“Fundamentos de identidad y cultura organizacional” · 2020. 2. 19. · La doctrina permite a...

con el apoyo de:

Doctrina policial“Fundamentos de identidad y cultura organizacional”

Policía Nacional Civil de El Salvador

Septiembre, 2018 1a Edición

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de la Policía Nacional Civil (PNC), y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos.

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN …………………………………………………………………………

INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………….

I. CAPÍTULO I: FUNDAMENTO TEÓRICO ……………………………………………

A. Conceptualización y fi nalidad .……………………………….……………………

B. Importancia de la doctrina ..……………………………………..………………...

C. Compromiso con la población y el bien común ..……………………..………..

II. CAPÍTULO II: EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL SALVADOR

A. Antecedentes históricos del origen de la Policía en El Salvador …….……....

III. CAPÍTULO III: IDENTIDAD E IMAGEN INSTITUCIONAL ………………………..

A. Identidad ………………….…………………………………………………..…….

1. Marco legal …….………………………………………………………………...

2. Misión y Visión …………………………………………….…………………….

3. Principios y valores institucionales ……………………….…………………...

4. Código de conducta …………………………………………………………….

5. Juramento …………………………………………………….………………….

6. Himno ………………………………………………………………….………....

7. Credo ……………………………………………………………………………..

8. Placa policial …………………………………………………………………….

B. Imagen institucional ………………………………………………………………..

1. Símbolos institucionales ………………………………………………………..

2. Símbolos de jerarquía policial …….…………………………………………...

IV. CAPÍTULO IV: PRINCIPALES TRADICIONES INSTITUCIONALES …..….……

A. Tradiciones institucionales …………………………………………………..….....

1. Semana policial ..…………..……………………………………………………

2. Día de San Miguel Arcángel patrono de la PNC …………………..………...

Anexo: Directores Generales de la PNC en el período 1992 – 2018 ……….......….

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PRESENTACIÓN

La Doctrina policial debe constituirse en el eje principal sobre el cual se dirige, planea y desarrolla la Institución en todas las dependencias del nivel estratégico, operacional y administrativo. Con este fi n, aportará los fundamentos y conocimientos necesarios para el correcto comportamiento de sus miembros, orientado al cumplimiento profesional de la facultad conferida en la Constitución de la República de El Salvador.

Para la Policía Nacional Civil (PNC) resulta necesaria, ya que defi ne los mecanismos que permiten su conocimiento, apropiación y evaluación, como herramienta fundamental en el desempeño de la función primordial de seguridad pública.

Por lo anterior, se presenta la primera versión de la Doctrina policial para la PNC de El Salvador, en la cual se establecen los principales fundamentos de identidad y cultura organizacional, es decir, una base para orientar el pensamiento, las palabras, el comportamiento y las acciones de la institución policial. En consecuencia, debe ser adoptada por todo el personal.

Ser profesional de policía, nos obliga a ofrecer lo más valioso que tenemos como seres humanos -nuestra vida- por servir a la sociedad, por ser garantes del servicio, el orden y la seguridad, palabras que representan nuestro lema. En razón de ello, les exhorto a seguir cultivando buenos hábitos, a la observancia de un irreprochable comportamiento en sus cargos y en sus diversos ámbitos de actuación –la familia, el trabajo, lo social y lo personal-, y de esta manera, estaremos cimentando nuestra doctrina en aras de cumplir la misión y visión institucional.

Comisionado Howard Augusto Cotto Castaneda.

Director General

Policía Nacional Civil de El Salvador.

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INTRODUCCIÓN

La PNC después de 26 años de su creación, ha desarrollado principios, valores, procedimientos y estrategias, que han permitido alcanzar un sentido de pertenencia e identidad, en tal sentido, este documento retoma esos elementos para que cada una de las personas que integran la institución (de la carrera policial y administrativos) se apropien de los mismos y se traduzca en doctrina para las actuales y futuras generaciones.

Sin duda, ese conjunto de principios, valores, creencias e ideas que caracterizan a la institución, le dan un sello particular que la distingue de las demás instituciones policiales, y que ha permitido enfrentar los diferentes desafíos en materia de seguridad desde el año 1992 a la fecha.

La Doctrina contiene aportes de personas de los distintos niveles y categorías que integran la PNC, siendo sistematizados en principios y valores los cuales establecen un sello único de actuación para el servicio hacia la población, con estándares de calidad y sobre todo, de respeto a los derechos humanos, con enfoque de género y con especial atención a los grupos vulnerables.

