ANPOL HISTORIA POLICIAL] My. Lic. Mgtr. Julio Nency Moreno ...

ANPOL [HISTORIA POLICIAL] My. Lic. Mgtr. Julio Nency Moreno Toledo

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COMPENDIO DE

H I S T O R I A P O L I C I A L

"AUN PEDIRÉ OTRO PREMIO A LA NACIÓN: EL DE NO DESTRUIR LA OBRA DE MI CREACIÓN; DE CONSERVAR POR

ENTRE TODOS LOS PELIGROS LA INDEPENDENCIA DE BOLIVIA"

Mcal. Antonio José de Sucre

CREADOR DE LA POLICIA BOLIVIANA

CAPÍTULO I

LA FUNCION POLICIAL A LO LARGO DE LA HISTORIA DE LA

HUMANIDAD

INTRODUCCION I.1. ORIGEN DE LA TIERRA, EL HOMBRE Y LA HUMANIDAD. Para conocer la génesis de la función policial necesitamos remontarnos al origen del hombre y de la humanidad, pues ambos son causa y efecto de toda actividad, por consecuencia, el medio físico en el que estos se desarrollaron: 1.1.1. EL PLANETA TIERRA: La Tierra es uno de los nueve planetas del sistema solar, el tercero en el orden de las distancias al Sol y el quinto por su tamaño. Dista del Sol 149.476.000 Km. y tiene una atmósfera intermedia entre las de Venus y Marte, compuesta principalmente por nitrógeno y oxígeno. Es el único astro conocido hasta nuestros días donde la química de la vida se ha desarrollado a un nivel lo suficientemente complejo como para permitir la aparición del ser humano.

A diferencia de otros planetas, la superficie de la Tierra no presenta cráteres producidos por impactos cósmicos. En ella, las tres cuartas partes están cubiertas por grandes masas de agua y sólo una cuarta parte está cubierta por tierra firme. La idea de que la Tierra es una esfera la enunció por primera vez Pitágoras de Samos hace unos 2.500 años.

Esta afirmación hoy está fuera de toda duda gracias a las fotografías enviadas desde el espacio por los satélites artificiales y otros ingenios espaciales. Sin embargo, hasta el s. XVII no se pudo demostrar que la Tierra era esférica, aunque no una esfera perfecta, sino un esferoide algo achatado por los polos y abultado hacia el ecuador.

Las mediciones más recientes y fiables indican que el diámetro ecuatorial de la Tierra es de 12.756,78 Km. y el polar de 12.713,82 Km., lo que da un achatamiento de 43 Km. Este achatamiento es algo mayor en el polo sur, que está 15 Km. más cerca del ecuador que el polo norte. La Tierra tiene un satélite, la


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Luna, que se encuentra a unos 350.000-400.000 Km. de distancia. La Luna describe alrededor de la Tierra una órbita elíptica en un tiempo de 28 días y medio. Este tiempo se denomina período de lunación.

Simultáneamente, la Luna gira sobre sí misma, tardando también 28 días y medio en completar su giro. A esta coincidencia temporal entre los dos movimientos lunares se debe que desde la Tierra veamos siempre la misma cara de nuestro satélite.

La cara oculta de la Luna no fue conocida hasta que las naves espaciales consiguieron fotografiarla. 1.1.2. EL HOMBRE. La especie humana solo es una más entre las existentes en la Tierra, y al igual que todas las formas de vida conocidas está sujeta a las leyes de la evolución. Esto implica que el hombre apareció en algún momento del pasado como resultado de progresivos cambios adaptivos que generan nuevas líneas evolutivas y abocan a la desaparición a otras. La cuestión sobre la antigüedad de nuestra estirpe y su origen no tiene una respuesta sencilla. Lo que sabemos del proceso de hominización que nos ha llevado hasta ser lo que somos, está basado en un largo y tortuoso sendero de descubrimientos e hipótesis esparcidas en el tiempo. Se estima que la rama evolutiva que lleva al hombre actual, se separó de los chimpancés hace entre 5 y 7 millones de años. Entre este momento y hace unos 4 millones de años apareció la capacidad de desplazarse erguido, hecho fundamental en el proceso de hominización. Los primeros homínidos bípedos que con seguridad tenían una locomoción erguida son los Australopitecos (Australopithecus), esta especie apareció y próspero con gran éxito en la sabanas arboladas del este del continente africano hace 4 millones de años, y de algunos especímenes se han conservado esqueletos en muy buen estado. Desapareció hace 2,5 millones de años, quizás se debió a la desertificación de la sabana, no obstante, este género se radio en al menos 5 especies diferentes esparcidas desde Etiopía y el Chad hasta Sudáfrica. La presión medioambiental, originó dos grandes grupos de Australopitecos, los vegetarianos especializados en productos duros de escaso valor nutritivo, y los carnívoros, que derivó en los primeros individuos del género Homo. 1.1.3. LA HUMANIDAD. - Es el conjunto de hechos y procesos que se han desarrollado en el entorno del ser humano, desde la aparición

del humano hasta la actualidad. Esta historia está marcada tanto por una sucesión gradual de descubrimientos y de nuevos inventos, como por desarrollos muy acelerados ligados a cambios de paradigma y a periodos revolucionarios, que finalmente hacen posible la evolución material y espiritual de la humanidad. Se concibe como inicio de la historia humana, en oposición a la prehistoria, al momento (que se produce de manera independiente en diferentes lugares de la Tierra) en que se inventa la escritura. 1.2. GENESIS DE LAS FUNCIONES POLICIALES 1.2.1. LA COVIVENCIA SOCIAL. Solo el hombre ha sabido plasmar su sociabilidad en instituciones llamadas familia, asociaciones económicas y culturales y en aquel aparato regulador que se llama gobierno, cuyas primordiales funciones de prevención, garantía, protección, etc., son fundamentalmente policiales, sostén firme que ha permitido la convivencia social y aquella maravillosa gradación de progresos desde el hombre de las cavernas hasta nuestros días. Como dice el ilustre catedrático Dr. Arturo Urquidi: ¨Solo la convivencia social conseguida, según nosotros, gracias al permanente ejercicio de elementales funciones policiales – ha permitido al hombre pasar de la inclemente lucha contra la naturaleza, las fieras o el hambre, a la vida y la ignorancia, a las cumbres luminosas de la filosofía y la ciencia a raudales”. 1.2.2. NORMAS, CODIGOS Y LEYES PARA PROTEGER VIDAS, HACIENDAS Y HONRAS. Para que esa convivencia fuera posible y tuviera una constante marcha evolutiva, es indudable que los hombres desde los más lejanos tiempos han tenido que crear, dictar e imponer un conjunto de normas, desde las arcaicas que constituían simples inhibiciones y mandatos, que se fueron trasmitiendo generación tras generación, con vigencia consuetudinaria y una observancia sagrada, hasta los tiempos bíblicos en que Moisés recibe el ¨DECALOGO DIVINO¨, para pasar por los códigos del Manú en la legendaria India y de Hammurabi en las extinguidas Babilonia y Caldea. Normas, leyes y mandatos de los Dioses y Hombres que imponían el respeto por la vida del semejante, la protección de los bienes materiales y la plena vigencia de la dignidad y la honra de las personas, pero todos con un sistema de sanciones y encargadas para su custodia, ejecución y cumplimiento a organismos de

http://es.wikipedia.org/wiki/Evoluci%C3%B3n_biol%C3%B3gica

http://es.wikipedia.org/wiki/Homo

http://es.wikipedia.org/wiki/Australopithecus


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indudable carácter policial, de ahí nuestro interés por indagar el génesis y la evolución de las funciones policiales. Cuando las sociedades han ido progresando, gracias al desarrollo de la inteligencia del hombre que inventaba instrumentos, armas y otros medios que le permitieron escalar metas de mayor civilización, paralelamente los problemas de prevención, seguridad y respeto se fueron complejizando y haciendo más difícil la armónica convivencia social, por lo que en diferentes etapas de la humanidad se han establecido normas prohibitivas de determinados actos y considerado a estos no solo perjudiciales a los individuos, sino a la colectividad, naciendo así el concepto divino, primero, del ¨No mataras¨, ¨No hurtaras¨,¨Respetaras a tu Prójimo¨, etc, y humano después, mediante la implantación de penas, sanciones y castigos para los que infrinjan las prohibiciones que afecten a la vida, propiedad o moral individual y colectiva. Es entonces toda forma y contenido la función policial, porque necesariamente tuvo que existir un ente destinado no solo a obligar el cumplimiento de los preceptos, sino a proteger, garantizar, auxiliar a la sociedad. No importa entonces que haya existido confusión de funciones entre la fuerza armada y la policial, pues la dinámica evolutiva y las necesidades sociales obligaran a que cada institución asuma su labor específica haciendo surgir a la policía como tutelar de la paz y armonía colectivas y al ejército como instrumento de guerra y defensa. 1.2.3. EL TOTEMISMO, EL TABU, PROHIBICIONES. El tótem fue un sistema social y religioso que no estaba ligado al suelo, era generalmente un animal, como el lobo, el león o el águila, una planta o un elemento de la naturaleza, como el rayo, la lluvia, etc. El tótem era considerado como antepasado y como espíritu protector del clan, infundía temor, respeto, miedo a los componentes y por ello constituye el antecedente más remoto no solo de la religión, sino de la ley. El Tabú es termino de origen polinesio que quiere decir ¨temor sagrado¨, consagrado, inquietante, peligroso, prohibido, con este carácter sirvió primero para proteger a los jefes, a los sacerdotes y a los muertos, preservar de todo daño de objetos valiosos, para proteger a los débiles como eran los niños, las mujeres y los ancianos, contra los fuertes los poderosos, los brujos y contra la

fuerza mágica del ¨Maná¨ finalmente el Tabú sirvió para proteger las armas, las herramientas de trabajo y los utensilios del grupo totémico. Para nosotros tótem y tabú, vendrían a constituir – desde el punto de vista protector – el antecedente más remoto de la función policial, aun sin existir esta como tal, pero ya inducida en la mente del hombre. 1.2.4.- ORGANISMOS DE COERCION SOCIAL. Desde la cavernaria imposición de la ¨ley del más fuerte¨ hasta la formación de grupos armados para obligar e imponer las normas de cada sociedad, han existido y siempre seguirán existiendo, mientras haya sociedad de clases, toda una gama de organismos encargados de hacer cumplir dentro de cada agregado social, los mandatos, normas y leyes que regulen la convivencia social. Estos organismos han basado su actuación en un sistema de fuerza, pues el hombre no pudo por su propia voluntad acatar aquellas normas, ni se sometió pacíficamente a un régimen de armonía y respeto, casi siempre tuvo que ser compelido, obligado a respetar a sus semejantes, y para ello fue preciso primitivamente que haya otro hombre más fuerte, llamémosle cacique, que imponga coercitivamente la ejecución de los mandatos luego en las sociedades tribales han tenido que ser conjuntos armados quienes no solo defienden a sus congéneres, sino dominen y conquisten. He aquí el origen de dos instituciones que con la denominación de POLICIA y EJÉRCITO, siempre han constituido y lo seguirán, el brazo armado y la fuerza organizada para servir de instrumentos coercitivos de protección y defensa de la sociedad. 1.2.5. LA PROPIEDAD, SU CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN. Cuando las sociedades primitivas se han asentado en un territorio, han aprendido a sembrar, a apacentar ganados, y perfeccionar sus instrumentos de trabajo, nace el derecho de propiedad y consiguientemente la necesidad de perfeccionar las formas que protejan y garanticen las atribuciones materiales primero comunes y luego individuales. , mediante la implantación de funciones policiales sujetas a necesidades de la comunidad. La aparición de la propiedad privada y del cambio según varios autores marxistas, abrió el camino de una profunda y radical transformación en todo el régimen de la sociedad primitiva. El desarrollo de la propiedad y la desigualdad patrimonial, hizo que


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fuesen creándose intereses entre los diferentes miembros de la sociedad y por consiguiente, tuvieron que surgir normas y organizaciones para proteger la posesión y conservación de los bienes acumulados, aquellas son esencialmente policiales.

CAPITULO II

TEMA I

LA POLICÍA EN LA ÉPOCA PRECOLOMBINA.

2.1. HISTORIA La historia es la ciencia social que se encarga de estudiar el pasado de la humanidad. Por otra parte, la palabra se utiliza para definir al periódico histórico que se inicia con la aparición de la escritura e incluso para referirse al pasado mismo. Algunos ejemplos donde aparece el término: “Un experto en historia aseguró que los primeros habitantes estables de la isla fueron contrabandistas”, “Mi relación con Johanna ya es historia”, “El jugador español hizo un gol que quedará en la historia de la competencia”. Las formas en la que la historia estudia los hechos trascendentes de la vida de la humanidad pueden ser sincrónica (de la misma época), relacionando hechos de la misma época con evoluciones o consecuencias en la especie humana, o diacrónica (de épocas diferentes), analizando hechos anteriores que puedan ser causas o posteriores que sean consecuencia de un hecho o algo concerniente a la propia especie. Los científicos que se especializan en historia, son llamados historiadores. 2.1.1. HISTORIA, HISTORIOGRAFÍA E HISTORIOLOGÍA Es importante aclarar que, pese a que ciertos conceptos que se encuentran implicados en la historia, son absolutamente diferentes a ella y no deben confundirse entre sí, estos son: la historiografía (que abarca los procedimientos y las técnicas que permiten realizar una descripción de un hecho ya sucedido), la historiología (destinada a explicar cómo sucedieron los acontecimientos históricos)

y la historia en sí misma (o sea, los hechos que realmente tuvieron lugar). En estos tres conceptos encontramos a los sucesos pasados, a la ciencia que se dedica a analizarlos. 2.1.2. ESTUDIO DE LA HISTORIA: Pueden mencionarse dos enfoques en el campo de estudio de la historia: el clásico (que toma a la historia como el periodo surgido a partir del desarrollo de la escritura) y el multiculturalista (que considera que la historia abarca las etapas en las que es posible lograr una reconstrucción confiable de los sucesos que inciden en el devenir social). Según la historia clásica, los acontecimientos que tuvieron lugar antes del periodo histórico pertenecen a la prehistoria, mientras que aquellos hechos situados en el periodo de transición entre la prehistoria y la historia son parte de la protohistoria. Los fenómenos que analiza la historia pueden ser de tipo económico, político, social, artístico, cultural o religioso y se diferencian entre sí por ser de corta, media o larga duración. Los de corta duración son hechos puntuales, llamados también acontecimientos, que se producen en unas horas o días, la caída de las torres gemelas (11-S). Se considera un fenómeno de media duración, los que son coyunturales y se desarrollan en un período de pocos años, como la Internacional. Por último, los de larga duración, son los estructurales y su desarrollo puede durar hasta siglos, tal es el caso del conflicto entre Palestina e Israel. Como en las ciencias sociales las cosas no se muestran de una forma determinista, a causa de una falta de comprobación sólo posible en las ciencias exactas, los fenómenos de la historia pueden analizarse desde múltiples perspectivas y mostrar incluso hechos contradictorios entre sí. Y, así como la historia no puede analizar el pasado de forma determinista, tampoco puede predecir el futuro de la humanidad a partir de datos empíricos. Con todo esto podemos decir que para realizar un análisis histórico debe tenerse en cuenta la libertad de cada individuo dentro del grupo social al que se estudia. 2.1.3. LA HISTORIA Y SU CONEXIÓN CON OTRAS CIENCIAS Se considera que la historia es una ciencia porque intenta ser lo más objetiva posible, dar un conocimiento demostrativo de los hechos, buscando pruebas que respalden sus conclusiones. Dichas pruebas se recogen a través de diferentes métodos, los cuales


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pueden ser de alta especialización (tecnología de punta desarrollada para extraer información de determinada fuente) o procedimientos matemáticos (estadísticas, y datos que se extraen de la sociedad y permiten analizar de la forma más empírica posible un fenómeno). La sociología considera que el análisis de los fenómenos de la historia debe tener presente algunos factores para desarrollarse, como los sociales y los económicos, los cuales influyen no sólo en la sociedad sino en cada individuo en particular. Además de los factores geográficos, demográficos, sociales y políticos. La Filosofía de la Historia es una especialización de la filosofía que reflexiona sobre la significación de los hechos que forman parte de la historia de la humanidad. Esta disciplina analiza la posible existencia de un diseño, propósito o finalidad en el proceso histórico. La historia se relaciona con otras ciencias para llevar a cabo sus conclusiones. Necesita de la geografía para analizar las consecuencias que ciertos fenómenos geográficos pueden obrar en las decisiones de una sociedad, la arqueología para analizar el pasado y entender a partir de él la actualidad y las matemáticas y las estadísticas para contrastar datos que hayan juntado en sus investigaciones. 2. 2. CONCEPTO DE POLICÍA. La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza, y que se encuentra sometida a las órdenes del Estado. La policía como servicio (Características).

Es una organización sin ánimo de lucro.

Satisface necesidades esenciales para la vida en comunidad.

Se presta únicamente por el Estado, que no puede delegar su prestación.

No puede suspenderse, ni interrumpirse.

Se debe prestar instantáneamente ante cualquier requerimiento o perturbación del orden público.

No se puede rehusar ni retardar, y no puede negarse a nadie, en igualdad de circunstancias.

Existen múltiples acepciones de policía: 2.2.1. La Finalidad de la policía: El mantenimiento del orden público interno es competencia de la policía. Dicho orden resulta de la

prevención y la eliminación de aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad, la salubridad, el urbanismo, la moral pública y algunos aspectos económicos ligados al orden público. 2.2.2. La policía como poder: El poder de policía puede definirse como la facultad del Estado para limitar los derechos y las libertades individuales, en beneficio de la comunidad. 2.2.3. La policía como función: La función de policía es la actividad que ejercen los funcionarios llamados normalmente de policía, con el fin garantizar el desarrollo de las actividades dentro del orden, preservando la armonía social. Es la potestad del Estado para el ordenamiento de las actividades individuales, con el fin de garantizar los elementos sociales necesarios al desarrollo y el bienestar de la actividad humana. 2.2.4. La policía como norma: La función de policía es regulada por la ley. Las normas de policía son dictadas para hacer efectivos los derechos y libertades y nunca para vulnerarlos o negarlos. 2.2.5. La policía como profesión: El ejercicio de la actividad policial constituye una profesión, ya que se trata de un oficio permanente para la que sus miembros deben prepararse adecuadamente. 2.3. POLICIA EN LA ANTIGÜEDAD. Para tener una idea general sobre la existencia y evolución de las instituciones, normas e instrumentos de carácter policial en los principales países del orbe que constituyeron en diferentes épocas centros de civilización y cultura, damos una visión retrospectiva que nos hace conocer la historia policial en la antigüedad, advirtiendo que muchos de aquellos organismos se confundieron durante siglos con funciones y organizaciones de carácter judicial, militar y hasta eclesiástico, pero dada a su naturaleza, para nosotros constituyen antecedentes valiosos en orden oficial. 2.3.1.- LA POLICIA EN EGIPTO. La más antigua civilización desarrollada a orillas del Nilo y gobernada por inteligentes faraones que nos legaron las eternas pirámides, testimonios de grandeza y esplendor, a tenido instituciones de índole policial para efectivizar el progreso. Así, se cuenta que durante el reinado del FARAÓN AMASIS (1.569 a C.) se dirigieron sabias disposiciones para favorecer la inmigración de griegos y fenicios, así como medidas de control a cargo de autoridades de indudable cariz policial, como aquellas para vigilar a los vagos y mal entretenidos, así como para la


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prevención de delitos y faltas. Los grabados que hasta hoy existen en el interior de las pirámides nos muestran objetivamente la labor policial, cuando vemos figuras humanas detrás de los obreros, es la autoridad que controla y obliga la ejecución de tareas. 2.3.2.- LA POLICIA EN LA INDIA. En este enorme y milenario país donde el gobierno se confundía con la religión y las normas de derecho con la moral, fue dictado el más antiguo código denominado ¨DE LAS LEYES DE MANU¨ En los años 1.280 y 800 a c., el mismo que contiene casi toda la legislación de la india Brahmánica, estando sancionadas variedad de infracciones de carácter policial, como el consumo de licores espirituosos, los atentados contra el pudor, el juego de azhar, la destrucción de hitos, etc. Aun mas, el art. 256 de su libro IX que trata de las ¨leyes civiles y criminales¨, dice textualmente: ¨el rey, proporcionándose buena policía, de la que se ha de servir como de sus propios ojos, debe distinguir las dos clases de ladrones que se apoderan de los bienes ajenos, unos públicamente y furtivamente otros”. 2.3.3.- LA POLICIA EN GRECIA. No existen datos que demuestren en forma precisa la organización propiamente policial, pues solo se sabe que en Esparta durante el gobierno de Licurgo se dictaron sabias disposiciones para regular la vida jurídica, política y administrativa. También en Atenas en tiempos de solón ( siglo XI a c.) hubo preocupaciones por la administración de justicia y la organización del estado. El rey designaba como a sus representantes o a los jueces que eran llamados ¨ EFOROS ¨y ¨ AREONTES¨, quienes administraban justicia en el tribunal del areópago y también se ocupaban de ejercer la vigilia policial controlando no solo a los delincuentes comunes, sino que las cuidaban las vías públicas, los mercados y demás sitios de afluencia popular para conservar el orden. Hay escritores que afirman que hubo épocas que en Atenas la función policial era desempeñada por todos los ciudadanos como obligación de servicio público. 2.3.4.- LA POLICIA EN ROMA. Tampoco encontramos aquí un organismo típicamente oficial, sino instituciones, leyes y autoridades que con diversidad fue funciones cumple la primordial misión de velar por el orden y la seguridad de las comunidades humanas; sin embargo, Roma al haber legado al mundo las bases del derecho y los principales atributos de civilización y culturas, ha constituido cuna de

organismos policiales que con la evolución se perfeccionaron notablemente. Para comenzar, debemos saber que el principio de seguridad en aquel gran imperio desde su gran fundación desde el establecimiento de la república ( año 510 a c. ) estuvo a cargo de los ejércitos. La ley creadora del tribunado que reposaba en el templo de seres estableció un primer sistema de policía, con funciones materiales de prevención y misiones de responsabilidad. El escritor colombiano Alvaro Castaño en su obra ¨ La policía, su origen y destino¨ sostiene que aquella es el legitimo antecedente que con el estado, después de 20 siglos de evolución continua, confiere a la policía la guarda de la paz, el orden y la legalidad. El sistema de los EDILES constituyo el primer movimiento defensivo de la ciudad en el orden policial, pues se ocupaban de protegerla de las extralimitaciones de los ciudadanos. Los ediles tenían la facultad coercitiva de imponer multas a los infractores a sus órdenes que se expresaban mediante bandos u ordenanzas. El dinero percibido era empleado en obras de ornato público y para subvenir los gastos de los espectáculos. Este primer intento de un régimen de vigilancia tuvo lugar el siglo II a c. y fue una de las ultimas expresiones sabias y perdurables de la república romana, porque en los años posteriores se extinguieron gradualmente las instituciones más importantes y aun esta de los ediles se tornó inoperante cuando de sus funciones solo subsistió la vigilancia de los juegos públicos que constituyeron la atracción dominante de los romanos en su primera decadencia. Luego surgió una milicia municipal ¨LOS DIOGMITAS¨, a quienes les correspondía capturar a los sospechosos, organizar pesquisas, tomar declaraciones provisionales y custodiar a las personas sometidas a proceso criminal ; esta organización parece ser el origen de la policía secreta. Ya por el año 27 a c. Augusto, primer emperador de los romanos y uno de los más sagaces mandatarios de todos los tiempos, apareció una decadente entidad policial integrada por un escaso número de funcionarios, a quienes cooperaban algunos centenares de esclavos sin eficacia ni dignidad. En virtud de ello se dio a la tarea de dignificar a la policía mediante a la previa selección de sus miembros, para lo cual delego sus atribuciones a un grupo de magistrados que recibieron el nombre de


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¨PREFECTOS URBIS¨ los que asumieron la responsabilidad de establecer el orden público y la seguridad política de la ciudad. Los miembros de esta policía ya tecnificada se denominaron ¨VIGILES¨ que no podían ser esclavos sino hombres libres y capaces; constituyeron una organización de eficientes y positivos servidores, mas sin embargo de una forma desafortunada los sucesores de Augusto no prosiguieron en esa tarea de perfeccionar el servicio de los abnegados vigiles, si no que prontamente se fueron convirtiendo en espías e instrumentos del palacio. Años más tarde esta institución volvió a resurgir cuando asumió el poder de roma el emperador Constantino, pero a su muerte dicha entidad vuelve a ser motivo de persecuciones sectarias y su decadencia se prolonga por muchos años. Otro antecedente digno de tener en cuenta, aunque no se refiere en forma concreta a la organización policial sino al nacimiento y resurgimiento del derecho, es el que se relaciona con los DECENVIROS que eran 10 ciudadanos notables a quienes en el año 202 a c. el pueblo romano designo para que se encarguen de redactar las leyes de la república, otorgándoles todo los poderes públicos. Los decenviros se mantuvieron 3 años en sus funciones y dieron término a uno de los monumentos más antiguos de la legislación humana, cuáles fueron las ¨DOCE TABLAS DE LA LEY¨, que contenían asuntos penales, civiles y procedimentales de indudable fisonomía policial. El emperador Augusto también creo la ¨GUARDIA PRETORIANA¨ que además de custodiar el palacio, se encargaba de mantener el orden de la ciudad y a cuya cabeza se encontraba el ¨PREFECTO DEL PRETORIO¨ que respondía de la seguridad de palacio y del orden público. Luego existían también los prefectos de las ciudades de policía y del ¨ANOMO¨. El primero se encargaba de la vigilancia de la ciudad y el último del abastecimiento de la población. Para los fines de la ciudad de roma fue dividida en 14 sectores, destinándose una ¨OCHORTE¨ Para vigilar dos sectores a cargo de un Tribuno. EL PREFECTUS VIGILIUM hacia rondas nocturnas acompañado de su personal para conocer y juzgar los atentados contra la propiedad que no revestían importancia. También el emperador Augusto se

preocupó por proteger a la ciudad de los incendios, creando una especie de cuerpo de bomberos. 2.3.5.- LA POLICIA EN INGLATERRA. Inglaterra fue en la edad media, el primer país que conto con guardianes de orden organizados habiéndose creado este cuerpo el año 1327, durante el reinado de Eduardo III, estos policías conservan el orden y aprendían a los delincuentes. También desde esa época existía un funcionario mezcla de autoridad política y de policía, denominado ¨SHERIFF¨ bajo cuyo control se encontraban los hombre desde los 15 hasta los 80 años de edad, a quienes los organizaba para defender el territorio bajo su jurisdicción y mantener el orden interno.

Durante la edad moderna y en el reinado de Carlos II, fue dictado el famoso ¨BILL DEL HABEAS CORPUS¨ (Ley de garantía personal) que determinaba que ninguna persona podía ser detenida sin que dentro de las 24 horas sea puesta a disposición del Juez competente. Este principio de garantía en la libertad individual obligo a las autoridades policiales a tener sumo cuidado y respeto a la libertad individual. Fue consagrado en todo el mundo y consignado en las constituciones políticas de todos los estados hasta nuestros días. 2.3.6.- LA POLICIA EN FRANCIA. Las referencias más antiguas que tenemos de este país es que al igual que en muchas regiones del globo, en la antigüedad eran los vecinos quienes tenían la obligación de organizar rondas para velar la conservación del orden público en las ciudades y pueblos así como la persecución a los malhechores y criminales. Se conoce que en parís en cierta época fueron creados jueces especiales para reprimir y sancionar la criminalidad que llego a tomar mucho incremento, a estos funcionarios se los llamaba ¨PREBOSTES¨ y ¨LUGARTENIENTE CRIMINALES¨, pero las autoridades que tenían verdadero carácter policial fueron los ¨LUGARTENIENTES DE POLICIA¨, con funciones que abarcaban tanto el mantenimiento del orden como la seguridad, higiene, ornato y abastecimiento de las poblaciones además cada municipio importante fue dotado de un cuerpo de 40 guardianes encargados de cumplir las funciones antes nombradas, los mismos que degeneraron en su ejercicio, convirtiéndose en soplones, espías y esbirros políticos, que únicamente se preocupaban de perseguir a los sospechosos y peligrosos para el régimen.


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Existían en la policía francesa las famosas ¨cartas de secuestro ¨o ¨ letras de cachet ¨ que eran órdenes de detención en blanco firmadas por el rey y sus ministros, con las cuales se podía encarcelar a cualquier persona llevándole a la bastilla, las mismas que llevaron a venderse al mejor postor. Otro antecedente de la degeneración que alcanzo la policía en Francia, fue que se llego a incorporar a las filas de la policía de los famosos delincuentes, como el caso de Vidoc sujeto de pésimos antecedentes criminales pero que ocupo altas funciones en la policía como medio para controlar al Hampa de parís. Sin embargo, esta situación fue superada durante el imperio de Napoleón que además de sus dotes de gran guerrero y estadista, creo el ministerio de policía, elevando la importancia de esta institución. El ministerio de policía Fouché cobro fama por sus dotes por su gran pesquisa llegando a infiltrarse en todas las capas sociales de Francia, hasta el extremo que hubo época en que el poder de este ministerio llego a constituir un súper estado, respetado y temido por todos. El gran Fouché dejo fama de hábil inquisidor y pesquisa entre la corte y las más altas esferas del gobierno, todos eran cambiados y hasta caían en desgracia, pero el sabia mantenerse a flote y sobre salir en base a astucia y mucho olfato policial.

CAPITULO III

LA POLICÍA EN LA COLONIA

HISTORIA TEMPRANA: DE LA ERA PRECOLOMBINA A LA INDEPENDENCIA

3.1. ANTECEDENTES. Los indicios de autoridad en función policial, aparecen en la Época Precolombina, entre Aymaras y Quechuas han llegado hasta nosotros a través de las tradiciones, crónicas y otras referencias de las instituciones aborígenes. Esos datos dan cuenta de aquellas funciones de gobierno ejercidas por nuestros antepasados, apoyados en la moral, las buenas costumbres, el respeto a la ancianidad, la protección a la niñez y a la invalidez. Luego, durante la Colonia, se advierte el trasplante de la función policial de la Metrópoli a la América por los conquistadores,

su actividad durante la etapa colonial y las actividades policiales durante la Guerra de la Independencia y los albores de la República, en que las autoridades se guiaban por mandatos y disposiciones regionales y en algunas circunstancias personales de quiénes estaban a cargo del Virreinato, Audiencia, Gobernación, Corregimiento, etc., sin omitir, claro está, la fuente contenida en los principios de la autoridad de las Ordenanzas Reales de la Monarquía española. La primera Policía Boliviana aparece algunos meses después de haberse fundado la República por el Mariscal Antonio José de Sucre, su funcionamiento se consolida en la vida del país cuando salen del ámbito departamental para adquirir en 1910 carácter nacional. 3.1.1. LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS AYMARAS. Rastreando las primeras manifestaciones de la Institución Policial, recurrimos a los antecedentes históricos más remotos, que permitan descorrer tanto como sea posible, el brumoso velo de la época precolombina, ayudándonos con las luces que nos proporcionan los estudiosos e historiadores que escudriñaron los ámbitos en los que se desenvolvían los habitantes de las tierras en que hoy está asentada la República de Bolivia. Enrique Finot, se refiere a los sucesos y acontecimientos protagonizados por los hombres que habitaban la meseta andina. "Sobre el origen de los primeros pobladores de la meseta andina hay dos teorías: la que les asigna una procedencia oceánica y la que les supone procedencia amazónica o de otras regiones del continente" TIWANACU "El descubrimiento de los vestigios TIWANACOTAS en las costas del Atlántico es indicio de que en una época remota una raza antiquísima vino hacia el occidente, buscando las tierras altas, a causa de un cataclismo ocurrido en las tierras bajas de oriente. Posteriormente pudo producirse la inmigración de procedencia oceánica, de donde resultó la raza colla, precursora de los Aymaras y de la civilización incaica. La permanencia en la región, de restos de razas y lenguas diferentes (los URUS, los PUQUINAS, los ATACAMAS, etc.) que nada tienen de común con los quichuas y los Aymaras, demuestra que en la zona altiplánica existieron varias culturas superpuestas, anteriores a la dominación incaica". En su estudio sobre la Historia de Copacabana, al hablar de las raíces de la raza que sentó sus reales en esa bahía del Lago


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Sagrado, don Víctor Santa Cruz dice: "Hubo una vez, hace acaso algunos miles de años, que unos hombres lograron robar a la naturaleza el secreto de convertir momentáneamente la piedra más dura y tenaz en una blanda y suave masa, en la cual perfectamente podrían manipular, para darle la forma que quisieron y para plasmar en el granito imágenes, dibujos y símbolos de un lenguaje que se ha perdido, conjuntamente con aquel secreto". "Y esto que tiene visos de leyenda, parece una realidad que por suerte ha quedado cristalizada en los monumentos megalíticos que dejaron aquellos hombres y que sobreviven hasta hoy, a pesar del tiempo transcurrido desde entonces y de la acción devastadora de los elementos". "En Copacabana, las islas del Sol y de la Luna el paso de aquellos hombres que parecen de leyenda por su habilidad para labrar la piedra, ha quedado marcado por monumentos que causan y seguirán causando la admiración de cuantos vean con la simpleza de visitantes o de aquellos que los estudian con manuales de arqueología o con libros de investigación histórica". El investigador Arturo Posnansky dice en una monografía titulada "Tiwanacuy la Civilización en el Altiplano Andino", que La época primitiva de Tiwanacu fue el primer esfuerzo de una de las tribus autóctonas más inteligentes para someter religiosa y políticamente las hordas que sin sujeción alguna vivían diseminadas en las islas y orillas del gran lago, en una vida poco sedentaria". "El testimonio de los cronistas de la Colonia no precisaría mayores ratificaciones para evidenciar la antigüedad de la época en que vivieron los hombres de Tiwanacu, anterior en muchos siglos a la dominación incaica, pero, no es inoportuno anotar que hombres de ciencia que realizaron investigaciones al respecto, como el Conde Francis de Castelnau entre otros, están acordes en afirmar que "el esplendor de Tiwanacu" pertenece a una época muy anterior a la aparición de los Incas". Más categórico que los cronistas de la Colonia, que sólo basaban sus afirmaciones en las referencias que hacían los indios de su época, es el investigador boliviano José María Camacho, quien afirma, como resultado de excavaciones efectuadas en el suelo de Tiwanacu, que el espesor de la capa sedimentaria que ha venido acumulándose en siglos, es de más de un metro". "Comparando este espesor dentro de las condiciones topográficas del lugar, con el

detritus depositado en otras antiguas ciudades cuya época de destrucción es evidentemente conocida, resulta que, siglos más o siglos menos las ruinas de Tiwanacu cuentan cerca de cuatro mil años, esto es, que se remontan a las primeras edades postdiluvianas, y que son contemporáneas de Nínive y Babilonia, los centros más antiguos de la civilización en el viejo mundo". La civilización alcanzada por los hombres de Tiwanacu y de Copacabana, no se circunscribió a la orilla del Lago Titicaca, ni se detuvo sólo en la meseta altiplánica. Su superficie llegó, por el Norte hasta el paralelo 8 al Sur de la línea ecuatorial, y por el mediodía parece trazado su límite en las tierras de Santiago del Estero, República Argentina, ya que las huellas que se conservan a través de los siglos, permiten asegurar que en todos esos territorios, muy lejos hacia el Norte y lejos también hacia el Sur, vivieron y dominaron los misteriosos seres de la era de Tiwanacu". “Así por lo menos, lo afirman hombres de ciencia, como el arqueólogo alemán Máx Uhle, que realizó investigaciones y estudios en el Continente, para encontrar los eslabones perdidos de la civilización prehistórica de América”. 3.1.2. LA NACIÓN AYMARÁ. Remitiéndonos a los estudios de don Pedro Kramer tenemos que: "Los armaras se organizaron en nación en el altiplano alrededor del lago Titicaca principalmente." "Los principales pueblos Aymaras que formaban el núcleo de esta extensa nación eran los Pacajes, habitantes de Pacasa, (actual Pacajes); los Omasuyos que vivían a orillas del lago Titicaca, concentrándose después a los límites de la actual provincia de Omasuyos; los laricasas que vivían en las provincias actuales de Muñecas y Larecaja; los yungas que comenzaban desde el valle de Chuquiapu, y se extendían en la vertiente oriental de 1a cordillera Real; los unís; sicasicas, curahuaras, carangas, etc." Abundando en otras opiniones Alcides D'Orbigny, en sus estudios sobre el indígena americano sostiene el parentesco antropológico de Aymaras y quechuas: "...por el carácter, las facultades intelectuales, modales, costumbres, usos privados y sociales, por la industria agrícola y la manufacturera, por los vestidos, los Aymaras se asemejaron y se asemejan todavía a los quechuas". Sobre los Mallcus se dice que: "Los Aymaras antes de ser conquistados por los incas, se encontraban gobernados por los


