MODELO DE ESTIMACIÓN DE

POBREZA

COORDINACIÓN GENERAL DE PADRONES

INFORMACION SOCIOECONOMICA ENAREAS RURALES

Javier Suárez Morales

Tercera Conferencia Internacional sobreEstadísticas Agrícolas

MEXSAI

Cancun, Q. Roo

ANTECEDENTES

• La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) es la institución del gobierno Federal de Méxicoa cargo de diseñar y conducir los programas para la superación de la pobreza

• Uno de sus retos es contar con información confiable para la planeación estratégica de los programas sociales

• Mexico tiene una población de más de 100 millones de habitantes distribuidos en 200 mil localidades

CARACTERISTICAS DE LA POBLACION

• Tres de cada cuatro habitantes viven en localidades urbanas de más de 2,500 habitantes entre ellas la Ciudad de México, una de las más pobladas del mundo

• Una cuarta parte de la población vive en 196 mil localidades rurales distribuidas a lo largo del territorio nacional

• La población rural tiene diferentes complejidades para su atención– Hay 150 mil localidades con menos de 100

habitantes– La complicada geografía del país

PROGRAMAS SOCIALES DE SEDESOL

• La SEDESOL cuenta con estrategias para disminuir los distintos tipos de pobreza

• Estos programas van desde los programas alimentarios hasta aquellos que contribuyen a mejorar la vivienda, pasando por aquellos que apoyan el desarrollo de capacidades

• Uno de los retos de la SEDESOL es conocer la distribución y magnitud de la pobreza de manera para lograr mayor eficiencia en la entrega de beneficios

MEDICION DE LA POBREZA

• Dada la variedad de programas de apoyo SEDESOL requiere nuevas mediciones de pobreza

• Convocó a un grupo de especialistas e investigadores en un comité para determinar las definiciones y niveles de pobreza

• Como resultado de este comité se definieron tres niveles de pobreza:– Alimentaria: 18.6% de hogares en 2000– De capacidades: 25.3% de hogares en 2000– De patrimonio: 45.9% de hogares en 2000

MODELO PARA LA ESTIMACIÓN DE POBREZA

• Se probaron distintas técnicas estadística multivariada

• La técnica que mejor resultados dio es el Análisis Discriminante

• La fuente de información inicial para el modelo fue la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2000 (ENIGH)

• Esta encuesta cuenta con las mejores estimaciones del ingreso y gasto de los hogares incluyendo el ingreso no monetario

VARIABLES DEL MODELO

• De todas las variables incluidas, el modelo discriminante considera las siguientes variables:

– Tamaño de localidad– Material del piso– Tenencia de sanitario– Escolaridad del jefe– Edad del jefe– Indice de dependencia– Indice de hacinamiento

– Sexo del jefe de hogar– Seguridad Social– Niños que no asisten a

escuela– Niños 12 a 15 que trabajan– Niños menores de 12 años– Tenencia de:

• Videocassetera• Estufa de gas• Refrigerador• Lavadora• Vehículo

APLICACIÓN DEL MODELO A LA POBLACIÓN

• Una vez conocido el modelo de discriminante se aplicó a cada hogar enumerado en el censo del 2000 en la totalidad de las localidades del país

• Se recibió la información agrupada a nivel de manzana para localidades urbanas y para el total de la localidad para aquellas rurales

• Adicionalmente se incluyeron las variables para la aplicación del modelo en los instrumentos de recolección de información de los beneficiarios potenciales de los programas sociales

INFORMACION ADICIONAL

• Además de la informacion del censo y de los registros administrativos de los padrones SEDESOL cuenta con información adicional que contribuye al funcionamiento de los programas sociales

• Dentro de esta información se cuenta con:– Servicios de salud– Servicios educativos– Tiendas rurales de DICONSA– Lecherías de LICONSA– Instituciones de crédito rural

• Adicionalmente se cuenta con información geográfica como son carreteras, ríos, cuerpos de agua, curvas de nivel, etc. Que permiten hacer un mejor análisis de cobertura de programas

INTEGRACION DEL SISTEMA DE INFORMACION SOCIAL

• Con la información estadística y geográfica se construyó el Sistema de Informacion Social utilizando como base un sistema de información geográfica

• La información censal se tiene georreferenciada a nivel de manzana para localidades urbanas y a nivel de localidad para las comunidades rurales. Los padrones de beneficiarios están georreferenciados a nivel de localidad

• La información de las diferentes fuentes fue georreferenciada aon distintos mecanismos que fueron desde el envío de croquis de ubicación de los servicios hasta el uso de GPS

CUALIDADES DEL SISTEMA

• Permite conocer con mayor precisión las áreas de concentración de distintos tipos de pobreza

• Utiliza criterios homogéneos para la medición de la pobreza de las distintas poblaciones

• Elimina los criterios “de juicio” en la selección de beneficiarios de programas

UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN

• Permite realizar una planeación estratégica con un criterio metodológico sólido y sustentable

• Es una herramienta que contribuye a lograr los objetivos de:

– Focalización– Integralidad– complementariedad

MUCHAS GRACIAS

jsuarez@sedesol.gob.mx