrementaron
de
14.4
a19.2%,
lo
cual
sugiere
un
mayor
reconocimiento
de
la
jefaturafemenina.Loshogaresnofamiliaresseincrementaronenelperiodode3a4%ysuproporcinseencuentraprcticamenteenequilibrioporsexo.Elincrementoenamboscasosesimportante,sinembargo,comosealaCeliaCervantes,seestimaunimportantesubregistroenelnmerodehogaresdirigidospormujeres,pueslasjefastiendenareconocersecomo talesslocuandonohayhombresadultosenelhogar.DeacuerdoconBrgidaGarca,muchasmujeresquesonlasprincipalesresponsableseconmicasdesusfamilias,auncuandosusmaridosseencuentrandesempleadosopercibenunaremuneracinmuybaja,siguenreconociendoalhombrecomojefedadoelarraigodelasnormasculturalessobrelasupremacamasculina.
2. Estadocivil
En relacinconelestadoconyugalyedadde lapoblacin,paraelao2000elestado
predominanteera
casados/as
ounidos/as,
56
de
los
hombres
y53.6%
de
las
mujeres,
entrelos20y49aosdeedad(75.2demujeres,70.1%dehombres).Asimismo,destacalapoblacin soltera,conproporcionesde39.8y34.6%, respectivamente.Lasmayores
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proporcionesde
los
hombres
separados
odivorciados
(3.9%)
tienen
una
edad
entre
30
y
59aos;encambio,para lasmujeres(11.6%)correspondenalasquetienende20a59aos,sepuedeobservaraquunadiferenciadecasi10aosmenosparalasmujeres.
3. Estructuradeloshogares
En cuanto a las clases de hogar, en Mxico predominan los hogares nucleares, queasciendena16.9millonesdonde74decada100hogaressonencabezadosporunvarny50decada100porunamujer;seguidosporlosnonuclearescon5.8millones,dondedecada100,21cuentanconunjefeadiferenciade33conunajefa; losunipersonalesasciendena1.9millonesdondeslo5decada100tienenjefaturamasculina,y16femenina,ylosdecorresidentessumanuntotalde115.1milesdehogares,de loscualesdecada100slo1tieneunajefa.
Entrelos
hogares
familiares
se
encuentran
aquellos
en
los
que
slo
est
presente
el
ola
cnyugeysumanuntotalde4.1millonesdehogares, loscualesrepresentan17.9%delasfamilias.Alconsiderarseporsexodeljefe,destacaquedelasfamiliasconunamujeral frente71.2%secomponepor lajefaconhijos;encambio, losdejefaturamasculinasloson3.7%.Otrosintegrantespresentesenloshogaresmexicanosenunaltoporcentajesonlaspersonasdeedadavanzada,dondepocomsde6.1millonesdehogareslosregistrancomointegrantes,loscualesrepresentan24.6%deltotaldehogares.Deestos,3decada10tienenjefaturafemenina,loqueequivalea34.9%deloshogaresconjefatura femenina con ancianas o ancianos; en cambio, los hogares encabezados por unhombrequeseencuentranenestasituacinrepresentan21.6porciento.
Lapoblacinenhogaresconjefaturamasculinaasciendea80.7millonesyladehogaresdirigidosporunamujeresde19.5millones,entrminosrelativosson80.6y19.4%,res
pectivamente.La
distribucin
por
sexo
de
la
poblacin
de
acuerdo
con
el
sexo
del
jefe
presentadiferenciasimportantes:enloshogaresconunvarnalfrente51.5%delapoblacin sonhombresy48.5%mujeres,casi toda supoblacin formapartedehogaresfamiliares(98.5%)con70.6%ennuclearesy27.9%ennonucleares,yslo1.4%seorganizanennofamiliares.
Encambio,paraloshogaresconjefaturafemenina,6decada10personassonmujeresy4hombres,locualpuedeseracausadelaaltaproporcindehogaressinelcnyugedelajefa.Adems,decada100personas95formanpartedehogaresfamiliaresy5denofamiliares.Al interiorde losfamiliares lasproporcionesdepoblacinsoncercanasparalosnuclearesynonucleares,respectivamente48.2y46.4%;estoconfirmaqueloshogaresconunamujeralfrente integranaotrosparientesonoparientesenmayormedidaquelosdejefevarn.