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mallcus, que en unas tribus era el guerrero más valiente y en otras el anciano más responsable; estos jefes gozaban de una autoridad absoluta y vitalicia, siendo a veces hereditario en su familia el gobierno. La mujer del Mallcu se llamaba Tahalla; los jefes subalternos eran los apus y en grado inferior a estos se encontraban los ilacatas". Estos antecedentes, eximen de dar más extensa información de las funciones que desempeñaban, como jefes y gobernantes, los Mallcus, Apus e Ilacatas, en sus actividades administrativas y políticas. Por eso, nos limitamos a citarlos con esos simples títulos y como tales, suponiendo que dentro de sus obligaciones de mandar sobre sus pueblos y súbditos, tenían que hacer cumplir las determinaciones de sus normas de carácter moral y religioso con la autoridad que les permitía imponer la fuerza aún valiéndose del castigo en los casos de trasgresión de sus preceptos. 3.2. LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS QUECHUAS. Los quechuas inscribían los hechos más salientes de su gobierno y administración en los QUIPUS, varios significados no se han podido descifrar. Los quipus estaban encargados a unos funcionarios especializados, los QUIPUCAMAYUS; que a través de esos cordeles podría habernos transmitido quizá una historia completa de los Incas; pero como tales cordeles no tenían el valor del oro ni de la plata, fueron destruidos por la ignorancia del conquistador. Sin embargo esta acción devastadora, no ha podido anular del todo el valor que tienen para la investigación y estudio del incario. Kramer, señala: "Desde Pachachaca hasta el nudo del Cuzco existían varias naciones sujetas a jefes, CURACAS, de autoridad permanente o transitoria. Entre estas naciones la más importante era la quechua considerada como la más numerosa. Su lengua llegó a ser el idioma oficial del imperio; antes de la conquista fue hablado en la serranía del Norte y dejó huellas en regiones a donde no llegaron los ejércitos incaicos; después de la conquista se extendió por medio de los mitimaes a varias zonas alejadas del Cuzco". TAHUANTINSUYU Fundada la capital del Imperio en el Cuzco, su expansión impuso la necesidad de ser dividido para gobernarlo mejor en cuatro SUYOS o TAHUANTINSUYU. Tal división estaba orientada en el sentido de los cuatro puntos cardinales y se denominaban ANTISUYU el que estaba al oriente, CUNTISUYU el del occidente, CHINCHASUYU el del septentrional y COLLASUYU el

meridional. "Dentro de cada Suyu había otras demarcaciones que llevaban los nombres propios de los pueblos conquistados, en cada una de estas existían comarcas cada una de las cuales debía dar cabida a uno o más conjuntos de diez mil familias o JUNU y hallábanse bajo el gobierno de un JUNUKURAKA. En provincias muy extensas y pobladas había divisiones en parcialidades de a 40000 familias o WAMANIN, conducidas cada una de ellas por un WAMANIN APU. El junu se dividía en diez WARANQA (mil familias), cada una regida por un kuraca. La Waranqa se componía de dos grupos de a 500 familias y cada uno de cinco PACHAJ (centuria), (PACHAKA era el mayordomo principal del palacio del Inca); cada centuria era regida por un PACHAJKAMAYUJ (gobernador de 100 familias) y se dividía a su vez en dos Phisqachunka, cada una conducida por un PHISQACHUNKAKAMAYUJ. Finalmente se tenía la CHUNKA (diez), grupo de diez familias dependiente de un CHUNKAKAMAYUJ". "Al lado del soberano, aún por encima del consejo imperial había un alto dignatario conocido con el nombre de INCAJ-RANTIN (representante suplente del Inca), cuya función consistía en reemplazar en el gobierno a aquel, cuando se ausentaba en campaña o en viaje por el interior del país. "Entre el consejo imperial y los JUNU existía otra dignidad, la del TUKUYRIKUJ. De acuerdo con el nombre, que quiere decir EL QUE LO VE TODO, el dignatario realizaba una labor de vigilancia en el distrito de su jurisdicción que por lo general era una provincia, haciéndose responsable del debido cumplimiento y observancia de las leyes y mandatos del Cuzco, enmendando errores, reparando injusticias, sancionando infracciones". "De jerarquía inferior al Tukuyrikuj era el LLAJTAKAMAYUJ, especie de inspector que visitaba las viviendas para ver el cuidado y diligencia, que el varón como la mujer tenían acerca de su casa y familia..., escribe Blas Vareta, y al mismo tiempo se ocupaba de dirigir el trabajo de las heredades de las viudas, huérfanos, soldados movilizados, inválidos, etc. y también la construcción de viviendas". RELIGIÓN Y LEY Por lo que hemos visto era decisivo el papel de la religión, que marcó profundamente las tradiciones y las costumbres de los pueblos, aparejada a éstas la Ley y sus preceptos se mantenían en vigencia, transmitiéndose y evolucionando junto al desarrollo cultural que se


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operaba en estos pueblos. "De ese fundamento religioso sacaba la ley su poder... La ley era la voluntad del Inca; no tenía por consiguiente, ningún elemento de estabilidad en sí misma, pero el notable espíritu de continuidad que demostraron los soberanos suplía la ausencia de textos; cada uno de los jefes seguía tan perfectamente la política de su predecesor, que un mismo hombre, que hubiese vivido dos siglos, no habría obrado de otra forma. El Inca tenía el derecho de gracia como lo prueba el desenlace del drama OLLANTAY". "Los adivinos y exorcistas podían ser llamados a pronunciarse sobre la inocencia o la culpabilidad del acusado, y se empleaba la tortura para arrancar confesiones...". DELITOS Y PENALIDADES Los aspectos de moral, de autoridad y de antiguas costumbres importaban también una serie de normas para castigar a los individuos que no acataban ciertas determinaciones lo cual implicaba el castigo para los renuentes a la observación y cumplimiento de las reglas existentes. Se castigaba estrictamente el incesto, con penalidades que en algunos casos resultaban exageradas, como reventar los ojos a los culpables. En otro caso, eran tan rigurosas las penas que fallecido el culpable, su cuerpo no debía enterrarse sino arrojarse a los barrancos para alimento de las alimañas. Los malhechores y ladrones debían purgar sus penas en establecimientos carcelarios lúgubres y especiales. Asimismo, se daban penalidades harto fuertes a las mujeres y a los varones adúlteros, tales como amarrarlos por los cabellos y colgarlos en los riscos además de dárseles el tormento de privarlos no sólo de la libertad, sino aún en determinadas circunstancias de ocasionarles la muerte. En los casos en que una doncella se entregaba a un hombre sin que su hubieran llenado las formalidades matrimoniales, eran castigados en la misma forma. Y, en los casos de abuso deshonesto o forzamiento ejecutados por varones en perjuicio de doncellas, los violadores recibían la pena de muerte colgados en una horca donde permanecían varias horas. También, dentro de sus principios morales, se castigaba duramente. a los individuos que se embriagaban con exageración. Las sanciones eran enérgicas, al extremo de que en algunas ocasiones los ebrios eran privados de alimentación por lapsos considerables. Llegó este sentido de organización a determinar que en la capital del Imperio haya un Consejo Real compuesto por dos Incas de

HANAHCUZCO y LURINCUZCO (Cuzco Alto y Cuzco Bajo, en que estaba dividida la ciudad), cuatro de COLLASUYU, por lo que desde entonces se les llamaron TAHUANTINSUYU CAMACHI-CONCHIC. Todo este aparato de gobierno debía ocuparse de ordenar el Imperio, haciendo que se cumplan los mandatos del Inca, que se respeten las leyes y se cumplan las sanciones establecidas. Haciendo concurrir la vida del Incario con la llegada de los conquistadores, Guamán Poma informa que estas ordenanzas generales dictadas por el TOPA INCA YUPANQUE y su consejo, fueron transmitidas al Rey Católico don Fernando Segundo por el Virrey don Francisco de Toledo, el cual, sacando de ellas lo mejor, las conformó para que se observaran en esta parte de sus dominios. Sin embargo, vale hacer notar que tales ordenanzas, leyes o costumbres que regían a los Incas, fueron destruidas por los primeros conquistadores españoles del Tahuantinsuyu, que iniciaron su desmantelamiento con la prisión y muerte del Inca ATAHUALLPA. 3.3. LA POLICÍA Y LOS CONQUISTADORES Fue sin par acontecimiento el descubrimiento del Nuevo Mundo por Cristóbal Colón el 12 de octubre de 1492, así como sus tres viajes consecutivos a las Indias Occidentales como se dio en llamar a esta parte del mundo, descubriendo en el último las costas de lo que hoy es Colombia (año 1948). En ninguna de estas aventuras marítimas es de suponer que se hubiera pensado en la necesidad de establecer un sistema de autoridad que realmente ejecute actividades específicas de policía, ni aun cuando Colón anunciara la existencia de un Nuevo Mundo y fuera galardonado con los títulos de Almirante del Océano y Virrey de las tierras que descubriera y en cuyo honor debía formar un séquito de autoridades menores. Tenía, indudablemente, gente armada encargada de hacer cumplir sus órdenes en las naves en que surcaba los mares y, de proteger la seguridad de sus partidas cuando arribaba a alguna de las tierras descubiertas. Tales actividades no pueden calificarse estrictamente como de policía. Posteriormente, cuando se estableció que el Nuevo Mundo, desde que Américo Vespucio dibujó sus primeros mapas, era una tierra de ingentes riquezas, las expediciones de los conquistadores se multiplicaron y es entonces cuando aparece la Institución del Orden en algunas de sus formas más definidas.


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3.3.1. LA POLICÍA EN LA ETAPA DE LA COLONIA. Derrotado Almagro en 1538 y ejecutado en el Cuzco, Francisco Pizarro mandó a Pedro Anzúrez de Campo Redondo al sur del Collasuyo, quien el 29 de septiembre de 1538 fundó la ciudad de Charcas, denominada luego La Plata, Chuquisaca y después Sucre. En 1778 el enorme Virreinato del Perú, al cual había pertenecido Charcas desde un comienzo, fue dividido en dos Virreinatos con la creación del Virreinato del Río de La Plata. A la cabeza de cada una se hallaba un intendente, responsable de sus actos ante el Virrey. Mucho poder, principalmente de naturaleza política y administrativa se fue así arrebatando a la Audiencia, que limitó sus facultades casi sólo a lo que corresponde a una corte de apelación. La erección de las Audiencias de Buenos Aires y Cuzco, más las reformas administrativas y el cambio de Charcas a un nuevo Virreinato, fueron las causales para el fin de la edad de oro de la Audiencia de Charcas. Sin embargo, fue aún así un organismo de innegable poder y sus Ministros, los OIDORES, comenzaron a sentirse más y más arrogantes. Por ejemplo, aplicaron con particular estrictez las normas de etiqueta hasta llegar casi al absurdo. No saludaban a nadie, pero demandaban que todos los saludasen respetuosamente. Cuando caminaban por la calle los otros habitantes al cruzarse con un Oidor tenían que descender de la acera. Apoyaron una vez, mediante decisión judicial, a quien rehusó dirigirse a un intendente con el título aceptado de SEÑORÍA. El Gobierno comunal lo ejercían los Cabildos que se componían de dos Alcaldes ordinarios, dos Regidores, un fiel Ejecutor, un Alcalde de Aguas y un Alférez real. 3.3.2. FUNCIONES POLICIALES. Las funciones policiales propiamente dichas se manifestaron como una respuesta a la necesidad de proteger la vida y la hacienda de los conquistadores, así como asegurar una convivencia tranquila entre los habitantes de las poblaciones, sobre la base de medidas que prevenían los delitos y sanciones a los contraventores, emergentes del derecho consuetudinario que se fue modelando poco a poco con el trasplante de leyes y costumbres del Reino de España. En las capitales de las provincias los Gobernadores representaban al Virrey y tenían bajo su mando a los Corregidores y a los Intendentes, cuyas funciones policiales eran definidas, puesto que encabezaban las actividades de conservación del orden público,

el resguardo de la seguridad personal y real con elementos que en los primeros tiempos estaban compuestos por piquetes de soldados de las guarniciones españolas y vecinos honorables voluntarios. El ejercicio de la autoridad estaba sujeto a las leyes y ordenanzas que se dictaban en el Real Consejo de las Indias y a las que se daban en las tierras colonizadas por sus propios Virreyes, constituyendo el cuerpo de legislación más adecuado y sabiamente elaborado, el conjunto de leyes y disposiciones dictadas por el Virrey don Francisco de Toledo en 1574 y en 1577 que por su importancia son conocidas por "Las Ordenanzas de Toledo". A medida que las poblaciones aumentaban en importancia y habitantes, la necesidad de vigilar las heredades y la seguridad de las personas se hacía más compleja. Piquetes especiales de gente armada sobre la base de las fuerzas regulares con el nombre de VIGILANTES, recorrían durante el día las poblaciones imponiendo el cumplimiento de las ordenanzas y bandos de carácter policial y comunal. Junto a estos también se organizaron grupos de funcionarios contratados ex profesamente para que mediante rondas nocturnas velaran por la tranquilidad de los habitantes, sirviendo de auxilio a las personas obligadas a transitar las calles en esas horas. Manifestaban su presencia con anuncios de hora y tiempo, logrando de este modo ahuyentar a los malhechores que pudieran haber actuado en acecho. Estos eran los SERENOS, de quienes se han tejido un sinnúmero de anécdotas interesantes Para que las leyes del Monarca, las disposiciones de buen gobierno de las altas autoridades o las ordenanzas de los cabildos y las órdenes reglamentarias de policía fuesen conocidas por todos los habitantes y nadie alegara un desconocimiento, se realizaba una ceremonia pública y solemne, en la que se leía el mandato que adquiría vigencia desde ese momento. Este era el BANDO. La fidelidad de los indios a las autoridades de sus antepasados, a sus tradiciones y costumbres, no pudo ser borrada con el nuevo sistema de gobierno. De ahí que junto a sus prácticas religiosas, continuaban acatando y respetando a sus jefes, curacas e ilacatas y practicando una evidente mezcla de ritos paganos y católicos. Con tales antecedentes y la discriminación que imponían los colonizadores en su trato con los criollos, mestizos e indios, se impuso una serie de medidas legales de tipo paternalista que


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estuvieron encomendadas especialmente a las autoridades menores de policía para que protegieran sobre todo a los indios, concordando las actividades de estas autoridades con las que representaban a los aborígenes. Con estas características hasta entonces pacíficas, se van desenvolviendo las actividades de la Colonia amparadas en sus leyes y en sus autoridades; mas los trajines sediciosos se dejaban sentir, si no como un intento emancipador, por lo menos aparentando adhesión a las corrientes políticas que se estaban desarrollando en la madre patria, por lo que la actividad de Policía se vuelca al control secreto de quienes se reúnen en las cantinas, billares y otros lugares de diversión pública, con la misión de informar de los pormenores de esta latente conspiración, dando paso a una nueva forma de vigilancia policial destacada para desenmascarar a los que escudados en el anonimato debían ser tratados como perturbadores del orden público. 3.4. LA POLICÍA DURANTE LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA. Sobre esta etapa de la vida de los pueblos sometidos a la dominación española, los estudios se concretan por lo general a dar relieve a los acontecimientos que significaron levantamientos, rebeliones, pronunciamientos, escaramuzas y batallas, sin mencionar que en ellas intervinieron fuerzas en función de policía que jugaron papeles importantes en cada ocasión. Así tenemos que los ajetreos políticos que antecedieron a la sublevación de Chuquisaca, hicieron ver a Ramón García Pizarro, Presidente de la Real Audiencia de Charcas, el inminente rompimiento entre la Audiencia y su autoridad, y que aquella recibiría el apoyo del Coronel Arellano y su milicia acantonada en Yamparáez. Por eso Pizarro, el 23 de mayo de 1809, mandó pedir tropas al Intendente de Potosí. 3.4.1. SUCESOS EN CHUQUISACA El escritor Gunnar Mendoza L. nos proporciona un caso de magníficos contornos anecdóticos, relacionado con los acontecimientos del movimiento libertario realizado en los dominios de la Audiencia de Charcas en su obra Causa Criminal contra Francisco Ríos el "Quitacapas" años 1809-1811, publicada en Sucre en 1963. De ella tomaremos algunos fragmentos que transcribiremos inextenso por la forma como narra estos hechos que están relacionados con las habilidades del

personaje y las consecuentes intervenciones que hubieron de tener las autoridades para sancionarlo y frenarlo. En Oruro había sido capturado por orden verbal del alcalde ordinario el 21 de julio de 1809, por vago y de notoria mala fama y por haber llegado en anterior oportunidad de La Paz con famosos ladrones contra quiénes se seguían procesos criminales. Con los realistas o con la rebelión, quienes desempeñaron funciones policiales, debían extremar sus actividades para justificar las razones de su proceder. Analizando los hechos con la frialdad del investigador hay que decir que a los españoles les correspondía defender la bandera de la Corona y a los criollos, mestizos e indios, colaborar con la emancipación. 3.4.2. SUCESOS EN LA PAZ. El disimulo con que se hizo el levantamiento de Chuquisaca ya no se manifiesta en La Paz, donde reemplazadas las autoridades se crea una Junta Tuitiva y un Cabildo saliendo abiertamente a declarar la independencia con una proclama cuya parte saliente dice: "Ya es tiempo de sacudir el yugo español. Ya es tiempo de organizar un nuevo sistema de gobierno, fundado en los intereses de nuestra Patria. Ya es tiempo, en fin, de levantar el estandarte de la libertad en estas desgraciadas colonias, adquiridas sin ningún título y conservadas con la mayor injusticia...". Este abierto reto revolucionario hizo que el Virrey Abascal ordenara a Goyeneche marchar sobre La Paz con 5000 hombres no obstante de que ella no estaba dentro de su jurisdicción, porque el Alto Perú dependía del Virreinato de La Plata. Goyeneche tomó violentas medidas, condenó a confinamiento y trabajos forzados a unos y colgó a muchos otros, entre los que cuenta a Pedro Domingo Murillo, que al subir al cadalso pronunció la profética frase de: "Compatriotas, yo muero, pero la tea que dejo encendida nadie la apagará" 30-01-17.

CAPITULO IV

TEMA 2

EL SURGIMIENTO DE LA REPÚBLICA Y LA CREACIÓN DE LA

POLICÍA.

Primera parte


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4. El Mariscal Antonio José de Sucre, nació en la ciudad de Cumaná (Nueva Granada), el 3 de febrero de 1795. Fueron sus progenitores don Vicente Sucre y doña María de Alcalá. Cuando nuestro héroe aún se encontraba en el período de la niñez, fallecieron sus padres, uno después de otro, a causa de una epidemia que se produjo en aquella región. Anoticiados Bolívar y Sucre de las diferentes opiniones que se estaban debatiendo en el Alto Perú, dispusieron que se organizara una Asamblea de hombres notables, para determinar cuál sería la decisión de la opinión pública. Efectuada dicha Asamblea, en la sesión del 6 de agosto de 1825, presidida por don José Mariano Serrano, se determinó por mayoría absoluta crear un nuevo Estado Americano, al que se le puso del nombre de República de Bolívar, denominación que fue cambiada por la de REPUBLICA DE BOLIVIA. Cuando su Primer Presidente, el Libertador Simón Bolívar, se ausentó, transfirió sus poderes al vencedor de Ayacucho Antonio José de Sucre. Durante su Gobierno, el Presidente Sucre demostró entera generosidad, desinterés y nobleza. Acogía con gran bondad a cuantos solían pedirle favores que no contraríen al derecho y al buen gobierno de la República; prefería controvertir con algunos solicitantes de favores, imponiéndose por la persuasión, el derecho, la justicia y el respeto que debía tenerse para las autoridades. Por eso se dedicó con verdadero ahínco a la organización y mejora del país y en este empeño nos toca hacer resaltar la organización de la primera Policía de la República, constituyéndose en el creador de esta Institución del orden y de la seguridad nacional. Las medidas que pensaba ejecutar para hacer un buen gobierno, las meditaba mucho y en más de una ocasión las consultaba con hombres de saber, prefiriendo escuchar los consejos sanos que permitan el progreso de la república. Quiso declinar su mandato, pero el Congreso Nacional le pidió por unanimidad que siguiera gobernando, a lo que accedió sólo por un tiempo limitado, porque había advertido que había disparidad de criterios y descontento que se materializó en el motín militar del 18 de abril de 1828, en el que estuvieron a punto de victimario hiriéndole un brazo con un disparo. El 1° de agosto de 1828, abandonó el Gobierno para dirigirse al Ecuador y entregó al Congreso Nacional su último

mensaje a la Nación, que todos los bolivianos debemos recordar siempre con unción patriótica porque constituye un mandato histórico al manifestar: "AUN PEDIRÉ OTRO PREMIO A LA NACIÓN: EL DE NO DESTRUIR LA OBRA DE MI CREACIÓN; DE CONSERVAR POR ENTRE TODOS LOS PELIGROS LA INDEPENDENCIA DE BOLIVIA" 4.1. SUCRE EN LA ORGANIZACIÓN DE LA REPUBLICA Sucre, con criterio sereno y de estadista, inicia la división política del territorio en departamentos, provincias, cantones y parroquias; señalándoles a cada uno, autoridades político-administrativas, a las que les estaba prohibido todo conocimiento judicial. De esta manera, los departamentos estarían mandados por un jefe civil con el nombre de Prefecto; las provincias, por el Gobernador; los cantones, por el Corregidor y, si en un Cantón hubiera dos parroquias, en cada una de ellas se nombrarían Alcaldes. Los Prefectos y Gobernadores, como Agentes de Gobierno, eran sólo funcionarios del poder civil y político, y la sujeción de su jerarquía era la de Prefecto a Gobierno, Gobernador a Prefecto, Corregidor a Gobernador y Alcalde a Corregidor; los dos primeros nombrados por los cantones mismos y los Alcaldes por su pueblo. Tales son la división política y las autoridades que se asignaban a sus partes constitutivas en conformidad con el D. S. de 23 de enero de 1826. Complementa este decreto, la orden suprema por la cual los Gobernadores debían velar por que las postas no experimenten retrasos; que las autoridades no falten a sus pueblos, y que sus cortas ausencias sean suplidas por encargados que dejen para resolver las cosas que pudieran ocurrir. Si se tiene presente que entre sus problemas estaba el de velar por la conservación del orden público y de las garantías de la ciudadanía, donde el peso de un ejército desproporcionado requería de un sistema especial de tratamiento a la intervención de estas fuerzas en su relación con el común de los pobladores a quiénes había que sustraer de su dominio y apartar de la influencia de los políticos. Entre estas medidas, se cuenta la de establecer una Policía que garantice la convivencia de esa sociedad. 4.1.2. Ley Reglamentaria de 24 de Junio de 1826 La partida de nacimiento de la Policía Nacional, con la que se la institucionaliza y


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se le fijan atribuciones propias y específicas, es dictada por el Gral. Mariscal de Ayacucho.

LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 El Congreso General Constituyente de la República de Bolivia ha sancionado y sanciona el siguiente REGLAMENTO DE POLICÍA

CAPÍTULO lo. DE LOS INTENDENTES Artículos 1. Habrá en cada Departamento un Intendente de Policía nombrado por el Gobierno, para cuidar de la tranquilidad, buen orden y comodidad de los habitantes; tendrá su residencia en la capital. 2. El Intendente estará subordinado al Prefecto del Departamento y le sucederá en el mandato en forma accidental, en el caso de vacante o accidentalmente, mientras que el Gobierno le provea como interino o en propiedad. 3. Los Intendentes continuarán en el mando por un tiempo determinado y podrán ser removidos a voluntad y juicio del Gobierno, según exija el mejor servicio de la República. 4. Como han de ser responsables del buen orden interior de las ciudades tendrán a su inmediata disposición un piquete de tropa armada y pagada por el Estado. 5. El Intendente será respetado y puntualmente obedecido por todos, asimismo él ha de ser responsable de los abusos de autoridad y deberá ejecutar inmediatamente las penas impuestas por las leyes policiales y bandos de buen gobierno. 6. La dotación del Intendente de Policía, será por hora, un tanto por ciento de la recaudación de la contribución directa de los capitales que correrá a su cargo, observando las leyes e instrucciones que existieran o existan en adelante. 7. Estará también a cargo del Intendente, velar sobre la conservación de las obras públicas y establecimientos de beneficencia de común utilidad y promover, haciendo presente al Gobierno, la construcción de obras nuevas. 8. Cuidar que, en el pueblo y término de su jurisdicción no se consientan vagos, ni gente alguna sin destino y aplicación de trabajo; haciendo que los de esta clase pasen al servicio de la República donde se les dará ocupación.

9. Si fuesen inútiles para estos destinos o mendigos de profesión, los hará recoger a los hospicios, para que se les mantenga y ejercite según sus fuerzas, sin consentir que anden pidiendo limosna. 10. Perseguirán y prenderán a los inquietos, ladrones y escandalosos que perviertan las costumbres y turben el orden; sin que se entienda que bajo este pretexto haga caso de infundadas dilaciones, no se entrometa a examinar la vida, genio y costumbres domésticas y probadas que no pueden influir en la tranquilidad del bien público o perjuicio de los demás ciudadanos. 11. Podrá arrestar a los que halle delinquiendo infraganti, pero si así en este caso, como en el artículo anterior, entregará los reos al Juez competente en el preciso término de cuarenta y ocho horas. 12. No se permitirá el juego de dados, gallos ni de otros que invite a fraude; tampoco consentirá que en las plazas ni calles, haya juegos que estorben, que dañen a los transeúntes. 13. Cuidará por intermedio de providencias económicas, conforme a las leyes de franquicia y libertad, de que la ciudad esté surtida abundantemente de comestibles de buena calidad, que estén bien conservadas las fuentes públicas. 14. También extenderá su cuidado a que estén bien enlosetadas y desembarazadas las aceras, las veredas empedradas limpias, y alambradas en las calles. 15. Dará cuenta al Prefecto (o al Gobierno por conducto de la Secretaría respectiva) de los abusos que observe en los hospitales, cárceles, hospicios, escuelas y demás establecimientos de beneficencia, sin meterse en ningún caso en la dirección de las casas, ni estorbar a sus administradores. 16. Velará por la conservación de las vacunas, y en caso de manifestarse en la ciudad alguna enfermedad epidémica, dará inmediatamente cuenta al Prefecto, para que tome las medidas correspondientes. 17. Atenderá los bagajes, alojamiento y suministros para que las tropas se repartan con igualdad y equitativamente entre los vecinos, conforme a la ordenanza y reglamentos; asimismo a que se observe la misma exacta cuenta y razón para los correspondientes abonos. 18. Corregirá con las penas impuestas por las leyes, los robos injurias y faltas livianas, y demás delitos públicos, por los que no se puede formas causa.


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19. A los contraventores a sus órdenes, impondrá sanciones, si no tuviera recursos para las obras públicas, las multas son las siguientes: Dos pesos en la primera y cuatro en la segunda vez, duplicando la cantidad en razón a las reincidencias, si fuera persona que no pueda darlos se impondrá dos, cuatro y seis días de arresto, o de servicio a obras públicas. 20. Se expedirá los pasaportes para el interior y para fuera de la República, a excepción de los militares que obtendrán por el Jefe de Armas. 21. Los pasaportes de un Departamento a otro pagará un real y para fuera de la República dos pesos, que son aplicables a los gastos de Policía, los que rehúsen pagar pasaporte serán multados en doble cantidad. 22. El Intendente velará por la conducta y exacto cumplimiento de las obligaciones de los Comisarios, a quienes podrá remover según el servicio y utilidad pública que la demande y por último pertenece al Intendente cuidar por todos los objetos que le estén encomendados, por las leyes y ordenanzas de Policía, en todo lo que se oponga a la presente instrucción. CAPÍTULO 2do DE LOS COMISARIOS DE POLICÍA 23. En las capitales de los departamentos habrá tres, ó cuatro comisarios de policía según la necesidad, dotados cada uno con la cantidad de trescientos pesos al año sobre el tesoro público si no hay fondos municipales, y además el uno por ciento sobre la contribución directa de su cuartel que será encargado de recaudar bajo la inspección del Intendente. Los Comisarios dependen del Intendente y serán propuestos por éste al Prefecto del Departamento entre los vecinos honrados y de su satisfacción. 24. La Comisaría será un destino honroso y su buen desempeño recomendará al que los sirva para optar los empleos de cualquiera rango, según la capacidad que ha mostrado en aquel. 25. Las capitales se dividirán en tres o cuatro cuarteles iguales, destinados para cada comisario que ha de vivir precisamente dentro de su cuartel respectivo, situándose en parte que con facilidad y comodidad pueda acudir a él. 26. Para que estos comisarios sean conocidos y respetados de todos, sin que se pueda alegar ignorancia de su persona, ni dudarse de sus facultades, usarán la divisa de un bastón.

27. Los comisarios tendrán una descripción expresiva y clara de las calles y manzanos del cuartel de su demarcación, como distrito que les está asignado. 28. Han de matricular a todos los vecinos que vivieren en su cuartel, con la expresión individual de sus nombres, estados, empleos, u oficios; número de hijos y sirvientes con sus clases y estados. Para ello especificará cada casa bajo la numeración con que está demarcada. 29. En las que hubiese más de una familia distinguirá estas por pisos y habitaciones; previniéndoles que en caso de mudarse de casa, bien sea en el mismo barrio u otro, deba el vecino darle aviso. 30. Toda persona que llegue a la ciudad tiene la obligación de presentarse al Intendente de policía; y los comisarios notificarán a los vecinos de su cuartel que en viviendo a sus casas algún huésped nuevo, le den aviso para ponerlo en noticia del Intendente, y para que de él se tome la razón prevenida en los artículos anteriores. 31. Como por la matrícula que deben formar los comisarios adquirirán forzosamente un perfecto conocimiento de todos los habitantes de su respectivo cuartel, sus empleos y oficios, descubrirán los vagos, mendigos y los niños huérfanos, dando cuenta al Intendente para que los destine. 32. Todo comisario está obligado a rondar por las noches en persona el cuartel y por las calles convenientes. 33. A prima noche acudirán los comisarios a lo del Intendente para tomar órdenes de lo que han de hacer aquella noche: y a la mañana siguiente están obligados a darle cuenta muy particular de todo lo ocurrido para que el Intendente la pase al Prefecto. 34. Si en el acto de recorrer su cuartel ó en otra cualquiera ocasión hallare el comisario algunos delincuentes infraganti dentro de su distrito en otro cualquier podrá prenderlos, dando cuenta al intendente Para que éste ponga al reo a disposición de su Juez en el término de cuarenta y ocho horas. 35. Será del cuidado de los Comisarios que las calles estén barridas en los días que el Intendente designare, y de que las fuentes, mercados y plazas públicas estén limpias, dando cuenta al Intendente de los que necesitare remedio. 36. Los comisarios conocerán de los recursos caseros de amos y criados de su cuartel; además de las demandas civiles que no pasen


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de cincuenta pesos, y de los negocios criminales y de injurias y faltas leves que no merezcan otra pena que alguna reprensión, o corrección ligera, determinando unas y otras en juicio verbal. 37. Serán los comisarios Jueces de paz ó conciliadores de los vecinos de su cuartel entre cualesquiera personas, y sobre cualesquiera demandas en el monto y forma que hasta aquí se ha ejecutado por los alcaldes, mientras la ley resuelva otra cosa. 38. Los comisarios han de ser responsables de todos los escándalos y delitos que se cometieren dentro de sus cuarteles, si lo disimularen, abrigaren, ó no dieran cuenta con oportunidad al Intendente. 39. No tendrán los comisarios facultad para ingerirse caseramente en la conducta privada de los vecinos, pues no dando éstos con su manejo ejemplo exterior escandaloso ni ocasionando ruidos visibles a la vecindad, nadie puede intervenir en el examen de juzgaciones. 40. Los Comisarios serán despedidos por el Intendente de policía cuando hicieran algún abuso de su empleo; y serán sometidos a las Leyes para su castigo, si contraviniese en algo a ellas, ó a los mismos bandos de la policía. Comuníquese al Poder Ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Dado en la Sala de Sesiones en Chuquisaca a 23 de Junio de 1826.- CASIMIRO OLAÑETA PRESIDENTE - JOSE IGNACIO SANJINES DIPUTADO SECRETARIO - MANUEL MOLINA DIPUTADO SECRETARIO. Chuquisaca a 24 de junio de 1826, Ejecútese ANTONIO JOSE DE SUCRE por S.E. Presidente de la República - el Ministro del Interior FACUNDO INFANTES. 4.1.2.1. Ratificación Constitucional. La Constitución Política del Estado de 6 de noviembre de 1826, sancionada por el Congreso Constituyente, ratificó las medidas administrativas y políticas que había adoptado Sucre, determinando que en el régimen interior de la República, el Gobierno Superior Político Departamental residía en un Prefecto, el provincial en el Gobernador, el de los cantones en el Corregidor, y que en los pueblos cuyo número de habitantes lo exija, por cada mil haya un Juez de Paz, desempeñándose en función concejil. A todos ellos les estaba prohibido el conocimiento judicial; pero, si la tranquilidad pública exigía la aprehensión de algún individuo, éste debía ser puesto a disposición del juez respectivo en el término de 48 horas.

4.1.3. REFORMAS DE SANTA CRUZ. Luego de haber asumido el Mariscal Santa Cruz la Presidencia de Bolivia puso al servicio de la Nación todo su talento de gobernante, pues al llamado de la opinión pública del país, se consagró por entero a las arduas labores de solucionar los problemas de su administración. Entre las medidas adoptadas por el Presidente Santa Cruz, corresponde en relieve, al escribirse la Historia de la Policía Nacional, dicta el Reglamento de Policía de 3 de mayo de 1831. Este Reglamento agrupó sus disposiciones con más orden que el de 24 de junio de 1826, en 9 capítulos, uno adicional y 120 artículos, haciéndose conocer en el Capítulo Primero, que trata de las autoridades de Policía, las siguientes disposiciones: INTENDENTES DE POLICÍA "Mantener la seguridad de las personas y bienes y la conservación del orden público estará a cargo de los Intendentes en las Capitales de Departamento. En las Provincias serán los Gobernadores los que administren justicia en los casos arriba indicados, y lo propio harán los corregidores en sus respectivos cantones". "Para que sean obedecidos y respetados por su respectivo gremio, los Intendentes de Policía darán prescripciones reglamentarias con facultades y obligaciones, evitando los abusos y vicios que suelen enervar el progreso de las artes y las industrias". "Los funcionarios de Policía deberán ser respetados y obedecidos por el público en general, y en casos de abuso de autoridad sufrirán la correspondiente sanción". "Dichos funcionarios estaban facultados para ejecutar las penas impuestas por el Reglamento policiario y los bandos de buen gobierno y para imponer multas a los que desobedezcan o falten al respeto a la autoridad. Así tenemos que, los Intendentes y Agentes de Policía aplicaban la sanción de la pena prevista en los artículos 45 y 51 del Código Penal, sin otra diligencia que el mero reconocimiento y justificación de la identidad de la persona objeto de sanción". "Los Intendentes, Gobernadores y Corregidores velarán la conservación de las obras públicas, de los establecimientos de beneficencia y de común utilidad, debiendo elevar informe al Supremo Gobierno sobre la construcción de nuevas obras de progreso o de sus arreglos y mejoras". "Asimismo las mencionadas autoridades cuidarán los recursos económicos de la administración pública, de acuerdo con las leyes


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dispositivas referentes a la franquicia y libertad a efecto de que las ciudades y poblaciones puedan estar surtidas abundantemente de comestibles de buena calidad". "También deberán estar bien conservadas las fuentes públicas de agua debiendo evitarse el estancamiento de aguas insalubres y mandar se echen los desperdicios a basurales alejados de las poblaciones". "La vigilancia deberá ser constante y permanente en lo que se relaciona con el comercio de las drogas, de acuerdo con las disposiciones fijadas en los artículos 330, 331 y 332 del Código Penal, con el fin de proteger la salud de los habitantes, principalmente cuando se sepa que se produjeron enfermedades epidémicas, debiendo del Protomedicato hacer conocer las correspondientes medidas de protección sanitaria". "Las autoridades deberán asimismo controlar la exactitud de los pesos y medidas. La alteración producida en perjuicio de los compradores, será castigada de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 373 del Código Penal". Los intendentes debían encargarse de asuntos referidos al ornato y salud, división por zonas, censos, domicilio y pasaportes, fondas y mesones, juegos y armas, holgazanes, vagos y mal entretenidos, ebriedad y hurtos rateros. AÑO 1832 Por Orden Suprema de 29 de marzo de 1832 se determinó que la Gendarmería dejara de pertenecer a la lista militar por ser puramente de elementos de Policía, pues los gastos ocasionados por aquella, pertenecían al Ministerio Interior, en cuyo presupuesto debían incluirse. AÑO 1838 A fin de evitar el espionaje y conservar el orden interior, poniendo a los pueblos a cubierto de las investigaciones y seducciones con que contaban los enemigos de Bolivia, se recomendó a los funcionarios encargados de la alta Policía, a los Intendentes y Comisarios, a los Gobernadores, Corregidores y Alcaldes, que se esmeren en el cumplimiento de sus deberes, y que no permitan que nadie transite por su territorio sin pasaporte, y a los que no se presenten a las autoridades y no manifiesten este documento, especialmente si fueran extranjeros, personas desconocidas o sospechosas, los remitan presos a disposición del Prefecto del Departamento (Circular de 18 de enero de 1838).

4.1.4. REGLAMENTO DE 1845. El 10 de junio de 1845, el Presidente José Ballivián mandó publicar el Reglamento de Policía que el Congreso le había autorizado por la Ley de 23 de octubre de 1844. Este contenía, entre sus 185 artículos, las siguientes disposiciones importantes: Autoridades Policiales. Domicilio de domésticos y esclavos. Pasaportes. Policía de cárceles. Delitos contra la Propiedad. Diversiones Públicas. Salud Pública. Comodidad, ornato, limpieza y aseo. Servicio de seguridad. Responsabilidad y penas. Recursos policiarios y su administración. Pagos. Reglamento de teatro. 4.1.5. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1851. El General Manuel Isidoro Belzu, asumió la Presidencia de la República el 15 de agosto de 1850, habiendo aprobado la Convención Nacional, el 20 de septiembre de 1851, la nueva Constitución Política del Estado. En el capítulo correspondiente de dicha Constitución se determina al tratar del Régimen Interior de la República que en los Departamentos, Provincias y Cantones, habría autoridades encargadas de hacer cumplir las Leyes y los Reglamentos inherentes a las funciones policiales así como que los nombramientos y duración de las mismas se determinarían por el Supremo Gobierno. Esa Constitución del Estado suprimió los Concejos y los Juntas Municipales, las cuales habían acaparado la mayor parte de las funciones policiales. En consecuencia, el Gobierno expidió el Decreto Supremo de 22 de noviembre de 1851, determinando que los Comisarios Mayores de Policía ejerzan las funciones que los reglamentos pertinentes señalaban para los Intendentes de Policía. 4.1.5.1.Creación de la Policía Minera. A solicitud de los empresarios mineros de Corocoro y para fomentar el trabajo en esa industria se creó una Policía Minera Era obligación visitar por lo menos una vez a la semana los lugares de trabajo, resolver las reclamaciones que se hacían contra cualquier persona imponiendo las sanciones establecidas por los reglamentos. 4.1.6. PRESIDENCIA DE JOSÉ MARÍA LINARES. El 24 de mayo de 1859 se dispuso que el personal de Policía sea adoctrinado en el conocimiento uniforme en sus actividades. El Gobierno dispuso que los Comisarios de Policía se reúnan por lo menos dos veces a la semana en academias presididas por el Jefe Político, en las que se perfeccionarían en el conocimiento del Reglamento de Policía y


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demás disposiciones que le eran relativas, así como en el conocimiento de las obligaciones de sus cargos y de todo lo concerniente al mejor servicio de la Policía. 4.1.6.1. Distritos Policiales en la Ciudad. Linares cayó el 14 de enero de 1861 como consecuencia de un golpe de estado fraguado por tres de sus Ministros, sus amigos íntimos y más cercanos colaboradores. La Junta de Gobierno conformado por éstos, al tratar los asuntos relacionados con la Policía, ordena el 27 de febrero de 1861 que el ciudadano que estaba desempeñando las funciones de Intendente de Policía, sea reemplazado por el Comandante graduado Cayetano Chirveches, en Corocoro. Para dar una adecuada organización a la Policía de La Paz, se dispone en fecha 6 de mayo de 1861, que la ciudad sea dividida en dos distritos, uno a cargo del Intendente de Policías y el otro del Primer Comisario; cada distrito de la ciudad atendido por seis Comisarios y 30 hombres que se turnarán en el servicio cada 24 horas. 4.1.6.2. Columnas Conservadores Del Orden. Por Orden General de 27 de mayo de 1873, del Ministerio de Guerra, y para conocimiento del Ejército, se instruyó que las columnas de nueva creación con nombre de "Conservadores del Orden" quedasen desde aquella fecha bajo las órdenes del Ministerio de Gobierno, a fin de que consagren sus servicios exclusivamente a objetos de Policía y Seguridad Interior de la ciudad de La Paz, debiendo reconocerse en adelante a la expresada Columna, como cuerpo de Policía dependiente en todo de la autoridad política. El Gobierno recomendó a las autoridades políticas del Departamento que impartan disposiciones ejecutivas a las Columnas del Orden poniendo en práctica el enunciado siguiente: "Es deber elemental de las autoridades acudir a la protección de las propiedades y de las personas con el auxilio de la fuerza pública, y que su autoridad deberá expedir autorización al Jefe de la Columna del Orden y a los Agentes en quienes deposite su confianza para que haga uso de las armas después de los requerimientos de Ley, en los casos que sean necesarios y que se han recordado en este mismo oficio". Finalmente se instruyó a los Jefes de la Columna del Orden que recomienden a los Agentes cautela y circunspección en el empleo de este medio extremo.

