ÁRbOL DE TOMA DE DECISIONES PARA EL ANÁLISIS DE...

KIT DE HERRAMIENTAS DEL ENFOQUE HCSRESERVAS ELEVADAS DE CARBONO: PRÁCTICA DE LA NO DEFORESTACIÓN77

Árbol de toma de decisiones para el análisis de fragmentos de bosque HCS

Capítulo 6

Por Grant Rosoman, Greenpeace y Rob McWilliam, TFT

Los autores desean agradecer, en particular, a Geoff Roberts (ex-TFT), así como a Williem Cahyadi y Tara Rukmantara de PT SMART por haber desarrollado el Árbol de Toma de Decisiones en los últimos tres años, y también a Robert Ewers, del Imperial College de Londres, Matt Struebig de la Universidad de Kent, Neville Kemp de Ekologika y Annette Olson de Conservation International, por sus valiosos comentarios sobre la versión anterior del Árbol de Toma de Decisiones y las secciones de este capítulo.

CONTENIDO DEL CAPÍTULO

P78: Introducción

P80: El Árbol de toma de decisiones para el análisis de fragmentos HCS

P88: Conservación de bosques HCS

P89: Apéndice: Metodología de verificación pre-RBA

Versión 1.0; marzo de 2015

CAPÍTULO SEIS ÁRbOL DE TOMA DE DECISIONES PARA EL ANÁLISIS DE FRAGMENTOS DE bOSqUE HCS



CAPÍTULO SEIS ÁrbOL dE TOmA dE dECISIOnES PArA EL AnÁLISIS dE frAgmEnTOS dE bOSqUE HCS

Estra�ficar imágenessatelitales en

clases de vegetación

Es�mar carbonode cada clase

Medir yrecolectar datos

Localizarparcelas demuestreo

Árbol detoma de decisiones

para análisis defragmentos HCS

RESULTADO:Posible bosque HCS

iden�ficado

Conservación de bosque HCS

FASE 1: CLASIFICACIÓN

DE LA VEGETACIÓN PARA IDENTIFICAR ÁREAS FORESTALES

FASE 2:ANÁLISISY CONSERVACIÓNDE FRAGMENTOSDE BOSQUE HCS

Introducción

La Fase Uno del Enfoque HCS emplea imágenes de satélite y parcelas de campo para desarrollar un mapa de las posibles áreas de bosque HCS en una concesión en particular. En la mayoría de los paisajes, el bosque HCS estará presente en fragmentos de diferente tamaños y a distancias variadas, entremezclado con las plantaciones existentes u otros usos de la tierra. El Enfoque HCS utiliza un "Árbol de Toma de Decisiones para el Análisis de Fragmentos de Bosque HCS", para determinar la importancia de cada fragmento y si se debe incluir en el plan de conservación, considerando su tamaño, forma y conectividad con otros fragmentos, zonas ribereñas, turberas, o áreas de Alto Valor de Conservación (AVC). El Árbol de Toma de Decisiones también ofrece opciones en cuanto al grado de cobertura forestal en el paisaje.

En este capítulo se conduce al lector a través del Árbol de Toma de Decisiones, que es la segunda y última fase del Enfoque HCS para la planificación del uso de la tierra en paisajes tropicales donde se ha previsto el desarrollo agrícola.

Principios para incorporar en el Árbol de Toma de Decisiones

El capítulo anterior ofreció una visión general de la literatura sobre ciencias de la conservación referente a la fragmentación de bosques. La incorporación de ésta en una metodología de planificación integrada para la conservación de áreas de AVC, turberas y áreas importantes para las comunidades resulta en una serie de principios para analizar el valor de cada fragmento de bosque HCS:

1. Asegurar que las áreas que forman parte de un ciclo activo de producción de alimentos de subsistencia para satisfacer la seguridad alimentaria de las comunidades tradicionales locales se dejan fuera de la consideración como bosque HCS (o del desarrollo de plantaciones).

2. Priorizar los fragmentos grandes de bosque.

3. Priorizar la conservación de áreas de bosque primario y secundario avanzado

4. Priorizar los fragmentos de bosque con formas que maximicen el "área núcleo" de un fragmento, ya que esto minimiza la superficie de bosque sujeta a degradación en los bordes.

5. Maximizar la conectividad entre fragmentos con el fin de crear corredores, puentes e islas de enlace en el paisaje.

6. Priorizar los fragmentos alejados de amenazas y factores de riesgo que pudieran entrañar degradación.

7. Asegurar que la conservación de los bosques HCS se integra con la protección de áreas de AVC, las turberas y las zonas ribereñas y que se tiene en cuenta la matriz del paisaje en la finalización de los planes de conservación.

8. Asegurar que las áreas de bosques HCS que se propone conservar cuentan con el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de las comunidades tradicionales locales y que éstas participan y cogestionan de manera activa en la conservación de los bosques HCS.

9. Asegurar que el plan de conservación de los bosques HCS tiene en cuenta las cuestiones prácticas del diseño y la gestión del desarrollo de plantaciones, como el acceso y el tamaño mínimo y forma de los bloques de plantación.

Definiciones de paisajes con cobertura forestal alta, media y baja

Un paisaje con cobertura forestal elevada se define como un paisaje con una cubierta de bosque natural mayor del 80%. Un paisaje con cobertura forestal media se define como un paisaje con una cubierta de bosque natural entre 30% y 80%. Los paisajes con cobertura forestal baja tienen una cubierta de bosque natural inferior al 30%.

PASoS En EL PRoCESo HCS

KIT DE HERRAMIENTAS DEL ENFOQUE HCSRESERVAS ELEVADAS DE CARBONO: PRÁCTICA DE LA NO DEFORESTACIÓN 79



"Los huertos y las tierras agrícolas futuras críticas para satisfacer las necesidades básicas de alimentos ... se delimitarán y excluirán del análisis HCS"

1. Esta será provisionalmente una superficie mínima de 0,5 a 4,0 ha por cada persona que viva en la comunidad, en función del contexto local.