Entre las fuentes de la doctrina se mencionan: la historia policial, la cultura, el marco legal, las distintas disciplinas, la misión que deriva de la Constitución de la República, los principios y valores, así como, las diversas experiencias que nos han permitido refl exionar sobre cómo enfrentar los nuevos escenarios en materia de seguridad pública.

Este documento describe los principales aspectos relacionados con la Doctrina de la Policía Nacional Civil de El Salvador, el cual consta de cuatro capítulos: fundamento teórico, evolución de la seguridad pública en El Salvador, identidad e imagen institucional y principales tradiciones.

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Doctrina

Capítulo I Fundamento Teórico

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I. FUNDAMENTO TEÓRICO

A. Conceptualización y fi nalidad

1. DoctrinaConjunto de ideas u opiniones religiosas, fi losófi cas, políticas, etc.,

sustentadas por una persona o grupo (RAE).

Doctrina es el conjunto de principios, valores, creencias e ideas que permiten

caracterizar la conducta de un grupo de personas, como un sello particular

que las distingue de las demás, para orientar la toma de decisiones a través

del pensamiento, palabras y actuaciones.

2. Doctrina InstitucionalConjunto de conocimientos ordenados sistemáticamente que se fundamentan

en la historia y en la cultura a través del tiempo; incorpora principios, valores,

cualidades, marco legal y fi losófi co, así como el pensamiento estratégico

institucional. Todos estos íntimamente vinculados al respeto y defensa de

los derechos humanos (PNC, 2018).

La doctrina permite a la institución enfrentar diferentes escenarios de forma

profesional, objetiva, imparcial, transparente y sin discriminación alguna,

posibilitando la correcta vinculación con la comunidad.

3. Finalidad de la doctrinaa. Defi nir la ética-moral, como valores rectores que orientan el quehacer

policial como una profesión.

b. Fortalecer la coordinación y comunicación de la institución.

c. Unifi car criterios de actuación policial.

Ética-Moral: Como marco de referencia para la correcta actuación

policial.

Valores: Convicciones que orienten la conducta y decisiones.

1) La Doctrina Institucional, se divide en:

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a) Fundamental. Principios básicos, permanentes que describen

y orientan la naturaleza de la institución, producto de los

Acuerdos de Paz.

b) Operacional. Describe detalladamente la organización y cómo

se emplean los principios doctrinarios fundamentales de las

actuaciones policiales.

B. Importancia de la doctrinaPara el cumplimiento de la misión institucional resulta necesario conocer de forma

sistémica: La historia, la cultura, los principios y valores, así como los preceptos

fi losófi cos y legales sustentados en la normativa nacional e internacional. Estos

elementos estrechamente vinculados se traducen en doctrina y se vuelve

necesaria como un eje transversal en el ámbito laboral y personal.

Cuando se afrontan situaciones complejas en las que no resulta tan claro

determinar cuál es la actuación correcta, es decir, cuando en el quehacer

cotidiano implica tomar decisiones frente a un dilema ético-moral, es cuando el

conocimiento, experiencia, comprensión y adhesión a la doctrina institucional

cobran relevancia, ya que ésta es la herramienta que permite tomar decisiones

más asertivas. En razón de ello, el personal de la PNC debe aspirar

profesionalmente a ser ejemplar y desarrollar conductas irreprochables en su

actuación policial y personal, por cuanto la Doctrina se vuelve indispensable

para sustentar el actuar y el desarrollo institucional.

C. Compromiso con la población y el bien común

El marco legal debe ser observado por el personal, a fi n de servir y proteger a

la comunidad, en correspondencia con el alto grado de responsabilidad exigida

por su profesión.

Quienes integran la Policía, deben preguntarse sí las acciones son lícitas,

correctas, justas y motivadas por fi nes nobles; ajustadas a respetar y proteger

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la dignidad humana y mantener la defensa de los derechos humanos; tomando

en consideración que el interés público, está siempre sobre el interés privado.

La actuación y servicio policial, es una vocación que requiere de empatía,

sensibilidad y madurez emocional, para brindar un servicio con calidad humana

en favor de la población.

“La efi ciente gestión pública promueve la transparencia que impide y combate

la corrupción, de esta manera se contribuye a la idoneidad profesional y al

desempeño del personal, en la utilización de los recursos, el ejercicio de sus

facultades y funciones” (PNC).

