Antología de Derecho Agrario 2012

8/18/2019 Antología de Derecho Agrario 2012

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ANTOLOGÍA DE DERECHO AGRARIO (completa junio 2012)

TEMA I DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO Y OTROS CONCEPTOS AFINES

Introducción al tema I

Obeti!o e"#ec$%ico del tema I

Autoe!aluación

TEMA II E& DERECHO AGRARIO ME'ICANO COMO (N DERECHO SOCIA&

Introducción al tema II

Obeti!o e"#ec$%ico del tema II

Autoe!aluación

TEMA III DISPOSICIONES )(E GENERARON E& NACIMIENTO DE& SISTEMA SOCIA& AGRARIO ME'ICANO

Introducción al tema III

Obeti!o e"#ec$%ico del tema III

Autoe!aluación

TEMA I* PRINCIPA&ES REFORMAS Y ADICCIONES DE +,,- A& ART.C(&O -/CONSTIT(CIONA&

Introducción al tema I*

Obeti!o e"#ec$%ico del tema I*

Autoe!aluación

TEMA * E& E0IDO EN M1'ICO

Introducción al tema *

Obeti!o e"#ec$%ico del tema *

Autoe!aluación


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TEMA *I &A COM(NIDAD

Introducción al tema *I

Obeti!o e"#ec$%ico del tema *I

Autoe!aluación

TEMA *II &A PE)(E2A PROPIEDAD INDI*ID(A&

Introducción al tema *II

Obeti!o e"#ec$%ico del tema *II

Autoe!aluación

TEMA *III &AS SOCIEDADES MERCANTI&ES EN ACTI*IDADES AGRARIAS

Introducción al tema *III

Obeti!o e"#ec$%ico del tema *III

Autoe!aluación

TEMA I' &AS SOCIEDADES R(RA&ES

Introducción al tema I'

Obeti!o e"#ec$%ico del tema I' Autoe!aluación

3iblio4ra%$a b5"ica

3iblio4ra%$a com#lementaria

3iblioteca" !irtuale"

Sitio" de inter6"

(NIDAD +7 DEFINICI8N DE DERECHO AGRARIO Y OTROS CONCEPTOS AFINES

+7 +79 DI*ERSAS DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO7

+7 -79 CONTENIDO DE& DERECHO AGRARIO ME'ICANO7

+7 :79 CONCEPTOS AFINES7

+7 :7+79 &O AGRARIO7

+7 :7-79 &O AGR.CO&A7


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+7 :7:79 PO&.TICA AGRARIA7

+7 :7;79 REFORMA AGRARIA7

+7 :7 un r64imen de e?#lotación de la mi"ma =ue no com#en"a dic@a inu"ticia no"encontramo" %rente a un #ueblo =ue tiene #roblema a4rario7+B

Doctrina A4raria

El #en"amiento de Mi4uel Hidal4o > Co"tilla 0o"6 Mar$a Morelo" Emiliano a#ata*enu"tiano Carrana > otro" #rócere" de nue"tro" mo!imiento" libertario @a"ta la Su#remaCorte de 0u"ticia de la Nación =ue entre "u" %acultade" cuentan la inter#retación a laCon"titución Federal @a ido > !an con%i4urando nue"tra doctrina a4raria7 -B

&e4i"lación A4raria

De e"te cmulo de #en"amiento" "obre cómo debe re"ol!er"e un #roblema a4rario "onim#ortante" a=uello" =ue a tra!6" de la" re#re"entacione" #ol$tica" le4ale" "e con!ierten enle>e" la le4i"lación a4raria #uede entonce" inte4rar"e de"de a=uello" #rece#to" de la CartaMa4na de un #a$" =ue "e re%ieren al r64imen territorial r"tico > "u e?#lotación @a"ta la"le>e" "ecundaria" re4lamento" acuerdo" decreto" > uri"#rudencia obli4atoria =ue#ormenorian dic@o "i"tema7 :B

&a Re%orma A4raria

A#arece entonce" como el re"ultado de la" medida" =ue un 4obierno obtiene de la a#licaciónde "u le4i"lación > de medida" admini"trati!a" al #roblema a4rario #or e"o la" #ro!idencia"tomada" #or lo" 4obierno" #ara inte4rar "u Re%orma A4raria > lo" re"ultado" =ue obtienen"on di%erente" en cada #a$" > en cada 6#oca7 ;B

Acercamiento a la de%inición de Derec@o A4rario

J el Derec@o A4rario =ue con "u" %uente" @i"tórica" "u #arte obeti!a > an5li"i" ló4ico9 ur$dico de "u deber9"er normati!o a#licado a la realidad no" coloca en una buena #o"ición#ara "u#erar errore" #ulir acierto" > crear nue!a" norma" #ara re4ir la" nue!a" "ituacione" >relacione" "ociale" =ue la din5mica "ocial !a #re"entando en el cam#o7


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&a 4ente del #ueblo #o"e$a tierra" en #e=ueKa" e?ten"ione" #ue" el Cal#ulli era una #arcela#e=ueKa > #ertenec$a al Cal#utlalli como comunidad7 El con"eo del Cal#utlalli di"tribu$a la"tierra" entre lo" "olicitante" del mi"mo barrio #ara "u e?#lotación > u"o #er"onal ma" no la"otor4aban en #ro#iedad "ino con modalidade" "ociale"7/B

ETAPA CO&ONIA&

E" #robable =ue con la lle4ada de lo" e"#aKole" la #rimera #ro#iedad ind$4ena =ue #a"ó a"u" mano" %ue la #articular > "obre todo a=u6lla =ue corre"#ondió a lo" "eKore" lo"4uerrero" > la ca"ta "acerdotal7 El teotlal#an el milc@imalli el tlatocalli > el #illalli deben@aber "ido la" #ro#iedade" =ue #or "u "i4ni%icado de"a#arecieron ca"i !iolentamente7B

J lo" e"#aKole" "e !ieron obli4ado" a !i!ir entre lo" #ueblo" > ciudade" abor$4ene" > =ueen recom#en"a a "u" @aaKa" e in!er"ione" #er"onale" e?i4ieran la" #eonia" caballer$a"mercede" tierra" de comn re#artimiento #ro#io" > de@e"a",B =ue nece"itaban tomandola" tierra" de lo" #ueblo" con=ui"tado" J+B

3ula" Aleandrina"

3ula" Aleandrina" e" el nombre colecti!o =ue "e da al conunto de documento" #onti%icio"=ue otor4aron a lo" re>e" de Ca"tilla > &eón el derec@o a con=ui"tar Am6rica > la obli4aciónde e!an4eliarla emitido" #or la Santa Sede en +;,: a #etición de lo" Re>e" Católico" cu>ain%luencia ante el Pa#a Aleandro *I de la !alenciana %amilia 3ora o 3or4iaJ era lo"u%icientemente #odero"a como #ara con"e4uirla"7Q

Fueron cuatro documento" el bre!e Inter caetera la bula menor tambi6n llamada Inter caetera =ue e" la m5" conocida > la =ue menciona #or !e #rimera una l$nea dedemarcación en el Atl5ntico la bula menor E?imiae de!otioni" > la bula Dudum "i=uidem7Q++B

&e>e" de india"

&e>e" de India" e" la le4i"lación #romul4ada #or lo" monarca" e"#aKole" #ara re4ular la!ida "ocial #ol$tica > económica entre lo" #obladore" de la #arte americana de la Monar=u$aHi"#5nica7Q

No muc@o de"#u6" de la lle4ada de lo" #rimero" con=ui"tadore" a Am6rica la Coronae"#aKola manda =ue "e ob"er!en la" llamada" &e>e" de 3ur4o" "ancionada" el -/ de enerode +e" Nue!a" en + Per durante elreinado de Carlo" II de E"#aKa +LLen una reco#ilación de la" di"tinta" norma" le4ale" !i4ente" enlo" reino" de India" realiada durante el reinado de Carlo" II7 35"icamente e"ta" eran la"


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&e>e" de 3ur4o" la" &e>e" Nue!a" > la" Ordenana" de Al%aro7 Fueron #romul4ada"mediante real c6dula el + de ma>o de +L > "u te?to re"ume lo" #rinci#io" #ol$tico"reli4io"o" "ociale" > económico" =ue in"#iraron la acción de 4obierno de la monar=u$ae"#aKola7 &a" di"#o"icione" ur$dica" e"t5n ordenada" en , libro" =ue contienen alrededor de L7; le>e"7Q

&e> + Re%iere a lo" a"unto" reli4io"o" tale" como el re4io #atronato la or4aniación de laI4le"ia la cultura > la en"eKana7Q

&e> - Trata la e"tructura del 4obierno indiano con e"#ecial re%erencia a la" %uncione" >com#etencia del Con"eo de India" > la" audiencia"7Q

&e> : Re"ume lo" debere" com#etencia atribucione" > %uncione" de !irre>e"4obernadore" > militare"7Q

&e> ; Concierne al de"cubrimiento > la con=ui"ta territorial7 Fia la" norma" de #oblaciónre#arto de tierra" obra" #blica" > miner$a7Q

&e> < &e4i"la "obre di!er"o" a"#ecto" del derec@o #blico uri"dicción %uncione"com#etencia > atribucione" de lo" alcalde" corre4idore" > dem5" %uncionario" menore"7Q

&e> L Trata la "ituación de lo" ind$4ena" "u condición "ocial el r64imen de encomienda"tributo" etc7Q

&e> / Re"ume lo" a"#ecto" !inculado" con la acción #olicial > de la moralidad #blicaQ

&e> &e4i"la "obre la or4aniación rent$"tica > %inanciera7Q

&e> , Re%iere a la or4aniación comercial indiana > a lo" medio" de re4ularla con e"#ecialre%erencia a la Ca"a de Contratación7+:B

E"cla!itud > di!i"ión de ca"ta"&a" encomienda" continuaron @a"ta %inale" del "i4lo '*III @a"ta #or cinco !ida"J en cuantoa la #ro#iedad colecti!a ind$4ena ba"te decir =ue la e?ten"ión de una #arcela a#ena" erae=ui#arable a la de una #eon$a7 +;B

M1'ICO INDEPENDIENTE Y CONTEMPORNEO

&o" 4rande" terrateniente"

1"to" codiciaron lo" biene" del clero > %a!orecieron a menudo la con%i"cación de ello" como"olución alternati!a de un "erio im#ue"to #redial =ue #odr$a @aber re"ulto #arte del #roblema

creado #or la enorme deuda interior > e?terior7Q&o" lati%undio" me?icano" del "i4lo #a"ado eran m5" bien "tatu" ">mbol" =ue %uente deri=uea > muc@o" de ello" e"taban "obrecar4ado" con @i#oteca" en 4ran #arte otor4ada"#or la I4le"ia > la" %undacione" #iado"a" al4o =ue e?#lica la enorme im#ortancia económicade la I4le"ia a mediado" del "i4lo #a"ado > la reacción antit6tica la Re%orma7 Ob"er!adore"e?tranero" mencionan la %alta de iniciati!a > de #ro4re"i"mo t6cnico #or #arte de lo"terrateniente" me?icano"7Q+


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Para combatir e"ta "ituación "e dictaron &a &e> de de"amortiación del -< de unio de +o de +,++ en =uerenunció a la #re"idencia #or la %uera de la Re!olución me?icana encabeada #or MaderoFranci"co Emiliano a#ata > lo" @ermano" Flore" Ma4ón7 Fue un #eriodo de e"tabilidad >#ro4re"o económico en el #a$" #ero tambi6n con "e!era" de"i4ualdade" "ociale" =ueconclu>ó con un mo!imiento "ocial =ue tra"tocó la" e"tructura" "ociale" #ol$tica" >

económica" de M6?ico7Q-+BDurante e"te #eriodo &a "ituación del ind$4ena cam#e"ino lle4ó a "er de"e"#erante #ue"muc@o" #erdieron a=uella #e=ueKa #ro#iedad =ue ante" @ab$an "ido de la comunidada4raria =ue lue4o al de"amortiar"e "e le concedió en #ro#iedad #ri!ada #ue" con lacom#licidad de la" com#aK$a" de"lindadora" > con la inter#retación de la" le>e" %rente a la"cuale" no #od$a mo"trar un t$tulo #rimordial > #er%ecto "u #e=ueKa #ro#iedad "e !ioab"orbida #or el 4ran lati%undio colindante7Q--B


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Plan de San &ui" el < de octubre de +,+ Franci"co I7 MaderoJ

A #e"ar de =ue el Plan de San &ui" era %undamentalmente un documento #ol$tico inclu>ó unim#ortant$"imo art$culo #ro#oniendo la re"titución de la" tierra" lo cual le #ermitió o%recer unacon=ui"ta "ocial indi"#en"able #ara el derrocamiento del anti4uo r64imen el a#o>o demuc@o" #ueblo" cam#e"ino" > #e=ueKo" #ro#ietario" =ue @ab$an "ido a%ectado" #or la"

accione" de la" com#aK$a" de"lindadora" =ue actuaron durante el Por%iriato7 E"te #e=ueKoart$culo a%irmaba lo "i4uiente Abu"ando de la le> de terreno" bald$o" numero"o" #e=ueKo"#ro#ietario" en "u ma>or$a ind$4ena" @an "ido de"aloado" de "u" terreno" 777B Siendo detoda u"ticia re"tituir a "u" anti4uo" #o"eedore" lo" terreno" de lo" =ue "e le" de"#oó demodo tan arbitrario "e declaran "ueta" a re!i"ión tale" di"#o"icione" > %allo" > "e le" e?i4ir5a lo" =ue lo" ad=uirieron de un modo tan inmoral o a "u" @eredero" =ue lo" re"titu>an a "u"#rimiti!o" #ro#ietario"7

