Apuntes de Derecho e Instrumentos...

BLOQUES COMERCIALES

BITÁCORA DE DERECHO

INTERNACIONAL DEL SENADO

Octubre de 2013

Apuntes de Derecho e Instrumentos

Internacionales

El pasado 23 de octubre, el Presidente de la República envió al Senado un paquete de iniciativas en materia de derechos humanos mismas que buscan adecuar el marco legal mexicano a lo dispuesto por Tratados Internacionales en materia de combate a la desaparición forzada, procedimientos para la expulsión de extranjeros, regulación durante la suspensión de garantías individuales, así como retirar reservas formuladas a distintos instrumentos internacionales. En primer término, fue turnada a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, Justicia y Estudios Legislativos una iniciativa de decreto por la que se expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución. Se trata de una iniciativa que busca dar satisfacción a la nueva redacción del artículo primero constitucional mismo que, luego de la reforma en materia de derechos humanos de junio de 2011, establece la obligación del Congreso de la Unión de expedirla. La iniciativa tiene por objeto regular el ejercicio de las facultades de las autoridades y el procedimiento para restringir o suspender en todo el país, o en un lugar determinado, el ejercicio de determinados derechos humanos y sus garantías. Entre otros elementos relevantes, enumera de forma expresa los derechos humanos cuya restricción o suspensión está prohibida, fija los supuestos para los que se puede invocar la suspensión o restricción de derechos y establece el procedimiento que deberá observarse para que el Ejecutivo presente al Congreso la solicitud correspondiente. En un último capítulo se reglamenta también la facultad de revisión de constitucionalidad por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de los decretos respectivos.

El Ejecutivo Federal envía importantes iniciativas en materia de derechos humanos

al Senado de la República1

“Postula la SRE a Gilberto Bosques

al Premio Raoul Wallenberg 2013-

2014 del Consejo de Europa”

“Recibe la Organización para la

Prohibición de las Armas Químicas

el Premio Nobel de la Paz 2013”

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Número 13 Noviembre, 2013

ORGANISMOS INTERNACIONALES

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NOTICIAS

JUS COGENS

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2 Apuntes de Derecho e Instrumentos Internacionales (núm. 13) Noviembre, 2013

El Ejecutivo Federal envío también al Senado un Proyecto de Ley Reglamentaria del artículo 33 constitucional por el que se norma el procedimiento de expulsión de extranjeros al que se hace referencia en la Carta Magna. La iniciativa recuerda que la reforma de junio de 2011 adicionó dos elementos relevantes a la luz de la Convención Americana de Derechos Humanos, entre otros instrumentos: el derecho de audiencia y la regulación del procedimiento administrativo de expulsión. La nueva Ley Reglamentaria, por tanto, busca eliminar todo resquicio de discrecionalidad en la facultad del Ejecutivo para expulsar del país a extranjeros y contemplar en el procedimiento propuesto las garantías básicas del debido proceso. El mecanismo, dice la iniciativa, si bien preserva y respeta los derechos humanos de los extranjeros busca también salvaguardar la seguridad nacional y el orden público. Bajo los auspicios de esta ley, todo extranjero contra quien se inicie un procedimiento de esta naturaleza será informado de la razón y los fundamentos que dan lugar al mismo, el lugar y tiempo de su detención, la autoridad administrativa ante la cual se celebrará la audiencia, y los derechos con que cuenta para preparar su defensa, ofrecer pruebas y recibir asistencia consular. Establece también medidas alternativas a la detención, formula que ante la determinación de expulsión procederá el juicio de amparo y dispone que en ningún caso la persona extranjera podrá ser expulsada a un país donde su vida, libertad o seguridad se vean amenazadas. El procedimiento de expulsión de acuerdo con el artículo sexto de esta Ley no podrá exceder del plazo de sesenta días naturales. Este proyecto fue turnado a las Comisiones Unidas de Gobernación, Derechos Humanos, Justicia y Estudios Legislativos.

En consonancia con esta propuesta de Ley Reglamentaria del artículo 33, el Ejecutivo también propuso al Senado el retiro de las reservas formuladas por México respecto de la aplicación del artículo 33 de la Constitución para la implementación de la Convención sobre Condiciones de los Extranjeros, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Convención Internacional sobre la

Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias. En todos los casos, las reservas formuladas relativas al derecho de expulsión de extranjeros establecían que este derecho sería siempre ejercido por México en la forma establecida en la Constitución. Una vez que el derecho de audiencia, y el resto de las garantías del debido proceso están establecidos tanto en el texto constitucional como en la Ley Reglamentaria propuesta, se considera que México está en posibilidades de retirarlas sin que ello entre en contradicción con la legislación vigente. El retiro de estas reservas fue turnado a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, de Relaciones Exteriores y Derechos Humanos.

Finalmente, se turnaron al Senado dos asuntos relacionados con instrumentos centrales para el régimen jurídico nacional en materia de desaparición forzada de personas. En primer lugar, el Ejecutivo envió una propuesta para el retiro de la reserva formulada al instrumento de ratificación de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. La reserva al artículo IX de dicha Convención tiene que ver con los alcances del fuero de guerra a fin de que no se considere como una jurisdicción especial como las que, de hecho, la Convención prohíbe para juzgar estos delitos. El retiro de la reserva está relacionado con la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos durante el denominado caso Radilla Pacheco contra México, misma que la determinó inválida por ser contraria al objeto y fin del artículo IX de la Convención. Esta propuesta fue turnada a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, de Relaciones Exteriores y de Derechos Humanos.

En este mismo tenor, el Presidente de la República remitió al Senado la Iniciativa de Decreto por el que se reforman distintos artículos del Código Penal Federal a fin de tipificar adecuadamente el delito de desaparición forzada de acuerdo con lo establecido por la Convención Americana, la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Esta iniciativa se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

1. Para la redacción de esta nota se tomó como referencia única los textos originales de los proyectos de iniciativas, proyectos

de decreto y retiro de reservas que el Ejecutivo Federal envió al Senado de la República el pasado 21 de octubre.


Postula la SRE a Gilberto Bosques al Premio Raoul Wallenberg 2013-2014 del Consejo de Europa

GILBERTO BOSQUES SALDÍVAR

Dibujo realizado por el artista Leopoldo Méndez

La Secretaría de Relaciones Exteriores decidió nominar a Gilberto Bosques como merecedor del premio Raoul Wallenberg del Consejo de Europa con el fin de lograr un amplio reconocimiento a este diplomático mexicano que implementó una política de ayuda y asistencia humanitaria a favor de miles de perseguidos por los regímenes totalitarios durante la Segunda Guerra Mundial. El Premio Raoul Wallenberg fue creado a iniciativa del gobierno sueco por el Consejo de Europa, y con el apoyo del Parlamento húngaro, con el fin de perpetuar la memoria y labor del diplomático sueco y honrar a quienes llevan a cabo una labor trascendente a favor de la humanidad. El Premio se entregará por primera vez el 17 de enero del 2014 y el jurado consistirá en un grupo destacado de personalidades con una larga trayectoria en materia de derechos humanos y derecho humanitario. Como el propio Wallenberg hizo en Budapest, Bosques utilizó su posición diplomática en Francia para salvar a alrededor de 400 mil perseguidos del nazismo que emigraron a México. Tras el rompimiento de relaciones diplomáticas con el gobierno colaboracionista de Vichy, Bosques junto con su familia y colaboradores fueron detenidos por el ejército alemán y trasladados a Alemania donde permanecieron bajo custodia hasta 1944. Elaborado con información de: Postulación de Gilberto Bosques al Premio Raoul Wallenberg 2013-2014 del Consejo de Europa, http://www.sre.gob.mx/index.php/component/content/article/69-canal-de-noticias-de-la-sre/1556-postulacion-de-gilberto-bosques-al-premio-raoul-wallenberg-2013-2014-del-consejo-de-europa

El pasado 11 de octubre, la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPCW, por sus siglas en inglés) fue galardonada con el Premio Nobel de la Paz 2013 por sus “amplios esfuerzos para eliminar las armas químicas”, de acuerdo con el comunicado oficial que ese día emitió el Comité del Nobel desde Noruega. En el contexto del inventario y desmantelamiento del arsenal químico en Siria, este reconocimiento supone un respaldo político importante a la causa de la eliminación de las armas químicas así como a la eficacia de una organización que desde su creación en abril de 1997, a partir de la entrada en vigor de la Convención sobre Armas Químicas, ha acumulado logros sobresalientes. De acuerdo con el comunicado de prensa oficial del Comité noruego, el trabajo de la organización ha sido clave para convertir el uso de las armas químicas en un tabú bajo los estándares del derecho internacional luego de décadas de utilización indiscriminada desde la Primera Guerra Mundial. El galardón, recordó también Thorbjorn Jagland, ex primer ministro noruego y presidente del Comité del Nobel, recuerda la importancia que Alfred Nobel otorgaba al desarme y el firme compromiso que históricamente ha tenido el Comité del Premio para apoyar esta noble causa1. La misión que la OPAQ (por sus siglas en español) viene desempeñando desde 1997 resulta crucial para la cooperación internacional contra las armas químicas. Sus objetivos concretos son cuatro, a saber: 1) destruir todas las armas químicas bajo un régimen de verificación internacional, 2) prevenir la fabricación de nuevas armas químicas, 3) ayudar a los países a protegerse de ataques químicos y 4) promover la cooperación internacional en materia de los usos pacíficos de la química. Desde su creación, la OPAQ ha enviado expertos en alrededor de 5280 inspecciones a 86 países a fin de verificar la observancia de la Convención en las actividades industriales de los países miembros y, en su caso, a investigar violaciones a la misma2. Más aún, de acuerdo con cifras de la propia Organización, en total ha verificado la destrucción de 58172 toneladas de agentes químicos, lo cual equivale a prácticamente 82% del arsenal total declarado en el mundo. Adicionalmente, la OPAQ ha verificado la destrucción de 4.97 millones de municiones y contenedores químicos3. Aunque la OPAQ no pertenece al Sistema de las Naciones Unidas, colabora estrechamente con la ONU en el cumplimiento de estos objetivos esenciales para la paz y la seguridad internacionales, además de que 189 de los 195 Estados miembros de la ONU son signatarios de la Convención y, por lo tanto, miembros de OPAQ. Cabe señalar que México ha sido un activo y entusiasta miembro de esta organización con sede en La Haya, Países Bajos. México firmó la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas, también denominada Convención sobre las Armas Químicas el 13 de enero de 1993 y la ratificó el 29 de agosto de 1994, siendo el primer país del continente en hacerlo. Además, México es el único miembro de la OPAQ que ha presidido el Consejo Ejecutivo de la Organización en dos periodos (1999-2000 y 2009-2010) y fue desde mediados de los ochenta un activo promotor de esta Convención en negociaciones en las que, en su momento, participó Alfonso García Robles, diplomático mexicano merecedor también del Premio Nobel de la Paz en 1982. México ha sido además uno de los países que en repetidas ocasiones ha exhortado a los seis Estados que aún no son Parte de la Convención –Angola, Corea del Norte, Egipto, Israel, Myanmar y Sudán del Sur- a que se adhieran a ella lo antes posible4. 1. The Nobel Peace Prize for 2013, comunicado de prensa disponible en http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/2013/press.html 2. Alan Cowell, “Chemical Weapons watchdog wins Nobel Peace prize”, The New York Times, 11 de octubre del 2013. 3. “Nobel de la Paz a una labor silenciosa”, Editorial del diario El Comercio, Perú, 12 de octubre del 2013. 4. Secretaría de Relaciones Exteriores, “El Gobierno de México felicita a la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) por obtener el Premio Nobel de la Paz”, Comunicado de Prensa No. 379, 11 de octubre del 2013.

Recibe la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas el Premio Nobel de

la Paz 2013


Bloques comerciales

Asiste México a reunión de Ministros de Comercio de APEC y a reunión de Ministros del TPP en Bali, Indonesia

Con el fin de aprovechar la creciente interdependencia de las economías de la región, en 1989, se estableció el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés). Éste tiene como objetivo crear una mayor prosperidad para los habitantes de la región, fomentando un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sustentable e innovador mediante la transparencia y el establecimiento de mejores prácticas en los procedimientos y reglamentos relacionados con el flujo de bienes, servicios y capital en la región. Por ser un foro gubernamental de cooperación y consulta, dentro de sus objetivos no se contempla la negociación de un TLC, y aún más, opera sin requerir que sus miembros celebren acuerdos con obligaciones legalmente vinculantes1. Integrado por 21 Estados miembros, sus economías representan el 54 por ciento del PIB mundial y el 44 por ciento del comercio mundial2.