La institución cuenta con su propio modelo de acercamiento a la población

basado en la fi losofía de policía comunitaria, que entre sus aspectos clave de

éxito tiene: estar con la gente, conocer la comunidad, sentir con la comunidad y

mantener objetividad personal e institucional (PNC, 2011). La implementación

de este modelo requiere del involucramiento y compromiso de todo el personal

policial y administrativo que integra la PNC.

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Doctrina

Capítulo IIEvolución de la seguridad

pública en El Salvador

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II. EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL SALVADOR

Los aspectos históricos más destacados para clarifi car el comportamiento de la

seguridad pública en El Salvador, evidencian una secuencia de hechos acaecidos

desde 1883 hasta 2018 que vincula el diseño de una policía más profesional, con

mayor nivel académico e instrumentos normativos relacionados a la legalidad, lo

cual le da riqueza inédita, elaborando el marco doctrinario de la PNC que en su

génesis recoge la contribución de la comunidad internacional y nacional, sobre

aspectos formativos y metodológicos relacionados con la seguridad pública.

A. Antecedentes históricos del origen de la Policía en El SalvadorUno de los primeros cuerpos de seguridad existentes en nuestro país fue

la “Policía Nacional”, la cual surge el 06 de julio de 1867, según consta en

Decreto Legislativo publicado el 18 de julio de ese mismo año, y cuya primera

denominación fue “Guardia Civil”. Dicha entidad tuvo en sus inicios un carácter

cívico-militar, siendo su primer Director el señor Joaquín Chávez. (García,

Varela, & Pérez, 2008, pág. 37)

En 1883 en la presidencia del Doctor Rafael Zaldívar se crea la Policía Urbana

en El Salvador, con la fi nalidad de atender problemática relacionada con el

incremento del raterismo y los ebrios escandalosos.

En 1887 evoluciona y se le llamó Policía Reformada (Por reformas del Congreso),

tenía un carácter semi-civil y estaba adscrita a la gobernación política,

estableciéndose en las ciudades de Santa Ana, Sonsonate, Ahuachapán y San

Miguel.

En 1890 asume el poder a través de un golpe de Estado el General Carlos Ezeta,

reemplazando al presidente de la República General Francisco Menéndez. La

importancia de este hecho histórico marca el ascenso del estamento militar al

control de la seguridad pública en el marco de una reorganización del ejército. El

General Ezeta, fue derrocado en la revolución de los 44 (nombre que llevaba el

número de ofi ciales golpistas), dirigida por el General Rafael Antonio Gutiérrez,

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quien traslada la Policía Reformada a la Gobernación del Ministerio de Guerra,

actualmente Ministerio de la Defensa Nacional, considerándose éste un primer

intento de formar personal para la seguridad pública. Además, trató de unifi car

los ejércitos de los países de Honduras, Nicaragua y El Salvador.

En fecha 12 de mayo de 1895 se decreta la primera Ley de Policía, destacando

como funciones principales: el mantenimiento del orden, la recolección de

impuestos, el control y ordenamiento de calles, bares y parques, y la remisión

de ebrios y personas que rompían el orden a la cárcel municipal. Dicha ley

establecía que los objetivos de la institución policial eran las de “garantizar la

propiedad, la caza y la pesca; proteger la agricultura y demás industrias” (UFG).

Luego surge un segundo intento para crear en forma más coordinada, una

escuela que formara policías, la cual fue dirigida por la Guardia Española y

recibió el nombre de Escuela Politécnica Militar. En un tercer intento el General

Tomás Regalado, funda la Escuela Politécnica Militar en 1900. Asimismo, anexo

al Centro de Estudios Militares funcionó la Escuela de Cabos y Sargentos,

donde se capacitaban para conducir la dirección inferior de la tropa.

En 1912 la Escuela de Cabos y Sargentos es separada por el Señor Presidente

Doctor Manuel Enrique Araujo, dándole un sistema autónomo, por tanto sus ex

alumnos propiciaron un golpe de Estado.

En ese mismo año no sólo se dotó a la Policía Nacional de la estructura y

organización con que se la conoció hasta su desaparición en 1994, sino que,

además, fue el año en que se fundó la Guardia Nacional.

El 7 de junio de 1913 se emite el decreto legislativo para establecer un nuevo

cuerpo de policía que se llamaría Cuerpo de Seguridad General, reglamentándolo

el Ejecutivo; dándole como misión la salvaguarda de la tranquilidad y el orden.

