ANÁLISIS FINANCIERO DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL ...
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1 ANÁLISIS FINANCIERO DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO EN EL MUNICIPIO DE CERETÉ DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA NOMBRE DE ENTIDAD MUNICIPIO DE CERETÉ - CÓRDOBA PRACTICANTE TATIANA PIEDRAHITA BALLESTEROS TUTOR ACADÉMICO LEONARDO DÍAZ PERTÚZ TUTOR PRÁCTICA CLELIA LÓPEZ FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA ADMINISTRACIÓN EN FINANZAS Y NEGOCIOS INTERNACIONALES UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA MONTERÍA – CÓRDOBA 2019
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ANÁLISIS FINANCIERO DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
EN EL MUNICIPIO DE CERETÉ DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
NOMBRE DE ENTIDAD
MUNICIPIO DE CERETÉ - CÓRDOBA
PRACTICANTE
TATIANA PIEDRAHITA BALLESTEROS
TUTOR ACADÉMICO
LEONARDO DÍAZ PERTÚZ
TUTOR PRÁCTICA
CLELIA LÓPEZ
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN EN FINANZAS Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
MONTERÍA – CÓRDOBA
2019
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ANÁLISIS FINANCIERO DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL
UNIFICADO EN EL MUNICIPIO DE CERETÉ DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
PRACTICANTE
TATIANA PIEDRAHITA BALLESTEROS
Trabajo de grado para optar por el título de Administrador en Finanzas y Negocios
Internacionales
TUTOR ACADÉMICO
LEONARDO DÍAZ PERTÚZ
TUTOR PRÁCTICA
CLELIA LÓPEZ
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y
ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN EN FINANZAS Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
MONTERÍA – CÓRDOBA
2019
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NOTA DE ACEPTACIÓN
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
______________________________________
Presidente del jurado
______________________________________
Jurado
______________________________________
Jurado
Montería, 2019
4
DEDICATORIA
Este presente trabajo va dedicado primeramente a Dios por darme la sabiduría y
entendimiento para culminar mi carrera profesional, a mi familia por el apoyo y esfuerzo
incondicional que siempre me han brindado, a los profesores que con su paciencia y
dedicación cumplen el deber de forjar estudiantes integrales y a todas esas personas que de
una u otra forma aportaron su granito de arena para que yo pudiera cumplir mis sueños y
obtener el título de administrador en finanzas y negocios internacionales de la Universidad
de Córdoba.
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TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIA ................................................................................................................ 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 9
OBJETIVOS .................................................................................................................... 10
Objetivo General ........................................................................................................... 10
Objetivos Específicos .................................................................................................... 10
CAPITULO I ................................................................................................................... 11
1. Descripción De La Entidad ................................................................................... 11
1.1. Nombre De La Institución ............................................................................... 11
1.2. Misión Y Visión…………………………………………………………….….13
1.2.1 Misión….……………………………………………………………………….13
1.2.1 visión………………………………………………………………… …………13
1.3. Estructura Organizacional……………………………….……………………..14
1.4. Actividades De La Entidad ............................................................................. 16
CAPITULO II .................................................................................................................. 17
2. Descripción De La Dependencia Donde Realizo La Practica................................. 17
2.1. Organigrama ................................................................................................... 18
2.2.Funciones .................................................................................................. 19
2.3.CAPITULO III......................................................................................................... 21
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3. Actividades Realizadas Durante La Practica ......................................................... 21
3.1. Descripción Del Problema .............................................................................. 22
3.2. Plan De Trabajo………………………………..……………………………….38
3.3. Cronograma De Actividades ........................................................................... 39
3.4. Descripción Detallada De Las Actividades ...................................................... 40
4. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO.................................................................. 42
5. CONCLUSIONES ................................................................................................ 46
6. RECOMENDACIONES………………………………………………...…………47
7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………………………..48
8. ANEXOS…………………………………………………………………………...49
Anexo I. Ejecución presupuestal de ingresos 2016….…………………….....…….50
Anexo II. Ejecución Presupuestal de ingresos 2017……………………………….51
Anexo III. Ejecución Presupuestal de ingresos 2018……………...………………52
Anexo IV. Proyección de ingresos 2017 y 2018…...………………………………39
7
LISTA DE GRAFICAS
Pag.