En medio de grandes dificultades económicas Tomás Frías continuó la política de su antecesor Adolfo Ballivián, respetuoso de las leyes y de las instituciones. Para impedir la anarquía que había sufrido Bolivia hasta entonces, presenta ante el Congreso la Ley Orgánica de Conscripción Militar, destinada a organizar las Fuerzas Armadas de la Nación, no como convenía a los caudillos, sino de acuerdo con los preceptos Constitucionales, para que sea una Institución de garantía que se deba únicamente a la Patria. 4.1.7. CREACIÓN DEL CUERPO DE BOMBEROS DE ANTOFAGASTA En esa época en que los servicios públicos no contaban con todos los medios de defensa social, las agrupaciones cívicas eran las que se preocupaban de proveer a la comunidad de los elementos necesarios para la defensa de los peligros que pudieran amenazar a la integridad de las vidas y propiedades de los ciudadanos. En el puerto de Antofagasta, a principios de 1871, se produjo un incendio en la pulpería de la empresa salitrera. Gracias a la oportuna intervención de los obreros y directores de esa industria el siniestro pudo ser sofocado. Posteriormente a las 11 de la mañana del día 2 de abril de 1875, se incendió un local de diversiones situado en la calle La Mar, presumiblemente provocado por los fuegos artificiales con que se divertían algunos mineros de Caracoles, en estado de ebriedad. El incendio tomó las proporciones de una catástrofe ya que redujo a cenizas los inmuebles de una manzana entera, donde había viviendas, negocios grandes y pequeños. En vista de ello, se estimó necesario precaverse de tamaño peligro naciendo la idea de organizar un Cuerpo de Bomberos. Se realizó una reunión pública, el 4 de abril de 1875 en el teatro, con la asistencia de autoridades, vecinos notables, prestigiosos comerciantes y pueblo en general, que acordaron fundar un Cuerpo de Bomberos. Su organización se verificó a horas 2:30 p.m. bajo la presidencia de don Francisco Errázuris y la colaboración de connotados vecinos. GUERRA DEL PACIFICO 4.1.8. OCUPACIÓN DE ANTOFAGASTA. El 13 de febrero de 1879 sale la escuadra chilena del puerto de Caldera y el 14 de febrero fondean en la rada de Antofagasta los buques de guerra Cochrane y O'Higgins sin previa declaratoria de guerra. El mismo día, el Capitán chileno Borgoño es portador hasta la Prefectura, que se encontraba


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en la calle Santa Cruz, de la intimación que el Jefe de la expedición chilena Coronel C. Emilio Sotomayor hacía a las autoridades bolivianas, anunciándoles que su Gobierno le había ordenado tomar posesión con las fuerzas de su mando del territorio comprendido en el grado 23. El Coronel don Severino Zapata se apresuró a responder en los siguientes honrosos términos. "Prefectura del Departamento de Cobija, Antofagasta febrero 14 de 1879, Señor: Mandado por mi Gobierno a ocupar la Prefectura de este Departamento, sólo podré salir a la fuerza. Puede usted emplear ésta, que encontrará ciudadanos de Bolivia desarmados, pero dispuestos al sacrificio y al martirio". "No hay fuerza con que poder contrarrestar a tres vapores blindados de Chile, pero, no abandonamos este puerto, sino cuando se consume la invasión armada". "Desde ahora y para cuando haya motivo, protesto a nombre de Bolivia y de mi Gobierno, contra el incalificable atentado que se realiza.- Dios guarde de Ud. (Fdo.) Severino Zapata". Antes de los acontecimientos que siguieron a la ocupación de Antofagasta por las tropas chilenas, el cuartel de la Policía que estaba ocupado en mancomún con las tropas de la guarnición, fue trasladado al edificio que existía al lado de la Iglesia, en la plaza, servido por ciento veinte rifleros y cuarenta gendarmes. Con esta guarnición, los funcionarios públicos de la Aduana y Capitanía del Puerto y otros muchos vecinos que hacían protestas de valor y civismo, no podían oponerse a la invasión armada y a la cooperación y apoyo que ésta recibió de la mayoría del pueblo que era chileno. El 23 de febrero Daza recibió la noticia en La Paz; pero como el pueblo estaba en carnaval no la hizo pública, el 26 el Gobierno declara la patria en peligro. Daza decreta el Estado de Sitio y se inviste de las facultades extraordinarias que le concedía la Constitución y comienza a tomar medidas para enfrentar la situación. Después de asistir a una misa con sus Ministros y el Ejército sale con rumbo al Perú. Entre las medidas que adopta, como represalia, secuestra los bienes de los chilenos residentes en Bolivia y les obliga a abandonar el territorio. El Gobierno de Daza, exaltando el sentimiento de nacionalidad de los bolivianos por Circular de 7 de marzo de 1879, enviada a los Prefectos de Departamentos, elogia la actitud asumida por quienes profundamente heridos por los actos hostiles y de salvajismo efectuados por el Gobierno chileno, al ser

convocadas las Guardias Nacionales activas, han concurrido con tal entusiasmo y en tanto número, que han llenado superabundantemente los cuadros del Ejército activo de operaciones; por lo que estimó conveniente organizar el Ejército de reserva de un número muy superior al de los cuerpos declarados de línea. Mediante aquella nota el Presidente de la República expresaba a todos los ciudadanos del país su gratitud por haberse enrolado en la Guardia Nacional. Este cuerpo está destinado a cumplir importantes servicios al país como la conservación del orden público interno y llenar los claros del Ejército de operaciones cuantas veces sean pedidos contingentes personales. 4.1.8.1. CELADORES Y RONDINES EN LA DEFENSA DE CALAMA Las autoridades bolivianas de Antofagasta y las de Caracoles resolvieron retirarse del puerto y de ese centro minero donde las condiciones de resistencia eran completamente adversas, para dirigirse al interior en espera de recibir apoyo del Gobierno. Eligieron el poblado de Calama para ofrecer resistencia al Ejército invasor, que ya había ocupado Caracoles con una fuerte división de las tres armas. En Calama la defensa se organizó con patriotismo bajo el mando del Dr. Ladislao Cabrera, al que se subordinó el mismo Prefecto del Litoral Coronel Severino Zapata, el Subprefecto de Caracoles Coronel Fidel Lara, el Tte. Coronel Emilio Delgadillo, el Comisario de Antofagasta de apellido Ríos, los ciudadanos Eduardo Abaroa, Jurado, Maldonado, Menacho Marquina, algunos soldados de la guarnición del Puerto y otros celadores y gendarmes de Antofagasta y Caracoles, que habían logrado llevar con ellos sus armas, formando en total ciento treinta abnegados patriotas, mal armados pero fervientes defensores del Litoral. En la madrugada del 23 de marzo de 1879 se inició el ataque a Calama con una división de 1400 hombres agrupados en cuerpos de infantería, artillería, y caballería, contra esos aguerridos bolivianos que no obstante su reducido número presentaron tenaz resistencia hasta sellarla con su sangre; la página más sublime de heroísmo la escribió en el puente del Topáter Don Eduardo Abaroa, cuyo sacrificio lo preparó él mismo consciente y serenamente.


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Mediante Orden General del Ejército, el 1° de abril de 1879 se dispuso que los Cuerpos de la Guardia Nacional movilizados, quedaban reconocidos como Cuerpos de Línea sujetos a las leyes militares y declaradas en estricto servicio de campaña. Mediante Resolución Suprema de 12 de agosto de 1880 el gobierno de entonces, en conformidad a lo dispuesto por el artículo 89 inciso 19 de la Constitución Política del Estado, declara que el nombramiento de los Comisarios de Policía era atribución exclusiva del Gobierno. En consecuencia las prescripciones del Decreto de 9 de abril último se aplicarían sólo en el caso de nombramiento a los empleados judiciales y del Tesoro público. Sancionada por la Convención Nacional, mediante Ley de 28 de octubre de 1880, se promulgó solemnemente la Constitución Política del Estado. Esta carta, en su artículo 130, declaraba que habría también Cuerpos de Guardia Nacional en cada departamento y que su organización y deberes estaban determinados por la ley. La sección Décima Séptima se refería a la Fuerza Pública del país. PANÓPTICO NACIONAL Al iniciarse el año de 1885 se determinó la construcción del Panóptico Nacional, con los adelantos más modernos del sistema penitenciario de aquella época. Para el efecto el Ministerio de Gobierno y Justicia contrató los servicios del Ingeniero Eduardo Idiáquez para que dirigiera y ejecutara la construcción de la Penitenciaría, cuyo edificio aún se encuentra en la Plaza Mariscal Sucre en la zona de San Pedro, de la ciudad de La Paz.

TEMA 3

LA POLICÍA NACIONAL SE CONSOLIDA EN LA VIDA NACIONAL 1886 -1910

Segunda Parte 4.2. TRASCENDENCIA DE LA LEY REGLAMENTARIA DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1886. Durante el Gobierno de Gregorio Pacheco se promulgó el 11 de noviembre de 1886 la Ley Reglamentaria de la Policía de Seguridad en IX Capítulos con sesenta y seis Artículos.

Es digno de mencionar, por ejemplo, el Artículo 1° que dice: "La Policía de Seguridad tiene por objeto la conservación del Orden Público, el resguardo de las garantías personales y reales, la prevención de los delitos y faltas, la persecución de los delincuentes y culpables para ponerlos a disposición de las autoridades que deban juzgarlos". Superando las anteriores disposiciones, la Ley de referencia hace en su Capítulo II una jerarquización del personal de Policías, muy necesaria para el adecuado ejercicio policial, al determinar en su artículo 4°: "La Policía de Seguridad se ejercerá respectivamente por los Intendentes, Subprefectos, Comisarios, Corregidores, Celadores y Alcaldes nombrados conforme a la Ley". La Circular No. 23 de 12 de diciembre de 1886, expedida por el Ministerio de Gobierno a los Prefectos de los Departamentos, manifestaba que la Ley Reglamentaria de Policías de Seguridad satisfizo una de las necesidades más sentidas en nuestras instituciones patrias, por tanto, recomendaba la necesidad de cumplir las siguientes instrucciones desprendidas de ese documento que se pondría en vigencia ese 1º. de enero: "1.- Es atribución de los Intendentes dictar el Reglamento fraterno de su Policía que debe comprender los detalles de procedimientos para llevar a efecto adecuada y convenientemente la. Ejecución de sus funciones, según las exigencias de las costumbres del lugar. 2.- Se establece la jerarquía y disciplina interna de todos los agentes de policía señalando las penas por faltas que incurrieran en el cumplimiento de sus deberes. 3.- Las penas disciplinarias consistirán en el apercibimiento del culpable, su arresto dentro de los límites reglamentarlos, descuento total o parcial de haber diario o mensual, por vía de multa, y su separación temporal o definitiva del servicio, debiendo hacerse conocer al superior en este último caso para su aprobación". 4.2.1. LA POLICÍA DE LAS CAPITALES. El Ministerio de Gobierno por medio del Circular número 40, a los Prefectos de los Departamentos, el 9 de noviembre de 1888, imparte instrucciones del Supremo Gobierno sobre la necesidad de apresurar la organización de las Columnas de Policía, por los importantes servicios que dicha institución ofrecería al país como garantía de la propiedad y la seguridad de los intereses públicos, transmitiéndoseles disposiciones complementarias de la Suprema Circular número 38.


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4.2.3. LA POLICÍA EN LA FRONTERA NORTE. Para resguardar las fronteras bolivianas en la zona del Noroeste, en el Artículo 9° del Decreto Supremo mencionado, se determinó que los Intendentes de Policía designados en las Delegaciones estén bajo las órdenes inmediatas de la Delegación del Territorio Nacional de Colonias (actual Departamento de Pando), correspondiéndoles los siguientes deberes y atribuciones de Policía: "Establecer el ejercicio de la Policía de orden y seguridad en los territorios de su jurisdicción, aplicando las disposiciones de la Ley Reglamentaria de 11 de noviembre de 1886, en cuanto sea compatible con la índole especial de las poblaciones de ese territorio”. “Tomar a su cargo la vigilancia y el mando inmediato de las tripulaciones exploradoras de las vías fluviales de nuestro territorio. En las expediciones terrestres, organizar la fuerza expedicionaria, fijando los itinerarios de las marchas y lugares de los campamentos que hubieran de establecerse, debiendo intervenir en la provisión de transportes y víveres, vigilando la conservación y distribución de armas y municiones, vestuario, equipo, herramientas y demás útiles de campaña". Con el objeto de interesar a los empleados y tropa para que pudieran quedarse, si fuera posible, en forma definitiva, dispone que las delegaciones incluso los elementos de tropa tienen derecho a la adjudicación gratuita de los terrenos fiscales o baldíos de la región, conforme al tiempo de sus servicios y con arreglo a la escala que fijaría el Poder Ejecutivo. 4.2.4. HACIA UNA POLICÍA MARÍTIMA Estando Don Aniceto Arce como Cónsul de Bolivia en Arica, propuso la creación de una Policía Marítima para que se evite el robo de mercaderías y el contrabando, un mal endémico universal, con el criterio de prevenir antes que castigar tales delitos. Esta sugerencia fue aceptada por la Comisión Mixta Económica Chileno-Boliviana reunida en La Paz y mereció además el siguiente comentario publicado en el periódico "El Tarapacá" de Iquique. "El Gobierno Chileno acepta el plan del Cónsul y Agente Aduanero de Bolivia en Arica, Don Aniceto Arce, para mejorar las actividades comerciales de tránsito por ese puerto". El proyecto fue cablegrafiado a la Cancillería de Santiago donde se hicieron los estudios necesarios para ponerlo en práctica. El 25 de enero de 1893 el Ministerio del Interior expidió una Circular en la cual reiteró que los ejercicios de las delicadas funciones policiales

establecidas por Ley le impulsan a recomendar la inviolabilidad de las disposiciones de la Constitución Política del Estado. Tampoco debería olvidarse -agrega- en los casos que era necesario allanar un domicilio el policía tenía que sujetarse a los procedimientos y normas contemplados en la Ley Reglamentaria de Policías de 11 de noviembre de 1886, los mismo que debían ser estrictamente cumplidos. 4.2.5. LA PRIMERA REVISTA POLICIAL Es importante destacar que en ese período, el 30 de junio de .1900 aparece la primera "Revista de Policía" editada en el taller Tipolitográfico de la calle Ayacucho Nº 21 de la ciudad de La Paz, que con carácter semestral deseaban publicar los miembros de la Institución Policial. Se subtitula Retrospecto General del Movimiento de la Policía de La Paz, durante el Primer Semestre del año 1900. En las 22 páginas de que constaba, contenía los siguientes artículos: Introducción.- La Policía.- Nuevas Ordenanzas, Presupuesto de la Policía de Seguridad.- Adquisiciones para la Policía.- Valores recogidos por la Acción de la Policía.- Movimientos.- Especies.- Ladrones capturados.- Ladrones rateros.- Detenidos por robos.- Detenidos puestos en libertad por orden de las autoridades judiciales.- Movimiento de pasajeros en el primer semestre de 1900.- Matrícula de Artesanos. Esta publicación constituye en su conjunto un interesante órgano de información por la relación estadística de las actividades institucionales. 4.2.6. SUCESOS EN EL ACRE El 24 de diciembre de 1900, la Guarnición Militar y Policial de Puerto Acre en el Territorio Nacional de Colonias (actual departamento Pando), cuyo Delegado Nacional era Don Andrés S. Muñoz, fue sorpresivamente atacada por cuatrocientos revolucionarios acreanos, quienes armados de cañones, ametralladoras, bombas y otras armas intentaron rendir la Guarnición. El Delegado Nacional Muñoz, dispuso inmediatamente la defensa no sólo del Puerto, sino de todo el territorio invadido por esos revolucionarios, que atacaron por tres diferentes sectores: el bosque, el río y la ciudad. El combate fue tenaz y constante por más de dos horas. Los revolucionarios acreanos, procedentes del Estado Federal de Manaos, cuando la sede del Gobierno Brasileño era Río de Janeiro, tenían el proyecto de invadir gran parte del territorio boliviano fronterizo a sus límites. Desde el Delegado señor Muñoz hasta el


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último soldado y gendarme de policía junto a algunos vecinos, hacían prodigios de valor y de entereza, dispuestos todos ellos a defender la patria hasta el sacrificio de sus vidas. La tenaz resistencia descontroló a los atacantes, que al fin tuvieron que huir por el bosque, dejando en su campamento un cañón, una ametralladora, ochenta bombas, una buena cantidad de fusiles y elementos de guerra y de boca. Debido al patriotismo demostrado por esa débil guarnición de Puerto Acre, cuyo Delegado Nacional dio ejemplo de valor y civismo, se consolidó la defensa heroica de las posesiones bolivianas en aquel alejado territorio. 4.2.7. REVISTA DIGNA DE RECORDARSE Ponderando el interés cultural de los miembros de la Institución ya se hizo referencia a la publicación de la primera Revista de la Policía publicada en La Paz en 1900. Tal interés también animaba a los componentes de la Policía en otras ciudades, y es así que bajo la Dirección del dinámico Intendente de Policía de Sucre sale a la luz el 20 de octubre de 1909 la "Revista de la Policía de Seguridad" N° 1, editada en la imprenta "Bolívar" de M. Pizarra, Calle Bustillo Nos. 15 y 17. El material de esta revista es ampliamente informativo en los seis artículos que contiene, siendo digno de destacar un trozo del editorial titulado "Policía", que se transcribe de su página 9: "Pero para el observador imparcial, el que no juzga a través del anteojo que cabalga las narices, ve el reverso de la medalla, sabe que a su sagaz vigilancia se debe la tranquilidad pública y privada, que a su ojo ejercitado y experto obedece la represión de los crímenes. A llenar este objeto se funda esta Revista, que consignará lo principal que ocurra. La oposición y la crítica, cuando al propio tiempo no se presentan la solución, son estériles y desautorizadas. Venga la censura razonada, pero sin acritud ni reticencia; venga e1 reproche, pero sin la prosa incisiva y mordiente. La Ley castiga los crímenes y los delitos, la culta prensa los previene, pero por grande que sea el celo y la extensión de su vigilancia, hay abusos que se le escapan y lugares apartados a donde no penetra; hay órganos suyos que se dejan corromper o intimidar; hay quejas en fin que expiran en el silencio. Fin de una publicación En Junio de 1911 se editó el último número de la Revista de la Policía de Sucre. Este ejemplar, el N° 20, contenía a manera de adiós, en su página 395, la trascripción de un artículo

publicado en el periódico N° 1487 de "La mañana" de Sucre relata el trabajo realizado por el Dr. Ismael Muñoz. LA POLICÍA ADQUIERE CARÁCTER NACIONAL 4.3. Hasta aquí las Policías de Seguridad habían funcionado con carácter departamental, bajo el mando directo de los Intendentes de Policía y la supervisión de los Prefectos y Comandantes Generales de los Departamentos respectivos. La Ley Reglamentaria de Policías de 11 de noviembre de 1886 dio con sus preceptos el concepto de una Institución que debía ejercer su potestad de conservar el orden público, en resguardo de las garantías personales y reales, previniendo los delitos y faltas con carácter de uniformidad para toda la República. 4.3.1. BRIGADAS DE POLICÍA La Ley de 10 de febrero de 1910 promulgada por el Gobierno de don Eliodoro Villazón, declara de carácter nacional el servicio de Policía de Seguridad, disponiendo que el Poder Ejecutivo proceda a la reorganización de ella sobre un plan uniforme en toda la República, creando Brigadas de Policía en cada Departamento. La importancia de esta Ley radicaba en que su ejecución hizo posible a la Institución alcanzar adelantos cada vez mayores en su organización y actividades sin restringirse a los límites departamentales en que estaba enclaustrada. 4.3.2. PLAN PARA LA POLICÍA MONTADA Con el objeto de resguardar las fronteras de la República, el Inspector General de Policías había presentado un plan de organización de Policías Ambulantes Montadas en las Provincias de los Lípez y Carangas sobre la base de los servicios policíacos existentes. 4.3.3. POLICÍA FRONTERIZA El 4 de enero de 1919 se elaboró el Convenio sobre Policía Fronteriza que fue firmado en Buenos Aires por el Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en aquella capital, Doctor Plácido Sánchez y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Argentina. Bolivia concurrió al Convenio de Policía Internacional celebrado en Buenos Aires el 29 de febrero de 1920, conjuntamente con la Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay, estrechando aún más las vinculaciones entre las respectivas policías y en el que se acordaron procedimientos para la defensa social. El representante de Bolivia fue el Doctor Juan Z. Salinas Lozada, que participó en las discusiones realizadas en el Departamento Central de la Policía entre los días 20 y 28 de febrero,


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acordándose estipulaciones y conclusiones referentes a: Las informaciones mutuas.- Clasificación de las personas.- De los datos personales.- Del archivo internacional.- De la comunicación de salida o expulsión.- Cooperación funcionaria.- Cédula o certificado de Identidad.- De la reserva de antecedentes personales.- Leyes y Reglamentos de cada país.- Contenido importancia del convenio de 1905.- De los Jefes de Policía.- Reglamentos de permisos de ingreso a Bolivia.- De los permisos.- Procedimiento.- Requisito de Pasaporte al exterior.- Clasificación.- Salvoconductos.- Pasaportes Diplomáticos.- De la visación.- Control de inmigración.- Reglamento sobre el impuesto nominado ingreso a Bolivia.- Nacionalidad y ciudadanía.- De los bolivianos de origen.- De los naturalizados.- De la pérdida de la nacionalidad.- De la mujer boliviana y de la extranjera.- Legalización de documentos.- Normas legales y atribuciones de la Dirección General de Turismo.- De los Turistas.- De las agencias y empresas de viaje.- De los hoteles, bares, etc.- Relación de documentos y requisitos que debían llevarse en los distintos trámites ante el Ministerio de Inmigración.- Prohibición de ingreso al país.- Ley de residencia.- El asilo.- Control de la emigración.- Sus fundamentos.- Normas jurídicas.- Pasaportes.- Braceros. Este documento de suma importancia fue homologado el año en octubre de 1924 en la que el gobierno adopta el Sistema Dactiloscópico propuesto por nacionalizado argentino JUAN VUCETICH COVACEVICH y habilita el intercambio de Fichas de canje de Tarjetas Prontuario y penales. 4.3.4. CREACIÓN DE LA ESCUELA DE POLICÍAS Durante el período Presidencial del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto Supremo de 20 de diciembre de 1923, se dispuso la creación de una Escuela de Policías, de manera que pudiera funcionar en cada ciudad, con destino a la instrucción y educación de alumnos, para el servicio de las Policías de la República. Sostenía el Decreto que era de necesidad impostergable dar una base técnica y profesional a los funcionarios de Policía, para que puedan desenvolverse en su noble misión con eficacia, dentro del grado cultural que había alcanzado la República. Decía que se creaba en la ciudad de La Paz una Escuela de Policías que comenzaría a funcionar desde el año siguiente, teniendo por objeto instruir y educar convenientemente a elementos destinados al servicio general de la República. Dicho Decreto

Supremo contenía principios para preparar alumnos, en las siguientes carreras de Policía: a) Oficiales y Suboficiales de Gendarmería; b) Agentes de Policía propiamente dichos; c) Agentes de Investigación y Pesquisa. d) Comisarios de Policía. Venciendo las materias respectivas, debían ser declarados profesionales con carácter nacional. Como requisitos se debían cumplir los siguientes: a) Tener l9 años de edad y no exceder de 25 b) Saber leer y escribir correctamente c) Poseer las cuatro operaciones de aritmética d) Hablar con propiedad el idioma nacional e) No haber sido procesado criminalmente y tener buenos antecedentes; que acrediten con su libreta de conscripción los que hubiesen prestado el servicio militar y los demás con certificados de personas o instituciones que merezcan crédito f) Ser declarados aptos para el servicio militar. g) Medir por lo menos 1.70 m. de estatura. 4.3.4.1. Tránsito Por disposición del Supremo Gobierno de la Nación, la Dirección de Tránsito pasó a depender del Ministerio de gobierno, efectuándose de esta manera nuevas reglamentaciones, acordes con el crecimiento de la ciudad de La Paz, y a la vez, con los estudios establecidos que regulaban el tránsito motorizado en las diferentes ciudades del territorio boliviano. La reglamentación del tráfico vehicular no se redujo al propio territorio nacional, sino que se dictaron disposiciones especiales de carácter internacional, estrictamente policíaco, y a la vez de carácter administrativo aduanero. 4.3.5. REGLAMENTO DE POLICÍAS DE 1926 Durante el período presidencial del Doctor Hernando Siles, por Resolución Suprema de 7 de julio de 1926, fue aprobado el Plan de Organización de las Policías del País, así como su Reglamento Interno. Redactados éstos por el señor J. Dióscoro Arroyo, que había sido designado Subdirector de la Escuela Nacional de Policías en creación, se dispuso su impresión por cuenta del Estado. Luego de esto se procedió a la organización parcial de las Policías, comenzando por la ciudad de La Paz, para seguir con las de todas las capitales departamentales, a cuyo fin el personal de la Escuela debió trasladarse por el término que el Ministerio fijó para cada Departamento.


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4.3.6. POLICÍA Y COMPAÑÍA RECAUDADORA NACIONAL Con este objeto el Congreso Nacional sancionó en fecha 3 de abril la Ley que el Poder Ejecutivo promulgó a los 24 días, el 27 de abril de 1928 y que establecía que la Compañía Recaudadora Nacional tendría todas las facultades y jurisdicción que las leyes atribuían a las autoridades recaudadoras, Administradores de Aduanas, otras rentas fiscales y otras de funcionarios reconocidos en ese momento. Dicha Compañía estaba también facultada para organizar un cuerpo ambulante de empleados para la vigilancia de las fronteras donde estaban destinados los funcionarios de la Policía Nacional de aquella época, con la misión específica de controlar el tránsito de personas y mercaderías que salían y entraban del país, coordinando sus actividades con los funcionarios de las Aduanas. 4.3.6.1. Cédulas de Identidad. Mediante Decreto Supremo de 12 de abril de 1929, el Gobierno del Dr. Hernando Siles reguló la aplicación legal y práctica de la Cédula de Identidad personal creada el 31 de diciembre de 1927, derogando el inciso a) del artículo 15 de su Decreto Reglamentario.

CAPITULO IV TEMA 4

LA DIRECCION GENERAL DE POLICIAS.

4.3.7. CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL Hasta entonces el mando de la Policía del país, si bien había sido declarada de carácter nacional, estaba simplemente súper vigilada por un funcionario denominado Inspector General de Policías, que se desempeñaba como Jefe de la Sección del Servicio de Policías del Ministerio de Gobierno. Mediante el Decreto Supremo de 28 de julio de 1930 se creó la Dirección General de Policías de la República dependiente del Ministerio de Gobierno, para que tome a su cargo la instrucción y dirección técnica y administrativa de todas las reparticiones policiales del país. Para ello se dispuso que pasen a depender de su autoridad y mando directo la Inspección General de Policías y todas las Policías de la República, así como la División Nacional de Carabineros. 4.4. GUERRA DEL CHACO - MOVILIZACIÓN DE FUERZAS DE CARABINEROS. El 16 de julio de 1932, el Gobierno presidido por

don. Daniel Salamanca tuvo conocimiento de que el resguardo fronterizo entre Bolivia y Paraguay, denominado Mariscal Santa Cruz, a orillas de la laguna "Chuquisaca" fue atacado por una fracción militar de la República del Paraguay. En represalia de dicha acción de armas, fuerzas bolivianas atacaron el fortín paraguayo Boquerón, cuya posesión constituyó el primer escenario heroico de la Guerra del Chaco, entre Bolivia y Paraguay, durante tres años de contienda. Al conocerse en la sede de Gobierno las acciones de armas producidas en aquellos primeros días de la guerra se inició la movilización del Ejército de Bolivia y, al mismo tiempo, de algunos Cuerpos de Carabineros (hoy Policía Nacional), como fue el caso de los Jefes, Oficiales y tropa del Regimiento de Carabineros Calama, quienes se movilizaron hacia el Chaco. Esa Unidad de Carabineros, al igual que otras análogas movilizadas también en defensa de la Patria, concurrieron a los campos de batalla, demostrando su valentía hasta el glorioso sacrificio de muchos de ellos. En las páginas de la Historia de la Guerra del Chaco publicadas por el Coronel Aquiles Vergara Vicuña, se citan numerosos nombres de las Unidades de Carabineros, cumpliendo la misión que les asignó el Comando en Jefe del Ejército Nacional, estando adiestradas para toda clase de contiendas inclusive las mismas acciones de fuego. Producida la movilización hacia el Chaco de las Unidades de Carabineros, el Tcnl. de Carabineros, José Daniel Soria Rodríguez, Benemérito de la Patria, héroe de Boquerón y posteriormente, ya en tiempo de paz, Comandante del Regimiento La Paz 2° de Carabineros, conocedor de estos hechos porque los ha vivido, nos hizo saber en un comentario publicado en la Revista de la Policía Boliviana Nº 181, página 6: "...que una fracción de Carabineros comandada por el Mayor Tulio Aguirre, tenía en sus filas a los Oficiales Ascarrunz, Rivera, Ledezma, Aguilar Miranda y muchos otros que hoy ostentan las insignias de Jefes del Ejército Nacional, en razón de los lauros que obtuvieron en las acciones de armas de la Guerra del Chaco". "El Teniente de tránsito Casto Montaño Méndez, que había ingresado al Cuerpo de Carabineros en 1931, fue uno de los Oficiales de dicha Unidad, conduciendo con valor, inteligencia y heroísmo a sus hombres fue protagonista, conjuntamente con sus subalternos de acciones de armas valientes producidas en los fortines Castillo, Yujra y Boquerón". "El Teniente


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Montaño y algunos de sus soldados que salvaron sus vidas en la epopeya de Boquerón". "En las voluminosas páginas de la Historia de la Guerra del Chaco, publicadas por el Coronel de artillería de Chile, Aquiles Vergara Vicuña, se encuentran relatadas varias de las acciones de armas protagonizadas por las Unidades formadas sobre la base de los Regimientos de Carabineros de la Policía Boliviana". 4.4.1. RECLUTAMIENTO DE CARABINEROS En esas circunstancias se produjo una extensa y alarmante sublevación indígena. Consiguientemente resultó obstaculizada la movilización de los contingentes de reservistas que debían ser trasladados al frente, para la defensa nacional del Chaco. Como consecuencia, el Presidente de la República don DANIEL SALAMANCA y su Gabinete Ministerial, integrado por los señores Joaquín Espada, Zacarías Benavides, Carlos Calvo, Rafael de Ugarte, José Salinas y José Manuel Sainz, expidieron el 11 de enero de 1934 un Decreto Supremo por el cual se autorizó el reclutamiento de los Carabineros voluntarios no comprendidos dentro los llamamientos militares, hasta el número de ochocientas plazas, con el objeto de reforzar la fuerza existente de Carabineros, para atender a las necesidades impuestas por el movimiento indígena que abarcaba la provincia paceña de Achacachi. Se dispuso que los reclutas fuesen divididos en dos fracciones una de las cuales tenía que trasladarse al Chaco, y la otra a las provincias alzadas con un contingente de sólo 80 reservistas, comandado por el Coronel José González Portal. Los gastos debían cargarse al Presupuesto extraordinario de Guerra. 4.4.2. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS El funcionario de la Policía de La Paz, don Víctor Manuel del Castillo había presentado una propuesta al Ministro de Gobierno para ejercer las funciones de asesor técnico de esa Policía, y para dirigir e instruir la organización de los servicios de identificación de las demás brigadas policiales. Conocida por el Gobierno la mencionada propuesta, fue aceptada por Resolución de 27 de marzo de 1935, considerando que el indicado ciudadano estaba cumplimiento en forma honoraria las funciones desde las que orientaba la realización de los deberes que incumbían a la Policía Judicial, organizando a la vez, el servicio de identificación, siendo necesario mantener dichas funciones hasta conseguir el arraigo de un sistema permanente y la

tecnificación de Policías especiales en investigaciones bajo su dirección. Se le encomendó que desempeñe las funciones de Asesoría Técnica en la Brigada Departamental de La Paz, efectuando a la vez la organización de las Divisiones de Investigaciones de las Descarga gratuita de demás capitales de Departamento, con sujeción a las siguientes cláusulas: "...Dirigir técnicamente la Policía Judicial, facilitando su Gabinete y Laboratorio Judicial, para conseguir que el Departamento de Investigaciones de La Paz establezca un sistema definitivo de identificación, en el cual se tenga elementos aptos para dichos servicios". GOBIERNO DEL CNL. DAVID TORO RUILOVA La post guerra significo para la Policía de Seguridad, transitar hacia una nueva organización de los servicios policiales, tal cual fue el D.S. del 18 de enero de 1937 que creo una corporación policial, denominada “Carabineros de Bolivia” al fusionar en su seno, a la Policía de Seguridad, Cuerpo de Carabineros y Policía Comercial. Dividiéndose a la vez en dos ramas, la uniformada (Carabineros) quienes se encargaban de combatir el delito y la rama civil (Policías) encargados de investigar el delito. Esta característica de dos ramas, también constituyo jerarquías diferentes, por un lado la rama uniformada con tropa, oficiales y jefes, en cambio la rama civil con comisarios, subcomisarios y agentes o detectives. La base del personal de Carabineros de Bolivia, después de la Guerra del Chaco, fueron los ex combatientes, quienes tanto en la rama civil como uniformada, llegaron a ser incorporados. Estos antecedentes llevo al gobierno del CORONEL DAVID TORO a establecer, mediante D.S. del 26 de febrero de 1937, una Escuela de Policías y Carabineros, la cual como primera tarea, cumpliría la misión de habilitar al personal en ejercicio de Carabineros de Bolivia, a partir de cursos cortos (de tres y seis meses) como técnicos policiales. Empezó a funcionar en predios del Cuartel Sucre, trasladándose posteriormente al Cuartel Calama y a principios de la década del 40 a predios de la calle Loayza (ex Convento de la Orden de los Mercedarios). La tecnificación policial del personal en servicio (rama civil y uniformada) como la formación del nuevo plantel de oficiales carabineros – a partir de 1938, cuando ingreso el primer curso,


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egresando en 1940, 43 Subtenientes de Carabineros – permitió impulsar la modernización del Cuerpo de Carabineros y Policías. 4.4.3. MISIÓN POLICIAL ITALIANA La Junta Militar de Gobierno presidida por el Coronel David Toro Ruilova, estaba convencida de que era necesario reorganizar la Institución Policial dentro de los moldes más modernos de su actividad, para que se desenvolviera con mayor amplitud y eficiencia en los servicios internos de la República y en sus relaciones dentro del ámbito internacional. Para el efecto había contratado, con los auspicios oficiales del Reino de Italia, una Misión de Policía de ese país, que contaba con un organismo de elevado prestigio, los "Carabinieri", entidad a la que en principio, se quería imitar para elevar el rendimiento del Cuerpo de Carabineros de Bolivia. 4.4.4. CAÍDO EN EL PUESTO DEL DEBER Al finalizar el mes de febrero de 1937, la ciudad de Oruro fue conmovida y con mayor razón la Brigada Departamental de Carabineros y Policías de esa localidad, por la trágica muerte del Agente de Policía Carlos Montesinos, quien en cumplimiento de su deber juntamente con sus compañeros de Sección, Navía y Antezana, fueron comisionados para la captura de los avezados maleantes José Miranda y Crispín Román, sobre los que pesaban evidencias irrefutables de varios delitos recientemente perpetrados. Este es el primer caso documentado de la muerte de un funcionario de Policía en el cumplimiento de su deber; antes que él, hubieron muchos otros cuyos actos no están registrados, que merecen nuestra admiración y respeto como a los mártires anónimos que se ofrendaron íntegramente en resguardo del orden, de la garantía de los derechos humanos y de la defensa de la patria. 4.4.5. DOCUMENTO DE IDENTIDAD PARA EXTRANJEROS Reglamentando el uso del carnet de identidad boliviano para los extranjeros, se dictó el Decreto Supremo de 26 de abril de 1937, disponiendo que sólo los Descarga gratuita de extranjeros que ingresaban al país para radicarse indefinidamente, y en el término de 30 días de la fecha de su ingreso, estaban en la obligación de obtener la Cédula de Identidad boliviana, para dar cumplimiento a la Ley de 10 de diciembre de 1927. 4.4.6. LABORES DE LA MISION ITALIANA Varios fueron los aportes que en cumplimiento de su convenio de 19 de mayo de

1937, hizo el personal de la Misión Italiana, que había trabajado intensamente en sus labores de asesoramiento. Propuso sugerencias a la Dirección General de Policías; impartió enseñanza técnica en la Escuela Nacional de Policías e instruyó personalmente en equitación y servicios de patrullaje en los cuarteles de Carabineros y en técnicas de Policía Científica de Investigaciones e Identificación. También nos ha dejado dos trabajos importantes que quedaron inéditos, tal vez porque sus exigencias eran excesivas para nuestro medio o porque los términos que se empleaban no estaban de acuerdo con las modalidades castrenses bolivianas a las que estamos acostumbrados. 4.4.6. LA POLICÍA SANITARIA VEGETAL El Decreto Supremo de 28 de mayo de 1937, por el cual el Gobierno reconoce que es su deber proteger la agricultura nacional, adoptando medidas para evitar la internación y propagación de plagas que malogren la producción, por lo cual crea el Servicio de Policía Sanitaria Vegetal, dependiente del Ministerio de Agricultura, encargada de adoptar y prescribir medidas profilácticas, para combatir y erradicar las plagas que atacan a la agricultura. Las disposiciones reglamentarias están contenidas en 4 Capítulos y 23 Artículos. 4.4.7.REGLAMENTO DE TRÁNSITO Y RODAJE. En mayo de 1939 se había reunido en Sucre el primer Congreso de Directores de Tránsito de la República, que entre otras ponencias y acuerdos elaboró el "Reglamento General de Tránsito y Rodaje" que aprobaron el 30 de mayo de 1939 para ser elevado a consideración del Supremo Gobierno. 4.4.8. DISOLUCIÓN DEL REGIMIENTO CALAMA El 30 de septiembre de 1939, el Regimiento "Calama" 2º de Carabineros, que al mando del Capitán Rogelio Benegas había sido reforzado con elementos cruceños para servir de respaldo al Gobierno de Busch, en virtud del D.S. de 2 de mayo de 1939, fue disuelto en el centro minero de Corocoro, a donde fue trasladado con engaños por disposición del Presidente General Carlos Quintanilla, algunos días después del infausto deceso del Tcnl. Germán Busch. Los motivos que se esgrimieron para adoptar esta medida, fueron inicialmente los de resguardar el orden público, y luego razones de mejor servicio. Los descontentos se apaciguaron con el pago de haberes y viáticos a todos los Oficiales y tropa de la Unidad de Carabineros disuelta.