Como se evidencia, el comportamiento de la seguridad pública se orientaba

hacia una vinculación directa al estamento militar, contando con tres cuerpos

de seguridad: la Policía Nacional (1912) que se encargaba de tareas urbanas

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y de tránsito terrestre, la Policía de Hacienda (1933) para evitar el contrabando

y resguardo de fronteras y la Guardia Nacional (1912) para funciones de

policía rural. Es decir, el orden, la seguridad y la tranquilidad, estuvieron siendo

conducidos casi por un siglo con esta cosmovisión militar que también estuvo

vinculado al comportamiento del escenario mundial en materia de la seguridad

pública. (García, Varela, & Pérez, 2008)

Desde 1970 hasta 1991 se dio un fenómeno de convulsión social en el país,

que desencadenó un confl icto interno armado entre una fuerza beligerante y

el Estado, culminándose con los Acuerdos de Paz, fi rmados el 16 de enero

de 1992 en el Palacio de Chapultepec, México. Convirtiéndose en un ejemplo

para el mundo, asistidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU),

creándose la Misión especial denominada ONUSAL que dio seguimiento al

cumplimento de los acuerdos.

Los Acuerdos de Paz crean entre otras Instituciones, a la Policía Nacional

Civil (PNC), con la misión de garantizar la seguridad pública, pero separada

de la Fuerza Armada, adscrita a Ministerios diferentes, dándose un giro a la

seguridad pública con estricto apego al respeto de los derechos humanos. Se

reforma la Constitución de la República y en el artículo 159 se defi nen las

funciones a la PNC.

Dentro del acuerdo específi co se estableció que la PNC estaría integrada en

todos sus niveles jerárquicos con 20% de ex miembros de los extintos cuerpos

de seguridad, 20% ex miembros del FMLN y el 60% de la sociedad civil.

Además, parte del personal administrativo califi cado de los extintos cuerpos de

seguridad, fue absorbido por la PNC, para consolidar las funciones iniciales en

esta nueva institución.

El 31 de agosto de 1992, se crea la Academia Nacional de Seguridad Pública

(ANSP), encargada de la formación técnica de los miembros de la PNC; la que

es ubicada en las instalaciones del ex Centro Técnico de Instrucción Policial

(CETIPOL) de la ciudad de Nueva San Salvador, hoy Santa Tecla y en las

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antiguas instalaciones del Batallón de Infantería y Reacción Inmediata Eusebio

Bracamonte, con sede en el municipio de San Luís Talpa.

Las primeras promociones del nivel básico ingresaron el 1 de septiembre de

1992, conformándose 2 grupos entre hombres y mujeres, la promoción 1 (P-

1) con un total 346 y la promoción 2 (P-2), con 342; su formación fue en dos

partes, una teórica y la otra práctica. La teórica en la ANSP y la practica en el

Departamento de Chalatenango como Patrulla Auxiliar Transitoria (PAT), bajo

la conducción de policías de diferentes países que integraban la Misión de

Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador (ONUSAL), graduándose

549 entre ambas promociones, el 5 de febrero de 1993.

El 14 de mayo de 1993, el Concejo Académico de la ANSP, acuerda suprimir

las prácticas como PAT, según recomendación de la Comisión Nacional para la

Consolidación de la Paz (COPAZ), por estar desempeñando una función que

no estaba contemplada en los Acuerdos.

La PNC inició sus operaciones en las ofi cinas de la empresa Centro Frío en

San Salvador, propiedad del Dr. José María Monterrey, primer Director General;

posteriormente, pasó al edifi cio de la extinta Policía Nacional, el cual funcionaba

como Cuartel General, ubicado en la 6ª calle oriente, No. 42, entre la 8ª y la 10ª

avenida sur, Barrio La Vega, en el municipio de San Salvador. Dicha edifi cación

que data del año 1934 y su diseño Gótico fue creado por el italiano Brutus

Targa y construido bajo la dirección del salvadoreño Ing. J. H. Liévano, siendo

éste propiedad del Estado salvadoreño.

Este edifi cio aún alberga las ofi cinas centrales de la PNC, es conocido como

“El Castillo”, su infraestructura se encuentra dentro del Centro Histórico de la

ciudad de San Salvador y cuenta con medidas de protección según Resolución

Interna emitida por CONCULTURA No. MT-001/2016, de fecha 29 de agosto de

2016, publicada en el Diario Ofi cial Tomo 413, de fecha 19 de octubre de 2016,

No. 194, en el cual se establece un nivel de protección integral al inmueble.