En los paisajes con cobertura forestal alta y media, también se puede suponer lo siguiente:

10. Concentrarse en los grandes fragmentos de bosque (es decir, los fragmentos pequeños son relativamente menos importantes en zonas que ya tienen una cobertura forestal relativamente alta).

11. Cuanto menos fragmentado esté el paisaje, menor será la importancia de cualquier fragmento individual, y se pondrá más atención sobre la conservación de los bosques a nivel de paisaje.

Estos principios se han incorporado de forma preliminar en el Árbol de Toma de Decisiones que se presenta en este capítulo. También proporcionan un contexto importante para la creación del plan final de uso de la tierra para la conservación y la gestión en la concesión.

Integración de información adicional al HCS en el Árbol de Toma de DecisionesComo se dijo al principio del kit de herramientas, el Enfoque HCS integra algunas áreas adicionales que no son bosque HCS. Esto incluye la protección de áreas de AVC, turberas y áreas importantes para las necesidades sociales y económicas de las comunidades. Antes de poder completar el análisis del Árbol de Toma de Decisiones, se elaborará un mapa con varias capas de datos:

• Cualquier área de AVC, como las zonas ribereñas dentro de la concesión o áreas adyacentes en el paisaje más amplio, como p. ej. áreas protegidas. Para usar el Árbol de Toma de Decisiones se requiere como mínimo mostrar las áreas de AVC a menos de 200 m de la concesión, ya que 200 m es la distancia estándar utilizada para evaluar la conectividad entre los fragmentos de bosque HCS y las áreas de conservación cercanas. El contenido del análisis de AVC, es decir, los Altos Valores de Conservación identificados (en particular AVC 1-4), será importante también en ciertos pasos del Árbol de Toma de Decisiones.

• Un mapa de las turberas. Debido a que los mapas disponibles actualmente de los suelos de turba no son perfectos, si se conoce la existencia de suelos de turba en la región, la administración de la concesión deberá contar con un procedimiento detallado para la identificación de la turba de cualquier profundidad, para poder convertir esta información en datos espaciales (un mapa). Aunque en la práctica algunas áreas de bosque de turbera se identifican como bosque HCS, la metodología actual no está calibrada para los tipos de vegetación de las turberas. Tal y como está formulado en este momento, el Árbol de Toma de Decisiones no se puede utilizar para analizar las áreas de turberas, ya que haría falta considerar un conjunto de atributos diferentes, como la hidrología. Sin embargo, un mapa de las turberas seguirá siendo útil para la identificación de áreas de turberas forestadas que pudieran ser áreas viables con una alta prioridad para la protección; esta información se puede integrar en el Paso 12, de planificación de la conservación.

• Un mapa de los límites y uso consuetudinario de la tierra por las comunidades locales, creado a partir de un ejercicio participativo como el que se propone en el Capítulo 2 de este kit de herramientas. En particular, se completarán e incluirán en los mapas los huertos y las tierras agrícolas futuras fundamentales para satisfacer las necesidades básicas de alimentos1, tanto para las tierras comunales como para las áreas reclamadas y usadas individualmente. Si estas áreas se encuentran dentro de la

concesión, se delimitarán y excluirán del análisis de HCS y del desarrollo de plantaciones.

• Mapas de otras áreas que legalmente requieran protección.

Aunque todas estas áreas se delimitarán y excluirán del análisis de HCS y del desarrollo de plantaciones, para utilizar el Árbol de Toma de Decisiones es importante superponerlas con el mapa de fragmentos HCS. Si estos análisis y procesos de mapeo no se hubieran producido, o si durante las visitas de campo se descubre que el mapeo participativo o los estudios de AVC fueron de mala calidad, entonces no se podrá completar el proceso del Árbol de Toma de Decisiones hasta que se realicen estos otros procesos. La finalización del plan integral de uso de la tierra en el Árbol de Toma de Decisiones requiere que estén disponibles todas las capas críticas de información. Por ejemplo, es necesario asegurar que las áreas de huertos comunitarios no se clasifican como bosque HCS, o que la planificación de la conservación optimiza la forma y la conectividad del área de conservación.

Las zonas de tierras comunitarias en las que se hayan identificado bosques HCS se propondrán para la conservación, como parte del plan de conservación integral para la concesión. Éstas requerirán negociaciones de CLPI y el apoyo y la participación de las comunidades para lograr la conservación (similar a las áreas de AVC). Así, las comunidades locales con derechos consuetudinarios tienen el derecho a negarse a que sus tierras forestales se conviertan en un área de conservación. Sin embargo, las zonas forestales permanecerán clasificadas como bosques HCS.

Documentación de los pasos del Árbol de Toma de DecisionesPor último, el titular de la concesión deberá documentar cada paso y decisión que se tome por separado en este proceso. Los resultados deben ser transparentes y estar disponibles para ser revisados por expertos externos. El Grupo Coordinador del Enfoque HCS está desarrollando un proceso de control de calidad para proporcionar una revisión experta de los resultados del Árbol de Toma de Decisiones. Esto garantizará que las interpretaciones y las decisiones están en consonancia con la totalidad del proceso HCS. El plan final de conservación y uso de la tierra debe reflejar el enfoque de planificación integrado, que requiere que la conectividad del hábitat y la importancia de cada fragmento de bosque se evalúen con respecto al paisaje más amplio.