Grafica 1.Presupuesto definitivo y recaudo 2016………………………………….25
Grafica 2.Presupuesto definitivo Impuesto predial Unificado 2016……………..26
Grafica 3.Recaudo del Impuesto Predial Unificado 2016…………………………29
Grafica 4.presupuesto definitivo y recaudo 2017…………………………………30
Grafica 5.presupuesto definitivo y recaudo 2017 del ingreso tributario…………..33
Grafica 6.presupuesto y recaudo 2018……………………………………………34
Grafica 7.presupuesto definitivo 2018……………………………………………37
Grafica 8. Recaudo 2018…………………………………………………………38
8
LISTADO DE TABLA
Pag.
Tabla 1.ingreso tributario en el total de ingresos 2016……………………………….23
Tabla 2 ingresos del impuesto predial unificado en el total de ingresos...….……….…25
Tabla 3.ingresos del impuesto predial unificado del total de ingresos tributario……….26
Tabla 4.ingreso tributario en el total de ingresos 2017…………………………………29
Tabla5. Ingresos del impuesto predial unificado en el total de ingresos...….….……….30
Tabla 6.ingresos del impuesto predial unificado del total de ingresos tributario….……31
Tabla 7.ingreso tributario en el total de ingresos 2018……………………………..…..32
Tabla 8 ingresos del impuesto predial unificado en el total de ingresos...……...………34
Tabla 9.ingresos del impuesto predial unificado del total de ingresos tributario…..…..35
Tabla 10 evolución del recaudo impuesto predial unificado...….………………...…….37
Tabla 11.Plan de trabajo ……………………………………………………….……….38
Tabla 12.cronograma de actividades………………………………………….………...39
Tabla 13. Cuadro de mando integral ………………………………………….……..…..43
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INTRODUCCIÓN
El impuesto predial unificado, es una de las fuentes principales de ingresos
tributarios con las que cuentan los entes territoriales para sustentar la oferta de bienes
públicos locales. Su comportamiento es descrito básicamente en primera instancia, por la
base impositiva, la implementación de tarifas, la eficacia y eficiencia administrativa, sin
desconocer que éste puede ser afectado por otras variables (Marquez, 2015)
Teniendo en cuenta la importancia de esta fuente de ingresos propios, la más
significativa a nivel municipal, se busca incrementar el recaudo del mismo, en aras de
amplificar el nivel de desarrollo de los municipios y contar con ingresos suficientes para
atender las necesidades y obligaciones del municipio, es no solamente obligatorio, sino
necesario para poder desarrollar políticas sociales, ambientales y económicas sustentables y
sostenibles.
Durante el desarrollo de las practicas se llevó a cabo la elaboración del presente
informe, donde se dan a conocer los aspectos generales de la Alcaldía Municipal de Cereté,
su estructura organizacional, las actividades realizadas durante las prácticas empresariales
en la Alcaldía Municipal de Cereté, Córdoba, específicamente en la Secretaría
Administrativa y Financiera, la cual tiene como función principal el manejo financiero de
ingresos y egresos de los distintos recursos que se ejecutan en la Alcaldía Municipal de
Cereté, dichas actividades se han llevado a cabo desde el 2 de septiembre del segundo
semestre 2019 en el área de impuestos donde, el flujo de pago del impuesto predial no es
muy alto por lo que nace la idea de analizar el recaudo del impuesto predial unificado y
poder buscar soluciones para que este recaudo aumente.
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OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar el sistema de recaudo del impuesto predial unificado en el Municipio de
Cereté departamento de Córdoba, para mejorar los ingresos en el Municipio.
Objetivos Específicos
Describir la participación del recaudo del impuesto predial unificado durante
las vigencias 2016, 2017,2018 en el municipio de Cereté departamento de Córdoba, para
corroborar la importancia de los ingresos del impuesto predial unificado en las vigencias
anteriormente descritas.
Determinar mediante un análisis el cumplimiento de la ejecución presupuestal
por concepto de ingresos del impuesto predial unificado para establecer el
crecimiento real que alcanzo en dichos años.
