ESTRUCTURACION ADUANAL COMERCIAL INTERNACIONAL

Contenido

I. La OMCII. Regulaciones del Comercio InternacionalIII. Estructura de los Tratados de Libre ComercioIV. Acceso a mercadosV. Reglas de origenVI. Procedimientos Aduaneros VII.Prácticas de comercio desleal

La OMC es el único órgano internacional que se encarga de definir las normas del comercio entre los países.

Principios base del sistema multilateral del comercio:

1. Comercio sin discriminaciones2. Comercio más libre gradualmente mediante negociaciones3. Previsibilidad mediante consolidaciones4. Fomento de una competencia leal5. Fomento del desarrollo y la reforma económica

OMCOrganización Mundial del Comercio

OMCOrganización Mundial del Comercio

Logros que favorecen a las PYMES:

• Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio

• Seguridad en el comercio• Liberalización del comercio

Costa Rica se adhirió a la OMC el 20 de diciembre de 1990, adquiriendo diferentes beneficios y obligaciones

Regulaciones del ComercioBarreras arancelarias

• Impuesto o derecho de aduana que se cobra sobre las mercancías que ingresan en forma definitiva a un país (importaciones)

• La OMC reconoce tres tipos:Ad-valoremEspecíficoMixto

Regulaciones del ComercioBarreras Arancelarias

• La clasificación o codificación de los productos que se exporten, deberá basarse en el Sistema Arancelario Centroamericano, creado a partir del Sistema Armonizado.

• Determina la tarifa, los impuestos, y requerimientos técnicos a que están afectas las mercancías

• Es importante para poder determinar el origen de las mercancías y beneficiarse del trato arancelario (acceso a mercados)acordado en TLC`s.

Regulaciones del ComercioBarreras No arancelarias

Toda medida al margen del arancel que restringe o evita el ingreso de un producto a determinado mercado.

(Únicamente las medidas permitidas por la OMC)

• Eleva los requisitos , los costos y el tiempo requerido para iniciar la comercialización

• Afecta el precio final y la competitividad

Normas técnicas, permisos, procedimientos aduaneros

Regulaciones del ComercioBarreras NO arancelarias

• Restricciones cuantitativas o cuotas• Los subsidios• Normas de origen• Prohibiciones a la importación de X producto• Requisitos informales en aduanas y puertos• Trámites no oficiales y de seguridad en el

transporte• Abuso en la aplicación de medidas técnicas

y/o fitosanitarias

Tratados de Libre Comercio

Trato PreferencialCosta Rica actualmente cuenta con los siguientes Tratados de Libre Comercio:

• Centroamérica• México• Chile• República dominicana• Canadá• Caricom• Panamá• Estados Unidos

1.Acceso a mercados

• El fin último de toda negociación comercial es el acceso a mercados

• Mejores oportunidadesde ingreso a otros paísesMarco jurídicoReducción de barrerasMecanismo de defensa

Acceso a mercadosProductos excluidos

Centroamérica : Café tostado y sin tostarPanamá: Café en grano y tostado, arroz, azúcar, papa, cebolla, caféInstantáneo, aceite de palmaMéxico: Sector avícola, lácteos, azúcar, café y bananoCanadá: Sector avícola, lácteos, papas frescas, cebollas, tomates, zanahorias, frijoles, arrozEstados Unidos: azúcar, productosCon alto contenido de azúcar, lácteos yCarne de res Contingentes

2. Reglas de origen• Conjunto de disposiciones con el fin de juzgar si un

producto o mercancía que ha sido objeto de procesos de transformación puede ser catalogado como originario de un país o una región.

• Tratamiento arancelario preferencial o no por su origen.• El país de origen de las mercancías podrá ser

determinado de acuerdo a criterios previos: – Totalmente producidas – Parcialmente producidas

Reglas de OrigenProducto originario

Reglas de OrigenAcciones que no confieren origen

• Transformaciones para conservar los productos durante su transporte

• Manipulaciones para mejorar la presentación del mismo (división o reagrupación de bultos, acondicionamiento y clasificación, cambio de embalaje, etc.)

• Las operaciones de embalaje y la mezcla de productos

Reglas de origen Métodos para determinar el origen

1. Cambio de clasificación arancelaria:(salto arancelario) En este caso se concede el origen si la partida arancelaria aplicable al producto corresponde a una partida diferente que la de cada uno de los productos utilizados para la fabricación del producto.

2. Listas de transformaciones o elaboraciones: Estas listas indican los procesos técnicos considerados como suficientes (listas positivas) o insuficientes (listas negativas) para conceder el origen.

3. Método de valor. La determinación del origen de un producto que ha sido transformado en un país se basa en el valor agregado que dicha transformación le aporte a la mercancía. Se confiere el origen cuando ese valor agregado es igual o superior a un porcentaje de valor agregado predefinido.

Además, puede aplicarse una combinación de los anteriores métodos.Es importante destacar que cada nación o región indicará el mecanismo

utilizado para evaluar el origen de los productos.

