“Ley del suelo” - CONCOVI 88.pdfAlborada C/ Puerto de Navacerrada, 89 28935 Móstoles. Madrid...

IV EtapaNº 88

Mayo-Junio2006

IV EtapaNº 88

Mayo-Junio2006

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

“Ley del suelo”“Ley del suelo”

editorial pág. 5

colaboración pág. 24

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Cooperativa habitatge Entorn de Barcelona

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Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

“Ley del suelo”“Ley del suelo”

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Cooperativa habitatge Entorn de Barcelona

Ley estatal de sueloPregunta y respuesta

RubénVilla Benayas

documento15-22

23-26 colaboraciones

1931-200675 aniversario1ª Ley de Cooperativasde España

Historiadel Cooperativismode Viviendasen España (L)

VIVIENDAS DE PROTECCIÓNOFICIAL

- Presencia de representantes...- Congreso de la Federación...- Comité Europeo...- Fecovi viaja a Milán...- El cooperativismo celebra...

- Consejo rector de Concovi- Asambleas Generales y mesa

de debate...- Asamblea General de la

Federación...

27-33 noticias - Ciriec España celebra...- Vázquez Fraile

Premio SERVIVIENDA 2006- Viviendas familiares- Entrega de viviendas...- Ecovi entrega...- Cooperativas Parque Príncipe

en Murcia

- Pacto por la vivienda en Córdoba- Asamblea General de CEPES- Jornadas sobre grandes proyectos...- Curso de cooperativas...- Lección sobre...

publicaciones34

3Viviendas Cooperativas. Nº 88 mayo-junio 2006

Javier Parro CuestaArquitecto. Dtor. Servicios Técnicos

Fernando Rodríguez LópezDtor. General de GRUPO CPV

José Manuel Carnerero RuizDtor. Edificación Singular GRUPO CPV

Ismael Fernández

García-LorenzanaDtor. Servicios Jurídicos de CONCOVI

buzónde consultas

son o no sociosde la cooperativa¿

?PREGUNTA:Las personas que figuran enla escritura de constituciónde una cooperativa deviviendas andaluza, aunquedespués no se incorporarana la promoción que realizóla cooperativa, ¿son o nosocios de la cooperativa?

REPUESTA:La escritura de constitución oincorpora la Asamblea constitu-

yente, o se otorga por todoslos fundadores (artículos 10-4 y13 de la Ley de CooperativasAndaluzas), por lo que lossocios que figuren en la mismason socios de pleno derecho.Además en la propia escriturafiguran las aportaciones acapital social de los sociosfundadores.

Es posible que se dé el supuestoque después no se incorporena la promoción de viviendas,asumiendo la f inanciación

correspondiente, y adquiriendoel derecho a la adjudicación dela vivienda.

Pero mientras no soliciten labaja, o no la promueva elpropio Consejo Rector deoficio, con la devolución de susaportaciones a capital social,siguen siendo socios de plenoderecho, a los que hay queconvocar a las Asambleas, ymantienen el resto de derechosy obligaciones que les corres-ponden como socios.

El Consejo de Ministros en susesión del 26 de mayo pasadotomó en consideración elanteproyecto de la Ley deSuelo promovida por elMinisterio de Vivienda, inicián-dose un trámite de consultase informes entre todos losagentes sociales del sector,incluida naturalmente laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España que yahabía evacuado observaciones alos primeros textos; FederaciónEspañola de Municipios yProvincias, Comisión Sectorialde las Comunidades Autónomaspara la vivienda, ConsejoNacional de la Juventud, etc.,en el mejor “deseo de alcanzarun consenso tan amplio comosea posible en torno a unareforma que pueda contribuir aaumentar la transparencia en el

sector, la eficiencia de losmercados de suelo, la eficaciade las políticas de suelo yvivienda y un desarrollo territo-rial y urbano sostenible” enfrase textual de la Ministra deVivienda.

Los comentarios verbales antela propia Ministra por parte delPresidente de CONCOVI, lasobservaciones por escrito de lamisma Confederación y lasaportaciones de su Presidenteal Dictamen al ConsejoEconómico y Social sobre elanteproyecto, se resumen enlos siguientes criterios:

Considerar a ésta Ley comonecesaria y hasta imprescindi-ble para superar la presenteinseguridad jurídica sobreasunto tan importante, eliminar

la enorme especulación sobreel mercado del suelo y agilizarlos desarrollos urbanísticos,todo ello encaminado a propi-ciar la promoción de viviendaspreferentemente protegidas.

Calificarla de positiva, aunquesiempre es mejorable y de ahílas sugerencias planteadas porCONCOVI con auténtico espírituconstructivo y con el mejordeseo de colaborar en los finesy objetivos que pretende elMinisterio en sus políticas desuelo y vivienda.

Sobre este anteproyecto, elDirector del Servicio del Suelode CONCOVI inserta un artículoen la página 24 de éste númerode “VIVIENDAS COOPERATIVAS”en el que precisa la postura delCooperativismo de Viviendas.

Ley estatal de suelo

4 Viviendas Cooperativas. Nº 88 mayo-junio 2006 5Viviendas Cooperativas. Nº 88 mayo-junio 2006

editorial

firmainvitada

El 9 de Septiembre de 1931 las CortesConstituyentes de la RepublicaEspañola, en funciones de SoberaníaNacional, decretan y sancionanmediante ley la declaración de ley dela Republica una serie de decretos,veintidós en total, emitidos entre el22 de Abril y el 18 de Julio de 1931por el Gobierno provisional, nominadopor el Comité ejecutivo de laConjunción, como ente depositariodel poder revolucionario.Uno de estos decretos, con fecha4 de Julio y publicado en la Gaceta de7 de Julio de 1931, era el “determi-nando lo que ha de entenderse porSociedad cooperativa y fijando suscondiciones legales”, con la firma deNiceto Alcalá Zamora, Presidente delGobierno de la Republica Española, yde Francisco Largo Caballero, ministrode Trabajo y Previsión.Posteriormente, mediante decretocon fecha 2 de Octubre de 1931, ypublicándose en la Gaceta de 21 deOctubre, aparecía el Reglamento parala aplicación de la Ley deCooperativas.El 9 de Diciembre de 1931 era aproba-da por las Cortes la Constitución de laRepublica, En ella se haría constarexplícitamente, vease artículos 46 y47, el compromiso de la Republica conel fomento del cooperativismo, asícomo el reconocimiento de éste comoinstrumento socio económico paramejorar la situación de las clases más

desfavorecidas.El propio orden de los hechos nos per-mite afirmar, desde el movimientocooperativo y con orgullo, que desdeel primer momento fuimos parte deesa gran ilusión transformadora quesupuso el impulso reformador de laRepublica Española, y que hoy día,setenta y cinco años después, cele-bramos como primer corpus legislati-vo propiamente cooperativo, base detoda la legislación cooperativa en lademocracia recuperada a partir de1978, y con proyección de futuro.La ley de Cooperativas, en sumagnifica exposición de motivos, endonde es fácilmente reconocible lasrelaciones con la Alianza CooperativaInternacional, nos indica el importantedesarrollo del movimiento cooperativoen el mundo, que contrasta con elretraso y la pequeñez del español, y lanecesidad de una cooperación amplia,eficaz y bien orientada, que serádesarrollada por los propios coopera-tivistas, correspondiéndole al Estadofomentar y encauzar. Su referencia ala procedencia del texto no ofrecedudas: Instituto de Reformas Socialesy dos Comisiones oficiales conrepresentación obrera, patronal yde técnicos del Consejo de Trabajo,participando en ellas referentes delcooperativismo como Antonio Gascon,Francisco Montalvo y el entoncesPresidente de la Federación deCooperativas Catalanas, futuro

Presidente de la Federación Nacionalde Coop de España y miembro delComité Central de la AlianzaCooperativa Internacional, JoanVentosa i Roig.Es precisamente el Instituto deReformas Sociales, presidido porGumersindo Azcarate, creador de laInstitución Libre de Enseñanza, juntoa Giner de los Ríos, quien elaboro eltexto de la que seria la primera Leyde Casas Baratas de 1911, punto dereferencia para el cooperativismo devivienda, al que en la Republica seplanteo apoyar directamente y forta-leciendo su organización regional yestatal, y se propuso la creación de unservicio de Crédito Social en colabora-ción con el Instituto Nacional dePrevisión y las Cajas de Ahorro.Ejemplo concreto de estos procesos,fue la cooperativa Pablo Iglesias,nacida en 1926 por iniciativa de ungrupo de obreros socialistas y quealcanzo en 1937 los 60.000 socios(Arias 2003).Las cooperativas de la vivienda soncitadas en la Ley (artículos 2 y 18) yReglamento (artículos 2, 21 y 87),para ser consideradas como coopera-tivas de consumidores, no poderrealizar operaciones activas si no consus socios o con otras cooperativasconcertadas, salvo autorizaciónexpresa del Ministerio en casos excep-cionales y, como las de trabajo, poderlimitar el numero de socios.

Textos y artículos de la Ley : http://www.75aniversarioleydecooperativas.org/


1931-200675 aniversario 1ª Ley deCooperativas de España

Rubén Villa BenayasPresidente de la Unión de Cooperativas Madrileñas de Trabajo Asociado(UCMTA), Presidente de la Federación de Cooperativas de Madrid (FECOMA)y miembro de la Junta Directiva de la Confederación Empresarial Españolade la Economía Social (CEPES).