Encuanto
al
tamao
promedio
del
hogar
familiar
se
observa
que
cuando
el
jefe
es
menor
de20aos,eltamaopromediodelhogaresreducido,3integrantesaproximadamente.Alavanzarlaedaddeljefe,elhogarseexpandeporelnacimientodeloshijosyalcanza
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4.8integrantes
cuando
tiene
entre
40
y44
aos.
El
tamao
del
hogar
declina
desde
que
eljefetiene50aosdeedad(4.6integrantes),yesmsvisibleenlossiguientesgrupos,puesparalosde85ymsaosesde3.4integrantes,debidoalasalidaomuertedelosdemsmiembrosdelhogar.Larelacindeltamaopromediodelhogarconlaedaddeljefemuestraunaevolucinsimilarentrejefesyjefas.Destacaquecasientodoslosgruposelpromediodemiembrosporhogaresmenorenlosdejefaturafemeninaqueenlosdemasculina,especialmentepara lasedadesde40a54aos, locualseasociacon laausenciadelcnyugevarnenloshogaresconjefaturafemenina(INEGI).
4. Trabajodomsticoyextradomstico
Aquseanalizalaparticipacinenelmercadolaboraldehombresymujeres,susingresosygastosenelhogar,disponibilidaddebienesyservicios,ascomoelusodesustiempos.
Se
har
uso
del
trmino
trabajo
domstico
para
referirnos
a
las
actividades
del
hogar,
y
trabajoextradomsticoparaaquellasqueserealizanfueradelhogar,bienpuedenserenelmercadolaboral,conosinremuneracin.
ComosemencionaenelInformeTrabajoyFamilia:Hacianuevasformasdeconciliacinconcorresponsabilidadsocial(OIT/PNUD,2009),enlaactualidad,paragarantizarsubienestar,lasfamiliasnecesitandelosaportesdeambosmiembrosdelapareja(yenelcasodelosgruposmspobres,dehijasehijos).Esta insuficienciadelosingresosesresultadodediversascausas:mayordesocupacinmasculina,aumentodelainformalidadylaprecariedaddelostrabajos,conlaconsiguienteprdidadelpoderadquisitivodelasremuneraciones.Enotroscasos,lainsercinlaboraldeambosmiembrosdelaparejaesunarespuestaaloscambiosenlospatronesdeconsumoyestilosdevida,quegenerannuevasnecesidadesentre lasy los integrantesde lasfamilias.Eltrabajonoesslounmedioeconmico,tambinloesdedesarrollodenecesidadessociales,autoestimayespaciospropios.
5. Participacineneltrabajoextradomstico
DeacuerdoconinformacindelINEGI,laparticipacindeloscnyugesenelmercadoannoesequitativaeinfluyelaedad;as,enlasparejasdondeelvarnesmenorde30aos,prevalece la formadeorganizacindondesloelhombretrabaja (76%)ysonrelativamentebajoslosporcentajesdecasosenqueambostrabajan(19.9)ydondeslolamujer labora(1.1%), locualpuedeobedeceraquesonparejasen laetapareproductivaoconhijospequeos.Estasituacinseconservaenparejasenlasqueelhombretienede30a49aos,elporcentajedondesloltrabajaesde61.5%,aunqueseregistralaproporcinmsaltaendondeamboslaboran,34.4%,seguramenteporquelasyloshijosdelasmujeresaestaedadyaestnenetapaescolaryellaspuedendedicaralgodesutiempoaltrabajoextradomstico.Entrelasparejasconvarnde50aosyms,elporcentaje
decasos
donde
slo
el
hombre
trabaja
es
el
ms
bajo
(59.4),
destaca
que
en
16%
ningu
node loscnyugesparticipaenelmercadodetrabajo,talvezporquereciben ingresosporpensionesoapoyodelashijasehijos.
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EnMxico
se
estima
que
en
62.3%
de
las
parejas
slo
el
hombre
labora
para
el
mercado
ydedicaaestaactividad,enpromedio, casi51horasa la semana, ypocomsde12horasaltrabajoparaelhogar,esdecir63horas.Porsuparte, lasmujeresdestinan73horascon42minutosa lastareasdomsticas.Comparativamente, lasmujeresdeestasparejastrabajanalrededorde10horasmsqueloshombres.