Del 4 al 6 de octubre de 2013, se celebró la Reunión de Ministros de Comercio de APEC, en Bali, Indonesia. El objetivo fue revisar los trabajos desarrollados en lo que va del año para alcanzar una mayor liberalización del comercio y las inversiones en la región, así como buscar mecanismos para mejorar la conectividad (infraestructura física y movilidad de personas) y promover el crecimiento verde con equidad. Posterior a la Reunión de Ministros de Comercio, el Presidente de México Enrique Peña Nieto participó los días 7 y 8 de octubre, en la Reunión de Líderes Económicos de APEC, celebrada también en Bali, Indonesia. Por otra parte, previo a las reuniones de APEC, los días 3, 4 y 6 de octubre, el Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo participó en la reunión de Ministros del Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP), y sostuvo encuentros bilaterales con el Director General de la Organización Mundial del Comercio (OMC) Roberto Azevedo, así como sus homólogos de Austria, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, Perú y Vietnam. Durante la reunión de Ministros del TPP se analizó el estado actual del proceso de negociación y se buscó acordar las acciones necesarias para avanzar hacia una conclusión exitosa. A la par, concluyó la ronda intersesional de negociaciones sobre Propiedad Intelectual del TPP, a la que asistieron delegados de los doce países miembros con el propósito de continuar las discusiones e identificar puntos de encuentro entre las distintas posiciones3. 1. Cabe señalar que México forma parte de APEC desde 1993 y para el año 2012, su comercio con el resto de países miembros alcanzó un total de US $530,485 MDD. APEC representó en 2012 el 84% del comercio total con el mundo, http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/10/03/mexico-participara-reuniones-apec-tpp Consultado el 24 de octubre de 2013. 2. Dirección General de Negociaciones Multilaterales y Regionales, Memorias Documentales. Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), Secretaría de Economía, México, 2012. Documento PDF, p. 3. Disponible en línea en http://www.economia.gob.mx/files/transparencia/informe_APF/memorias/12_md_apec_sce.pdf 3. Dirección General de Comunicación Social, Secretaría de Economía, Concluye reunión intersesional de Propiedad Intelectual del TPP, 3 de octubre de 2013, http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/comunicados/9840-boletin122-13


Información obtenida de la página web de la Gaceta del Senado.

Bitácora del Senado LXII Legislatura, Segundo Año, Primer Periodo Ordinario

Octubre 2013

Síntesis del mensaje del Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade, en su comparecencia ante el Senado para analizar el I Informe de Gobierno del

Presidente Enrique Peña Nieto

El Secretario Meade indicó que la labor de la Secretaría de Relaciones Exteriores ha estado orientada por los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, labor que, para analizar el I Informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, resumió en tres prioridades centrales: 1) Contribuir a la prosperidad de los mexicanos, es decir, promover a México como un destino confiable, un valioso socio comercial y una plataforma de acceso a otros mercados. 2) Promover un desarrollo incluyente y sostenible, buscando que la cooperación, la educación y la movilidad contribuyan a elevar el nivel de vida de nuestra sociedad. 3) Fortalecer el Estado de derecho, la paz y la seguridad. Lo que implica profundizar nuestro diálogo político y velar por el bienestar de nuestros connacionales. El mensaje del Secretario se basó en informar acerca de la intensa actividad que la diplomacia mexicana ha desplegado en cada país, región y foro multilateral, con el objetivo de llevar a cabo las tres prioridades mencionadas en el párrafo anterior. Entre las mismas podemos destacar: la consolidación de la Alianza del Pacífico; las giras de trabajo a América Latina, primera región que visitó el Presidente Peña Nieto; la Primera Reunión Extraordinaria SICA-México, en Costa Rica; la coordinación de México con la Asociación de Estados del Caribe; la visita del Presidente estadounidense Barack Obama y los intercambios en el marco del Diálogo Económico de Alto Nivel, el Foro Bilateral sobre Educación Superior, Innovación e Investigación, y el Consejo sobre el Emprendimiento y la Innovación. En este contexto, el Secretario informó que, durante el periodo que comprende el Informe, las embajadas, consulados, delegaciones y el personal de la SRE realizaron alrededor de 15,000 acciones de asistencia, protección y documentación. Asimismo, se informó que el diálogo y la concertación a favor de las comunidades mexicanas en Estados Unidos contribuyeron a la aprobación de leyes pro-migrantes, sentencias judiciales en la aplicación de leyes anti-inmigrantes; y se ha otorgado apoyo en diferentes niveles y órdenes de gobierno en el debate de la reforma migratoria. El Canciller Meade también aludió a: los actos de espionaje; las numerosas visitas de alto nivel y las delegaciones comerciales provenientes de países europeos; la asistencia a la Cumbre Iberoamericana en Panamá; la creación del Consejo Estratégico Franco-Mexicano; la asistencia a la reunión cumbre del G8; la visita del presidente Peña Nieto a China y la visita de Estado del presidente Xi Jinping a nuestro país que tuvieron por resultado el impulso de la Asociación Estratégica Integral; la consolidación de México como primer socio comercial de Japón y la visita de trabajo en ese país; las visitas oficiales de los Primeros Ministros de Macedonia, Nueva Zelandia, Suecia y Protugal, lo que fortalece el diálogo y abre las posibilidades de cooperación e intercambio; la condena del Estado mexicano al uso de armas químicas en Siria; la adopción del Tratado sobre el Comercio de Armas; la participación de México en el G20; y la participación en la definición de la agenda global del desarrollo de las Naciones Unidas posteriores a 2015. Para consultar el documento completo del mensaje del Secretario José Antonio Meade ante el Senado de la República véase: http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/discursos/3245-mensaje-del-secretario-de-relaciones-exteriores-jose-antonio-meade-kuribrena-en-su-comparecencia-ante-el-h-senado-de-la-republica-para-analizar-el-i-informe-de-gobier


1 de octubre de 2013

- El Ejecutivo Federal remitió un oficio por el que comunica que el Presidente Enrique Peña Nieto, no realizará una Visita de Estado a Singapur, por lo que sólo se ausentará del territorio nacional del 4 al 9 de octubre, con objeto de realizar una Visita Oficial a Indonesia (6 de octubre) y participar en la Cumbre de Altos Directivos de Empresas del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico 2013 (APEC CEO Summit, 6-7 de octubre), y en la XXI Reunión de Líderes Económicos de APEC (7 y 8 de octubre), que se realizarán en la provincia de Bali, en ese país. El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico y de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales.

- La Secretaría de Relaciones Exteriores remitió comunicación del Parlamento Centroamericano por la que expresa sus condolencias por las pérdidas humanas y materiales en el paso de los huracanes "Manuel" e "Ingrid". El Senado quedó de enterado.