El 26 de mayo se celebró un ConsejoRector de la Confederación deCooperativas de Viviendas de Españaen la que además de tratar losasuntos de trámite compareciópor primera vez como invitado elnuevo Presidente de la Federaciónde Cooperativas d’Habitatges deCataluña, Pere Esteve Sala que susti-tuye a Josep Miró Gilabert, y comoconsecuencia le relevará posiblemen-te en el cargo de Vicepresidente 1º deCONCOVI como es habitual, en laselecciones que se celebrarán el 6 dejulio, con motivo de las AsambleasGenerales Ordinaria y Extraordinariade la Confederación.En su informe, el Presidente se refirióa las reuniones de las ComisionesLegislativa y de Fiscalidad del Consejode la Economía Social del Ministeriode Trabajo y Asuntos Sociales en lasque se trataron diversos asuntos deinterés para el Cooperativismo deViviendas; del desarrollo del Convenioformalizado con la FederaciónEuropea de Solidaridad y Proximidadque celebrará el Día del VecinoEuropeo el 30 de mayo y de cuyo asun-to se ocupa el Vicepresidente 2º y res-ponsable de las relaciones exteriores;de los contactos con la Asociación deGerentes de Cooperativas deViviendas y Proyectos Inmobiliarios;de las distintas jornadas celebradas entorno a la vivienda protegida, organi-zadas por varias entidades e institu-ciones; de las relaciones con laAsociación de Promotores Públicos,cuyo Presidente Gaspar Mayor ha pre-sentado su dimisión por motivos desalud, sustituyéndole FrancescVillanueva Margalef, con quién ya semantienen relaciones; de los próximosencuentros en el Comité Europeo deCoordinación de la Vivienda Socialcuya Presidencia de la Sección deCooperativas, ocupará elVicepresidente 2º, Vicente Diego; dela participación en las tareas de laConfederación Española Empresarialde la Economía Social, cuya SecretaríaGeneral y Presidencia de la Comisiónde estatutos desempeña, AlfonsoVázquez y en las Comisiones deLegislación, Fiscalidad, Formación y

Empleo, Comunicación e Internacionalcolaboran el Secretario General,Jaime Oñate, el Tesorero Luis Ruano yla Directora de Comunicación yRelaciones Institucionales, TeresaRodríguez-Barbero; de la tramitacióny gestiones para constituir nuevasFederaciones en Andalucía, Murcia,Extremadura y Castilla La Mancha; delas relaciones internacionales, espe-cialmente con Portugal, Italia, Brasil yPaíses Europeos vinculados al CECOD-HAS, cuya Asamblea General se cele-brará los días 31 de mayo y 1 y 2 dejunio en Berlín a la que asistirán elPresidente y Vicepresidente 2º paratomar posesión de su nuevo cargo; delas reuniones de Habitat 2 y CódigoTécnico de la Edificación en elMinisterio de Vivienda; del CIRIEC acuya Asamblea General del 9 de junioasistirá el Vicepresidente 2º enValencia y el Presidente presentaráuna ponencia para las XI Jornadas deInvestigadores de la Economía Socialsobre “Cuestiones problemáticas delas cooperativas de viviendas”, asícomo de la asistencia a la AsambleaGeneral de CEPES, complementandoel informe los Consejeros en su condi-ción de Presidentes de Uniones yFederaciones Territoriales.Sobre proyectos futuros se analizanlos antecedentes sobre los proyectoslegislativos de los Ministerios deVivienda y Trabajo (Ley del Suelo, des-arrollo del Código Técnico de laEdificación, normativa para regula-ción de las gestoras, posibles reformasde la Ley de Cooperativas, etc.) y seconvocan las Asambleas GeneralesOrdinaria y Extraordinaria de CONCO-VI para el 6 de julio, en la que se reno-varán los cargos de: Vicepresidente1º, Secretario, Vocales 2º, 4º y 5º eInterventores 1º y 2.También se felicitó a Antonio Pellús,Antiguo Consejero por el Homenajetributado con motivo de su jubilación,se hizo constar en acta el pésame aJavier Parro por el fallecimiento de supadre y se despidió efusivamente aJoseph Miró deseándole lomejor en sutrayectoria vital y agradeciéndole losservicios prestados a CONCOVI desdesu puesto de Vicepresidente 1º.

consejo rector

de concovi

noticias

8 Viviendas Cooperativas. Nº 88 mayo-junio 2006

noticias

El 22 de junio celebró laFederación de Cooperativas deViv iendas de Madr id susAsambleas Generales Ordinariay Extraordinaria y una Mesade Debate sobre los asuntosde mayor importancia para elCooperativismo de ViviendasMadrileño.

En la Asamblea General Ordinariase trataron los asuntos habituales(lectura y aprobación de lamemoria de 2005 y de la cuenta deresultados y balances del mismoaño, así como el presupuesto deingresos y gastos para el 2006),precedido de un informe delPresidente sobre la representativi-dad cerca de la Federación deCooperativas Madrileña (FECOMA)cuya Vicepresidencia ostenta elSecretario General, Jaime Oñate;con CONCOVI; con la ComunidadAutónoma de Madrid y con losAyuntamientos de la Capital,

Getafe, Tres Cantos, Morata deTajuña y otros, así como la situa-ción de la Ley de Cooperativasde Madrid y del Suelo de laComunidad, refiriéndose tambiéna la elevación del precio oficialde las viviendas protegidas yotros asuntos que se tratarán enla Mesa de Debate.

En la Extraordinaria se procedió,de acuerdo con las normaselectorales, a la designación deAgustín Carmona Utrera para laVicepresidencia 1ª, a FernandoLuengo de la Torre para Tesorero ya José Pérez Argüelles, Mª VictoriaGómez Prieto y José ValladaresMoreno para las Vocalías 2ª, 4ª y 6ª,respectivamente y a José Luis AlbaVez y Hugo Sánchez Muñoz paraInterventores.

Seguidamente se celebró una Mesade Debate con la presencia delViceconsejero de Ordenación del

Territorio, José Trigueros Rodrigo;el Director General de Arquitecturay Vivienda, Juan Blasco MartínezOña y Directora General de Suelo,Silvia del Saz Cordero, de laComunidad de Madrid sobre elproyecto de la Ley del Suelo de laComunidad, el precio oficial de lavivienda protegida, las listasmunicipales de demandantes, lafinanciación de las viviendasprotegidas, concursos de suelo,tanto los de propiedad municipalcomo de los consorcios urbanísticosentre la Comunidad y losAyuntamientos y otros temas quefueron expuestos con detalle, con-creción y claridad, generándose unamplio debate que era el objetode la Mesa, con los asistentes,formulándose por el Presidente lasoportunas conclusiones. Todo lotratado se recogerá en un númeromonográfico del suplemento de larevista “VIVIENDAS COOPERATIVAS”para las cooperativas madrileñas.

asambleas generales y mesa de debatede la federación madrileña

Presidencia de la junta de debate Mesa electoral

El pasado día 20 de abril tuvo lugaren Barcelona, en el domicilio socialde la Federación de Cooperativasd’Habitatges de Cataluña laAsamblea General Ordinaria con unquórum de 81,63%.El presidente, Josep Miró presentósu dimisión, manifestando que lacooperativa que representa y élmismo, se ofrecen a seguir trabajandoactivamente para la Federacióndentro de su Consejo Rector.Seguidamente se procedió a laelección del nuevo Presidente PereEsteve Sala, representante de lacooperativa LLOC NOU, SCCL. El Sr.Pere Esteve hace uso de la palabrapara manifestar el agradecimientopor la confianza depositada en él,exponiendo su voluntad de continuaren la línea emprendida hasta ahora.Igualmente, indica que quiere iniciaruna nueva etapa de la Federación,potenciando dos ámbitos muyimportantes: el político y el socioe-conómico, potenciando el conceptode “promoción de viviendas en régi-men cooperativo”, intensificando lasrelaciones con las Administraciones,con la Confederación de Cooperativasde Cataluña y con CONCOVI.Finalmente, agradece el trabajorealizado por la antigua presidencia

y pide a los compañeros su esfuerzopara fortalecer la presencia de laFederación en todos los ámbitos.Una vez finalizada la AsambleaGeneral Ordinaria se procedió acelebrar la reunión del ConsejoRector, donde el Presidente de laFederación de Cooperativas deViviendas de la ComunidadValenciana, Vicente Diego, invitó a laFederación al acto de La FiestaEuropea de los Vecinos que tendrálugar el martes 30 de mayo de 2006.Aprovechando la presencia delpresidente de la Confederación deCooperativas de Viviendas de España,Alfonso Vázquez Fraile, especialmenteinvitado, toma la palabra para expli-car el motivo de la Fiesta Europea delos Vecinos como consecuencia delconvenio formalizado entre CONCOVIy la Federación Europea deSolidaridad y Proximidad, así comootros asuntos de interés para elcooperativismo de viviendas, termi-nando agradeciendo la invitaciónde la Federación y poniendo de mani-fiesto su apoyo al nuevo presidente,Pere Esteve, y dedicando unasafectuosas palabras a Josep Miró.Una vez finalizada la reunión deConsejo Rector, se celebró unacomida para seguir disfrutando de

las opiniones, puntos de vista ycompañía de los asistentes e invitados.El Consejo Rector y la Intervenciónde cuentas de la Federación quedaconstituido de la siguiente manera:Presidente, Pere Esteve Sala;Vicepresidente, Francisco GiménezBautista; Secretario, FranciscoHerrero Diaz; Vocales: Jordi Llorens iHuc, Pedro Parra Calderón, JosepMiró i Gilabert, Máximo LoizuFernández-Reinoso, Manuel GalindoGrazziat y la Interventora de cuen-tas, Carmen Martínez Esperante.

asanblea general

de la federación

de cooperativasd’habitatges de cataluña

presencia de representantes cooperativosde Portugal y Brasil en EspañaPatrocinada por la Unión Gallegade Cooperativas de Viviendas yCPV CEP-Ibérica, los días 22 al 24de abril se celebró un Encuentroen Galicia entre dirigentes de lascooperativas gallegas y represen-tantes de cooperativas portugue-sas y brasileñas, al que asistieronel Presidente de la FederaciónNacional de Cooperativas deHabitación de Portugal, GuilermoVilaverde; el Presidente deCONCOVI, Alfonso Vázquez; elPresidente de UGACOVI, LuisRuano; el Director de CPV,Fernando Rodríguez; elPresidente de la Confederaciónde Cooperativas de Habitaciónde Brasil, Jaime Calado; y otrosdirigentes y autoridades.