En e%ecto e"te bre!e te?to abrió la #o"ibilidad de =ue el llamado maderi"ta %uera e"cuc@ado> a"umido no "ólo #or "u" "e4uidore" norteKo" "ino tambi6n #or lo" ind$4ena" morelen"e"=ue "e "umaron a la" %ila" del a#ati"mo7Q-:B

Plan de A>ala del - de no!iembre de +,++ Emiliano a#ataJ

A %ine" de +,++ un 4ru#o de re!olucionario" encabeado" #or el 4eneral Emiliano a#atainiciaron una dura tra!e"$a de"de lo" c5lido" !alle" de Morelo" #ara diri4ir"e a la" %r$a"montaKa" de A>o?u"tla en el e"tado de Puebla7Q

&a intención era alear"e del a"edio militar al =ue eran "ometido" #ara "erenamente#la"mar en un documento lo" ideale" de la re!olución cam#e"ina =ue @ab$a iniciado en el#ueblo de Anenecuilco Munici#io de *illa de A>ala7Q

&a cue"tión era de la ma>or im#ortancia #or=ue ante el triun%o del mo!imiento

maderi"ta "u demanda "obre la re"titución de la" tierra" u"ur#ada" #or la" @acienda"aucarera" #od$a de"!irtuar"e7 En #alabra" de uno de lo" acom#aKante" de la cara!anaFranci"co Mercado el e%e a#ata =uer$a =ue @ubiera un #lan #or=ue no" ten$an #or #uro"bandido" > come !aca" > a"e"ino" > =ue no #ele5bamo" #or una banderaQ

De e"ta manera "e inició la di"cu"ión > redacción del Plan &ibertador de lo" @io" del E"tadode Morelo" o Plan de A>ala bao la dirección del mi"mo a#ata > de "u com#adre el#ro%e"or rural Otilio MontaKo7 El ee de "u ar4umentación era e!identemente la ur4entere"olución del #roblema a4rario =ue @ab$a ol!idado cum#lir Franci"co I7 Madero aun cuandoe"taba contem#lado en el Plan de San &ui"7Q

E" #or ello =ue en lo" art$culo" "e?to > "6#timo del Plan &ibertador "e e"tablec$a =ue lo"#ueblo" entrar$an en #o"e"ión de lo" terreno" monte" > a4ua" =ue @ubieran "ido u"ur#ado"#or lo" @acendado" cient$%ico" o caci=ue" a la "ombra de la tiran$a > de la u"ticia !enalQaun=ue a=uello" #ro#ietario" =ue "e con"ideraran con derec@o" le4$timo" "obre "u"#ro#iedade" #odr$an acudir a lo" tribunale" e"#eciale" =ue "e e"tablecer$an una !e =uetriun%ara la Re!olución7 A"imi"mo "e @ablaba de e?#ro#iar tierra" #re!ia indemniación #ara=ue "e meorara en todo > #ara todo la %alta de #ro"#eridad > biene"tar de lo" me?icano"7Q


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A uicio de lo" a#ati"ta" #oniendo en marc@a e"ta" medida" la Re!olución corre4ir$a elrumbo =ue "e @ab$a e?tra!iado con el 4obierno de Madero7 El #lan de A>ala %ue %irmado el -de no!iembre de +,++ > de"de e"e momento "e con!irtió en la bandera =ue enarbolar$an lo"a#ati"ta" durante toda la d6cada re!olucionaria7

El #lan de A>ala no "olo reco4ió la" a"#iracione" de lo" cam#e"ino" de Morelo" > #odr$a

decir"e =ue de todo el #a$"J "ino tambi6n colocó a la #roblem5tica a4raria en el centro deldebate nacional7 A"imi"mo marcó una ru#tura un di"tanciamiento entre lo" re!olucionario"=ue @ab$an iniciado la luc@a en +,+7 Madero %ue el #rimero en "entir en carne #ro#ia elc@o=ue de #erce#cione" "obre el "i4ni%icado de la #alabra Re!olución7Q-;B

J *enu"tiano Carrana a#untó =ue la Re%orma A4raria "er$a no "ólo re#artir la" tierra"Q"ino lle4ó a "eKalar =ue tendr$a =ue lle4ar"e @a"ta el e=uilibrio con la conciencia nacionalQdeduciendo de lo anterior =ue "e concibió la Re%orma A4raria como una "olución #or %a"e" >eta#a" @a"ta =ue lle4ara al e=uilibrio económico de la" cla"e" "ociale"7Q- +-: con"titucional el < de %ebrero de +,+/7

&a "im#le lectura del te?to ori4inal del art$culo -/ con"titucional no" @ace ca#tar un nue!oconce#to din5mico de #ro#iedad con %unción "ocial =ue reco4e una Doctrina A4raria%ormada durante lo" "i4lo" anteriore" > %ormale" le4ale" #ara a#licar dic@o conce#to en %ormae!oluti!a7 Aun cuando la Con"titución de +,+/ continuó 4arantiando lo" derec@o"indi!iduale" en el art$culo -/ la #ro#iedad #ri!ada "e "ueto a la" modalidade" =ue dicte elinter6" #blicoQ > la Nación "e re"er!ó el derec@o de re4ular el a#ro!ec@amiento de lo"elemento" materiale" "u"ce#tible" de a#ro#iación #ara @acer una di"tribución e=uitati!a dela ri=uea #blicaQ7 En e"ta %orma #odr$a decir"e =ue e=uilibrada > actualiante un mi"mo#rece#to !ino a re4ular la #ro#iedad urbana > r"tica la autentica #e=ueKa #ro#iedad lacomunidad a4raria > el eido e"te dctil #rece#to e?#licó muc@a" modalidade" en la %orma de

eercer el derec@o de #ro#iedad r"tica en M6?ico durante el "i4lo ''7Q-LB A(TONOM.A DE& DERECHO AGRARIO

Por "u im#ortancia

En M6?ico la inde#endencia del derec@o a4rario "i inició al reconocer"e la im#ortancia dee"ta materia > la nece"idad de "u e"tudio7 &a inde#endencia ur$dica de nue"tra materia e"de%initi!a > "e lo4ró en el "i4lo ''7

Por "u Doctrinaria

&a autonom$a did5ctica la" e"#eculacione" ur$dico9a4raria" > la en"eKana del Derec@o A4rario como rama autónoma "e realió de manera inde#endiente7 &a" uni!er"idade" denue"tro #a$" #ro4ramaron al derec@o a4rario > "u #roce"al como materia" de en"eKanainde#endiente en tanto =ue en otro" #a$"e" an "e en"eKan como #arte de otra" rama"

ur$dica" tale" como el Derec@o Ci!il > el Derec@o Admini"trati!o7Q

Por "u autonom$a le4i"lati!a


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En cuanto a la autonom$a le4i"lati!a e" un @ec@o #ue" la le4i"lación A4raria con"titu>e uncuer#o de le>e" inde#endiente =ue "e iniciaron con la le> del L de enero de +,+< > "erea%irmo en la Con"titución de +,+/7Q-/B

Autonom$a uri"diccional

Autonom$a uri"diccional @a> tribunale" e"#eciale" =ue dirimen toda" la" contro!er"ia"

4enerada" en el marco ur$dico del derec@o a4rario7Q-B

De%inicione" de derec@o a4rario Me?icano

&ucio Mendieta > NKe a#untó El derec@o A4rario e" el conunto de norma" le>e"re4lamento" > di"#o"icione" en 4eneral doctrina > uri"#rudencia =ue "e re%ieren a la#ro#iedad r"tica > a la" e?#lotacione" de car5cter a4r$colaQ7

Mart@a C@5!e Padrón "o"tiene El derec@o A4rario e" el conunto de norma" =ue "ere%ieren a lo t$#icamente ur$dico en%ocado @acia el culti!o del cam#o > al "i"tema normati!o=ue re4ula todo lo relati!o a la or4aniación territorial r"tica > a la" e?#lotacione" =uedeterminen como a4r$cola" 4anadera" > %ore"tale"Q7

Ral &emu" Garc$a con"idera al derec@o a4rario como el conunto de #rinci#io" #rece#to"e in"titucione" =ue re4ulan la" di!er"a" %orma" de tenencia de la tierra > lo" "i"tema" dee?#lotación a4r$cola con el #ro#ó"ito de realiar la u"ticia "ocial el bien comn > la"e4uridad ur$dica7

Antonio &una Arro>o > &ui" G7 Alc6rraca e?#u"ieron El derec@o A4rario e" el orden ur$dicore4ulador de lo" #roblema" de tenencia de la tierra la" di!er"a" %orma" de #ro#iedad > laacti!idad a4raria =ue ri4e la" relacione" de lo" "ueto" =ue inter!ienen en la mi"maQ7

Mario Rui Ma""ieu e"cribió El derec@o A4rario e" el conunto de norma" ur$dica" =ue

re4ulan la acti!idad en el cam#o deri!ada de la tenencia > e?#lotación de la tierra con el %in#rimordial de obtener el bien de la comunidad en 4eneral > en e"#ecial de la comunidadrural7Q

0e"" G7 Sotoma>or Gara con intención meramente did5ctica #ro#one la "i4uientede%inición El derec@o A4rario e" el conunto de norma" de contenido ur$dico =ue re4ulan ala #ro#iedad r"tica > a la" e?#lotacione" a4r$cola" 4anadera" > %ore"tale" a"$ como a la"acti!idade" cone?a" o au?iliare"7

El doctor Rub6n Del4ado Mo>a dice Conunto de #rinci#io" #rece#to" e in"titucione" =uere4ulan la" di!er"a" %orma" de tenencia" de la tierra > lo" "i"tema" de e?#lotación a4r$cola

con el #ro#ó"ito teleoló4ico de realiar la u"ticia "ocial el bien comn > la "e4uridad ur$dica7Q

El doctor I"a$a" Ri!era Rodr$4ue e"tima =ue la de%inición e?#ue"ta #or Mart@a C@5!ePadrón e" la =ue m5" "e acerca a la Realidad >a =ue inclu>e tanto a la #ro#iedad #ri!adacomo a la "ocial lo cual #ermite "u a#licación en e"to" momento" de 4e"tación de un Nue!oDerec@o A4rario #or lo =ue no #ierde !i4encia7Q

Por "u #arte el doctor &ui" Ponce de &eón Armenta no" dice =ue el derec@o a4rario e" la#arte del derec@o =ue ri4e re4ula > armonia la" relacione" @umana" e in"titucione" en "u


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entorno natural =ue "e 4eneran con moti!o de la tenencia de la tierra "u e?#lotación a"$como la di"tribución e indu"trialiación de "u" #roducto" en el marco de u"ticia > la"e4uridad ur$dica7

En "entido am#lio el Derec@o A4rario e" el conunto de norma" ur$dica" =ue re4ulan lae"tructura or4aniación > acti!idad de eido" > comunidade" la #ro#iedad #ri!ada > la"

relacione" ur$dica" =ue "e #re"entan con moti!o de tenencia de la tierra e" e"a"modalidade" tambi6n e"tudia la" colona" a4r$cola" 4anadera" o %ore"tale" > lo relati!o aterreno" nacionale"7

En "entido e"tricto el Derec@o A4rario e" el conunto de norma" ur$dica" =ue re4ulan aeido" > comunidade" a"$ como la relación ur$dica de "u" inte4rante" #or cuanto a "uor4aniación interna > tenencia de la tierra7

El Derec@o A4rario e" un "i"tema ur$dico e"crito =ue "e caracteria #or=ue tiende a normar la !ida de lo" "ueto" a4rario" indi!iduale" o colecti!o" > "u" relacione" ur$dica" entre "$ ocon ór4ano" del E"tado7 El derec@o A4rario %orma #arte del #lurali"mo ur$dico e?i"tente ennue"tro #a$"7-,B

Di!i"ión del derec@o A4rario #ara "u e"tudio7

Se #ueden di!idir en cuatro #arte"7 &a #rimera denominada introducción al E"tudio delDerec@o A4rario la "e4unda en la =ue "e de"arrolla la Hi"toria del Derec@o A4rario > delProblema A4rario la tercera trata toda" la" in"titucione" a4raria" !i4ente" > la cuarta el

derec@o #roce"al "ocial a4rario > "u" #rocedimiento"7QCARACTER.STICAS DE& DERECHO AGRARIO

&a bilateralidad del derec@o a4rario

&a" norma" ur$dica" "on bilaterale" #or=ue im#onen debere" correlati!o" de %acultade" oconceden derec@o" correlati!o" de obli4acione"7 En otra" #alabra" la norma contiene do"enunciado" el im#erati!o > el atributi!o7

El enunciado atributi!o "e re%iere al a"#ecto acti!o > el enunciado im#erati!o connota ela"#ecto #a"i!o de la relación e?i"tiendo la #o"ibilidad de relacione" im#erati!o9atributi!a"

tanto del "ueto acti!o como del "ueto #a"i!o de la relación ur$dica contem#lada7En e"e "entido el derec@o a4rario e" la relación ur$dica de do" uicio" rec$#rocamentenece"ario" el im#erati!o =ue con"triKe a un "ueto a4rario a dar @acer o dear de @acer > elatributi!o =ue %aculta a un "ueto a4rario #ara eercitar o reclamar la ob"er!ancia de lo"derec@o" "u"tanti!o"7

Deri!ado de la bilateralidad del derec@o a4rario #odemo" identi%icar lo" "i4uiente" elemento"comune"


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aJ &a relación o !$nculo ur$dico en el derec@o a la a4rario