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4.5. LOS PRIMEROS EGRESADOS DE LA ESCUELA DE POLICÍAS. El 9 de enero de 1940, en una sencilla ceremonia llevada a cabo en 1a Escuela Nacional de Policías en la calle Loayza, por orden del Excelentísimo señor Presidente de la República Gral. Enrique Peñaranda del Castillo y con asentimiento del señor Ministro de Gobierno, Gral. Demetrio Ramos, el Director General de Policías Cnl. Luis Gamarra, declara egresados a los Cadetes del Primer Curso Técnico, quienes son ascendidos al grado de Subtenientes en virtud de la Orden General de 20 de diciembre de 1939, recibiendo de manos de las indicadas autoridades los títulos profesionales y las insignias de sus grados. Estos pioneros de la Policía Profesionalizada fueron: Arturo Lema Valdez, José Santos Zurita Lazarte, Andrés Elío Córdova, Eloy Aparicio Cardozo, Saúl Herbas Casanova, Petronio Monje Monje, Roberto Molina Baeza, Joaquín Loayza Sanz, José Durán Terrazas, Ramón Aguilera Caballero, Silvio Morales Egüez, José M. Ibáñez Vaca, Waldo Arce Vargas, Max López Vargas, Hugo Urízar Gorena, Juan C. Arrieta Salazar, Víctor Ramírez Bedregal, Carlos Piérola Monroy, Ricardo Osinaga Olmos, Ernesto Roca Lladó, Abel Nava Ruiz, Roque Romero Barrientos, Raúl Zubieta Zeraín, Carlos Valenzuela De La Oliva, Samuel Rivera Vargas, Emilio Arce Zapata, Félix Arancibia Reynolds, Fernando Brun Irigoyen, Rogelio Gutiérrez Chávez, Gilberto Iturralde Catacora, Mario Pradel Bedregal, José Parada Suárez, Fidel Rojas García, Jaime Costa Antezana, Belisario Antelo Pacheco, Napoleón Tirado Irahola, Vitaliano Crespo Soliz, Ramón Gutiérrez Balcázar, Antonio Queirolo Bruño, Miguel Landívar Salvatierra, Juan Gómez Días, Eduardo Sanz Rivas, Jaime Guerra Muñoz. 4.5.1. CUERPO DE BOMBEROS DE LA PAZ El Cuerpo de Bomberos de La Paz, creado por don Daniel Núñez del Prado, había desaparecido de su cuartel de la Plaza que lleva su nombre, pero como consecuencia del incendio que se produjo en la calle del Recreo y en el que tuvieron que intervenir las fuerzas de Carabineros y los Cadetes de la Escuela Nacional de Policías junto con voluntarios civiles, se sintió nuevamente la necesidad de ese organismo de defensa de la sociedad, de cuyo resultado se formó una nueva agrupación de voluntarios organizada como el "Cuerpo de Bomberos de La Paz" bajo la Dirección y Presidencia del señor

Rodolfo Valle, institución que llevó al Gobierno de la Nación sus estatutos. Por Resolución Suprema de 4 de julio de 1940, el Gobierno considera que los indicados estatutos no se encontraban en contradicción con las leyes y buenas costumbres del país, por tanto los aprueba reconociendo la personería jurídica del "Cuerpo de Bomberos de La Paz". 4.5.2. HIMNO DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO La lira de cultores del arte, amigos de la Institución junta en mayo de 1941 a don Walter Fernández Calvimontes y a don Julio Rendón inspirándoles la letra y música del "Himno del Policía y del Carabinero" que fue entonado en muchos actos oficiales. Sus versos dicen: Como signos de fuerza y poder las Brigadas de Carabineros han templado sus verdes aceros en el orden, la paz y el deber. Con los brazos al viento tendidos, en la lucha del bien contra el mal hay instintos que viven dormidos, con un sueño de nube y cristal. Aquí llegan los Carabineros ya forjados en noble crisol, son los dioses, son los caballeros de los tercios heroicos del sol. En la frente rumor de epopeyas, en la sangre cadencia de amor, en el pecho tres blancas estrellas: Disciplina, Derecho y Honor. 4.5.3. REGLAMENTO DE LA ESCUELA DE CARABINEROS El Gobierno expidió el 21 de agosto de 1942, la Resolución Suprema por la cual fue aprobado el Reglamento de la Escuela de Carabineros de Bolivia, proyectado por la Dirección General de Policías. Entre otras normas está la que señala como residencia fija de la Escuela, la ciudad de La Paz. 4.5.4. ESCALAFÓN POLICIAL A fin de garantizar la carrera profesional de los empleados y Oficiales de Carabineros en sus distintas jerarquías, se crea el Escalafón Policial mediante el Decreto Supremo noviembre de 1943, a cargo de la Dirección Policías en las Ramas de Orden y Seguridad, para establecer la antigüedad en los grados, el orden de los ascensos y carrera policial. Para el efecto, todos los empleados Civiles y Oficiales, clases de la Policía, debían organizar sus expedientes de servicio que tendrían: nombramiento constitucional en el cargo, certificado de, copias de órdenes que acrediten a citaciones y condecoraciones y hoja de antecedentes personales. La Dirección General de Policías, debía elaborar la reglamentación para los ascensos, calificación de servicios, hojas de


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conceptos y condecoración para que se apruebe por el Ministerio de Gobierno y Justicia. 4.5.5. INSTRUCCIÓN DE CONSCRIPTOS Se impuso en los Regimientos de Carabineros la obligación de instruir conscriptos, misión en la que Jefes y Oficiales de Carabineros se destacaron por su preparación e interés de dar a la Patria reservistas con todos los atributos del combatiente para la guerra y de buen servidor del orden y la seguridad de la sociedad en las labores policíacas. En el Regimiento "Calama" 2º de Carabineros, bajo el mando del Mayor de Ej. Angel Valencia Oblitas, se instruyeron los contingentes más numerosos de conscriptos, habiendo merecido en repetidas ocasiones felicitaciones del Estado Mayor General del Ejército, porque supo encausar el entusiasmo de sus colaboradores, estimulando sus condiciones militares adquiridas en el sistema castrense en que fueron formados, lo que dio iguales resultados de instrucción que en las Unidades de Línea. Otro tanto podemos afirmar de la forma en que respondieron a esta obligación las Guarniciones de Carabineros de Oruro, Potosí y Cochabamba. Esta experiencia, que en principio no tenía otra intención que la de cumplir en la mejor forma posible con la misión que el Supremo Gobierno encomendara a los Carabineros de Bolivia, fue creando un ambiente de susceptibilidad. 4.5.6. ISACC VINCENTI BARRIENTOS - DIRECTOR GENERAL Como resultado de su actividad en la consolidación de la revolución de 21 de julio de 1946, organizando una Policía Universitaria para aplacar la furia del populacho revoltoso, el Capitán (r) Isaac Vincenti Barrientos es llamado por el Presidente Monje Gutiérrez para ocupar la Dirección General de Policías, puesto en el que despliega desde el primer momento sus cualidades intrínsecas de buen administrador, con medidas de positivo beneficio para Policía sin distinción de grados, ni funciones de ninguna naturaleza. El Coronel Isaac Vincenti, nacido en Vallegrande del Departamento Santa Cruz, el 15 de diciembre de 1913, es hijo de la distinguida familia de Benedicto Vincenti Navarro y de doña Nélida Barrientos Egüez. Desde el alto cargo de Director General de Policías, se muestra inteligente y sagaz, proporcionando a la Institución, con su dinamismo y personalidad, prestigio, autoridad y respeto, una organización moderna que unida a la voluntad de sus Jefes, Oficiales y tropa

del Cuerpo de Carabineros, consigue poner muy alto el nombre de la Institución dentro y fuera del país; alcanza más tarde el grado máximo de Coronel de Carabineros, que se le confirió en reconocimiento muy merecido de sus desvelos y patriotismo con que condujo a las Fuerzas de la Policía. 4.5.6.1. EL REGIMIENTO 21 DE JULIO. El 1° de agosto de 1946, se creó el Regimiento de Carabineros "21 de julio" bajo el mando del Capitán Eduardo Canedo Peláez. Luego se trasladó a la Brigada Departamental de Policías. Más tarde, en forma eventual, ocupó el Cuartel "Calama", y finalmente se trasladó al cuartel de la Calle Colombia donde había estado funcionando el Instituto Geográfico Militar. 4.5.6.2 POLICÍA RURAL MÓVIL El Poder Ejecutivo, expidió el 22 de julio de 1947, un Decreto Supremo por el cual se crea la Policía Rural Móvil, constituida por 300 plazas, de acuerdo al proyecto de la Dirección General de Policías aprobado por el Supremo Gobierno, con objeto de mantener el orden y la tranquilidad en las diferentes poblaciones rurales de la República, debiendo imputarse la erogación al Capítulo de Obligaciones del Estado. 4.5.6.3. CIRCULAR VINCENTI Un documento importante en la vida institucional es la "Circular para el Cuerpo de Carabineros de Bolivia", que contiene las observaciones hechas por el Director General de Policías Isaac Vincenti Barrientos, desde el 7 de agosto de 1946 al 27 de agosto de 1947. Está impreso en un folleto azul claro de 18 x 13,5 centímetros, en 95 páginas. Con carácter "Confidencial reservado", fue distribuido gratuitamente entre todos los Jefes, Oficiales, Suboficiales y Clases del Cuerpo de Carabineros y entre todos los Jefes, Comisarios y Agentes de Primera de la rama civil, juntamente con una hoja previa firmada por el Director General que hace afirmaciones de este tipo: "Este documento, antes de constituir un ataque, es una amonestación paternal y de amigo ...que obedece al deseo de mejorar la Institución Policíaca en todos sus aspectos, sobre todo en el moral ya que estoy convencido de que el adelanto material nada consigue si no encuentra un campo fértil y debidamente preparado en el aspecto espiritual y moral". Otro capítulo dice: "No ha de ser el suscrito Director General de Policías por sí solo, quien determine la marcha esencial hacia un total resurgimiento de la Institución Policíaca, ello será conseguido por


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voluntad y acción de todos los componentes que quieran verla digna y enaltecida". Su estructura está formada por: - Introducción - Historial Policial.- La Policía en el siglo pasado; Etapa entre los años 1900 a 1937; de 1937 a 1943; Una etapa dramática 1943-1946. - Faltas de carácter profesional, moral, intelectual y material; Intromisión de los Jefes y Oficiales en política: "Camarillas" y "Roscas"; relaciones con las demás autoridades. - Culturización. - Capacitación. - Informes, ideas y sugerencias. - Reflexiones. - Consideraciones finales. La circular causó encontradas reacciones en el seno de los miembros de la Institución, porque, con toda crudeza, señalaba entre las faltas de carácter profesional los aspectos que lesionan la disciplina; los vicios y ardides que se esgrimen en cuanto a destinos del personal; todas las imperfecciones de la labor administrativa; los excesos que habían tomado carta de ciudadanía en el aspecto moral, honradez y honorabilidad funcionaria; los matrimonios de los oficiales y el decoro personal; condenaba la corrupción provocada por las "camarillas" y "roscas" porque no son compatibles con el alto concepto de camaradería y del espíritu del cuerpo; y después de hacer ver las desventajas de la falta de buenas relaciones, señalando los factores que las originaban, recomendaba mantener relaciones armoniosas con el resto de autoridades como una constante preocupación que garantizaría el aprecio para los policías. En el aspecto de culturización y capacitación, después de mostrar el cuadro real en que se debatía el personal de la Institución, ofrece los medios de solucionar este estado de cosas, a través de seis orientaciones para cada caso que de ser empleados elevarían estos niveles. Al hacer notar la ausencia de informes, ideas y sugerencias también señala el desconocimiento que existía dentro del personal, del proceso de orden regular que debía seguirse y de la forma de realizarlos, dando a continuación los elementos constitutivos de los informes que estaban obligados a elevar los funcionarios en sus actividades y de manifestar inquietudes y colaboración que quieran prestar, para lo que se les abría las puertas de la comunicación a toda sugerencia o idea que sea beneficiosa para la buena marcha institucional. En las reflexiones, la Dirección General de Policías hizo ver cómo ha luchado contra una serie de adversidades: poniéndose

frente a los desconocedores del ambiente policial, a los logreros acostumbrados a medrar, a los amañados que quieren conquistar fácilmente puestos públicos, a los hábiles acróbatas de todos los tiempos. Hace notar que "es incomprensible que habiéndose levantado el prestigio de la Policía, piso por piso, día por día, peldaño por peldaño, encontráramos elementos desaprensivos incapaces de velar la conservación de aquel hermoso estandarte policíaco mil veces jurado para honrarlo y defenderlo aún a costa del sacrificio...". Y sigue: "Es una desilusión para la Dirección General de Policías comprobar que la entidad primogénita del Estado venga paulatinamente, demostrando olvido consciente de sus deberes primordiales, cual es de cumplir y hacer cumplir la Ley, por encima de toda consideración y haciendo relucir otra vez, la podredumbre intestina de ciertos individuos que supieron ocultar con maestría de prestidigitadores su escaso valor moral, intelectual y material para vergüenza del conjunto, ajeno a tal demostración". Sin ocultar la preocupación que supone la consigna civilista del momento que tiende a hacer desaparecer todas las conquistas y progresos institucionales alcanzados, las explica en ocho puntos bien marcados; pero también, en doce buenos propósitos, propone la consigna que deben sustentar los Carabineros de Bolivia para desvirtuar aquellos malignos designios. Las consideraciones finales encierran cuatro conclusiones de todo lo analizado; haciendo constar que "nada podemos ocultar cuando el superior se dirige a los subalternos, nada puede atemorizar al inferior sí su conciencia está limpia y sin manchas, nada puede detener al hombre que piensa y siente honradamente". Como se puede ver, muchas de estas aseveraciones significaron poner el dedo en la llaga creando el consiguiente estado de malestar entre los lesionados; pero el grueso del personal que se ha mantenido en la ruta del bien contra el mal, le prestó su apoyo, aliento y respeto; porque junto con su Director General de Policías querían ser dignos de esta Patria y de su Institución. 4.5.6.4. DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO El Gobierno de la Nación, considera que por razones de mejor servicio, se hacía necesario incorporar a la Dirección General de Policías, la Dirección General de Tránsito, para conseguir que se restituya a la función de la Policía Integral, el control y vigilancia de las actividades del tránsito público, disminuyendo de esta manera las plantas burocráticas que


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se iban estableciendo y haciendo resaltar que esta reunificación era de una sentida necesidad y de positivo beneficio colectivo; y que anteriormente no se había dado cumplimiento a esta unificación, pese a lo dispuesto por el Decreto Supremo de 31 de Diciembre de 1941. 4.5.6.5. HIMNO OFICIAL Por Decreto Supremo N° 1231, de 17 de junio de 1948, se adopta oficialmente para la Institución Policíaca de la República el "Himno del Policía y del Carabinero", para solemnizar sus actuaciones públicas, levantar el espíritu cívico de sus componentes y enaltecer la elevada misión que cumple en la sociedad. Para la creación de este Himno, la Dirección General de Policías ha encomendado al ilustre poeta Adrián Pereira la composición de la letra, la música al reputado maestro Adrián Patiño Este Himno, desde su solemne estreno, se ha consagrado como el símbolo que inspira al Policía y al Carabinero: proteger el orden y la seguridad personal y real sin ahorrar el sacrificio de su vida. Sus estrofas y el coro hieren las fibras más sensibles del corazón; por eso se transcribe in extenso: 4.5.6.5. HIMNO DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO CORO “Del derecho en la antorcha encendida, te dio el cielo su inmenso poder; Guardia fiel, qué te importa la vida si alumbrando te mata el deber Contra el crimen tu pecho es muralla que defiende la paz y el honor; si la guerra tu predio avasalla mata al monstruo que siembra el terror. Las palomas defienden su nido de las garras del pérfido halcón; de tiranos protege al vencido, hiere al pueblo si el pueblo es felón. CORO Del derecho... En tus manos está la balanza; de la ley, que al hombre igualó por dar vida a su muerta esperanza Temis justa, tus ojos vendó. Sin amor y sin odio domina a los caídos, que aliente tu voz; hasta el sol justiciero se inclina cuando ampara tu sombra de Dios. CORO. Del derecho... Que perdure tu grito profundo Libertad, Igualdad, Paz, Unión; a tu sombra los pueblos del mundo que enarbolen un solo pendón Entonemos un himno sonoro por el Guardia valiente y leal; eternicen los pueblos en coro las hazañas del gran policía CORO. Del derecho... “ 4.5.7. DIA OFICIAL DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO. El Presidente de la República Dr. Enrique Hertzog Garaizábal, el 17 de junio de 1948 expidió un Decreto Supremo por el que fue declarado "Día del Policía y del Carabinero" el 24 de junio de cada año, fecha que deberá ser considerada en los fastos nacionales,

derogándose todas las disposiciones anteriores que señalaban otras fechas para esta celebración. El origen de esta disposición se refiere al 24 de junio de 1826, fecha en la cual el Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre dictó el primer Decreto Reglamentario de creación y organización policial de nuestra República. 4.5.7.1. LEY ORGÁNICA DE 30 DE DICIEMBRE DE 1949 Los Jefes y Oficiales del Cuerpo de Carabineros, cada vez más compenetrados de sus derechos y obligaciones, buscan perfeccionar su Institución, por lo que en vista de que se logró enviar oportunamente al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Organización Policial y de Carabineros que había redactado la Comisión Codificadora Nacional de Legislación Policial, se obtuvo su vigencia con cargo de aprobación legislativa, el 30 de diciembre de 1 949, mediante un Decreto Supremo dictado por el Presidente Constitucional de la República Dr. Mamerto Urriolagoitia. Esta Ley de Organización Policial y de Carabineros, es la primera que fisonómico claramente a la Policía de nuestro país. En sus trece Títulos y 205 artículos, se ocupa de la organización y objetivos de la Institución Policial, determinando que su misión fundamental es garantizar y conservar el orden público, la seguridad de las personas y de sus bienes de acuerdo con la Constitución y las Leyes; establece que el Presidente de la República es su Jefe Supremo e imparte sus órdenes por órgano del Ministerio de Gobierno y de la Dirección General de Policías y Carabineros; le asigna carácter castrense con estructura similar a la del Ejército, expresando que contará en sus filas con Infantería, Caballería y Unidades Motorizadas, para que según los casos pueda ser empleada en el servicio de guarnición. Como Institución Pública del Estado debía organizarse así: 1.- Dirección General de Policías y Carabineros. 2.- subdirección de Policías y Carabineros. 3.- Inspección General de Policías y Carabineros. 4.- Brigada Departamental de Policías y Carabineros. 5.- Regimientos de Carabineros. 6.- Intendencias Provinciales. 7.- Intendencias Cantonales. 8.- Intendencias Regionales. 9.- Destacamentos Montados de Carabineros.


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Continúa con la organización de sus dependencias superiores y subalternas y su composición orgánica hasta el nivel de Secciones, dejando para el Reglamento Orgánico lo tocante a las Subsecciones. Indica que la rama civil consta de las siguientes reparticiones: a) Servicio de Investigaciones. b) Servicio de Identificación. c) Gabinetes y Laboratorios Técnicos. Determina que la Policía, además de sus atribuciones generales, cumple funciones específicas relativas a las Policías. 1) Minera. 2) Rural de pesca y caza. 3) Fronteriza. 4) Fluvial y lacustre. 5) Ferroviaria. 6) De Bancos. 7) De Comercio. 8) De Industria. 9) De Comunicaciones. 10) De Caminos. 11) Escolar. 12) De Aeronavegación. 13) De Turismo y otras que pudieran establecerse a medida que lo exijan las necesidades del país. En las Brigadas Departamentales de Policías y Carabineros reconoce Comandante de Brigada de Carabineros y Jefe de Policía de Seguridad, al segundo Comandante de Brigada de Carabineros y Sub Jefe de Policía de Segur dad y a los Comandantes de Destacamentos Montados de Carabineros, con una Plana Mayor de carácter administrativo y de apoyo. Los Regimientos de Carabineros que son la Unidad de la base debía dislocarse en: 1) Comisarías Seccionales. 2) Unidades de Vigilancia. 3) Unidades de Bomberos. 4) Custodia de Cárceles. 5) Unidades Provinciales 6) Unidades Cantonales. 7) Intendencias Regionales. 8) Destacamentos Montados de Carabineros. La rama Civil en la División de Investigaciones, en: 1) Jefatura. 2) Sub Jefatura. 3) Sección Secretaría. 4) Sección Informaciones del Personal. 5) Sección de Delitos contra la Propiedad y Bienes. 6) Sección de Vigilancia Preventiva. 7) Sección Identificación y Extranjería. 8) Gabinete de Policía. 9) Orden Social y Político. El Título IV, trata de la jerarquía policial que se define por el grado conferido mediante título adquirido de por vida, y que puede perdérselo sólo por sentencia ejecutoriada pronunciada por autoridad competente por delitos cometidos. 4.5.7.2. DECESO DEL TENIENTE ZEBALLOS Y DOS CARABINEROS La situación política se torna convulsionada y la obligación de restaurar el orden alterado, obliga a las tropas de

Carabineros a repeler los actos vandálicos que los revoltosos desataron en la ciudad de La Paz, haciéndoles replegarse hasta la zona de Villa Victoria, desde donde mantienen a raya a las fuerzas del orden que estaban ya apoyadas por el Ejército, rodeándoles por el Cementerio, Munaypata y Pura Pura. El día 19 de mayo de 1950, las acciones cobran mayor fuerza y para proveer de combustible a los vehículos de la Policía había que recoger gasolina de los depósitos del Alto de La Paz. Se intenta cruzar por la carretera ocupada por los fabriles y obreros en medio de escaramuzas violentas; en uno de los intentos se escribe un glorioso pasaje para la Historia de la Policía. Luchando con valentía y arrojo caen acribillados en el puesto del deber rindiendo heroicamente sus vidas el Tte. Javier Zeballos Paredes y los Carabineros Luciano Ramírez y Martín Vargas, acto de innegable valor que es premiado con el ascenso póstumo del ejemplar Oficial al grado de Capitán y en su recuerdo a su Unidad el Regimiento Constitucional de La Paz 1° de Carabineros se le denomina Regimiento "Cap. Zeballos 1° de Carabineros". 4.6.1. NUEVA LEY ORGÁNICA, DE 14 DE NOVIEMBRE DE 1950 Como era, a fin de legalizar la anterior ley orgánica de policías y carabineros de Bolivia, el 14 de noviembre de 1950, que había sido sancionada por el Honorable Congreso Nacional el 8 del mismo mes y año. En esta Ley ahora sólo se declara, que es una Institución de defensa social organizada militarmente con el principal fin de defender el orden público, la Constitución y las Leyes del país. Reconoce también al Presidente como el Jefe Supremo que dirige la Institución por intermedio del Ministerio de Gobierno, prohibiendo que sus miembros, so pena de destitución, pertenezcan a logias, partidos políticos y organizaciones secretas. Al referirse a su organización y funciones, lo hace en la misma forma que en la anterior Ley, con el aditamento en los títulos de: "Policías y Carabineros de Bolivia", y agregando a sus organismos los Institutos de enseñanza, a las Jefaturas de Fronteras de Policías y Carabineros de Bolivia y los Retenes, Puestos y Patrullas. 4.6.2. MELOPEA DEL POLICÍA El Círculo de Carabineros establecido en la ciudad de La Paz, a la sazón presidido por el Cap. Saúl Herbas Casanovas, auspiciaba ciclos de conferencias, concursos literarios, científicos y actos diversos de homenajes, en uno de los cuales, bajo la dirección del Mayor Adrián Patiño (h), el


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Orfeón Nacional de Carabineros en un acto especial celebrado el 22 de febrero de 1951, presentó el fondo musical propio, a la señorita Lidia Ruth García Bernal que declamó los versos del Doctor Nicolás Fernández Naranjo especialmente escritos para la Melopea del Himno del Policía y del Carabinero. Esta Melopea es como sigue: ¡Ponte de pie, Carabinero hermano Y lanza al hondo azul la clarinada Del Himno másculo, que es alborada De tu gozoso sacrificio sobrehumano! Es tu escudo, tu fe; y es tu calor, Impulso vertical que a las estrellas Guía tus pasos a través de huellas Abiertas en los surcos del Honor. En el rojo momento del combate, solo, con el deber tu compañero, Eres fiel y caliente caballero ¡Y sólo por Ley tu pecho late Y si en la lucha contra el crimen mueres, Dios mismo te coronará con laureles y besa tus heridas, en claveles Purpúreos florecidas: tan grande eres! Arriba la serena y limpia frente, Intrépida cual roca poderosa fue el huracán y el rayo vence airosa héroe de un ideal ardiente Carabinero, tú eres fiel soldado Del Bien, de la Virtud y del Derecho Tu brazo ahuyenta al crimen en acecho tu eres, del Orden y la Paz, cruzado Los versos que acabamos de transcribir, son el sentido vibrar del mentor erudito Catedrático de la Escuela Nacional de Policías Doctor Nicolás Fernández Naranjo, que desde su estrado fue maestro querido y admirado por varias generaciones de Oficiales de Carabineros y Policías. 4.6.3. REGLAMENTO DE 14 DE FEBRERO DE 1951 En atención a que el Estatuto Orgánico de Policías y Carabineros de noviembre de 1950 requería una inmediata articulación, y a que el Ejecutivo había recogido de las fuentes de experiencia, los cuerpos técnicos y funcionales de la Institución, la información necesaria, el Presidente Urrolagoitia completa las disposiciones normativas policiales mediante el Decreto Supremo N° 02398-3, Reglamentario de la Ley Orgánica de Policías y Carabineros de 14 de febrero de 1951, constituido por 331 artículos distribuidos en X Capítulos. 4.7. 9 DE ABRIL DE 1952. Los apetitos de poder por parte de ministros de esa Junta Militar de Gobierno eran evidentes, tanto que el Ministro de Gobierno, General Antonio Seleme, aprovechó de su mando sobre las tropas de Carabineros para montar paulatinamente una maquinaria de Jefes y Oficiales que retornando a las filas de Carabineros podían servirle para sus propósitos; abriendo de esta manera las compuertas de la revolución del 9 de abril de 1952.

En la madrugada de ese día las tropas de Carabineros ocuparon lugares estratégicos de la ciudad de La Paz, aunque ninguno de los Oficiales y tropa sabía cuál era la verdadera intención de su despliegue hasta que se trabaron en combate con las fuerzas leales que no se dieron cuenta que eran fuerzas revolucionarias. El Gobierno expulsó a Seleme del Gabinete y se enfrentó con fuerzas del Ejército a los carabineros que habían sido reforzados por civiles y obreros combatiéndose en las calles de La Paz encarnizadamente. Un estado de favorable reacción de los defensores del Gobierno desanimó a Seleme, quien entregó el mando de la Revolución al Dr. Hernán Siles Zuazo y a Juan Lechín Oquendo. El viernes 11 de abril cambió la situación gracias a que en El Alto los mineros de Milluni tomaron por sorpresa a las tropas parapetados en la Ceja y al internarse en la ciudad se apoderaron de un vagón de ferrocarril cargado de munición y armamento. Por su parte los revolucionarios que actuaban en la zona del Calvario y Caiconi, tomaron el "Polvorín" (Arsenal del Ejército), con lo que se hicieron dueños de la ciudad, colaborados por los Carabineros. Como consecuencia se firmó en Laja un acuerdo entre el Dr. Siles Zuazo y el General Tórrez Ortiz dándose por terminada la lucha. El costo de la cruenta contienda fue más de 500 vidas, entre las que se contaban las de muchos carabineros y particularmente la del Brigadier Mayor de la Escuela Nacional de Policías, Remberto Tapia Cuellar. Después del triunfo de la revolución a la que el resto del país se adhirió casi en forma unánime, el Dr. Hernán Siles Zuazo se hizo cargo del Gobierno, designando el primer equipo Ministerial y mandando llamar al Dr. Víctor Paz Estenssoro. Correspondió a Siles Zuazo, entregar la Presidencia de la República al Dr. Víctor Paz Estenssoro en cuanto retornó de Buenos Aires el 16 de abril de 1952, fecha en la que el primer Gabinete renunció, pero el Presidente Paz Estenssoro lo ratificó y le reiteró su confianza. En el Gabinete provisorio que había formado el Dr. Hernán Siles Zuazo una vez consolidada la Revolución del 9 de abril, el Cnl. de Carabineros Cesar Aliaga Carrasco fue llamado a ocupar la Cartera del Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigración, alto cargo que le fue ratificado por el Presidente Dr. Víctor Paz Estenssoro cuando asumió el mando de la Nación. Este Jefe de la Institución que hasta entonces había estado desempeñando las funciones de Director


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General de Policías y Carabineros, fue el primer miembro de Carabineros que llegó a ocupar el Ministerio del ramo, correspondiéndole así aumentar un galardón más a su brillante carrera profesional de Policía. 4.7.1. LA VIRGEN DE COPACABANA, PATRONA DE LA POLICÍA El 5 de diciembre de 1954, mediante Orden General de Carabineros No. 2/54, inspirada en la fé religiosa del Gobierno, con aprobación de las autoridades eclesiásticas, el Director General de Policías y Carabineros, haciendo uso de sus facultades legales, proclama "Patrona del Cuerpo Nacional de Policías y Carabineros", a la Santísima Virgen de Copacabana, Reina Coronada de Bolivia siendo reconocida con el grado honorífico de Generala. "Todos los años la Institución, indica la mencionada disposición conmemorando esta fecha, le rendirá los honores reglamentarios correspondientes a su alta jerarquía, debiendo además entronizarse la sagrada imagen en todas las reparticiones y unidades de la Policía, en un lugar de privilegio y dispensarle el saludo militar como un homenaje de respeto a ella y al grado que ostenta, dentro y fuera del servicio" 4.7.2. ACADEMIA, EN LUGAR DE ESCUELA DE POLICÍAS Por Decreto Supremo N° 4103, de 27 de junio de 1955, se reestructura la Escuela Nacional de Policías y Carabineros, a fin de que permita la superación permanente del personal, sobre la base no sólo de conocimientos indispensables para el ejercicio de sus funciones específicas, sino de una orientación política revolucionaria que inspire la confianza del pueblo, prohibiendo el sentido represivo que tuvo en los regímenes oligárquicos; para lo que se determine previamente darle una denominación adecuada. A partir de esa fecha debía denominarse "Academia de Carabineros y Policías" con funciones de preparación, habilitación, especialización y perfeccionamiento mediante los siguientes cursos: I. PARA PREPARACIÓN PROFESIONAL a. Curso de Aspirantes a Oficiales. b. Curso Civil de Aspirantes a Funcionarios de Investigaciones. c. Curso Civil de Aspirantes a Funcionarios de Identificación. d. Curso de Carabineros Alumnos. II. PARA HABILITACIÓN PROFESIONAL a. Curso para Capitanes, Tenientes, y Subtenientes de Carabineros. b. Curso para funcionarios de Investigaciones a Identificación. c. Curso para tropa de Carabineros.

III. PARA PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL: a. Curso para Jefes de Carabineros b. Curso para Capitanes de Carabineros c. Curso para Subtenientes de Carabineros. d. Curso para Funcionarios Superiores de Investigaciones e Identificación. IV. PARA ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL: a. Curso para Peritos Identificadores. b. Curso para Peritos Criminalísticos. c. Curso para Interpretes, d. Curso para Conductores de Vehículos. e. Curso para Técnicos en Motores. f. Curso para Oficiales de Administración g. Curso para Personal de Secretaría. h. Curso para Topógrafos Agrarios. i. Curso para Bomberos. j. Curso para Tránsito Público. k. Curso para Régimen Penitenciario. l. Curso para Policía Rural. 4.7.3. SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL. Por la proximidad de los comicios populares para la constitución de los Poderes Públicos y a fin de facilitar el ejercicio del Voto Universal, derecho hasta entonces negado a las mayorías bolivianas, el Gobierno considera indispensable dar carácter nacional a los servicios de Identificación Personal, por lo que poniendo en práctica los artículos 317 y 318 del Decreto Reglamentario de la Ley Orgánica de Policías y Carabineros de 14 de febrero de 1951, con el Decreto Supremo N9 4180 de 16 de septiembre de 1955, dispone la organización del Servicio Nacional de Identificación Personal, sobre la base de los Gabinetes Departamentales, Provinciales y Fronterizos dependientes de las Brigadas de Policías y Carabineros; para el objeto se crea dentro del Servicio Nacional de Identificación Personal, el Archivo Central de Antecedentes Personales. Además, se establece que los gastos de organización y funcionamiento de este nuevo Servicio Nacional, se cubrirían con el valor del Carnet en la suma que fijaba el Reglamento respectivo y con el timbre de Bs. 500. que se adheriría en cada certificado de antecedentes personales, que serían provistos por el Tesoro Nacional y expedidos por las Oficinas de la Renta, constituyendo renta nacional ordinaria que se fijaría anualmente en el Presupuesto General, con partidas indispensables, para personal, equipo y gastos generales de la organización, debiendo reglamentarse sus funciones, atribuciones y procedimientos legales. El Gabinete Departamental de Identificación de La Paz dependería directamente de la Jefatura del Servicio Nacional de Identificación Personal.


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4.7.4 .MUERTE DEL CARABINERO FLORES "Alevosa muerte del Carabinero Victoriano Flores", dice la publicación que informa del infausto hecho. El servicio a la sociedad cobra una vida más de entre las filas de la Policía; esta vez, en el Carabinero Victoriano Flores Martínez, quien en cumplimiento de su deber y estando auxiliando a una mujer que recibía una extraordinaria paliza, cae víctima de la incomprensión y la violencia desatada por José Mamani Malue, que aplicándole de improviso golpes con arma contundente en la cabeza, lo deja exánime en una calle de Cobija, la Perla del Acre, un día de noviembre de 1955, enlutando a los deudos de Flores Martínez y a la familia policial. 4.7.5. OFICIAL MAYOR DE CARABINEROS Con el objeto de establecer un nexo orgánico más efectivo entre el Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigración y su dirección administrativa sobre los organismos de la Policía Nacional, así como para prestar mejor atención a los problemas que confrontaba la Institución y de conformidad con el artículo 9° de la Ley de Organización Política y Administrativa a inciso 99 del artículo 13 de su Reglamento; el Supremo Gobierno dispuso, mediante el Decreto Supremo N° 4749 de 3 de octubre de 1957, la creación de la Oficialía Mayor de Carabineros dependiente del Ministerio de Gobierno. 4.7.6.LIBRETA MILITAR PARA CADETES Tomando en cuenta que los Oficiales y Cadetes de Carabineros llegaron a adquirir la preparación y conocimientos militares suficientes; condiciones que los habilitaba en forma eficiente, técnica e intelectualmente, para formar parte del Cuadro de Oficiales y Clases de Reserva de las Fuerzas Armadas de la Nación, y que la Ley del Servicio Militar establecía este servicio en el Ejército de Línea con carácter obligatorio, sin contemplar prescripciones concretas sobre la situación de este personal profesional de carácter militar, el Gobierno de la Nación, mediante Decreto Supremo de 14 de junio de 1958, dispuso que los alumnos regulares de la Academia Nacional de Carabineros y Policías tendrían derecho a obtener la Libreta de Servicio Militar igual que los que hubieran servido en las filas del Ejército. 4.7.7. DEPARTAMENTO DE PRODUCCIÓN. Con la finalidad de que la Policía, que contaba con algunas fincas y terrenos apropiados para labores agropecuarias, aproveche su explotación promoviendo el autoabastecimiento con la organización de algunas industrias

convenientes y beneficiosas, hasta conseguir una sólida solvencia económica dentro de un criterio de centralización de utilidades, que hiciera posible emplearlas en las finalidades apropiadas a los intereses institucionales, el Gobierno de Siles Zuazo expide el Decreto Supremo N° 5298, de 10 de septiembre de 1959, por el cual crea dentro del Cuerpo Nacional de Policías y Carabineros, el Departamento Nacional de Producción, cuya jefatura funcionaria en la ciudad de La Paz, bajo la dependencia de la Dirección General. 4.7.8. ESCUDO INSIGNIA POLICIAL La Resolución Ministerial N° 48/60, de 8 de septiembre de 1960, considera que el trámite con dictamen favorable del Fiscal de Gobierno, seguido por la Dirección General de Policías y Carabineros, no contraria las disposiciones legales del Reglamento de Uniformes N° 3 de 1951; en consecuencia aprueba el uso del Escudo Insignia para Generales, Jefes, Oficiales, Clases y Carabineros, que estén constituido por: El cóndor posado de frente, representa la "Libertad del Pueblo de Bolivia". A la altura del pecho del cóndor el Escudo Nacional representa la enseña patria. Dos carabinas cruzadas sobre las que posa el cóndor, representan el orden. Las ramas de olivo y laurel simbolizan la gloria institucional. 4.7.8.1. PLACAS DE CIRCULACIÓN PARA VEHÍCULOS Tratando de aclarar la profusa y a veces contradictoria legislación tributaria, legalidad de internación, circulación, transferencia de propiedad y tráfico fronterizo de vehículos, se expide el Decreto Supremo N° 5606, de 21 de octubre de 1960, por el cual se determina que: "las Administraciones Nacional y Distrital de la Renta, son las encargadas del registro de vehículos por el sistema kardex, en que deben constar todos los documentos y características de cada vehículo quedando exceptuados los que se hallen en trámite y los internados temporalmente por turistas y deportistas". 4.7.8.2. VETO PRESIDENCIAL El Dr. Víctor Paz Estenssoro Presidente Constitucional de la República, mediante nota de 16 de enero de 1961, dirigida al Presidente del Honorable Congreso Nacional, hizo uso del derecho o facultad de veto conferido por la Constitución Política del Estado respecto a la Ley Orgánica de la Policía Nacional sancionada per el Honorable Congreso Nacional. El Presidente de la República, al argumentar su veto, estimó que era plausible el propósito de sujetar la organización de la Policía a una


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codificación especial y que, en tal sentido, el proyecto sancionado significa un verdadero avance; sin embargo era indispensable que su texto sea inspirado no solamente en principios de jerarquía y atribuciones funcionales universalmente reconocidos, sino que debía armonizar con las leyes fundamentales y la estructura del país. 4.7.9. LEY ORGÁNICA DE 1962 El Congreso Nacional sancionó la Ley Orgánica de la Policía Nacional en fecha 18 de diciembre de 1961, habiendo sido promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 9 de enero de 1962. 4.7.9.1. Cambia el denominativo de Carabineros a Policía Boliviana. En cumplimiento a la Ley Orgánica se dicta la Orden General de la Policía Boliviana No. 1-62, de 16 de enero de 1962, en la que dispone el cambio de nombre de Policías y Carabineros por el de POLICIA BOLIVIANA sustituyendo el nombre de Dirección General por el nombre de COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA. Es de hacer constar que otros denominativos como el cambio de Regimientos a Distritos y otros no fueron aplicados en esa época. 4.7.9.2. ESTATUTO DEL SERVICIO DE TRÁNSITO El Decreto Supremo N° 06100, de 8 de junio de 1962, puso en vigencia el "Estatuto Orgánico del Servicio Nacional de Transito", concebido en la siguiente forma: Capítulo I: De los Fines, Atribuciones y Dependencias. Capítulo II: De su Organización, Derechos y Obligaciones. Capítulo III: De la Clasificación y Jerarquía del Personal. Capítulo IV: De las Incorporaciones, Retiros, Destinos y Disponibilidades. Capítulo V: De los Ascensos y Escalafón. Capítulo VI: Del Consejo Disciplinario. Capítulo VII: Las Vacaciones y Licencias. Capítulo VIII: Del Régimen Económico. Capítulo IX: Del Régimen de Seguridad Social. Capítulo X: Disposiciones Transitorias. 4.7.9.3. REGLAMENTO ORGÁNICO DEL PERSONAL En este periodo de reordenamiento jurídico, fue promulgado el Decreto Supremo No. 06147, de fecha 23 de junio de 1962, mediante el cual se ponía en vigencia el Reglamento Orgánico del Departamento Nacional del Personal.. 4.7.10, REGLAMENTO DE LA ACADEMIA Por Decreto Supremo N° 06338, de 4 de enero de 1963, de conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Nacional, de 9 de enero de 1962, se aprobó el Reglamento Orgánico de la Academia Nacional de Policías, en sus

cincuenta y tres artículos. Este Reglamento fue publicado en un solo cuerpo con el de Régimen Interno, que tiene 105 artículos en 15 capítulos; el Reglamento de Disciplina concebido en 5 capítulos y 27 artículos y el Plan de Enseñanza que consta de 2 partes; la primera con las Bases de la Instrucción, con 5 capítulos y 30 artículos, y una segunda que contiene los programas a desarrollarse, con el detalle de las materias que abarcan la profesionalización de los Cadetes. 4.7.11. MANUAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL El Comando Superior de la Policía Boliviana había elevado ante el Gobierno un Manual de Investigación Criminal, que establecía la organización, objetivos, funciones, procedimientos y operaciones de este Departamento, el mismo que fue elaborado conforme a principios generales sustentados por la Ley Orgánica. Constituye además un texto de estudio que debería ser empleado con carácter oficial en los Institutos Profesionales de la Policía Boliviana, con miras a sistematizar y unificar la enseñanza y las prácticas sobre Investigación Criminal, por lo que el Gobierno, en Consejo de Ministros, aprobó el Decreto Supremo N° 6227 de 8 de febrero de 1963, poniendo en vigencia oficial y obligatoria, el "Manual de Investigación Criminal" de la Policía Boliviana. 4.7.12. ENTREGA OFICIAL DEL EDIFICIO DE LA ACADEMIA NACIONAL DE POLICIAS. El 11 de abril de 1964 en un acto solemne con la presencia de autoridades de Gobierno, FFAA., cuerpo de diplomáticos el Comando General de la Policía Boliviana hizo la entrega oficial del edificio construido en Bajo Seguencoma para la formación de oficiales profesionales del campo policial, esto con la ayuda de alianza para el progreso mediante USAID – BOLIVIA. En dicho acto la primera dama de la nación hizo entrega de un nuevo Estandarte a la ACADEMIA NACIONAL DE POLICIAS que concluyo con paso marcial de los Caballeros Cadetes En esta época es que se dio mayor poyo Al Departamento de Investigaciones en la que participaron varios oficiales destacándose en el campo de Investigaciones el Cnl. Alberto Mariño; Com. Onofre Delgado quienes se destacaban en el campo de Homicidios y también implementaron el Gabinete de Laboratorio Criminalístico que tuvo como Jefe al Cnl. Zenón Bascopé Gonzales, prominente Jefe que fue docente de la ANAPOL durante muchos años en las


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materias de Toxicología; Balística y Análisis Clínico. Otros prestigiosos Jefes policiales que se destacaron en esa época como docentes fueron el My. Cirilo Sánchez en Inteligencia; Zisot de la Marquina en Técnicas de Interrogatorio; Napoleón Villaseca RRHH.