Independientemente de que lasmujeres con pareja participenenel mercado laboral,tienenquecumplirconsuroltradicional,esdecir,atenderensutotalidadlasactividadesdomsticas.As,seobservacmolasmujeresqueslorealizantrabajodomsticoinvierten73horas42minutosalasemana,mientrasquelasquerealizantrabajoextradomstico (mercado laboral) y domstico, trabajan un total de 91 horas 42 minutos a lasemana, loqueequivalea18horasdetrabajomsqueelprimergrupodemujeres.Enestesentido,experimentanladobleotriplejornadafemenina.
6. Ingresos
En relacincon loshogaresconperceptoresde ingresos,seencontrqueparaelao2000decada100perceptoresde ingreso,75eranhombresy25mujeres;para2006 lasituacin semodifica:de cada100perceptores70 sonvaronesy30mujeres.Delao2000al2006aumentlaproporcindeloshogarescon2omsperceptores,porloquedescendielporcentajedehogaresconslounproveedordeingresos:ainiciodelperiodo46decada100hogarescontabanconelingresodeunapersonay54de2oms;alfinal36decada100hogaressesostienenconelingresodeunperceptory64conelde2oms.Estasituacinproporcionaevidenciasobreeldesplazamientodelafiguradeljefedefamiliacomoelproveedornico,porunacrecienteresponsabilidadcompartidaparaelsustentodelhogar.
Delos
hogares
encabezados
por
una
mujer
en
el
ao
2000
los
de
perceptor
nico
repre
sentaban52.1% y disminuyen a40.5% en 2006, por el contrario, las proporciones dehogarescon2omsperceptoresaumentande47.9a59.5%en losmismosaos.Loshogaresdejefaturamasculinamuestranlamismatendencia,ainiciosdelperiodolosdeunsoloperceptoreran45.2%ylosdemsdeuno54.8%,mientrasqueasutrminofueron34.8y65.2%,respectivamente.Destacaqueloshogaresdejefaturafemeninarepresentanlosmayoresporcentajesconperceptornicoquelosdejefevarn.
Deacuerdoaltamaodehogaresy losdecilesde ingresosseobservaunadistribucindel ingresopolarizada: loshogaresde las localidadesmenoresde2500habitantes seencuentranensituacionesdemayorpobrezayprecariedadquelasunidadesdomsticasdelasreasde2500ymshabitantes.Enelao2006ladistribucindeloshogares,deacuerdocon losdecilesde ingreso,muestraquede5.8millonesdehogaresresidentes
enlas
localidades
de
menor
nmero
de
habitantes
23.2%
corresponden
al
primer
decil
deingreso,16.7%destossondejefey6.5%conunamujeralfrente;lasproporcionesdisminuyenconformeaumentaelnmerodedecilyeneldcimoapenasson3.5%deloshogares,desagregadosen3%dejefaturamasculinayslo0.5%defemenina,loqueevi
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8/3/2019 Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico
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Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico
41
denciala
diferencia
de
ingresos
entre
sexos.
En
las
localidades
de
2500
yms
habitantes
seestiman20.7millonesdehogaresyslo6.3%seubicanenelprimerdecildeingreso,deellos3.6%reconocenaunvarncomojefey2.7%aunamujer, lasproporcionesdehogaresconjefeaumentan ligeramenteencadadecilhastarepresentar10%enelltimo;encambioloshogaresencabezadosporunamujerpresentanpequeasvariacionesporcentualesentre losdeciles.Elmsalto loregistranenelsptimodecilcon2.9%yelmsbajoeneldiezcon1.8porciento.
7. Distribucindelgastoenloshogares
Laasignacindelgastodeloshogaresdelaslocalidadesde2500ymsresidentesmuestra ligerasdiferenciaspor sexodeljefedelhogar.En losdejefatura femenina,gastanrelativamente ms que en los dejefatura masculina, en cuidado personal, vivienda y
educacin;
por
el
contrario,
los
hogares
con
jefe
tienen
un
mayor
desembolso
para
la
educacinyesparcimiento,yentransporteycomunicaciones.Lasdiferenciasenladistribucindelgastodeloshogaresporsexodeljefesonmssignificativasenlaslocalidadesmenoresde2500habitantes.Loshogaresdirigidosporunamujerdestinan30.3%desugastoalaalimentacin,21.8%aeducacin,12.6%atransporteycomunicaciones,10.2%alcuidadopersonal,entreotros.