Si e" A debe "er 37

Antecedente có#ula deber "er > con"ecuente7

bJ &o" "ueto" en el derec@o a4rario7

aJ &a relación o !$nculo ur$dico en el derec@o a a4rario con"i"te en la "ituación de unión =ue"e encuentran lo" "ueto" a4rario" deri!ado de la le4i"lación a4raria7

bJ &o" "ueto" en el derec@o a a4rario "on la" #er"ona" %$"ica" o morale" =ue obtiene e"ecar5cter #or encuadrar en el "u#ue"to normati!o a4rario entendida" como ente" o centro deim#utación normati!a la" cuale" @acen #o"ible la materialiación en el mundo %5ctico de la@i#óte"i" #re!i"ta #or el le4i"lador dic@o elemento tambi6n "e le" denomina elemento"ubeti!o de la relación ur$dica7

En la" norma" im#ero9atributi!a" el elemento "ubeti!o lo com#one el acreedor > el deudor"in ello" la relación ur$dica #re!i"ta no lo4rar$a nacer en el mundo %5ctico7 Deri!ado de e"to

no "e #uede @ablar de obli4ación ur$dica "in "ueto" =ue inter!en4an #ara "u materialiación#or lo tanto toda obli4ación ur$dica im#lica un deber > una %acultad =ue nece"ariamente e" acar4o de una #er"ona %$"ica o moral7

En el ca"o del derec@o a4rario lo" "ueto" a4rario" "on el centro de im#utación normati!a dela #re"tación a car4o otro "ueto a4rario o del #ro#io E"tado7 En e"e "entido el "ueto a4rariotiene do" %acultade" a "u %a!or la %acultad de eercitar %rente a otro "ueto a4rario derec@o""u"tanti!o" con todo lo =ue ello im#lica > en ca"o de incum#limiento u ob"trucción la%acultad acudir a la" in"tancia" nece"aria" >a "ean udiciale" o e?tra udiciale" #ara lo"e%ecto" de "er re"tablecido en el derec@o "u"tanti!o le"ionado o incum#lido7

E?terioridad en el derec@o a4rarioEn cuanto a la e?terioridad del derec@o el mae"tro Eduardo Garc$a M5>ne no" dice =uee"ta caracter$"tica atiende a la re4ulación de lo" acto" e?terno" > de"#u6" a la" de car5cter $ntimo o interno" #ero nicamente en cuanto #o"een tra"cendencia #ara la colecti!idad7

Eem#lo de e"to e" el dolo la cul#a > la mala %e7

Car5cter Heterónomo del derec@o a4rario

El "ueto a4rario "e "ueta a un =uerer aeno en e"te ca"o al marco ur$dico del derec@oa4rario7 No tiene la" caracter$"tica" del le4i"lado" "iem#re "e "uetar a un =uerer aeno7

Coercibilidad en el derec@o a4rario7

&a" le>e" naturale" al contem#lar %enómeno" %$"ico" =ue "e cum#len de %orma in%alible "onle>e" #er%ecta" en cuanto a "u cum#limiento a di%erencia de la" norma" ur$dica" la" cuale"re4ulan %enómeno" "ociale" en donde lo" "ueto" =ue en ella" interactan "on ente" dotado"de autonom$a > libre albedr$o #ara determinar "u actuar7 En e"e "entido el cum#limiento no"iem#re "er5 con%orme a lo =ue dicte la norma ur$dica en e"a tendencia el Mae"troEduardo Garc$a M5>ne "eKala =ue en e"to" ca"o" la norma #re!6 o tolera > en oca"ione"


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inclu"o #re"cribe el em#leo de la %uera como medio #ara con"e4uir la ob"er!ancia de "u"#rece#to"7

Por lo tanto el "ueto %acultado o acti!o de la relación tiene la #o"ibilidad de recurrir a la!iolencia con el %in de lo4rar la im#o"ición de un deber ur$dico incum#lido @all5ndo"e #araello normati!amente reconocida7 Haciendo la di"tinción de =ue la Coercibilidad de la norma

no "i4ni%ica en nue"tra terminolo4$a e?i"tencia de una "anción "ino m5" bien#rocedimiento" 54ile" > e?#edito" =ue 4aranticen el cum#limiento %oro"o del derec@oincum#lido o !iolentado7

En e"e "entido el derec@o a4rario tiene di!er"o" #rocedimiento" 54ile" > e?#edito" #ara "ucum#limiento %oro"o lo" cuale" "on mu> am#lio" > deri!ado de "u marco ur$dico7

De"de el #unto de !i"ta del control de la con"titucionalidad encontramo" el uicio de 4arant$a"derec@o" @umano"J e"tablecido en el art$culo +: > +/ de la Con"titución Pol$tica de lo"E"tado" (nido" Me?icano"7:B

En e"to" do" art$culo" encontramo" la ba"e > #rocedencia del uicio de am#aro el cual

tiende a #rote4er la !i4encia de lo" derec@o" @umano" > en lo #articular el derec@o a4rarioen contra lo" acto" de autoridad =ue !iolen "u !i4encia #or lo =ue e" con!eniente tener #leno conocimiento de e"te medio de tutela del derec@o a4rario7

En cuanto a la le4i"lación =ue @a emanado del Con4re"o de la (nión relacionada con elderec@o a4rario encontramo" #rinci#almente la &e> A4raria7

A4ricultura

J !iene de la" #alabra" latina" a4er cam#o > colo culti!ar #ero @o> "i4ni%ica no la %ormarudimentaria de culti!o "ino el a#ro!ec@amiento "i"tem5tico > or4aniado del cam#o7Q

&o a4rarioJ !iene de la #alabra latina a4er en e"e "entido el m5" am#lio > "in tocar el #roblema de"u cla"i%icación #uede ace#tar"e la determinación del Derec@o A4rario como el conunto denorma" =ue ri4en la" relacione" ur$dica" cu>o obeto e" la tierra tanto como #ro#iedadrural como %uente económica de car5cter a4r$colaQ7

Si el "er @umano =uiere con!ertir la tierra en una %uente económica nece"ita culti!arla > e"a=u$ en donde debemo" analiar la" di!er"a" acti!idade" #ara !er "i todo culti!o oe?#lotación de la tierra rural "on acti!idade" re4ida" #or nue"tro Derec@o A4rario7Q

aJ &a "im#le recolección e"#or5dica de %ruto" "il!e"tre" no corre"#onde a la actual

"i4ni%icación de a4ricultura =ue im#lica un a#ro!ec@amiento t6cnico > una acti!idad @abitual7

bJ &a caa en nue"tro #a$" no "e con"idera acti!idad a4r$cola en 4eneral la" moderna""ociedade" no re=uieren de ella como medio cotidiano #ara #ro!eer"e de carne "ino de 6"ta"e aba"tecen a tra!6" de una 4anader$a "edentaria or4aniada > re4lamentada7

cJ &a #e"ca tam#oco "e con"idera como acti!idad cam#e"ina #or=ue el elemento del cual"e obtienen "u" #roducto" el a4ua e" di"tinto > ca"i o#ue"to a la tierra en con"ecuencia "ure4ulación ur$dica e" di"tinta > #ertenece a otra "ubrama ur$dica el Derec@o Mar$timo "in


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embar4o "e ob"er!ó =ue de"de +,+< a +,/+ la" acti!idade" eidale" no "e relacionaron cone"ta acti!idad #ero en la le> Federal de la Re%orma A4raria de +,/+ la #e"ca e%ectuada eneido" "e re4lamento en lo" art$culo +;; > +< de dic@a le>7

dJ &a miner$a tambi6n no "e con"idera acti!idad cam#e"ina >a =ue "u #roducto "e obtienenormalmente del "ub"uelo > #ertenecen #or lo mi"mo a otra "ubrama del Derec@o el

Derec@o Minero7 Sin embar4o #uede ocurrir lo =ue #a"a con la #e"caJ7eJ El a#ro!ec@amiento de lo" @idrocarburo" al i4ual =ue el Derec@o Minero no #erteneceal Derec@o A4rario > tiene en "u le4i"lación e"#ecial como e" la &e> de Petróleo "ure4lamento > Decreto" com#lementario"7

%J El turi"mo tam#oco "e con"idero una acti!idad cam#e"ina no ob"tante lo anterior a#artir del art$culo +;; de la &e> Federal de la Re%orma A4raria de +,/+ cuando la"condicione" lo #ermitieron lo" cam#e"ino" eercieron e"a acti!idad #ara e?#lotar directamente "u" recur"o" o en a"ociación en #artici#ación intere"ante" re"ultado" lo"%ideicomi"o" eidale" =ue "e e"tablecieron en e"a d6cada del "i4lo ''7

4J &a e?#lotación de recur"o" no reno!able" #ara la con"trucción %ue otra acti!idadre4lamentada #ara lo" eido" a #artir de la &e> Federal de la Re%orma A4raria de +,/+7

@J &a a4ricultura como culti!o directo de la tierra #ara obtener #roducto" !e4etale" de lami"ma con"titu>e la t$#ica acti!idad re4ida #or nue"tro derec@o A4rario7 @orticultura%ruticultura %loricultura de"arrollo e"tudio > #roducción de nue!a" "emilla" o de "emilla"meorada"J7

iJ &a 4anader$a 4anado ma>or bo!ino e=uino a"nal > mular 4anado menor o!inoca#rino > #orcinoJ tambi6n "e con"ideran como otra de la" tre" acti!idade" %undamentale"=ue ri4e el Derec@o A4rario > dentro de ella" #odr$amo" incluir otra" "imilare" como lo "on la

a!icultura:+B el culti!o de cr$a" dome"tica" etc7 J &a "il!icultura:-B e" la tercera acti!idad t$#ica =ue ocu#a al Derec@o A4rario7 JTambi6n la" acti!idade" %ore"tale" cone?a" como la %ore"tación con"er!ación del "ueloetc7 "e con"idera re4ulado #or el derec@o a4rario7

Acti!idade" a4r$cola" au?iliare"

+7 &o" a#ro!ec@amiento" @idr5ulico"7

-7 El cr6dito rural > la" "ociedade" o unidade" de #roducción "on otro" ren4lone" =ue%orman #arte de nue"tro derec@o a4rario7 A=u$ "e inclu>en tema" "imilare" como lo e" el

coo#erati!i"mo a4r$cola7:7 &a educación rural > a4r$cola7

;7 &a coloniación "e relacionó con la adecuada di"tribución #oblatoria en el cam#o7nue!o" centro" de #oblaciónJ7


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/7 &a" relacione" ur$dica" de lo" trabaadore" del cam#o > el "e4uro "ocial rural "einclu>en dentro del Derec@o A4rario #or=ue toman la" caracter$"tica" del mi"mo7

7 &o" contrato" a4r$cola" caen dentro del cam#o del Derec@o A4rario7

,7 &a @i4iene > "alubridad rural %orman #arte del Derec@o A4rario7

+7 El e?ten"ioni"mo rural %orma #arte del derec@o a4rario > com#rende tema" =ue !ande"de la #r5ctica > t6cnica" de a4ricultura @a"ta lo" #ro4rama" de meoramiento del @o4ar rural de la" comunidade" rurale" > de lo" a4ricultore"7

++7 &a indu"trialiación a4r$cola tambi6n %orma #arte de nue"tro derec@o a4rario #ue" noba"ta =ue el cam#e"ino #roduca "ino indu"trialiar "u" #roducto" ele!ar "u ni!eleconómico > con!ertirlo a "u !e en un con"umidor de la indu"tria7

+-7 &a #lani%icación a4r$cola tambi6n %orma #arte del Derec@o A4rario7

+:7 &a comercialiación de #roducto" eidale"7

+;7 &a ma=uinación del cam#o7

+endo toda in"titución =ue "e relacione con e"te conce#to > a "u e?#lotación7Ob"er!ando todo" lo" cam#o" o acti!idade" =ue ante" >a "e mencionaron7Q :;B

TEMA II E& DERECHO AGRARIO ME'ICANO COMO (N DERECHO SOCIA&

Derec@o "ocial

J el derec@o "ocial e" el conunto de norma" tutelare" de la "ociedad > de "u" 4ru#o"d6bile" e"tablecida" en la" Con"titucione" moderna" > en "u" le>e" or45nica" =ue noencaan en ni en el derec@o #blico ni en el #ri!ado J en la ni!elación de la"de"i4ualdade" =ue entre ella" e?i"te J la meta o a"#iración del orden ur$dico en %unciónde #rote4er a lo" d6bile" %rente a lo" %uerte"7Q:


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&a con"titución de +,+/ =ue im#u"o al E"tado la obli4ación de inter!enir en la !idaeconómica del #a$" > de tutelar > rei!indicar a lo" 4ru#o" @umano" de obrero" >cam#e"ino"7Q :/B

El derec@o #ri!ado "e re%iere al inter6" del indi!iduo el derec@o #blico trata de la

or4aniación del E"tado > el Derec@o "ocial #rote4e e"#ec$%icamente a la comunidad obrera> a lo" elemento" d6bile" con tendencia a rei!indicatoria7Q :B

El derec@o "ocial "e com#one de norma" económica" de trabao coo#erati!a" %amiliare"in=uilinaria" educati!a" > culturale" a"i"tenciale" de "e4uridad "ocial inclu"i!e lo"derec@o" de lo" cliente" de la" 4rande" com#aK$a" del #eatón > en 4eneral de lo" d6bile"7Q:,B

&a cla"i%icación de la" norma" obedece %undamentalmente a "u ar=uitectura > calidadadem5" del inter6" =ue #rote4en7Q ;B

Pero el derec@o "ocial obrero a4rario > de la "e4uridad "ocial tiene una alta erar=u$acuando "e e"tatu>en en la Con"titución7Q ;+B

&o" derec@o" del @ombre "ocial

J el derec@o de occidente e" "im#le #roteccioni"ta > el nue"tro e" a la !e rei!indicatorio7Q;-B

&a incor#oración de derec@o" "ociale" en la Con"titución "i4ni%ica el e"tablecimiento delcon"titucionali"mo "ocial al lado del con"titucionali"mo #ol$tico7Q;:B

&a #rimera Con"titución del mundo =ue e"tableció derec@o" "ociale" a %a!or de obrero"

cam#e"ino" > económicamente d6bile" con de"tino #roteccioni"ta > rei!indicatorio %ue lame?icana de +,+/7 art"7 : -/ - > +-:J7 De"tacando la di"tinción entre el indi!iduo #ol$tico> el indi!iduo "ocial7Q;;B

Conce#to de Con"titución "ocial


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J e" el conunto de a"#iracione" > nece"idade" de lo" 4ru#o" @umano" =ue como tale"inte4ran la "ociedad > traducen el "entimiento de la !ida colecti!a di"tinto" #or "u #ue"to alo" de la !ida #ol$tica en otra" #alabra" lo" derec@o" del indi!iduo > la or4aniación e"tatal"on di%erente" de lo" derec@o" de lo" 4ru#o" o cla"e" "ociale" > de la "ociedad mi"ma > del@ombre en %unción de "er o!eunoQ7Q ;e una libertad"ocial creadora de derec@o" económico" > "ociale" a %a!or de lo" d6bile" obrero" >cam#e"ino"7Q ;LB

&a Con"titución de +,+/ #rimer códi4o #ol$tico9 "ocial del mundo

&a teor$a "ocial de nue"tra Con"titución emer4e de lo" "i4uiente" documento"

Plan del Partido &iberal de + de ulio de +,L Plan de San &ui" Poto"$ de < de octubre de+,+ Plan de A>ala de - de no!iembre de +,++J E"to" documento" contienen la e"encia"ocial de nue"tra Re!olución J #rote4er a determinado" 4ru#o" @umano" cam#e"ino"arte"ano" > obrero" > en 4eneral tran"%ormar la !ida de nue"tro #ueblo @acia meta" de#ro4re"o "ocial7Q ;/B

J ante" =ue otra" e"tructuró nue!a" norma" "ociale" #ara tutelar > rei!indicar al @ombrecomo inte4rante de 4ru#o" @umano" de ma"a" de económicamente d6bile" con"i4nandoderec@o" > 4arant$a" #ara el @ombre nue!o #ara el @ombre "ocial #ara obrero" >cam#e"ino" e" #or e"to la #rimera con"titución del mundo =ue %ormuló al lado de lo"derec@o" indi!iduale" una nomina de derec@o" "ociale" e" decir creó un r64imen de4arant$a" indi!iduale" > 4arant$a" "ociale" con "u#rema autonom$a una" de otra"7Q;B

Garant$a" indi!iduale" Derec@o" @umano"J


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&a Con"titución de +,+/ "i4uió el mi"mo rumbo de la" =ue le #recedieron en la %ormulaciónde derec@o" del @ombre9indi!iduo bao el e#$4ra%e de Garant$a" Indi!iduale"Q7Q ;,B

E"ta e" la m5" alta con"a4ración de la i4ualdad ur$dica de car5cter e"encialmenteindi!iduali"ta o bur4u6"7Q


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nada "u condición "ocial ni #oder dedicar"e a la indu"tria o a la a4ricultura #or e"tar mono#oliada en una" cuanta" mano" la" tierra" lo" monte" > a4ua"Q7 Al decir dellicenciado Soto > Gama en e"ta cl5u"ula a#ata "ólo #ed$a el %raccionamiento de la" do"tercera" #arte" de lo" lati%undio"7 El a#ati"mo nunca "u#rimió el lati%undi"mo #or=ue tantonece"itaban la" @acienda" de lo" #ueblo" como 6"to" de a=u6lla"7 El @acendado nece"itabaa lo" !ecino" #ara =ue trabaaran #or tem#orada" "u" tierra" > lo" @abitante" de lo" #ueblo"

nece"itaban de la" @acienda" #or=ue no a todo" lo" !ecino" "e le" #odr$a dar terreno" 6"to""ólo "e le" dar5n a lo" =ue !i!$an con la tradición de lo" eido"7 No "iem#re la" co"ec@a"eran buena" > #or e"o" el !ecino del #ueblo nece"itar$a como com#lemento un #e=ueKo

ornal7 En conclu"ión "o"ten$a =ue deb$an con!i!ir la #arcela > a @acienda mediana7

cJ Con%i"cación de #ro#iedad a =uiene" "e o#u"ieran a la realiación del Plan7 Con%orme alart$culo &o" @acendado" cient$%ico" o caci=ue" =ue "e o#on4an directamente oindirectamente al #re"ente Plan "e nacionaliar5n "u" biene" > la" do" tercera" #arte" =ue aello" le" corre"#onda "e de"tinar5n #ara indemniacione" de 4uerra #en"ione" #ara la"!iuda" > @u6r%ano" de la" !$ctima" =ue "ucumban en la luc@a #or e"te PlanQ7 A=u$ no @ab$anindemniacione" como en lo" ca"o" del S6#timo Prece#to7 Ad!ertimo" =ue la con%i"cación "e

con"idero nece"aria #or=ue el !erdadero a#o>o =ue ten$an lo" re4$mene" detentadore" del#oder era el económico =ue #re"taban lo" @acendado"7 dotación de eido #ara lo" #ueblo"7 -7 )ue "e#rocediera a e?#ro#iar lo" terreno" nece"ario" #ara recon"truir lo" eido" de lo" #ueblo" =ue

lo" @a>a #erdido #ara dotar de ello" a la" #oblacione" =ue lo" nece"itaren o #ara aumentar la e?ten"ión de lo" e?i"tente"7Q

Determinó al @acendi"mo como la #re"ión económica de la com#etencia !entao"a =ue la4ran #ro#iedad rural eerce "obre la #e=ueKa a la "ombra de la de"i4ualdad en el im#ue"to> de una multitud de #ri!ile4io" de =ue 4oa a=u6lla en lo económico > lo #ol$tico > =ue#roduce la con"tante ab"orción de la #e=ueKa #ro#iedad a4rario #or la 4rande debecombatir"e #or la" medida" =ue tiendan a i4ualar la 4rande > la #e=ueKa #ro#iedad ante elim#ue"to #ue" una !e i4ualada" amba" #ro#iedade" la di!i"ión de la 4rande "e e%ectuar5

#or "$ "olo7 E"timo =ue el 4obierno debe @acer e"%uero #ara %omentar la creación de la#e=ueKa #ro#iedad a4rariaQ7 Pero ante" de la #rotección de la #e=ueKa #ro#iedad rural e"nece"ario re"ol!er otro #roblema a4rario de muc@a ma>or im#ortancia =ue con"i"te enlibertar a lo" #ueblo" de la o#re"ión económica > #ol$tica =ue "obre ello" eercen la"@acienda" entre cu>o" lindero" "e encuentran como #ri"ionero" lo" #oblado" de#ro#ietario"7Q En cuanto a la creación de la #e=ueKa #ro#iedad #articular de"cartado" lo"do" medio" in4enuo" de com#rar tierra" > de enaenar bald$o" "e com#rometió =ue "ólo#od$a lo4rar"e mediante la re"olución de otro" !ario" #roblema" =ue "i4ni%icaban otra" tanta"


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cue"tione" a4raria" tale" "on el #roblema del cr6dito rural la cue"tión de irri4ación lacue"tión de cata"tro la cue"tión de im#ue"to" etc7Q

Poco a #oco !a #reci"5ndo"e entre tanto el otro #roblema el !erdadero a4rario el =uecon"i"te en dar tierra a ciento" de mile" de #aria" =ue no la" tienenQ7 Do" %actore" @a> =ue

tener en con"ideración la tierra > el @ombre la tierra de cu>a #o"e"ión !amo" a tratar > lo"@ombre" a =uiene" debemo" #rocurar dar tierra"Q7 &a" le>e" de De"amortiación de + el #eón de tareaQ7 El ornalero de 7:+ diario" #ara el #eón deaKo e" >a ma4ni%ico "alario =ue no en toda" #arte" alcana 4eneralmente el #eón de aKo4ana 7-a en el %ondo de lo" de"#oo" contra lo" #ueblo"7 &a e?#ro#iación no debe con%undir"econ rei!indicación de eido7 &a rei!indicación de lo" eido" "er$a uno de lo" medio" in4enuo"#or=ue el e"%uero > la luc@a > el enconamiento de #a"ione" =ue #roducir$a #or el intento dela" rei!indicacione" "er$a mu> con"iderable" en com#aración con lo" re"ultado" #r5ctico" >de la" #oca" rei!indicacione" =ue #udieron lo4rar"e7 No "eKore" lo" eido" e?i"ten en mano"

de lo" @acendado" en el + #or ciento "in derec@o #ero en el , #or ciento e"t5n am#arado"con un t$tulo colorado ba"tante di4no de %e > =ue no #odemo" de"conocer no #odr$amo"#or lo tanto %iar a la "uerte de la rei!indicación o a la certidumbre de lo" #rocedimiento"

udiciale" an abre!iad$"imo" como no" lo #ro#one el ciudadano Sarabia lo "olución del#roblema de lo" eido"7Q &a recon"trucción de lo" eido" e" indudablemente una medida deutilidad #blicaQ de a@$ =ue "u "olución "ea tomar la tierra en donde la @a>a #ara recon"truir lo" eido" de lo" #ueblo"Q7Q


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encar4ar$a interinamente del Poder Eecuti!o @a"ta =ue "e con!ocara a eleccione"con"titucionale"7Q

Triun%ó Carrana "ecundado #or otro" 4rande" caudillo" como %ueron obre4ón *illa >a#ata > "e con!ocó a una Con!ención de e%e" Re!olucionario" =ue "e celebró en

A4ua"caliente" inici5ndo"e el + de octubre > terminando @a"ta el me" de no!iembre de +,+;7Para no"otro" lo im#ortante e" =ue la Con!ención de A4ua"caliente" declaró =ue ado#tabaa lo" #rinci#io" del Plan de A>alaJ como un m$nimo de la" e?i4encia" de la Re!oluciónQ ma""u art$culo +- traer$a la "e#aración entre *illa > a#ata #or un lado > Carrana > Obre4ón#or otro #ue" el art$culo +- llamaba a 0unta de todo" lo" re!olucionario" del #a$" #arade"i4nar al Pre"idente Interino de la Re#blica > al ado#tar"e =uedaron abro4ada" la"di"#o"icione" del Plan de Guadalu#eQ7 Al nombrar la Con!ención de A4ua"caliente"Pre"idente Pro!i"ional al 4eneral Eulalio Guti6rre L de no!iembre de +,+;J la" %uera"re!olucionaria" "e di!idieron #or moti!o" #ol$tico" #ero en toda" ella" =uedó la con!icción%irme de =ue deb$an atacar el #roblema a4rario7Q

Carrana "alió #ara *eracru > a@$ e" en donde e?#idió la" %amo"a" Adicione" el Plan deGuadalu#e el d$a +- de diciembre de +,+;7 El art$culo - de dic@a" adicione" %acultó al 0e%ede Re!olución #ara =ue e?#ida > #on4a en !i4or durante la luc@a toda" la" &e>e"Di"#o"icione" > Medida" encaminada" a dar "ati"%acción a la" nece"idade" económica""ociale" > #ol$tica" del #a$" e?ce#tuando la" re%orma" =ue la o#inión e?i4e comoindi"#en"able" #ara e"tablecer el r64imen =ue 4arantice la i4ualdad de lo" me?icano" entre"$Q > en "e4uida concretó =ue "e dictar$an &a" le>e" A4raria" =ue %a!orecan la %ormaciónde la #e=ueKa #ro#iedad di"ol!iendo lo" lati%undio" > re"titu>endo a lo" #ueblo" de la"

tierra" de =ue %ueron inu"tamente #ri!ado" meorando la condición del #eón ruralQ7Q del L de enero de +,+< JQ

De i4ual manera el decreto de dic@a le> !ino a dar !ida a la" %i4ura" ur$dica" en materiaa4raria de la nulidad la re"titución > la dotación a la !e =ue e"tableció lo" mecani"mo" >la" autoridade" encar4ada" de re"ol!er tale" cue"tione" al "eKalar lo "i4uienteQ

)ue una de la" cau"a" m5" 4enerale" del male"tar > de"contento de la" #oblacione"a4r$cola" de e"te #a$" @a "ido el de"#oo de lo" terreno" de #ro#iedad comunal o de


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re#artimiento =ue "e le" @ab$a concedido #or el 4obierno colonial como medio de a"e4urar la e?i"tencia de la cla"e ind$4ena > =ue a #rete?to de cum#lir con la &e> de -< de unio de+ dem5" di"#o"icione" =ue ordenaron el %raccionamiento > reducción a #ro#iedad#ri!ada de a=uella" tierra" entre lo" !ecino" del #ueblo a =ue #ertenec$an =uedaron en#oder de uno" cuanto" e"#eculadore"7Q

)ue en el mi"mo ca"o "e encuentran multitud de otro" #oblado" de di%erente" #arte" de laRe#blica > =ue llamado" con4re4acione" comunidade" o ranc@er$a" tu!ieron ori4en enal4una %amilia o %amilia" =ue #o"e$an en comn e?ten"ione" m5" o meno" 4rande" deterreno" lo" cuale" "i4uieron con"er!5ndo"e indi!i"o" #or !aria" 4eneracione" o bien encierto nmero de @abitante" =ue "e reun$an en lu4are" #ro#icio" #ara ad=uirir > di"%rutarmancomunadamente a4ua" tierra" > monte" "i4uiendo la anti4ua > 4eneral co"tumbre delo" #ueblo" ind$4ena"7Q

