PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA EN LAS … · armonización del desarrollo regional y sectorial,...
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PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA EN LAS DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS DE CANARIAS Mª Celeste Arévalo González La Laguna 22 de marzo de 2018
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PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICAEN LAS DEMARCACIONES
HIDROGRÁFICAS DE CANARIAS
Mª Celeste Arévalo GonzálezLa Laguna22 de marzo de 2018
DÍA MUNDIAL DEL AGUA
LA RESPUESTA ESTÁ EN LA NATURALEZA
LOS ORÍGENES DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
Las estrategias de los aborígenes:- Asentamientos- Aprovechamientos naturales- Agricultura y ganadería- Canalizaciones- Ritos
Los nuevos pobladores y el agua:- Aumenta la demanda- Desarrollo de la agricultura- Nuevas formas acceso al recurso. - Conflictos-nuevas formas de organización
Cambios en los sistemas sociales y económicosluchas de poder en torno al agua provocaron las regulaciones históricas sobre los aprovechamientos y control sobre el uso del recurso.
ALGUNAS SINGULARIDADES DE CANARIAS
• INSULARIDAD Y ULTRAPERIFERIA
• LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
• ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• ESTRUCTURA ECONÓMICA
• ALTO PORCENTAJE DE ZONAS DE PROTECIÓN TERRESTRES Y MARINAS
LA LEY DE AGUAS DE CANARIAS
Planificación Integral del recurso
Insularización de la gestión
Régimen concesional
Protección de los recursos
Servicio público del transporte, desalación y depuración. Regeneración
Compatibilidad con la ordenación y protección del medio ambiente
LEY DE AGUAS DE CANARIAS
ADMINISTRACIÓN HIDRÁULICA
El Gobierno de CanariasLos Cabildos Insulares
Los Consejos Insulares de Aguas
CONSEJO INSULAR DE AGUASEnte de derecho público con personalidad jurídica propia adscritos a efectos administrativos a los Cabildos Insulares y que ejercen en cada isla las funciones que la legislación general confía a los organismos de Cuenca y las competencias que les otorga la Ley de Aguas de Canarias
LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
La ordenación del dph se realizará mediante los planes hidrológicos, que tendrán por objetivos generales conseguir la mejor satisfacción de las demandas de agua y equilibrar y armonizar el desarrollo insular y sectorial incrementando la disponibilidad del recurso, protegiendo su calidad, economizando y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales.
...estarán debidamente coordinados con las demás planificaciones territoriales y sectoriales
Planes hidrológicos históricos
LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
La planificación hidrológica tendrá por objetivos generales conseguir el buen estado y la adecuada protección del dph y de las aguas objeto de esta ley, la satisfacción de las demandas de agua, el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y lo demás recursos naturales.
Planes hidrológicos Conformes DMA
LINEA DEL TIEMPOCanariasEstado
Estatuto de Autonomía19821985Ley 29/1985 de Aguas
1990 Ley 12/1990 de Aguas1990
2001
2000DMA
R. D. L 1/2001
D.A 3ª Derecho especial
D.A.3ª Supletoriedad
D.A. 9ª Derecho especial
2003Ley 62/2003 (Transp)
2007R. D 125/2007 (DH inter)R. D 907/2007 (RPH)
2008A.R.M/2656/2008 (IPH)2009Sentencia TJUE
DDHH
Art. 30
PPHH históricos
PPHH DMA
UN NUEVO CONCEPTO
La isla como marco natural de gestión del agua
La Demarcación Hidrográfica como unidades territoriales de gestión integral de las aguas superficiales (costeras en el caso de Canarias) y subterráneas.
Las Demarcaciones Hidrográficas son los ámbitos de los Planes Hidrológicos, de los que participan un gran número de autoridades competentes en cumplimiento de las distintas normativas sectoriales integrando las medidas necesarias para conseguir los objetivos ambientales.