El Árbol de Toma de Decisiones para el análisis de fragmentos HCS

FIGURA 1: ConCeSIón De planTaCIón HIpoTéTICa (límITe naranja). FRAGMEnToS DE BoSqUE HCS En VERDE CLARo, Con núCLEoS VERDE oSCURo

El Árbol de Toma de Decisiones completo se presenta en la página siguiente. En términos generales, el Árbol de Toma de Decisiones ofrece un modo de analizar el valor de conservación de cada fragmento de bosque HCS, a partir de los principios de conservación esbozados más arriba, para producir una lista con los fragmento para conservar (‘indicado para conservar´ en el diagrama) o para desarrollar (´indicado para desarrollar’). La categoría o los límites de algunos fragmentos podría cambiar en las etapas finales del proceso de toma de decisiones.

En este capítulo se detallará cada paso del Árbol de Toma de Decisiones. Para ilustrar los conceptos, se ha creado un mapa sencillo estilizado de una concesión (abajo) que contiene 17 fragmentos de bosque HCS de diferentes tamaños y formas.

CARRETERA

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

CARRETERA

ÁREA PROTEGIDA

CARRETERA

CARRETERA

POBLADO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO




FIGURA 2: Árbol De Toma De DeCISIoneS para el anÁlISIS De fragmenToS HCS (RBA = EVALUACIón RÁPIDA DE LA BIoDIVERSIDAD)

Sí

paSo

1 1. Mapeo participativo para identificar los huertos

paSo

2 2. Combinación de fragmentos HCS conectados físicamente (YRF, LDF, MDF, HDF)

paSo

6

paSo

7

paISajeS De boSQUe MEDIANO Y ALTO (>30% CoberTUra foreSTal)

7a. Riesgo bajo 7b. Riesgo alto

7. Análisis de riesgo

paSo

44b. Fragmento proporciona conectividad entre fragmentos de

PRIORIDAD ALTASí

paSo

5 5. Fragmento conectado a fragmentos de PRIORIDAD ALTA

paSo

11

MAPA DE ConSerVaCIón

propUeSTo

11. Verificación de campo

paSo

12

paSo

9 aCCIón De mITIgaCIón De

rIeSgo reQUerIDa

aCCIón De mITIgaCIón De

rIeSgo reQUerIDa

paSo

8

paISajeS De boSQUe bajo (<30%

CoberTUra foreSTal)

8a. > 10 ha del fragmento es LDF, MDF o HDF

paSo

10

paSo

33b. Área núcleo del Fragmento < 100ha

(PRIORIDAD MEDIA Y baja)3a. Área núcleo del Fragmento > 100ha

(PRIORIDAD ALTA)

fragmenToS prIorIDaD baja (área núcleo <10 ha)

fragmenToS prIorIDaD meDIa (área núcleo <100 ha, >10 ha)

aCCIón De mITIgaCIón reQUerIDa

Sí

INDICADO PARA ConSerVaCIón

9a. NO viable operativamente

9. verificación pre-RBA

9a. operativamente viable

10. RBA

10b. Fragmento NO significativo para la biodiversidad

10a. Fragmento significativo para la biodiversidad

INDICADO PARA DeSarrollo

11. Verificación de campo

Área De DeSarrollo propUeSTa, InClUYenDo

fragmenToS De prIorIDaD meDIa Y baja

12. Ajustes en los límites; integración con AVC, turberas y zonas ribereñas; y mapeo final y plan de conservación

de áreas de bosque HCS

Verificación final de campo para confirmar lo apropiado de la designación como indicado para

conservación o desarrollo. Los cambios solo deberían darse en circunstancias excepcionales




paSo 1 Identificar las áreas de uso consuetudinario, los enclaves de huertos comunales, zonas superpuestas de aVC, turberas y otras áreas de interésEl mapa de la concesión con las áreas potenciales de bosques HCS debe incluir también otros datos que delimiten espacialmente las áreas que se van a demarcar (p. ej. áreas de huertos de subsistencia de la comunidad) o proteger. Esto incluye áreas protegidas de la comunidad, áreas de AVC (segregadas en AVC 1-3, AVC 4 y AVC 5-6), turberas y áreas que no se pueden desarrollar debido a la normativa gubernamental o compromisos de la empresa. Las tierras para huertos y áreas de uso económico de la comunidad (p. ej. plantaciones de caucho o cacao) no se incluirán entre las consideradas como posible bosque HCS y por lo tanto no se tendrán en cuenta posteriormente en el Árbol de Toma de Decisiones. Las otras áreas se incluyen sólo a modo de información, para mostrar el mosaico completo de zonas protegibles o ya protegidas, en relación a las posibles áreas de bosque HCS. El Paso 12 integrará por completo los fragmentos HCS con las áreas de AVC y otras áreas que conservar.

También hay consideraciones que hacer fuera de la concesión. Cualquier área de bosque HCS grande que aparezca en las imágenes de satélite, y cualquier área conocida de AVC –p. ej. áreas protegidas– que se haya identificado a menos de 200 metros de los límites de la concesión, también se tendrán en cuenta en el proceso del Árbol de Toma de Decisiones.

Esto permite al usuario evaluar adecuadamente el tamaño del fragmento y tener en cuenta las oportunidades de conectividad a nivel de paisaje al evaluar cada fragmento. En la concesión del ejemplo, el Área Protegida existente es un área de AVC colindante a la concesión, que tendrá que ser tenida en cuenta en el proceso del Árbol de Toma de Decisiones.

paSo 2 extraer todas las clases de bosque HCS y fusionar los fragmentos conectados físicamenteTodas las clases de áreas comprendidas entre la de Bosque de Alta Densidad (HDF) y la de Bosque Joven en Regeneración (YRF), identificadas en la Fase Uno, se separarán de las clases no-HCS para formar una sola capa de HCS, aunque se mantengan las diferencias con respecto al tipo de clase (HDF, MDF, LDF o YRF), para considerarla más tarde en el Árbol de Toma de Decisiones. Dónde haya fragmentos HCS conectados físicamente entre sí, se combinarán para formar un fragmento.