El día 23, domingo, se realizó unaetapa del Camino de Santiago

desde El Cebreiro a Triacastela enla provincia de Lugo, pasando porel Monasterio de Samos yPiedrafita, celebrándose una Misapor José Barreiros Mateus,Vicepresidente de FENACHE,fallecido el mes de diciembrepasado, a la que asistió la familiay amigos, celebrándose unalmuerzo y una cena en Santiagode Compostela de hermandad.

El lunes día 24 fueron recibidos enel Parlamento Gallego por laPresidenta y Parlamentarios man-teniendo un animado coloquioseguido de una visita a El Pazo delHorreo, sede del Parlamento yvarias promociones cooperativas,así como a la zona franca de Vigo,trasladándose posteriormente aOporto para conmemorar la fiestanacional portuguesa.

congreso dela federaciónnacional decooperativasde habitaciónde portugalEn la ciudad de Sintra se celebró el29 de abril la inauguración delCongreso Nacional de FENACHE,con asistencia del Secretario deEstado de Ordenación del Territorioy de las Ciudades; el Presidente dela Cámara Municipal de Sintra, elDirector General del InstitutoNacional de Cooperativas y otrasautoridades que intervinieroninicialmente y tras un discurso delPresidente de FENACHE, pronuncióla conferencia inaugural elPresidente de CONCOVI.

Seguidamente se celebró un actode homenaje en memoria deJosé Barreiros Mateus, y en díassucesivos se efectuaron lassesiones del Congreso, en las queintervino Fernando Rodríguez;realizándose diversos actos lúdicos(deportivos, culturales) con entre-ga de premios.


noticias

Visita de dirigentes portugueses y brasileños al Parlamento GallegoPere Esteve

Promoción Manresa IV –La Parada- de la cooperativa Habitatge Entorn de Cataluña

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

En la Asamblea General delCECODHAS celebrada los días 31 demayo y 1 y 2 de junio, se designóPresidente de la Sección deCooperativas de Viviendas, aV i c e n t e D i e g o R a m ó n ,Vicepresidente de CONCOVI yDelegado para asuntos exterioresde dicha Confederación.En la misma se trataron también lossiguientes asuntos: Aprobación de losasuntos debatidos en el Encuentroanual de 2005 en Turín; programa de

actuaciones para 2006 y aprobaciónde su presupuesto, así como losacuerdos adoptados en las seccionesde cooperativas de viviendas,promotores públicos y asociacionesde voluntarios y elección de suPresidente.Previamente se celebró la reunión dela Sección de Cooperativas en la queentre otros asuntos se trató de lapropuesta para coordinar, gestionar yadministrar el Programa de trabajode la Sección; Se comentó la nueva

estructura europea de cooperativas(Plataforma conjunta ACI-Europa yCACCE) con representación de la sec-ción de cooperativas del CECODHAS,que posteriormente ha recaído enVicente Diego.En la elección de los nuevosPresidente y Vicepresidente sedesignaron por unanimidad VicenteDiego Ramón, de España y ClausHachmann de Alemania, respectiva-mente.

La Federación de Cooperativas deViviendas Valenciana (Fecovi) asistióinvitada a la inauguración de las nue-vas oficinas de la Cooperativa de

Viviendas de la localidad de Muggiòde Milán, el pasado 21 de abril. Unainvitación que sirvió para continuarestrechando lazos con dicha coopera-

tiva italiana con la que celebró unencuentro italo-español de coopera-tivas de viviendas en Valencia.En el acto inaugural intervinieron elpresidente de la ACI Internacional,Ivano Barberini, el presidente deAlcab-Ancab; Luciano Caffini, elvicepresidente de Concovi, VicenteDiego, el presidente de laCooperativa de Viviendas de Muggiò,Aldo Ramazzotti, y el recién nombra-do senador, Guido Galardi.Además de Fecovi, como represen-tantes de las cooperativas valencia-nas asistieron miembros de laCooperativa Coservi y como repre-sentante del gobierno autonómicovalenciano, asistió el jefe de serviciodel Registro de Economía Social yLaboral , José Ignacio Martínez.

comité europeode coordinaciónde la viviendasocial

Fecovi viaja a Milán para asistir a la inauguración de las nuevasoficinas de la cooperativa de viviendas de Mugió


noticias

El Presidente y Vicepresidente de CONCOVI enla Asamblea del CECODHAS

Presidencia del acto cooperativo en Milán


1988


noticias documentohistoria del cooperativismo

de viviendas en españa (L)

El principal acontecimiento deeste año fue la extinción de laUnión Nacional de Cooperativasde Viviendas y simultáneamentela constitución de laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España, porinoperativo de la Ley General deCooperativas de 1987, a la quese dedicó el capítulo anterior.

Aunque se ha narrado ya latrayectoria de la Unión Nacionalde Cooperativas de Viviendas,desde su difícil creación en1961, resumiendo, los 26 años deexistencia abrieron brecha en lapolítica cooperativa y de lavivienda, consolidando la figurade la cooperativa de viviendacomo un agente social impres-

cindible para atender las necesi-dades de un hogar a un sectorde la sociedad que no alcanzabaa resolver ni las iniciativas priva-das ni la actuación pública.

La Unión Nacional soportó crisisde todo tipo desde su fundacióna las que ya se ha hecho referen-cia en esta breve historia. En los

constitución de la confederación de cooperativas de viviendas

Dirigentes, colaboradores, personal y sus familiares, de la extinguida unión Nacional de Cooperativas de Viviendas

En España se ha celebrado este añopor primera vez, con participación delCooperativismo de Viviendas en variasComunidades Autónomas: Cataluña,Canarias, Galicia, Castilla y León,Navarra, País Vasco, Madrid y muy espe-cialmente en la Comunidad Valenciana,donde más de mil personas celebraron el“Día Europeo del Vecino”, en diversosmunicipios y ciudades. Concretamente en Valencia, Alicante ylos municipios de Catarroja, Massanassa,Albal, El Vedat de Torrent, Hornode Alcedo, Canet, Bocairent, la Vall d’Uixò,... Hay que destacar que el “Día Europeodel Vecino”, organizado por laFederación de Cooperativas de ViviendasValenciana gracias a un conveniofirmado por la Confederación deCooperativas de Viviendas de Españacon la Federación Europea deSolidaridad y Proximidad, ha sidopatrocinado por la GeneralitatValenciana, la Diputación de Valencia, laMancomunidad de L’ Horta Sud, La Caixay Coservi.Al “Día Europeo del Vecino” en Catarrojaasistieron el Diputado de Patrimonio,Francisco Chirivella, como representan-te de la Mancomunidad de l’ Horta Sud,Wilson Ferrús, el alcalde de Albal, JoséRamón Marín, el alcalde de Massanassa,Vicente Pastor, y como representantedel Ayuntamiento de Catarroja , el con-cejal de Hacienda, Francisco Guillem,demostrando todos su apoyo a dichoevento resaltándolo como un acto que“promueve los principios para favorecerla convivencia, desarrollar la solidaridady la ciudadania europea.”

Para el presidente de Fecovi, VicenteDiego, la celebración del “Día Europeodel Vecino” ha cumplido todas las expec-tativas, ya que ha conseguido reunir porprimera vez, a más de mil vecinos denuestra Comunidad muy ilusionados “porconocerse, por limar asperezas y porluchar para un mayor acercamientoentre vecinos”.En la Comunidad de Madrid también sehan reunido grupos de personas enalgunos Ayuntamientos y en la capital,destacó la celebrada en la sede deCONCOVI, con participación de losmiembros de otras Confederacionesnacionales y sus trabajadores. AlfonsoVázquez Fraile, pronunció unas palabrasde agradecimiento a los asistentes, des-tacando la importancia de reforzar losvínculos de proximidad y solidaridad conel fin de luchar contra el individualismoy el aislamiento vecinal y construir unaEuropa más solidaria y más fraternal,basada en la convivencia socializada. Posteriormente Fecov), celebró el acto

de entrega de diplomas y clausura del"Día Europeo de Vecinos" en Valencia;presidido por D. Román Ceballos, direc-tor general de Trabajo y SeguridadLaboral; D. Atanase Perifan, fundadorde la Federación de Proximadedes ySolidaridades de París y D. VicenteDiego, presidente de Fecovi.Los diplomas acreditados por laFundación parisina fueron entregados alos sponsors, al comité organizador y alos vecinos de la Comunidad Valencianaque celebraron dicho evento.Recogieron el diploma en nombre de laGeneralitat: D. Román Cevallos; para laDiputación: Francisco Chirivella; por laMancomunitat: Wilson Ferrús, de LaCaixa: José de Miguel, además, de losalcaldes de Massanassa, Albal yCatarroja y la Cooperativa de ViviendasCoservi.A continuación, se hizo entrega deldiploma a todos los vecinos queayudaron a Fecovi a hacer realidadesta celebración.