Certificado de Origen

• Es un documento que certifica el origen de las mercancías objeto de la exportación, de manera que éstas obtengan un tratamiento preferencial (reducción parcial o total de los derechos de aduana de ciertos productos)

• Aplica en países con los que tenemos Tratado de Libre Comercio y Beneficios del SGP

Países que otorgan preferencias del SGP• Japón• Canadá• Estados Unidos• Puerto Rico• Islas Vírgenes de USA• Unión Europea• Australia• Nueva Zelanda

• Noruega• Suiza• Polonia• Bulgaria, • Eslovaquia• Hungría• Inglaterra• Otros...

3.Los procedimientos aduaneros

• Conjunto de formalidades que deben cumplir las mercancías que ingresan al territorio aduanero de un país o salen de él, a fin de asegurar el cumplimiento de la legislación correspondiente. Estas formalidades imponen obligaciones a la persona relacionada con las mercancías, que puede ser su propietario, un tercero designado por él, o el transportista, dependiendo de la formalidad que deba ser cumplida.

• De forma general, la realización de operaciones de exportación o de importación suele demandar dos tipos de formalidades: a) Las que son previas a la presentación de la declaración de mercancías ante la Aduana y b) La declaración de mercancías ante la Aduana.

Formalidades previas

A. Obtención de autorización o licencia para exportar:• Inscripción en un registro de exportadores • Cumplimiento de los demás requisitos exigidos por cada legislación • Registro de firmas y obtención del código correspondiente

B. Dependiendo de su naturaleza, la exportación de algunos productos puede ser objeto de prohibición en determinado país, verse sujeta a cupos, o quedar sometida al cumplimiento de alguno de los siguientes requisitos previos:

• Autorización expresa • Inscripción ante alguna entidad • Registro sanitario

VUDEVUDE

VUCE

Caja y recepción de documentos

Trámites y procedimientos

DelegadosCertificaciones

Registro de Exportador

Ministerio de Salud

MAG

Consejo de Cuotas Textiles

Asesores de Exportación

Asesores de Importación

MAG

35, 44 y 59

Ministerio de Salud 50, 54 y 57

IMPORTADORES

REGENTES

57

Agentes y Agencias de

Aduana

Autoridad de SALUD

34, 39, 51, 52

VUCE

Otras Autoridades

TICA

Aplica como autorización de desalmacenaje

Aplica como solicitud Fito-zoo sanitaria

2

2

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Acceso a Procomer con respectiva clave.

Digita y envía la información en el Sistema Electrónico.

El servidor de Procomer distribuye de acuerdo a NT.

6

6

Entidad rechaza o autoriza importación.

Una vez autorizado e impreso el FAD el TICA lo captura (excepto MAG).

1 Solicitud de clave a Procomer y capacitación.

IMPORTADORESVentanillas Descentralizadas

Fuente: PROCOMER

Declaración de mercancías ante la aduana

• Las mercancías para exportar deben ser declaradas a la Aduana en el formulario estipulado por cada país, completando los datos requeridos en forma similar a como se realiza en el procedimiento de importación.

• Los documentos de apoyo a la declaración son, en general, los siguientes: - Factura comercial - Lista de empaque - Autorizaciones previas - Otros certificados especiales

VUDEFormularios de exportación

DAEDeclaración aduanera de exportación

• Terceros mercados• Zona Franca en otros países• Mercancía no originaria de Centroamérica con

destino a Centroamérica• Para el Régimen de

Perfeccionamiento activo

FAUCAFormulario aduanero único centroamericano

DAEPDeclaración aduanera de exportación provisional

• Terceros mercados• Debe ser liquidada con una DAE dentro del plazo

establecido• Solo para exportaciones definitivas con valor

comercial y deben contar con un código de exportador

• No es necesario presentar facturas comerciales

SIVUCEEs un sistema que le permite al

exportador efectuar sus pre trámites de exportación en el horario y día que

desee, a través de Documentos “Presellados”

Esquema de exportación

Fuente: PROCOMER

Pasos para escoger su mejor mercado de acceso comercial

Prácticas desleales del comercio

• Dado que la apertura comercial puede dar origen a situaciones de peligro para la producción nacional, algunos países y compañías recurren a las llamadas "prácticas desleales de comercio".

• Generalmente, en los Tratados de Libre Comercio se dispone de un capítulo especial que regula dichas prácticas.

• Las medidas se enmarcan dentro de los acuerdos multilaterales de la OMC

Prácticas desleales del comercioDaños

El dumping o los subsidios, pueden causar daños a la producción de un país de distintas maneras:

• Desplazar del mercado al productor nacional o restringir su participación.

• Provocar la caída de los precios• Disminución de las utilidades de las empresas• Incrementar la capacidad ociosa instalada• Pérdida de puestos de trabajo e incluso el cierre de fábricas.

Prácticas desleales del comercioMedidas correctivas

La comprobación de las circunstancias anteriores, habilita a los países para aplicar medidas correctivas proteccionistas con el objeto de contrarrestar los efectos negativos del dumping y de los subsidios sobre la producción nacional.

• Dumping – “derechos antidumping”• Subsidios – “derechos compensatorios”

Para aplicarlos el país importador debe realizar una investigación muy precisa donde queden demostrados debidamente los perjuicios causados.

Salvaguardias

• Protección frente a las importaciones en casos de urgencia

• Aumento de importaciones – perjuicio grave a una rama de producciòn en el paìs importador

• El aumento de importaciones no es imputable a pràcticas de comercio desleal