- La Cámara de Diputados remitió oficio por el que comunica la modificación en la integración de su delegación ante la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA). El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

- De la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a plantear al gobierno de Belice la urgente necesidad de llevar a cabo las acciones necesarias para suscribir en breve un nuevo tratado de límites entre ambas naciones. Aprobado en votación económica.

- La Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza (PAN) presentó Iniciativa con Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a realizar diversas acciones a fin de promover la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el marco de su 65 aniversario conmemorativo. Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

- La Sen. Margarita Flores Sánchez (PRI) presentó intervención con motivo de la reciente masacre de estudiantes en el estado nigeriano de Yobe.

Senado quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores Asia-Pacífico y Relaciones Exteriores Organismos Internacionales.

- El Ejecutivo Federal remitió un oficio con el que remite el Informe de la participación del Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, en la Cumbre de Líderes del Grupo de los Veinte (G20), en San Petersburgo, Federación de Rusia. El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores Europa.

- El Ejecutivo Federal cursó un oficio con el que remite la comunicación del Presidente de la Delegación Europea en la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea por la que expresa sus condolencias por las pérdidas humanas y materiales en el paso de los huracanes "Manuel" e "Ingrid". El Senado quedó de enterado.

- De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a ratificar y hacer llegar a esta Soberanía el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domésticos. Fue aprobado en votación económica.

- De las Comisiones de Asuntos Fronterizos, Sur; de Derechos Humanos y de Asuntos Migratorios, Punto de Acuerdo por el que se desecha la proposición en relación con los operativos del Instituto Nacional de Migración en contra de inmigrantes en la frontera sur del país. Fue aprobado en votación económica.

- La Sen. Dolores Padierna Luna (PRD) presentó Iniciativa con Punto de Acuerdo que solicita al Presidente de los Estados Unidos de América que determine la inmediata liberación de los cinco ciudadanos cubanos. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe.

- La Sen. María del Pilar Ortega Martínez (PAN) presentó Iniciativa con Punto de Acuerdo que exhorta a los poderes judiciales de las entidades federativas, así como a las procuradurías y fiscalías generales de justicia de las entidades federativas y a la Procuraduría General de la República a establecer e implementar protocolos con perspectiva de género, de conformidad con los estándares internacionales en la materia. Se turnó a la Comisión para la Igualdad de Género.

- Las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Margarita Flores Sánchez y María Marcela Torres Peimbert presentaron propuesta de Punto de Acuerdo en relación a la conmemoración del Día Internacional de las Personas de Edad. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

- Los Senadores Hilda Esthela Flores Escalera, Margarita Flores Sánchez, Lilia Guadalupe Merodio Reza,Lisbeth Hernández Lecona, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Angélica del Rosario Araujo Lara y Jesús Casillas Romero (PRI) presentaron propuesta de Punto de Acuerdo en relación al Día Internacional de la no Violencia. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.


- El Sen. Rabindranath Salazar Solorio remitió el Informe sobre las reuniones de Mesa Directiva, Comisiones Permanentes y el Grupo de Trabajo Migración de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, celebradas en Vilna, Lituania, del 15 al 18 de julio de 2013. El Senado quedó de enterado.

- La Sen. Marcela Guerra remitió el Informe de su participación en la 10ª Asamblea Plenaria de PARLAMERICAS, sobre Desarrollo Económico, realizada en San José, Costa Rica, del 22 al 24 de agosto de 2013. El Senado quedó de enterado.

- El Ejecutivo Federal remitió un oficio por el que comunica que el Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 17 al 19 de octubre de 2013, con el objeto de atender las invitaciones que le extendió el señor Ricardo Martinelli Berrocal, Presidente de la República de Panamá, para realizar una Visita Oficial a dicho país y participar en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que tendrá lugar en Panamá. El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

- El Ejecutivo Federal presentó un oficio por el que comunica que para que el Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, pueda cumplir en tiempo y forma con la visita oficial a Indonesia y participar en la Cumbre de Altos Directivos de Empresas del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico 2013 y en la XXI Reunión de Líderes Económicos de APEC, que se realizarán en la provincia de Bali, en ese país, se ausentará del territorio nacional del 3 al 9 de octubre. El


- La Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, remitió un Informe de actividades de la LI Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, celebrada en Washington, D.C., el 2 de octubre de 2013. El Senado quedó de enterado.

- El Ejecutivo Federal remitió los siguientes instrumentos internacionales:

* Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Kuwait para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de México el 22 de febrero de 2013. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, y Hacienda y Crédito Público.

* Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de Bahréin para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de Manama el 29 de noviembre



- El Dr. José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores, rindió comparecencia para el análisis de la política exterior del Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República.

- La Sen. Gabriela Cuevas Barrón remitió el Informe de su participación en la misión parlamentaria a Jordania para evaluar la situación de refugiados sirios, que se llevó a cabo los días 25 al 30 de junio de 2013. El Senado quedó de enterado.

- El Sen. Teófilo Torres Corzo, PRI, presentó propuesta de Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula con la resolución del Consejo de Seguridad para el Establecimiento del Plan Inédito de Destrucción de los Arsenales Químicos en Siria, en el marco de la Organización para la Prohibición de Armas Químicas. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico.

- La Sen. Dolores Padierna Luna (PRD) presentó punto de Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a realizar un análisis detallado acerca de las implicaciones que traerá para la economía del país el cierre del gobierno de Estados Unidos de América, así como lo referente a la elevación del techo de la deuda estadounidense, informando al Congreso de la Unión los resultados del mismo, así como las acciones que deberán implementarse dado el impacto en nuestra economía. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

- La Sen. Mely Romero Celis (PRI) presentó efeméride con motivo del “Día Internacional de las Mujeres Rurales”.

de 2012. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, y Hacienda y Crédito Público.

* Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta y su Protocolo, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de Abu Dhabi el 20 de noviembre de 2012. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, y Hacienda y Crédito Público.

* Convenio sobre Servicios Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de Abu Dhabi el 10 de octubre de 2012. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, y de Comunicaciones y Transportes.

* Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Gibraltar para el Intercambio de Información en Materia Tributaria, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de México el 9 de noviembre de 2012 y en Gibraltar el 29 de noviembre de 2012. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores Europa, y Hacienda y Crédito Público. * Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y Malta para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta y su Protocolo, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de Roma el 17 de diciembre de 2012. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores Europa, y Hacienda y Crédito Público. * Acuerdo de Enmienda al Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federal de Alemania, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de México el 14 de noviembre de 2012 y suscrito el Convenio el 8 de octubre de 1997. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores Europa, y Comercio y Fomento Industrial.

* Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de San José, Costa Rica, el 19 de febrero de 2013. Turnado a las Comisiones de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, y Comercio y Fomento Industrial.

- La Sen. María Elena Barrera Tapia (PVEM) presentó efeméride en ocasión del Día Mundial del Hábitat.


- La Comisión de Agricultura y Ganadería remitió el Informe de su visita a los Estados Unidos de América para conocer experiencias legislativas y gubernamentales del sector agropecuario y tecnologías aplicadas al campo, la cual se realizó el 2 de octubre del año en curso. El Senado quedó de enterado.

- Las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera y Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI) presentaron propuesta de Punto de Acuerdo en relación a la conmemoración del Día Internacional de la Niña. Se turnó a la Comisión para la Igualdad de Género.

- La Sen. Hilda Esthela Flores Escalera (PRI) presentó propuesta de Punto de Acuerdo en el marco del Día Mundial de la Visión. Se turnó a la Comisión de Salud.

- La Sen. Hilda Esthela Flores Escalera (PRI) presentó propuesta de Punto de Acuerdo en relación a la conmemoración del Día Mundial de la Salud Mental. Se turnó a la Comisión de Salud.


- El Ejecutivo Federal presentó un oficio con el que remite el Informe sobre el resultado final completo de las negociaciones y sobre la forma en que se atendieron los objetivos de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, del Protocolo Modificatorio al Acuerdo sobre Agricultura entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Islandia. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores; Relaciones Exteriores, Europa; Agricultura y Ganadería; y Comercio y Fomento Industrial.

- El Ejecutivo Federal remitió los siguientes nombramientos diplomáticos a favor de los siguientes ciudadanos:

* Luis Manuel López Moreno, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Santa Lucía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Antigua y Barbuda, Federación de San Cristóbal y Nieves, Granada, Mancomunidad de Dominica, y San Vicente y las Granadinas. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

* Fernando Jorge Castro Trenti, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Argentina. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

* Diego Antonio Gómez Pickering, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Organismos Internacionales con sede en ese país. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores, Europa.

* Roberta Lajous Vargas, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en el Reino de España y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante el Principado de Andorra. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores, Europa.

* Ulises Canchola Gutiérrez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Islámica de Irán y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República Islámica de


Chiapas, sobre el maltrato de que son víctimas. Aprobado en votación económica.

- De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Derechos Humanos, Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a suscribir el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones. Aprobado en votación económica.

Afganistán, República Kirguisa, República Islámica de Pakistán, República de Tayikistán y República de Uzbekistán. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

* Carlos Isauro Félix Corona, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Malasia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República de Kiribati y la República de Nauru. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

- El Sen. Ernesto Ruffo Appel (PAN) presentó Iniciativa con Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a implementar una política pública específica para repatriados en materia de empleo, ante el posible retorno masivo de mexicanos que no cubran los requisitos para mantener una legal estancia en los Estados Unidos de América. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

- Las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentaron propuesta de Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República extiende una felicitación al equipo infantil de basquetbol conformado por niños triquis del estado de Oaxaca por haber obtenido el campeonato en el cuarto “Festival Internacional de Minibásquetbol de Argentina”. Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte. - El Sen. Francisco Salvador López Brito (PAN) presentó efemérides con motivo de: la conmemoración del Día Mundial de la Alimentación y del Día Mundial del Voto Femenino.


- El Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya remitió el informe de su participación en la tercera reunión de la Comisión Interparlamentaria de Medio Ambiente y Cambio Climático del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, que se efectuó el día 22 de octubre de 2013, en la ciudad de San José, Costa Rica. El Senado quedó de enterado.

- De la Comisión de Derechos Humanos, punto de acuerdo que exhorta a realizar diversas acciones con motivo del sexagésimo quinto aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Aprobado en votación económica.

- La Sen. Martha Elena García Gómez, a nombre de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género, de Derechos Humanos y Especial de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, presentó propuesta de Punto de Acuerdo que exhorta a los Poderes Ejecutivos, en los tres niveles de gobierno a adoptar e implementar las recomendaciones de la resolución 66/170 emitida por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Niña. Se turnó a la Comisión para la Igualdad de Género.


- Los Senadores Luis Sánchez Jiménez, Fidel Demédicis Hidalgo y Lorena Cuéllar Cisneros remitieron el Informe de las actividades realizadas en el marco de la visita a Brasil para el conocimiento de la experiencia del "Programa Hambre Cero", llevada a cabo durante los días 12 al 19 de mayo de 2013. El Senado quedó de enterado.

- El Sen. Braulio Fernández Aguirre remitió el Informe de las actividades realizadas en la III Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Municipales; en la IV Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Educación y Salud y en la VII Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Cohesión Social y Lucha contra la Pobreza, del Foro Parlamentario de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y de la Cuenca del Caribe, realizadas el 20 de septiembre de 2013, en Guatemala. El Senado quedó de enterado.


- El Ejecutivo Federal presentó oficio con el que remite el retiro de las siguientes reservas formuladas por México respecto de: Convención sobre Condiciones de los Extranjeros; Convención sobre el Estatuto de los Refugiados; Convención sobre el Estatuto de los Apátridas; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Declaración para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; Relaciones Exteriores; y Derechos Humanos.

- El Ejecutivo Federal presentó retiro de la reserva formulada al instrumento de ratificación de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; Relaciones Exteriores; y Derechos Humanos.


- De la Comisión de Asuntos Migratorios, Punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos estatales y municipales a enviar a comisiones del Senado un informe de los programas específicos, apoyos institucionales y políticas públicas destinados al apoyo de migrantes. Aprobado en votación económica.

- De la Comisión de Asuntos Migratorios, Punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a proponer y desarrollar alternativas distintas de tratamiento a los menores migrantes al momento de su detención, así como canalización ante las autoridades correspondientes. Aprobado en votación económica.

- De la Comisión de Asuntos Migratorios, punto de acuerdo que exhorta al Comisionado del Instituto Nacional de Migración a considerar la situación que denuncian representantes de migrantes centroamericanos contra las oficinas de regularización migratoria de ese Instituto en


- La Cámara de Diputados remitió oficios por los que comunica la modificación en la integración de su delegación ante la Conferencia Parlamentaria de las Américas y ante el Parlamento Centroamericano. El Senado quedó de enterado. Se remitió a la Junta de Coordinación Política.

- La Sen. Gabriela Cuevas Barrón presentó, a nombre propio y de diversos senadores de los Grupos Parlamentarios, la Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

- La Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI) presentó propuesta de Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a suscribir la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y formas conexas de Intolerancia (A-68) y la Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación e Intolerancia (A-69) de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.