Proponer un plan estratégico al municipio de Cereté, para mejorar los ingresos
del recaudo del impuesto predial unificado del Municipio de Cereté
departamento de Córdoba.
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CAPITULO I
1. Descripción de La Entidad
1.1 Nombre de la Institución
Alcaldía Municipal De Cereté Departamento de Córdoba
Símbolos del municipio
A continuación, el escudo y la bandera, representación del Municipio de Cereté
departamento de Córdoba, los cuales dan a conocer y reafirman la belleza de los campos en
los cuales está situado.
Escudo del municipio de Cereté
El escudo del Municipio de Cereté es una representación viva de la economía de
esta zona, donde podemos encontrar su economía representada en la ganadería, pesca y
como muy bien es conocido como la capital del oro blanco por las siembras enormes que
se podía apreciar de algodón.
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Bandera del municipio de Cereté
¿Qué significan sus colores? El amarillo oro alude a la riqueza aurífera de
los primitivos indígenas zenúes que habitaron el Valle del Sinú y que son
reconocidos a nivel mundial entre los mejores orfebres. Heráldicamente significa:
poder, riqueza, luz, constancia y prosperidad. El blanco tiene un doble significado;
por un lado alude al anhelo y la vocación de paz de los ceretanos. Un segundo
sentido alude al hecho que Cereté fuera considerada capital colombiana del
algodón, lo que le valió el apelativo de Capital del oro Blanco. Heráldicamente
significa: pureza, fe y obediencia. El verde oliva de la base de la bandera alude a
la enorme riqueza y potencial agrícola del municipio de Cereté. Heráldicamente
significa: esperanza, fe, amistad, servicio y respeto.
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1.2 MISIÓN Y VISIÓN
1.2.1 Misión.
El Municipio de Cereté se consolida como epicentrico de prestación de servicios
sociales, de salud, educativos y culturales, dinamizador de su economía local, se administra
eficientemente orientando todos sus recursos de talento humano, innovación, recursos
financieros y tecnológicos hacia los objetivos de disminución de brechas sociales y de la
inclusión de todos los sectores de la población ceretana, impulsando políticas ,
programación y proyectos que generan nuestra competitividad local, promoviendo un
progreso seguro para todos.
1.2.1 Visión
Para el año 2027 el municipio de Cereté se consolidará como un modelo de
desarrollo sostenible en lo urbano y rural, con vocación agropecuaria, agroindustrial y un
representativo sector del comercial, prestando servicios sociales, que siguen mejorando la
calidad de vida de la población, integrado administrativamente con otros entes territoriales
que dinamizan su economía y articulan políticas de inversión en los ámbitos ambientales,
infraestructura urbana, Sistemas de transportes integrados y conectividad para el comercio
interno y el comercio internacional generando un progreso seguro.
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1.3 Estructura Organizacional
La Alcaldía Municipal de Cereté se encuentra organizada estructuralmente de la
siguiente forma:
1. Despacho del Alcalde
1.1. Oficina Asesora Jurídica
1.2. Oficina Asesoría de Control Interno
2. Secretaría Gobierno y Seguridad Ciudadana
3. Secretaría Planeación e Infraestructura
4. Secretaría de Salud Municipal
5. Secretaría de Educación, Cultura y Deporte
6. Secretaría de Desarrollo Económico e Inclusión Social
7. Secretaría Administrativa y Financiera
8. Órganos de Asesoría, Coordinación y políticas Públicas
8.1 Consejo de Gobierno
8.2 Consejo Municipal de Política Fiscal
8.3 Consejo Territorial Municipal de Planeación
8.4 Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno
8.5 Consejo Municipal de Juventudes
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1.3 Organigrama funcional
En el siguiente organigrama funcional de la Alcaldía Municipal de Cereté se
encuentra de una manera detallada como es la organización en la Alcaldía.
1. Organigrama funcional de la alcaldía municipal de Cereté.
Fuente. Elaborado por Tatiana Piedrahita información suministrada por
La alcaldía municipal de Cereté
Oficina de
asesoría jurídica
Secretaria
de gobierno
y seguridad
ciudadana
Secretaria de
planeación e
infraestructura
Secretaria
de salud
municipal
Secretaria
de
educación,
cultura y
deportes
Secretaría
de desarrollo
económico e
inclusión
social
Secretaria
a
administrati
va y
financiera
Oficina Asesora
de Control Interno
Despacho
del Alcalde
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1.4 Actividades De La Entidad
La Alcaldía Municipal de Cereté cumple con una serie de actividades como son:
Ejecutar las acciones de orden público y seguridad ciudadana.