El 30 de mayo se ha celebrado por primera vez enEspaña “El Día Europeo del Vecino”. Fiesta quenació en Francia en 1999 y se ha extendido porEuropa, convirtiéndose en la primera cita deproximidad entre los ciudadanos, en el año 2005,reunió a más de 4 millones de personas en 450ciudades de Europa

el cooperativismocelebra “el día europeo del vecino”

Dia del Vecino en Valencia

Día del Vecino en Madrid


documento

últimos años, por ejemplo, sesuprimieron primero, y disminu-yeron después las subvencionesoficiales que se establecieronpara las asociaciones federativasdel cooperativismo, cuando sesuspendió el encuadramientoobligatorio de las entidades coo-perativas. En la Unión tuvieronespecial repercusión, ya quenunca se cobraron cuotas deafiliación ni periódicas ni deentrada, porque por acuerdo desus Órganos Rectores, repugnabapercibir contribución económicaalguna a sus socios que obligadosa afiliarse, posiblemente pasa-ban varios años sin actividad; yse fijó una cuota por vivienda enpromoción, que se señaló en 100pesetas y con el tiempo alcanzólas 2000, distribuyéndose un 50%para la Unión Territorial y el otro50% para la Nacional. Ello permi-tió, dado el número de viviendaen promoción, financiar los ser-vicios de gestión, asesoramiento,formación, etc., en dichasUniones. Al suprimirse el encua-dramiento obligatoria y descen-tralizarse la Administración, seimpuso la afiliación voluntaria,disminuyendo naturalmente elnúmero de cooperativas vincula-das, compensándose en partepor las ayudas económicas apor-tadas por las ComunidadesAutónomas a las Territoriales ypor el Ministerio de Trabajo a laNacional. Canceladas éstas en1984 a la Nacional, se vio obliga-da a practicar una regulación deempleo afectando a más de vein-te empleados y colaboradores

necesarios para atender a losdistintos Servicios que, comoconsecuencia de la centraliza-ción de la Administración, segestionaban en Madrid los asun-tos que requerían las UnionesTerritoriales y sus Cooperativas,así como el asesoramiento yrepresentatividad que la compe-tía, declarándose insolvente parapercibir los afectados las indem-nizaciones por despido del Fondode Garantía Salarial, quedandotan solo, aparte del ConsejoRector y los Interventores que notenían retribución alguna, elDirector, José Antonio Marian; elDirector de los ServiciosJurídicos, Ismael Fernández, laadministrativa Rosa Montes, elDirector de Servicio de Gestión,Antonio Mellado y la Letrada AnaAlonso de Velasco. Para subsistirAlfonso Vázquez Fraile, IsmaelFernández y Ana Alonso deVelasco constituyeron laFundación “Luis Cuñat” con elpatrimonio de la Unión queadquirieron en subasta judiciallos tres fundadores de laFundación, que actuaron, res-pectivamente de Presidente,Vicepresidente y Secretaria de suPatronato, departiendo cursosdirectos y a distancia a más dedos mil alumnos para capacitar-les como gerentes de cooperati-vas de viviendas, actuando laFundación como Centro deEducación de la Unión Nacionalde Cooperativas de Viviendas,sufragando sus gastos de mante-nimiento.

Diego Ramón, Presidentede Valencia; Rufino Gómezdel Castillo, Presidente deLérida; Carlos Pravia Closas,de Murcia; Antonio FerreroMangas de Valladolid; yMiguel Ángel Borras Llabrés,de Baleares; y losInterventores: EduardoBobé Mallat, Presidentede la Unión de Cataluña;Alfredo Fernández Álvarez,

El 22 de abril de 1988 secelebró la Asamblea Generalde disolución en el HotelWashington de Madrid yseguidamente se constituyó laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España, deacuerdo con la nueva Ley,acto que fue presidido porel Subdirector General deC o o p e r a t i v a s A l e j a n d r oBarahona.

En ese momento cesaban todoslos cargos de la Unión; elPresidente, Alfonso VázquezFraile; el Vicepresidente JoséHernández Monzón, Presidentede la Unión de Canarias; elSecretario Antonio LagoGonzález, Presidente de la Uniónde Pontevedra; el Tesorero,Hernando Morillo Romero,Presidente de la Unión deAlicante; los Vocales Vicente de


Hernando Morillo, Presidente de honor deCONCOVI Cooperativa Habitatge Entorn de Barcelona

Asambleas constituyentes ydesignando nuevos ConsejosRectores, en algunasComunidades Autónomas,teniendo en cuenta ya, sus res-pectivas Leyes.

Esencialmente la Fundación“Luis Cuñat” fue un instrumentodinamizador de las funcionesde las nuevas FederacionesRegionales, sobre todo enmateria formativa, a la vezque de apoyo económico.

habitalia 88

Por iniciativa de la Asociaciónde Promotores Constructores sevenía convocando anualmenteuna exposición en Madrid delsector de la Vivienda con ladenominación de “Habitalia 88”en la que participó de formaactiva la Confederación deCooperativas de Viviendas deEspaña y la Federación deCooperativas de Viviendasde Madrid, con el patrociniode la Dirección General deCooperativas y de la Consejeríade Trabajo de la ComunidadAutónoma Madrileña, celebrán-dose en el Recinto Ferial de laCasa de Campo.

En el Stand del Cooperativismode viviendas se atendió a losmiles de personas que lovisitaron, facil itándolespublicaciones, destacándoselos Manuales editados yejemplares de la revista“Viviendas Cooperativas”.

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Presidente de León; y FelipeDíaz de Miranda Fernández,Presidente de Asturias.

Todos ellos hombres esforzadosen compatibilizar sus tareasprofesionales, empleados,funcionarios, pequeños empresa-rios, aparejadores, agentescomerciales, etc., con susfunciones de Presidentes omiembros de los ConsejosRectores de sus cooperativas,con sus responsabilidades comoPresidente de las UnionesTerritoriales y directivos de laUnión Nacional, que aquel díadesaparecía para que las nuevasFederaciones, según la LeyGeneral de Cooperativas, conti-nuaran su actuación así como laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España que se

constituía, designándose en suAsamblea General fundacionalel siguiente Consejo Rector:Presidente: Alfonso VázquezFraile; Vicepresidente 1ºEduardo Bobé Mallat;Vicepresidente 2º; Vicente DiegoRamón; Secretario HernandoMorillo Romero; Tesorero,Alfredo Fernández Álvarez, Vocalsuplente 1. Carlos Calvo Flores,Vocal suplente 2. José MejíasRuano, Interventores 1º JoséSánchez Aparicio, 2º Felipe Díazde Miranda Fernández, 3ºEsteban Vigueras Martínez.

continuidad

El tránsito de la Unión Nacional ala Confederación estatal se pro-dujo con absoluta normalidad.Vázquez Fraile puso su cargo a

disposición de la Asamblea, perofue reelegido, tras un prolonga-do debate, por unanimidad.Algunos miembros del ConsejoRector dimitieron definitivamen-te, ya que era imposible la trans-formación de sus Uniones enFederaciones o la agrupación delas Uniones de ámbito provincialen autonómico, lo que represen-tó una nueva andadura conrenovadas personas. A todos losveteranos dirigentes de laUnión Nacional se les concedióla Medalla de Oro delCooperativismo de Viviendas.

Por supuesto que las cooperati-vas de base prosiguieron susactividades con las dificultadesnaturales incorporándose a lasnuevas Federaciones, la mayo-ría, celebrándose las preceptivas


Cooperativa del polígono 38 de Madrid Cooperativa del polígono 40 de Madrid

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formación

Además de las actividadespropias de la Fundación “LuisCuñat” de departir, fundamen-talmente cursos a distanciapara gerentes con un magníficoplantel de profesores; elCentro Nacional de EducaciónCooperativa de la Confederaciónrealizó jornadas formativas endistintas provincias; en LaCoruña con la colaboraciónde la Caja de Galicia, en Madridcon Colegios Profesionales deArquitectos y Aparejadores, con

AECOOP; etc; participandoeste año con la UniversidadInternacional “Menéndez Pelayo”en un curso en su sede centraldel Palacio de la Magdalena deSantander; con el Instituto deEstudios Cooperativos de laUniversidad de Deusto, etc.

A todas estas actividades acudí-an preferentemente dirigentescooperativos con vocación degerenciar en el futuro viviendasen régimen cooperativo y ya enactivo, para perfeccionar susconocimientos.

ordenación estadistica

Producidas las consecuentesalteraciones en el censo decooperativas de viviendas duran-te el proceso de transformaciónde las Uniones Territoriales aFederaciones Regionales elProfesor Tulio Rosenbuj, colabo-rador de CONCOVI, elaboró unaencuesta de datos en todas lasCooperativas de Viviendas deEspaña con el fin de conocer confacilidad la labor realizada, lasituación actual y la proyección

Cooperativismo en España.Asociacionismo a nivel estatal.Modelo de Estatutos y estruc-tura de la Federación oConfederación española de lasCooperativas de Viviendas alamparo de la Ley 3/87”.2.- “Las Cooperativas deViviendas como Promotorasde promoción pública”.3.- “Regulación de las coope-rativas de Viviendas en la LeyGeneral de cooperativas.Modelo de Estatutos tipo.Normas de constitución.Funcionamiento.”4.- “Organización asociativaen las Comunidades autóno-mas. Estatutos tipo de UnionesProvinciales y/o Federacionesautonómicas”.5.- “Rehabilitación de edifi-cios en régimen cooperativo”6.- “La Fiscalidad en lasCooperativas de Viviendas”.7.- “Las Cooperativas deViviendas ante la problemáticadel suelo urbano. Aspectosgenerales. Ley del suelo.Polígonos Oficiales. Derechode superficie”.8.- “Financiación para laspromociones cooperativasde V.P.O.; viviendas libres yen rehabilitación”.9.- “La educación cooperativa.Enseñanza (cursos directos, adistancia a distintos niveles).Divulgación (manuales, revis-tas periódicas, circulares,etc.). Organización: Centrosde Estudios. Fundaciones,etc.”.

futura, respecto al número decooperativas y de viviendasedificadas, en promoción y enproyecto.

Fue una labor ardua que seimpuso la Confederación paraconocer con la mayor precisiónposible la base de datos delcooperativismo de viviendas enEspaña.

actividades

Seminario Preparatoriopara el Congreso delCooperativismo deViviendas de España.

Durante los días 17 y 18 de marzode 1988, convocado por la UniónNacional de cooperativas deViviendas de España y organizadopor la “Fundación Luis Cuñat,para el Estudio, la Enseñanzay e l D e s a r r o l l o d e lCooperativismo, la EconomíaSocial, la Vivienda y su Entorno”,se celebró el seminarioPreparatorio para el Congresodel Cooperativismo de Viviendasde España, en Madrid, conasistencia de los representantesdel Cooperativismo de Viviendasy expertos, preparando, enamplios debates, el texto delas Ponencias.

El Seminario contó con la inter-vención del Presidente de laUnión Nacional de Cooperativasde Viviendas de España y de laFundación “Luis Cuñat”, Alfonso

Vázquez Fraile, quien resumióla situación presente delCooperativismo de Viviendas enEspaña y su problemática, deve-nida de la situación económica ysocial de España, proponiendodiversas fórmulas de reorganiza-ción asociativa para el futuro.

Seguidamente, el ConsejeroTécnico para CoordinaciónCooperativa de la DirecciónGeneral de Cooperativas ySociedades Laborales, AlejandroBarahona Riber, pronunció unasbreves palabras refiriéndosea la digna actitud de esta Unióny su Presidente en el pasadoinmediato y del futuro delasociacionismo en elCooperativismo de Viviendas,que debe basarse en la libertadde asociación y, si es posible, enla unidad, procurando la máximarepresentatividad para que lanueva organización federativa,pueda participar con eficaciaen el Consejo Superior deCooperativismo y en las estruc-turas cooperativas europeas,haciendo especial mención a lassugerencias de este Seminario ysu congreso, sobe la Ley Fiscalde las Cooperativas. Terminandocon un saludo, en nombre propioy en el del director Generalde Cooperativas y SociedadesLaborales, Sebastián ReynaFernández, a quien representabaya que por encontrarse en Italia,no pudo asistir a este Seminario.Ponencias: 1.- “Marco Jurídico-Legal del


Cooperativa del sector oficios de Tres Cantos


documento

10.- “La Auditoria en lasCooperativas de Viviendas. LeyGeneral de Cooperativas.Proyecto de la Ley deAuditorias”.

Jornadas Andaluzas

Organizado por las DireccionesGenerales de Arquitectura yVivienda y Cooperativas yEmpleo de la Junta deAndalucía, se celebró en Sevillalos días 23 y 24 de marzo, unasJornadas sobre “Las cooperati-vas de Viviendas, una cuestión adebate”, participando entreotros ponentes: D. FernandoElena, Abogado y Presidente deLARCOVI; D. Tomás Villasante,Sociólogo Profesor de laUniversidad Complutense yD. Pedro Morón Bécquer,Economista de l BancoHipotecario de España.

Entre las promociones realizadas

este año, destaca la actuaciónurbanística del Sector Tres deGetafe (Madrid), integrado por5.723 viviendas unifamiliaresadosadas,, 42 viviendas unifami-liares aisladas y 196 en altura,así como un Centro Cívico,C e n t r o C u l t u r a l , C e n t r oComercial, Polideportivo, deEnseñanza, Sanitario, GuarderíasInfantiles, etc.

Tres Cantos

En este año se consolida laActuación de Tres Cantos comociudad tramitándose la segrega-ción del Municipio de ColmenarViejo, se inaugura el primerparque de bomberos, los Reyesde España inauguran varias fábri-cas de la zona industrial; elPresidente de la Comunidadinaugura la Casa de la Juventud,la depuradora y una guarderíainfantil y se inician nuevaspromociones de viviendas en

régimen cooperativo, VITRA,Cooperativa 42, Vista Nevada,Río Lago, Rosa Luxemburgo,España 2000 y PSV, aunque estaúltima no culminó las obrashasta después de superar suquiebra.

transición

En definitiva 1988, fue un año detransición en la organizaciónfederativa en todas las ramas delcooperativismo, pero por loque afecta a la de viviendas,la transformación de la UniónNacional de Cooperativas deViviendas en Confederación deCooperativas de Viviendas deEspaña representó un traumaque gracias al esfuerzo de loshombres y mujeres que lo inte-gran, se logró superar y que casiveinte años después continúe sutrayectoria ascendente.

Promociones cooperativas de la Ciudad Jardín de Loranca

colaboraciones

Recientemente y en base a unaSentencia dictada por la Sección 21 de laAudiencia Provincial de Madrid, en ape-lación de la del Juzgado de PrimeraInstancia Nº 20 en Procedimiento deMenor Cuantía Nº 635/2000, se conside-raba a una conocida y solvente Gestoracomo Promotora a los efectos y conse-cuencias que dicha estimación lleva apa-rejada.El contenido de la Sentencia, nos lleva aanalizar la consideración que se hacen dela ejecutoria de las actuaciones realiza-das por la Gestora en el proceso promo-cional, y de la aplicación de losFundamentos Legales que dan amparo yapoyo a la expresada Sentencia y las con-clusiones que tanto de la secuencia delos hechos, como la aplicación de lalegislación y la jurisprudencia, se eviden-cia un claro interés es asimilar a laGestora como Promotora, con el propósi-to que con tal condición, pudiera verseafectada por las responsabilidades quedetermina el Art. 1591 de nuestro CódigoCivil, durante el plazo decenal que esta-blece el expresado precepto legal.Los Fundamentos de Derecho los desarro-lla el contenido de la Sentencia en ochoapartados. En el apartado sexto, se esti-ma la relación de hechos en los cuales seconcede un protagonismo de la SociedadGestora, quedando anulada laCooperativa, en la totalidad del procesoy desarrollo de la actuación promocional.Se basa en el contrato de arrendamientode servicios gerenciales suscrito entrelas partes con fecha 28 de septiembre de1990, por la que se encomienda a laprestataria, la gestión administrativa ytramitación de la promoción inmobilia-ria, así como el asesoramiento técnico,económico y jurídico y la gestión y coor-dinación de la ejecución material de lasobras. Entre el capítulo de asesoramien-to, incluye la Sentencia en este funda-mento, la propia constitución de laCooperativa, con los trámites necesariospara su legalización, la captación desocios, la preparación y elaboración delestudio previo de edificación, la realiza-ción material de las plicas y presenta-

ción, el asesoramiento y preparación decuantos documentos y trámites debierarealizar la cooperativa con sus socios yterceros en el orden de la admisión, con-tratación, adjudicación y al funciona-miento de los órganos sociales y docu-mentación legal de la cooperativa, igual-mente se hace una relación de actos degestión por parte de la SociedadGestora, todos los cuales se contiene enel mencionado contrato suscrito entrelas partes, terminando manifestandoque todas las estipulaciones relaciona-das entre sí, evidencian que nos halla-mos ante una verdadera promotora,aunque pretenda disfrazarse comoGestora de Cooperativas.Las consecuencias de la sentencia quecomentamos, tienen su origen en la con-tratación que se efectúa entre las par-tes, donde se delegan una serie deactuaciones a realizar por la Gestora,cuando parte de las mismas son indele-gables por estar atribuidas única y exclu-sivamente al Órgano Máximo de laCooperativa como es la AsambleaGeneral o en todo caso al Consejo Rectorcomo Órgano de representación. Por loque la contratación está viciada porhaber atribuido unas competencias quetanto en la ley 27/1999 de Cooperativas,como en los propios Estatutos Socialesde todas las cooperativas, están atribui-das única y exclusivamente a los citadosórganos tanto de gobierno como derepresentación.Así mismo, en el texto de la sentenciaque en forma parcial se invoca el Art. 9de la Ley 38/1999 de la Ordenación de laEdificación, que transcribe literalmentey que dice: “Será considerado promotor,cualquier persona física o jurídica, públi-ca o privada que individual o colectiva-mente impulsa, programa con recursospropios o ajenos, las obras de edifica-ción para su posterior enajenación,entrega o cesión a terceros”.Pero el citado Art. no termina con elcontenido enunciado, puesto en susiguiente párrafo establece que para serpromotor, ha de ostentar sobre el solarla titularidad de propiedad que le facul-