)ue el de"#oo de lo" re%erido" terreno" "e @io no "olamente #or medio #or medio deenaenacione" lle!ada" a e%ecto #or la" autoridade" #ol$tica" en contra!ención abierta de la"le>e" mencionada" "ino tambi6n #or conce"ione" com#o"icione" o !enta concertada" conlo" mini"tro" de Fomento > Hacienda o a #rete?to de a#eo" o de"linde" #ara %a!orecer a lo"=ue @ac$an denuncio" de e?cedencia" o dema"$a" > la" llamada" com#aK$a" de"lindadora"#ue" de toda" e"ta" manera" "e in!adieron a lo" #ueblo" > en lo" cuale" ten$an 6"to" laba"e de "u "ub"i"tenciaQ

)ue "e4n "e de"#rende de lo" liti4io" e?i"tente" "iem#re @an =uedado burlado" lo"

derec@o" de lo" #ueblo" > comunidade" debido a =ue careciendo ello" con%orme al art$culo-/ de la Con"titución Federal de ca#acidad #ara ad=uirir > #o"eer biene" ra$ce" "e le"@ac$a carecer tambi6n de #er"onalidad ur$dica #ara de%ender "u" derec@o" > #or otra #artere"ultaba enteramente ilu"oria la #rotección =ue la le> de terreno" bald$o" !i4ente =ui"ootor4arle" al %acultar a lo" "$ndico" de lo" a>untamiento" de la" munici#alidade" #arareclamar > de%ender lo" biene" comunale" en la" cue"tione" en =ue e"o" biene" "econ%undie"e con lo" bald$o" >a =ue #or re4la 4eneral lo" "$ndico" nunca "e ocu#aron decum#lir e"a mi"ión tanto #or=ue lo" e%e" #ol$tico" > lo" 4obernadore" de lo" E"tado"e"tu!ieron ca"i "iem#re intere"ado" en =ue "e con"uma"en la" e?#lotacione" de lo" terreno"de =ue "e trataQ

)ue #ri!ado" lo" #ueblo" ind$4ena" de la" tierra" a4ua" > monte" =ue el Gobierno colonialle" concedió a"$ como tambi6n la" con4re4acione" > comunidade" de "u" terreno" >concentrada la #ro#iedad rural del re"to del #a$" en #oca" mano" no @a =uedado a la 4ranma"a de la #oblación de lo" cam#o" otro recur"o #ara #ro#orcionar"e lo nece"ario a "u !ida=ue al=uilar a !il #recio "u trabao a lo" #odero"o" terrateniente" tra>endo e"to comore"ultado ine!itable el e"tado de mi"eria ab>ección > e"cla!itud de @ec@o en =ue e"aenorme cantidad de trabaadore" @a !i!ido > !i!e toda!$aQ


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)ue en !i"ta de lo e?#ue"to e" #al#able la nece"idad de de!ol!er a lo" #ueblo" lo" terreno"de =ue @an "ido de"#oado" como un acto de elemental u"ticia > como la nica %ormae%ecti!a de a"e4urar la #a > de #romo!er el biene"tar > meoramiento de nue"tra" cla"e"#obre" "in =ue a e"to ob"ten lo" intere"e" creado" a %a!or de la" #er"ona" =ue actualmente

#o"een lo" #redio" en cue"tión #or=ue a#arte de =ue e"to" intere"e" no tienen %undamentole4al de"de el momento en =ue %ueron e"tablecido" con !iolación e?#re"a de la" le>e" =ueordenaron "olamente el re#artimiento de lo" biene" comunale" entre lo" mi"mo" !ecino" >no "u enaenación en %a!or de e?traKo" tam#oco @an #odido "ancionar"e o le4itimar"e e"o"derec@o" #or una lar4a #o"e"ión tanto #or=ue la" le>e" ante" mencionada" no e"tablecieronla" #re"cri#cione" ad=uirida" re"#ecto de e"o" biene" como #or=ue lo" #ueblo" a =ue#ertenec$an e"taban im#o"ibilitado" de de%enderlo" #or %alta de #er"onalidad nece"aria #aracom#arecer en uicioQ

)ue e" #robable =ue en al4uno" ca"o" no #uedan realiar"e la re"titución de =ue "e trata>a #or=ue la" enaenacione" de lo" terreno" =ue #ertenec$an a lo" #ueblo" "e @a>an @ec@ocon arre4lo a la le> >a #or=ue lo" #ueblo" @a>an e?tra!iado lo" t$tulo" o lo" =ue ten4an "eande%iciente" >a #or=ue "ea im#o"ible identi%icar lo" terreno" o %iar la e?ten"ión #reci"a deello" >a en %in #or cual=uier otra cau"a #ero como el moti!o =ue im#ide la re"titución #or m5" u"to > le4$timo =ue "e le "u#on4a no ar4u>e en contra de la di%$cil "ituación =ue4uardan tanto" #ueblo" ni muc@o meno" u"ti%i=ue =ue e"a "ituación an4u"tio"a contine"ub"i"tiendo "e @ace #reci"o "al!ar la di%icultad de otra manera =ue "ea conciliable con lo"intere"e" de todo"Q

)ue el modo de #ro!eer a la nece"idad =ue "e acaba de a#untar no #uede "er otro =ue elde %acultar a la" autoridade" militare" "u#eriore" =ue o#eren en cada lu4ar #ara =uee%ectuando la" e?#ro#iacione" =ue %ueren indi"#en"able den tierra "u%iciente" a lo" #ueblo"=ue carec$an de ella" realiando de e"ta manera uno de lo" 4rande" #rinci#io" in"crito" enel #ro4rama de la Re!olución > e"tableciendo una de la" #rimera" ba"e" "obre =ue debea#o>ar"e la reor4aniación del #a$"Q

)ue #ro#orcionando el modo de =ue lo" numero"o" #ueblo" recobren lo" terreno" de =ue%ueron de"#oado" o ad=uieran lo" =ue nece"iten #ara "u biene"tar > de"arrollo no "e trata

de re!i!ir la" anti4ua" comunidade" ni de crear otra" "emeante" "ino "olamente de dar e"atierra a la #oblación rural mi"erable =ue @o> carece de ella #ara =ue #ueda de"arrollar #lenamente "u derec@o a la !ida > librar"e de la" "er!idumbre económica a =ue e"t5reducida e" de ad!ertir =ue la #ro#iedad de la" tierra" no #ertenecer5 al comn del #ueblo"ino =ue @a de =uedar di!idida en #leno dominio aun=ue con la limitacione" nece"aria" #arae!itar =ue 5!ido" e"#eculadore" #articularmente e?tranero" #uedan %5cilmente aca#arar e"a #ro#iedad como "ucedió ca"i in!ariablemente con el re#artimiento le4almente @ec@o delo" eido" > %ondo" le4ale" de lo" #ueblo" a ra$ de la re!olución de A>utla7Q


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Por lo tanto @e tenido a bien e?#edir el "i4uiente decreto

Art$culo +7 Se declara nula

I7 Toda" la" enaenacione" de tierra" a4ua" > monte" #erteneciente" a lo" #ueblo"ranc@er$a" con4re4acione" o comunidade" @ec@a" #or lo" e%e" #ol$tico" 4obernadore" delo" E"tado" o cual=uier otra autoridad local en contra!ención a lo di"#ue"to a la &e> del -<de 0unio de + dem5" le>e" > di"#o"icione" relati!a"

II7 Toda" la" conce"ione" com#o"icione" o !enta" de tierra" a4ua" > monte"@ec@a" #or la Secretar$a de Fomento Hacienda o cual=uier otra autoridad %ederal de"de el#rimero de diciembre de +/L @a"ta la %ec@a con la" cuale" "e @a>an in!adido > ocu#adoile4almente lo" eido" terreno" de re#artimiento o de cual=uier otra cla"e #erteneciente" a

lo" #ueblo" ranc@er$a" con4re4acione" o comunidade" > Toda" la" dili4encia" de a#eo ode"linde #racticada" durante el #eriodo de tiem#o a =ue "e re%iere la %racción anterior #or com#aK$a" uece" u otra" autoridade" de lo" E"tado" o de la Federación con lo" cuale" "e@a>an in!adido > ocu#ado ile4almente tierra" a4ua" > monte" de lo" eido" terreno" dere#artimiento o de cual=uiera otra cla"e #erteneciente" a lo" #ueblo" ranc@er$a"con4re4acione" o comunidade"7

Art$culo -7 &a di!i"ión o re#arta =ue "e @ubiera @ec@o le4$timamente entre lo" !ecino" de un#ueblo ranc@er$a con4re4ación o comunidad > en la =ue @a>a @abido al4n !icio "olamente

#odr5 "er nuli%icada cuando a"$ lo "oliciten la" do" tercera" #arte" de a=uello" !ecino" o de"u" cau"a@abiente"7

Art$culo :7 &o" #ueblo" =ue nece"it5ndolo" carecan de eido" o =ue no #udieren lo4rar "ure"titución #or %alta de t$tulo" #or im#o"ición de identi%icarlo" o #or=ue le4almente @ubieren"ido enaenado" #odr5n obtener =ue "e le" dote del terreno "u%iciente #ara recon"tituirlocon%orme a la" nece"idade" de "u #oblación e?#ro#i5ndo"e #or cuenta del GobiernoNacional el terreno indi"#en"able #ara e"e e%ecto del =ue "e encuentre inmediatamentecolindante con lo" #ueblo" intere"ado"7

Art$culo ;7 Para lo" e%ecto" de e"ta le> > dem5" le>e" a4raria" =ue "e e?#idieren de acuerdocon el #ro4rama #ol$tico de la Re!olución "e crear5n

I7 (na Comi"ión Nacional A4raria de nue!e #er"ona" > =ue #re"idida #or el"ecretario de Fomento tendr5 la" %uncione" =ue e"ta le> > la" "uce"i!a" le "eKalen

II7 (na comi"ión local a4raria com#ue"ta de cinco #er"ona" #or cada E"tado oTerritorio de la Re#blica > con la" atribucione" =ue la" le>e" determinen


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III7 &o" comit6" #articulare" eecuti!o" =ue en cada E"tado "e nece"iten lo" =ue "ecom#ondr5n de tre" #er"ona" cada uno con la" atribucione" =ue "e le" "eKalen7

Art$culo a =ue "e re%iere el Art7 + de e"ta le> "e#re"entar5n en lo" E"tado" directamente ante lo" 4obernadore" > en lo" territorio" > Di"tritoFederal ante la" autoridade" #ol$tica" "u#eriore" #ero en lo" ca"o" en =ue la %alta decomunicacione" o el e"tado de 4uerra di%icultare la acción de lo" 4obierno" locale" la""olicitude" #odr5n tambi6n #re"entar"e ante lo" e%e" militare" =ue e"t6n autoriado"e"#ecialmente #ara el e%ecto #or el encar4ado del Poder Eecuti!o a e"ta" "olicitude" "eadudicar5n lo" documento" en =ue "e %unden7

Tambi6n "e #re"entar5n ante la" mi"ma" autoridade" la" "olicitude" "obre conce"ión detierra" #ara dotar de eido" a lo" #ueblo" =ue carecieren de ello" o =ue no ten4an t$tulo"ba"tante" #ara u"ti%icar "u" derec@o" de rei!indicación7

Art$culo /7 &a autoridad re"#ecti!a en !i"ta de la" "olicitude" #re"entada" oir5 el #arecer dela comi"ión local a4raria "obre la u"ticia de la" rei!indicacione" > "obre la con!eniencianece"idad > e?ten"ión en la" conce"ione" de tierra" #ara dotar de eido" > re"ol!er5 "i

#rocede o no la re"titución o conce"ión =ue "e "olicita en ca"o a%irmati!o #a"ar5 ele?#ediente al comit6 #articular eecuti!o =ue corre"#onda a %in de =ue identi%ic5ndo"e lo"terreno" de"lind5ndolo" > midi6ndolo" #roceda a @acer entre4a #ro!i"ional de ello" a lo"intere"ado"7

Art$culo 7 &a" re"olucione" de lo" 4obernadore" o e%e" militare" tendr5n el car5cter de#ro!i"ionale" #ero "er5n eecutada" en "e4uida #or el comit6 #articular eecuti!o > ele?#ediente con todo" "u" documento" > dem5" dato" =ue "e e"timaren nece"ario" "eremitir5 de"#u6" a la comi"ión local a4raria la =ue a "u !e lo ele!ar5 con un in%orme a la

Comi"ión Nacional A4raria7

Art$culo ,7 &a Comi"ión Nacional A4raria dictaminar5 "obre la a#robación recti%icación omodi%icación de la" re"olucione" ele!ada" a "u conocimiento > en !i"ta del dictamen =uerinda el encar4ado del Poder Eecuti!o de la Nación "ancionar5 la" rei!indicacione" odotacione" e%ectuada" e?#idiendo lo" t$tulo" re"#ecti!o"7


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Art$culo +7 &o" intere"ado" =ue "e cre>eren #erudicado" con la re"olución del encar4adodel Poder Eecuti!o de la Nación #odr5n ocurrir ante lo" tribunale" a deducir "u" derec@o"dentro del t6rmino de un aKo a contar de"de la %ec@a de dic@a" re"olucione" #ue" #a"adoe"te t6rmino nin4una reclamación "er5 admitida7