Por la movilidad y el buen uso del espacio público.
Planear las diferentes obras civiles a gestionarse en un corto plazo.
Verificar y supervisar la ejecución de obras en desarrollo.
Vigila y controla el anejo del régimen subsidiado en beneficio de la comunidad.
Ejecuta distintas actividades de salud pública de prevención y protección.
Controla la calidad educativa para el buen manejo de las diferentes instituciones
educativas del municipio.
Provee los diferentes implementos, útiles, equipos, a las diferentes instituciones
educativas para su buen desempeño.
Ejecuta planes y proyectos para el buen desarrollo de los pequeños y medianos
productores.
Desarrolla actividades en los grupos vulnerable tendiente a mejorar el nivel de vida
de los ciudadanos.
Manejo financiero de ingresos y egresos de los distintos recursos que se ejecutan en
el municipio de Cereté.
Implementa políticas administrativas y financieras para el buen desarrollo de los
planes y proyectos a ejecutar por el alcalde.
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CAPITULO II
2. Descripción De La Dependencia Secretaria Administrativa y Financiera.
La Secretaria Administrativa y Financiera de la Alcaldía Municipal de Cereté tiene
como función principal Adoptar y ejecutar las políticas, planes, programas y actividades de
administración del talento humano, salud ocupacional, capacitación, inducción y re
inducción, bienestar e incentivos, seguridad industrial, carrera administrativa y evaluación
del desempeño de los servidores y servidoras de la Alcaldía.
Además, Diseñar e implementar políticas en torno al proceso de tributación del
municipio, estableciendo en concordancia con el estatuto tributario, las bases gravables, los
descuentos y los tiempos estipulados para el cobro. La secretaria de hacienda Municipal, en
todo caso, será la responsable del proceso de recaudo de los ingresos corrientes del
municipio.
A continuación el organigrama de la Secretaria Administrativa y Financiera de la
Alcaldía la cual permite visualizar de una manera clara como está conformada la gestión
Administrativa y la gestión Financiera, las funciones respectivas de una manera más
detallada.
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2.1 Organigrama
En la siguiente gráfica se encuentra de manera detallada como está organizada la
Secretaría Administrativa y Financiera de la Alcaldía Municipal de Cereté
2. Estructura organizacional de la Secretaría Administrativa y Financiera
Fuente: Elaboración propia información suministrada por la Secretaria administrativa y
financiera.
Secretaría
Administrativa y
Financiera
Gestión administrativa Gestión financiera
Archivo
Almacén
Talento Humano
hh
Tesorería
Impuestos
Contabilidad
Presupuesto
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2.2 Funciones De La Secretaría Administrativa y Financiera
✔ Asesorar, revisar y evaluar la legalidad, pertinencia, coherencia y
conveniencia de los actos administrativos financieros que deban ser expedidos por el
Alcalde.
✔ Planificar, dirigir y coordinar los procesos relacionados con la
administración de bienes y servicios, y el mantenimiento y soporte técnico de los
recursos físicos y tecnológicos de la Alcaldía.
✔ Establecer las políticas, planes y programas para dirigir y orientar la atención
y prestación de los servicios al ciudadano, así como facilitar y acercar la
Administración a los ciudadanos.
✔ Formular, dirigir y coordinar la política archivística del Municipio, organizar
el Sistema de Archivos y conservar, proteger y difundir la memoria institucional e
histórica del Municipio.
✔ Apoyar el proceso de contratación en sus diferentes etapas y garantizar que
se realice en concordancia con los principios de transparencia, celeridad y eficiencia.
✔ Coordinar y consolidar los procesos de programación, ejecución y
evaluación del presupuesto general del Municipio, incluyendo el Plan Operativo Anual
de Inversiones, sus implicaciones financieras y las recomendaciones que sobre la
inversión pública efectúe la Secretaría de Planeación.