te para construir en el. Estimamos que alhaber solapado en la Sentencia en suintegridad el expresado Art, y si tal cir-cunstancia se hubiera tenido en cuentapara establecer los dictados contenidosen los Fundamentos de Derecho, tal vezse llegara a conclusiones un tanto dife-rentes ya que la Sociedad Gestora, enningún momento tuvo la titularidaddominical de los terrenos, ni como titu-lar ha obtenido las preceptivas licenciasy autorizaciones administrativas, pararealizar la construcción de las viviendas,ya que la única titular en todo el proce-so promocional ha sido la Cooperativa.Como conclusión a los fundamentos quehan dado lugar a la Sentencia, lo encon-tramos en el contenido del contrato dela Cooperativa con la Gestora, que handado como consecuencia a que por partedel Juzgado se apreciara la conclusiónque las funciones asumidas por laGestora, tienen un contenido y le revis-ten de la categoría y condición de unaverdadera promotora. Bien es verdadque dentro de los términos contenidosen la Sentencia, han adolecido de notener en cuenta dos circunstancias: Laprimera, que la propia legislación coope-rativa veta la posibilidad de delegar fun-ciones, que evidentemente han sidotransferidas en el contenido del contra-to de arrendamiento de servicios geren-ciales suscrito entre las partes y por otracircunstancia, es que para tener la con-dición y calidad de Promotor es precisoque la titularidad dominical del terrenole pertenecieran y que la representativi-dad ante los órganos que autoricen laconstrucción, sea en base a dicha pro-piedad y que la contratación que para eldesarrollo promocional sea necesariosuscribir con el resto de los agentes queintervienen en tal proceso, los ha derealizar exclusivamente la cooperativa.Queremos hacer señalar que en los con-tratos de gestión en ningún caso seatransferidos por las Cooperativas, com-petencias que son nulas por ser indele-gables con el prejuicio de que talessituaciones pueden ser fuentes de gravesproblemas.

análisis a la sentencia quecalifica a una sociedad

gestora como promotora

Ismael Fernández García-Lorenzana Dtor. Servicios Jurídicos de CONCOVI


Es evidente que nos encontramos enun momento de boom inmobiliario,que continua sorprendiendo, tantopor los actuales ritmos de expansióncomo, más especialmente, por elperiodo de tiempo en que éste se estámanteniendo. Sin embargo, no se haprestado la suficiente atención a laantigüedad del parque inmobiliario.

Una primera consideración que emer-ge de la antigüedad del parque deviviendas en España es que en el año2001 más del 46% de las viviendasprincipales habían sido construidasantes de 1970, un 24% en los años 70y cerca de un 30% en las décadas delos 80 y los 90. Es decir, cerca de lamitad del parque tiene una antigüe-dad de, como mínimo, 30 años.

Son muchas las administraciones queson conscientes de esta situación,algunas de las grandes ciudades espa-ñolas, cuentan con ambiciosos pro-yectos de rehabilitación, si bien ade-más de la rehabilitación integral, laconservación y el mantenimiento delos edificios existentes es uno de los

grandes objetivos, como bien recogeel recientemente aprobado CódigoTécnico de la Edificación (CTE).

Unas veces, es la despreocupación delos ciudadanos que sólo suelen reac-cionar cuando se produce algún sinies-tro de cierta envergadura. Otras, laausencia de información por parte delos ayuntamientos de la necesidad deconservación y mantenimiento de losinmuebles, da lugar a que no estásiendo fácil, por regla general, con-cienciar a los propietarios de su obli-gación de conservar en buen estado laseguridad de los inmuebles, ni a losayuntamientos de la importancia decontar con medios técnicos y adminis-trativos para que la InspecciónTécnica de Edificios acabe garantizan-do, como es su objetivo, el estadosaludable del patrimonio inmobiliario.

De los datos recogidos se desprendeque las mayores incidencias aparecenen relación con el estado general defachadas exteriores, interiores ymedianerías con el 40%. El segundolugar lo ocupa el estado general de las

estructuras y cimentación, con un24%. Y finalmente, el estado de lascubiertas, azoteas así como las insta-laciones, igualadas ambas con un 18%de incidencias.

Según informaciones recogidas por elCOATM se deduce que el propietariose preocupa en primer lugar de lasincidencias que afectan directamentea su calidad de vida y habitabilidad,tales como goteras, fugas de agua,tanto en redes de potable como eva-cuación, es decir, lo que tiene inci-dencia directa y diaria. Y deja en unsegundo plano las afecciones de caí-das y desprendimientos de fachadas,así como las patologías estructurales,con la repercusión a nivel social, civily penal que puede dar lugar un sinies-tro de esta envergadura. Podemosindicar, a modo de ejemplo, que eninspecciones realizadas en la ciudadde Cádiz, la patología más frecuente-mente detectada ha sido la pudriciónde las cabezas de las vigas de maderapor humedades y filtraciones, un pro-blema que resulta en ocasiones difícilde detectar.

la puesta en forma de edificios con 30 años o más de edad

Fernando Rodríguez López Doctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular E.T.S. Ing. Caminos-MadridDirector General de Grupo CPV

José Manuel Carnerero RuizDirector Edificación Singular

Grupo CPV

colaboraciones

Diversos son los problemas que conincidencia en el suelo han provocadosu compleja situación actual y surepercusión en el ámbito de la vivien-da. En general, bien señalados en elpreámbulo del anteproyecto de Leypresentado, problema de distribuciónde competencias entre las distintasAdministraciones Públicas, lentitud delos procedimientos, falta de transpa-rencia en los procesos, métodos devaloración apoyados en expectativasfuturas, especulación, retención inte-resada de terrenos, falta de conside-raciones medioambientales, carenciade análisis de la sostenibiliadad de lasnuevas actuaciones.

Sin embargo, cualquier agente quedesarrolle actividades relacionadascon el suelo, echa en falta al menosuna interpretación complementariasin la cual la mencionada relación deproblemas no es más que una verdada medias, y cuyo reconocimiento esprioritario para una adecuada pro-puesta de soluciones. Esto es, el reco-nocimiento de que los problemasdetectados, no solo han derivado dela actuación de agentes privados, sinotambién, y casi podríamos decir fun-damentalmente, de las propiasAdministraciones Públicas.

De esta forma, por luchas de atribu-ción de competencias, por la politiza-ción de actuaciones urbanísticas, porla utilización del urbanismo como

mecanismo de financiación municipal,por la mala coordinación interadmi-nistrativa, por la gestión impropia delos Patrimonios Públicos de Suelo, ypor la excesiva discrecionalidad en latoma de decisiones, las actuacionesde las Administraciones Públicas haninvadido desarrollos urbanos, ahogan-do y dilatando los procesos, definien-do o autorizando nuevos desarrollosurbanos inadecuados, propiciando lacreación de oscuras tramas de intere-ses y encareciendo tanto como laespeculación privada el resultadofinal de los mismos.

Sin este problema estructural previa-mente resuelto, cualquier soluciónque se proponga, intervencionista oliberalizadora, contenida o desarro-llista, propiciadora de la actuaciónpor iniciativa pública o por iniciativaprivada, no será más que una actua-ción parcial que esbozará soluciones aalguno de los problemas actuales peroque sin duda generará nuevos proble-mas.

Se hace necesario por ello, antes deentrar en el debate de modelos con-ceptuales de actuación, con el fin determinar dotando de la tan necesariaseguridad jurídica al complejo entra-mado de intereses que sustenta elsuelo e indirectamente la vivienda,definir de forma clara cual es el papelque las distintas AdministracionesPúblicas deben desempañar en mate-

ria de suelo, estableciendo un consen-suado reparto de competencias quenos permita disponer de una referen-cia precisa para posteriores desarro-llos normativos, y un adecuado mode-lo de financiación de las HaciendasLocales que posibilite su correctaactuación en materia de suelo yvivienda.

Solo cuando esta situación se de,estaremos en condiciones adecuadasde plantearnos la posibilidad de crearuna norma legal que ordene el sueloiniciando el debate sobre la forma enque tiene de materializarse tal orde-nación. En este sentido, asimismo, espreciso señalar la singularidad quepresentan las actuaciones en materiade suelo, que en general abarcanvarios cuatrienios superando amplia-mente los actuales periodos electora-les establecidos.

Se quiere decir con esto que esta Ley,sobre la base del consenso interadmi-nistrativo alcanzado, y en aras deahondar en la seguridad jurídica, y enel impulso a la vivienda, especialmen-te a la protegida, debe ser en sumodelo conceptual, necesariamenteconsensuado políticamente entre almenos los dos partidos políticos mayo-ritarios en España, de forma, que nosea objeto de modificaciones congiros de 180 grados cada vez quetenga lugar la alternancia en el poder.

nuevo anteproyectode ley de suelo estatal

Javier Parro Cuesta Arquitecto. Dtor Servicios Técnicos


Mención especial en la adaptación yreforma de los edificios así como en sumantenimiento merecen las instalacio-nes tanto eléctricas como mecánicas.