Organismos

Internacionales

México concluye su participación

en la Reunión del Comité de

Seguridad Alimentaria de la FAO

Del 7 al 11 de octubre, tuvo lugar en

la sede de la Organización de las

Naciones Unidas para la Alimentación

y la Agricultura (FAO por sus siglas en

inglés), en Roma, Italia, el 40°

periodo de sesiones del Comité de

Seguridad Alimentaria (CSA).

El CSA se estableció en 1974 como

órgano intergubernamental, con el

objetivo de proporcionar a la ONU

una plataforma de evaluación y

seguimiento a diferentes políticas

relacionadas con la seguridad

alimentaria internacional.

La delegación del gobierno mexicano

que participó en el encuentro, estuvo

representada por el subsecretario de

Desarrollo Rural de la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA), Arturo Osornio Sánchez,

el embajador de México en Italia,

Miguel Ruiz-Cabañas y funcionarios de

la Cancillería.

Durante la sesión, el Gobierno de

México hizo un llamado a que se

incorporen los avances alcanzados por

los Objetivos del Milenio en la Agenda

de Desarrollo Post-2015, con

particular énfasis en temas como la

pobreza extrema y el hambre en el

mundo. Además reafirmó el

compromiso del gobierno nacional por

colaborar con el Sistema de Naciones

Unidas con acciones que coadyuven a

alcanzar los ODM a través de

programas como la Cruzada Nacional

contra el Hambre.

La próxima sesión del CSA tendrá

lugar del 13 al 17 de octubre del

2014, donde se espera crear una

plataforma para el debate y la

coordinación entre gobiernos y partes

interesadas para atender las

necesidades de cada país. Además de

promover la afinidad entre políticas,

estrategias internacionales y

directrices voluntarias relativas a la

seguridad alimentaria y nutrición,

apoyadas en el asesoramiento de

expertos a casos particulares de cada

país.

(Elaborado con información extraída de: “Plantea un enfoque de políticas integradas para garantizar el desarrollo económico y social inclusivo y la sostenibilidad ambiental en una agenda que responda a las aspiraciones de todas las personas de un mundo libre de miedo y necesitadas”, ONU, 2013. FAO, 21 de octubre de 2013, “Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (ESA-728)”, obtenido de 41° período de sesiones en: http://www.fao.org/unfao/govbodies/gsbhome/committee-wfs/es/. SER, 11 de octubre de 2013, Sala de Prensa, obtenido de: México participa en la Reunión del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO: http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3235-381)

Participa México en la XXIII

Cumbre Iberoamericana

El presidente Enrique Peña Nieto

viajó a Panamá los días 18 y 19 de

octubre con motivo de la XXIII

Cumbre Iberoamericana, cuyo

objetivo fue discutir los principales

problemas de la región y fortalecer la

cooperación internacional.

La Cumbre fue inaugurada por los

mandatarios de Panamá, Ricardo

Martinelli; de España, Mariano Rajoy;

y de México, Enrique Peña Nieto,

además del Secretario General

iberoamericano, Enrique Iglesias. En

la misma participaron representantes

de los 22 países miembros.

El lema de la cumbre fue “el papel

político, económico, social y cultural

de la comunidad iberoamericana en

el nuevo contexto mundial” y como

parte de los objetivos de la reunión,

los Jefes de Estado y de Gobierno

analizaron la puesta en marcha de

medidas para reformar y renovar la

Conferencia Iberoamericana, además

de fortalecer los vínculos culturales y

de cooperación que permitan el

desarrollo de sus miembros.

Al término de la cumbre, México

recibió de Panamá, la Secretaria Pro

Témpore de la Conferencia para el

periodo de octubre a diciembre del

próximo año. Cabe señalar que, con

base en las recomendaciones de una

comisión encabezada por el ex

presidente de Chile, Ricardo Lagos, a

partir de la XXIV Cumbre

Iberoamericana, a celebrarse en

Veracruz, las cumbres serán bienales.

Por su parte, el Presidente Peña

Nieto participó en el IX Encuentro

Empresarial Iberoamericano, donde

intervino en el panel sobre la Alianza

del Pacífico, junto con los

Presidentes de Perú, Ollanta Humala;

de Costa Rica, Laura Chinchilla; de

España, Mariano Rajoy; y de Panamá,

Ricardo Martinelli, estos últimos como

observadores del mecanismo.

(Elaborado con información de: Notimex, 20 de octubre de 2013, Nacionales, obtenido de “La cumbre Iberoamericana incia con la mitad de los presidentes ausentes”, en: http://mexico.cnn.com/mundo/2013/10/18/la-cumbre-iberoamericana-inicia-con-la-mitad-de-los-presidentes-ausentes. SRE, 18 de octubre de 2013, Sala de Prensa, obtenido de “Actividades del Presidente Enrique Peña Nieto en su Visita Oficial a Panamá” en: http://www.presidencia.gob.mx/actividades-del-presidente-enrique-pena-nieto-en-su-visita-oficial-a-panama/)


Jus Cogens

48 Periodo Extraordinario de Sesiones de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos

Del 7 al 11 de octubre, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (COIDH) celebró su 48 Periodo Extraordinario de Sesiones, en la Ciudad de México. Durante estos días el presidente de la Corte, Diego García-Sayán, visitó el Senado de la República; se celebraron audiencias públicas sobre el caso contencioso Tide Méndez y otros vs. República Dominicana, así como una sesión para el examen de una opinión consultiva sobre niñez migrante; además, participó de un seminario internacional sobre “Diálogo Jurisprudencial e Impacto de las Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos”.

Respecto a México, el presidente Diego García-Sayán, reconoció el avance en el cumplimiento de las sentencias emitidas en su contra y especialmente, el que los jueces tengan la obligación, como lo ha dispuesto la Suprema Corte, de aplicar el control de convencionalidad, lo que significa que las decisiones judiciales tienen que ser compatibles con la Constitución mexicana y con la Convención Americana. Entre otros avances destacó: la reforma constitucional de 2011, las decisiones adoptadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la implementación del caso Radilla, entre otros1. No obstante, el presidente también señaló que México todavía tiene pendientes, particularmente en lo que se refiere a la modificación al artículo 57 del Código de Justicia Militar2.

En el caso contencioso Tide Méndez y otros vs. República Dominicana, la Corte sesionó el 8 de octubre para determinar si República Dominicana, como parte de una política migratoria, violó los derechos de William Medina Ferraras, quien junto con otras 27 personas perdió presuntamente su nacionalidad como dominicano por el color de su piel y fue expulsado junto con su familia a Haití; y si el gobierno de ese país está obligado a resarcir el daño3.