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Para el funcionamiento de la PNC, fue imperativo la formulación de un cuerpo

normativo que defi niera la organización, funcionamiento y código de conducta;

es por tal motivo, que se

aprueba la Ley Orgánica

de la PNC por Decreto

Legislativo No. 269, de

fecha 25 de junio de

1992, publicado en el

Diario Ofi cial No. 144,

Tomo 316, del 10 de

agosto de ese mismo año.

La Ley estableció que la

PNC estaría bajo la autoridad del

Ministro de Seguridad Pública, ahora Ministro de Justicia y Seguridad Pública.

En 1993 el Presidente de la República Lic. Alfredo Félix Cristiani Burcard,

nombra al Doctor José María Monterrey, como primer Director General de la

PNC y transcurridos veintiséis años de su creación, se han nombrado a once

Directores, los que se detallan en Anexo.

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Doctrina

Capítulo III Identidad e imagen

institucional

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III. IDENTIDAD E IMAGEN INSTITUCIONAL

A. Identidad La Identidad es el conjunto de características o atributos que confi guran el ser

institucional, entre ellos: el marco legal, la misión, visión, los objetivos, la cultura,

los valores y los comportamientos, no solo los presentes sino los acumulados,

que constituyen el acervo histórico de una institución pública o privada. Cada

miembro de la institución deberá de sentir como suya la identidad, como un

segundo hogar que deben cuidar y respetar; un interés común y un compromiso

por cuidarla y desarrollarla.

La cultura de la organización policial se forja al practicar las normas de

cortesía, buenas relaciones interpersonales, el respeto a los símbolos patrios

e institucionales, autoridades del Estado, costumbres y tradiciones que forman

parte de la identidad institucional.

1. Marco Legal

a. Constitución de la República de El Salvador

La Constitución de la República, establece en el artículo 159: “La Defensa

Nacional y la Seguridad Pública estarán adscritas a Ministerios diferentes.

La Seguridad Pública estará a cargo de la Policía Nacional Civil que será

un cuerpo profesional, independiente de la Fuerza Armada y ajena a toda

actividad partidista.

La Policía Nacional Civil tendrá a su cargo las funciones de policía urbana

y policía rural que garantice el orden, la seguridad y la tranquilidad pública,

así como la colaboración en el procedimiento de investigación del delito, y

todo ello con apego a la ley y estricto respeto a los Derechos Humanos”.

b. Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil

Art. 1 y 2 la Policía o la PNC, es una institución de naturaleza civil, profesional

y ajena a toda actividad política partidista. Establece sus funciones en el

Capítulo III, Art. 4.

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Existen otras leyes y sus reglamentos que regulan diferentes procesos

relacionados con el quehacer de la Policía Nacional Civil, tales como:

c. Ley de la Carrera Policial

d. Ley Disciplinaria Policial

e. Ley de Orden al Mérito Policial

f. Reglamento de la Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil

g. Reglamento de Ascensos de la Policía Nacional Civil

2. Misión y VisiónLa Constitución de la República, en el artículo 159 defi ne la misión de la

PNC, así: “La Policía Nacional Civil tendrá a su cargo las funciones de policía

urbana y policía rural que garanticen el orden, la seguridad y la tranquilidad

pública, así como la colaboración en el procedimiento de investigación del

delito, y todo ello con respeto a la ley y estricto respeto a los derechos

humanos”. (Cn., 1993)

No obstante lo anterior, cada cinco años se elabora un Plan Estratégico

Institucional, donde se analiza y se formula la misión y visión, en armonía

con el mandato Constitucional antes citado, las cuales para el quinquenio

2015-2019 son:

Misión Institucional:

“Prevenir y reprimir el delito, sirviendo y protegiendo a las personas en el

libre ejercicio de sus derechos y libertades, contribuyendo a la seguridad

y desarrollo de El Salvador”.

Visión institucional:

“Gozar de la confi anza de la población y de prestigio internacional por el

desempeño profesional de sus miembros y la calidad y efi cacia de sus

servicios a la comunidad”.

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3. Principios y valores institucionalesLa Policía Nacional Civil ha establecido los principios y valores que le son

propios según su naturaleza y funciones, con el objetivo de ser guías en el

comportamiento que se espera de cada uno de sus miembros.

a. PrincipiosReglas de carácter universal que orientan la acción del ser humano, en

este caso, de las personas que integran la PNC, y que contribuyen a

alcanzar la visión y misión constitucional, los cuales deben ser creídos

y transferidos a la totalidad del personal, sin excepción; aumentando la

adhesión y respeto por su Policía.

Estos principios tienen un contenido jurídico de cumplimiento para todas

las personas que laboran en la PNC.

1) Dignidad humanaConstituye una expresión de máximo respeto y valor que debe

otorgarse al ser humano, por el sólo hecho de ser persona; y es el

fundamento de los derechos humanos.

2) Legalidad El personal de la Policía Nacional Civil, debe realizar sus funciones

acorde a la Ley y no a la voluntad de las personas.

3) JusticiaPrincipio moral que obliga a ejercer la función policial con respeto,

igualdad y equidad.

b. Valores Cualidades que constituyen las normas éticas-morales positivas y de

mayor jerarquía, compartidas por toda la institución y que deben estar

presentes en cada actuación policial.

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Los valores institucionales representan uno de los componentes

más valiosos para el funcionamiento de la PNC, actúan como guías

de orientación de la conducta y de las relaciones al interior y hacia la

comunidad. De los valores se desprenden cualidades de las personas,

y desde la perspectiva de la Doctrina Institucional, están plasmados en

la Planeación Estratégica como guías al momento de tomar decisiones.

En razón de lo anterior, los valores que guían a la institución policial son

los siguientes:

1) IntegridadLealtad a los principios, normas y valores institucionales, evitando

cometer o tolerar ninguna ilegalidad, hechos de corrupción,

caracterizándose por su rectitud, transparencia y honestidad en el

comportamiento laboral y personal, no siendo cómplice de los abusos

de otros(as), denunciando y contribuyendo a corregir los errores

personales e institucionales para el mejor desempeño del servicio

policial a la población.

2) ResponsabilidadActitud basada en el conocimiento y el compromiso consciente con

la obligación de cumplir fi el y disciplinadamente las tareas y deberes

propios de la profesión policial durante su desempeño laboral y en su

medio social.

3) ServicioEs la disposición propia y profesional del personal policial para

ejercer su función con una actitud de servicio desinteresado hacia

las personas, con entrega profesional, prontitud y dedicación, yendo

más allá de lo exigido en el tiempo y esfuerzo entregado.

4) DisciplinaActitud consciente para la total observancia de las leyes, reglamentos,

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normas en general y órdenes inherentes al deber profesional, se

manifi esta mediante el cumplimiento de los propios deberes y

ayudando a los demás a cumplir los suyos, asumiendo una actitud

ejemplar en sus labores cotidianas y en su vida personal.

5) SolidaridadEs una actitud humana y profesional ante el daño, dolor o perjuicio

a la integridad física, mental, sicológica o de otra índole que sufran

o puedan sufrir las personas y ante el cual se tiene el deber moral e

institucional de brindar apoyo, auxilio inmediato y protección según sea

posible hacia la población en general, las víctimas de la delincuencia

y sus familiares, ante los riesgos sociales y medioambientales y

entre los(as) compañeros(as) de la profesión policial en la actividad

cotidiana o extraordinaria.

6) ToleranciaEs el respeto y consideración hacia la manera de pensar, de actuar

y de sentir de las personas, aunque estas sean diferentes a las

nuestras. La tolerancia en el quehacer policial se basa en aceptar

y contribuir a conciliar las diferencias legítimas entre las personas y

grupos de personas que conviven en una sociedad heterogénea a las

cuales se presta servicio y en donde la Policía actúa.

4. Código de conducta Con base en el artículo 13 de la Ley Orgánica de la PNC, los principios de

conducta que rigen el ejercicio de la función policial son:

1) Cumplirán en todo momento los deberes que impone la ley, sirviendo a

la comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales,

en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su

función.

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2) Respetarán y protegerán la dignidad humana; mantendrán y defenderán

los derechos humanos de todas las personas.

3) Mantendrán en secreto la información de carácter confi dencial de que

tengan conocimiento, a menos que el cumplimiento del deber o las

necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.

4) No podrán infl igir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos

o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni podrán invocar la orden

de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o

amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad

política interna, o cualquier otra emergencia pública, como justifi cación

de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

5) Asegurarán la plena protección de la integridad y la salud de las

personas bajo su custodia, y en particular, tomarán medidas inmediatas

para proporcionar atención médica cuando se precise.

6) No cometerán ningún acto de corrupción. Se opondrán rigurosamente

a los actos de esta índole y los combatirán;

7) Cuando tengan motivos para creer que se ha producido o se va a

producir una violación de las presentes normas de conducta lo

informarán a sus superiores, y si fuere necesario, a cualquier autoridad

u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.