Es muy conocido el dicho de que todaslas instalaciones deben estar bienproyectadas, bien ejecutadas y bienmantenidas. Bajo el supuesto de queen su día fueran bien proyectadas, losconstantes cambios en la normativahace recomendable su adaptación, deforma que los edificios sean más segu-ros, eficientes y confortables.Citaremos como ejemplo, la instala-ción de electricidad cuya nueva nor-mativa (RD 842/2002) aumenta elnivel de seguridad exigiendo, entreotros, la colocación de cables de bajaemisión de humos y opacidad reduci-da, así como una mayor dotación decircuitos y puntos de luz. También esreseñable la instalación de fontane-ría, cuya normativa nacional aplicabledata del año 1975, y ha sido reciente-mente modificada por el CTE en sudocumento básico HS4. En dichodocumento se establecen las caracte-rísticas de las tuberías a emplear paralo cual deben cumplir las normas UNEcorrespondientes. La sustitución delas antiguas tuberías de plomo, debie-ra ser una de las medidas adoptar conel doble fin de cumplir con el CTE,que expresamente las prohíbe, asícomo prevenir las consecuencias delRD 140/2003 de 7 de febrero donde seestablece los criterios de calidad delagua de consumo humano, entre losque destaca la disposición transitoriasegunda “La autoridad sanitaria vela-rá para que la administración local,antes del 1 de enero de 2012 muestre

el agua de consumo humano en cam-pañas periódicas, en establecimientospúblicos o privados y en domiciliosparticulares representativos de cadaabastecimiento construidos con ante-rioridad a 1980…”. Ello quiere decirque si a resultas del análisis del aguaalgún parámetro supera los máximostolerables, será necesario sustituir lastuberías. A modo de ejemplo los valo-res máximos de plomo se cifran en 25microgramos por litro y de cobre en 2miligramos/litro.

Además del problema de la salubri-dad, expuesto las incrustaciones quese forman en las redes ejecutadas contuberías del tipo rugoso (acero galva-nizado) originan, una disminución dela sección de la mismas con la consi-guiente pérdida de caudal, pudiéndo-se no llegar a los mínimos instantáne-os establecidos por norma. Estasincrustaciones son particularmentenotables en las redes de ACS.

Por último, citaremos la instalaciónde saneamiento que antiguamente serealizaban en plomo. Este materialestá en desuso y no figura en la listade los aceptados por el CTE HS5. Enla actualidad, las más comúnmenteempleadas son las tuberías de PVC yfundición.

Es indiscutible que la cultura enEspaña del mantenimiento preventivono está muy arraigada, siendo lo habi-tual el actuar mediante accionescorrectivas, una vez se han producidolas anomalías (fugas, mal funciona-miento, olores etc.) lo que al cabo deltiempo provoca un constante goteo de

incidencias, las cuales podrían haber-se evitado, invirtiendo en labores demantenimiento programado. Comoejemplo puede servir que el gasto enmantenimiento preventivo en lavivienda española es de 300 ?,mientras que en Suiza es de 1.500 ?anuales.

El nuevo CTE supone un avance eneste sentido al incorporar en cada DB(Documento Básico) un apartado de“Mantenimiento y conservación” en elque incluso se cita la periodicidad delas acciones.

Una buena práctica desde el punto devista técnico como económico, es larealización de auditorias e inspeccio-nes por parte de personal y empresascapacitadas, valorando tanto el nivelde conservación y mantenimiento,como la adecuación a la normativavigente, proponiendo las reparacioneso sustituciones para la adecuación dela instalación a la funcionalidad primi-tiva o a la normativa actual así comola realización de un plan periódico demantenimiento.

Tanto las auditorias como el controlde los trabajos de mantenimientocitados en el CTE, pueden serasumidos con rigor, por las empresa sy organismos de control con altaclasificación dentro del sector.

En resumen, podemos concluirque una buena parte de la seguridadde los edificios se basa en unbuen Plan de MantenimientoPreventivo que debe ejecutarse deforma continua.

El 30 de junio se formalizó en elAyuntamiento de Córdoba un Pactopor la Vivienda entre la Alcaldesa,Rosa Aguilar Rivero; la Consejerade Obras Públicas de la Junta deAndalucía, Concepción Gutiérrezdel Castillo; el Presidente de laAsociación de Empresarios de laConstrucción, Luis Carreto Clavo;el Presidente de CONCOVI, AlfonsoVázquez Fraile; el Presidente deGECOPI, Roberto Jiménez Amores y

los Secretarios de CCOO y UGT,Rafael Rodríguez Carracedo y JesúsComino Marín, cuyos objetivos sonpatrocinar y difundir campañasinformativas sobre la vivienda pro-tegida, instaurar procedimientosque garanticen el acceso del sectorcooperativo a la promoción devivienda protegida a través de laadjudicación de suelo municipalpor el procedimiento de concursopúblico, promover viviendas prote-

gidas en el marco del IV PlanAndaluz de Vivienda y Suelo, com-prometerse las Administraciones aagilizar procesos y tramitaciones,así como perfeccionar e impulsarlos compromisos pactados a travésde una Comisión de Seguimientopresidida por la Alcaldesa y de laque formará parte un representan-te de cooperativas designado porCONCOVI

asambleageneral

de CEPES

Los días 21 y 22 de mayo se cele-bró en Sevilla la Asamblea Generalde la Confederación EspañolaEmpresarial de la Economía Social(CEPES) y la Jornada de reflexióncuyo tema fundamental fue anali-zar la problemática, situación yfuturo de la DEPENDENCIA.Se organizaron diversas Mesas

Redondas participando en la de“Propuestas de modelos de des-arrollo empresarial en proyectos dedependencia” los representantesde CONCOVI en la Jornada de refle-xión, proponiendo la creación decooperativas integrales para la pro-moción de nuevos módulos residen-ciales para mayores.

noticias

pacto por la vivienda

encórdoba


Organizadas por la Consejeríade Empleo y Mujer de laComunidad de Madrid, se celebra-ron las Jornadas sobre GrandesProyectos Cooperativos.

Las inauguró la Viceconsejera,María del Carmen Álvarez-ArenasCisneros, que resaltó la importan-cia de dar a conocer las realizacio-nes y actividades de las distintasramas del cooperativismo a lasociedad en general. Asimismoaprovechó la oportunidad paradeclarar públicamente que elgobierno de la Comunidad deMadrid tiene la voluntad de apro-bar en la presente legislatura elproyecto de reforma de la Ley deCooperativas de Madrid, cuyotexto elaboró una comisión delConsejo de Cooperativismo de laComunidad de Madrid. La acompa-ñaron en la Mesa los presidentesde las Uniones de Cooperativas deTrabajo Asociado, Enseñanza yConsumo, así como Jaime Oñateen representación de la Federaciónde Cooperativas de Viviendas.

A lo largo de la mañana se expu-sieron las actividades de las coo-perativas de consumo como sumi-nistradoras de bienes de calidad aprecios reducidos y como aglutina-doras de las organizaciones deconsumidores y usuarios. Losresultados de las cooperativasagrarias en la elaboración deproductos naturales ecológicos ylos logros de su distribución. Lascooperativas de trabajo asociado ysu participación en los programascomunitarios de creación deempresas de economía social enlos sectores más débiles.

Mención aparte merece la exposi-ción de las cooperativas de ense-ñanza con un incremento especta-cular de su actividad, mediante lacreación de nuevos centros dondese imparte una enseñanza moder-na, y basada en la mutua ayuda.

Por parte de Jaime Oñate seexpuso la actividad cooperativarealizada en el municipio de TresCantos, que en sus orígenes ideó eimpulsó como Núcleo IntegradoCooperativo a esta ciudad hoymodélica en cuanto a urbanismoabierto y ajardinado, dotado decompletos equipamientos colecti-vos; en la actualidad se van aconstruir 8.000 nuevas viviendas,la mayoría de protección pública,para lo que se han constituidorecientemente por parte de losresidentes y trabajadores tricanti-nos cooperativas de viviendaspara optar a la adjudicación de losnuevos terrenos.

También expuso cómo en losúltimos desarrollos de la ciudadde Madrid, concretamente enSanchinarro, han sido las coopera-tivas de viviendas las que han pro-movido la mayoría de las viviendasprotegidas, y también numerosasde precio libre, al precio de costeque no ha superado los módulosoficiales, y con resultados de altacalidad en los propios pisos y enel entorno de zonas comunes:equipamientos deportivos, jardines,juegos infantiles y piscinas.