En cambio, los hogares encabezados por un varn utilizan proporciones mayores delgastoentransporteycomunicaciones(17.6),asimismo,enalimentos,bebidasytabaco(34.6); y menoreseneducacin yesparcimiento (9.6%). Al considerar el promediodegastomensualporhogar,seapreciaquealmes loshogaresde localidadescon2500ymshabitantesconjefe,enpromedio,gastan9320pesosylosdirigidosporunamujer7257.Talesmontossonmuysuperioresalconsumode loshogaresdereasdetamaomenor,4768y4751pesos,respectivamente,dondeladiferenciaentrehombresymujeresnoestanmarcadacomoenlaslocalidadesconmayornmerodehabitantes.
8. Bienesyserviciosenloshogares
Ladisponibilidadde serviciosybienesen lavivienda representanuna reduccinen lacargadetrabajoyconestounmayorbienestarfamiliar,porloqueesimportanteconocerconqucuentanloshogaresmexicanos.Respectoalacoberturadeservicios,esevidentequelasmayoresvariacionesrespondenaltamaodelocalidad,situacinconsideradadeterminanteparaladisponibilidaddelosserviciosbsicos,quedandoensegundotrminolasdiferenciasvinculadasconelsexodeljefedelhogar.Alconsiderarelconjuntodeinformacinsobreaguaentubada,drenajeysanitario,sedefineunatendencia:lasviviendas donde residen hogares conjefa cuentanenmayor medida con los serviciosbsicos,encomparacinconlasviviendasocupadasporhogaresconjefe.
En2005
el
porcentaje
de
viviendas
con
refrigerador
donde
reside
una
jefa
es
mayor
que
eldeaquellasdondehayunhombrealfrente.Lasituacinesdistintaconlalavadora,lacualtambinincideenunaactividadcotidianarealizadaprincipalmentepormujeres,es
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8/3/2019 Armonizacin entre los mbitos laboral y familiar en Mxico
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Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero
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decir,en
las
viviendas
de
hogares
con
jefe
cuentan
en
mayor
medida
con
lavadora
(63.2%)encomparacinconaquellasdonderesideunhogarconjefa(61.2%).Lacomputadoraesunaherramientadeestudio,trabajooentretenimientodelasylosintegrantesdelhogar;estebieneselquemuestra lasmayoresdiferenciasentre lasviviendasporsexodeljefe(3.7%):20.1%cuandoesvarny17.8siesmujer.Eltelevisoreslomscomnen lasviviendasmexicanascon91%,sinmayordiferenciaporsexodeljefe.Cabemencionarquelasproporcionesdeviviendasconrefrigerador,lavadoraocomputadoraaumentaronde2000a2005enpocomsde10%;encambio,lasquetienentelevisorseincrementaroncasi5porciento.
9. Usodeltiempo
Es importanteconocercmodistribuyensutiempo lasmujeresyhombres, integrantes
de
hogares,
es
decir,
cuntas
horas
invierten
en
sus
actividades
cotidianas,
en
el
trabajo
domsticoyextradomstico,ascomoloquededicanparaesparcimiento.Enlasegundamitadde losaosnoventayprimerosdelnuevomilenio, losestudiossobreelusodeltiempocobraronrelevanciaysemultiplicaronenelmundo.LasrecomendacionesinternacionalesCuartaConferenciaMundialsobrelaMujersolicitanalospasesmejorarlacaptacinde informacinsobre lascontribucionesdemujeresyhombresa laeconoma,entodassusformasdetrabajoyempleoparaelmercadolaboraloelhogar,trabajoextradomstico y domstico. Conocer cunto representa el trabajo no pagado de loshogaresenlaeconomadelospasesayudaaevaluarelimpactodelasaccionesdirigidasalaequidaddegnero(INEGI).
Esclaroquehombresymujeresdistribuyeneltiempodemaneradiferente,deacuerdocon laencuestadeusodeltiempodel
