Expositor: Dr. Eduardo Reyes Díaz-Leal

“El Agente Aduanal y

la VUCEM”

Participación del producto en el mercado global

Únicos!

Servicio!

Formula

Confiabilidad

Precio

Internacional

Adaptación

Tecnología

Velocidad

Invisibilidad

Integración

[ robo de

funciones ]

Comprensión

Volumen Calidad

Futurismo

Extrema calidad Marca

Geografía

Precio

Commodities

Alta Tecnología

Política Económica

Simplificación y Facilitación

Industrias de alto valor agregado

Plan de Modernización Aduanero 2007-2012

Despacho Aduanero Electrónico

Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura

Programa de Apertura del 2013

Agosto 2011

Plan de Modernización de

Aduanas 2007-2012

MÉXICO

OMA

Marco SAFE Programa

Columbus

OEA

MARCO

SAFE

Seguridad

Gestión

Integral

Apoyo a la

Aduanas

Colaboración

entre

Administraciones

Aduaneras

Cooperación

entre Aduanas y

Sector Privado

Marco normativo creado por la Organización Mundial de Aduanas por la necesidad de

garantizar la seguridad en la cadena de suministro.

El Marco SAFE tiene por objeto:

Cooperación

entre admon. de

Aduanas

Marco SAFE

Autoridad para inspeccionar la

carga

Inspección de las mercancías

Integridad de los agentes

Evaluación de seguridad

Selectividad y comunicación

Cargas o contenedores de alto riesgo

Información electrónica avanzada

Evaluación del rendimiento

Sistemas de análisis de

riesgos

Gestión integrada de la

cadena logística

Tecnología en los equipos de

inspección

“La inmensa mayoría de las tácticas que integran

el Plan Aduanero Mexicano son las mismas

aplicadas en el resto del mundo, sólo difieren en

el cómo se estructura la ESTRATEGIA y por

supuesto, en su tropicalización”

Operación Aduanera Mexicana

Componente importante de

seguridad nacional

Pilar para alcanzar

niveles de desarrollo

Facilitar flujos comerciales y

reducción de costos

Requiere proceso de modernización

Herramienta

articuladora de

los 3 ejes del

estado:

Derecho

Seguridad

Economía

competitiva

ADMINISTRACIÓN

ADUANERA

Marco de acción: Muchas leyes, distintas intervienen y le condicionan

Se requiere un despacho aduanero eficaz y eficiente

Amenaza “anormal” terrorismo

Control de sustancias y material de alta peligrosidad

Requiere brindar certidumbre y seguridad, y castigar al ilegal

La operación debe ser transparente en sus controles

Amenazas “común” contrabando piratería narcotráfico tráfico de armas tráfico de dinero

Nuevos desafíos: Incremento en el intercambio comercial, de turismo y nuevos temas de salud y medio ambiente

