SEMINARIO

“PERU: HACIA NUEVOS ENFOQUES DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

NAVEGANDO CON LECCIONES APRENDIDAS”

Mg. Manuel Gallástegui SabrosoSan Isidro, 1º de Marzo de 2012

Plan de Presentación• Matriz de InfluenciasI. Status Quo. La bitácoraII. Lecciones Aprendidas.III. Fuerzas Impulsoras. IV. Escenarios:

Optimista: barlovento.Pesimista: sotavento.

V. Conclusiones y Consensos:VI. La Agenda: remando juntos.

FactoresDefinidos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sumaactiva

1. PRESENCIA ESTADO

3 2 3 3 3 3 3 3 2 25

2. DISPON. HIDRI

3 3 2 1 1 1 2 1 3 17

3.USO SUELOS 2 3 3 1 2 2 1 2 2 18

4.PBI 3 2 2 2 1 3 2 3 3 21

5.APERTURA 2 2 3 3 2 3 2 2 2 21

6.NARCO Y VIOLENCIA

3 3 3 2 1 2 1 2 2 19

7-IDI 2 3 3 3 2 1 3 2 3 21

8.EDU 3 2 2 3 2 3 3 3 3 24

9.EMPLEO 3 2 2 3 2 2 2 3 3 22

10.POBREZA 3 2 1 3 2 3 0 2 2 18

Suma pasiva 24 22 21 25 16 18 19 19 20 23

Interdependencias de valor 3

FD 6

Estructura de Efectos entre Factores Definidos

FD 4

FD 3

FD 2

FD 1

FD 8

FD 7FD 5

FD 9

FD 10

8 16

20

10

Activo

Pasiva

1.1

1.2

2.1

2.2

3.2

Cuadrantede influencia

activa

Cuadrante deInfluencia

pasiva

Cuadrante crítico

Cuadrante deInfluencia

inerte

Ejes de Representación de Influencias

5

15

1240

VISUALIZACION EN CUADRANTES

15

15

20

20

5

10

5 10 25

251

2

3

456

7

89

10

Factores representados con coordenadas sin ajuste

VISUALIZACION EN CUADRANTES

6

5

7

6

4

5

3 4

1

23

4

5

6

7

8

9

10

7

Presencia del Estado

PBI

IDI

Educación

Empleo

Apertura Economí

a

NT y T

Hídrica

Suelos

Pobreza

Representación de factores con coordenadas ajustadas

•Estado: Inercialmente corrupto y sin reformas.•Servicios básicos: Serios déficits en zonas rurales.•Medioambiente: Stress hídrico, fuente de conflictos. •Sistema Político Precario. Congreso y Partidos desacreditados.•Medioambiente: Stress hídrico, fuente de conflictos. •Exclusiones del mercado ¿Piloto automático?.•Apertura Económica: Rezando a la bolsa de metales.•Narcoviolencia. El comando no muere.•Investigación Desarrollo e Innovación: Sistema Nacional de Innovación se construye, no se decreta.•Educación: ¿Borrón y cuenta nueva cada año?•Empleo: Informalidad que sale a cuenta.•Mypes: Superviviendo sin posicionamiento . •Pobreza endémica: 30% de Indice General.

I. STATUS QUO: Desafíos recurrentes

• Sin funcionarios competentes el Perú será un Estado anclado en el pasado.

• Sin gobernabilidad a nivel descentralizado no es viable la institucionalidad democrática.

• Sin estabilidad económica no es posible la inclusión social.

• Sin apertura al mundo no tendremos los nichos de mercado ni las inversiones que necesitamos.

• Sin luchar contra el narcotráfico y el crimen organizado cunde la amenaza contra la gobernabilidad y economía.

• Sin promoción competitiva las Mypes no pueden emerger, ni crecer, ni asociarse, ni generar empleo.

• Sin libertad de prensa y rotación periódica en el poder no hay forma de preservar la democracia ni transparencia.

II. LAS LECCIONES APRENDIDAS

Nuevas generaciones enlos partidos políticos

emprenden reformas internasque los democratiza y nos acerca

a una auténtica economía social de mercado.

III. FUERZAS IMPULSORAS.

INVESTIGACION Y PARTIDOS POLITICOS

El Perú se convierte en un país que progresa económica y socialmente,

gracias a los empresarios y empresarias de las Mypes y de la gran y mediana empresa con descentralización productiva y

exportando Valor agregado.

III. FUERZAS IMPULSORAS:

.

IMPORTANCIA DE LAS MYPES

La institucionalidad política compuesta por autoridades a nivel nacional, regional y local invierten optimizando recursos en inclusión social y servicios

básicos con un enfoque de demanda social y viabilidad

técnica.

III. FUERZAS IMPULSORAS:

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL• Conectividad: Zonas rurales.• Acceso a necesidades básicas: Agua y desagüe, Luz,

vivienda.• Proyecciones Plan Bicentenario CEPLAN.

La inversión pública en educación aumenta sostenidamente hasta

llegar al 6 % al final de la década. Se enfatiza en infraestructura

social y productiva, conectividad, potencial

hidroenergético y sostenibilidad ambiental.

III. FUERZAS IMPULSORAS:

EDUCACION• Plan Nacional de Educación: Meritocracia-sueldo.• Infraestructura Educativa• Papel de Regiones y Municipios.

• Se produce un efecto resorte por la apuesta en Ciencia, Tecnología e Innovación quintuplicando la inversión que llega al 0.7% del PBI en 5 años?

• En la agroindustria, TICS, pesca, textiles, y productos de bandera que favorecen biodiversidad, gastronomía y turismo.

III FUERZAS IMPULSORAS:

INVESTIGACION, DESARROLLO E INNOVACION• Fondos concursables. FINCYT 2 y FIDECOM.• Recursos del Canon casi S/1000 millones no utilizados• Línea de Base pendiente.• Cultura de valoración de CTI no solo para científicos.

InversiInversióón en C y Tn en C y T--PERUPERU

• El Perú es el país que más crece en AL superando US$ 10 mil PBI percápita. Sigue aumento de precios de metales.

• Las exportaciones NT superan a las exportaciones tradicionales con un valor de las Mypes mayor al 10 % y todo el comercio bajo acuerdos.

• El Boom gastronómico traspasa las fronteras del Perú con fuerte flujo de amplia variedad de productos de agroexportación con alto valor agregado, componente orgánico y productos de bandera asociados.

IV. ESCENARIO ECONOMICO OPTIMISTA.

• Los segmentos más vulnerables de los sectores sensibles menos competitivos como agricultura, textiles, calzado y entre otros son objeto de reconversión y reciben apoyo focalizado de parte del gobierno.

• Se desarrollan significativamente las aglomeraciones empresariales apuntando a clusters en sectores competitivos como espárragos, café, mangos, alcachofas, mandarinas, paltas y redes de valor basadas en IDI.

• Los mercados de carbono regidos por acuerdos entre países, bajo la modalidad de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) así como el mercado voluntario constituyen una realidad, registrándose un significativo volumen de proyectos negociados y por tanto en pleno en desarrollo

IV. ESCENARIO ECONOMICO OPTIMISTA.

• Los jóvenes, mejor preparados y educados, tienen la oportunidad de participar en política y gestión pública.

• Se consolida una “Cultura del Agua” que ya no es motivo de conflictos sino fuente de cooperación entre cuencas.

• El Estado llega a ser eficiente y dinámico donde la gestión transparente y comprometida lucha contra la pobreza y por el empleo decente.

• Los segmentos más vulnerables como agricultura, Mypes de subsistencia y autoempleo son objeto de reconversión y/o apoyo de parte del gobierno con énfasis en zonas rurales.

• Se inicia una estrategia integral de lucha contra las drogas considerando erradicación, insumos químicos, lavado de dinero y desarrollo alternativo.

IV ESCENARIO SOCIAL-INSTITUCIONAL OPTIMISTA.

• Somos una nación inclusiva y respetuosa de su herencia multicultural y mestizaje.

• Zanjamos con la corrupción, el narcotráfico y la delincuencia común.

• Se implementa la nueva ley de Partidos políticos que propicia transparencia y participación a nivel del congreso y poder ejecutivo, sin reelección directa ni “asolapada”.

• Diálogo, inclusión y consenso con un sistema de partidos sólido que garantizan la gobernabilidad y sucesión democrática.

IV ESCENARIO POLITICO OPTIMISTA.

• Cambia la tendencia positiva de los precios de los metales y de los commodities que Perú exporta, y la balanza de pagos se revierte.

• Se generaliza la crisis griega vía “default”, se desaceleran los BRICS y reducen las inversiones internacionales, con menos mercados en el exterior.

• El grado de inversión se pierde y el riesgo país aumenta, así como los niveles de inflación, con caída del crecimiento económico.

• Se deteriora la competitividad del país, aumenta el desempleo abierto y se generaliza el subempleo.

IV ESCENARIO ECONOMICO PESIMISTA.

• Agudización de 227 conflictos sociales, hídricos y medioambientales ya detectados y otros nuevos en todo el país.

• La polarización del sector moderno y los pobres ha fracturado al país con autoritarismo y clientelaje populista en la asistencia social.

• La incompetencia de los funcionarios afecta la asignación de recursos para reducción de la pobreza, servicios públicos y obras que se paran.

• La prácticas de corrupción se generalizan y aumenta el cultivo de coca, con grupos organizados vinculados a carteles internacionales aumentando la delincuencia e inseguridad.

IV ESCENARIO SOCIAL-INSTITUCIONAL PESIMISTA.

• Mayor debilitamiento de partidos políticos propicia mayor corrupción e impunidad con nuevos caudillos hipotecados a intereses subalternos y un sistema judicial corrupto e ineficiente.

IV ESCENARIO POLITICO PESIMISTA.

• Los outsiders se generalizan y debilitan partidos y aumentan la dispersión, financiando PP, con alta volatilidad y transfuguismo, pulverización partidaria y sin correlación entre partidos y principios.

IV ESCENARIO POLITICO PESIMISTA.

• Indiferencia del pueblo hacia la democracia, en particular de los jóvenes y sectores emergentes.

• Se defiende la reelección en diversas modalidades con formulismos legales contra la constitución.

IV ESCENARIO POLITICO PESIMISTA.

V. CONCLUSIONES Y CONSENSOS.

• El modelo es una entelequia que no ha sufrido transformación positiva aún. Debe validarse un desarrollo hacia adentro (inclusivo) y hacia fuera también(40% de apertura comercial) con un activo papel del Estado y nuevos enfoques.

V. CONCLUSIONES Y CONSENSOS

• Enfoque clave:Continuidad de lo que funciona.

Evitar una política que solo desea ver lo que sí funciona y omitir lo que no lo hace.

Realismo de largo plazo, en vez de pragmatismo coyuntural.

V. CONCLUSIONES Y CONSENSOS.

• La ralentización de la economía mundial puede tener efectos positivos y negativos. Se cierran puertas con amenazas inminentes pero también pueden surgir nuevas oportunidades: Visión y estrategia proactiva, no pasiva.

Reforma de la Ley de Partidos Políticos.

Lo más complejo: Bicameralidad. Distrito único.

Formación de jóvenes en valores democráticos.

Investigación política en partidos.Acuerdo Nacional vinculante con CEPLAN

y demás instituciones del ejecutivo y legislativo.

VI. AGENDA.

• Concertación social en la lucha contra la pobreza, (Nutrición, salud, educación, vivienda, compensaciones medioambientales y disponibilidad hídrica con segmentos afectados)

VI. AGENDA.

• Descentralización: con eficiencia productiva y eficacia social.

• Políticas de articulación: con la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, en base a resultados y con seguimiento.

VI. AGENDA.

• Alianzas del Ejecutivo con los Gobiernos Regionales. Sin creación de nuevos programas nacionales que nacen en Lima para llegar a los rincones más pobres del país(Clientelaje).

VI. AGENDA.

• Asociatividad de regiones departamento en espacios macro regionales con enfoques de cuencas hídricas, corredores económicos y conectividad rural.

VI. AGENDA.

• Enfoque de género, incorporándolo transversalmente en el modelo de desarrollo, haciéndolo más inclusivo e igualitario en las condiciones sociales de partida.

VI. AGENDA.

• Institucionalizar el diálogo político con los principales gremios empresariales, de industria, exportaciones, minería y energía ex ante para viabilizar planes de desarrollo territorial.

VI. AGENDA.

• Incorporación de la comunidad científica al modelo de desarrollo. Construcción del Sistema Nacional de Innovación con o sin Ministerio de C&T.

VI. AGENDA

Gracias por su atención

Manuel Gallástegui SabrosoCoordinador Regional manogal@terra.com.peCel. 996900099