LINEA DEL TIEMPO 2CanariasEstado
2010
2011 2012
Sentencia TJUE2013Sentencia TJUE
PPHH
Ley 10/2010
R. D 60/2011 (NCA)
Transp. DMA
2015
Ley 10/2010 Modif. LAC Canarias
Ley 14/2014 Modif. LAC PPHH CanariasAprobación, publicación yNotificación PPHH 1ciclo CanariasD. 165/2015 IPH Canarias
R.D 817/2015Seguimiento, evaluaciónestado y NCA
DDHH
EL RETO DEL 1er CICLO
Publicación de los planes hidrológicos del primer ciclo:
LANZAROTE: 26 de noviembre de 2015
FUERTEVENTURA: 22 de abril de 2015
GRAN CANARIA: 1 de abril de 2015
TENERIFE: 6 de mayo de 2015LA GOMERA:
1 de abril de 2015
EL HIERRO:7 de mayo de 2015
LA PALMA:5 de junio de 2015
LINEA DEL TIEMPO 3CanariasComisión Europea
Estado
2016Piloto ENVI
Condición ex-ante
PPHH 2º ciclo
Acuerdo de asociaciónAcceso a Fondos EstructuralesFEDER
Acuerdo de asociaciónAcceso a Fondos EstructuralesFEDER, FEADER
30.12.2016
LA CONDICIÓN EX-ANTEReglamento (UE) 1303/2013
Condición 6.1 Sector Agua, Criterios:
6.1.1 Agua – Política de tarifas – El Estado Miembro ha garantizado … recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua … conforme con… la Directiva. 6.1.2 Agua – Planes hidrológicos – Se ha adoptado plan hidrológico … conforme con art 13 Directiva 2000/60/CE
Objetivo Temático 6: Preservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia energética.FEDER 2014-2020. PO Canarias y PO Crecimiento Sostenible
Acuerdo de Asociación – Plan de acción:
6.1.1 Agua – Política de tarifas – 1º … los planes hidrológicos del 2 ciclo incorporaran una estimación… del grado de recuperación de costes [y] … estimación de los costes del recurso [agua]… ;2º … estudiar la idoneidad de instrumentos recuperación de costes … y, en su caso, revisarlos…
LA CONDICIÓN EX-ANTEReglamento (UE) 1303/2013
Suspensión de pagos intermedios de inversiones programadas en FEDER 2014-2020
LINEA DEL TIEMPO 3Canarias
PPHH 2º ciclo
Acuerdo de asociaciónAcceso a Fondos EstructuralesFEDER
Acuerdo de asociaciónAcceso a Fondos EstructuralesFEDER, FEADER
30.12.2016 201724.01.17 La Gomera
Reuniones y acuerdos con la C.E
Acuerdos FECAIDecreto 171/2017
PPHH 2º cicloGobierno de Canarias
Ley del Suelo
Carta emplazamiento
Dictamen motivado
Cartas Comisión EuropeaSuspensión de pagos intermedios
Comisión Europea Estado
2016Piloto ENVI
Condición ex-ante
LINEA DEL TIEMPO 4
Canarias2018
Inicio de la revisión 2º ciclo
Demanda de la CE ante el TJUE
Continuación de trámites de revisión 1er ciclo
Inicio de la revisión 2º ciclo
Comisión Europea Estado
¿CÓMO NOS ENFRENTAMOS AL 3er CICLO?
¿CUÁLES SON NUESTRAS FORTALEZAS?
¿ Y NUESTRAS DEBILIDADES?
¿QUÉ OBJETIVOS TENEMOS?
FORTALEZAS
PH LAC en esencia similares a PH DMA.
PPHH históricos.Conocimiento del recurso.
Modelos de gestión del agua a nivel local o insular.
Tarificación del recurso adaptada al uso.
Actualización de datos recientes en el 2º ciclo.
Planes sectoriales.
Acceso a Fondos Estructurales de Inversión Europeos.
Ultraperiferia. RUP.
DEBILIDADES
Entender gestión del agua en la DH exclusiva de los CIAs.
No hay actualizaciones de datos. PPSS escasos en subterráneas y nulos en costeros.
Falta de unidad de criterios entre gestores públicos y privados.
Escasez de tasas o cánones por usos. Opacidad en datos.
Entre ciclos no ha habido tiempo suficiente para evaluar la eficiencia de las medidas y sus efectos sobre las masas de agua. Plazos estrictos. Riesgos de nuevos procedimientos de infracción.
Suspensión de pagos intermedios FEDER. FEADER. Bucle de incumplimientos. Criterios de la DMA de difícil aplicación en Canarias.
OBJETIVOS
Respetar la idiosincrasia hidrológica canaria.
Comisión sectorial de aguas costeras y zonas protegidas.
Fomento de investigaciones coordinadas y sistemáticas.
Confluencia de criterios entre gestores.
Recuperación de los costes para inversiones sector aguas. Transparencia en los datos de los servicios del agua.
Convalidar actos del 2º ciclo para el 3º y asumir el cumplimiento de los plazos.
Plazos y ritmos coordinados con el resto de la DDHH.
Desvincular el acceso a los Fondos europeos del cumplimiento de la condición ex-ante.
Exceptualización del cumplimiento o flexibilización como RUP.
DÍA MUNDIAL DEL AGUA
LA RESPUESTA ESTÁ EN NOSOTROS