✔ Elaborar y mantener actualizado el Plan Financiero Plurianual de la
Administración Municipal.
✔ Gestionar recursos de crédito público para la Administración Central y
asesorar a las entidades descentralizadas en la consecución de los recursos de crédito,
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conforme a los cupos de endeudamiento establecidos y ejercer el control y seguimiento
del endeudamiento y la atención del servicio de la deuda.
✔ Centralizar, unificar y presentar la información financiera consolidada del
Municipio y sus entidades descentralizadas con arreglo a las disposiciones vigentes.
✔ Dirigir, coordinar y controlar el oportuno recaudo de los impuestos, tasas,
multas, aportes, contribuciones, participaciones y demás ingresos al tesoro municipal.
✔ Llevar la contabilidad en forma actualizada y presentar oportunamente los
estados financieros correspondientes.
✔ Apoyar el proceso de contratación en sus diferentes etapas y garantizar que
se realice en concordancia con los principios de transparencia, celeridad y eficiencia.
✔ Las demás relacionadas con la naturaleza institucional de la Secretaría y
asignadas por el Alcalde Municipal.
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CAPITULO III
3. Actividades Realizadas Durante La Práctica
Durante el desarrollo de mis prácticas en la alcaldía Municipal de Cereté
Departamento de Córdoba, las cuales inicie el 2 de septiembre del año 2019
fueron encomendadas una serie de funciones como son:
Manejo del archivo integral de los diferentes impuestos propios (predial
unificado e industria y comercio).
Conciliar los ingresos diarios de los impuestos con el reporte bancario.
Corregir con el jefe de impuestos los inconvenientes o anomalías que se
presenten en el proceso de conciliación.
Atención al usuario en sus distintos requerimientos o solicitudes.
Generar las facturas de impuesto predial, industria y comercio.
Generar facturas de rentas menores (expedición de facturas de paz y salvo de los
predios).
Verificar que todos los documentos entregados a las personas lleven la firma del
tesorero y el sello de la alcaldía para mayor validez.
Suministrar la información de los predios que se han pagado en los diferentes
meses del año requerida por el contador.
Ayudar a mi jefe de impuestos a grabar las facturas en el sistema.
Otras actividades encomendadas por el coordinador de impuestos.
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3.1 Descripción Del Problema
La Alcaldía Municipal de Cereté departamento de Córdoba es una entidad del
orden territorial y organismo del sector público. En la actualidad cuenta con más de 90.000
habitantes según el último censo realizado por el Departamento Nacional de Estadística y el
censo del sisben IV realizados en la vigencia 2018.
El impuesto predial unificado es un gravamen real que recae sobre los bienes raíces,
podrá hacerse efectivo con el respectivo predio independientemente de quien sea su
propietario, de tal suerte que el Municipio de Cereté podrá perseguir el inmueble sea quien
sea que lo posea y a cualquier título que lo haya adquirido. (ART. 13 Estatuto de rentas del
Municipio de Cereté.)
Es por eso que el impuesto predial unificado es considerado una de las mayores
fuentes de ingresos propios para los municipios, la cual les permite cubrir diferentes gastos
administrativos, inversión social y su déficit fiscal.
En la vigencia del 2019 en la base catastral del municipio de Cereté aparecen
registrados aptos para pago del impuesto predial 25.225 predios de los cuales a corte de
noviembre 22 del 2019 solamente han cancelado el impuesto predial 6.185 predios, lo que
corresponde al 24,28%.El impuesto predial unificado teniendo en cuenta la cantidad de
habitantes y los diferentes sectores de inversión es un valor mínimo.
Con la descripción del problema se demuestra que Cereté córdoba requiere
aumentar los ingresos por parte del impuesto predial unificado, por lo que se expone a
continuación la información suministrada para el respectivo análisis del impuesto predial
unificado en las vigencias 2016, 2017 2018. Y así poder determinar que estrategias
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financieras y políticas públicas se requieren para lograr aumentar la participación del
impuesto predial unificado en los ingresos de la Alcaldía Municipal de Cereté.
Inicialmente se darán a conocer el presupuesto y la ejecución de los ingresos
tributarios en el total de ingresos, para conocer la participación que tuvo durante las
vigencias mencionadas y poder analizar la participación y la variación.