Las sesiones concluían con unanimado debate-coloquio sobrelos temas expuestos.

jornadas sobre grandes proyectos cooperativos enmadrid

curso de cooperativas de viviendas en la fundación del colegio de arquitectos de madridDentro del curso P-10 sobre coopera-tivas de viviendas y comunidades depropietarios que la Fundación COAMimpartió a arquitectos y otros profe-sionales técnicos, intervino JaimeOñate, abogado y Secretario de laFederación de Cooperativas deViviendas de Madrid.En varias sesiones durante los días 11y 12 de mayo, expuso la legislacióncooperativa de los ámbitos europeo,nacional y autonómico, y la normati-va sobre vivienda protegida. Todoello con un enfoque eminentementepráctico basado en casos reales,incluyendo comentarios acerca de lareciente jurisprudencia sobre la res-ponsabilidad de las cooperativas enlos defectos constructivos de lasviviendas.Las clases contaron con la participa-ción activa de los alumnos que inter-vinieron en cuantas dudas les ofrecíala materia explicada.

lección sobre cooperativas deviviendas en el colegio de agentes de la propiedadinmobiliariaEl Colegio de Agentes de la PropiedadInmobiliaria, en colaboración con laDirección General de la Vivienda dela Comunidad de Madrid ha ofrecidoun curso sobre oferta de ViviendasProtegidas. Por parte de laFederación de Cooperativas deViviendas de Madrid, colaboró JaimeOñate con el aporte de datos sobrelegislación y promoción de viviendasprotegidas, exponiendo la realidady experiencia de las actualescooperativas.El Presidente del Colegio, JaimeCabrero presentó la ponencia y parti-cipó en la misma, planteando lascuestiones que eran de mayor interéspara los asistentes, y dirigiendo elvivo debate suscitado sobre la activi-dad promotora de las cooperativasde viviendas protegidas, y la poste-rior adjudicación de los pisos.

noticias

El 9 de junio se celebró en laFacultad de Económicas de Valencia,la Asamblea anual de la entidad.Con una nutrida asistencia, se infor-mó de las actividades realizadas porlas diferentes comisiones, en temasjurídicos, científicos, de difusión,jornadas y temas internacionales.

Se anunció con gran ilusión elCongreso a celebrar en Santiago deCompostela del 25 al 28 de octubrepróximo, coincidiendo con el XX ani-versario del CIRIEC. Está previsto queen este congreso, entre otros secelebrará un taller sobre “Cuestionesproblemáticas de las cooperativas de

viviendas” que desarrollará AlfonsoVázquez Fraile. Concovi estuvo representada ennombre de su presidente y porVicente Diego en su condición deVicepresidente.

ciriec españa celebra su asamblea en valencia

Servivienda 2006 ha premiado en suVIII Encuentro Sectorial sobre laVivienda, Servicios a la Comunidad yNueva Edificación el galardón corres-pondiente al año 2005 al Presidentede CONCOVI, Alfonso Vázquez Fraile,por su trayectoria profesional.El acto fue presidido por José

Trigueros, Viceconsejero de MedioAmbiente y Ordenación del Territorioquién ponderó al homenajeado inter-viniendo Alfonso Vázquez Fraile;Roberto Jiménez, Presidente deGECOPI; Pablo Olangua, de la EMV;Félix de la Calle, de TINSA; JoséManuel Galindo, Secretario General

de ASPRIMA y otros representantesen la segunda Mesa de Debate devarias empresas suministradoras,entre ellas SERVINGE, Gas Natural,etc., moderando la Mesa, CarlosSánchez Herrero, Dirigente del GrupoPinar.

vázquez fraile premio servivienda 2006


noticias

Fotografía cedida por M2


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entrega de viviendas de la cooperativa alcoviEl 13 de junio la cooperativa ALCOVI gestionada porLARCOVI, entregó un edificio de viviendas situado en elPAU de Montecarmelo, con notables calidades constructivas y dotado de elementos comunes.Al acto asistieron junto al Presidente de LARCOVI y Consejo Rector de la Cooperativa el Consejero yViceconsejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid, el DirectorGeneral de la Vivienda, el Presidente de la Federación de Cooperativas de Viviendas, el SecretarioGeneral de ASPRIMA y otros dirigentes y autoridades, además de todos los adjudicatarios de viviendasy sus familiares.

ecovi entrega las llaves deEl Racó de les Palmeretes

39 unifamiliares adosados en Alzira, Valencia

Durante el mes de junio, Ecovi ha entregado lasllaves de la promoción El Racó de les PalmeretesFase I. El conjunto residencial consta de 39viviendas y se integra en la Urbanización El Racódonde Ecovi gestiona cuatro promociones más yha entregado otras viviendas.

El Racó de les Palmeretes tiene una excelenteubicación encuentrandose 15 kilómetros de Alziray a pocos kilómetros de las playas de Tabernes,Cullera y Gandía; donde Ecovi está desarrollandouna intensa actividad en la Urbanización dondecuenta con seis promociones.

cooperativas ParquePríncipe en Murcia

Ecovi proyecta la expansión de las cooperativasParque Príncipe a toda la geografía nacional,habiéndose iniciado en Murcia, donde se estándesarrollando 1.650 viviendas en régimen coope-rativo a precio estrictamente de coste (1.100 enCartagena y 550 en la Capital). Todas las actuacio-nes urbanísticas cuentan con amplias zonas comu-nes e instalaciones deportivas.

Con éste título publiqué en “VIVIEN-DAS COOPERATIVAS” un artículo en elnúmero 85, referente a la experien-cia personal de tres cooperativas pro-mocionadas hace años en Gibraleón,Huelva y Punta Umbría que sumaronsetecientas dieciséis viviendas conuna población de tres mil quinientasochenta personas. A esto podemosañadir dos Residencias para mayoresconstruidas en Huelva, año 1.982 y enPunta Umbría, años 1.999, que aco-gen a setenta personas de la TerceraEdad y una Guardería Infantil concien parvulitos. Obras sociales lleva-das a cabo en los lugares donde heejercido el ministerio sacerdotal ygracias a la colaboración ejemplar deun equipo de colaboradores a los querindo desde estas páginas admiracióny gratitud entrañables.

Casi adivino una pregunta que alguienen este momento quisiera hacerme:“¿Ud. Es sacerdote o contratista? A loque respondo con agrado: soy sacer-dote con inquietudes sociales que meinspira el propio Evangelio. En S.

Mateo se describen necesidadeshumanas con las que Jesucristo seidentifica: “Tuve hambre y me disteisde comer.... estuve desnudo y mevestisteis....”. Es lógico que el cre-yente demuestre su Fe con obras demisericordia. El vestido cubre la des-nudez. La vivienda acoge y abriga lafamilia. El sacerdote, sin dejar sumisión fundamental debe promoverlaicos con inquietudes sociales. Esohizo D. José María Arizmendiarrieta,sacerdote y fundador de lasCooperativas de Mondragón cuyoCausa de Beatificación se ha iniciadorecientemente, según he leído grata-mente en el último número de éstaRevista. Siempre he creído que haymucha cercanía entre el Evangelio yel Cooperativismo. Invito a profundi-zar esta realidad.

Vivo ahora jubilado en Madrid y cola-boro en la Parroquia del SantísimoCristo de la Salud, calle Ayala 12.

Madrid es una ciudad acogedoradonde viven miles de jubilados, con

edad y salud discretas, cultura einquietudes sociales ejemplares y contiempo suficiente que podrían formarun voluntariado muy eficaz. Me costaque ya existen grupos dignos de elo-gios. Yo me atrevería a invitar a losque deseen aprovechar algún tiempopara realizar algunos proyectos deResidencia para mayores, bien dota-das pero de coste mensual más eco-nómicas que las actuales y al alcancede jubilados con escasos ingresosmensuales y un grupo de viviendas defácil acceso.

Somos un equipo de hombres debuena voluntad, técnicos y asesorescon experiencias.

Si le interesa puede conectar al telé-fono 654.807.164, de diez y media atrece hora de lunes a sábados.

Gracias por la atención y respuesta.Un saludo muy cordial.

Affmo. s.s.s. y cap. Manuel López Vega Pbro.

viviendas

familiares

necrológica Lamentamos informar del fallecimiento del padre de Javier Parro Cuesta,Arquitecto colaborador de CONCOVI, de la Federación de Madrid y de“VIVIENDAS COOPERATIVAS”; D. Felipe Parro Montero.Todos sus compañeros y amigos se unen a su dolor, le transmiten su mas sen-tido pésame y suplican por su eterno descanso.

Residencia de Punta Umbría


Como es habitual el profesorFernando Hipólito Lancha yFernando J. Hipólito Ruiz hanpublicado la IV edición del textosobre “Viviendas de ProtecciónOficial” que recopila la legislacióngeneral, autonómica y comunita-ria.

Este libro en sus anteriores edicio-nes ha sido de suma utilidad paralos cursos de formación de geren-tes y directivos de las cooperativas

de viviendas, impartidos con lacolaboración de la Confederaciónde Cooperativas de Viviendasde España en la Fundación LuisCuñat, Universidades, ColegiosProfesionales y Centros deEducación Cooperativa; así comode consulta para los AsesoresJurídicos de cooperativas deviviendas y sus gestoras.

Esta edición incorpora lasdisposiciones fundamentales del

Ministerio de Vivienda, de laComunidad de Madrid y otras,Planes de Vivienda, Legislaciónsobre la vivienda joven, preciosoficiales, etc., así como una ampliareferencia sobre la legislación de laUnión Europea en materia devivienda.

De su distribución se encargaDIJUSA (Publicaciones Jurídicas)Apartado nº 182 F.D. Teléfono deatención a clientes: 902.22.66.00.

viviendas de protección oficial

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“Ley del suelo” - CONCOVI 88.pdfAlborada C/ Puerto de Navacerrada, 89 28935 Móstoles. Madrid...

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