Reingeniería de procesos

Herramientas informáticas,

robustas y modernas

Fortalecimiento de las

revisiones no intrusivas

Gestión profunda del riesgo

Modernización Proactiva hacia el futuro

En un escenario de apertura y competitividad

Visión a largo plazo

Reestructuración del marco normativo

Simplificación de la actividad del

Comercio Exterior en continua

expansión

Incremento en las actividades de

fiscalización posterior al despacho

Análisis de

laboratorio en

sitio

ESTRATEGIAS Uso de

facultades de

comprobación

Coordinación con

autoridades

competentes

Validación

en línea de

permisos Glosa aposteriori

Cruce de

información con

impuestos

internos

Fortalecimiento

dela cadena de

investigación

Intercambio de

información

internacional, así

como del IMPI

Investigaciones

específicas

Gestión del riesgo

Análisis de

prevención del

riesgo

Cadena de

investigación

Glosa de

operaciones

de riesgo

Mejoramiento de

controles

Apoyo SAT

Recursos

Regulaciones globales

Infraestructura

Tecnología

Automatización

Conocimiento

Convenios de cooperación

Parte del Comité de Seguridad

Colaboración Institucional

Mejores Prácticas

Objetivos claros

Estrategia no compartida

Inseguridad del personal

Estructura jerárquica

Herramientas insuficientes

Funciones duplicadas

Marco jurídico compuesto

Exceso de trámites

Falta de tiempo para alcanzar objetivos

Velocidad del Comercio Exterior

Incremento delincuencia organizada

Resistencia al cambio

Criterios no homogéneos

F O

D A

CAMBIOS ESTRUCTURALES

REQUERIDOS

Infraestructura

y equipamiento

Desempeño

Organización

Tecnologías de

la información

Procesos y

procedimientos

4 EJES CENTRALES DE PLAN

DE MODERNIZACIÓN

Plan

estratégico

con

prioridades

objetivas

Ordenamiento y

fortalecimiento

de funciones

Relación con

actores

externos

Fortalecimiento

del recurso

humano

•Contrabando con el SAT

•Comunicación

•Facilitación del comercio exterior

•Identificación comportamiento de actores

•Transparencia

•Solución integral

•Análisis del riesgo

•Estrategia de fiscalización

•Reclutamiento y selección

• fortalecimiento capacitación e integridad

•Servicio fiscal de carrera

•Trabajo profesional y honesto

•Objetivos

•Incremento capacidad de ejecución

•Fortalecimiento del intercambio de información

•Estrategia de seguridad portuaria

•Ampliar el alcance de la modernización y

sistematización

SERVICIO

CONTROL

GENTE Y

ESTRUCTURA

SEGURIDAD

INFRAESTRUCTURA

Y TECNOLOGIA

LINEAS

ESTRATÉGICAS

Facilitar el cumplimiento

voluntario

Organización integrada, capaz,

ética y comprometida

Combate a la evasión, contrabando e informalidad

Incremento eficiencia tributaria

OBJETIVO

PUNTOS ESTRATÉGICOS RELEVANTES

VENTANILLA

ÚNICA

OPERADOR

ECONÓMICO

AUTORIZADO

EFICIENCIA PORTUARIA

Paperless

Gestión

automatizada

Conocimiento

Cooperación

Redefinición del

agente aduanal

Economía de

mercado

Reducción de

controles

Gestión del riesgo Eliminación 2°

Reconocimiento

Reestructura de las R.C.G.

Emisión criterios

Errores del AA

Implementación Cuadernos ATA

Nuevo capitulo “Actos Posteriores al

Despacho” Simplificación

PAMAS

PRINCIPALES REFORMAS

ADUANALES

Modificación anexo 10

Fortalecimiento

Intercambio de información.

NEEC

Globalización RRNA

Intercambio Información

Acción

Coordinación

Task Force

Receptáculo

Gestión del Riesgo

Metodología del Riesgo

Despacho electrónico

Instituciones Especializadas

Qué, Quién, Cuándo

Anticipación

VUCEM

Modus operandis

Anticipación

Actor

Mezcla de datos

¡Es un tema de confianza y negociación¡

Comprobación de sus

procedimientos

Seguridad física

Controles de acceso físico

Seguridad de procesos

Seguridad de los vehículos de carga,

contenedores y remolques

Seguridad de la información y documentación

Seguridad de personal

Capacitación en seguridad y concientización

Socios comerciales

Planeación de la seguridad en la cadena de

suministros

Manejo e investigación de incidentes

Transportista terrestre

NEEC

Los OEA bles en

México Transportista

Agentes y Apoderados

Aduanales Productor

Almacenes Exportador

Importador

¿QUÉ ES UNA VENTANILLA ÚNICA?

“Es una herramienta que permite la entrega de información estandarizada a una

única entidad para el cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la

importación, exportación y tránsito de mercancías.

Si la información es electrónica, entonces los datos deben ser enviados una única

vez”.*

RECINTO FISCALIZADO

LINEA NAVIERA

EXPORTADOR

AGENTE INTERNACIONAL

DE CARGA

AGENCIA DE CONTROL ADUANAS

SEMARNAT SAGARPA

AGENTE ADUANAL

IMPORTADOR

BANCOS

COMPAÑÍA DE

SEGUROS COMPRADOR

30 diferentes actores

40 documentos 200 datos de información

Recaptura en un 60-70% de los datos de la información

Transición al 31.1.2012

BENEFICIOS PERSEGUIDOS

EVITAR DOBLES TRABAJOS

HOMOLOGACIÓN DE CRITERIOS Y EVITA

DISCRESIONALIDAD

AGUILIZA FLUIDOS DE INFORMACION

INTERACCIÓN DE ACTORES

VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN

AUTOMATIZACION Y PAPERLESS

DIGITALIZACIÓN

AUTOFORMACIÓN

Sistema de Análisis y Gestión del Riesgo

PR

IVA

DO

S

Agentes Logísticos

Dependencias de

gobierno

AGA AGAAF

ACOA AGGC

ACRA AGAFI

ACIA AGJ

Bancos Transportes

Recintos Almacenes

AGD Mercancías

IMMEX

VOCE

•Validación Movimientos

• Saldos

•Documentos

SICOCA

•Catálogos Estados de documentos

Archivo

•Digital Histórico Mantenimiento

Sistema Operación Consulta

Intersecretarial

• Receptorio AGD, CATT, PECA, SICREFI B/L

Sistema SOIA, RFCIDC

• Consultas SCAAA, FIEL

CRP, SIRER

SA

AI

SE

CT

OR

PR

IVA

DO

SE

CT

OR

GO

BIE

RN

O

SA

T / A

GA

Ventanilla Única del Comercio

Exterior Mexicano

G T

O B

G

TO

G

G T

O G

(IN

T)

PORTAPAPELES SISTEMAS

COMO FUNCIONA ?