Fotos (todas): Cortesía de G. Rosoman, Greenpeace ©




7. http://cmsdata.iucn.org/downloads/en_iucn__glossary_definitions.pdf

paSo 4 Conexión de fragmentos de prioridad altaLa conectividad es importante para facilitar la dispersión de la fauna y la flora entre fragmentos y, por tanto, la viabilidad del bosque a medio y largo plazo. Por tanto, el primer paso supone identificar los fragmentos de prioridad baja y Media que crean conectividad entre fragmentos de prioridad alta.

La conectividad se define como dos bordes de fragmento a menos de 200 metros uno del otro, medida de borde a borde. Cualquier fragmento de Prioridad Media y baja que proporcione conectividad entre fragmentos de Prioridad Alta se marcará para la conservación. La conectividad puede ser proporcionada por múltiples fragmentos entre fragmentos de Prioridad Alta. Para ayudar con la identificación de la conectividad se pueden usar herramientas SIG de 'agregación'.

Los fragmentos 17, 14, 13 y 12 en la concesión del ejemplo son de Prioridad Baja, pero sin embargo proporcionan conectividad entre los fragmentos de Prioridad Alta 11 y 1. Esto quiere decir que se designarán para la conservación. Los fragmentos 15 y 16 son de Prioridad Baja y no proporcionan conectividad, por lo que por el momento permanecerán sin clasificar.

La figura siguiente muestra el mapa de la concesión del ejemplo con los fragmentos identificados como de Prioridad Alta, Media o Baja, en función del tamaño de su área núcleo. En ella, los fragmentos de Prioridad Alta y los fragmentos adicionales priorizados en el paso 4 se han marcado para la conservación.

FIGURA 3: ConCeSIón para planTaCIón HIpoTéTICa, a parTIr De la fIgUra 1, Con laS prIorIDaDeS De HCS marCaDaS en loS fragmenToS (DeSpUéS Del paSo 4)

paSo 3 Identificar el núcleo del fragmento y priorizar fragmentosEn este momento, cada fragmento HCS se podrá evaluar de acuerdo con los principios de las ciencias de la conservación mencionadas en el Capítulo 5 de este kit de herramientas. Los fragmentos de bosque HCS se evaluarán primero en función de su área núcleo, usando una zona de amortiguamiento interna (negativa) de 100 metros. Éste es el filtro primario para la selección de los fragmentos para la conservación, porque los fragmentos con un área núcleo mayor serán más viables a largo plazo, ya que tienen menos efectos de borde.

Cuanto más grande sea el núcleo del fragmento, mayor será la probabilidad de que se pueda mantener o recuperar su función ecológica como bosque, incluyendo la conservación de los valores de carbono y biodiversidad. Por lo tanto, los fragmentos se priorizarán en función de esto:

3a. Un fragmento que contenga un núcleo de más de 100 ha de bosque HCS se considerará de prioridad alta (Hp, por sus siglas en inglés) y se marcará para la conservación. Los fragmentos de bosque HCS que se extiendan fuera de los límites de la concesión se evaluarán en base a su tamaño completo, independientemente del límite de la concesión, y también se considerarán como fragmentos de Prioridad Alta si su área núcleo es mayor de 100 ha y al menos 10 ha del núcleo del fragmento están dentro la concesión.

3b. Un fragmento que contenga un núcleo de 10 a 100 ha de bosque HCS se considerará de prioridad media (mp, por sus siglas en inglés), y uno con un núcleo menor de 10 ha de bosque se considerará de prioridad baja (lp, por sus siglas en inglés). Ambos serán evaluados adicionalmente en cuanto a la conectividad entre fragmentos de prioridad alta (Paso 4) y a la proximidad a fragmentos grandes (Paso 5).

CARRETERA

CARRETERAInDICaDo para ConSerVaCIónInDICaDo para DeSarrollo

InDICaDo para ConSerVaCIón

A DETERMINAR

CARRETERA

CARRETERA

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

ÁREA PROTEGIDA

POBLADO




"En los paisajes con cobertura forestal baja, los fragmentos pequeños tendrán mayor importancia para la conservación del carbono y la biodiversidad"

paSo 5 Conexión de fragmentos de prioridad media y baja con fragmentos de Prioridad AltaEn este paso, se marcarán para la conservación: Fragmentos con Prioridad Media y baja que no proporcionan conectividad entre fragmentos de Prioridad Alta, pero que están conectados con fragmentos de Prioridad Alta (es decir, con menos de 200 m entre los bordes de los fragmentos), y cualquier área forestal grande de HCS o AVC que sea adyacente a la concesión. En la concesión del ejemplo, los fragmentos 2 y 6 entran en esta categoría.

Los fragmentos de Prioridad Media que no tienen una conectividad inmediata con fragmentos de Prioridad Alta, como por ejemplo los fragmentos 3 y 7 de la concesión del ejemplo, se revisan en el Paso 8 (Evaluación de Riesgos). Los fragmentos de prioridad baja que no tienen una conectividad inmediata con fragmentos de Prioridad Alta, como por ejemplo los fragmentos 4, 5, 8, 9 y 10 de la concesión del ejemplo, están en la lista para el desarrollo y se revisan en el Paso 12 (Planificación de la Integración y la Conservación).

El diagrama siguiente muestra la concesión del ejemplo al final del Paso Cinco, con la mayoría de los fragmentos ya clasificados.


FIGURA 4: reSUlTaDoS Del Árbol De Toma De DeCISIoneS De HCS en la ConCeSIón Del ejemplo (DeSpUéS Del paSo CInCo)

paSo 6 Separación de los fragmentos de prioridad media y bajaTodos los fragmentos de Prioridad Media (aquellos con núcleo de 10-100 ha) que aún no han sido marcados para la conservación se someterán a una evaluación de riesgos (Paso 7).

El resto de los fragmentos de prioridad baja se evalúan en el contexto del paisaje:

• En los paisajes con cobertura forestal alta, los fragmentos con Prioridad Baja ya no se analizan más, ni se añaden a la lista para la conservación. En su lugar, se clasifican como ‘indicado para el desarrollo’ y se consideran durante la fase final de planificación de uso del suelo y ajuste de límites.