Tabla 1. Ingresos tributarios en el total de ingresos
Representación de la participación de los ingresos tributarios en el total de
ingresos
2016
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Ingresos
tributarios
9.275.669.378,30
11,90 8.996.677.194,80
13.34
Ingresos no
tributarios
68.688.898.421,59
88,10 58.394.376.754,59
86.66
Ingresos
totales
77.964.567.799,89
100,00 67.391.053.949,39
100,00
Elaboración propia
Los ingresos tributarios solo tuvieron el 11,90% de participación del total de
ingresos del presupuesto definitivo, mientras que en el recaudo tuvo un 13,34% de
participación en relación al total de los ingresos del año 2016. Por otra parte muestra que el
cumplimiento de la ejecución fue del 96,99% para el año 2016.
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Atendiendo a los datos referidos en la anterior tabla, se hace una representación
porcentual de la participación que tuvo los ingresos tributarios y los no tributarios en el
presupuesto definitivo y el recaudo del total de los ingresos.
Grafica 1. Presupuesto definitivo y
recaudo de ingresos 2016
Fuente: elaboración propia
Se observa la participación que tuvo los ingresos tributarios y los no tributarios en el
total de ingresos del año 2016 donde los ingresos no tributarios tienen una participación de
un 88% del presupuesto definitivo, mientras que en el recaudo su participación es del 87%
Por otra parte los ingresos tributarios solo tienen una participación del 12% del presupuesto
definitivo y un13% en el recaudo con relación al total de los ingresos tributarios para el año
2006.
12%
88%
0% 0%
presupuesto definitivo 2016
ingresostributarios
ingresos notributarios
13%
87%
recaudado 2016
ingresostributarios
ingresos notributarios
25
En la siguiente tabla se encuentra la representación del impuesto predial unificado
frente a los ingresos totales del año 2016.
Tabla 2. Representación de los ingresos del impuesto predial unificado del total del ingreso
Representación de los ingresos del impuesto predial unificado del total del ingreso 2016
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Impuesto
predial unificado
1.880.206.684,00
2,41%
1.880.206.684,00
2,78%
Ingresos
totales
77.964.567.799,89
100,00 67.391.053.949,39
100,00
Elaboración propia
La participación del impuesto predial unificado en el presupuesto definitivo tuvo una
participación del 2,41% frente al total de ingresos, mientras que la participación del
impuesto predial unificado en relación al total de los ingresos fue de 2,78% en relación al
total de ingresos.
Teniendo un cumplimiento de ejecución del 100% del recaudo del impuesto predial
unificado en el año 2016.
26
Tabla 3. Representación del impuesto predial unificado en el total de ingresos tributario
Representación del impuesto predial unificado en el total de ingresos tributarios 2016
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Impuesto predial
unificado
1.880.206.684,00 20,27 1.880.206.684,00 20,90
Impuesto de industria y
comercio 1.671.091.162,80 18,02 1.671.091.162,80 18,57
Sobretasa gasolina motor 3.841.566.000,00 41,42 3.841.566.000,00 42,70
Estampillas 774.217.901,00 8,35 685.328.989,00 7,62
Contribuciones sobre
contrato de obra publica 235.548.094,00 2,54 110.865.145,00 1,23
Otros 873.039.536,50 9,41 807.619.214,00 8,98
Total ingresos tributarios
9.275.669.378,30
100,00
8.996.677.194,80
100,00
Fuente: Elaboración propia
El impuesto predial unificado tiene una participación del 20,90% de lo recaudado
respecto al total de ingresos tributarios.
Cumplimiento de ejecución del 100% la meta propuesta en el presupuesto definitivo
de recaudar el total de $1.880.206.684,00 para el año 2016. Siendo así el segundo ingreso
con mayor participación de recaudo después del impuesto de la sobretasa a la gasolina
motor con una participación del 42,70% sobre el total de ingresos tributarios.
27
Grafica 2. Presupuesto definitivo 2016
Fuente: Elaboración propia
Participación porcentual del presupuesto definitivo, donde se observa que efectivamente el
impuesto predial unificado es el segundo con la mayor participación sobre el total de ingresos
del presupuesto definitivo. Sumándole a este el impuesto de sobretasa a la gasolina motor
ocupan más del 50% de participación del total de los ingresos tributarios.
20%
18%
42%
8%3%
9%
Presupuesto definitivo 2016
impuesto predialunificado
impuesto de industria ycomercio
sobretasa gasolinamotor
estampillas
contribucion sobrecontrato
otros
28
Grafica 3. Recaudo 2016
Fuente: Elaboración propia
Se muestra la participación del impuesto predial unificado en el recaudo 2016 en
porcentajes frente al total de ingresos tributarios. El cual tiene una participación del 21%
siendo la segunda mayor participación de dichos ingresos.
Una vez terminado el análisis respectivo para el año 2016, se prosigue con la vigencia
2017 en la cual también se encuentra de manera detallada en la participación del impuesto
predial frente al total de ingresos.
Vigencia 2017
Representación de los ingresos tributarios del total de ingresos en la vigencia 2017.
21%
18%
43%
8%1%9%
Recaudo 2016
Impuesto predialunificado
Impuesto industria ycomercio
Sobretasa a lagasolina
estampillas
contribucion sobrecontrato
otros
29
Tabla 4.Representación de los Ingresos tributarios del total de ingresos de la vigencia 2017
Representación de los ingresos tributarios del total de ingresos 2017
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Ingresos
tributarios
11.949.358.941,00
14% 9.907.886.177,50
12%
Ingresos
no
tributarios
73.963.542.557,59
86% 71.865.260.619,59
88%
Ingresos
totales
85.912.901.498,59
100,00
81.773.146.797,09
100,00
Fuente: Elaboración propia
Para el año 2017 la participación de los ingresos tributarios en el recaudo fue del
12% respecto al total de los ingresos, mientras que la participación del presupuesto
definitivo fue del 14% frente al total de ingresos, tanto los ingresos tributarios y no
tributarios no alcanzaron a cumplir lo que se estipulo en el presupuesto definitivo, teniendo
un cumplimiento de ejecución los ingresos tributarios del 82,91% en el año 2017.
Grafica 4. Presupuesto definitivo y recaudo 2017
Fuente: Elaboración propia
14%
86%
Pres. definitivo 2017
ingresostributarios
ingresosnotributarios
12%
88%
recaudo 2017
ingresostributarios
ingresosnotributarios
30
Participación porcentual de los ingresos tributarios frente al total de ingresos del año
2017, la participación de los ingresos tributarios en el presupuesto definitivo es del 14%
mientras que en el recaudo tiene una participación menor con el 12%. Por lo contrario los
ingresos no tributarios tuvieron una participación del 86% en el presupuesto definitivo y un
aumento en el recaudo dejando una participación del 88% frente al total de ingresos.
Tabla 5. Representación de los ingresos del impuesto predial unificado en el total de ingresos
Representación de los ingresos del impuesto predial unificado en el total de ingresos
2017
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Impuesto
predial
unificado
2.458.279.818,00
2,86% 1.792.397.558,00
2,19%
Ingresos
totales
85.912.901.498,59
100,00 81.773.146.797,09
100,00
Fuente: elaboración propia
El impuesto predial unificado para la vigencia 2017 tuvo una participación en el
presupuesto definitivo del 2,86% frente al total de ingresos, mientras que la participación
en el recaudo fue del 2,19% frente al total de los ingresos.
El cumplimiento de la ejecución fue del 72,91% del impuesto predial unificado en el año
2017.
31
Tabla 6. Representación del impuesto predial unificado en el total de ingresos tributarios
Representación del impuesto predial unificado en el total de ingresos tributarios en el 2017
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Impuesto predial unificado
2.458.279.818,00 20,57 1.792.397.558,00 18,09 Impuesto de industria y
comercio 2.002.089.858,00 16,75 1.227.316.880,00 12,39
Sobretasa gasolina motor
3.913.272.657,00 32,75 3.896.773.000,00 39,33
Impuesto servicio de alumbrado
publico 1.366.580.674,00 11,44 1.366.580.674,00 13,79
otros
2.209.135.934,00 18,49 1.624.818.065,50 16,40
Total ingresos tributarios
11.949.358.941,00
100,00
9.907.886.177,50
100,00
Fuente: elaboración propia
El impuesto predial unificado tiene una participación del 20,57% de lo recaudado
respecto al total de ingresos tributarios.