VUCEM : AVANCES

• 10%

Adecuación RCG

Adecuación Decretos y Acuerdos

• 60%

Digitalización Histórica

35 000 000 hojas

• 50%

RRNA y NOM

• 49%

Servicios de consultoria

Trámites ante la ACRA

1. Autorización por lugar distinto al autorizado

2. Autorización para la introducción o extracción de mercancías por otros medios susceptibles de

conducirlas para su importación o exportación

3. Registro del despacho de mercancías conforme al art. 100 LA

4. Registro Empresas Certificadas

5. Autorización de depósito fiscal temporal para exposiciones internacionales

6. Autorización para depósito fiscal para la industria automotriz

7. Registro de empresas transportistas para llevar a cabo tránsito de mercancías y consolidación de

carga

Asimismo, se elaboraron los

instructivos de trámite de diversas reglas,

derivado del grupo de trabajo para la

Modernización y Simplificación de las RCGMCE para 2011

Se modifican diversas disposiciones relativas a trámites ante la ACRA,

a efecto de aclarar y precisar los supuestos

señalados en las Reglas

Estima su conclusión en Mayo 2012

INFORMACIÓN QUE PRETENDE REPLICAR

GENERALES DEL DESTINATARIO

MERCANCÍA

GENERALES DEL EMISOR

PROGRAMAS DE FOMENTO Y

FACILITACIÓN

DATOS DE UNA Y ORIGEN

Beneficios:

Estos serán almacenados en Ventanilla Única, mediante un portal en Internet o servicio web, el cual no tendrá costo. Lo cual implica que el costo de la importación / exportación NO incrementa.

Con este esquema se considera el 100% de las operaciones tanto importación como exportación, se eliminara dicho papel.

Aduanas contará con la información en línea y se podrá realizar el Reconocimiento Aduanero sin ningún problema ya que se podrá consultar la información de manera inmediata.

Se cuenta con la información de los previos de consolidado previa al despacho

El importador/exportador/Agente Aduanal transmite de manera electrónica a Ventanilla

Única (VU), el Comprobante de Valor Electrónico, los cuales son firmados con Firma

Electrónica Avanzada.

En caso de estar correcto VU regresa la e-documental Agente

Aduanal/Exportador/Importador correspondiente o error en caso contrario.

El exportador/importador proporciona la e-documental

Agente Aduanal y éste la declara en el pedimento.

El agente aduanal envía a validar el pedimento al SAAI. Y este ya no declarara en el pedimento la

información de Factura que actualmente captura. Registro de Factura y Proveedor. 505 y 520

En caso de estar correcto VOCE

regresa acuse de validación en

caso contrario error .

El transportista deberá

presentarse ante la aduana sólo

con el código de barras impreso

en el pedimento simplificado.

El transportista se presenta ante la plataforma de aduanas

y el verificador tendrá una computadora portátil para

consultar la información del Comprobante de Valor

Electrónico previamente transmitido.

Noviembre de 2011

u

DESPACHO ADUANERO ELECTRONICO

PAPERLESS

DETERMINACIÓN TIPO “RECONOCIMIENTO”

SERVICIO 24/7

PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES AUTORIDADES

ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO

CONVENIO

KYOTU

REVISADO

2006

GESTIÓN DE

RIESGO

OPTATIBILIDAD

AGENTE

ADUANAL

OEA

CONFIANZA AUTOMATIZACION

Uso del Agente

Aduanal

Art 171 Apoderados Aduanales comunes

Art 41 Representatividad legal de los Agentes y Apoderados aduanales

Art 40 Intervención obligatoria de Agentes y Apoderados

aduanles

Art 159 Requisitos para obtener la

patente de Agente Aduanal

Art 54 Responsabilidad del Agente Aduana l y sus excepciones

Art 169 Operación del Apoderado Aduanal

Art 53 Responsables solidarios en el pago de contribuciones

Art 81 Declaración en pedimento bajo protesta

Art 172 Apoderados Aduanales especiales

RECONOCIMIENTO

ERRORES

AA

R. C. G. 1.4.13 Encomienda

R. C. G. 1.4.18 L. A. 164

R. C. G. 1.4.14 L. A. 165

Agente Aduanal

Costo 230 millones dólares 25,000 personas

Responsable Solidario

Es un tema de calidad

Cultura de evasión Mercado informal

Certificación obligada

Ciertas F.A. Modelo OEA

Examen anual Ente regulada

Mantener 1,000 patente

Representante Intermediario

Función

Práctica mundial

Optativo Kyoto

Representante técnico

Responsable económico

Implementador políticas

Calidad de información

Beneficios ante la Certificación de los Agentes

Aduanales

Pre autorización OEA

Disminución de Reconocimiento

Despacho aduanal de bienes sensibles

Consejos Aduanales del SAT

Mecanismos de Preliberación y

Eliminación del Previo

¡¡¡Gracias!!!

ereyes@bufeteinternacional.com.mx

Tel. 01 (55) 1500 1400

Fax 01 (55) 1500 1401

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www.comerciointernacional.com.mx

DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL