Este año, los presupuestos de Bizkaia cobranespecial transcendencia. La situación socialque estamos viviendo en el territorio es cadavez más grave y resulta de vital importanciadecidir cómo vamos a utilizar los recursos eco-nómicos de los que disponemos para 2013.Los desahucios, la destrucción de puestos detrabajo y los recortes sociales son pan de cadadía y, en general, sufrimos el empobrecimientode la gran mayoríade la población.Estamos padecien-do un ataque a losderechos socialesmás fundamenta-les. El modelo queestá instaurado enBizkaia niega acada vez másgente el derecho avivienda, el dere-cho al trabajo, a la educación y a la atenciónsanitaria. Las necesidades son cada vez mayo-res y la protección social cada vez más débil.

Por tanto, desde EH Bildu reivindicamos quepara responder a las necesidades sociales,Bizkaia necesita unos presupuestos sociales.

El PNV ha apostado por la dirección opuesta,como ya lo hizo el año anterior y ha alcanzadoun acuerdo con el PP, partido que destaca pre-cisamente por sus políticas de aplicación derecortes sociales, para poder aprobar los pre-supuestos. En vez de optar por los derechossociales y por un cambio del modelo económi-co, el diputado general de Bizkaia, José LuisBilbao ha preferido profundizar en el modelo

neoliberal que generará más exclusión, másinjusticia, mayores desigualdades y más pobre-za. De todos modos, éste no es un hechonovedoso ya que ha sido el modelo instauradoy desarrollado por el PNV el que nos ha traídohasta donde estamos.

No responden a las necesi-dades socialesBizkaia es el territorio de la CAV que menosesfuerzo realizará en Acción Social: el 38,7%del presupuesto de gestión propia. En Araba, elPP dedicará el 42% y en Gipuzkoa, Bildu desti-nará el 48% del presupuesto de gestión propia

a cubrir necesidadessociales.

Cabe destacar queBizkaia, además de ser elterritorio que menor por-centaje destina a AcciónSocial, también cuentacon el régimen más res-trictivo de la ComunidadAutónoma en ayudas

sociales. Por un lado, las exigencias a la horade otorgar ayudas son más estrictas y exclu-yentes que en el resto de la CAV y, por otrolado, el sistema de compatibilidades entre ayu-das y prestaciones es el más restrictivo.

La Diputación de Bizkaia, gobernada por elPNV, no muestra ningún interés por revertir lasituación de escasa protección que padecenlos y las vizcaínas. Todo lo contrario. El ante-rior Gobierno Vasco endureció las condicionesde acceso a la Renta de Garantía Mínima deIngresos (3 años de empadronamiento, únicaRenta de Garantía para quienes viven en elmismo domicilio,...), lo que ha supuesto mayo-res dificultades para acceder a la Renta deGarantía de Ingresos. En este contexto, laDiputación de Bizkaia que gestiona las Ayudas

Ante las necesidades sociales en Bizkaia,presupuestos sociales

Los presupuestos, una delas decisiones más impor-tantes del año

Especiales de Inserción, dirigidas a quienes nopueden acceder a la Renta de Garantía, endu-rece las condiciones para acceder a las mis-mas (Gipuzkoa creó una ayuda especial paraquienes no podían acceder a la Renta deGarantía). En Bizkaia hay 1.500 familias queno pueden acceder a ningún tipo de ayuda

social.1.500 familias sin ningún tipo de ayuda. Noexisten políticas contra la exclusión social y lasayudas para la inserción social serán la mitadde lo que se destinó en 2010 (se reducen de 4millones de euros a 2 millones).

La Diputación de Bizkaia impone recortes a laspersonas dependientes en Bizkaia. El gobiernodel Sr. Bilbao no ha adoptado ninguna medidaante los recortes que se dictan desde Madrid yse ha limitado a dar luz verde a todos los tijere-tazos. Ejemplo de ello es que cuando elGobierno español ha retrasado la concesión delas ayudas para las personas con grado I de

dependencia, la Diputación ha anunciado queno ofrecerá cobertura alguna a estas personas,aún cuando es una medida que está a sualcance. Es una decisión puramente políticaque ha adoptado el PNV. Al final ha sido el pro-pio PP (el partido que ha eliminado las ayudasen Madrid) quien ha forzado al PNV ha desti-nar una pequeña partida de dinero, como con-dición para abstenerse y propiciar los presu-puestos de Bizkaia.