TEMA 5

LA POLICÍA INTERVENIDA LAPSO 1964 - 1971:

4.8. DESARTICULACIÓN POLICIAL. A los pocos meses de Gobierno, el tercer periodo de Paz Estenssoro no pudo frenar a los campesinos que no habían logrado los beneficios de la Reforma Agraria, ni a los maestros que extremaron sus demandas, señalándose con estos antecedentes el ocaso de su estrella. El ambiente político estaba tan agitado, que los mineros de Huanuni marcharon sobre Oruro el 29 de octubre de 1964, siendo contenidos por las fuerzas regulares del gobierno en Sora Sora, una planicie cercana de la ciudad del Pagador con varios heridos entre los trabajadores. El gobierno ordena la toma de la mina San José para frenar la agitación de ese sector y, casi en situación sincronizada, la conferencia Universitaria se puso en emergencia, por lo que las fuerzas del orden atacaron la Universidad de San Andrés, la misma noche del 29 de octubre produciéndose una lucha intensa entre las fuerzas del Gobierno y los estudiantes. Quedó como recuerdo de ese trágico encuentro, la célebre frase de "La noche triste de San Andrés". Para solucionar los graves acontecimientos, el ultimo día de Gobierno de Paz Estenssoro, se ofrecieron como mediadores Monseñor Kennedy y algunos Padres Salesianos, pero el Gobierno quiso demostrar su autoridad y su poder, mandando que las fuerzas del M.N.R. asaltaran la Universidad, acto en el que tomaron presos a más de 1.500 estudiantes. 4.8.1. EL 4 DE NOVIEMBRE DE 1964 El Vicepresidente de la República GRAL. RENÉ BARRIENTOS ORTUÑO, que se encontraba en Cochabamba, se pronunció con la guarnición militar de esa ciudad el 3 de noviembre de 1964, notificando a Paz Estenssoro que hiciera entrega del Gobierno a una Junta Militar; esta actitud fue apoyada y secundada por todas las guarniciones de la República que se apoderaron de las plazas de su jurisdicción, por lo que, la mañana

del 4 de noviembre de 1964, acompañado por el Gral. Alfredo Ovando Candia, juntamente con su Ministro de Gobierno Ciro Humboldt y el Jefe del Comité Político Eduardo Rivas Ugalde, salió del país por vía aérea, hasta Lima. Este golpe de Estado, sostenido por la Fuerza Aérea y el Ejército, tuvo funestas consecuencias para las milicias armadas del MNR y todos los que se beneficiaron con el gobierno de ese partido, asumiendo el Mando de la Nación el binomio presidido por el Gral. René Barrientos Ortuño y Alfredo Ovando Candia, Junta Militar que convocó a elecciones para 1966. 4.8.2. SE ORDENA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA El 2 de enero de 1965, estando el Presidente de la República en la ciudad de Potosí, es informado personalmente por intermedio del servicio de radiocomunicaciones de la Policía, que en la ciudad de La Paz, con la complicidad del personal de servicio de la carceleta de San Pedro, se habían fugado varios presos políticos, entre los que figuraban miembros de carabineros. La noticia irritó de tal manera al Presidente que ordenó: "Si los carabineros no quieren colaborar, póngase en ejecución de inmediato el Plan Ovando", y abandonó Potosí para retornar a la sede de Gobierno. Esa misma noche, o sea al amanecer del día 3 de enero de 1965, en todas las guarniciones del país donde había Unidades de la Policía Boliviana, se produjo la intervención de sus cuarteles y dependencias con gran despliegue de fuerzas, que capturaron y procedieron a desarmar a la Institución.

En La Paz, además de las reparticiones directrices y Regimientos de la Policía Boliviana, se rodeó con un escuadrón la Academia de Següencoma y luego de ocuparla, requisaron todo el armamento, procediéndose de igual modo con las demás unidades. Como la operación tuvo carácter nacional, las fuerzas interventoras procedieron en todas las ciudades con igual y aun mayor rigor, comandadas por Jefes, Oficiales y Clases de las Fuerzas Armadas, que actuaron como si se tratara de una verdadera operación bélica. Se apresó y desterró a varios Jefes y Oficiales y no faltaron quienes en el mismo seno de la Institución, sindicaron al Cnl. Agustín Morales de haber vendido la Policía.

Después de normalizadas las actividades institucionales del país, en su obra "Apuntes para la Historia de la Policía Boliviana", pagina 134, asume su defensa el Cnl. Morales de esta manera: "Se debe recordar que las Fuerzas Armadas, en ese entonces y quizá


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más que nunca, detentaban la totalidad del poder y estaban decididas e identificadas con la consigna de destruir, humillar y pisotear a los carabineros, a quienes se atribuía toda la culpa de su caída en la revolución del 9 de abril de 1952, cuando en realidad fue el pueblo quien las dominó y luego un partido político el que minúsculamente afectaron, en suma se sentían fuertes, poderosas, soberbias".

Ya antes habían dispuesto el desarme de las fuerzas policiales, así que su "Plan" estaba facilitado, además sabían de antemano que los policías no les harían frente porque somos gente de paz, como que no encontraron la resistencia que esperaban.

En estas circunstancias pudieron realizar todo cuanto habían planeado y llegar mucho más, sin necesidad de contar con policías traidores que les "vendan" su propia Institución como si fuera mercancía, no tenían necesidad de ello. Entonces, como surgieron espíritus suspicaces del seno mismo de la Institución, para decir que el Tcnl. Agustín Morales Duran "había vendido a la Policía Boliviana" y la había traicionado. Solo en mentes enfermizas podía concebirse tal idea; sin embargo, tuvo que buscarse un "Chivo expiatorio" y lo encontraron precisamente en la persona del que más había luchado y sufrido para defender su Institución". "En su hora, estuvimos dispuestos a aclarar esta infamia, con la que inclusive se envenena a la juventud, difundida por pocos Oficiales politiqueros que se habían visto afectados por la pérdida de prebendas mal habidas.

No lo hicimos cuando teníamos nombres, datos y detalles, prefiriendo sobrellevar la proterva en aras de la unidad policial por la que siempre habíamos luchado. Pero no es tarde, en el momento preciso publicaremos todas las circunstancias dolorosas de aquellos sucesos que felizmente ya fueron superados, para que se conozca quiénes fueron los verdaderos traidores, porque son parte de nuestra historia." 4.8.3. SE CREA LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL Por Decreto Ley No. 07015, de 4 de enero de 1965, fue creada la Dirección Nacional de Investigación Criminal, como organismo integrado por personal civil profesional egresado de la Academia Nacional de Policías, los especializados en el exterior y capacitados en los cursos de la División de Seguridad Pública de USAID y USOM-Bolivia en cooperación con la Policía Boliviana; debiendo quedar bajo su dependencia los departamentos de

Investigación Criminal, Servicio Nacional de Identificación Personal, Policía Internacional, Juzgados Policiales y demás secciones establecidas en el Reglamento Orgánico. Se establecía que la Dirección Nacional de Investigación Criminal, tenía como función específica la investigación de los actos y hechos delictivos, la acumulación de la prueba y elementos de juicio y la identificación de los delincuentes, así como cumplir con todas las actuaciones relacionadas con el levantamiento de las Diligencias de Policía Judicial que requiere la justicia para la aplicación de la Ley Penal. En el corto tiempo de funcionamiento independiente de la Dirección Nacional de Investigación Criminal en sus niveles nacionales, departamentales, provinciales, etc., se produjeron desacuerdos con el personal uniformado, creando situaciones delicadas, tanto para la Institución como para la ciudadanía que reclamaba atención coordinada y completa de la Policía. 4.8.4. LA POLICÍA SE CONVIERTE EN "GUARDIA DE SEGURIDAD" Completando la medida anterior la Junta Militar mediante Decreto Ley No. 07016, de la misma fecha 4 de enero de 1965, dispuso el cambio de nombre de "Policía Boliviana" por el de "Guardia Nacional de Seguridad Pública'", organismo policial que a partir de la fecha estaba solamente encargado de la conservación del orden público y la protección de las garantías personales y reales consagradas en la Constitución y Leyes secundarias. Este nombre ya estaba preparado de antemano para el Cuerpo Nacional de Carabineros, por eso es que en 1962 se había adelantado en la Ley Orgánica a salvaguardar la Institución denominándola solamente "Policía Boliviana" y evitar que bajo el nombre de "Guardia Nacional" se la quiera sujetar a las contingencias del similar organismo que funcionaba ocasionalmente en los primeros años de la República; además venía a propósito la cooperación internacional de los asesores norteamericanos pertenecientes a la División de Seguridad Pública de USAID-Bolivia. TÍTULO que sirvió para conformar el nombre completo de Guardia Nacional de Seguridad Pública.

En este mismo Decreto Ley, se encomienda al Ministerio de Gobierno la organización de comisiones especiales para que investiguen los actos de la conducta funcionaria de los Jefes, Oficiales y Personal de la ex- policía Boliviana con la obligación de pronunciarse en el término de treinta días, sobre los casos de


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ratificación de los que no resulten comprometidos en hechos pasibles de sanción, y que por lo tanto, se encuentren habilitados para seguir prestando servicios en la Guardia Nacional de Seguridad Pública. En estas circunstancias no faltaron desleales a la Institución, que se prestaron como informantes y alentadores de tan bochornosa investigación discriminatoria, que culminó con la baja de 20 Jefes y Oficiales. 4.8.5. PRIMER CONGRESO INTERAMERICANO DE POLICÍAS UNIFORMADOS A mediados de agosto de 1966, se llevó a efecto el 1° Congreso Interamericano de Policías uniformados en Lima, capital de la República del Perú, al que asistieron delegaciones de la Argentina, Colombia, Chile, Honduras, Haití, Nicaragua, Panamá, Venezuela, Paraguay y nuestro país, representado por el My. Emilio Pelaez Ortiz y el My. Hugo Tapia Frontanilla, como delegados de la Guardia Nacional de Seguridad Pública, que culminó el 31 de agosto. 4.8.6. PRIMERA TANDA DE EGRESADOS POR ESPECIALIDADES A inicios del 1967, son ascendidos como oficiales con especialidades en Seguridad Pública; Transito e Investigación Criminal 30 egresados de la ANAPOL y destinados a esas direcciones especializadas. 4.8.7. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. El 02 de febrero de 1967 se promulga la CPE que por primera vez en la Historia se incorpora a la Policía lo que de alguna manea daba pasos importantes para la institucionalización, describiéndola como parte de un REGIMEN DE LA POLICIA NACIONAL que en el ART. 215 indica: “Composición de la Policía: Las Fuerzas de la Policía Nacional están constituidas por la Dirección General, Guardia Nacional, Tránsito y Dirección Nacional de Investigación Criminal. Tienen por misión específica la conservación del orden público, la defensa de la sociedad mediante sus organismos especializados y la garantía del cumplimiento de las leyes. La Policía Nacional se regirá por su ley orgánica. No delibera ni interviene en política partidista. Artículo 216°.- Dependencia de la Policía: Las Fuerzas de la Policía Nacional dependen del Presidente de la República por intermedio del Ministro de Gobierno. Artículo 217°.- Requisitos para ser Director de la Policía: Para ser designado Director General de la Policía Nacional es requisito indispensable ser boliviano de nacimiento y poseer título académico. Artículo 218°.- Caso de guerra:

4.8.8. OTROS HECHOS QUE CAUSARON REVUELO EN LA EPOCA. Durante 1967, la guerrilla y el ejército sostuvieron varios combates que terminaron con el aniquilamiento del grupo comandado por el CHE GUEVARA, incluyendo torturas, desapariciones y entierro clandestino de los cuerpos. Este fue capturado vivo el 8 de octubre y fusilado sin juicio al día siguiente en la escuelita de La Higuera, por orden del General Barrientos y con participación de la CIA. El 27 de abril de 1969 el General RENE BARRIENTOS ORTUÑO murió en un extraño accidente de helicóptero y fue sucedido por su Vicepresidente, Luis Adolfo Siles Salinas. EL 09 de septiembre de 1969., en un encuentro con las fuerzas de Inteligencia y policiales fallece el guerrillero y Jefe del ELN, INTI PEREDO alias “COCO” en un intento de hacer estallar una granada en una habitación ubicada en la calle Santa Cruz de La Paz. El 26 de septiembre de 1969, un nuevo golpe de estado militar dirigido por el GENERAL ALFREDO OVANDO CANDÍA asume al poder en momentos que se desata una serie de hechos misteriosos y que eran difíciles para los bolivianos, por la zozobra que se desato en varios crímenes misteriosos y actos de terrorismo urbano.

Durante su gobierno adoptó medidas importantes y sorprendentes para los observadores, aboliendo la severa ley de Seguridad del Estado, garantizando diversas libertades para la ciudadanía y la prensa, autorizando a los dirigentes sindicales para reorganizar la COB, nacionalizando todas las concesiones otorgadas a Bolivia Gulf Oil Company en octubre de 1969. El 29 de noviembre de 1969, en las proximidades de la ciudad de Cochabamba es asesinado acribillado a balas de metralleta el dirigente campesino JORGE SOLIZ ROMAN, quien habría sido ministro de Asuntos Campesinos en el Gobierno de Barrientos.

El lunes 15 de febrero de 1970 día de carnaval, el periodista JAIME OTERO CALDERÓN había sido encontrado en su imprenta, estrangulado, con señales de tortura y en medio del desorden dejado por quienes la habían allanado. Otero provenía de una familia de mucho prestigio tanto en Bolivia como en el exterior y formaba parte de los más afamados intelectuales nacionalistas de la época. Durante años luchó contra los poderes establecidos y como diputado y periodista denunció diferentes hechos de corrupción.

https://es.wikipedia.org/wiki/1967

https://es.wikipedia.org/wiki/8_de_octubre

https://es.wikipedia.org/wiki/La_Higuera_(Bolivia)

https://es.wikipedia.org/wiki/CIA

https://es.wikipedia.org/wiki/27_de_abril


https://es.wikipedia.org/wiki/Luis_Adolfo_Siles_Salinas

https://es.wikipedia.org/wiki/Alfredo_Ovando_Cand%C3%ADa


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El 14 de marzo de 1970 fue entregado un paquete envuelto en papel regalo por un personaje al empleado de la familia Alexander, este llevo hasta el segundo piso donde se encontraban los esposos ALFREDO ALEXANDER JORDÁN y su esposa, MARTHA DUPLEICH y segundos después se produjo una explosión que cimbró la Casa, en la que ambos esposos fallecieron instantáneamente.

En este asesinato el gobierno “encontró” al responsable de llevar el detonante identificado como Rafael Alanoca Mamani presunto miembro del ELN, sin embargo este grupo guerrillero negó cualquier vinculación con el hecho GUERRILLAS DE TEOPONTE. A la muerte de Inti Peredo, Chato Peredo comandaba el ELN., e inició una nueva guerrilla el 19 de julio de 1970 con el ingreso de más de setenta combatientes del Ejército de Liberación Nacional (ELN) al municipio de Teoponte, zona del norte del departamento de La Paz, llegando luego internándose luego por las selva de Guayay y Tipuani donde fueron ubicados. Finalizó en octubre de 1970 con la muerte la mayor parte de sus integrantes.

El Ejército de Liberación Nacional (ELN) entro en acción tomando un pueblo y capturando a dos alemanes de la South American Placers, que fueron canjeados por 10 presos políticos que se encontraban detenidos en celdas especiales de la cárcel de San Pedro y entregados en la Frontera de Chile.

En el campo policial Las investigaciones de todos estos casos, así como de los asesinatos de Jorge Soliz Román y Jaime Otero Calderón, estuvieron a cargo de Cnl. De Policias ROBERTO TOTO QUINTANILLA, jefe de Inteligencia del ministerio de Gobierno.

Este Jefe fue designado Cónsul General en Hamburgo – ALEMANIA lugar donde fue asesinado el 1 de abril de 1971. Este asesinato se le atribuyo a Monika Ertl, militante del Ejército de Liberación Nacional (ELN) línea que confirmo este hecho, pero que no fue esclarecido plenamente por la Policía Alemana. Roberto Quintanilla, se llevó a la tumba esos y otros secretos de la sangrienta represión política de los años 60 y 70 del siglo pasado.

En un editorial dedicado al tema, el diario católico Presencia, uno de los más influyentes de la época, afirmó que el atentado era “un eslabón criminal más dentro de una cadena”, en alusión a los asesinatos de Solís Román y Otero Calderón; señaló los “caracteres

comunes” de esos delitos, “nuevos entre nosotros”, como “la aparición de técnicas antes desconocidas”, la “impunidad con que han concluido otros casos similares” y la “preparación cuidadosa con un buen conocimiento en la técnica de utilización de armas y explosivos”. Las divisiones dentro de las Fuerzas Armadas provocaron un nuevo golpe de Estado en octubre de 1970 y, luego de varios días de inestabilidad, asumió el poder el GRAL. JUAN JOSÉ TORRES, del ala de izquierda. El 12 de febrero de 1971 el Ministerio de Gobierno entrego a la Guardia Nacional 15 vehículos “Jeep Willis” para equipar el servicio de Radio Patrullas

En mayo de 1971 se convocó a una asamblea popular, que fue considerada en su momento como el primer soviet en América Latina. En la misma estuvieron representados todos los sectores de trabajadores.

La política socialista del gobierno provocó la reorganización del ala derecha de las Fuerzas Armadas.

Todos los acontecimientos que se fueron dando durante los últimos años hicieron que los miembros de la Guardia Nacional hicieran reclamos ante el Gobierno por la falta de atención y el mando al que eran sometidos. En junio de 1971 como consecuencia de un movimiento, reclamando mejores condiciones, se logra la devolución del mando policial llegando a la cúspide institucional el CNL. VITALIANO CRESPO con el título de comandante general de la policía nacional.

El día 19 de julio de 1971 y en los resabios de las guerrillas urbanas provocadas por el ELN, se dieron una serie de atentados dinamiteros y muertes en La Paz, y Cochabamba, en esa oportunidad se dejo un paquete sospechoso en las inmediaciones del Obelisco en La Paz, donde acudió la brigada de auxilio en la que Cabo ANDREZ CUSSI intento desarticular dicho artefacto el mismo que explosionó causándole la muerte instantánea. Este policía por su valor y coraje que posiblemente salvo la vida a varias Personas. Fue ascendido al grado póstumo por su valentía. En 1971 el General Torres fue derrocado por un cruento golpe de estado de extrema derecha, dirigiéndose al exilio. Cinco años más adelante sería secuestrado y asesinado en Buenos Aires en 1976 en


https://es.wikipedia.org/wiki/Buenos_Aires



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el marco del denominado Plan Cóndor. Asi, es que el entonces TCNL. HUGO BANZER SUAREZ asumió el mando de la Nación.

CAPITULO V.

REVITALIZACION DE LA POLICÍA 1971 A 1976. 5. ANTECEDENTES: Esta insurrección contra otro gobierno producto de un Golpe de Estado, se inició el 18 de agosto en Santa Cruz de la Sierra, ciudad que el 19 cayó en manos del CORONEL ANDRÉS SELICH, luego de sangrientas refriegas donde murieron más de 100 personas. Entre el 20 y el 21 se libró la lucha decisiva en torno de La Paz. El único regimiento que luchó al lado del presidente hasta el final fue los Colorados del Mayor Rubén Sánchez, las demás unidades o se plegaron al golpe o permanecieron a la espera de los acontecimientos.

El Comando Político -que dirigía la lucha al entrar en receso la Asamblea Popular- declaró la huelga general, y en la noche del 20 una delegación se entrevistó con Torres para pedirles armas. Según algunas versiones el mandatario se habría negado a distribuirlas, según él mismo declaró posteriormente, no quedaba ninguna en su poder.

Los trabajadores, tomaron por asalto los almacenes centrales del ejército, pero solamente encontraron unos 1200 máuser antiguo y escasa munición. Junto a los Colorados.

Mientras, El 20 de agosto de 1971, El teniente coronel Hugo Banzer Suárez, es trasladado de Santa Cruz y depositado inicialmente en el regimiento policial No.1 de la zona de San Pedro, donde fue resguardado por efectivos policiales. Con el uniforme del mayor Carlos Vidangos Monroy de físico parecido; fue trasladado por los alrededores a un domicilio familiar donde se cobijó.

Consolidado el golpe, Banzer es acompañado por un grupo de Capitanes que lo apoyaron al Palacio de Gobierno con uniforme policial, expresando que tuvo el honor de portar el glorioso verde olivo. Con el apoyo de las fuerzas armadas y los partidos MNR y FSB, HUGO BANZER SUAREZ asume la Presidencia ofreciendo a la Policía Nacional una coyuntura especial, Permitiéndole un

reordenamiento de su estructura administrativa, el ejercicio de la verdadera función policial y manteniendo al su Comandante Cnl. VITALIANO CRESPO SOLIZ El 30 de Diciembre de 1971 se hace cargo el prominente CNL. PABLO CABALLERO DIAZ, quien a lo largo de cinco años ha conducido a la Policía por senderos de una estructura organizativa que en su momento sirvió para continuar la obra iniciada por el Cnl. Issac Vinchenti en los años de 1947- 50, pero que con el pasar del tiempo no fue comprendida en el alcance del esfuerzo de este Jefe, por quienes después de él no supieron darle la continuidad adecuada. Entre sus principales actuaciones y su gestión tenemos:

- Creación de la oficina de NARCOTICOS Y DROGAS PELIGROSAS EL 07 de enero de 1972.

- El 20 de enero de 1972, Reestructura la Dirección Nacional de Identificación Personal, poniéndola bajo la estructura del Comando General y dándole mayor independencia para su funcionamiento.

- Mediante D.S. 10108. se reorganiza la DIRECCION NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL.

- Se crea la CLINICA DENTAL POLICIAL, dándole el nombre de ROBERTO QUINTANILLA quien fue el que consiguió equipamiento para su funcionamiento. a esto se sumaron las esposas de jefes policiales y el apoyo de la primera dama de la nación.

- Actualización del REGLAMENTO DE UNIFORMES. - Implementación de RADIO PATRULLAS - Aprobación del nuevo CODIGO DE TRANSITO - Se concretó el funcionamiento de la ESCUELA SUPERIOR

DE POLICIAS. - LA GUARDERIA DEL NIñO POLICIA 12 de abril de 1973.

El 21 de mayo de 1973 se hace cargo como Comandante General el Cnl. DEM. Ejto. RAUL TEJERINA BARRIENTOS y en su corto periodo crea LA BRIGADA DE POLICÍA FEMENINA el 13 de junio de 1973. Ante la mala atención que los miembros de la Policía contaban de parte de la C.N.S.S., se busca la posibilidad de crear un seguro propio pero ante la imposibilidad de lograr ese objetivo en fecha 10

https://es.wikipedia.org/wiki/Plan_C%C3%B3ndor


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de julio de 1973, con el apoyo gubernamental y de la primera dama se inaugura la CLINICA POLICIAL “VIRGEN DE COPACABANA”. 5.1. NUEVA GESTIÓN DE PABLO CABALLERO. 9 de noviembre de 1.973. Diferentes fueron las razones por las que retorno al Comando General de la Policía del CNL. PABLO CABALLERO DIAZ, pero las más importantes es por la labor tesonera que realizaba y el aprecio y respaldo que tenía durante su anterior gestión y el carisma que desprendía, Así en su gestión hubo hechos importantes que se desarrollaron. RECONOCIMIENTO AL SERVICIO PASIVO DE LA POLÍCIA Mediante Decreto Supremo No.- 11470 de 16 de mayo de 1974, el Gobierno Nal., dispone se incorpore al Fondo Complementario de Vejes y Muerte de la Policía Nacional, al sector pasivo de la Policía, que a partir de la fecha recibirían rentas otorgadas por la Caja Nacional de Seguridad Social, por el monto de Bs. 200 mes. Dicho beneficio es para los rentistas que habrían calificado antes del 23 de junio de 1.971 para tal efecto también se ordenó la reglamentación correspondiente. TIMBRE POLICIA. En mérito al Decreto Supremo No.- 11537 de 21 de junio de 1.974, se crea el Timbre Policial, con destino al Fondo Complementario de Seguridad Social de la Policía Nacional, para fortalecer los recursos del Fondo Complementario, para otorgar rentas de Vejes y Muerte a los miembros de la Policía Nacional, y demás beneficios de los familiares del Policía. PRIMERA PARADA POLICIAL EN LA PLAZA VILLARROEL Con motivo de conmemorar el ciento cuarenta y ocho años, de fundación de la Primera Institución, del Orden de la República de Bolivia, el 23 de junio de 1.974, todos los miembros de la Institución Policial haciendo gala de su glorioso uniforme asisten a la Gran Parada Policial en el Campo de Marte de la Ciudad de La Paz, con la presencia de altas Autoridades del Gobierno, FFAA., invitados especiales, representantes diplomáticos de países amigos y público en general, el acto central realizado en la plaza Villarroel, tubo emotivo civismo y loores a la Policía Nacional por parte: del Presidente de la República General Hugo Banzer y del Comandante General de la Policía Nacional, Cnl. Pablo Caballero Díaz, concluyendo dicha acto emotivo con la gran parada policial. Para concluir los actos de aniversario se llevó a cabo un baile de gala en

un céntrico local de la ciudad de La Paz, con presencia de autoridades e invitados especiales el día 24 de junio de 1.974. CONDECORACIÓN "CÓNDOR DE LOS ANDES" A BOMBEROS.- Al conmemorar el centenario de la fundación del Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Antofagasta en el Departamento del Litoral, el Gobierno Nacional, mediante Resolución Suprema No.- 176623 de 17 de abril de 1975, confiere la Condecoración de la Orden Nacional "Cóndor de los Andes" a la Dirección Departamental de Bomberos de La Paz, que lleva el Nombre de Antofagasta en honor al primer Cuerpo de Bomberos creada en la ciudad de Antofagasta. EDIFICIO PARA EL COMANDO GENERAL DE LA POLÍCIA NACIONAL.- A iniciativa e inquietud del señor Comandante General de la Policía Nacional, se procedió a la adquisición, remodelación de infraestructura para el funcionamiento de Unidades para la Policía, y dentro de las más grandes aspiraciones se tenía el proyecto de construcción, del edificio propio para el Comando General, en la calle Junín, esq. Indaburo, el edificio debía estar construido con tecnología de la época, diseñado para 17 pisos, incluido un helipuerto, por razones desconocidas no se llevó a cabo tan preciada iniciativa.

Asimismo, para contar con un local adecuado, para poder recibir dignamente a invitados especiales, con motivo del sesquicentenario de creación de la Policía, adquiere un inmueble para la Revista de la Policía Nacional, en el barrio de Seguencoma, Av. Hugo Ernest, la que es refaccionada y adecuada para que sea una hermosa Sede Social digna de recibir a invitados especiales, la que se tenía programado estrenar en el aniversario policial. SESQUICENTENARIO DE CREACIÓN DE LA POLICÍA DE BOLIVIA.- La Centenaria Policía de la República de Bolivia cumple, CIENTO CINCUENTA AÑOS de existencia al servicio del pueblo de Bolivia..

Los Actos Centrales de festejos del CL aniversario de creación de la Policía Nacional, se llevaron a cabo en la Plaza Villarroel (Campo de Marte), como digno homenaje y respeto al Mariscal de Ayacucho, Antonio José de Sucre, Creador y Fundador de la Policía de Bolivia. En el Acto participaron Autoridades de Gobierno a la cabeza del Presidente General Hugo Banzer, Ministros de Estado, Cuerpo Diplomático acreditado a nuestro país,


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Autoridades Departamentales, miembros de las Fuerzas Armadas de la Nación, también estuvieron presentes delegaciones policiales, que fueron invitados especialmente a los actos de conmemoración de la fundación de la Policía, entre los que podemos destacar a los Señores Jefes de Policía de las hermanas Repúblicas de China Nacionalista, Chile, Paraguay, Perú y Venezuela. También estuvieron presentes delegaciones de Caballeros Cadetes de la Policía del Perú, Carabineros de Chile, y de la República de Paraguay.

Los actos se realizaron con puntualidad y con gran fervor policial concluyendo a gran parada policial, en campo de Marte donde intervinieron policías bolivianos e invitados especiales. En resumen más de cinco mil policías rindieron homenaje a su Institución, a su Patria y su Bandera, en medio del júbilo de un pueblo que se sumó a los festejos de la institución que cuida de ellos.

Asimismo llegaron delegaciones deportivas policiales a los diferentes eventos de Primeros Juegos Deportivos policiales Sudamericanos. Existieron ganadores y perdedores de los eventitos deportivos: Perú con 90 puntos, Chile con 45 puntos, Bolivia con 45 puntos y Paraguay 0 puntos, culminando los festejos con un e baile de gala que se realizó en los Salones del Club Circulo Social de la Policía en la Zona de Següencoma. CREACIÓN DE LA ESCUELA NACIONAL DE DETECTIVES. Dando cumplimiento al Sub sistema “B” Plan Educativo de la Policía Nacional, el 04 de Octubre de 1976, se da inicio al 1er. Curso de la ESCUELA NACIONAL DE DETECTIVES, en ambientes ubicados en la 6 de agosto donde se recibieron postulantes para que puedan optar el título de DETECTIVES para engrosar las filas de la D.N.I.C en el área de Investigación Criminal, habiendo egresado tandas anuales hasta diciembre de 1982, fecha en la que se extinguió este Dirección que era parte del Régimen de la Policía Nacional

Los Egresados después de cursos de complementación fueron incorporados al Escalafón Único de la Policía Nacional y el restante incorporados a la ANAPOL.

LA POLICÍA ENTRE 1976 Y 1982 5.2. CAMBIO DE COMANDANTE GENERAL El 9 de noviembre de 1.976, el Gobierno de la Nación, dispone el cambio de Comandante

General, asumiendo el mando de la Institución, el Cnl. DESP. Lino Pérez Estrada, en reemplazo del Cnl. Pablo Caballero Díaz, hombre de visión futurista que hizo mucho por la Institución, al cual nunca los policías de Bolivia lo borraran de sus mentes, Gracias por todo Gran Policía, Cnl. Pablo Caballero. DAMAS CADETES DE LA ANAPOL BECADAS A CARABINEROS DE CHILE.- El Gobierno de Bolivia, autoriza al Comando General de la Policía Nacional, para que cinco aspirantes a Oficiales de Policía de la Academia Nacional de Policías viajen a Chile, a la Escuela de Formación de Oficiales de Carabineros de Chile, para proseguir sus estudios y culminar la carrera policial, ya que Carabineros de Chile había ofrecido dichas becas, lo importante y novedoso era que; de las cinco becas propuestas DOS eran para mujeres, habiendo sido seleccionadas las Srtas. Hilda García Alcázar y María Noemí Valdivia Rico. Siendo las dos primeras Srtas. Que abrirían el camino, para la profesionalización de mujeres con el rango de Oficiales, y llegar con el tiempo a ocupar cargos de responsabilidad en la Policía. ASISTENCIA DEL COMANDANTE GENERAL A REUNIONES DE GABINETE.- En vista de haberse restituido el cargo de Comandante en Jefe de las FFAA., de la Nación el Presidente de la República ordena la asistencia del mando Militar y Policial a las reuniones de Gabinete, con el rango de Ministros. LOS REGIMIENTOS DE POLICÍA POR DISTRITOS POLICIALES.- Por disposición Superior y la Resolución del Comando General No.- 01/78, de 3 de enero o de 1.978 se determina el cambio de nombre de los Regimientos 1, 2, 3, y 4 de La Paz, con el denominativo de Distritos Policiales, subdivididos éstos en zonas urbanas, a su vez estén compuestos por sectores que tienen Áreas y finalmente puestos de patrullaje. 5.3. ASUME EL MANDO DE LA NACIÓN EL GENERAL JUAN PEREDA ASBÚN.- Un Golpe de Estado a Banzer asume la Presidencia de la República, en fecha 21 de julio de 1978 hasta el 24-11-1.978. es designado el nuevo Comandante General de la Policía Nacional Cnl. DESP Ovidio Aparicio Coca. CONSEJO DE VIVIENDA POLICIAL Mediante Decreto Supremo no.- 15790 de 11 de septiembre de 1.978, se crea el Consejo de Vivienda Policial, (COVIPOL) Institución descentralizada de Derecho Público, con Personería


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Jurídica, tiene Autonomía de Gestión administrativa y Patrimonio propio, bajo Tutela del Estado. Esta Institución queda encargada de la planificación, programación, promoción, dirección, construcción, supervisión y adjudicación de viviendas, participando en la elaboración del Plan Nacional de vivienda, donde formulara proyectos y programas específicos, tramitando expropiaciones y cesión de terrenos de reserva destinados a urbanizaciones; en beneficio del personal de la Policía Nacional, para el servicio activo, los de la letra A y de disponibilidad. DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL. Por Resolución del Comando General de la Policía Nacional No.- 043/78 de fecha 29 de septiembre de 1.978, se crea la dirección Nacional de Salud y Bienestar Social, en reemplazo del Departamento Nacional de Salud y Bienestar Social. 5.4. Entre 1.978 y 1.982 se produce la inflexión de las dictaduras militares, periodo en que la Policía Nacional, empieza a recuperar su autonomía, en especial en el régimen de Banzer, por el impulso de creación de una comisión de restructuración, que propone reformas a la Ley Orgánica, sistema educativo, comunicación social y la situación económica. 5.4.1. El 24 de noviembre de 1978, el GENERAL DAVID PADILLA, perteneciente a un fuerte sector nacionalista-popular del Ejército Boliviano, derrocó al General Juan Pereda Asbún con el fin de establecer un gobierno democrático y procedió a convocar a elecciones en julio de 1979. Allí triunfó el socialista Hernán Siles Suazo del MNR-I un resultado inaceptable para las dictaduras. Sin embargo, al no alcanzar Siles el 50% de los votos, la Constitución establecía que el Congreso, era el que debía; definir la elección del Presidente. Sin embargo las presiones fueron inmensas y resultó imposible obtener una mayoría suficiente en el Congreso. Como solución temporal el Congreso designó al Presidente del Senado, WALTER GUEVARA ARCE, para hacerse cargo interinamente de la Presidencia de la República por un año, hasta las elecciones de 1980. 5.4.2. El 1 de noviembre de 1979 el General ALBERTO NATUSCH BUSCH derrocó al gobierno, democrático mediante un sangriento golpe de estado. Como reacción se produjo un levantamiento popular encabezado por la (COB) que genero a su vez una violenta represión

generalizada, incluyendo la Masacre de Todos Santos, donde murieron más de cien personas, unos mil heridos y se produjeron 30 desaparecidos. Dieciséis días después, la resistencia popular obligo a Natusch Busch a devolver el poder al Congreso que eligió a la Presidenta de la Cámara de Diputados, LIDIA GUEILER, como Presidente interina de la República, hasta las elecciones del 29 de junio del año siguiente TÍTULOS DE PROPIEDAD DE TERRENOS PARA CUARTEL DE BOMBEROS.- En presencia de la Presidenta de Bolivia, Lidia Gueiler las Sras. Ministras de Salud y Bienestar Social, el Alcalde de la ciudad de La Paz, Don Raúl Salmón de la Barra, hace entrega de los Títulos de propiedad de un lote de terreno de 1.350 Mts.2, al Comandante de Bomberos Antofagasta, ubicado en la Av. del Poeta, para que se construya el cuartel de Bomberos Antofagasta de la ciudad de La Paz 5.5. El 17 de julio de 1980 un grupo de militares estrechamente ligados al narcotráfico, liderados por LUIS GARCÍA MEZA y su lugarteniente Luis Arce Gómez, produjeron un nuevo sangriento golpe de estado, derrocando al gobierno democrático de Lidia Gueiler e impidiendo la asunción de Hernán Siles Suazo al poder. Habiendo aprendido la lección del fallido golpe del año anterior encabezado por Alberto Natusch Busch debido a la resistencia popular organizada por la COB, el objetivo principal del grupo golpista fue atacar la sede central sindical donde se reunía el Comité Nacional de Defensa de la Democracia (CONADE). En el ataque asesinaron al dirigente socialista Marcelo Quiroga Santa Cruz, al diputado Carlos Flores Bedregal y al dirigente minero Gualberto Vega Yapura. La dictadura de García Meza es uno de los periodos más condenables de la historia boliviana, resultaron asesinados o desaparecidos unos 500 opositores. Las exportaciones de cocaína sumaron en millones de dólares, el doble de las exportaciones legales. Entre los múltiples actos de corrupción cometidos se cuenta la venta clandestina del Diario en Bolivia de Ernesto Che Guevara.

Nuevamente la Policía Boliviana integra el Cuerpo de Edecanes del Presidente de la República, a partir el 29 de julio de 1.980.


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GRUPO SANGUÍNEO Y EL FACTOR RH EN CÉDULAS DE IDENTIDAD DECRETO SUPREMO No 17765 del 06 de Noviembre de 1980.- A partir de la fecha en forma obligatoria, el Servicio Nacional, de Identificación consignará como otro dato personal en las cédulas de identidad, el grupo sanguíneo y el factor RH. 5.5.1.NUEVA LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA.- En el gobierno del General Luis García Meza, mediante Decreto Ley, No.- 17897 pone en vigencia la Ley Orgánica de la Policía Boliviana, en fecha 8 de enero de 1.981, cambiando el nombre de Policía Nacional por el de Policía Boliviana, esta Ley Orgánica tenía varias mutilaciones, respecto a la función y misión de la policía entre las que podemos citar son; referente al contrabando, narcotráfico, también las relativas al control y regulación del tránsito público. 5.5.2. PRIMER GENERAL EN LA POLICÍA BOLIVIANA.- En el Gran cuartel de Miraflores, mediante Decreto Ley, del gobierno del General Luis García Meza, asciende al grado de General de la Policía Boliviana, al señor Cnl. DESP. Roberto Quinteros Encinas, el año 1.981, llegando a constituir el primer Policía con el grado de General. También en el gobierno del Presidente García Meza, existía la predisposición de que la Policía Boliviana, integre como cuarta fuerza en las FFAA de la Nación, la que no se efectivizo por causas desconocidas. Por disposición del Supremo Gobierno, la Policía Boliviana, interviene en la lucha frontal, contra el narcotráfico y el contrabando. Creación del Estado Mayor Policial. Las Fuerzas Armadas de la Nación, invita a Jefes Policiales a participar como alumnos de la Escuela de Altos Estudios Nacionales. (DAEN). DECRETO SUPREMO No 17640 del 01 de Octubre de 1980. La Dirección de Orden Político (D.O.P.) creada por D.L. 10108 de 25-1¬72 se denominará: SERVICIO ESPECIAL DE SEGURIDAD (S.E.S.) con las mismas atribuciones que la D.O.P. 5.5.3. RESTRUCTURACIÓN DEL SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL DECRETO SUPREMO No 17970 del 23 de Enero de 1981 Se dispone la reestructuración del Servicio Nacional., de Identificación Personal y la modernización de su sistema de archivo adoptando los de microfilmación combinados con el de computación.

5.5.4. SERVICIOS POLICIALES EN EL CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA.- Desde su creación, el Centro de Orientación Femenina se encontraba a cargo de las religiosas Madres del Buen Pastor, por motivos del Control riguroso que ejercían las religiosas, las reclusas se amotinaron, por tal razón el Ministerio del Interior, determina que personal de la Policía Femenina, asuma el control de dicho centro penitenciario, desde el 15 de febrero de 1.981, bajo la dependencia del Ministerio del Interior del Comando General de la Policía Boliviana. 5.6. La represión y la corrupción no pudieron evitar las luchas internas entre diferentes facciones militares. Estas luchas llevaron a que el 4 de agosto de 1981 García Meza renunciara para acceder al poder el General CELSO TORRELIO VILLA, que no demostró Intención alguna en volver a un sistema democrático. En julio de 1982 el sector militar que respondía a García Meza volvió a intentar un golpe de estado fallido, que provocó la caída de Torrelio Vila y su reemplazo por el General GUIDO VILDOSO CALDERÓN, con el mandato de comenzar a organizar la transición hacia un régimen democrático.

Los tiempos se aceleraron cuando el 17 de septiembre de 1982, una huelga convocada por la COB puso al país al borde de la guerra civil. La dictadura militar colapso y el poder le fue entregado a un Congreso Nacional conformado según la composición pe 1980, que decidió considerar válidas las elecciones de 1980 y designar en Consecuencia a Hernán Siles Suazo como presidente octubre de 1.982. García Meza y sus colaboradores fueron juzgados en la Corte Suprema por los delitos cometidos durante su dictadura y finalmente sentenciados el 21 de abril de 1993. García Meza estuvo presente en los momentos iníciales de su juicio pero huyó en 1989. Permanece fugitivo hasta su captura en Brasil en 1994, Actualmente cumple su condena en el penal de máxima segundad de Chonchocoro. .SIETE POLICIAS ASESINADOS POR EL NARCOTRAFICO.. Luego de un operativo contra narcotraficantes en Villa Remedios de la Provincia Sud Yungas, del Departamento de La Paz, una comisión de la Dirección Nacional de Control de Sustancias Peligrosas, que logró incautar seis kilos de sulfato de cocaína y apresar al culpable Rufino Mamani, el 2 de octubre de 1982, retorno a Chulumani, capital de la


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provincia, a hrs. 23:15, para descansar en las dependencias de la oficina de narcóticos. Pasada la medianoche, aproximadamente unos 200 individuos en su mayoría campesinos, utilizando armas de fuego, machetes y otras armas contundentes, rodearon y atacaron la Oficina de Narcóticos de esa población, encabezados por elementos desconocidos, embozados en ponchos unos y enmascarados otros, incendiaron dos vehículos y el inmueble de dicha oficina. Después del arrollador ataque, lograron apresar a los Policías que estaban en el interior del local, los arrastraron afuera y con sus armas los ultimaron descuartizándolos, con salvajismo y crueldad. Los autores, después de consumar su objetivo criminal, se dieron a la fuga, llevándose la cocaína, dineros y otros efectos que les comprometía. Se confirmó oficialmente la muerte de siete personas entre las que se encontraban: El Cap. Juan Laguna Terrazas, el Tte. Oscar Villarroel Lazarte, el Tte. Alberto San Miguel Delgadillo, el Sof. Lázaro Pollarico Gutierrez, el Cabo Sabino Paredes Huanca, el Inv. Juan López Soto y el fotógrafo Edmundo Gironas La Fuente. Lograron escapar heridos, gracias a la caridad de algunos vecinos, el Tte. Tito Vargas Saavedra y el Dragoneante Santiago Camargo.

El día 4 de octubre, se realizó el sepelio de las siete víctimas, el acto se inició con una misa de cuerpo presente, en el cuartel del Distrito Policial No. 2, ubicado en la calle Loayza de la ciudad de La Paz.

TEMA 6.

LA POLICÍA A PARTIR DEL RETORNO A LA DEMOCRACIA 6.1. 1982: HERNÁN SILES RETORNO A LA DEMOCRACIA. Retorna la Democracia a Bolivia el 10 de octubre de 1982 apoyado en la Unidad Democrática y Popular (UDP), alianza que había formado a fines de la década del 70 entre el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), el Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda (MNR- I) y el Partido Comunista de Bolivia (PCB).

Al asumir la Presidencia Siles, la frágil democracia boliviana se encontraba frente a una muy difícil situación económica y política. Económicamente, Bolivia estaba quebrada frente a la crisis de la deuda externa, común en toda América Latina derivada de las dictaduras latinoamericanas que endeudaron fraudulentamente a los países con crédito barato, especialmente a Bolivia. Además se desencadenó un proceso hiperinflacionario (27.000%) que destruyó el poder adquisitivo de los asalariados, llevando el país a la anarquía. Siles no tuvo respuestas económicas. La fijación de precios fracasó y finalmente debió renunciar y llamar a nuevas elecciones el 6 de agosto de 1985. Secuestrado en medio de la crisis económica INTERVENCIÓN A LAS OFICINAS DE CONTROL DEL NARCOTRÁFICO. El 22 de octubre de 1982, por Instrucciones del Presidente Hernán Siles, se interviene el Consejo Nacional de Lucha Contra el Narcotráfico y de todos los Organismos encargados de reprimir las actividades de Lucha Contra el Narcotráfico a nivel Nacional, también las Oficinas, de Fiscalización y Control de la Hoja de Coca las Autoridades fueron destituidas y puestas a disposición de la Justicia Ordinaria, por haberse establecido malos manejos en dichas oficinas. Las nuevas Autoridades posesionadas, eran Jefes de la Policía Boliviana quienes asumían el mando con el compromiso de trabajar para erradicar este mal. NUEVAMENTE LA POLICÍA TOMA EL MANDO DE INVESTIGACIONES. En mérito al Decreto Supremo No.- 19276 del 05 de Noviembre de 1982, se declara extinguida la Dirección de Investigación Nacional (D.I.N.)

El Decreto Supremo No.- 19345 de 16 de Diciembre de 1982, autoriza el traspase de todos los bienes muebles e inmuebles de la extinguida Dirección de Investigación Nacional al patrimonio de la Policía Boliviana, El comando General de la Policía Boliviana, retoma el mando de la D.I.N. y su nuevo Director Un Jefe Policial de trayectoria conocida, manifiesta transformar en una Policía Técnica y Científica, en beneficio de la Sociedad. COMISION REVISORA DE LA LEY ORGANICA. Como era de esperar el Comando general Policial consiente de la prioridad con la que se debía encarar la aplicación de la Ley Orgánica de la institución, por tratarse de un instrumento jurídico de


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fundamental importancia para el mejor desenvolvimiento de los servicios policiales, considero necesario proceder a una exhaustiva revisión de la norma vigente, a fin de que se enfoque, con carácter inmediato el estudio y análisis del mencionado documento compatibilizando de una vez por todas los criterios inspirados en la realidad institucional y en los requerimientos de la sociedad para elaborar un cuerpo normativo de la Policía Integral. Se dispone que una comisión integrada por juristas nominada deba cumplir el trabajo hasta el 15 de enero de 1983, para lo que podrá requerir los servicios de los asesores en materia de Administración y organización policial con que cuenta la isntución ESCALAFÓN ÚNICO DE LA POLICÍA BOLIVIANA. El Comando General de la Policía Boliviana, para que se cumpla lo establecido en la Ley Orgánica, en actual vigencia, con Resolución No.- 155/82 de fecha 29 de diciembre de 1.982, queda establecido el Escalafón Único de la Policía Boliviana, en consecuencia los Departamentos del Personal de la Guardia Nacional, Transito y la Ex D.I.N. debían entregar bajo inventario, toda la documentación existente a la Dirección Nacional del Personal, el señor Sub-Comandante General de la Policía Boliviana, estaba encargado de organizar una comisión para la elaboración de un nuevo Reglamento de Personal y así llegar a integrar y sea una sola Policía. El Año, 1.983, se crea la Unidad Móvil de Patrullaje Rural (UMOPAR). Cuya misión es la interdicción al tráfico de sustancias controladas en áreas rurales y para cumplir esta tarea, es apoyada por las fuerzas de Tarea, Diablos Rojos, Azules y Verdes pertenecientes a las Fuerzas Armadas y la cooperación de la DEA.

En mayo de 1984, Siles Suazo suspendió los pagos de la deuda externa y el acuerdo de refinanciación. Esta acción enfureció a los derechistas, que exigían la renuncia del presidente.

El 30 de junio de 1984, Siles es secuestrado en la madrugada por un grupo de policías. En lo que parece haber sido un intento de golpe de Estado, los captores del Presidente lo mantienen atado en una casa de la zona de Miraflores en la ciudad de La Paz. Tras una negociación en la que Siles ofrece garantías para que sus captores, el caso se soluciona: «Salgan conmigo, no les pasará nada», habría dicho según su biografía. Cuando se le pregunta por qué dejó huir a los golpistas, Siles dice: «Cuando se es fuerte, hay que ser generoso.

Los culpables son las fuerzas de la derecha y otras que originaron la intentona»

Sin embargo existían responsables y estos no eran los captores que lo cuidaban, sino oficiales del Ejército y de Policías que al no lograr el apoyo de los militares del interior y fracasado el plan se asilaron en la embajada de Venezuela y España a donde salieron exilados. Como en otros casos, si bien a voces se conocía lo acontecido, oficialmente los entretelones no salieron a la luz. 6.1. SE APRUEBA LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL (Ley No. 734 de 8 de abril de 1985) (Texto completo sección Normativa policial) RESOLUCIÓN DEL COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL No. 74/85 La Paz, 22 de abril de 1985 VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política del Estado, en su artículo 215, prescribe que le Policía Nacional tiene por misión específica la conservación del orden público, la defensa de la sociedad mediante sus organismos especializados y la garantía de" cumplimiento de la leyes,

Que el gobierno constitucional de la nación mediante ley de la república de fecha 8 del presente mes de abril, ha promulgado la Ley Orgánica de la Policía Nacional en sus VI Títulos y 138 artículos.

Que la Policía nacional tiene el imperativo de que la mencionada Ley Orgánica entre en vigencia a la brevedad posible, ya que su aplicación es una necesidad social e institucional anhelada desde hace mucho tiempo. POR TANTO: El señor Comandante General de la Policía Nacional, en uso de sus específicas atribuciones, RESUELVE: Art. Único.- Habiendo sido promulgada dicha Ley Orgánica por el Supremo Gobierno Constitucional de la República, el Comando General de la Policía Nacional dispone su publicación del texto íntegro, para conocimiento y aplicación en todo el territorio nacional. Regístrese, comuníquese y archívese. Gral. Ivar Guerrero Lema.- Comandante General de La Policía Boliviana. CRIMINALÍSTICA Y POLICÍA JUDICIAL REEMPLAZA AL D.I.N.


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Las Unidades de Criminalística son las encargadas de investigar los delitos, identificar y aprehender a los autores, coautores y cómplices y remitirlos a disposición de las autoridades competentes. Es la encargada de reprimir el delito, su trabajo lo realiza conjuntamente el Ministerio Público. 6.2. NUEVAMENTE PRESIDENTE VÍCTOR PAZ ESTENSSORO (1985-1989) El Congreso volvió a proclamar a Víctor Paz Estenssoro como Presidente. Su nuevo gobierno intento cortar la producción de coca y la venta de cocaína con la colaboración de las tropas estadounidenses, pero esta medida, además de ser impopular, solo obtuvo un éxito parcial.

El principal logro de Paz Estenssoro fue una nueva política económica que freno la hiperinflación del orden del 27.000% entre enero y agosto de 1985, y que fue exportada a otros países de América. 6.2.1. CREACIÓN DE ESCUELA DE ESPECIALIZACION POLICIAL. El año 1986, por disposición del Comando General, se crea la Escuela de Especialización Policial, con el propósito de capacitar, especializar al personal policial; su primer Director fue el Cap. Jaime Gutiérrez T. quien es el primer Licenciado en Criminalística graduado en la Universidad de la Policía Federal Argentina.

La necesidad imperiosa de formar oficiales expertos en el campo científico hizo que se proporcionara a profesionales especializados considerando en el proyecto a policías graduados en la Policía de Investigaciones de Chile los Sbttes. Gary Omonte Vera y Elvin Bautista Ocampo Desde ese año y hasta nuestros días cada semestre oficiales en el grado de Tte., y clases realizan esos cursos que es un requisito para el ascenso al grado inmediato. 6.2.2. COOPERACIÓN DE ALEMANIA. El año 1987 Logra implementar con tecnología de punta El Laboratorio De Criminalística de la ANAPOL, gestión que fue impulsada por el My Walter Osinaga Zambrana; los equipos más importantes fueron el: CROMATOGRAFO DE FASE GASEOSA, ESPECTROFOTOMETRO INFRAROJO, ESPECTROFOMOMETRO ULTRA VIOLETA, COMPARADOR BALISTICO MARCA LEITZ; habiendo sido designado como Jefe el Cnl. DESP. JOSE ANTONIO VILLEGAS

IBAÑEZ y como ayudante del laboratorio el Sbtte. GARY OMONTE VERA.

El año 1988 fue designado como Jefe de Laboratorio el Cnl. Carlos Piérola Monroy.

El año 1991 fue designado como Jefe de Laboratorio de la ANAPOL. El Tcnl. Jaime Gutiérrez Terrazas; quien logro gestionar la incorporación de personal calificado al laboratorio; habiendo sido tomados en cuenta los siguientes profesionales Bioquímicos: Dra. Yolanda Machicado Lozada; Dra. Mery Alvarado de Mirabal Dr. Orlando Rojas Los aludidos profesionales lograron poner en funcionamiento los equipos para estudios de toxicología; habiendo realizado diferentes peritajes para la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico y también efectuaron estudios de Química Legal, para el Organismo Operativo de Criminalística y Organismo Operativo de Transito. 6.2.3. CREACIÓN DE LA F.E.L.C.N. FELCN. La Policía Antinarcóticos se constituyó el 24 de julio de 1987 y por Decreto Supremo 22373 del 21 de noviembre de 1989 se dispuso que la FELCN dependa del Ministerio del Interior (hoy Ministerio de Gobierno), a través de la Secretaría Nacional de Defensa Social, hoy Vice-ministerio de Defensa Social. En 1996 se reestructura con la Resolución Suprema 216628 que le establece atribuciones específicas para el control y represión del tráfico ilícito de sustancias controladas y delitos conexos, según la Ley 1008 del año 1988. 6.2.4. CREACION DEL SEIP, La visita del PAPA JUAN PABLO II y el control de hechos delincuenciales que se estaban gestando peligrosamente en el país, permitieron que los cuadros de INTELIGENCIA de la Policía Nacional se organizaran adecuadamente y el apoyo de la NAS cobró vigencia. 6.2.5. CREACIÓN DEL COMANDO REGIONAL DE EL ALTO. Incremento de personal, apoyo logístico a la ciudad de El Alto y Santa Cruz por los índices alarmante de Inseguridad Ciudadana. En Santa Cruz y la ciudad de El Alto se crean numerosas Unidades Operativas, también son reforzadas los Batallones de Seguridad Física, Estatal y Privada. 6.3. JAIME PAZ ZAMORA PRESIDENTE DE BOLIVIA (1989-1993)


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En las elecciones de mayo de 1989, Jaime Paz Zamora, que había sido el tercer Candidato más votado, asumió en agosto la presidencia del país después de recibir el apoyo de Acción Democrática Nacionalista (ADN), grupo político de centro-centroderecha, liderizado por Hugo Banzer Suarez.

En esta época los hechos de corrupción se incrementaron y el gobierno se vio involucrado en varios temas que desacreditaron su gestión y si bien los Derechos Fundamentales de las personas se respetaron, se dieron casos que causaban incertidumbre en el país. Podemos enumerar los casos como: - Narcotráfico; - Terrorismo; - Tráfico de Personas y Pasaportes; - Caso “Puerto Norte” con la Argentina; - Falsificación de Titulos agrarios; - Secuestro y muerte de Lonsdale; - Tráfico de Armas y otros hechos en la que la Policía Boliviana tuvo que intensificar sus servicios de Inteligencia e Investigación Criminal para esclarecer esos hechos con el respaldo del Presidente que dio “carta blanca” para erradicar esos hechos.

Los registros de prensa ilustran la magnitud de las irregularidades, ilegalidad y discreción con la que actuaron miembros de la institución policial, en particular, los comandantes de la Policía Nacional durante la gestión de Paz Zamora (1989-1993). Informes del Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre la protección oficial que concedió el Gral. Carvajal y el Ministro de Gobierno, Capobianco, al narcotráfico, antecedentes que sirvieron para el posterior enjuiciamiento a miembros del MIR, la suspensión de la visa al ex ministro y la destitución de Carvajal.

Tampoco fue ajena la denuncia del Cap. Panozo contra el Gral. Jaime Céspedes a quien se lo imputó de protección al narcotráfico en el caso La Florida. En este período fue un secreto a voces el funcionamiento de los "Beverly Ricos", un cuerpo de oficiales de la policía vinculada a redes delictivas que operó con gran holgura y protección gubernamental. Se intentó crear el REGISTRO UNICO NACIONAL (RUN), tratando de remplazar la Cedula de Identidad, la cual fue contrarrestada técnicamente pero tuvo que funcionar paralelamente para satisfacer las políticas de gobierno.

BECARIOS A LA ARGENTINA. Dentro del Convenio internacional realizado entre Bolivia y la Argentina fueron becados a la Universidad de la Policía Federal entre los años 89 -90, los Sbttes.

José Rioja Claure; Abel Antezana; Gary Omonte Vera y Rubén Gemio Bustillos los mismos que estudiarón durante cuatro años y regresaron como Licenciados en Criminalística. Los nombrados se convirtieron, conjuntamente el entonces Cap. Jaime Gutiérrez, en los puntales de la época para el funcionamiento del campo técnico – científico. SECUESTRO Y MUERTE DE JORGE LONZDALE. A mediodía del lunes 11 de junio de 1990, a la altura de la Otero de la Vega y Héroes del Acre se produjo el Secuestro del empresario JORGE LONZDALE quien estuvo en cautiverio hasta el 5 de diciembre del mismo en una incursión que realizo Inteligencia de la Policía al lugar donde el grupo de izquierda COMISIÓN NÉSTOR PAZ ZAMORA (CNPZ), residuos del ELN lo tenía secuestrado. En el operativo falleció el secuestrado conjuntamente cuatro de los terroristas. 6.4. Las siguientes elecciones, celebradas en junio de 1993, dieron la victoria al empresario minero Gonzalo Sánchez de Lozada, quien asumió la presidencia, en tanto que el dirigente aymara Víctor Hugo Cárdenas, accedía a la vicepresidencia.

Asimismo, las elecciones para el Congreso, el MNR obtuvo la mayoría, reemplazando a la coalición de centro-izquierda hasta ese momento en el poder. Lozada, que había sido ministro de Planeamiento y coordinación antes de su elección como presidente, introdujo algunas de las medidas más severas de reforma económica puestas en práctica por los países fuertemente endeudados: amplia privatización de empresas estatales, reducción de los gastos en servicio sociales y en los programas de educación y cierre de muchas de las minas. El estricto control de los gastos estatales ayudó a reducir la inflación a un 6,5% en 1995, pero los costos sociales fueron muy altos. Su programa de gobierno, denominado "Plan de Todos", consistió en la capitalización, la participación popular, la reforma educativa y la descentralización administrativa.

Durante su gobierno también se produjo el auge del partido CONDEPA, especialmente en la ciudad de El Alto, liderado por Carlos Palenque. Su férrea oposición al gobierno provocó la clausura de su radioemisora, aumentando la popularidad de Palenque y obligando a Sánchez de Lozada a revertir la medida.

http://es.wikipedia.org/wiki/Junio

http://es.wikipedia.org/wiki/1993

http://es.wikipedia.org/wiki/Gonzalo_S%C3%A1nchez_de_Lozada

http://es.wikipedia.org/wiki/V%C3%ADctor_Hugo_Cardenas

http://es.wikipedia.org/wiki/V%C3%ADctor_Hugo_Cardenas

http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_Nacionalista_Revolucionario

http://es.wikipedia.org/wiki/Privatizaci%C3%B3n


http://es.wikipedia.org/wiki/Capitalizaci%C3%B3n_%28Bolivia%29

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=CONDEPA&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Palenque


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En este periodo la Policía Boliviana contaba con el apoyo de la NAS y DEA para combatir el Narcotráfico y el terrorismo lo que permitió los grupos especializados contrarrestaban esos flagelos. La reorganización del SEIP Se desarticulo a las organizaciones criminales sobre el Tráfico de personas y Pasaportes chinos POSESION DE NUEVAS AUTORIDADES EN LA PTJ. El segundo semestre del año 1994 el ORGANISMO OPERATIVO DE CRIMINALISTICA, es reemplazado por la PTJ. POLICIA TECNICA JUDICIAL; en cumplimiento a la Resolución Ministerial Nº. 2567; con la designación de nuevas autoridades y el cambio de dependencias de la Calle Sucre a la AV. Landaeta; donde se inicia las actividades con personal policial nuevo, instalaciones debidamente refaccionadas, muebles nuevos, máquinas de escribir y computadoras. Fueron designados las siguientes autoridades: Cnl. DESP. Reynhold Rhan Valenzuela, como Director Nacional; Cnl. Dr. Tomas Asturizaga Rodas, Sub Director Nacional; Cnl .DESP. Oscar Molina Viaña, como Director Departamental y Tte. Lic. Gary Omonte Vera, como Sub Director Nacional de la Policía Técnica Científica. Este último fue uno de los oficiales con mayor permanencia en calidad de Jefe y Perito del Laboratorio o División Nacional de Policía Técnica Científica hasta febrero de 2006.

La Policía Nacional en cumplimiento a convenios y tratados internacionales, del 1 de enero al 31 de marzo de 1995, envía un contingente policial a la república de Haití para asistencia técnica de reestructuración a fuerzas policiales en Puerto Príncipe y Fuerte Libertad y luego a Mozambique. SECUESTRO DE DORIA MEDINA AUZA. La noche del 1ro de noviembre de 1995., se produjo un hecho que durante mucho tiempo ha mantenido a la ciudadanía en general en el seguimiento de una novela que se parecía a las del exterior. Pero esto fue real ya que los miembros del MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU (MRTA) se apostaron a la altura de la bajada del Parque Zoológico y secuestraron A SAMUEL DORIA MEDINA, Empresario y lo tuvieron en cautiverio durante 45 días, habiendo pagado sus familiares suma de Sus. 1.400.000. A diferencia del caso Lonzadale los grupos del CEIP Y GAI lograron identificar a los autores, detenerlos y llevarlos a juicio donde fueron sentenciados y encarcelados.

Un acto criminal fue el asesinato del Cnl. DESP. EDUARDO RIVAS ROJAS, Comandante del GES de La Paz EL 20 DE diciembre de 1996, quien recibió un impacto de bala en el pómulo derecho con salida por la región occipital, muriendo instantáneamente, el disparo vino de un Franco tirador. Asimismo el Sbtte. Iván Mendívil recibió un impacto de bala y cuatro oficiales más que fueron evacuados a la ciudad de La Paz. Estos trágicos acontecimientos se desarrollaron por la ocupación de las minas de Amayapampa por parte de los trabajadores mineros de la Compañía Minera de origen canadiense Da Capo Resources, cuya nueva administración provoco tensión con los trabajadores, por los cambios en el sistema de trabajo imperante, lo que llevó a las autoridades gubernamentales ordenar el uso de la fuerza pública (Ejército y Policía) para el restablecimiento del orden en la zona, el desalojo de los ocupantes y la restitución de la mina a sus propietarios. 6.5. Hugo Banzer Suárez (1997-2001) En las elecciones presidenciales de junio de 1997 resultó vencedor el ex presidente HUGO BANZER SUAREZ, el cual sin contar con la mayoría absoluta, recibió inicialmente el apoyo del también ex presidente Jaime Paz Zamora y su partido, el MIR, quien de esta manera le devolvía el favor por respaldar con sus diputados del ADN la gobernabilidad del país durante su mandato. CREACION DE LA DIRECCION NACIONAL DE ROBO DE VEHICULOS (DIPROVE) En un inicio la investigación de robo de vehículos estaba a cargo de la Sub División de Robo de Vehículos dependiente del Organismo Operativo de Transito, respaldada por la Resolución Nro. 92/92 de fecha 07 de abril de 1992. Las nuevas políticas criminales propuestas por la POLICIA INTERNACIONAL –OIC- INTERPOL, ponían en alerta en el mundo la aparición de organizaciones criminales que se estaban dando, Ya el Narcotráfico; Secuestros, Terrorismo pasaban a segundo plano ante la aparición de nuevas conductas delincuenciales. Consecuentemente, debido al incremento de delitos en materia de robo de vehículos motorizados, accesorios y autopartes a nivel Nacional y el tráfico ilegal de estos mismos que trasciende más allá de nuestras fronteras hacia los países que conforman el MERCOSUR, en fecha 10 de febrero de 1998, mediante Resolución del Comando General de la Policía Nacional Nro. 113/98, se crea la


http://es.wikipedia.org/wiki/Hugo_Banzer

http://es.wikipedia.org/wiki/Jaime_Paz_Zamora



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Dirección Nacional de Prevención e Investigación de Robo de Vehículos (DIPROVE), con el objeto de prevenir, detectar, investigar y denunciar ante la autoridad competente el robo, hurto, receptación de vehículos e identificación de autopartes. Su primer Director Nacional fue el entonces Cnl. DESP. CARLOS ANTEZANA CUELAR quien fue el responsable de organizarla y encaminarla a un buen funcionamiento. Santa Cruz era la zona más conflictiva en estos delitos, habiendo sido designado como Director Departamental el My- Julio N. Moreno Toledo, quien con el apoyo del Grupo Operativo de Acción Inmediata iniciaron los operativos para contrarrestar esta ola delincuencial. La continuidad que se le dio a esta área investigativa hizo de esta Dirección Nal., fue muy importante, pese a los malos momentos que se daba en el país en lo referente al campo criminal que involucraba a altas autoridades de gobierno; miembros del Poder Legislativo; Judicial; policías y militares.

En junio de 1999, Banzer hubo de cambiar a la mitad de los miembros de su gobierno, tras un grave escándalo que salió a la luz cuando ese mismo mes se produjo la inesperada renuncia del ministro del Interior, Guido Nayar, quien criticó la corrupción e ineficiencia gubernamental. MOTIN POLICIAL DEL 08 DE ABRIL DE 2000. La Policía llevo al gobierno de Banzer al borde del abismo y a un riesgo de gobernabilidad, por la poca atención que el Comando de Policías a las peticiones, propuestas por clases y policías que por intermedio del área de Salud y Bienestar se fueron solicitando durante los primeros meses del año 2000.Ellos consideraban que se vulneraban sus derechos, su salario no cubría sus mínimos requerimientos y sus peticiones no eran atendidas.

La madrugada del 8 der abril de 2000 cambio la historia de la policía. El grupo Especial de Seguridad (GES), la unidad mejor preparada y armada para intervenir en conflictos sociales, dirigió el amotinamiento.

El gobierno habría instruido la intervención de un pique de huelga de las esposas de policías que pedían mejores condiciones para su núcleo policías, esto rebaso la paciencia de los CC.y PP que se revelaron.

Los Distritos Policiales No. 1 2, Pumas Y Polivalentes se sumaron a las medidas, llegando en grupos de veinte y treinta personas a las instalaciones del GES, que se encuentran a unos pasos del Palacio de Gobierno. Al Grito "Viva la huelga de las esposas de policías" - No le tenemos miedo al Ejército, que vengan...

Su pedido era el incremento del 50% en su salario y la atención a otras demandas, como el bono alimenticio, pago de bonos por acuartelamiento y seguro de vida por 10:000 dólares entre otros. Por un día cumplieron el trabajo de trabajadores y no de represores porque protestaron y reclamaron atención a sus peticiones sociales. La medida de protesta logro el apoyo de maestro, universitarios, choferes y amenazaba con transformarse en un problema de gran riesgo sino se lo atendía.

También se incrustaron elementos disociadores de la línea trotskistas y opositores al gobierno que azuzaban en el exterior de la Unidad Policial.

Los policías desconocían y pedían la destitución del Gral. ROBERTO PÉREZ por no haberlos escuchado anteriormente e insistía que los policías deberían recibir el 20% que se ofrecía inicialmente. Una comisión encabezada por el Cnl. José Negrie intento ingresar a negociar al GES, pero fueron “abucheados” y tienen que retroceder hasta el Comando Departamental

El My. DAVID VARGAS que tenía buena ascendencia entre la tropa por su valiente acción al enfrentar al Ministro Sánchez Berzain por su permanente prepotencia contra los policías y su labor en MUSERPOL en favor de la tropa, (hoy COOMUPOL R.L.) se apersona al GES y se ofrece como interlocutor y es aceptado por los rebeldes y desde ese momento intervienen los ministros de Gobierno Walter Guiteras, de Desarrollo Económico José Luis Lupo y de Información Gubernamental Ronald MacLean Abaroa.

Las amenazas desde el Interior: Los policías de bajo rango en las ciudades de Santa Cruz; Sucre y Cochabamba decidieron apoyar esta medida y estaban en posición de afronte en espera de las tratativas que se daban en La Paz.

Guiteras mantenía su posición de 20% y algunos puntos delos trece planteados. Vargas le contesta: “Guiteras comprometió aumento del 150% -- Es extraño que un orejudo llame burro a un


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caballo -- Basta de ultrajes, los policías no somos pongos del gobierno”

Al final el Gobierno no tuvo más que ceder. En la madrugada del domingo 9 de abril, los policías rebeldes lograron que el Poder Ejecutivo les diera un aumento salarial del 50%

"Este es un triunfo histórico del movimiento social de la Policía y vamos a tener que aceptar para reanudar nuestras funciones al servicio de la seguridad ciudadana", aseguró el Sgto. Gualberto Quisbert Torres al aclarar que la posición del gobierno será sometido a un análisis de la asamblea de policías del GES

La posibilidad de la intervención de la Policía, para que no prospere este acto sedicioso, se colocó en abril a las Fuerzas Armadas, a milímetros de un enfrentamiento armado con los policías para que se cerque y tome al GES., e intervenirlo, lo que hubiera ocasionado luto en la familia boliviana.

Este Motín Policial fue una expresión de digna institucional, especialmente del personal subalterno que ha sido sometido durante años a unas condiciones de olvido de parte de los gobernantes de turno, sin que ninguno tuviera el cuidado de mejorar las condiciones de vida de los policías.

El día 20 de abril de 2000, cuatro días antes de que los miembros de su gobierno presentaran en pleno la dimisión, Banzer suspendió el estado de sitio. Nombró un nuevo gobierno que presentó en bloque su dimisión tras la grave crisis social vivida en Bolivia desde septiembre.

Esta, caracterizada por huelgas, cortes de carreteras y enfrentamientos con fuerzas militares (sobre todo en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz) estuvo protagonizada por indígenas y determinados sindicatos, defensores del derecho de los campesinos al cultivo de coca y contrarios a las intenciones de erradicarlo y sustituirlo por el de otros productos. LA MUERTE DE LOS ESPOSOS ANDRADE.

En octubre del 2000, en los bloqueos de los cocaleros del Chapare, desaparecieron en forma extraña los Sargentos Gabriel Chambi y Silvano Arroyo, el Teniente David Andrade y su esposa Graciela Alfaro, en las investigaciones con el fin de esclarecer dichas desapariciones, se confirmó que estos miembros

fueron asesinados, con la aparición de un testigo que decidió romper el silencio y narrar los hechos.

Esta testigo fue la Srta. Nancy Fernández Caero (17 años y sobrina de Crisóstomo Rodríguez), quien presencio el asesinato de los esposos Andrade y a partir de su declaración se comenzó a esclarecer la muerte de los efectivos desaparecidos. Esta testigo como testigo silencioso de estos hechos declaro que el Teniente Andrade fue asesinado con un picotazo en la cabeza, antes de asesinar a la esposa del oficial, donde sus victimarios le cortaron los senos y después enterraron a los esposos en una fosa, sindicando a su tío Crisóstomo Rodríguez, Marcelino Vargas Revollo (confeso) y Wilson Ramos por estas muertes. EL CASO PROSEGUR.

El 14 de diciembre de 2001, se produjo un atraco a una unidad móvil de Prosegur, a Hrs. 7:30, aproximadamente, hecho que consternó a toda la población boliviana, ya que en el violento hecho murieron tres uniformados y salieron heridos algunos civiles que acompañaban la movilidad, el Comando General de la Policía al frente del Gral. Walter Osinaga inició las investigaciones del suceso acaecido en la avenida Kantutani de donde sustrajeron más de 400 mil dólares y aproximadamente Bs. 7 millones.

El 18 de diciembre, en la madrugada en un operativo combinado con las diferentes unidades del Comando de la Policía, lograron capturar a la mayoría de los presuntos criminales en el asalto a la vagoneta de Prosegur, donde constataron la participación del Coronel de Policía Blas Valencia, un ex My. Freddy Cáceres, personal de la empresa, funcionarios del Ministerio de Gobierno y ciudadanos peruanos. ATENTADO AL COMANDO DEPARTAMENTAL. Este ataque subversivo, se ejecutó aproximadamente a las 14:10, del 21 de diciembre de 2001, una semana después del 14 de diciembre, fecha en la que fueron detenidos todos los miembros de la banda internacional de atracadores que comandaban los ex policías Blas Valencia y Freddy Cáceres; este coche bomba que estallo, estaba estacionado en el parqueo externo del Comando de la Policía de Santa Cruz, en la calle Ovidio Barbery, esquina Cristobal Mendoza.

http://es.wikipedia.org/wiki/20_de_abril


http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_sitio


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La PTJ determinó, con ayuda de expertos del FBI, que los autores de aquel atentado hicieron explotar entre 20 a 25 kilos de dinamita, cobrando la vida de una persona, 17 heridos y causó grandes daños materiales en el sistema informático y la infraestructura del Comando Departamental de Policía de Santa Cruz.

El vehículo donde fue instalado el material explosivo es un automóvil marca Corola de color blanco con Placa de Control 837-ILF, cuyo dueño fue identificado como Fermín Choque, hasta la fecha desaparecido, este vehículo explotó con un ángulo de dirección hacia el edificio del Comando. La detonación fue escuchada en toda la zona urbana y la onda expansiva llegó a tres kilómetros a la redonda.

Aquejado de cáncer de pulmón, Banzer renunció el 6 de agosto de 2001 a la presidencia y fue sustituido en las misma por el que hasta entonces había sido su vicepresidente, Jorge Quiroga. JORGE QUIROGA RAMÍREZ (2001-2002) Este se mantuvo en el gobierno hasta el 6 de agosto de 2002, completando el quinquenio para el cual había sido elegido Banzer. 6.6. Gonzalo Sánchez de Lozada (2002-2003).- Su sucesor fue GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA cuya candidatura por el MNR fue la más votada en las elecciones presidenciales celebradas el 30 de junio de ese mismo año. Al recibir solo el 22,5% de los sufragios (por el 20,94% de Evo Morales, líder indígena del Movimiento al Socialismo, MAS; del 20.91% de Manfred Reyes Villa, candidato de Nueva Fuerza Republicana, NFR; y del 16.3% de Jaime Paz Zamora, nuevamente presentado por el MIR), Sánchez de Lozada preciso la designación del nuevo Congreso Nacional (cuyos miembros fueron elegidos ese mismo día), para la cual compitió con Morales que logra gracias al voto de sus parlamentarios y de los precedentes de otros partidos, principalmente el MIR.

Gonzalo Sánchez de Lozada y Jaime Paz Zamora sellaron antes el denominado "Plan Bolivia de Responsabilidad Nacional", pacto de gobernabilidad entre ambas formaciones basado en una futura política que tuviera por eje principal la creación de empleo y de riqueza.

El nuevo presidente anuncia en febrero de 2003 una serie de impopulares medidas económicas entre ellas, un nuevo impuesto sobres salarios, que generó protestas en todo el país. GUERRA DEL IMPUESTAZO. FEBRERO NEGRO. Ocurrió los días 12 y 13 de febrero de 2003, empezando con un motín policial, seguido de una manifestación en la Plaza Murillo y luego apedreamiento al Palacio de Gobierno por parte de estudiantes del Colegio Ayacucho, y la ira popular que pudieron detener el paquetazo (impuesto al salario) y doblarle el brazo al gobierno, pero sobre todo detener una imposición que fue lanzada con la mayor insensibilidad: buscar aumentar los ingresos del estado a base de la gente trabajadora y humilde, sin considerar siquiera otras alternativas como los impuestos a las transnacionales. Aunque las circunstancias de estos lamentables hechos enlutaron al país, a decenas de familias y en particular a nuestra institución, la resistencia popular logró detener la medida del Gobierno y el FMI.

Los acontecimientos del 12 y 13 de febrero de 2003 que fueron causados por “el impuestazo”, provocaron numerosas víctimas civiles, policías y soldados. Los muertos y los heridos eran en su mayoría jóvenes varones comprendidos entre los 17 y 30 años. Las víctimas civiles fueron causadas por franco tiradores del ejército. Los fallecidos miembros de la Policía Nacional fueron los siguientes: Sbtte. Omar Nemer Patón; Sgto. Macario Colque Monasterios; Sgto. Juan Carlos Humerez Arrueta; Sgto. Ovidio Canaviri Canaviri; Pol. Miguel Vega Lucero; Pol. Orlando Ramos Mamani; Pol. Irineo Apaza Bautista; Pol. Edgar Condori Palma; Pol. Valerio Altamirano Callisaya; Pol. Claudio Alaín Saavedra Los Fallecidos miembros del Ejército fueron: Cap. Jose Luis Mendizabal Ochoa y 3 Soldados. Total: 29 Fallecidos, entre Uniformados y Civiles 189 heridos, 22 Policías 53 Militares y 114 civiles

Este conflicto social ingresó a la Historia de Bolivia conocido como el "Impuestazo al Salario", donde derivó en el enfrentamiento abierto con fuego cruzado de proyectiles entre militares bolivianos y policías bolivianos. Este último motín, sería la causa para que David Vargas sea definitivamente separado de la institución policial. Fue dado de baja con el rango de Mayor, siendo procesados por su

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1ncer_de_pulm%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/6_de_agosto



http://es.wikipedia.org/wiki/Jorge_Quiroga




http://es.wikipedia.org/wiki/MNR

http://es.wikipedia.org/wiki/30_de_junio

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http://es.wikipedia.org/wiki/Evo_Morales

http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_al_Socialismo_%28Bolivia%29

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http://es.wikipedia.org/wiki/Manfred_Reyes_Villa


http://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Legislativa_Plurinacional_de_Bolivia




https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_Bolivia

https://es.wikipedia.org/wiki/Militar

https://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa

https://es.wikipedia.org/wiki/Mayor


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participación el Gral. Jorge Saavedra Campos, policía Eddy Velazco, efectivo del GES y otros policías de diferentes rangos.

Sánchez de Lozada retiro su proyecto, pero la grave crisis suscitada, salpicada de violentos incidentes, motivo la dimisión de todos los miembros de su gobierno. En el siguiente mes de agosto, para intentar poner fin a la crisis que vivía el país, Sánchez de Lozada llego a un acuerdo con el partido de la oposición NFR, que entró en el ejecutivo.

El plan gubernamental de costear proyectos sanitarios y educativos con los beneficio de la exportación de gas natural generó nuevos descontentos, principalmente, por la posibilidad de que el transporte de dicho producto se efectuara a través de un puerto chileno; donde el clima era prácticamente, de abierta insurrección. Antes esta situación, que produjo escisiones en el ejecutivo LA GUERRA DEL GAS. OCTUBRE NEGRO.

La Guerra del Gas en Bolivia se dio en los meses de septiembre y octubre de 2003, hasta la caída del Régimen nefasto de Gonzalo Sánchez de Lozada con 64 víctimas fatales y cientos de heridos. Los actores principales de esta acción social y político, fueron la Ciudad de El Alto, los pueblos indígenas de Bolivia y los políticos opositores de ese entonces.

Esta se inicia cuando Goni decide exportar a EE.UU. la venta del gas por puertos chilenos, ocasionando que la población proteste por esa decisión, manifestando que sea por puertos peruanos o lograr la industrialización sin necesidad de exportase, con valor agregado, pero posteriormente se pidió la renuncia de Goni; luego de varios días conflictivos y de enfrentamientos de las fuerzas del orden con la población, por fin el 13 de octubre Gonzalo Sánchez de Lozada sale del país a EE.UU. junto a algunos ministros, dejando una carta escrita de su renuncia al Congreso Nacional, posesionándose posteriormente al Lic. Carlos de Mesa como flamante presidente de los bolivianos.

TEMA 7 SALIDA DE SANCHEZ DE LOZADA. VARIOS GOBIERNOS

7.1. CARLOS MESA (2003-2005)

En el 2003 tras una seria crisis política y económica que forzó la renuncia del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, fue sustituido en la presidencia de la República por el vicepresidente, CARLOS MESA QUISBERT, un notable historiador, el cual formó un gabinete integrado por políticos no adscritos a partido alguno, con la intención de poner fin al conflicto y alcanzar la reconciliación nacional. Poco después de su investidura, Mesa se comprometió a convocar un referéndum en el que los bolivianos deberían pronunciarse sobre la cuestión de la exportación de gas natural. EL CASO “PICACHURI”

El 31 de marzo de 2004, el ex minero de Siglo XX, Eustaquio Picachuri Cuñaña se inmolo en el Congreso Nacional, de nada sirvieron dos horas y media de negociación con autoridades de Gobierno, de Pensiones y de la Policía Nacional, a las 15:02 el ex minero apretó el detonador de su mano derecha y los ocho explosivos que tenía pegados en su cinto explotaron en la recepción del edificio anexo del Congreso Nacional provocando la muerte del Cnl. Marbel flores y el Cabo René Ampuero y 10 heridos, llegando la onda expansiva hasta la plaza Murillo. Que era una "acción personal y desesperada porque no tiene qué dar de comer a sus hijos".

Ingresó al Congreso aproximadamente a las 12:30 y pidió un pago global para la familia de su hermano Martín, fallecido en 1992; pensión jubilatoria para su ex esposa; pago global excepcional para sí mismo, en su condición de ex minero de la COMIBOL; indicando también que era una "acción personal y desesperada porque no tiene qué dar de comer a sus hijos". No es un atentado contra el Congreso, no quiero que los medios de comunicación hagan un show de esto, ni se aproveche algún dirigente o un sindicato, sólo estoy pidiendo que me devuelvan mis aportes de 15 años a la COMIBOL (Corporación Minera de Bolivia)", habría declarado el ex minero a la agencia ANF.

y un segundo policía, el Cabo René Ampuero trató de arrebatarle los detonadores, en ese forcejeo Picachuri apretó los dos detonadores y se produjo la explosión; el Cnl. Flores fue arrojado atrás y murió casi al instante, el Cabo Ampuero corrió la misma suerte, conjuntamente el ex minero, los tres tenían mutilaciones; los

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http://es.wikipedia.org/wiki/Gas_natural



http://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Mesa


http://es.wikipedia.org/wiki/Refer%C3%A9ndum

http://es.wikipedia.org/wiki/Exportaci%C3%B3n

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demás heridos fueron trasladados en radiotaxis a la Clínica Virgen de Copacabana, luego de esta explosión, los periodistas fueron obligados a la fuerza con utilización de gases lacrimógenos a salir de la Plaza Murillo, justificándose este hecho posteriormente, porque a hrs. 16:05 la policía tuvo que provocar una segunda detonación, en la calle Comercio, dinamita que el ex minero llevaba en su espalda y los cinco kilos de explosivos que portaba en su maletín, que no habían explotado en la primera explosión; la onda expansiva destrozó algunos vidrios de las ventanas del Frontis de los palacios de Gobierno y Legislativo.

Para el año 2005, Bolivia ha vivido masivas protestas por la nacionalización de los hidrocarburos (gas y petróleo). La falta de una conciencia e identidad nacional ha hecho más evidente la fragmentación que la nación ha tenido históricamente. La respuesta del estado, para controlar las protestas, ha sido desmedida y violenta. Por otro lado, los departamentos periféricos, que aportan significativamente más al PIB de Bolivia han pedido su autonomía y liberación de la histórica hegemonía andina (que proviene de la época de la colonia).

Para atender estas peticiones, Mesa ha ofrecido convocar a un proceso constituyente que debata estas cuestiones, pero ninguna de las partes parece convencida de que la oferta sea la más apropiada. El 07 de Junio de 2005 el presidente constitucional Carlos Mesa renunció a la presidencia luego de distintos disturbios sociales. La inmadurez, falta de voluntad y concertación nos llevaba al borde de un enfrentamiento entre el Oriente vs. El Occidente, la mirada paciente del Sur mientras los movimientos sociales EDUARDO RODRÍGUEZ VELTZÉ (2005-2006) Su sucesor fue el presidente de la Corte Suprema EDUARDO RODRÍGUEZ VELTZÉ, el cuál acordó llamar a elecciones en diciembre de 2005. Dichas elecciones se celebraron el día domingo 18 de diciembre. Resultando ganador el líder de los cocaleros Evo Morales del partido MAS socialista. UN NUEVO GOBIERNO. NACE UNAESPERANZA. Al llegar al poder EVO MORALES AYMA, en enero 22 de 2006, planteó y realizó reformas económicas e institucionales como la

nacionalización de los hidrocarburos o renegociación de los contratos de arrendamiento y de la principal empresa de teléfonos.

Tratando de reversar el modelo de mercado, comenzó con la fijación de políticas sociales intervencionistas del Estado, aumentaron el papel de éste en la economía, hasta el punto de nacionalizar varias industrias y aumentando la inversión privada e internacional (Olano, 2007; Pachano, 2006).

Sin embargo, dentro de los planes de su gobierno no se contemplaba planes estratégicos ni prioritarios para el ámbito policial y aquellos que se dieron fueron producto de los requerimientos del momento histórico que se deba en el país. DISUELVEN LA PTJ- CREAN LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN (FELCC)

El 19 de abril de 2006.Por supuesto indicio de corrupción y vinculo que tenían algunos de sus miembros con delincuentes, La Policía Técnica Judicial (PTJ) de La Paz fue intervenida por el Comando General de la policía por instrucción del Ministerio de Gobierno.

El Inspector General de la policía, y el Director Nacional de Responsabilidad profesional, fueron los encargados de efectivizar la intervención PTJ, cerrando las puertas de estas dependencias para la investigación y evaluación del personal

Asimismo, se tomó la decisión de disolver la PTJ a nivel nacional y crear las Fuerzas Especiales de Lucha Contra el Crimen (FELCC), con una nueva organización y personal capacitado en el campo de inteligencia criminal. La reestructuración se realizara en todo el país

La FELCC contara con los departamentos nacionales de Análisis Criminal, Inteligencia, de Planificación, Policía Científica, Control de Manejo de Crisis, Servicio Administrativo, Control de Delitos Comunes y del Crimen Organizado. Doble asesinato de turistas austriacos en La Paz. La Ministra de Gobierno, informo que en el secuestro y posterior asesinato de los turistas austriacos Katharina Koller de 25 años y Piter Kirsten Rabitsch de 28 años estaba implicado el Subteniente PAOLO SANTOS MENGOA, siendo este uno de los casos que motivo la intervención.


http://es.wikipedia.org/wiki/PIB



http://es.wikipedia.org/wiki/Eduardo_Rodr%C3%ADguez_Veltz%C3%A9

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http://es.wikipedia.org/wiki/18_de_diciembre



http://es.wikipedia.org/wiki/MAS


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El Comandante General de la Policía, al confirmar la intervención, recordó que Ramiro Milán Fernández fue aprendido en 2005 por el secuestro de militares Franceses en Sucre. El 2 de septiembre ingreso al penal de San Roque de esa ciudad, pero salió en libertad por orden del Juez Marcelo Barrios Arancibia, el 2 de noviembre de 2005.

El fiscal del caso, Sergio Céspedes dijo que durante la investigación se detectó que hubo cuatro llamadas entre un agente de la policía Técnica Judicial (PTJ) de La Paz y Ramiro Milan, acusado de ser jefe de la banda que asesino a los turistas para robarles. Según el fiscal, las llamadas telefónicas se produjeron durante el mes de febrero, cuando la Policía buscaba a la pareja de austriacos, cuyo resto ya fueron repatriados. La Asamblea Constituyente de Bolivia de 2006, fue una asamblea constituyente que empezó el 6 de agosto de 2006 en Sucre, con el propósito de redactar una nueva constitución. La Asamblea aprobó la nueva Constitución Política el 10 de diciembre de 2007. Se la puso a un REFERENDUM CONSTITUCIONAL, y la nueva constitución entró en vigencia el 7 de febrero de 2009. Esta Asamblea Constituyente se realizó desde la Asamblea Constituyente de 1944.

Desde el acceso al Gobierno nacional de Evo Morales modificó de raíz las relaciones de fuerza entre sectores sociales, étnicos y territoriales. Frente a ello, los sectores no indígenas predominantes en los departamentos de la Media Luna (Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija), adoptaron una estrategia autonomista, con el fin de descentralizar el poder nacional,

En ese camino, los departamentos opositores, decidieron dictar estatutos autonomistas, medida que previo al ascenso de Morales había estado en desarrollo, en un proceso conocido como referéndum autonómico. La negativa de los departamentos opositores, mediante la creación de estatutos de autonomía que no estaban previstos ni reconocidos por la Constitución en vigencia, tensó el conflicto y llevó a realizar un referéndum revocatorio. El 10 de agosto de 2008, se celebró el referendo revocatorio de Bolivia en los mandatos del presidente Evo Morales, su vicepresidente Álvaro García Linera y ocho de los nueve prefectos

regionales. Evo Morales ganó el referéndum con un 67 % del «Sí», y que él y García Linera fueron ratificados en el puesto.

Dos de los prefectos, ambos alineados con la oposición política, no lograron obtener el apoyo suficiente y sus mandatos fueron revocados con nuevos prefectos para ser elegidos en su lugar. Las elecciones fueron supervisadas por más de 400 observadores, incluidos los observadores electorales de la Organización de los Estados Americanos, Parlamento Europeo y Mercosur agudizando de ese modo el conflicto, ante el fortalecimiento de ambas partes. El 26 de agosto, después de la victoria de Morales en el referéndum revocatorio, el Gobierno de Morales afirmó que las fuerzas de derecha encabezadas por Rubén Costas, Mario Cossio, Leopoldo Fernández y Ernesto Suárez con el respaldo de Philip Goldberg (embajador de Estados Unidos en Bolivia) decidió ignorar el resultado de la votación y en septiembre de 2008 se puso en marcha un proceso civil de golpe de Estado, tomando edificios públicos y aeropuertos en los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija; ataques a funcionarios del Gobierno y partidarios de Morales, y llamando a la desobediencia civil.

En respuesta el presidente Evo Morales ordenó a las fuerzas armadas proteger las instalaciones gasíferas y gasoductos y denunció a la oposición por intentar un «golpe de Estado civil».

Este hecho llevó a una protesta formal del Gobierno boliviano exigiendo al Gobierno del presidente estadounidense George W. Bush mantenerse alejado del conflicto.

TEMA 8 EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

PLURINACIONAL, 2009. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia de fecha 07 DE FEBRERO DE 2009 CAPÍTULO SEGUNDO.- POLICÍA BOLIVIANA Artículo 251.-I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y


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bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes del Estado. II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley. Artículo 252. Las Fuerzas de la Policía Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno. Artículo 253. Para ser designado Comandante General de la Policía Boliviana será indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institución, y reunir los requisitos que señala la ley. Artículo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Policía Boliviana pasarán a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el conflicto. Ley Orgánica del Ministerio Público ULTIMAS DISPOSICIONES LEGALES ATRIBUIDAS A LA FUNCION POLICIAL. INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS, TESTIGOS Y MIEMBROS DEL MINISTERIO PÚBLICO CAPÍTULO PRIMERO.- POLICÍA BOLIVIANA.- Artículo 77.- INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FORENSES Artículo 83.- TÍTULO IV.- POLICÍA BOLIVIANA CAPÍTULO I.- FUNCIONES Artículo. 24 Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo Nro. 1436 del 14 de Diciembre del 2012. Artículo 12.- (Instituto de Investigaciones Técnico Científicas de la Universidad Policial) Ley Nº 263 del 31 de Julio de 2012.- Ley Integral Contra La Trata Y Tráfico De Personas Artículo 8.- (CONFORMACIÓN Y ESTRUCTURA). Artículo 36.- (POLICÍA BOLIVIANA).. Ley Nº 348 del 09 de marzo de 2013.- Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida libre de Violencia CAPÍTULO II. INVESTIGACIÓN Artículo 53.- Incorporación de los nuevos Símbolos Patrios en los Uniformes Policiales. El Párrafo II del Artículos 6 de la Constitución Política del

Estado establece que los símbolo del Estado, son las Banderas Tricolor rojo, amarillo, verde: el Himno Boliviano: el Escudo de Armas; la Wiphalas; la Escarapelas; la Flor de la Kantuta y la Flor de Patajú, por lo que es necesario normal uniformizar sus características y su uso. “La policía incorporara la Wiphala en sus uniformes y el lema ¨ Patria o muerte, venceremos” ¨ en su doctrina.

La Constitución Política del Estado establece que existe la Wiphala y la Policía Boliviana incorpora (en sus uniformes), este símbolo, que también flamea en mástiles de las diferentes unidades de la Institución Policial Malestar. La orden presidencial provoco malestar entre los policías pues la arenga Patria o muerte, venceremos, tiene relación con la revolución cubana y la guerrilla comandada por el guerrillero Ernesto Che Guevara, el año 1967 y que fue derrotada por los militares bolivianos.

La subordinación y constancia, el amor a los emblemas nacionales y a la patria no cambiara nunca por implementar uno u otros lemas, es el pensar de los uniformados.

TEMA 9.

LA POLICÍA EN EL ESTADO PLURINACIONAL HASTA LA ACTUALIDAD

9.1. CASO “MASACRE EN PORVENIR” Uno de los hechos más sobresalientes en los inicios del gobierno de Evo Morales son los que se dieron en el Departamento de Pando donde los hechos criminales de muertes de personas, ante la impotencia de los órganos de investigación, la función preventiva y el rol que tuvieron que desarrollar el Cnl. Silvio Magarzo Segovia y el personal que cubría el servicio en la Ciudad de Cobija y las demás poblaciones de Pando. Antecedentes. Rumores sobre la supuesta reversión de las concesiones de tierra otorgadas por el Gobierno a los campesinos de Pando y la disputa por la tenencia de la tierra entre organizaciones sociales afines al Movimiento Al Socialismo (MAS) y partidarios del Leopoldo Fernández, movilizaron a los campesinos de esa región. El conflicto que llevaba días estalló ese 11 de septiembre.

A inicios de septiembre, las comunidades campesinas afiliadas a la Federación Departamental de Campesinos de Pando,


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liderada por Antonio Moreno, y a la Federación de Campesinos Madre de Dios, cuya ejecutiva era Carmen Parada, fueron convocadas a un ampliado en el municipio de Filadelfia, desde donde tenían previsto ingresar a Cobija en una columna de marchistas.

El objetivo principal: analizar las consecuencias de la toma del INRA Pando y defender la distribución de tierras fiscales saneadas por el Gobierno. La toma del INRA se produjo el 3 de septiembre por parte de cívicos autonomistas y miembros de dos federaciones campesinas afines a Fernández.

Mientras Moreno y Parada representan a organizaciones con trayectoria, en el último tiempo aparecieron otras, lideradas por Erasmo Villarroel y Luis Rojas, además del Movimiento Sin Tierra (MST), que también demandan la dotación y titulación de tierras para sus afiliados.

La entonces Prefectura de Pando como medida de prevención había determinado el cavado de dos zanjas, una a la altura de Cachuelita (entre Filadelfia y Porvenir) y otra en Tres Barracas (entre Puerto Rico y Porvenir), para impedir el paso de los campesinos, razón por la cual movilizó a personal del Servicio Departamental de Caminos. Cuatro días antes del 11 de septiembre, corría la versión de que iba a ocurrir el enfrentamiento.

El rumor de que el Gobierno estaba movilizando gente desde Riberalta se había convertido en noticia y el miedo de una toma de la Prefectura comenzó a crecer. Para el 8 de septiembre, ya se decía que Leopoldo Fernández iría a negociar en el camino para que no llegaran a la ciudad, para que no haya enfrentamiento en Cobija, pero la comitiva crecía en Puerto Rico y desde las comunidades llegaban más personas.

Sus dirigentes les decían que iban a un ampliado campesino, que se reunirían con Fernández para hablar sobre proyectos. Nada de eso sucedió.

La mañana del jueves hubo enfrentamiento y masacre en Porvenir. La jornada violenta dejó muertos de ambos bandos, pero la mayoría fue del lado de los campesinos.

Para la investigación se destacaron diferentes comisiones de la Policía Boliviana en el área especializada, de la Fiscalía y comisiones del Senado, oficialistas y oposición que realizaron las investigaciones de los hechos

Investigaciones realizadas por equipos enviados por la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) concluyó que en El Porvenir hubo una "masacre planificada" y que los responsables deben ser sometidos a un juicio ordinario, sin embargo dicho trabajo admitió que el trabajo no está completo porque resta por investigar la muerte de los dos funcionarios prefecturales Pedro Oshiro y Alfredo Céspedes.

Sin embargo, un análisis policial sobre la realidad histórica de los hechos, hizo prever que la naturaleza y el origen de lo acontecido tiene antecedentes claramente definido de un afronte planificado de dos bandos de índole político. Uno que eran los estantes y habitantes de Cobija y Porvenir que bajo el liderazgo de Leopoldo Fernández se aprestaban a defender, aun a costa de su vida, lo que ellos consideraban que eran su territorio y no podía ser usurpado. El Otro unos 1.000 campesinos de las comunidades rurales de Puerto Rico, Madre de Dios, El Palmar, Riberalta y alrededores, que ilusionados con tener una vida mejor decidieron, con el pretexto de un congreso en Filadelfia, deberían ingresar hasta Cobija.

Los primeros pusieron un tope que los campesinos no pasarían de Porvenir y para eso amedrentaron a la Policía, utilizaron movilidades de la Prefectura para trasladar a gente y armamento desde Cobija hasta Porvenir y el día 11 de septiembre de 2008, en horas de la mañana y en acciones totalmente confusas, provocaron la muerte trece personas, todos campesinos, causando una estampida entre los demás que huyeron del lugar. La policía que estaba en Porvenir tuvo que intervenir ayudando y trasladando a los fallecidos y evitando que se dieran más hechos.

La verdad histórica de los hechos se dio que ambos bandos no podrían predecir lo que acontecería y la muerte de los Campesinos fue en el mismo escenario y en acciones confusas que no eran criminales y los actores nunca previeron las consecuencias que les traería. Existieron otros actores que nunca aparecieron en el escenario y si bien eran nombrados en actuados pasaron desapercibidos como todos los criminales que a lo largo de historia de Bolivia y en diferentes épocas siempre salían impunes. Para estos la Justicia Divina tendrá una tarea para castigarlos.


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La prensa magnifico los hechos creando historias de niños muertos, secuestro y asesinatos de campesinos y otros hechos que no eran reales.

El escenario de los hechos fue contaminado, la presencia de las diferentes comisiones congresales, prensa y comisiones internacionales que querían esclarecer los hechos, no permitieron llegar al origen de los hechos. Lo cierto es que en Porvenir se identificaron quince victimas que perdieron la vida sin que la justicia pueda llegar esclarecer plenamente lo que paso. 9.2. ATENTADO TERRORISTA A LA CASA DEL CARDENAL TERRAZAS El 15 de abril de 2009 al promediar a la 01:00 de esta madrugada, la Policía reporto la explosión de una bomba molotov en el domicilio particular del Cardenal Julio Terrazas Según la información preliminar, el artefacto explosivo causo serios destrozos en la puesta principal de ingreso al domicilio del religioso, ubicado entre las avenidas Alemana y Beni. El reporte indica que afortunadamente no se registraron daños personales aunque si materiales de consideración.

La Policía inmediatamente inicio las investigaciones y movilizo los sistemas y medios policiales en la búsqueda de los responsables de este hecho terrorista. Se conoció extraoficialmente que el cardenal se encuentra bien de salud, aunque continúan guardando reposo luego de la delicada cirugía del corazón a la que fue sometido semanas atrás en una clínica privada de la ciudad. 9.3. CASO “ASALTO AL HOTEL LAS AMÉRICAS” El Asalto en el Hotel Las Américas fue un episodio protagonizado por la policía boliviana el 16 de abril de 2009, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

En la operación murieron tres extranjeros provenientes de Europa; la policía los identificó como terroristas mercenarios; y dos personas más fueron detenidas. De acuerdo con la policía boliviana, estas personas planeaban asesinar al Presidente de Bolivia Evo Morales y a su Vicepresidente Álvaro García Linera.

Eduardo Rózsa-Flores, húngaro-boliviano; Árpád Magyarosi, húngaro-rumano; y Michael Martin Dwyer, irlandés; murieron durante el asalto. Mario Tadic, boliviano-croata; y Elod Tóásó, húngaro; fueron arrestados.

Operación policial. El 16 de abril de 2009, a las 4.30 a. m., fuerzas de seguridad bolivianas entraron al Hotel Las Américas en la ciudad de Santa Cruz. De acuerdo con la policía, los funcionarios acudieron tras recibir reportes de que cinco extranjeros, que ocupaban dos habitaciones, portaban armas. La versión de la policía declara que cuando agentes quisieron entrar a los cuartos, fueron recibidos por disparos, iniciándose un tiroteo que se extendió por casi media hora.

Ese mismo día, la policía reportó haber hallado un arsenal de explosivos y fusiles en el recinto ferial de Santa Cruz.

Según algunos reportes, la operación fue ejecutada sin el permiso de un juez, Cabe mencionar que en el caso actuó la policía de élite boliviana lo que desvirtúa que hayan tenido permiso o no, debido a que operan de manera encubierta y en los casos más peligrosos.

Es muy probable que en esta región de Santa Cruz durante el suceso no sea conocida la policía de élite debido a que solo se ubica en la ciudad de La Paz y durante la época de los sucesos fue llevada a Santa Cruz, es probable que se haya creado discrepancias y puntos de vista encontrados al no entender cómo funciona la policía boliviana.

Los dos extranjeros arrestados fueron llevados al penal de San Pedro, en La Paz. Sin embargo, al igual que anteriores casos, la interferencia política en este caso no nos permite describir la naturaleza y el origen de los hechos en razón que este fue contaminado desde su inicio y realizar apreciaciones históricas policiales no nos llevaría valorar lo acontecido. Consecuencias. Días después del asalto, el gobierno central envió cientos de soldados a Santa Cruz, a realizar tareas de control preventivo.

Además, Morales emitió un decreto que permite expropiar la propiedad privada de los sospechosos de terrorismo. 9.4. Caso “UNCIA”. A pesar de que la nueva Constitución marcaba un escenario de reglas nuevas que presuponía un nuevo pacto social, los conflictos no amainaron del todo.

En Uncía, zona en la que se detectó un intenso tráfico de bienes de contrabando, un operativo de desactivación de las redes mafiosas terminó con el brutal linchamiento de cuatro policías.


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La lógica de los linchamientos malinterpretados como la aplicación de la justicia por “usos y costumbres” se multiplico en varios lugares del país, tanto en pequeñas poblaciones como en algunas ciudades intermedias y capitales de departamento.

Esta ola de violencia mostro practicas atávicas que nada tenían que ver con la tradición histórica y que a su vez reflejaban las severas deficiencias de la justicia ordinaria completamente devaluada.

El 26 de mayo de 2010. Un grupo de aymaras y quechuas lincharon y mataron a cuatro policías en la comunidad Saca Saca, en el municipio Uncía del departamento de Potosí, en Bolivia. Las víctimas, que posiblemente fueron atacadas la noche, eran acusadas por las comunidades por extorsión. Los líderes indígenas de la región no entregaron los cuerpos de los policías ni informaron sobre su paradero hasta que se aclare sobre el asesinato hace unos meses de siete pobladores del lugar y por la desaparición de siete vehículos. Los fallecidos son los cabos Esteban Alave Arias y Rubén Cruz Arequipa; el suboficial Nelson Alcócer Cazano, y el policía Miguel Ramos Pañuni. Todos ellos eran miembros de la Dirección de Prevención de Robo de Vehículos (DIPROVE) de Oruro.

La Paz, el viceministro de Seguridad Ciudadana, Miguel Vázquez, confirmó que "hay denuncia<s de que (los policías linchados) estaban extorsionando y estaban realizando operativos al margen" de la ley, y explicó que ninguna autoridad pudo entrar a Uncía para ver los cadáveres.

Luego de una reunión ocurrida esta tarde, los jefes de los pobladores originarios aseguraron: "No hemos matado policías, hemos hecho morir a ladrones disfrazados de policías", según difundió la radio Erbol.

En Bolivia, varios gobiernos han intentado pacificarlos. Según el viceministro Vázquez, la prioridad para el Gobierno es "pacificar" y "tranquilizar" a la población de Uncía, de donde después de negociaciones la se logró recuperar los cuerpos que allí había para evitar más conflictos, quedando por lo tanto, otro caso sin esclarecer y donde las víctimas eran miembros policiales que mínimamente sus familiares y el país merecían una explicación coherente de lo que originalmente aconteció.

El 18 de mayo de 2011 es nombrado Comandante General de la Policía el Gral. CIRO OSCAR FARFÁN MANCILLA, en momentos difíciles para la institución como la decisión generada por el entonces Ministro Sacha Llorenti y dispuesta por Ley 145 de 27 de junio de 2011; hechos generados por movimientos sociales en las provincias como el Caso Caranavi y la represión a la marcha indígena del TIPNIS

El 4 Agosto 2011 se aprueba la Ley 101, Régimen Disciplinario de la Policía Nacional con 103 Artículos, muy cuestionada por su anticonstitucionalidad. DESTITUCION DEL GRAL. SANTIESTEBAN . El 20 de mayo de 2012 el Presidente Morales destituye al GRAL. JORGE RENATO SANTIESTAN CLAURE, sindicado en hechos de corrupción, uno de ellos es por el ingreso “irregular” de 54 cadetes a la Academia Nacional de Policías, según la denuncia, él habría autorizado la lista de ingreso de los postulantes pese a que se encontraba fuera de la fecha de convocatoria y no contaba con la autorización del Ministerio de Gobierno.

A esto se sumaron otras denuncias creando una crisis en el seno policial y la decisión del gobierno de suspender por ese año el generalato posesionando al nuevo comandante General interino de la Policía, Cnl. DESP. VÍCTOR SANTOS MALDONADO HINOJOSA,

El Jefe de Estado encomendó al nuevo comandante General continuar con la tarea iniciada por su antecesor referente a la implementación de la nueva doctrina policial 9.5. MOTÍN POLICIAL DEL 2012 El 1 de junio las dirigentes de las esposas de los policías comunicaron a la prensa su intención de iniciar una huelga de hambre si el gobierno no atendía las demandas presentadas en 2011 por la Policía Boliviana, luego la Asociación Nacional de Suboficiales, Sargentos, Clases y Policías (ANSSCLAPOL) se declara en emergencia exigiendo al gobierno atención a las demandas presentadas en julio de 2011. Anuncia medidas de presión.

El 14 de junio se reúnen con autoridades del Ministerio de Gobierno, en la que la ANSSCLAPOL entrega una fórmula para conseguir el incremento salarial demandado. Se declara cuarto intermedio y el Gobierno rechaza el pliego petitorio y minimiza la propuesta aduciendo que existían “problemas internos que hay entre


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grupos de cónyuges” por conseguir la representación del sector. Los Policías reclaman ante sus mandos naturales y la Comisión de Gobierno no asiste a la reunión programada.

El día 19 de junio, las esposas de los policías inician la huelga de hambre anunciada. al día siguiente policías de base emiten declaraciones justificando las medidas de presión de sus esposas.

El 21 de junio, a medio día, se inician las medidas ya anticipadas. La toma de la UTOP se vuelve violenta y se desaloja a los oficiales; otro grupo tomó las oficinas del Tribunal Disciplinario Policial y una Unidad de Inteligencia, y procedió a saquear y quemar expedientes allí almacenados.

Vestidos de civil, los policías gritaban “¡No tenemos miedo, carajo; ¡no tenemos miedo, carajo!”, y consignas el gobierno. Su furia aumentó cuando en el Tribunal Disciplinario encontraron cientos de latas de cerveza, luego se apedreó y rompió los vidrios de la fachada del Comando General de la Policía, por la noche, reunidos en puertas de la UTOP se corearan gritos de “¡Motín, motín policial!”, una marcha ingresó en la Plaza Murillo y expresó pública y ruidosamente su descontento con la falta de atención del gobierno a sus demandas.

Por su parte, en Cochabamba, Oruro y Potosí se tomaron los Comandos departamentales de la institución; y en Santa Cruz y Sucre se instalaron piquetes de ayuno en los comandos.

Tras lo sucedido, el presidente en ejercicio y los ministros de Gobierno, Presidencia y Comunicación se reunieron con el Cnl. Maldonado para hallar una vía de diálogo. Tras la reunión el Jefe Policial salió en televisión llamo a la calma y el diálogo a los “camaradas que se encuentran movilizados”, anunciando que se buscaban alternativas a las demandas, invitándolos al comando para encontrar conjuntamente soluciones

Por su parte, Guadalupe Cárdenas, y el presidente de ANSSCLAPOL, Édgar Ramos, insistían en dialogar solo con el presidente Evo Morales, Finalmente, durante la madrugada la ministra de Comunicación descartó que el gobierno fuera a acudir “a la Policía Militar para garantizar la seguridad en algunas ciudades y pidió, más bien, ayudar a crear las condiciones para la negociación”.

El 22 de junio la protesta policial tuvo efectos en las actividades cotidianas de la ciudadanía. Las Unidades de Prevención y Policías de parada de Transito no salieron a las calles, Algunas

entidades financieras cerraron sus puertas otras trabajaron con ingreso restringido. Esposas y CC y PP. de baja graduación marcharon en son de protesta por la Plaza Murillo, y como la plaza estaba sin resguardo policial otros grupos de protestantes aprovecharon para hacer sus marchas, desarrollando acciones violentas, golpearon a un coronel en retiro y a dos de inteligencia militar y otros hechos atentatorios

Pasado el mediodía, el ministro de Gobierno salió al frente del Palacio de Gobierno y propuso nivelar el salario de los policías de menor salario a 2.000 bolivianos, esto no fue aceptado y continuaron con sus acciones de protesta. Por su parte, la iglesia católica, la Defensoría del Pueblo y líderes de partidos políticos se pronunciaron para que se logre un entendimiento. Se propuso un dialogo que no se efectuó, las acciones violentas proseguían. Finalmente, y pasadas las veintiuna se inició el diálogo entre el Ministerio de Gobierno y los oficiales de baja graduación, al que se sumó el ministro de Finanzas.

El 23 de junio, luego de un día de trabajo exhaustivo, el diálogo se encaminaba a su recta final con la presencia de seis ministros y representantes de los policías. Se logró la mayor cantidad de preacuerdos, que debían darse a conocer a los policías amotinados. Las negociones fueron intensas el Gobierno ponía de su parte buenas intenciones, el Comando General y su Estado Mayor hacían lo propio, los representantes de ANSSCLAPOL reportaban los pasos que se daban a sus bases y al interior y La jornada la madrugada del 24 de junio, fecha que celebraba el 186º aniversario de la Policía Boliviana se firmó el acta de acuerdo, remitida a las bases policiales de los nueve departamentos del país para su consideración. Horas más tarde, a su arribo de la reunión de Rio, y después de que en ocho de los nueve departamentos las bases de ANSSCLAPOL rechazaran el preacuerdo logrado por sus dirigentes y el gobierno, el presidente Evo Morales dio declaraciones acusando a los opositores de derecha y a quienes habían privatizado las empresas del estado de infiltrar y usar a los policías amotinados para dar un golpe de estado, asesinar al ministro de Gobierno y buscar un enfrentamiento con las Fuerzas Armadas.

El acuerdo fue rechazado por cuanto no había sido consensuado y el aumento salarial no equiparaba su salario al de las


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FF.AA. En la UTOP también rechazaron el acuerdo y la dirigente de las esposas de los policías rompió y quemó el texto impreso, desconocieron a Ramos como mediador y anunciaron que radicalizarían sus medidas.

Aun cuando bases policiales aceptaron estar de acuerdo con todos los puntos menos con el incremento salarial, por la tarde plantearon un nuevo pliego petitorio que contenía veintiun demandas.

Ante el rechazo al preacuerdo, el gobierno se mostró dispuesto a mejorar el incremento salarial.

El comandante de la Policía consideró a su vez que con la firma del acta de acuerdo el conflicto se había resuelto y ordenó a los movilizados replegarse a sus unidades para desarrollar sus labores cotidianas.

El 25 de junio, los policías le plantearon al gobierno retomar las negociaciones en un escenario neutral, con la participación de una comisión policial de los nueve departamentos.

Mientras tanto, los uniformados seguían controlando las instalaciones de la UTOP y de la plaza Murillo, por donde marcharon y se enfrentaron a un grupo de los denominados interculturales o colonizadores, que habían ingresado a la plaza gritando consignas en contra de los policías, quienes los expulsaron mediante el uso de la fuerza y gases lacrimógenos.

La ministra de Desarrollo Productivo aseguró por su parte que en democracia “los pueblos van a defender a sus presidentes”, para explicar la protesta en la plaza Murillo de los sectores sociales afines al oficialismo (interculturales) en contra de la movilización policial, la secretaria ejecutiva de la Confederación Nacional de Mujeres Indígenas Originarias Campesinas, denunció que habían sido víctimas de gasificación y de agresión física por los policías amotinados; y el máximo dirigente de los campesinos convocó a la población a sumarse a la defensa del proceso de cambio.

En la noche, a las veintidós horas, empezaron las reuniones entre el gobierno y la nueva dirigencia de los oficiales amotinados, para tratar principalmente las demandas de mejora salarial y la ley de régimen disciplinario. A las seis de la mañana del día siguiente se declaró un cuarto intermedio en las conversaciones iniciadas la noche anterior, habiéndose acordado reiniciarlas a las diez.

Mientras tanto, en la plaza Murillo los amotinados marcharon durante la mañana acompañados por sones de la banda policial, la mayoría vestidos de civil y usando pasamontañas.