• En los paisajes con cobertura forestal baja, los fragmentos pequeños tendrán mayor importancia para la conservación del carbono y la biodiversidad. En este caso, los fragmentos con Prioridad Baja se apartarán para hacerles una verificación antes de la evaluación rápida de la biodiversidad (Paso 9).

CARRETERA

CARRETERA

CARRETERA

CARRETERA

InDICaDo para DeSarrollo

InDICaDo para ConSerVaCIón

A DETERMINAR

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

TERRENO ABIERTO

ÁREA PROTEGIDA

POBLADO




paSo 7 evaluación de riesgosEste paso consiste en una evaluación de riesgos de los fragmentos de Prioridad Media que aún no han sido identificados para la conservación. La evaluación del riesgo se basa en la proximidad de las zonas forestales a vías públicas, asentamientos, cursos de agua usados para la navegación y el transporte, y otras actividades antropogénicas como minería, tala o plantaciones. En el mapa se añade una serie de zonas de amortiguamiento a una distancia de dos kilómetros de asentamientos y un kilómetro de otros factores de riesgo, empleando software de SIG para evaluar el nivel indicativo del riesgo potencial derivado de las actividades humanas. Somos conscientes de que los riesgos se extienden mucho más allá de estas distancias, pero esta proximidad es la que presenta un ‘alto riesgo’ de degradación o de despeje. Las clasificaciones de riesgo son:

7a. Los fragmentos con Prioridad Media fuera de estas zonas de alto riesgo se identificarán como de bajo riesgo y se marcarán como 'indicado para la conservación'.

7b. Los fragmentos con Prioridad Media ubicados dentro de estas zonas de riesgo se identificarán como de mayor riesgo y con pocas probabilidades de ser protegidos de manera viable. En el Paso 8 se evaluarán aun más (revisión de Bosque de Densidad Alta/Media/Baja).

Cuando parte de un fragmento sea de alto riesgo y parte de bajo riesgo, la clasificación de riesgo se determina por el nivel de riesgo dominante.

El Fragmento 7 de la concesión del ejemplo, ubicado a un kilómetro de una población, es un ejemplo de un fragmento de alto riesgo.

paSo 8 revisión de la presencia de lDf, mDf o HDf en fragmentos de Prioridad MediaPara todos los fragmentos con Prioridad Media de alto riesgo identificados en el paso 7b se realizará una revisión de la presencia de LDF, MDF o HDF. Si el fragmento tiene más de 10 ha de área núcleo de LDF, MDF o HDF (es decir, no es YRF sino bosque secundario de mejor calidad), se marcará para su posible conservación junto con medidas para mitigar las amenazas a estos bosques. Las medidas de mitigación podrían ser la cogestión con la comunidad local, el empleo de guardas forestales, y el apoyo de incentivos que den un valor al bosque, como la recolección de productos forestales no maderables o pagos en compensación por la conservación.

paSo 9 Verificación previa a la evaluación rápida de la biodiversidadMediante los pasos descritos hasta el momento se habrán identificado muchos fragmentos que requieren conservación y algunos preseleccionados para el desarrollo. Para los fragmentos aun sin clasificar, será necesaria una Evaluación Rápida de la Biodiversidad (RBA, por sus siglas en inglés), antes de preseleccionarlos para el desarrollo. Antes de la RBA completa, se hará una breve verificación (pre-RBA) con el fin de descalificar de manera rápida las áreas inadecuadas para el desarrollo y evitar la necesidad de una RBA completa.

El objetivo de la verificación pre-RBA es identificar los obstáculos al desarrollo y las operaciones, p. ej. una pendiente excesiva, así como otras características fácilmente identificables que indicarían la necesidad de conservar el área, como por ejemplo la presencia de arroyos o zonas permanentemente húmedas. La metodología para la verificación pre-RBA se incluye en el Apéndice.

Las áreas que tengan impedimentos se asignarán o a conservación (p. ej. para las zonas de ribera, zonas pantanosas, laderas empinadas) o se excluirán del desarrollo (p. ej. zonas de minas de oro, huertos comunales).

"El objetivo de la verificación pre-RBA es identificar los obstáculos al desarrollo y las operaciones, así como otras características fácilmente identificables que indicarían la necesidad de conservar el área"

Fotos (todas): Cortesía de TFT ©




paSo 10 evaluación rápida de la biodiversidad (rba)La RBA es el paso final cautelar para la evaluación de fragmentos con prioridad media y baja que aún no han sido preseleccionados para la conservación y que por lo tanto se asignarían para el desarrollo. El propósito de la RBA es asegurar que el fragmento no contiene poblaciones o hábitat de importancia que no se identificaron en la evaluación de AVC, pero que no obstante se deberían conservar.

La RBA se basa en gran medida en una evaluación de AVC preexistente para poder averiguar cuáles son las especies y hábitats raros y amenazados relevantes. Si no se ha realizado una evaluación de AVC, se debería realizar antes de la RBA, o durante la misma. Puede darse el caso de que durante el trabajo de campo realizado en la RBA se encuentren AVC importantes que no se identificaron en la evaluación de AVC; esto podría desencadenar una revisión de la evaluación de AVC, si lhay indicación que la evaluación de AVC original no se hizo correctamente.

El propósito de la evaluación rápida de la biodiversidad es determinar si alguno de los elementos siguientes están presentes en el fragmento:

1. Especies:

1.1. en la Lista Roja de la UICn como casi amenazadas, amenazadas, en peligro o en peligro crítico

1.2. en la lista de la convención CITES

1.3. en cualquier lista nacional o regional de especies raras, amenazadas o en peligro

1.4. identificadas en la evaluación de AVC como de interés.