Ha quedado en evidencia una vez más laapuesta por la privatización de los serviciossociales por parte de la Diputación de Bizkaia.Mientras que la partida para servicios privadosaumentará en 10 millones de euros, los servi-cios públicos recibirán 2,5 millones de euros

menos.Las ayudas para cooperación al desarrollo severán reducidas a la mitad (un 0,43% del pre-supuesto, muy lejos del 0,7% establecido anivel internacional). Por otro lado, la partidapara políticas de igualdad será un 17% menor.

1.500 familias sin ningún tipo deayuda. No existen políticas contra laexclusión social y las ayudas parala inserción social serán la mitad delo que se destinó en 2010 (se redu-cen de 4 millones de euros a 2millones).

Desde EH Bildu proponemos invertir en el sector público. De esa forma, ademásde responder a las necesidades sociales se podría garantizar la calidad de los ser-

vicios y sería una vía para la creación de empleo.

Además, queremos subrayar que la Diputación de Bizkaia cuenta con varias medi-das a su disposición para mitigar el impacto de los recortes que se imponen

desde Madrid. Ante la reforma laboral, la Diputación puede exigir el cumplimientode los convenios territoriales en cada uno de los contratos que ofrece. Por otro

lado, el Sr. Bilbao tiene la posibilidad de completar las ayudas que ha eliminado elGobierno español.

Prestaciones para asistencia personalBizkaia: 50.000 eurosAraba: 450.000 eurosGipuzkoa: 9.300.000 euros

Incluso el drama de los desahucios podría dar un giro si el PNV hiciera uso delcontrol del que dispone en Kutxabank con el objeto de parar esta injusticia.

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El modelo PNV nos endeudacada vez másLa Diputación Foral de Bizkaia ha invertidoenormes cantidades de dinero público eninfraestructuras faraónicas y deficitarias.Estas inversiones han generado mucha rique-za para determinados sectores: bancos,empresas constructoras y especuladores. Sinembargo, no responden a lasnecesidades de la sociedad yhan endeudado las cuentas detodos los vizcaínos y vizcaínas.Sólo en 2013 se prevé generaruna deuda de más de 200millones de euros y es muyprobable que esa cifre aumentesegún avanza el año. A día dehoy, la deuda acumulada de laDiputación Foral de Bizkaia esde 1.150 millones de euros. Esdecir, el 80% del presupuestode gestión propia. No obstante, como laDiputación también es responsable de ladeuda contraída por las Sociedades ForalesMercantiles, también debe hacer frente a otradeuda de más de 1.000 millones de euros. Esdecir, en total, la Diputación debe más de2.200 millones de euros, el 160% del presu-puesto de gestión propia. El PNV nos haendeudado con los bancos para los próximos

20 años.

Ante esta situación, la Diputación no cuentacon ningún plan para las infraestructuras defi-citarias y no ha concretado ninguna medidapara responder a la deuda que ha cargadosobre los hombros de la ciudadanía vizcaína.

Las Sociedades Forales Mercantiles, quegestionan de forma privada las funciones que

son propias de laDiputación Foral,además de compro-meter las arcas consu alto nivel deendeudamiento,absorben el 25% delpresupuesto (358milones de euros).