Durante las audiencias públicas, las víctimas y el Estado acusado expusieron mediante juicios orales sus testimonios. Los primeros, además de las reparaciones, demandan a la COIDH dicte normas para evitar que esta situación continúe. En tanto, los representantes del segundo argumentaron los hechos como parte del

medidas positivas para protegerles, esta protección no debe ser paternalista”. Al término de las audiencias la COIDH realizará el estudio y análisis correspondiente para emitir la opinión consultiva6.

Finalmente, el seminario internacional “Diálogo Jurisprudencial e Impacto de las Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos” celebrado el 11 de octubre de 2013, se compuso de cinco paneles, en los que se abordaron los temas de diálogo jurisprudencial y control de convencionalidad desde una perspectiva comparada, las reparaciones por casos de violaciones de derechos humanos también desde una perspectiva comparada, las tensiones y desafíos de los derechos humanos y la seguridad ciudadana, las tensiones y desafíos desde el derecho comparado de los derechos de los pueblos indígenas y el derecho a la consulta previa, y los desafíos de los derechos humanos, en particular, en la prevención y eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas.

1. Avanza México en derechos humanos, estima la COIDH, Diario El Universal, 12 de octubre de 2013, en http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2013/avanza-mexico-proteccion-derechos-humanos-cidh-957801.html

2. México ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Diario Milenio, 8 de octubre de 2013, en http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/

7f03a799d17a1fd31338c08b48e610c4

3. Ver Corte IDH escucha a dominicano; perdió nacionalidad por su color, Diario El Universal, 8 de octubre de 2013, en http://www.eluniversal.com.mx/sociedad/2013/

cidh-escucha-a-dominicano-perdio-

nacionalidad-por-su-color-956731.html

4. COIDH concluye audiencias sobre discriminación en Dominicana, Diario Crónica, 9 de octubre de 2013, en http://www.cronica.com.mx/notas/2013/788549.html

5. Solicitud de Opinión Consultiva sobre niñez migrante ante la Corte IDH, documento disponible en: http://www.ippdh.mercosur.int/Documento/Det

ails/5

6. Concluye audiencia pública sobre la Solicitud de una Opinión Consultiva sobre Niñez Migrante, Canal Judicial, 10 de octubre de 2013, en http://canaljudicial.wordpress.com/2013/10/10/concluye-audiencia-publica-sobre-la-solicitud-de-una-opinion-consultiva-sobre-ninez-migrante/

derecho soberano de cada país de definir y aplicar sus políticas migratorias para el control y seguridad de su población y negaron que su país sea racista o xenófobo. Asimismo, descalificaron el testimonio de las víctimas al señalar que se trata de una misma isla, la de Santo Domingo que alberga a la República Dominicana y a Haití. Al término de las audiencias se dispuso que la COIDH tiene un plazo hasta el 9 de noviembre de 2013 para recibir por escrito las conclusiones definitivas de las partes y después de esa fecha emitirá su resolución final4.

Por otra parte, la solicitud de una opinión consultiva sobre niñez migrante fue presentada por los Gobiernos de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay el 7 de julio de 2011. La misma expresa la preocupación por la grave situación de afectación de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes que migran por motivos económicos, sociales, culturales o políticos en el continente, y que persiste más allá de los importantes avances realizados en la adecuación de la normativa migratoria a los estándares del derecho internacional de derechos humanos5.

Durante las audiencias de la COIDH, organizaciones intergubernamentales, no gubernamentales y ciudadanos realizaron sus presentaciones al respecto. Entre las aportaciones, la ACNUR hizo un llamado sobre la interpretación del término asilo; la UNICEF solicitó señalar los estándares jurídicos que deben regir para cumplir el principio de no detención en el caso específico de los niños y las niñas migrantes. Entre los argumentos de los organismos no gubernamentales se habló de un procedimiento de identificación de la situación del niño o niña, así como de capacitar y sensibilizar a las autoridades migratorias u otros funcionarios respecto a los derechos humanos; también se señaló que no se puede respetar el debido proceso de la niñez migrante sin respetar el de los padres y madres. A estos organismos le siguieron las instituciones educativas de Argentina, Ecuador, Estados Unidos, Irlanda y México, y los representantes de la sociedad civil. Entre los argumentos de la Comisión Interamericana, el comisionado Felipe González señaló: “Es necesario comprender que la niñez migrante refugiada o con otras necesidades especiales de protección corresponde a seres humanos que a menudo huyen de contextos de violencia y explotación, y que si bien los Estados tienen que adoptar


México sustenta segunda evaluación ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU

El pasado 23 de octubre, México sustentó su segunda evaluación ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Mediante el Mecanismo de Examen Periódico Universal (MEPU), se evalúa el cumplimiento de las obligaciones y la situación de los derechos humanos de nuestro país.

Para sustentar la evaluación, México rindió su Informe Nacional presentado con arreglo al párrafo 5 del Anexo de la Resolución 16/21 del Consejo de Derechos Humanos, donde expone los principales avances en los marcos normativo e institucional de derechos humanos de conformidad con las 91 recomendaciones recibidas durante la primera evaluación de febrero de 2009.

El Informe fue elaborado a partir de un proceso de consultas coordinado por la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), quien involucró a dependencias e instituciones del Poder Ejecutivo, a los Poderes Legislativo y Judicial, y al Instituto Federal Electoral. Se consultó además a académicos, expertos en derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil (OSC) mediante la celebración de dos foros sobre justicia y derechos humanos, y sobre la eliminación de la discriminación y violencia contra las mujeres. Igualmente, se constituyó una mesa de trabajo con OSC para tratar el combate a la pobreza y los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales; y a través del portal de la SRE se ofreció un espacio para obtener la opinión de las OSC y del público en general1.

Compuesto por siete apartados, el Informe de México refleja los avances alcanzados en los derechos económicos, sociales y culturales, civiles y políticos, así como los relativos a la igualdad y no

discriminación y derechos de grupos específicos, en éstos destaca las reformas constitucionales en derechos humanos y juicio de amparo, entre otras. Igualmente, destaca el progreso en el ámbito institucional, como por ejemplo, el papel de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) para impulsar el control de constitucionalidad y de convencionalidad; y la vinculación con el sistema internacional, donde se pueden mencionar el retiro de declaraciones interpretativas a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y al Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño; la promoción de los derechos de personas migrantes mediante iniciativas en la órganos de la ONU y en los foros regionales; la adopción de medidas emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y el impulso de iniciativas internacionales que promueven los valores democráticos.