A las tres de la madrugada del 27 de junio, después de una prolongada reunión de negociación, se llegó a un acuerdo final de diez puntos, que permitió restablecer los servicios de los uniformados tras seis días de motín. Los primeros en salir a las calles fueron los agentes de la Unidad de Tránsito, a quienes dirigían el tráfico apenas salía el sol en la sede de gobierno y en el resto del país. Poco más tarde la normalidad regresó a todas las unidades policiales. CASO ALBERTO ARACENA: No transcurrió ni un año del caso Santiesteban para que la imagen de la Policía sea empañada nuevamente, esta vez por el sucesor de esa ex autoridad, Alberto Aracena, quien solo permaneció en el cargo de Comandante Nacional de la Policía por el lapso de un año (2012 y 2013), debido a que fue acusado de hacer una compra sobrevaluada de 18.000 uniformes y telas para los miembros de su

Fue relevado del cargo No obstante, durante el proceso que se siguió en su contra, su abogada Silvia León argumentó que el comandante de la Policía no era autor del hecho, sino que delegó la licitación de la ropa a una comisión conformada por al menos 14 personas funcionarios Se abrieron nuevos procesos en contra del personal acusado. CASO WALTER VILLARPANDO: Otro Alto Mando policial de Bolivia que también incurrió en un supuesto hecho de corrupción es Walter Villarpando, quien encabezó la institución del orden entre 2013- 2014. Al igual que su antecesor, fue vinculado en la compra irregular de uniformes para la guarnición La exautoridad fue convocada por el Ministerio Público en 2015 para declarar sobre ese caso. CASO LUIS ENRIQUE CERRUTO: El ex comandante nacional de la Policía Enrique Cerruto, designado al cargo en 2014, fue procesado y encarcelado por la adquisición irregular de 83.000 quintales de azúcar y arroz para la Policía Junto a Cerruto, la Justicia procesó a otros supuesto cuatro implicados, también funcionarios de alta jerarquía de la Policía. CASO ÉDGAR TÉLLEZ: Édgar Téllez, que encabezó la Policía boliviana entre 2015 y 2016, y otros miembros del Estado Mayor de la


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Policía, supuestamente, extorsionaban a subalternos al momento de asignarles destinos, según una denuncia presentada por la ex subcomandante de esa institución, general Rosario Chávez Según Chávez, sumaron al menos 15 denuncias en contra de Téllez y otras autoridades policiales que no fueron comprobadas La visita papal fue otro de los grandes eventos que marcó la agenda internacional de Bolivia este año. La llegada de Francisco I al país el 8 de julio de 2015, dio inicio a un programa de actividades que duró alrededor de 44 horas, hasta el 10 de julio, en las ciudades de La Paz y Santa Cruz.

Entre los hitos que marcaron la visita del Pontífice se encuentra la referencia al conflicto marítimo con Chile en su mensaje en la Catedral de La Paz, en donde afirmó que el diálogo entre ambas partes es posible, la entrega del crucifijo con símbolos comunistas por parte del presidente Morales, las disculpas ofrecidas por el Papa en nombre de la Iglesia por los crímenes contra los pueblos indígenas durante la conquista de América y su llamado a proteger la naturaleza.

Para muchos, la visita papal contribuyó a la emergencia de conflictos sociales poco antes de la llegada de Francisco I. Muerte de Viceministro de Gobierno Rodolfo Illanes. La madrugada del 26 de agosto de 2016, en la carretera La Paz – Oruro fue encontrado el cadáver del abogado Rodolfo Illanes viceministro de gobierno después de haber sido torturado por varias horas por cooperativistas mineros que se encontraban protestando y bloqueando la vía.

Esta autoridad se trasladó a la localidad de Panduro cercana a la carretera La Paz-Oruro, en el Departamento de La Paz, para negociar con los huelguistas. Los cooperativistas mineros llevaban tres días protestando y bloqueando la vía. En los enfrentamientos con la policía murieron al menos dos mineros.

El gobierno denunció el secuestro por parte de los mineros. El viceministro y su edecán, quienes viajaban en un vehículo

oficial, fueron interceptados a las 10:00 por un grupo de cooperativistas mineros en las afueras de la localidad de Panduro. Los mineros rodearon el motorizado (una vagoneta de color plomo), abrieron las puertas e hicieron descender a sus ocupantes.

Casi al final de la jornada, el ministro de Gobierno, Carlos Romero, confirmó su muerte El cadáver del viceministro Illanes fue hallado en la carretera que une La Paz con Oruro, entre las poblaciones de Koani y Panduro.

Según los resultados de la autopsia Illanes, fue torturado supuestamente durante seis o siete horas antes de ser asesinado por los mineros que lo secuestraron, informó el fiscal general, Ramiro Guerrero. El examen médico también reveló un “severo traumatismo craneal y la fractura de costillas”, producto de los golpes que sufrió cuando era trasladado

El informe también confirmó que la muerte de Illanes ocurrió entre las 17.30 y 18.00 horas locales (21.30 y 22.00 GMT) del jueves “por lo que se presume que padeció torturas cerca de seis a siete horas”, según un comunicado distribuido por la Fiscalía a los medios.

CASO ABEL DE LA BARRA: Accedió al Alto Mando policial en febrero de 2017, pero fue removido el mismo año, cuando lo acusaron de falsificar documentos para ascender a General

Entre otros papeles que dicen que fraguó hay felicitaciones y agradecimientos supuestamente otorgados por la Legislatura en 2014, pero en la Secretaría General de esa instancia no hay antecedentes, según un documento de prueba enviado a la Fiscalía. La denuncia en su contra fue desestimada por el Ministerio Público en 2017, pero el ciudadano René Patton, quién lo acusó, apeló y dio más documentación de respaldo

La investigación fue reaperturada, por la presunta comisión de los delitos de incumplimiento de deberes, falsificación de sellos, papel sella y timbres y uso de instrumento falsificado También incurrió en la presunta "venta" de destinos a los subalternos de la institución. Los testimonios policiales indicaron que cobró hasta 21.000 bolivianos, pero la denuncia no está sustentada en la Fiscalía. CASO FAUSTINO MENDOZA: Durante la gestión de Faustino Mendoza como Comandante General de la Policía de Bolivia, en 2017, hubo supuestos actos de corrupción en los exámenes de ingreso a la Academia Nacional Policías (ANAPOL). Supuestamente, en la gestión de Mendoza se concretó la contratación de dos empresas, Anstrangung y Sipcoes para la elaboración de exámenes de ingreso a ANAPOL y la Escuela Básica Policial (ESBAPOL).

https://es.wikipedia.org/wiki/Carretera_La_Paz-Oruro

https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_La_Paz_(Bolivia)

https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Romero_Bonifaz

https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Romero_Bonifaz


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Esas instituciones, en complicidad con jefes y funcionarios policiales, pedían coimas para manipular los exámenes y garantizar el ingreso de los postulantes a la Policía.

La denuncia fue realizada por padres de familia El 11 de enero, el Ministerio de Gobierno reveló la existencia de una "asociación criminal" que manipulaba, suplantaba y sustituía exámenes de admisión a esa academia policial.

De los 351 postulantes, 261 hicieron pagos de entre 10.000 y 18.000 dólares que se distribuyeron entre los policías y los funcionarios de las empresas encargadas de ejecutar esos procesos. CASO VIOLACIÓN: Esta gestión, un grupo de policías de Rurrenabaque (Beni) violó a una joven brasileña de 21 años de edad. En marzo de 2019, imputaron a nueve policías por ese caso. Ocho de ellos acusados de la agresión sexual y uno por encubrimiento, según un reporte de la Fiscalía General del Estado boliviano. La víctima fue puesta en libertad. CASO NARCOTRÁFICO: Un audio de un Comandante de la Policía de Bolivia Rómulo Delgado detonó la última convulsión de la Policía. En ese material se oye decir a la exautoridad que pensó que lo removieron del cargo por conocer el caso de dos policías aparentemente comprometidos con el envío de una carga de cocaína a Panamá.

Uno de esos uniformados era el Comandante de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) de Santa Cruz GONZALO MEDINA y el otro, el capitán FERNANDO MOREIRA.

Los acusados viajaron por separado a Panamá, entre el 14 y 19 de marzo y el 2 y 7 de marzo, respectivamente, para entregar 40 kilos de cocaína al boliviano narcotraficante PEDRO MONTENEGRO, que era buscado por Interpol por estar involucrado en el envío de 1.3 toneladas de droga desde Sudamérica a Europa.

Tenía notificación roja desde 2014 y, además, contaba con orden de captura para su extradición a Brasil, donde se lo investigaba

El 15 de abril, el exdirector de la FELCC de Santa Cruz Gonzalo Medina explicó que viajó a las Bahamas por motivos de salud y no a Panamá con droga.

Sin embargo, la contraparte que dio fue desvirtuada cuando apareció una fotografía tomada en marzo en Cartagena en la que se

lo ve junto al narcotraficante Montenegro, al capitán Fernando Moreira y a su hijastro Robín Justiniano.

Medina y Moreira fueron dados de baja de la Policía y detenidos de forma preventiva. Mientras que Montenegro se entregó. CASO SECUESTRO CASO CARLA Y JESÚS: El 1 de enero de 2018, Carla y Jesús salieron a celebrar el año nuevo en la discoteca Planta Baja, ahí se encontraron con los hermanos León Fernández, que estaban con sus respectivas parejas, con ellos bebieron y luego se fueron en un taxi. En el camino compraron más bebidas y se dirigieron a la casa de Israel, ubicada en la calle Circunvalación de la zona San Simón de la ciudad de La Paz. En la vivienda, el grupo de jóvenes continuó consumiendo bebidas. Carla e Israel se quedaron dormidos, mientras Jesús servía licor a los presentes. En esos momentos, Jesús reclamó la desaparición de su celular y sostuvo una discusión con Eliot, a la que luego se suma Israel. Las investigaciones de la Fiscalía establecieron que ambos hermanos golpearon a Jesús y lo llevaron a recostarse a un cuarto, donde también se integró Renzo. Posteriormente, Israel y Eliot procedieron a agredir sexualmente a Carla, que se había quedado dormida en otro ambiente de la vivienda. Luego, los agresores llevaron a la joven junto a Jesús que se había quedado dormido. Ahí los agresores intentaron nuevamente agredir sexualmente a Carla, al percatarse de eso Jesús despertó e intentó defender a su pareja y en ese instante es golpeado en la cabeza con un tubo por Israel. Ese golpe le provocó la muerte

Los investigadores empezaron a detectar los primeros indicios a través del paradero de los celulares de las víctimas que habían sido vendidas a terceras personas.

El 19 de enero de 2018, la Policía reportó el hallazgo de los cuerpos de la joven pareja desaparecida y estos fueron sometidos a exámenes forenses. Los resultados concluyeron que murieron por los golpes en la cabeza. Eliot había huido a Brasil.

Pero días después del crimen decidió entregarse a la policía brasileña y fue conducido a Bolivia para responder por el macabro hecho.

El crimen consternó a la población boliviana, quienes a través de las redes sociales, repudiaron el hecho y pidieron una drástica sanción para los acusados.


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CASO BETSABE: El 26 de agosto de 2020 se descubre el Feminicidio de BETZABÉ MARA ALACIA Z. La joven era la menor de dos hermanos. Ese año ingresó a la carrera de Administración de Empresas. Su familia la buscó por 12 días El asesinato de la joven causó indignación en todo el país.

El asesino, un oficial Policías de nombre ADÁN BORIS MINA, luego de asesinarla con un disparo en la cabeza, llevó el cadáver de la joven a un terreno baldío de la zona La Maica, donde incineró el cuerpo con gasolina.

Betzabé conoció a Adán, porque además de ser un vecino -ya que vivía a tres cuadras de su casa- era hijo de una paisana de Tapacarí, el pueblo de origen de su familia, contó la prima de la joven. La familiar no sabe cómo se inició la amistad entre Betzabé y Adán. Presidencia de Luis Arce Catacora. Las elecciones generales de Bolivia de 2020 se realizaron el 18 de octubre,6 para elegir al presidente, vicepresidente, senadores y diputados de Bolivia. Como presidente de Bolivia resultó elegido en primera vuelta Luis Arce, del Movimiento al Socialismo (MAS), quien obtuvo 55,11 % de los votos

De igual manera, el Movimiento al Socialismo reafirmo su victoria, logrando el 54,73 % de los votos en la cámara de senadores y diputados plurinominales y el 53,72 % de los votos para diputados uninominales.

23 de octubre: "El TSE declara como presidente electo a Luis Arce Catacora y como vicepresidente electo a David Choquehuanca Céspedes", expresó el presidente del TSE Salvador Romero, al leer el informe final, donde se proclaman los resultados oficiales de los comicios generales y presentar el cómputo definitivo del proceso.

8 de noviembre: Luis Arce asume la presidencia de Bolivia El nuevo mandatario, del partido Movimiento por el Socialismo (MAS) de Morales, fue investido en el cargo ante otros líderes regionales, entre los cuales figuraron los mandatarios de Colombia, Argentina y Paraguay, además de representantes diplomáticos de Chile, Irán y del Gobierno venezolano del presidente Nicolás Maduro. También estuvo presente el rey de España, Felipe VI.

TEMA 10

POLICÍAS HEROICOS EN LA HISTORIA 10.1. La Policía Boliviana es una institución que desde su nacimiento fue el bastión y puntal de la Seguridad de nuestro País.

Los libertadores SIMON BOLIVAR Y ANTONIO JOSE DE SUCRE que llegaron a consolidar la independencia y crear una Republica que no estaba considerada en las estructuras de América, después de quince años de lucha sabían que su hija predilecta Bolivia, se debatía en momentos difíciles, tanto en economía como en Seguridad y problemas limítrofes y su experiencia por ser gestores de la organización de la nueva granada en Bogota - Colombia; en Ecuador y Perú, lo primero que motivaron fue la implementación de una Ley Reglamentaria de Policías promulgada el 24 de junio de 1826, que en sus cuarenta Artículos describía como tener la alternativa de controlar la Seguridad interna de un territorio.

Así la responsabilidad adquirida desde un país joven ha sido de mucho sacrificio, capacidad y buena voluntad para controlar a unos habitantes tan indisciplinados en todos sus estamentos, por lo que nosotros debemos honrar a todos aquellos que abrazaron la carrera Policial y que le dieron la oportunidad de ser lo que es en el contexto mundial, una Policía muy patriótica que en los momentos más difíciles (que casi fue permanente) siempre estuvo al lado de su pueblo.

Así, es muy difícil dar nombres de personajes que hicieron historia en beneficio de la institución, creo que somos todos que siempre hemos aportado con algo para su engrandecimiento.

Sin embargo, después de nuestro fundador el Mscal. Antonio José de Sucre, se considera que dos hombres fueron en su tiempo los gestores de la grandeza de lo que hoy es LA POLICIA BOLIVIANA. Me refiero al Exmo. Cnl. ISAAC VINCENTI BARRIENTOS y el Cnl. PABLO CABALLERO DIAZ, quienes nos engrandecieron y su labor es lo que cada uno de nosotros debemos estudiarla y tratar de imitarla para ser grandes como ellos lo fueron.

Una de las áreas importantes de la Policía Boliviana es el sistema educativo, así es importante describir su historia cronológicamente de lo que es hoy la UNIVERSIDAD POLICIAL


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UNIPOL que gracias a la ANAPOL mantiene una vigencia importante dentro de las instituciones tutelares del País, por lo tanto nos hemos permitido sintetizar hechos históricos importantes de este campo de formación de integral de los miembros de la Policía Boliviana.

Dentro de los avances académicos estructuras y equipamientos así como hechos policiales importantes los describimos brevemente hasta la actualidad. 10.2. RESEÑA HISTÓRICA LA ACADEMIA NACIONAL DE POLICÍAS, Fue creada mediante el decreto supremo del 26 de febrero de 1937, durante la presidencia del Coronel David Toro Ruilova, con el nombre de "Escuela Nacional de Policías y carabineros", inició sus actividades en el entonces cuartel Calama para luego trasladarse a la calle Loayza. El 27 de junio de 1955, por decreto supremo N° 4103 cambia el nombre de "Escuela Nacional de Policías y Carabineros" por "Academia de Carabineros y Policías", asignándole funciones de preparación, habilitación, especialización y perfeccionamiento.

En el año 1963, mediante decreto supremo N° se 26338, de conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Nacional de 9 de enero de 1962 se aprobó el reglamento orgánico de la Academia Nacional de Policías, reglamento Interno de Disciplina y el Plan de Enseñanza, adoptando las características que el presente ostenta; iniciando sus actividades en 1964 en los predios que se encuentran ubicados en la zona de Bajo Seguencoma de la ciudad de La Paz.

El 2012 la ANAPOL celebró sus "Bodas de Diamante" que representa 75 años de vida Institucional, forjando hombres y mujeres comprometidos con el servicio a la patria y a su pueblo. Mediante resolución ministerial N° 408/06 fechada el 28 de noviembre del 2006, se autoriza la apertura de la Universidad Policial "Mariscal Antonio José de sucre", siendo la Academia Nacional de Policías, la Unidad Académica de Formación Policial de Grado a nivel Licenciatura, otorgando a sus egresados el grado jerárquico de Subteniente de policía y el grado académico de Licenciado en Ciencias Policiales. 10.2.1. Creación de la Escuela de Policías Durante el período Presidencial del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto. Supremo de 20 de diciembre de 1923, se dispuso la creación de una Escuela de Policías, de manera que pudiera funcionar en cada ciudad, con destino a la impostergable dar una base técnica y profesional a los

funcionarios de Policía, para que puedan desenvolverse en su noble misión con eficacia, dentro del grado cultural que había alcanzado la República.

Dicho decreto supremo contenía principios para preparar alumnos, en las siguientes carreras de policía:

Oficiales y Suboficiales de Gendarmería

Agentes de Policía propiamente dichos

Agentes de Investigación y Pesquisa.

Comisarios de Policía. Policía y Compañía Recaudadora Nacional. El Congreso Nacional sancionó en fecha 3 de abril la Ley que el Poder Ejecutivo promulgó a los 24 días, el 27 de abril de 1928 y que establecía que la Compañía Recaudadora Nacional tendría todas las facultades y jurisdicción que las leyes atribuían a las autoridades recaudadoras con la misión específica de controlar el tránsito de personas y Mercaderías que salían y entraban del país, coordinando sus actividades con los funcionarios de las Aduanas. Reclutamiento de Carabineros El Presidente de la República Don Daniel Salamanca y su Gabinete Ministerial, integrado por los señores Joaquín Espada, Zacarías Benavides, Carlos Calvo, Rafael de Ugarte, José Salinas y José Manuel Sainz, expidieron el 11 de enero de 1934 un Decreto Supremo por el cual se autorizó el reclutamiento de los Carabineros. Se dispuso que los reclutas fuesen divididos en dos fracciones una de las cuales tenía que trasladarse al Chaco, y la otra a las provincias alzadas con un contingente de sólo 80 reservistas. Organización de servicios técnicos El 27 de marzo de 1935, considerando que el indicado ciudadano estaba cumplimiento en forma honoraria las funciones desde las que orientaba la realización de los deberes que incumbían a la Policía Judicial. Se le encomendó que desempeñe las funciones de asesoría Técnica en la Brigada Departamental de La Paz, efectuando a la vez la organización de las Divisiones de Investigaciones de las Descarga gratuita de demás capitales de Departamento, con sujeción a las siguientes cláusulas: "...Dirigir técnicamente la Policía Judicial, facilitando su Gabinete y Laboratorio Judicial, para conseguir que el Departamento de Investigaciones de La Paz.


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La Escuela Nacional de Policías, después Academia

La Escuela de Aplicación Policial

La Escuela Superior de Policías Los Cursos de Habilitación Profesional

La Escuela de Clases y Carabineros

La Escuela Básica

La Escuela de Policías Femenina Policías formados académicamente

Los policías en la actualidad tienen formación superior en la UNIPOL. Los símbolos policiales, la espada, el olivo y el laurel.

El primer intento de crear una Escuela de formación policial, se registró el 20 de diciembre 1923, en el gobierno del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto aprobó una propuesta, la cual no registraba nómina de materias de estudio. Pedagogía, doctrina y mística, cimientos de formación de una profesión, cuya labor, requiere ciencia, tecnología, sensibilidad y sobre todo servicio al pueblo.

Historia, que se inició el 26 de febrero 1937, con la aprobación del Decreto Supremo de Creación de la Escuela Nacional de Policías y Carabineros de Bolivia, firmado por David Toro Ruilova, con el objetivo de profesionalizar el servicio de Seguridad, Investigación, Tránsito e Identificación Personal, luego Academia Nacional de Policías, hoy Facultad de Ciencias Policiales de la Universidad "Mcal. Antonio José de Sucre".

La memoria recuerda su infraestructura: el primero, el recinto policial ubicado en la Calle Calama (hoy Colorados de Bolivia), luego en la Sucre (hoy FELCC), después en la Calle Loayza (Ex Reg. Pol. No. 2 - hoy FELCV), lugares donde se forjaron policías y carabineros.

De la fusión entre organismos policiacos de ese entonces, emergió el histórico Cuerpo de Carabineros de Bolivia, formado por héroes que ganaron sus grados en la Guerra del Chaco y que a su retorno lograron que la Junta militar, cimente el Instituto de formación policial.

Decreto Ley La reorganización del servicio de policías, impone selección y estabilidad personal en Orden y Seguridad. Que: el ejercicio de labores policiales exige idoneidad especializada.

Se decreta: Fundación del Instituto Técnico-Militar denominado Escuela Nacional de Carabineros y Policías, destinado a profesionalizar el servicio policial. Por lo que se determina:

Que: la Escuela otorgue títulos a todos los alumnos que concluyan sus estudios de carácter civil militar, policial según el curso que elija.

Que: en lo sucesivo los títulos otorgados por la Escuela, podrán a habilitar el ejercicio activo de Policías". Firma: Tcnl. David Toro Ruilova. Figura 3: Tcnl. David Toro Ruilova Presidente Junta Militar de la República de Bolivia. Sus primeros directores, fueron militares sobresalientes, con actitud de mando y manejo de tropa en seguridad, recordando a Isaac Vásquez, consolidó la Escuela, Cap. Ej. Rodolfo Sejas Luján, quien impuso adiestramiento técnico y selección de postulantes, My. Av. Manuel Inchausti, fomentó el deporte, Tte. Ej. Luis Gutiérrez Vea Murguía, quien se incorporó de pleno a los Carabineros, Cnl. Ej. Miguel Ocampo Bruñí, que amplió el periodo de estudios, además de cambiar el color de uniforme de cadetes, de azul a verde olivo.

El primer jefe policial, designado como director de la Escuela, fue el My. Néstor Valdez Aníbarro, quien logró desechar la visión castrense, fortaleciendo el conocimiento técnico-policial, en detectives y agentes civiles. 4 Enero 1938.

Proyectó los cursos: Técnico Profesional Policial Civil y Habilitación para Clases y Agentes. 27 Marzo 1938. D.S. No. 4103. Ingreso de 45 alumnos. Primer Curso Técnico Profesional Policial (Uniforme Azul Marino), formado por combatientes del Chaco (Carabineros, miembros del Ejército y destacados funcionarios civiles), quienes aprobaron el Primer curso intensivo de tres meses. El 2do. Curso Técnico Policial (6 meses), instrucción de carácter militar, toda vez que los instructores provenían del Ejército. Entre 1938 y 1939.

La Escuela policial, enfrentó cambios de nombre de forma continua: Primero: "Gral. Román", luego "Tcnl. Germán Busch", cambios que no prosperaron por el descontento policial, logrando preservar el nombre de Escuela Nacional de Policías y Carabineros hasta 1950, registrando los siguiente Cursos:

1ro. Para Oficial de Carabineros (2 Años),


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2do. Para Agente Civil de 1ra. (3 Años), 3ro. Para Agente Civil de 2da. (2 años),

4to. Para Suboficiales (1 Año),

5to. Para Sgtos. y Cabos (6 meses). Diciembre 1939. Se adquiere el ex Convento Mercedario (Calle Loayza en La Paz), la Catedral de formación de varias tandas de la Policía Boliviana.

9 Enero 1940. Registra la 1ra. Promoción profesional de la ANAPOL, con 43 oficiales del Curso Técnico Policial y asesoramiento de Carabinieris de Italia en organización técnico-policial. 21 Agosto 1941.

Mediante Decreto Supremo, se convoca al Curso de Capacitación Policial dirigido a Comisarios y Policías del área rural. 12 Febrero, 1942.

Egresa la 2da. Promoción de 24 alumnos del Curso Técnico policial. 19 Febrero 1943.

Se modifica el Art. 4 del D.L. (26 Febrero 1937), dispone el periodo de estudios a 3 años. Mayo 1943. Se presenta el proyecto del "Curso para jerarquizar ascenso de Jefes". 1946.

Evaluación final del proyecto "Curso para Jerarquizar el ascenso de Jefes". 1948.

Para fomentar la profesionalización de cadetes se firma convenios de becas con la escuela "Cnl. Falcón", Buenos Aires (Argentina), Escuela de Carabineros (Chile), Escuela "Gral. Santander" (Colombia) y Centro de Instrucción de la Guardia Civil (Perú). 1952.

La Revolución Nacional, protagonizada por Carabineros, junto al pueblo, registra la muerte del Brig. My. Remberto Tapia Cuéllar. Agosto 1954.

El Tcnl. Agustín Morales D., presenta el proyecto Creación de la Escuela Superior para jefes. 25 Junio 1955 (D.S. 04103).

Dispone cambio de nombre, de la Escuela Nacional de Policías y Carabineros por Academia Nacional de Policías, y su blasón o emblema con dos ramas de laurel y olivo (Glorias institucionales), la mano gloriosa que sostiene la Antorcha (poder conferido por la Constitución), donde se forjan para servir al pueblo, no para agraviarlo.

Además de lograr la dotación de la nueva infraestructura en Següencoma, actualizando Plan de Estudios, Reglamento

Disciplinario, Método de Sistemas didáctico, organizando un grupo de docentes e instructores policías.

Con el Gobierno de Barrientos, la Inestabilidad caracterizó la designación de directores policiales en la ANAPOL: My. Fidel Rojas, Hermógenes Ríos, Víctor Valdez, Emilio Arce Z., Germán Lema A, Sergio Vedia C., sufrieron la presión política militar, por acciones del pasado. 24 Mayo 1959.

Se instruye la capacitación de comisarios e investigadores en funciones y atribuciones para mejor servicio policial. 30 Julio 1960. D.S. Nº 5521. Dotación de 52.000 mts2 de superficie, para la ampliación y remodelación del edificio de la Academia Nacional de Policías y construcción de viviendas policiales, en Seguencoma. 9 Enero 1962. Se modifica la Ley Orgánica que determina la existencia de Institutos Superiores Policiales. 9 Enero 1963. Se presenta el Reglamento Orgánico de ANAPOL, aprobado el 19 Abril 1963. 1964.

En la Gestión del Tcnl. Joaquín Tapia Frontanilla, se produce una intervención militar por el Cnl. Ej. Luis Mariaca Pando, quien trató de imponer el nombre de Escuela de Guardias y Detectives, hecho rechazado y sustituido por el Jefe de Policías Tcnl. Agustín Morales, que implementó la especialización en la formación de oficiales, en el servicio de Guardia Nacional, Tránsito e Investigación. 11 Abril, 1964. Entrega oficial del edificio de la Academia Nacional de Policías, en Següencoma. 24 Junio 1968. Con el objetivo de profesionalizar a efectivos de bajo rango se presenta el proyecto Escuela Básica Policial. 25 Junio 1968. R.M. 27/68, creación del Curso de Aplicación Policial para capitanes y comisarios, homologado por el D.S. 27/68 (24 Junio 1968). 6 Febrero 1969. D.S. 086. Creación de la Escuela Superior para jerarquizar el ascenso de jefes policiales, presentado por: Cnl. Abel Cassasa, Cnl. Carlos Godoy, Cnl. Agustín Morales y Cnl. Vitaliano Crespo Soliz. 26 Febrero 1969. D.S. 08674. Creación de la Escuela Superior para Jefes Policiales y Curso de Especialización para ascenso de Mayores. 5 Abril 1973. El Gral. Hugo Banzer y el Cnl. Pablo Caballero Díaz, inauguran actividades académicas y entregan instalaciones de la Escuela Superior en la Av. Iturralde. Zona Miraflores.


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5 Septiembre 1973. RCGPN. 17/73. Aprobación del Emblema de la Escuela Superior de Policías: Laurel y Olivo (Sabiduría y glorias de Bolivia y la Policía), Espada. (Fuerza, autoridad y ley), Lema (La Protección del Pueblo es nuestra Suprema Ley), Triángulo unidad institucional, con 5 estrellas (símbolo de capacidad, integración y virtud policial). 20 Diciembre 1973. RM. 271. Se consolida la profesionalización de policías, mediante ESBAPOL. 4 Febrero 1974. Egresa la 1ra. Promoción de policías profesionales de la Escuela Básica Policial, grado Dragoneantes. 25 Septiembre 1974. Creación de la Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza. 1975. R.M. Autoriza a la Escuela Superior de Policías, emisión de títulos de Especialización. 17 Marzo 1975. Inicia actividades la Escuela Básica Policial Femenina, en Alto Següencoma. 04 de octubre de 1976. Se crea la Escuela Nal. de Detectives dentro del Sub sistema de la Dirección Nal. de Instrucción conel primer curso de habilitación profesional. 24 Julio 1977. Fallece el Creador de la Escuela Nacional de Policías: Gral. David Toro Ruilova y se desarrolla las Bodas de Oro de la ANAPOL. 17 de junio de 1978. Egresa la primera tanda de la Escuela Nal. de Detecives asignados a la Especialidad de Investigación Criminal. 19 Junio 1987. RACGPN No. 139/87 - 22 Sept 1987. R.S. 202962. Se aprueba el Estatuto Orgánico del Sistema Educativo Integrado Policial (2 Tomos, 8 Títulos y 115 Arts). 08 Abril 1994. RCGPN 130/94. Creación del Centro de Formación y Capacitación Policial (CEFOCAP). 7 Julio 1994. Ley 1565. Aprueba el Régimen de Educación Superior de la Reforma Educativa del Sistema Educativo Superior de la Policía Nacional. 2 Enero 1996. R.S. 216603, Aprueba el Sistema Educativo Policial (SEP) con 12 Caps y 34 Arts. Creación de la Facultad de Ciencias Policiales, niveles de formación policial: ANAPOL, CEFOCAP y Post Grado: Escuela de Especialización, Escuela Superior de Policías (Curso Comando de Estado Mayor y Alta Dirección), bajo tuición de la Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza.

25 Enero 1996. R.S. 216603. Aprueba el proyecto Creación de la Universidad Policial "Mcal. Antonio José de Sucre". 23 Febrero 1999. RCGPN No. 146/99. Creación Curso Técnico del Centro de Formación Policial (CEFOCAP). 5 Agosto 2001. D.S. 26275. Mediante el Reglamento de Universidades Privadas, se aprueba los cursos de Post Grado en la UNIPOL. 13 Febrero 2002. RCGPN 52/2002. Aprueba ejecución 1ra. fase del nuevo Sistema Educativo Policial. 25 Abril 2003. RCGPN 114/2003. Aprueba el nuevo Curso de capacitación y procedimientos y técnico policiales para Sgtos. 2do. Septiembre 2003. Proyecto Estatuto Orgánico de la UNIPOL (80 Arts.) por el Gral. Jairo Sanabria G., Gral. Alfredo Zamora M., Gral. Oscar Molina V., Cnl. Víctor Conde V., Tcnl. Freddy Bobarin V., Dr. Dulfredo Retamozo L., Cap. Ariel Tórrez G, Sgto. 1ro. William Gemio. 18 Febrero 2004. RS. 222297. Gob. Carlos Mesa, aprueba la creación de la UNIPOL "Antonio José de Sucre", mediante y el Reglamento Orgánico del Sistema Educativo Policial, la ANAPOL se convierte en Facultad de Ciencias Policiales. 28 Noviembre 2006. R.M. 408/2006, el Min. Educación autoriza apertura y funcionamiento de la UNIPOL "Antonio José de Sucre". 6 Diciembre 2006. R.M. 432/2006, el Min. Educación autoriza apertura y funcionamiento de la Unidad de Post Grado en UNIPOL en cumplimiento a la Ley 070 (20 Dic 2010), Avelino Siñani-Elizardo Pérez. 16 Junio 2008. Se presenta el Proyecto Estatuto Orgánico del Sistema Educativo Policial SEP. (12 Caps. y 34 Arts.) 03 Marzo 2009. RACGPN. 0254/2009. Creación de la Academia de la Ciencia de la Historia Policial. 10 Febrero 2010. R.M. 408/2006, el Min. Educación autoriza la apertura tres unidades académicas: Técnico Superior, Licenciatura y Post Grado académico de formación policial en la UNIPOL. 28 Diciembre 2010. RACGPB. 1526/2010. Creación del Instituto de Investigaciones Técnicas Científicas de la Universidad Policial IITCUP. 29 Octubre 2011. La UNIPOL mediante la ESBAPOL Oruro, participa por primera vez en la Entrada Folklórica Universitaria con los Diablos Verdes, que integran los alumnos de la Promoción 2010-


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2011, fundado por el Tcnl. Ronald Suárez, My. César Ortega, Lic. Jorge A. Godínez Q. y padres de familia. 15 Noviembre 2011. La Cámara de Diputados aprueba el proyecto de Ley que autoriza la creación de la Academia Nacional de la Historia Policial de Bolivia, con sede ciudad de El Alto. 2013. Se designa a la Cnl. DESP. Ma. Cristina Cerruto, como directora de la Academia Nacional de Policías (1ra. mujer en asumir el cargo).

La evolución de la Escuela Nacional, la ANAPOL, hoy Facultad Policial de la UNIPOL, registra la formación y egreso de algo más de 40 promociones de oficiales de ambos sexos, quienes se constituyen en el talento humano de la Policía Boliviana, y cumplen la misión de preservar la seguridad ciudadana y el respeto a las leyes, ofertando las especialidad de Administración Policial, Orden y Seguridad, Investigación Criminal, Ingeniería de Tránsito y Vialidad, Cursos de Capacitación en Seguridad de Dignatarios, Paracaidismo Táctico Policial, Curso de Instructores y Líderes Policiales, Diplomados, Masterados y otros.

La Escuela Básica Policial, imparte formación en Orden y Seguridad, en La Paz (12 Dic. 2001- RCGPN 452/2001), El Alto Villa Adela (22 Abr. 2002 - 29 Ene. 2003 RCGPN 023/2003), Santa Cruz (1 Ene 1978 Creación - 1 Feb 1978 Inicio - 3 Mar 1998 Reapertura), Sucre Aranjuez creación (19 Ago. 1998 - RACGPN. 324/98), Oruro Caracollo (23 Ene. 2001 - RCGPN 035/2001, Huanuni (10 Jun. 2011), Potosí LLallagua (Diciembre 1996-RCGPN. 408/96), Beni y en Cochabamba la Escuela Básica Policial de Música (ESBAPOLMUS), emiten títulos de Técnico Superior en Ciencias Policiales de Orden, Seguridad y Artes Musicales, además de Estudios en Post Grado en el Centro de Formación Técnico Superior (CEFOTES). 24 Julio 2015. RACGPN. 0244/2015. Aprueba Manual de Organización y Funciones de la Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza. 8.2. CREACIÓN DE LA UNIPOL. La Resolución Suprema Nº 222297 de 18 de febrero de 2004, que además aprueba el Estatuto Orgánico del Sistema Educativo Policial – SEP y el Estatuto Orgánico de la Universidad Policial – UNIPOL, autoriza la creación de la Universidad Policial “Mcal. Antonio José de Sucre”, debiendo ofrecer Grados y Diplomas Académicos de igual jerarquía a los otorgados por las

Universidades del país, de acuerdo a disposiciones legales en actual vigencia. Mediante R. M. No. 408/06 fechada el 28 de noviembre de 2006, se autorizó la apertura y funcionamiento de la Universidad Policial “Mcal. Antonio José de Sucre”, siendo la Academia Nacional de Policías una Unidad Académica de Formación Policial de Grado a nivel Licenciatura, otorgando a sus egresados el grado jerárquico de Subteniente de Policía por una parte, y el grado académico de Licenciado de manera simultánea. Así, a inicios del año 2010, se concluyó la edificación de una nueva infraestructura en instalaciones de la ANAPOL, para que los cadetes puedan contar con las condiciones adecuadas para vivir y estudiar sin problemas”. Con la creación de la FACULTAD DE CIENCIAS POLICIALES, el año 2012, se mantiene cuatro especialidades que son: Orden y Seguridad; Investigación Criminal; Administración Policial e Ingeniería de Transito. Asimismo, la UNIPOL ha creado a nivel de Posgrado diferentes Diplomados y Maestrías que permiten que miembros policiales y profesionales civiles puedan formarse en diferentes casos de las Ciencias Policiales y Ciencias Criminales. ARPEGIO DEL REDACTOR DEL COMPENDIO: El presente Compendio está basado en Bibliografía y antecedentes respaldados por autores miembros de la Institución Policial, que se han preocupado por describirla desde una función de una entidad que desde su fundación a estado, es parte y ha funcionado como una institución estatal, regida en base a disposiciones legales en función al tiempo y espacio en que la Historia en ese momento se desarrollaba, rodeada de dignos hombres que la querían y valoraban, pese al permanente atropello que los gobernantes, políticos y personas que con el poder que ostentaban la desvertebraban.

Pese a todo eso la POLICIA BOLIVIANA, ha estado y aún está al lado y sirviendo a su pueblo al que se debe y no importa lo que se tendrá aún que recorrer, mientras cumplamos con nuestra doctrina y la finalidad con la que nos incorporamos al VERDE OLIVO,


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todavía queda un esperanza que vendrán días mejores. Al final la inspiración del valluno ADRIAN PEREIRA cuya inspiración feliz habría de resumir en ocho versos todo lo que se puede ensalzar acerca de la noble función policial, es lo que nos debe importar porque la Historia de la Patria está llena de diferentes matices de diferente índole, pero la diferencia en la HISTORIA POLICIAL que es nuestra y puesta en la balanza está rodeada de nobleza, desprendimiento y mucho Valor de sus componentes NESS.

¡GUARDIA FIEL QUE TE IMPORTA LA VIDA, SI

ALUMBRANDO TE MATA EL DEBER!.

BIBLIOGRAFIA ARANDIA MENDIVIL, Guido, GODINEZ QUINTEROZ, Jorge. “Cronología Histórica de la Policía Nacional”. La Paz, Comunicaciones El País. 48 p. 2003. BUSTILLOS, Almanza Freddy Ronald RELATOS HISTORICOS DE LA POLICIA DE BOLIVIA. CABANELLAS, de Torres Guillermo, DICCIONARIO JURIDICO ELEMENTAL, Editorial Heliasta S.R.L., 1988. CAJÍAS K., Huáscar (1997) Criminología. Ed. Juventud. La Paz – Bolivia. COMISION REDACTORA, HISTORIA DE LA POLICIA NACIONAL tres tomos. IOC. 1990 POLICIA NACIONAL. La última terminada de describir en abril de 2004. La Paz - Bolivia.

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