Sólo en 2013 seprevé generar unadeuda de más de 200

millones de euros y es muy probable que esacifre aumente según avanza el año. A día dehoy, la deuda acumulada de la DiputaciónForal de Bizkaia es de 1.150 millones deeuros. Es decir, el 80% del presupuesto degestión propia. No obstante, como laDiputación también es responsable de ladeuda contraída por las Sociedades ForalesMercantiles, también debe hacer frente a otra

No sirven para impulsar laeconomíaLos presupuestos diseñados por la Diputaciónde Bizkaia no tienen capacidad para impulsarla economía. El Departamento de PromociónEconómica recibirá 72 millones de euros de loscuales 12 millones (una sexta parte) serán des-tinados para financiar el BEC. Esto es, casi la

misma cantidad que se dedicará a programasde creación de empleo (14 millones de euros).En cambio, para la promoción de empresas seutilizará el 0,7% del presupuesto del territorio ypara la promoción económica de las comarcasel 0,007% (tan sólo 100.000 euros). Además,se han visto reducidas de forma considerablelas partidas destinadas a ayudas para autóno-mos, programas de empleo para jóvenes yviveros de empresas

EH Bildu considera necesario elaborar planes integrales para el desarrollo econó-mico de las comarcas. Para ello, proponemos crear dinámicas participativas entrelos agentes económicos y sociales locales con el fin de diseñar e impulsar medi-

das de promoción en las comarcas.

Además, señalamos que la Diputación puede tomar medidas que están a su dispo-sición para hacer frente a la destrucción de empleo. EH Bildu propone que la

Diputación aplique cláusulas sociales y exija el cumplimiento de los conveniosterritoriales a las empresas con las que firme alguna

Deuda generada porSupersur

1.000.000.000 eurosRescate Túneles de Artxanda

72.000.000 eurosPérdidas totales del BEC

244.000.000 euros

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deuda de más de 1.000 millones de euros. Esdecir, en total, la Diputación debe más de2.200 millones de euros, el 160% del presu-puesto de gestión propia. El PNV nos haendeudadocon losbancospara lospróximos20 años.

Ante estasituación,laDiputaciónno cuentacon ningún plan para las infraestructuras defici-tarias y no ha concretado ninguna medida pararesponder a la deuda que ha cargado sobre loshombros de la ciudadanía vizcaína.

Las Sociedades Forales Mercantiles, que ges-tionan de forma privada las funciones que sonpropias de la Diputación Foral, además decomprometer las arcas con su alto nivel deendeudamiento, absorben el 25% del presu-puesto (358 milones de euros).

Los ricos pagan menosA la hora de diseñar los presupuestos es muyimportante cómo se reparte el dinero, perotambién resulta muy significante de dónde serecauda el dinero. El 50% corresponde aimpuestos indirectos (principalmente el IVA) yel otro 50% a impuestos indirectos. De estosúltimos, un 80% provienen de salarios, el 17%lo abonan las empresas y un 3% las rentas de

capital.La mayor parte de la carga fiscal, por tanto,recae sobre los trabajadores asalariados. Perohay que tener en cuenta que no todos los sala-rios son iguales y en el caso de Bizkaia, elIRPF no es un impuesto progresivo. El porcen-taje a pagar, según los ingresos que se obtie-nen, no se ve incrementado de forma propor-cional. Incluso se reduce cuando llega a lasrentas más altas, tal y como muestra el gráfico.El fraude fiscal es otra asignatura pendiente dela Diputación de Bizkaia, ya que carece depolítica y medidas eficaces para hacerle frente.Aunque desde EH Bildu se han propuestoinsistentemente medidas concretas para atajarel problema, todavía se mantienen vías abier-tas para la elusión.

Interbiak 157.000.000€Azpiegiturak 70.000.000€Lantik 54.000.000€(22.000.000€ para programasinformáticos)Garbiker 40.000.000€Agricultura 45.000.000€Cultura 24.000.000€Euskara 6.000.000€

Crecimiento de la recaudaciónde sanciones por fraude fiscal:

Gipuzkoa: 79%Araba: 7%Bizkaia: 6,2%

Desde EH Bildu proponemos una reformafiscal para lograr un sistema más justo ysolidario. Son necesarias medidas para

reducir el fraude fiscal y así obtener másrecursos que se podrían utilizar en benefi-

cio de las políticas sociales. Del mismomodo, creemos imprescindible modificar elImpuesto sobre el Patrimonio y aumentar lapresión fiscal de los que más riqueza acu-mular como herramienta fundamental para

la redistribución de la misma.