8) Deberán desempeñar su labor con el máximo esfuerzo y la mayor

dedicación y responsabilidad en atender las necesidades del servicio.

5. Juramento Asegurar el cumplimiento de sus deberes de defender la justicia y la paz en

benefi cio de la sociedad salvadoreña, el personal de la Institución policial,

hace el siguiente juramento:

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“YO, AGENTE DE POLICÍA”Juro por Dios y por esta bandera

defender la justicia y la paz,el orden constitucional y la democracia.

Y asumo con plena conciencia,mi respeto y total entrega de servicio a la sociedad.

Que Dios me ayude y la patria me ampare”.

6. Himno

(Coro)Adelante policía valiente,

a brindar la paz y seguridad.Nuestro anhelo es estar permanente,

al servicio de la comunidad.

Trabajamos juntos hombres y mujeres,nuestro objetivo proteger a los demás.

Nuestro anhelo el bienestar de la gente,para vivir con justicia y libertad.

Nuestra fuerza está siempre presente,porque Dios nos da la protección.

Con amor ofrendamos nuestras vidas,al servicio de nuestra nación.

Nuestra familia nos espera con orgullo,nos motivan a cumplir nuestra labor.

Nos mantenemos siempre fi rmemente,porque juramos por nuestro El Salvador.

(Coro)Trabajamos juntos hombres y mujeres,nuestro objetivo proteger a los demás.

Nuestro anhelo el bienestar de la gente,para vivir con justicia y libertad.

Letra: Señor Julio Ventura.Música: Departamento de Arte y Cultura, División de Bienestar Policial.

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7. Credo

Somos un servicio de policía que aplica la ley justay fi rmemente, prevenimos el crimen.

Perseguimos y llevamos antela justicia a quienes infringen las leyes.

mantenemos el orden público.

Protegemos, ayudamos yllevamos tranquilidad a la comunidad. Hacemos

todo esto con integridad,sentido común y buen juicio.

Somos comprensivos, amables y pacientes.actuamos sin temor ni favoritismo y

sin perjudicar los derechos de los demás.

Somos profesionales, serenos y prudentes frente a la violencia, usamos sólo la fuerza necesaria para cumplir con

nuestra obligación de aplicar la ley.

Nos esforzamos por reducir los temores del público y, en la medida de lo posible, refl ejamos sus prioridades en las

acciones que adoptamos

Respondemos siempre a la crítica bien fundamentada, con nuestro deseo de cambiar.

8. Placa policial

Representa la identifi cación como profesional de carrera

policial y agente de autoridad, siendo los únicos autorizados

para portarlas.

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B. Imagen institucionalEstá representada por el conjunto de elementos que identifi can y distinguen a

la institución, constituyéndose en la carta de presentación frente a la sociedad.

1. Símbolos institucionalesSon la representación perceptible que identifi ca al

personal de la PNC internamente o en cumplimiento

del servicio, tanto a nivel nacional como internacional,

estos son:

a. EscudoPosee la forma de placa policial dividida por tres franjas que conforman

la bandera nacional; al centro, el escudo nacional,

desde el cual surge una estrella de cinco puntas y

bajo ésta en forma circular las leyendas “El Salvador”

y el lema “servicio-orden- seguridad”.

b. EstandarteBandera de tela color blanco de forma rectangular

con fl ecos a la orilla, que tiene el escudo policial al

centro, sujeto a un asta.

c. Lema“Servicio, Orden y Seguridad”

Servicio:

Es la disposición propia y profesional del personal para ejercer

su función con una actitud de asistencia desinteresada hacia las

personas, con entrega profesional, prontitud y dedicación, yendo

más allá de lo exigido en el tiempo y esfuerzo entregado.

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Orden:

Condición elemental para el libre y pacífi co ejercicio de los derechos

fundamentales; supone, por tanto, la ausencia de alteraciones,

desorden, coerciones, violencias, etc., que puedan dar lugar a la

ruptura de ese orden o tranquilidad.

Seguridad:

Garantizar el pleno ejercicio y tutela de todos y cada uno de los

derechos, tanto individuales como colectivos, que ostentan las

personas, así como el cumplimiento de los deberes ciudadanos,

mediante la acción efectiva del Estado en la aplicación de la ley.

2. Simbolos de jerarquía policialSe representan a través de la utilización de caponas que identifi can la

categoría policial según el nivel, incluyéndose además, los cargos de

Director y Subdirector General.