En lo" ca"o" en =ue "e reclame contra rei!indicacione" > en =ue el intere"ado obten4are"olución udicial declarando =ue no #roced$a la re"titución @ec@a a un #ueblo la "entencia"ólo dar5 derec@o a obtener del Gobierno de la Nación la indemniación corre"#ondiente7

En el mi"mo t6rmino de un aKo #odr5n ocurrir lo" #ro#ietario" de terreno" e?#ro#iado"reclamando la" indemniacione" =ue deban #a45r"ele"7

Art$culo ++7 (na le> re4lamentaria determinar5 la condición en =ue @an de =uedar lo"

terreno" =ue "e de!uel!an o "e adudi=uen a lo" #ueblo" > la manera > oca"ión de di!idirlo"entre lo" !ecino" =uiene" entre tanto lo" di"%rutar5n en comn7

TRANSITORIO7 E"ta le> comenar5 a re4ir de"de la %ec@a de "u #ublicación mientra" noconclu>a la actual 4uerra ci!il7 &a" autoridade" militare" @ar5n #ublicar > #re4onar la#re"ente le> en cada una de la" #laa" o lu4are" =ue %ueren ocu#ando7

Con"titución > re%orma"7 H7 *eracru L de enero de +,+ tiene elderec@o de tran"mitir el dominio de ella" a lo" #articulare" con"titu>endo la #ro#iedad#ri!ada7

E"ta no #odr5 "er e?#ro#iada "ino #or cau"a de utilidad #blica > mediante indemniación7

&a Nación tendr5 en todo tiem#o el derec@o de im#oner a la #ro#iedad #ri!ada la"modalidade" =ue dicte el inter6" #blico a"$ como el de re4ular el a#ro!ec@amiento de lo"elemento" naturale" "u"ce#tible" de a#ro#iación #ara @acer una di"tribución e=uitati!a de la


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ri=uea #blica > #ara cuidar de "u con"er!ación7 Con e"te obeto "e dictar5n la" medida"nece"aria" #ara el %raccionamiento de lo" lati%undio" #ara el de"arrollo de la #e=ueKa#ro#iedad #ara la creación de nue!o" centro" de #oblación a4r$cola con la" tierra" > a4ua"=ue le" "ean indi"#en"able" #ara el %omento de la a4ricultura > #ara e!itar la de"trucción delo" elemento" naturale" > lo" daKo" =ue la #ro#iedad #ueda "u%rir en #eruicio de la"ociedad7 &o" #ueblo" ranc@er$a" > comunidade" =ue carecan de tierra" > a4ua" o no la"

ten4an en cantidad "u%iciente #ara la" nece"idade" de "u #oblación tendr5n derec@o a =ue"e le" dote de ella" tom5ndola" de la" #ro#iedade" inmediata" re"#etando "iem#re la#e=ueKa #ro#iedad7 Por tanto "e con%irman la" dotacione" de terreno" =ue "e @a>an @ec@o@a"ta a@ora de con%ormidad con el Decreto de L de enero de +,+

la" "alina" %ormada" directamente #or la" a4ua" marina"7 &o" #roducto" deri!ado" de lade"com#o"ición de la" roca" cuando "u e?#lotación nece"ite trabao" "ubterr5neo" lo"%o"%ato" "u"ce#tible" de "er utiliado" como %ertiliante" lo" combu"tible" minerale" "ólido"el #etróleo > todo" lo" carburo" de @idró4eno "ólido" l$=uido" o 4a"eo"o"7

Son tambi6n #ro#iedad de la Nación la" a4ua" de lo" mare" territoriale" en la e?ten"ión >t6rmino" =ue %ia el Derec@o Internacional la" de la" la4una" > e"tero" de la" #la>a" la" delo" la4o" in%eriore" de %ormación natural =ue e"t6n li4ado" directamente a corriente"con"tante" la" de lo" r$o" #rinci#ale" o arro>o" a%luente" de"de el #unto en =ue brota la#rimera a4ua #ermanente @a"ta "u de"embocadura >a "ea =ue corran al mar o =ue crucen

do" o m5" E"tado" la" de la" corriente" intermitente" =ue atra!ie"en do" o m5" E"tado" en"u rama #rinci#al la" a4ua" de lo" r$o" arro>o" o barranco" cuando "ir!an de l$mite alterritorio nacional o al de lo" E"tado" la" a4ua" =ue "e e?trai4an de la" mina" > lo" cauce"lec@o" o ribera" de lo" la4o" > corriente" anteriore" en la e?ten"ión =ue %ie la le>7 Cual=uieraotra corriente de a4ua no incluida en la enumeración anterior "e con"iderar5 como #arteinte4rante de la #ro#iedad #ri!ada =ue atra!ie"e #ero el a#ro!ec@amiento de la" a4ua"cuando "u cur"o #a"e de una %inca a otra "e con"iderar5 como de utilidad #blica > =uedar5"ueta a la" di"#o"icione" =ue dicten lo" E"tado"7

En lo" ca"o" a =ue "e re%ieren lo" do" #5rra%o" anteriore" el dominio de la Nación e"inalienable e im#re"cri#tible > "ólo #odr5n @acer"e conce"ione" #or el Gobierno Federal a

lo" #articulare" o "ociedade" ci!ile" o comerciale" con"tituida" con%orme a la" le>e"me?icana" con la condición de =ue "e e"tablecan trabao" re4ulare" #ara la e?#lotación delo" elemento" de =ue "e trata > "e cum#lan con lo" re=ui"ito" =ue #re!en4an la" le>e"7

&a ca#acidad #ara ad=uirir el dominio de la" tierra" > a4ua" de la Nación "e re4ir5 #or la""i4uiente" #re"cri#cione"

I79 Sólo lo" me?icano" #or nacimiento o #or naturaliación > la" "ociedade" me?icana"tienen derec@o #ara ad=uirir el dominio de la" tierra" a4ua" > "u" acce"ione" o #ara


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obtener conce"ione" de e?#lotación de mina" a4ua" o combu"tible" minerale" en laRe#blica Me?icana7 El E"tado #odr5 conceder el mi"mo derec@o a lo" e?tranero" "iem#re=ue con!en4an ante la Secretar$a de Relacione" en con"iderar"e como nacionale" re"#ectode dic@o" biene" > en no in!ocar #or lo mi"mo la #rotección de "u" Gobierno" #or lo =ue "ere%iere a a=u6llo" bao la #ena en ca"o de %altar al con!enio de #erder en bene%icio de laNación lo" biene" =ue @ubieren ad=uirido en !irtud del mi"mo7 En una %aa de cien

Uilómetro" a lo lar4o de la" %rontera" > de cincuenta en la" #la>a" #or nin4n moti!o #odr5nlo" e?tranero" ad=uirir el dominio directo "obre tierra" > a4ua"7

II79 &a" a"ociacione" reli4io"a" denominada" i4le"ia" cual=uiera =ue "ea "u credo no#odr5n en nin4n ca"o tener ca#acidad #ara ad=uirir #o"eer o admini"trar biene" ra$ce" nica#itale" im#ue"to" "obre ello" lo" =ue tu!ieren actualmente #or "$ o #or inter#ó"ita#er"ona entrar5n al dominio de la Nación concedi6ndo"e acción #o#ular #ara denunciar lo"biene" =ue "e @allaren en tal ca"o7 &a #rueba de #re"uncione" "er5 ba"tante #ara declarar %undada la denuncia7 &o" tem#lo" de"tinado" al culto #blico "on de la #ro#iedad de laNación re#re"entada #or el Gobierno Federal =uien determinar5 lo" =ue deben continuar de"tinado" a "u obeto7 &o" obi"#ado" ca"a" curale" "eminario" a"ilo" o cole4io" de

a"ociacione" reli4io"a" con!ento" o cual=uier otro edi%icio =ue @ubiere "ido con"truido ode"tinado a la admini"tración #ro#a4anda o en"eKana de un culto reli4io"o #a"ar5n de"delue4o de #leno derec@o al dominio directo de la Nación #ara de"tinar"e e?clu"i!amente alo" "er!icio" #blico" de la Federación o de lo" E"tado" en "u" re"#ecti!a" uri"diccione"7&o" tem#lo" =ue en lo "uce"i!o "e eri4ieren #ara el culto #blico "er5n #ro#iedad de laNación7

III79 &a" in"titucione" de bene%icencia #blica o #ri!ada =ue ten4an #or obeto el au?ilio delo" nece"itado" la in!e"ti4ación cient$%ica la di%u"ión de la en"eKana la a>uda rec$#roca delo" a"ociado" o cual=uier otro obeto l$cito no #odr5n ad=uirir tener > admini"trar ca#itale"

im#ue"to" "obre biene" ra$ce" "iem#re =ue lo" #lao" de im#o"ición no e?cedan de dieaKo"7 En nin4n ca"o la" in"titucione" de e"ta $ndole #odr5n e"tar bao el #atronatodirección admini"tración car4o o !i4ilancia de cor#oracione" o in"titucione" reli4io"a" ni demini"tro" de lo" culto" o de "u" a"imilado" aun=ue 6"to" o a=u6llo" no e"tu!ieren eneercicio7

I*79 &a" "ociedade" comerciale" #or accione" no #odr5n ad=uirir #o"eer o admini"trar %inca" r"tica"7 &a" "ociedade" de e"ta cla"e =ue "e con"titu>eren #ara e?#lotar cual=uieraindu"tria %abril minera #etrolera o #ara al4n otro %in =ue no "ea a4r$cola #odr5n ad=uirir#o"eer o admini"trar terreno" nicamente en la e?ten"ión =ue "ea e"trictamente nece"aria#ara lo" e"tablecimiento" o "er!icio" de lo" obeto" indicado" > =ue el Eecuti!o de la (nión

o de lo" E"tado" %iar5 en cada ca"o7*79 &o" 3anco" debidamente autoriado" con%orme a la" le>e" de in"titucione" de cr6dito#odr5n tener ca#itale" im#ue"to" "obre #ro#iedade" urbana" > r"tica" de acuerdo con la"#re"cri#cione" de dic@a" le>e" #ero no #odr5n tener en #ro#iedad o en admini"tración m5"biene" ra$ce" =ue lo" enteramente nece"ario" #ara "u obeto directo7

*I79 &o" condueKa4o" ranc@er$a" #ueblo" con4re4acione" tribu" > dem5" cor#oracione"de #oblación =ue de @ec@o o #or derec@o 4uarden el e"tado comunal tendr5n ca#acidad


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#ara di"%rutar en comn la" tierra" bo"=ue" > a4ua" =ue le" #ertenecan o =ue "e le" @a>are"tituido o re"titu>eren con%orme a la le> de L de enero de +,+determina la manera de @acer el re#artimiento nicamente de la" tierra"7

*II79 Fuera de la" cor#oracione" a =ue "e re%ieren la" %raccione" III I* * > *I nin4una otracor#oración ci!il #odr5 tener en #ro#iedad o admini"trar #or "$ biene" ra$ce" o ca#itale"

im#ue"to" "obre ello" con la nica e?ce#ción de lo" edi%icio" de"tinado" inmediata >directamente al obeto de la in"titución7 &o" E"tado" el Di"trito Federal > lo" Territorio" lomi"mo =ue lo" Munici#io" de toda la Re#blica tendr5n #lena ca#acidad #ara ad=uirir >#o"eer todo" lo" biene" ra$ce" nece"ario" #ara lo" "er!icio" #blico"7

&a" le>e" de la Federación > de lo" E"tado" en "u" re"#ecti!a" uri"diccione" determinar5nlo" ca"o" en =ue "ea de utilidad #blica la ocu#ación de la #ro#iedad #ri!ada > de acuerdocon dic@a" le>e" la autoridad admini"trati!a @ar5 la declaración corre"#ondiente7 El #recio=ue "e %iar5 como indemniación a la co"a e?#ro#iada "e ba"ar5 en la cantidad =ue como!alor %i"cal de ella %i4ure en la" o%icina" cata"trale" o recaudadora" >a "ea =ue e"te !alor @a>a "ido mani%e"tado #or el #ro#ietario o "im#lemente ace#tado #or 6l de un modo t5cito

#or @aber #a4ado "u" contribucione" con e"ta ba"e aument5ndolo con un die #or ciento7 Ele?ce"o de !alor =ue @a>a tenido la #ro#iedad #articular #or la" meora" =ue "e le @ubieren@ec@o con #o"terioridad a la %ec@a de la a"i4nación del !alor %i"cal "er5 lo nico =ue deber5=uedar "ueto a uicio #ericial > a re"olución udicial7 E"to mi"mo "e ob"er!ar5 cuando "etrate de obeto" cu>o !alor no e"t6 %iado en la" o%icina" rent$"tica"7

Se declaran nula" toda" la" dili4encia" di"#o"icione" re"olucione" > o#eracione" dede"linde conce"ión com#o"ición "entencia tran"acción enaenación o remate =ue @a>an#ri!ado total o #arcialmente de "u" tierra" bo"=ue" > a4ua" a lo" condueKa4o"ranc@er$a" #ueblo" con4re4acione" tribu" > dem5" cor#oracione" de #oblación =uee?i"tan toda!$a de"de la le> de -< de unio de + del mi"mo modo "er5n nula" toda" la"

di"#o"icione" re"olucione" > o#eracione" =ue ten4an lu4ar en lo "uce"i!o > #roducani4uale" e%ecto"7 En con"ecuencia toda" la" tierra" bo"=ue" > a4ua" de =ue @a>an "ido#ri!ada" la" cor#oracione" re%erida" "er5n re"tituido" a 6"ta" con arre4lo al Decreto de L deenero de +,+ con"titucional7 En el ca"o de =ue conarre4lo a dic@o Decreto no #rocediere #or !$a de re"titución la adudicación de tierra" =ue@ubiere "olicitado al4una de la" cor#oracione" mencionada" "e le dear5n a=u6lla" encalidad de dotación "in =ue en nin4n ca"o dee de a"i4n5r"ele la" =ue nece"itare7 See?ce#tan de la nulidad ante" re%erida nicamente la" tierra" =ue @ubieren "ido titulada" enlo" re#artimiento" @ec@o" a !irtud de la citada le> de -< de unio de +a @ec@o el %raccionamiento7