El Grupo de Trabajo del Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU adoptó, el 25 de octubre, en Ginebra, Suiza, el informe de la segunda evaluación de nuestro país. En este foro, el secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade Kuribreña, destacó la reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011. Por su parte, el representante permanente de México ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra, Juan José Gómez Camacho, reiteró que la defensa y protección de los derechos humanos es una tarea indeclinable del Estado mexicano en su conjunto. A la Sesión del MEPU asistieron representantes de 88 países, quienes celebraron el compromiso de México por fortalecer los instrumentos necesarios para su implementación2.

Como parte del MEPU, México recibió un total de 176 recomendaciones de los países miembros del Consejo de Derechos Humanos.

Las preocupaciones y recomendaciones de los Estados Miembros se centraron en los siguientes temas: la presencia militar en las calles y el uso de las fuerzas armadas en tareas de seguridad pública, el incremento y legislación en los casos de tortura, la violencia contra las mujeres, los derechos de los niños, la eliminación del arraigo en el sistema de justicia y la reforma al Código de Justicia Militar, las ejecuciones extrajudiciales, las desapariciones forzadas, la reducción y erradicación de la pobreza, la reglamentación del derecho a la alimentación, la implementación del Programa Nacional de Derechos Humanos 2013-2018, la firma, ratificación o en su caso adhesión a diversos protocolos e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, así como seguir trabajando en alcanzar las iniciativas de protección y promoción de los derechos humanos3.

La siguiente evaluación de México se adoptará en el marco del próximo 25° periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, previsto para marzo de 2014.

1. “Informe Nacional presentado con arreglo al párrafo 5 del Anexo de la Resolución 16/21 del Consejo de Derechos Humanos”, SRE,http://www.sre.gob.mx/index.php/component/content/article/69-canal-de-noticias-de-la-sre/1547-segundo-informe-de-mexico-ante-el-mecanismo-de-examen-periodico-universal-del-consejo-de-derechos-humanos

2. “Es adoptado el segundo informe sobre México en el marco del Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU”, SRE, Comunicado 399, 25 de octubre de 2013, http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3298-399. Y “Participación de México en la 17 Sesión del Mecanismo del Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos en Ginebra, Suiza”, SRE, Comunicado conjunto SEGOB-SRE-PGR, 23 de octubre de 2013, http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3282-396

3. Draft report of the Working Group on the Universal Periodic Review, Mexico, Consejo de Derechos Humanos, Ginebra 22 de octubre- 1° de noviembre de 2013, en http://www.hchr.org.mx/files/comunicados/2013/010/A_HRC_WG6_17_L5_Mexico.pdf

AGENDA NOVIEMBRE

6.- Día Internacional para la Prevención de la Explotación del Medio Ambiente en la Guerra y los Conflictos Armados.

14.- Día Mundial de la Diabetes.

20.- Día de la Industrialización de África.

20.- Día Universal del Niño.

25.- Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

29.- Día Internacional de la Solidaridad con el Pueblo Palestino.

NOTICIAS México reitera su apego al principio

de una sola China

Con motivo de la visita del Dalái Lama,

Tenzin Gyatso, líder espiritual tibetano,

el pasado 11 de octubre a la Ciudad de

México, la SRE reiteró el firme apego

del Estado mexicano al principio de

“una sola China”. Principio establecido

en el párrafo 7 de la Declaración

Conjunta de los Estados Unidos

Mexicanos y la República Popular China,

suscrita el 4 de junio de 2013 durante la

última visita del presidente chino Xi

Jinping a México.

El Principio de “una sola China” es una

iniciativa propuesta por Deng Xiaoping,

figura dominante en el Partido

Comunista Chino, en el año de 1979.

Éste establece una “reunificación

pacífica de China y Taiwán a través de

la política de un país, dos sistemas”, lo

cual significa que el cuerpo principal de

China (la parte continental) mantendrá

el sistema socialista, mientras Taiwán

conservará su original sistema

capitalista.

La Declaración Conjunta México-China

incluye además la ratificación de

México en términos de que el Tíbet

forma parte del territorio chino y por lo

tanto, los asuntos tibetanos son asuntos

internos de China.

Durante su visita, el Dalái Lama se

reunió con la comunidad budista

mexicana (integrada por unos 5,000

miembros), con familias y estudiantes

interesados en sus enseñanzas. Además

tuvo un encuentro en el estado de

Guanajuato, tras una conferencia sobre

“la compasión en acción”, con el ex

presidente Vicente Fox, y realizó una

visita a Zacatecas para hablar sobre “el

arte de la felicidad” y hacer una

plegaria por la paz.

(Elaborado con información de: Consejo

de Estado de la Republica Popular China,

“El hecho de una sola China y su

fundamento jurisprudencial”, 01 de

febrero de 2000, Oficina de Información,

en: spanish.china.org.cn/xi-book/4/1.htm

SRE, Sala de Prensa, “México reitera firme

apego al principioi de una sola China”, 12

de octubre de 2013, en:

http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.ph

p/es/comunicados/3238-384

X Aniversario de la Declaración sobre Seguridad de las Américas

El 28 de octubre se celebró en la

ciudad de Washington, D.C., un

seminario por el X Aniversario de la

Declaración sobre Seguridad de las

Américas. Declaración aprobada en la

tercera sesión plenaria de la

Organización de los Estados

Americanos, el 28 de octubre de

2003, y que refleja el consenso de los

países del hemisferio por modernizar

y actualizar los esquemas de

cooperación internacional, al

incorporar a la agenda multilateral el

concepto de seguridad

multidimensional, que reconoce las

amenazas tradicional y las amenazas

emergentes, destacando el papel de

mecanismos regionales adecuados de

diálogo, cooperación e intercambio

de experiencias y mejores prácticas

para enfrentarlas.

(Elaborado con información de: Se celebra

en Washington el X Aniversario de la

Declaración sobre Seguridad de las

Américas, Comunicado 402, SRE, 28 de

octubre de 2013, en

http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.ph

p/es/comunicados/3309-402. Declaración

sobre seguridad en las Américas, en

http://www.oas.org/es/ssm/CE00339S03.

pdf)

Centro de Estudios Internacionales

“Gilberto Bosques”

Unidad de Análisis de Instrumentos Jurídicos

Noviembre, 2013

Versión electrónica disponible en:

http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/index.php/instrumentos-int

El Presidente de México Enrique Peña Nieto y el Presidente de

China Xi Jinping

Fotografía: Uno Noticias

Apuntes de Derecho e Instrumentos...

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