Dirección y Subdirección General:

DIRECTOR GENERAL SUBDIRECTOR GENERAL

Nivel Superior:

COMISIONADO GENERAL COMISIONADO SUBCOMISIONADO

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Nivel Ejecutivo:

INSPECTOR JEFE INSPECTOR SUBINSPECTOR

Nivel Básico:

SARGENTO CABO AGENTE

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Doctrina

Capítulo IV Principales Tradiciones

Institucionales

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IV. PRINCIPALES TRADICIONES INSTITUCIONALES

A. Tradiciones institucionalesComprendiéndose como un conjunto de principios socio culturales que forman

parte de las costumbres de la PNC, que por ser consideradas valiosas,

perdurables y dignas de ser conservadas, son transmitidas de generación en

generación.

1. Semana Policial (agosto)a. Homenaje póstumo

Se reconoce y honra la memoria de aquellos miembros policiales y

administrativos que han fallecido realizando acciones heróicas en el

cumplimiento del deber.

En este evento se aclama el nombre de los héroes policiales, incluyendo

el Orden Numérico Institucional (ONI), el cargo desempeñado, el lugar

de su última ubicación (sede policial) y la fecha en que ofrendó su vida

en el cumplimiento de su deber.

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b. Reconocimiento a la excelencia policialConsiste en reconocer al personal de la Institución, que han

realizado actos relevantes en el servicio, en las diferentes

dependencias policiales distribuidas a nivel nacional.

c. Orden del Mérito PolicialConsiste en condecorar a personal policial y administrativo

que han ofrendado sus vidas en el cumplimiento del deber, así como

aquellos que han ejecutado acciones heróicas sobresalientes en el

servicio policial. Este acto comprende la entrega de medallas de oro,

plata y bronce, así como, pin y diploma a dicho personal.

2. Día de San Miguel Arcángel (29 de septiembre)El 29 de septiembre se celebra a nivel mundial el “Día de San Miguel Arcángel”

y en ese marco, las autoridades junto al personal de la PNC conmemoran

dicha fecha con una procesión que parte desde el Edifi cio Central hasta la

Catedral Metropolitana, en donde se celebra una misa en honor al santo.

La aprobación de San Miguel Arcángel como patrono de la PNC fue solicitada

por las autoridades de Seguridad en junio de 1999, ante el Ordinariato

Militar y Policial de El Salvador, que en su momento realizó las gestiones

necesarias ante la Santa Sede.

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La Sagrada Congregación del Culto Divino confi rmó como patrono de la

PNC al Arcángel Miguel, según el Artículo 7 de las normas para constituir

Patronos, que datan desde el 19/Marzo/1973.

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Anexo

DIRECTORES GENERALES DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL 1992-2018

No. NOMBRE PERÍODO PROCEDENCIA

01 Doctor José María Monterrey 1993-1994 Ciudadano civil

02 Ingeniero Rodrigo Ávila Avilés 1994-1999 Ciudadano civil

03 Licenciado Mauricio Sandoval Avilés 1999-2003 Ciudadano civil

04 Comisionado Ricardo M. Menesses Orellana 2003-2005 Policía de carrera

05 Ingeniero Rodrigo Ávila Avilés (*) 2005-2008 Ciudadano civil

06 Ingeniero Francisco José Rovira Mejía 2008 Ciudadano civil

07 Comisionado José Luis Tobar Prieto 2008-2009 Policía de carrera

08 Comisionado Carlos Antonio Ascencio Girón 2009-2012 Policía de carrera

09 General de División (R) Francisco R. Salinas R. 2012-2013 Militar de carrera

10 Ingeniero Rigoberto Trinidad Pleités Sandoval 2013-2014 Ciudadano civil

11 Comisionado Mauricio Ernesto Ramírez Landaverde 2014-2016 Policía de carrera

12 Comisionado Howard Augusto Cotto Castaneda 2016 a la fecha Policía de carrera

(*) Nombrado en dos períodos

por :

IMPRENTA Y OFFSET RICALDONEFinal Av. Hno. Jul io Gai tán,

Santa Tecla Telefax: 2229-03082000 Ejemplaresc.x / Abr i l 2019

IMPRESO ENEL SALVADOR, C.A.

Asociac ión Inst i tuc ión Sales iana

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de la Policía Nacional Civil (PNC), y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos.

con el apoyo de:

Doctrina policial“Fundamentos de identidad y cultura organizacional”


Septiembre, 2018 1a Edición

“Fundamentos de identidad y cultura organizacional” · 2020. 2. 19. · La doctrina permite a...

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