2. Hábitat que normalmente albergaría una de las especies mencionadas en el punto 1, aunque la especie no se haya observado durante la evaluación de AVC o la propia RBA;

3. Cualquier concentración de, o hábitat para, especies raras o poco frecuentes a escala regional o local, o simplemente áreas representativas que contengan concentraciones o combinaciones de especies locales y su hábitat; y

4. Hábitat raro, como el identificado en la evaluación de AVC.

La RBA no es una evaluación completa de la biodiversidad que incluye todas las plantas y animales del fragmento, sino una evaluación enfocada en determinar si hay especies y hábitats importantes en un fragmento. La evaluación la deberían realizar evaluadores(as) y expertos(as) con cualificaciones en biodiversidad, mediante técnicas de muestreo apropiadas basadas en las especies de interés, que pueden variar en función de qué mamíferos, aves, flora, reptiles o invertebrados sean relevantes. no existe una única metodología prescrita para la RBA; la Sociedad Zoológica de Londres ha desarrollado un kit de herramientas que incluye recomendaciones para la realización de una RBA en paisajes de palma de aceite que es relevante para muchas evaluaciones de HCS2.

Si la RBA no identifica cualquiera de los valores mencionados anteriormente, se permite desarrollar el fragmento de bosque (Paso 10b del Árbol de Toma de Decisiones de la Figura 2). Si hay valores altos de biodiversidad presentes, estos se moverán al proceso de protección de AVC si además califican como AVC 1-3, o si no son AVC, las zonas se conservarán a menos que existan problemas fundamentales de viabilidad (p. ej. de aislamiento, proximidad al riesgo, tamaño pequeño). Este último proceso se puede incorporar en el proceso final de planificación de la conservación, siguiendo el asesoramiento de expertos apropiados, entre ellos los representantes de la comunidad local.

paSo 11 Verificación de campoIncluso después del análisis de imágenes de satélite, el muestreo forestal y la RBA, es posible que no se hayan identificado algunas áreas importantes, especialmente si el mapeo participativo fue de mala calidad. Por tanto, habiendo cumplido los pasos anteriores, una verificación de campo es necesaria para:

1. Proporcionar una verificación adicional de las posibles áreas de bosque HCS para la conservación y excluir de las áreas HCS cualquier huerto de la comunidad, plantaciones o jardines no identificados previamente.

2. Verificar la ubicación y los límites de las áreas protegidas de la comunidad, y a continuación incorporarlas en los planes de conservación finales.

3. Verificar otras limitaciones para el desarrollo en las zonas marcadas para el ‘desarrollo’, como actividades mineras u otras situaciones desfavorables para las plantaciones, p. ej. zonas ribereñas, zonas inundadas, laderas pronunciadas y suelos no adecuados, como las turberas.

La verificación de campo se puede hacer mediante una combinación de vuelos a baja altura o con drones, y transectos en la concesión.


2. Imanuddin, S. P., D. Priatna, L. D’Arcy, L. Sadikin y M. Zrust (2013). ‘A practical toolkit for identifying and monitoring biodiversity in oil palm landscapes’, Zoological Society of London, disponible en: https://www.hcvnetwork.org/resources/folder.2006-09-29.6584228415/ZSL%20Practical%20Toolkit%20for%20identifying%20and%20monitoring%20biodiversity%20within%20oil%20palm%20landscapes.pdf, consultado el 14 de diciembre de 2014.





paSo 12 planificación de la integración y la conservación: ajuste de límites; integración con aVC, turberas y zonas ribereñas; y plan final de mapeo y conservación de áreas de bosque HCSEn este último paso, las posibles áreas de conservación se evalúan desde una perspectiva de paisaje. Esto garantiza la conectividad entre fragmentos, corredores entre áreas forestales (incluidos los de fuera de la concesión), islas de enlace que proporcionan conectividad, y la coherencia de la forma del perímetro. El objetivo de este paso es producir un plan de conservación que integre todas las categorías de áreas retiradas (áreas protegidas de la comunidad, AVC, HCS, zonas ribereñas, turberas, etc.) y que tenga la mayor probabilidad de viabilidad ecológica. También se tienen en cuenta los temas operativos: p. ej. considerar si la conservación de un fragmento podría poner seriamente en peligro la operación de la plantación debido al bloqueo de un punto de acceso crítico para un área importante de la concesión, o si un fragmento tiene una configuración o forma que imposibilite el establecimiento de los bloques de plantación. Las directrices generales para este proceso son:

1. Integración con áreas de aVC, turberas y zonas ribereñas: Las áreas propuestas de bosque HCS se combinan y se integran con otras capas de protección en el paisaje. Esto se puede combinar, o realizarse en conjunto, con ajustes en los límites y en las decisiones finales de conectividad, tras un análisis de la matriz del paisaje.

2. ajustes de límites: Los límites se pueden redondear para eliminar pequeñas puntas irregulares o ‘dedos’ de bosque joven en regeneración sin un núcleo (menores de 200 m de ancho), o para llenar brechas o rincones, a fin de lograr límites más prácticos para las plantaciones y lograr mayor uniformidad en los bordes para la conservación del bosque. Este es un enfoque de 'toma y daca' para racionalizar los límites de manejo.

3. fragmentos de alto riesgo y prioridad media con núcleos fragmentados: Las áreas atípicas pequeñas (con sub-núcleos <10 ha) dentro de los fragmentos se pueden segregar y eliminar de la categoría HCS si no proporcionan conectividad o no funcionan como islas de enlace, pero también se pueden ampliar para dar una lógica al fragmento, en base al enfoque de 'toma y daca’.

4. resultados de la rba: Estos se deben considerar en conjunto con el grado en que se conserve o protejan diferentes ecosistemas forestales en el paisaje. (representatividad) y, en particular, el grado en que la empresa y la comunidad pueden conservar de manera conjunta los fragmentos grandes.

5. grado de cobertura forestal en el paisaje: Cuanto más fragmentado el paisaje y menor la cantidad de bosque que contenga, mayor será la importancia de los fragmentos pequeños. En los paisajes con cobertura forestal baja (cobertura forestal <30%), el Árbol de Toma de Decisiones considerará fragmentos más pequeños, y en esta etapa final de la planificación de la conservación es posible conservar fragmentos pequeños adicionales (no prioritarios) con el fin de proporcionar algo de cobertura forestal natural y mejorar la conectividad. En los paisajes con cobertura forestal alta (>80%) el foco de atención se concentrará en la conservación de los fragmentos continuos más grandes.

6. Conectividad: Donde sea posible, se debe combinar los fragmentos con zonas ribereñas y considerar su posición con relación a otros fragmentos, con el fin de contribuir al establecimiento de enlaces y corredores coherentes en el paisaje. Estos pueden ser islas de enlace, que pueden actuar como refugios para aves con vuelo débil o pequeños animales que se desplazan a través del paisaje.

La propuesta final del plan de conservación de HCS debería ser revisada por un experto(a) (independiente) en ciencias de la conservación, y por el Grupo Coordinador del Enfoque HCS, el cuál está desarrollando un procedimiento de control de calidad para asegurar que se siguen correctamente los pasos descritos en este capítulo. Existen muchos recursos para ayudar a elaborar un plan de conservación, entre ellos:

• G. Bentrup (2008). “Conservation buffers: design guidelines for buffers, corridors, and greenways.” General Technical Report SRS-109. Asheville, nC: Department of Agriculture, Forest Service, Southern Research Station. Disponible en: http://www.srs.fs.usda.gov/pubs/33522

• Gobierno de Malasia, Ministerio de Recursos naturales y Ambiente (2009). “Managing biodiversity in the Landscape: Guidelines for planners, decision-makers and practitioners”. Disponible en: https://www.hcvnetwork.org/resources/folder.2006-09- 29.6584228415/Guideline_Man_BioD_landscape_090519.pdf

• Zoological Society of London (2011).“A practical handbook for conserving High Conservation Value species and habitats within oil palm landscapes.” Disponible en: https://www.hcvnetwork.org/resources/folder.2006-09-29.6584228415/ZSL%20Practical%20Handbook%20for%20Conserving%20HCV%20species%20-%20habitats%20within%20oil%20palm%20landscapes_Dec%202011.pdf

“El objetivo en esta etapa final es producir un plan de conservación que integre todas las categorías de áreas retiradas y tenga la mayor probabilidad de viabilidad ecológica”




Conservación de bosques HCS

“Para lograr la conservación de áreas de bosque HCS con la comunidad, los beneficios e incentivos se tendrán que abordar en forma de pagos por compensación, incentivos o por servicios ambientales”

Después de haber completado el Árbol de Toma de Decisiones y establecido finalmente los límites de las tierras para conservar o desarrollar, el área de conservación propuesta tiene que ser integrada con el mapa participativo de uso de la tierra de las comunidades. A continuación, se deberán tomar las medidas necesarias para garantizar la viabilidad del área a largo plazo. Lo más recomendable para las áreas de conservación de bosque HCS que coincidan con tierras comunitarias es tratarlas como áreas de conservación de comunidades de la Categoría IV de la UICn, y la finalización de los planes de conservación del área se deberá realizar mediante un proceso participativo con las comunidades que disfrutan de derechos consuetudinarios. Esto supone el respeto del CLPI de los titulares de derechos consuetudinarios. Si no se logra el CLPI y los propietarios de tierras consuetudinarias no quieren que sus tierras formen parte de las áreas de conservación, las áreas no se marcarán como dentro del área de conservación. Sin embargo, desde el punto de vista de la compañía las áreas permanecerán como bosque HCS.


Para lograr la conservación de áreas de bosque HCS con la comunidad, los beneficios e incentivos se tendrán que abordar en forma de pagos por compensación, incentivos o por servicios ambientales. Esto podría incluir también la negociación de acuerdos y convenios de cogestión con los gobiernos locales, provinciales o nacionales, para asegurar el estatus de conservación de la zona. Uno de los retos futuros de los actores involucrados en el Enfoque HCS es proporcionar directrices adicionales sobre cómo desarrollar un plan de conservación integral, lo cual se discute en las conclusiones finales de este kit de herramientas.




IntroducciónLa Evaluación Rápida de la Biodiversidad descrita en el Paso 10 del Árbol de Toma de Decisiones está diseñada como medida de cautela respecto a valores de biodiversidad importantes que podrían no haber sido identificados en un fragmento individual durante la Evaluación de AVC o con los umbrales utilizados en el Árbol de Toma de Decisiones. Esta evaluación ayudará a decidir si se debería conservar los fragmentos de bosque más pequeños o dejarlos disponibles para el desarrollo.

Debido a que la realización de una RBA completa requiere un cierto grado de recursos especializados, antes de emprender una RBA se recomienda realizar una rápida Pre-RBA, para determinar si hay alguna limitación ambiental o social para desarrollar el fragmento. Donde existan tales restricciones, el fragmento se preseleccionará para la conservación y no será necesaria ninguna evaluación adicional. El objetivo fundamental de la verificación pre-RBA es por

Apéndice: Metodología de verificación Pre-RBA

"Debido a que la realización de una RBA completa requiere un cierto grado de recursos especializados, antes de emprender una RBA se recomienda realizar una rápida verificación pre-RBA"

PARTE 1:IDENTIFICADOR DE FRAGMENTOS DEL ÁRBOL DE TOMA DE DECISIONES

Conservar con medidas de mi�gación para abordarcualquier posible amenaza al fragmento

Indicado parael desarrollo

Fragmento iden�ficado para RBAdel Árbol de Toma de Decisiones

(Paso 8 en el Árbol de Toma de Decisiones)

Verificación pre-RBA(Paso 9 en el Árbol

de Toma de Decisiones)

¿Con�ene el fragmento algún atributo que limite el desarrollo?

¿Con�ene el fragmento valores de biodiversidadimportantes para la conservación?

SÍ(10a)

NO(10b)

SÍ NO

Realización del RBA(Paso 10 en el Árbol

de Toma de Decisiones)

Indicado para demarcar (razones de uso comunitario)

Indicado para conservación(pendiente, arroyo)

Indicado parala conservación

FIGURA 5: el proCeSo De eValUaCIón pre-rba

tanto garantizar que el proceso completo de RBA solo sigue adelante para los fragmentos clave.

A continuación se ilustra de manera general cómo la verificación pre-RBA se integra con el proceso del Árbol de Toma de Decisiones.





"Los atributos seleccionados para la revisión durante la verificación pre-RBA son de fácil identificación y por lo tanto no requieren expertos para realizar la evaluación"

realización de una verificación pre-rbaLa verificación pre-RBA la suele realizar el personal operativo, que normalmente ya trabaja en el sitio del desarrollo. Los atributos seleccionados para la revisión durante la verificación pre-RBA son fáciles de identificar y por lo tanto no requieren expertos para realizar la evaluación.

La verificación pre-RBA se hace mediante un recorrido por el fragmento a lo largo de su eje más largo, para aumentar la posibilidad de captar la mayor variación posible, como se muestra en la figura abajo. La ruta del recorrido se debería determinar mediante SIG, cargándola en un GPS para que la siga el evaluador(a).

Identificación y documentación de los atributos claveDurante el recorrido, el evaluador(a) observa y documenta la presencia de atributos clave, como:

• Características del entorno dentro del fragmento, como la presencia de cursos de agua o las pendientes del terreno;

• Pruebas de actividad reciente de la comunidad local, como la recolección de productos forestales;

• Presencia de vías de acceso, como caminos o senderos de uso diario;

• Infraestructura, como p. ej. viviendas;

• otros usos de la tierra, p. ej. los semi-permanentes, como granjas o jardines;

• Problemas de accesibilidad.

Durante el recorrido, los evaluadores fotografiarán cualquier atributo clave y registrarán sus coordenadas en el GPS junto con sus observaciones, en la forma indicada al final de este apéndice.

FIGURA 6: ejemplo De SeleCCIón Del eje mÁS largo en Un fragmenTo




análisis de los resultados de la verificación pre-rbaEl proceso de decisión mostrado en la figura más abajo se usa para procesar los resultados documentados en la verificación pre-RBA. Los atributos abordados en cada etapa se clasifican según su importancia. Por ejemplo, si un arroyo atraviesa un fragmento, este se marcará como de importancia elevada y se conservará.

PARTE 2:IDENTIFICADOR DE FRAGMENTO DEL ÁRBOL DE TOMA DE DECISIONES

NO NO

SÍ

SÍ SÍ

NO

NO

NO

¿Con�ene el fragmentoalgún arroyo de másde 2m de anchura?

¿Con�ene el fragmento pantanoso humedales permanentes?

¿Con�ene el fragmentopendientes excesivas quelimitarían el desarrollo?

¿Desea la comunidad localcon�nuar usando el fragmento?

¿Con�ene el fragmento vías de accesodiario (carreteras y senderos)que limitarían el desarrollo?

¿Con�ene el fragmento pruebas del usopor la comunidad en los úl�mos 12 meses?

¿Se encuentra el fragmento próximo ainfraestructura o usos de la �erra perjudiciales para

la conservación del fragmento (p. ej. minería)?

SÍ

NO

SÍ

SÍ

SÍ

RBAAñadalo al Mapa

Par�cipa�vo de Usode la Tierra

RBADemarcarlo

NO

YES NO

Indicado paraconservación

¿Están presentesValores de

Conservación?

Indicado paradesarrollo

Demarcarlo

Indicado paradesarrollo

FIGURA 7: proCeSo De Toma De DeCISIoneS De la VerIfICaCIón pre-rba





Formulario de evaluación de la verificación pre-RBA

atributo Presencia posición gpS foto núm. Comentario

(Sí / no) latitud longitud

Presencia de cursos de agua permanentes >2m de anchura

Un curso de agua permanente es aquel con un flujo continuo en partes de su cauce durante al menos seis meses del año

Presencia de cursos de agua intermitentes >2m de anchura

Un curso de agua intermitente es el que sólo existe durante un corto período después de las precipitaciones

Presencia de manantiales Un manantial se define como un brote natural donde el agua fluye a la superficie de la tierra desde el subsuelo

Presencia de pantanos o áreas inundadas en forma permanente

Un pantano es un área saturada con agua, de forma permanente o estacional, y rodeada de bosque

Presencia de pendientes excesivas que limitan el desarrollo

La definición de ‘pendiente excesiva’ variará según el cultivo y se determinará con la ayuda del titular de la concesión. Para el aceite de palma, el estándar de la RSPo define pendiente excesiva como un gradiente mayor o igual a 25 grados

Pruebas de uso por la comunidad en los últimos 12 meses

Ejemplos podrían ser áreas utilizadas por las comunidades para huertos o para recolectar materiales para sus viviendas

Presencia de vías de acceso utilizadas regularmente

Por ejemplo, caminos o senderos utilizados frecuentemente para el acceso a la zona u otras áreas

Presencia de otros usos de la tierra que pudieran ser perjudiciales para la conservación o el desarrollo

Por ejemplo si el fragmento está en el centro de una zona minera

Aspectos relacionados con la ubicación y la accesibilidad

Si el fragmento no es accesible y por lo tanto no va a ser desarrollado, entonces no tiene sentido evaluarlo – simplemente se añadirá al área para conservación o se dejará como tierras comunitarias, si las han identificado como tal

otras observaciones (p. ej. vida silvestre y vegetación)

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