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Pocos recursos para losayuntamientosLos ayuntamientos son las instituciones quemás cerca están de los ciudadanos, sobre losque mayor control puede ejercer la sociedad ylos que ofrecen varios de los servicios másbásicos. Sin embargo, la cantidad de dineroque recibirán en 2013 se verá reducida.Bajarán las dos principales fuentes de financia-ción con las que cuentan: Udalkutxa se reduceen un 6,3% y Gizartekutxa un 9%. Las ayudasque recibirán los municipios también sufriránun descenso, en este caso, del 24%.

Además, en Bizkaia son varios los ayuntamien-tos que se encuentran en una situación finan-ciera asfixiante. No por consecuencia directade la crisis, sino por las decisiones irresponsa-bles que se tomaron en legislaturas anteriores.La Diputación tiene su parte de responsabilidaden la generación de esta lamentable situación,ya que dio el visto bueno a varias operacionesde endeudamiento absolutamente inacepta-bles.

Por si eso fuera poco, la única salida que laDiputación ofrece a estos ayuntamientos esque se comprometan con un nuevo crédito. Lamedida propuesta por la Diputación, más queuna salida, es un parche a corto plazo. Es evi-dente que un nuevo crédito lo único que propi-ciará será aumentar aún más el agujero exis-tente.

Medio AmbienteUna de las labores principales delDepartamento de Medio Ambiente es la gestiónde residuos. La diputación de Bizkaia no tieneobjetivos definidos en ese aspecto y no ha pre-visto ninguna partida para dar pasos hacia lameta de “cero residuos” que se plantea desdeEuropa. Más bien todo lo contrario, mantienesu apuesta a favor de la incineración.

En cuanto al transporte, los presupuestosdejan patente que no existe una apuesta afavor del transporte público que recibirá 78millones de euros frente a los 157 millones deeuros que se destinarán al asfalto. Hay queañadir que la privatización de los servicios detransporte se acentúa cada vez más.

Euskara

Se trata de unos de los sectores que mayordescenso ha sufrido. La partida que se destinaal Euskara se reducirá en un 18% (6 millonesde euros). La promoción del euskara tampocorecibirá ningún impulso y se recortará en un20%.

KulturaLos presupuestos dejan claro que el PNV favo-rece un modelo cultural muy concreto. De los24 millones que se destinarán a cultura, 10millones de euros serán destinados para laOrquesta Sinfónica de Bilbao y al museoGuggenheim. En cambio, las iniciativas y loscreadores de la cultura popular se verán rele-gados una vez más.

Desde EH Bildu planteamos propuestasconcretas para dar salida a la difícil situa-ción financiera de los pueblos en situaciónfinanciera asfixiante. Pedimos que laDiputación adelante la cantidad necesariaa los ayuntamientos desde el Fondo deImprevistos. De esa forma, los ayuntamien-tos podrán hacer frente a la deuda, man-tendrán los servicios y tendrán la posibili-dad de realizar las inversiones necesarias.Los consistorios se comprometerían adevolver el 10% de lo que reciben anual-mente de Udalkutxa y no tendrán quepagar intereses a entidades bancarias.

Para impulsar el uso del transporte públicoes necesario convertir la tarjeta Barik enuna verdadera tarjeta única. Es decir, conuna tarificación más justa, sin penalizacio-nes por cambio de transporte, y con des-

cuento para los usuarios que viajan con asi-duidad.

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Un dineral para el Estadoespañol a cambio de la impo-siciónUno de los aspectos que más ha crecido enestos presupuestos es el del cupo que se debedestinar al Reino de España (un 81% más). Entotal, serán más de 400 millones de euros losque abonaremos los y las vizcaínas para pagarla deuda de los bancos que han generado lacrisis, para pagar los lujos de la Casa Real ypara financiar las fuerzas armadas represivas.Es decir, 353 euros por cada habitante deBizkaia.

Es imprescindible avanzar hacia la sobera-nía para sobrevivir como pueblo pero tam-bién para poder diseñar nuestras propias

políticas económicas y dar pasos hacia unasociedad más justa y solidaria.

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