El eercicio de la" accione" =ue corre"#ondan a la Nación #or !irtud de la" di"#o"icione" del#re"ente art$culo "e @ar5 e%ecti!o #or el #rocedimiento udicial #ero dentro de e"te


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#rocedimiento > #or orden de lo" Tribunale" corre"#ondiente" =ue "e dictar5 en el #laom5?imo de un me" la" autoridade" admini"trati!a" #roceder5n de"de lue4o a la ocu#aciónadmini"tración remate o !enta de la" tierra" > a4ua" de =ue "e trate > toda" "u"acce"ione" "in =ue en nin4n ca"o #ueda re!ocar"e lo @ec@o #or la" mi"ma" autoridade"ante" de =ue "e dicte "entencia eecutoriada7

Durante el #ró?imo #eriodo con"titucional el Con4re"o de la (nión > la" &e4i"latura" de lo"E"tado" en "u" re"#ecti!a" uri"diccione" e?#edir5n le>e" #ara lle!ar a cabo el%raccionamiento de la" 4rande" #ro#iedade" con%orme a la" ba"e" "i4uiente"

aJ79 En cada E"tado > Territorio "e %iar5 la e?ten"ión m5?ima de tierra de =ue #uede "er dueKo un "olo indi!iduo o "ociedad le4almente con"tituida7

bJ79 El e?cedente de la e?ten"ión %iada deber5 "er %raccionado #or el #ro#ietario en el #lao=ue "eKalen la" le>e" locale" > la" %raccione" "er5n #ue"ta" a la !enta en la" condicione"=ue a#rueben lo" 4obierno" de acuerdo con la" mi"ma" le>e"7

cJ79 Si el #ro#ietario "e ne4are a @acer el %raccionamiento "e lle!ar5 6"te a cabo #or el

Gobierno local mediante la e?#ro#iación7dJ79 El !alor de la" %raccione" "er5 #a4ado #or anualidade" =ue amorticen ca#ital > r6dito"en un #lao no menor de !einte aKo" durante el cual el ad=uiriente no #odr5 enaenar a=u6lla"7 El ti#o del inter6" no e?ceder5 del cinco #or ciento anual7

eJ79 El #ro#ietario e"tar5 obli4ado a recibir 3ono" de una deuda e"#ecial #ara 4arantiar el#a4o de la #ro#iedad e?#ro#iada7 Con e"te obeto el Con4re"o de la (nión e?#edir5 una le>%acultando a lo" E"tado" #ara crear "u deuda a4raria7

%J79 &a" le>e" locale" or4aniar5n el #atrimonio de %amilia determinando lo" biene" =uedeben con"tituirlo "obre la ba"e de =ue "er5 inalienable no e"tar5 "ueto a embar4o ni a

4ra!amen nin4uno7

Se declaran re!i"able" todo" lo" contrato" > conce"ione" @ec@o" #or lo" Gobierno"anteriore" de"de el aKo de +/L =ue @a>an tra$do #or con"ecuencia el aca#aramiento detierra" a4ua" > ri=uea" naturale" de la Nación #or una "ola #er"ona o "ociedad > "e le%aculta al Eecuti!o de la (nión #ara declararlo" nulo" cuando im#li=uen #eruicio" 4ra!e"#ara el inter6" #blico7

TEMA I*7 PRINCIPA&ES REFORMAS Y ADICIONES DE +,,- A& ART.C(&O -/CONSTIT(CIONA&

Primera re%orma + de enero de +,:;

Para con"er!ar una #rotección le4al la #e=ueKa #ro#iedad deb$a e"tar en e?#lotaciónado#t5ndo"e el t6rmino de ncleo" de #oblación a lo" 4ru#o" "olicitante" de tierra #or cierto@a"ta nue"tro" d$a" a"$ "e identi%ican a lo" eido" > comunidade"7

Por otra #arte "e inclu>eron a lo" ncleo" de #oblación =ue de @ec@o o #or derec@o4uardaran el e"tado comunal o lo" =ue @ubieren "ido dotado" #ara #oder ad=uirir tierra"7


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Re"#ecto a la" e?#ro#iacione" "e tomar$an en cuenta #ara e%ecto del #a4o deindemniación el !alor %i"cal7

Se creó el Cuer#o Con"ulti!o A4rario el =ue a la #o"tre "er$a con"iderado como autoridad a#artir de la re%orma a la &e> Federal de Re%orma A4raria de %ec@a +/ de enero de +,;7

Se4unda re%orma L de diciembre de +,:/

Contem#ló el derec@o de lo" ncleo" de #oblación #ara di"%rutar en comn de lo" biene" =uele" @ubieren otor4ado o re"tituido7 De i4ual %orma "e contem#ló la com#etencia #ara laFederación en materia de con%licto lim$tro%e de la" comunidade" ind$4ena" inclu"i!e la#o"ibilidad de inter!ención de la Su#rema Corte de 0u"ticia de la Nación en e"a materia7Fracción *IIJ7

Tercera re%orma , de no!iembre de +,;

E"tableció como %acultad e?clu"i!a de la Nación la e?#lotación del #etróleo e @idrocarburo""in duda re"ultado de la e?#ro#iación #etrolera de +,:7 P5rra%o "e?toJ7

Cuarta re%orma -+ de abril de +,;<SeKaló la #ro#iedad de la Nación re"#ecto a =ue lo" recur"o" @idr5ulico" "er$an de bene%iciocomn e?i"te "in duda una intima relación con la re%orma anterior7 P5rra%o =uintoJ7

)uinta re%orma +- de %ebrero de +,;/

Marco como unidad m$nima de dotación +99 @a" de rie4o o @umedal de #rimera7 Sein"titu>e el Am#aro A4rario a %a!or de lo" #e=ueKo" #ro#ietario" ello" #or una #arte #odr$anlimitar la #o"ibilidad de una a%ectación a "u" tierra" lle!5ndo"e a"$ mi"mo a ran4ocon"titucional lo" l$mite" de la #e=ueKa #ro#iedad a4r$cola o "u" e=ui!alente" en otra" cla"e"de tierra" inclu"i!e la" de"tinada" #ara la cr$a de 4anado7 Fraccione" ' 'I* > '*J7

Se?ta re%orma - de diciembre de +,;

Se autorió a lo" 4obierno" e?tranero" #ara ad=uirir biene" inmueble" #ara e"tablecer "u"embaada" o le4acione"7 Fracción IJ7

S6#tima re%orma - de enero de +,L

Am#lio el dominio de la Nación re"#ecto al a#ro!ec@amiento de lo" recur"o" minerale" de la#lata%orma continental a"$ como la creación del e"#acio a6reo en lo" t6rmino" %iado" #or elderec@o internacional7 De i4ual %orma "e modi%icó el dominio directo re"#ecto ala#ro!ec@amiento de la" a4ua" marina" r$o" la4una" > e"tero"7 P5rra%o" cuarto a "6#timoJ7

Octa!a re%orma -, de diciembre de +,L

SeKaló la %acultad e?clu"i!a de la Nación en materia de ener4$a el6ctrica7 P5rra%o "e?toJre%orma conocida con el nombre de nacionaliación de la ener4$a el6ctrica7 A"$ lo de"taca elautor Gerardo Mon%ord Ram$re en "u obra Alcance" > &imite" de la &e> A4raria7

No!ena re%orma de octubre de +,/;


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Se crearon lo" E"tado" de 3aa Cali%ornia Sur > )uintana Roo "u"titu>endo a lo" territorio"corre"#ondiente"7 Se re%orma la" %raccione" *I 'I 'II > '*IIJ

Decima re%orma L de %ebrero de +,/<

Re4ula en bene%icio de la Nación el a#ro!ec@amiento > utiliación de combu"tible nucleare"con %ine" #ac$%ico" a"$ como la 4eneración de ener4$a de la mi"ma $ndole7 Se adicionaron

lo" #5rra%o" "e?to > "6#timoJ7

Decimo #rimera re%orma L de %ebrero de +,/L

Se ele!ó a ran4o con"titucional la e?#lotación colecti!a de la" tierra" eidale" > comunale"7Por otra #arte "e creó la ona económica e?clu"i!a de - milla" n5utica"7 Se modi%icaronlo" #5rra%o" tercero > octa!oJ7

Decima "e4unda re%orma : de %ebrero de +,:

Se incor#oran #or #rimera !e lo" t6rmino" de im#artición de u"tica a4raria > de"arrollo ruralinte4ral lo anterior mediante el a#o>o de a"e"or$a le4al a lo" "ueto" a4rario" en el #rimerode lo" "u#ue"to" > en el "e4undo a tra!6" del e"tablecimiento de #ol$tica" e"#eciale" #ara4enerar recur"o" =ue #ermitieran un a!ance #ara lo4rar meore" condicione" de !ida #ara lacla"e cam#e"ina > 4eneración de em#leo"7 Se re%orma la" %raccione" 'I' > ''J7

Decimo tercera re%orma +V de a4o"to de +,/

Se determinó a %a!or de la Nación la com#etencia en materia de #re"er!ación > re"titucióndel e=uilibrio ecoló4ico7 Se adicionó el #5rra%o terceroJ7

Decimo cuarta re%orma L de enero de +,,-

Sin duda la re%orma m5" #ro%unda en la materia entre otro" a"#ecto" "e dio #or terminado elre#arto a4rario "e modi%icaron la" caracter$"tica" de la #ro#iedad "ocial @o> en d$a la"tierra" eidale" #ueden "er moti!o de cual=uier ti#o de contrato de a#ro!ec@amiento "e "u#lela Ma4i"tratura A4raria e"tableci6ndo"e Tribunale" A4rario" dotado" de #lena autonom$a >

uri"dicción "e creó la Procuradur$a A4raria como de%en"ora de lo" @ombre > muere" delcam#o me?icano e?i"te la #o"ibilidad de crear "ociedade" ci!ile" o mercantile" #ro#ietaria"de tierra"7 "e re%orma el #5rra%o tercero > la" %raccione" I* *I #rimer #5rra%o *II '* > '*II"e adicionaron lo" #5rra%o" "e4undo > tercero de la %racción 'I' "e dero4aron la" %raccione"' a 'I* > '*IJ7

Decimo =uinta re%orma -- de enero de +,,-Se e"tableció la ca#acidad #ara =ue la" a"ociacione" reli4io"a" > la" in"titucione" debene%icencia #blica > #ri!ada #udieran ad=uirir lo" biene" indi"#en"able" #ara realiar "u"obeti!o" "iem#re tomando en cuenta lo di"#ue"to #or "u le> re4lamentaria7 Se re%ormaronla" %raccione" II > III > "e adicionó el art$culo decimo"6timo tran"itorio" de la Carta Ma4naJ7


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AN&ISIS DE& ART.C(&O -/ CONSTIT(CIONA& REFORMADO EN +,,-7

A #rinci#io" del "i4lo '' nue"tro #a$" contaba con una buena #roducción de alimento"

nece"ario" #ara la #oblación > de materia" #rima" #ara la indu"tria mediante la e?#lotacióna4r$cola realiada en la" @acienda"7

&a Re!olución tra"tocó e"te ti#o de #roducción a4r$cola e im#lantó modelo" meno"redituable" #ero m5" u"to" #ara el cam#e"inado me?icano e"te ti#o de modelo" "u#on$auna e?#lotación directa de la tierra lo =ue lo4ró e!itar la a"ociación de tercero" e?traKo" aleido con lo" eidatario" #ara la e?#lotación de "u" tierra"7 Cau"a" tale" como la %alta dea"ociación de eidatario" con tercero" la incertidumbre en la tenencia de la tierra > la"obre#rotección 4ubernamental en lo" a"unto" a4rario" @acia el cam#e"inado entre otro"%actore" leo" de ele!ar la #roducción redituable con"titu>eron !erdadero" ob"t5culo" #araello7

&a #ro#ue"ta #re"idencial del / de no!iembre de +,,+ "ur4ió como un reconocimiento a e"te@ec@o al otor4ar ca#acidad a lo" eidatario > comunero" #ara contratar > obli4ar"e adem5"de =ue "e con"ideró #or el Poder &e4i"lati!o =ue la com#etencia mundial > la com#leidadcada !e ma>or de la #roducción en el a4ro demandaban in"trumento" e%iciente" de%inanciamiento > comercialiación una e"tructura or4aniati!a de calidad > tecnolo4$a"a!anada" #or lo =ue "e "eKaló =ue la" "ociedade" #or accione"Q #re"entaban !entaa"#ara cum#lir con e"a" e?i4encia" > articular con e%icacia lo" %actore" de la #roducción7

&a #artici#ación de la" "ociedade" @abr$a de contribuir a la ca#acitación del cam#o comouna alternati!a #ara lo" #roductore" tanto eidatario" como #e=ueKo" #ro#ietario" > o%recer a lo" in!er"ioni"ta" un cam#o de acti!idad con o#ortunidade" #re"ente" > %utura"7

El #roblema ecoló4ico =ue re"ulta de la "ituación del cam#o me?icano tambi6n "e tomó encuenta > "e con"ideraron como #reocu#ante" la" "i4uiente" "ituacione" la ero"ión de lo""uelo" #or %alta de t6cnica" de con"er!ación > u"o la contaminación > el a4otamiento de lo"

manto" acu$%ero" cau"ado" #or la "obree?#lotación del recur"o deri!ado" de la %alta dere4ulación > de in%rae"tructura la e"ca"a com#etiti!idad > rentabilidad de la acti!idad%ore"tal a"$ como la" #oca" o#ortunidade" económica" de "u" #o"eedore"7


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El / de no!iembre de +,,+ el eecuti!o de la (nión en!ió a la C5mara de Di#utado" unainiciati!a de re%orma" al art7 -/ con"titucional la cual %ue turnada a la Comi"ión deGobernación > Punto" con"titucionale" > de Re%orma A4raria7 &a Primera lectura "e realió el: de diciembre > la "e4unda el ; de diciembre de +,,+ el : de enero de +,,- "e #rocedió ala declaratoria7

Dic@o Decreto re%orma el #5rra%o tercero > la" %rac"7 I* *I #rimer #5rra%o *II '* > '*IIadiciona lo" #5rra%o" "e4undo > tercero a la %racc7 'I' > dero4a la" %rac"7 ' a '*I delart$culo7

En el decreto "e #lantea el im#ul"o de la #roducción la iniciati!a > creati!idad de lo"cam#e"ino" > el biene"tar de "u" %amilia"7 A"imi"mo "e con"idera la nece"idad de e?aminar el marco ur$dico > lo" #ro4rama" =ue ataKen al "ector rural #ara =ue "ean #arte central de lamoderniación del #a$" > de la ele!ación #roducti!a del biene"tar "ocial7

El L de enero de +,,- a#arece #ublicado en el Diario O%icial de la Federación el decreto dere%orma" cu>a !i4encia comiena al d$a "i4uiente de "u #ublicación

P5rra%o tercero del art7 -/ con"titucional7 Con la re%orma al #5rra%o tercero en "u ltima#arte a"$ como con la dero4ación de la %racc7 ' del art7 -/ "e "u#rimen la" %i4ura" dedotación am#liación de eido" > creación de nue!o" centro" de #oblación eidal =ue deande "er un medio #ara la con"titución de nue!o" eido"7

Fracc7 I* del art7 -/ con"titucional7 En cuanto a la" "ociedade" mercantile" #or accione" "umodi%icación #ermite =ue ten4an ca#acidad #ara ad=uirir #o"eer > admini"trar lo" biene" =uele" "on indi"#en"able" #ara "u obeto con lo" l$mite" de #ro#iedad territorial e"tablecido"#ara 6"ta" cu>o ca"o "u" "ocio" tambi6n deber5n au"tar"e re"#ecto a la "u#er%icie"eKalada como #e=ueKa #ro#iedad7

Fracc7 *I #rimer #5rra%o del art7 -/ con"titucional7 Se "u#rime la #ro@ibición de =uecor#oracione" ci!ile" #uedan tener en #ro#iedad o admini"trar #or "$ mi"ma" biene" ra$ce" oca#itale" im#ue"to" "obre ello"7

Fracc7 *II del art7 -/ con"titucional7 Con la modi%icación a "u te?to "e reconoce la#er"onalidad ur$dica de lo" ncleo" de #oblación eidale" > comunale" > "e #rote4e "u#ro#iedad "obre la" tierra tanto #ara el a"entamiento @umano como #ara acti!idade"


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#roducti!a"7 A"imi"mo "e e"tablece la #rotección a la inte4ridad de la" tierra" de lo" 4ru#o"ind$4ena"7

Por otra #arte "e #rocura "in alterar el re"#eto > %ortalecimiento de la !ida comunitaria de lo"eido" > comunidade" la #rotección de la tierra #ara el a"entamiento @umano re4ulando el

a#ro!ec@amiento de tierra" bo"=ue" > a4ua" de u"o comn > la #ro!i"ión de accione" de%omento nece"aria" #ara ele!ar el ni!el de !ida de "u" #obladore"7

Re"#etando la !oluntad de lo" eidatario" > comunero" #ara ado#tar la" condicione" =ue m5"le" con!en4an en el a#ro!ec@amiento de "u" recur"o" #roducti!o" "e re4ula el eercicio delo" derec@o" de lo" comunero" "obre la tierra > de cada eidatario "obre "u #arcela7

A"imi"mo "e e"tablecen lo" #rocedimiento" #or lo" cuale" eidatario" > comunero" #odr5na"ociar"e entre "$ con el E"tado o con tercero" > otor4ar el u"o de "u" tierra" > cuando "etrate de eidatario" tran"mitir "u" derec@o" #arcelario" entre lo" miembro" del ncleo de

#oblación7 Adem5" a #artir de lo" re=ui"ito" > #rocedimiento" #ermite a la a"amblea eidalotor4ar al eidatario el dominio "obre "u #arcela di"#oniendo =ue en ca"o de enaenación de#arcela" "e deba re"#etar el derec@o de #re%erencia =ue #re!ea la le>7

A "u !e e"tablece =ue dentro de un mi"mo ncleo de #oblación nin4n eidatario #odr5 "er titular de m5" tierra =ue la e=ui!alente a


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almoneda re"#et5ndo"e en i4ualdad de condicione" el derec@o de #re%erencia =ue #re!ea lale> re4lamentaria7

En lo =ue "e re%iere al #atrimonio de %amilia "e mantienen la di"#o"ición de =ue "ean la"le>e" locale" la" =ue lo or4anicen determinando lo" biene" =ue deban con"tituirlo "obre la

ba"e de =ue "er5 inalienable > no e"tar5 "ueto a embar4o ni 4ra!amen al4uno7

Fracc7 'I' del art7 -/ con"titucional7 Con la adición de lo" #5rra%o" "e4undo > tercero "e#reci"a =ue la uri"dicción en materia a4raria e" %ederal > "e crean lo" tribunale" a4rario" a"$como la Procuradur$a A4raria7


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En el Diccionario Raonado de &e4i"lación > 0uri"#rudencia de Don 0oa=u$n E"cric@e la#alabra eidoQ e"t5 de%inida como el cam#o o tierra =ue e"t5 a la "alida del lu4ar > no "e#lanta ni "e labra > e" comn #ara todo" lo" !ecino"7 &o" eido" de cada #ueblo e"t5nde"tinado" al u"o comn de "u" moradore" nadie #or con"i4uiente #uede a#ro#iar"e ni4anarlo" #or #re"cri#ción ni edi%icar en ello" ni mandarlo" en le4ado7Q

En la &e> de L de enero de +,+< e" cuando "e introduce al marco ur$dico me?icano elconce#to connotado #or la #alabra eidoQ de un modo di"tinto al tradicional a@$ el t6rmino "eem#lea #ara de"i4nar a la" tierra" de #ro#iedad comunal =ue de"de lue4o eran de"tinada" aculti!ar"e o e?#lotar"e con 4anado "e4n "u re"#ecti!a calidad7 Po"teriormente en laredacción 4eneral del Art$culo -/ de la Con"titución de +,+/ e"ta #alabra no "e menciona7

&a #alabra eidoQ a#arece #or #rimera !e con "u actual "i4ni%icado en la Con"tituciónMe?icana @a"ta la re%orma de la Fracción d6cima del mencionado Art$culo -/ re%orma =ue

tu!o lu4ar en +,:;7


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DIFERENCIA ENTRE E0IDO Y COM(NIDAD

&a di%erencia entre el eido > la comunidad e"triba en =ue 6"ta #re"u#one una e?i"tencia#re!ia del car5cter comunal la "u#er!i!encia del #ueblo al =ue "e le @ubiera #ri!ado de "u"tierra"J anteriormente a "u reconocimiento como tal a tra!6" de una re"titución uri"dicción

!oluntaria o de la re"olución corre"#ondiente "i dic@a !$a "e contro!ierte7 Por "u #arte eleido "ur4e a la !ida ur$dica mediante el #rocedimiento de dotación am#liación o creación denue!o" centro" de #oblación eidal con%orme a la dero4ada &e> Federal de Re%orma A4raria> en la actualidad en t6rmino" del art7 , de la &e> A4raria7 LB

CARACTER.STICAS )(E TEN.A E& E0IDO HASTA +,,+ ART.C(&O #atrimonio #ro#io tal como el 4obierno me?icano lo @a de%inido al "eKalar

El eido e" una "ociedad de inter6" "ocial inte4rada #or cam#e"ino" me?icano" #or nacimiento con un #atrimonio inicial con"tituido #or tierra" bo"=ue" > a4ua" =ue el E"tadole" entre4a 4ratuitamente en #ro#iedad inalienable intra"mi"ible inembar4able eim#re"cri#tible "ueto "u a#ro!ec@amiento > e?#lotación a la" modalidade" e"tablecida" enla le> bao la orientación de E"tado en cuanto la or4aniación de "u admini"tración internaba"ada en la coo#eración > la democracia económica > =ue tiene #or obeto la e?#lotación >el a#ro!ec@amiento inte4ral de "u" recur"o" naturale" > @umano" mediante el trabao#er"onal de "u" "ocio" en "u" #ro#io" bene%icio"7

O30ETO

E"triba en con"iderar el eido como una em#re"a "ocial #ue"to =ue lle!a como %in la"ati"%acción de la" nece"idade" del ncleo de #oblación a la !e =ue "e bu"ca unaredituabilidad del terreno eidal mediante %orma" de unidade" #roducti!a" #or ello "e otor4aa lo" ncleo" a4rario" > a lo" "ueto" indi!iduale" a4rario" la #rotección le4al "obre "u"


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tierra" al mi"mo tiem#o =ue "e brinda "e4uridad ur$dica en la" relacione" con tercero" #or medio" de la" %orma" a"ociati!a" #ermitida" #or la le>7

PROTECCI8N DE &A PROPIEDAD SOCIA&

El e"#$ritu de la" di!er"a" le4i"lacione" a4raria" @a dado di"tinta" modalidade" a la tenenciade la tierra7 En nue"tro #a$" "e im#u"o el #rinci#io de culti!o directo de la tierra #roce"o =ueculminó con el decreto del L de enero de +,,-7 El cual "i bien #ermite la libre a"ociación >di"#o"ición "obre la" tierra" eidale" a#lica cierto" candado" le4ale" #ara #rote4er la#ro#iedad "ocial7

A"$ de"de la le> del L de enero de +,+ de Dotacione" > Re"titucione" de Tierra" > A4ua" del -: deabril de +,-/ lo" códi4o" de +,:; +,; > +,;- > la &e> Federal de Re%orma A4raria de+,/+ "e @an e"tablecido di!er"a" #roteccione" le4ale" a la #ro#iedad "ocial tal como !imo"en ca#$tulo" anteriore"7

Recordemo" =ue el Códi4o A4rario del , de abril de +,:; "eKalaba en el art7 ++/

Ser5n im#re"cri#tible" e inalienable" lo" derec@o" "obre biene" a4rario" =ue ad=uieran lo"

ncleo" de #oblación > #or lo tanto no #odr5n en nin4n ca"o ni en %orma al4una ceder"etra"#a"ar"e arrendar"e @i#otecar"e o enaenar"e en todo o en #arte" "iendo ine?i"tente"la" o#eracione" acto" o contrato" =ue "e @a>an eecutado o =ue "e #retenda lle!ar a caboen contra!ención de e"te #rece#to7 I4ualmente "e declaran nulo" de #leno derec@o todo" lo"acto" de #articulare" > toda" la" re"olucione" decreto" acuerdo" le>e" o cual=uier acto dela" autoridade" munici#ale" de lo" E"tado" o de la Federación a"$ como lo" de la"autoridade" udiciale" %ederale" o del orden comn =ue @a>an tenido o ten4an #or con"ecuencia #ri!ar total o #arcialmente de "u" derec@o" a4rario" a lo" ncleo" de #oblaciónJ

A "u !e el art7 +-+ del Códi4o A4rario del -: de "e#tiembre de +,; e"tablec$a

Ser5n inalienable" im#re"cri#tible" inembar4able" e intran"mi"ible" lo" derec@o" "obre lo"biene" a4rario" =ue ad=uieran lo" ncleo" de #oblación > #or tanto no #odr5n en nin4nca"o ni en %orma al4una enaenar"e ceder"e tran"mitir"e arrendar"e @i#otecar"e o4ra!ar"e en todo o en #arte


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El t6rmino inembar4able =ue no #uede "er obeto de embar4oJ "e re%iere a =ue "obrela" tierra" #ro#iedad del ncleo no #odr5 %iar"e nin4n ti#o de 4ra!amen ni =ue autoridadal4una e"t5 %acultada #ara =ue en eecución de un adeudo embar4ue la" tierra" #ro#iedadde un eido o comunidad a no "er =ue el u"u%ructo tem#oral de la" tierra" #ro#iedad del

ncleo "ea otor4ado en 4arant$a #or el #lao #actado > #re!ia re"olución del re"#ecti!otribunal a4rario con%orme al art7 ;< de la &e> A4raria7

El !ocablo im#re"cri#tible lat7 #roe"cribereJ "e re%iere a =ue la" tierra" del ncleoa4rario no "on "u"ce#tible" de a#ro#iación o de"incor#oración del r64imen eidalJ mediantela !$a de la #re"cri#ción e" decir la &e> A4raria e!ita con ello =ue mediante al4n uicio de#re"cri#ción la #ro#iedad la #ro#iedad de la" tierra" "al4a del eido o la comunidad7

En e%ecto la im#re"cri#tibilidad

Antología de Derecho Agrario 2012

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