Cumplimiento de ejecución del 72,91% para el año 2017.
El impuesto predial unificado es el segundo ingreso con mayor participación con el 20,57%
de recaudo después del impuesto de la sobretasa a la gasolina motor con una participación
del 32,75% sobre el total de ingresos tributarios.
32
Grafica 5. Presupuesto definitivo y recaudo 2017
Fuente: elaboración propia
El impuesto predial unificado tuvo una participación del 21% del presupuesto
definitivo, mientras que la participación del impuesto predial unificado fue del 22%
respecto al total de ingresos tributarios siendo Para los dos casos la segunda mayor
participación de dichos ingresos.
Tabla 7. Representación de los ingresos en el total de ingresos 2018
Representación de los ingresos tributarios en el total de los ingresos 2018
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Ingresos tributarios 15.341.892.520,00
15
13.917.495.759,00
15,77
Ingresos no
tributarios
85.522.747.011,00
85
74.280.894.862,61
84,23
Ingresos totales 100.864.639.531,00
100,00
88.198.390.621,61
100,00
Fuente Elaboración propia
21%
17%
33%
11%
18%
Presupuesto definitivo 2017 impuesto predial
unificado
impuesto deindustria ycomercio
sobretasagasolina
servicio dealumbradopublico
22%
15%
47%
16%
Recaudo 2017
Impuestopredialunificadoimpuesto deindustria ycomerciosobretasa ala gasolina
servicio dealumbradopublico
33
Para el año 2018 la participación de los ingresos tributarios en el presupuesto
definitivo fue del 15% respecto al total de los ingresos, mientras que la participación del
recaudo fue del 15,77% frente al total de ingresos, tanto los ingresos tributarios y no
tributarios no alcanzaron a cumplir lo que se estipulo en el presupuesto definitivo, teniendo
un cumplimiento de ejecución los ingresos tributarios del 90,71% en el año 2018.
Grafica 6. Presupuesto definitivo y recaudo 2018
Fuente: elaboración propia
Participación porcentual de los ingresos tributarios frente al total de ingresos del año
2018, la participación de los ingresos tributarios en el presupuesto definitivo es del 15%
mientras que en el recaudo tiene una participación mayor con el 16%. Por lo contrario los
ingresos no tributarios tuvieron una participación del 85% en el presupuesto definitivo y
una disminución en el recaudo dejando una participación del 84% frente al total de
ingresos.
15%
85%
Presupuesto definitivo 2018
ingresostributarios
ingresosnotributatios
16%
84%
Recaudo 2018
impuestotributario
impuestonotributario
34
Tabla 8. Representación de los ingresos del impuesto predial unificado en el total de ingresos
Representación de los ingresos del impuesto predial unificado en el total de ingresos
2018
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Impuesto
predial
unificado
3.067.015.238,00
3,04
2.389.702.170,00
2.70
Ingresos
totales
100.864.639.531,00
100,00
88.198.390.621,61
100,00
Fuente: elaboración propia
El impuesto predial unificado para la vigencia 2018 tuvo una participación en el
presupuesto definitivo del 3,04% frente al total de ingresos, mientras que la participación
en el recaudo fue del 2,70% frente al total de los ingresos.
El cumplimiento de la ejecución fue del 77,91% del impuesto predial unificado en el año
2018.
35
Tabla 9. Representación del impuesto predial unificado en el total de ingresos
Representación del impuesto predial unificado en el total de ingresos 2018
CONCEPTO PRES.DEFINITIVO %
PARTICIP
RECAUDADO %
PARTICIP
Impuesto predial
unificado
3.067.015.238,00 19,99 2.389.702.170,00 17,17 Impuesto de
industria y comercio 2.062.152.553,00 13,44 1.801.405.719,00 12,94
Sobretasa gasolina
motor 4.223.463.000,00 27,53 4.223.463.000,00 30,35
Impuesto servicio de
alumbrado publico 1.434.909.707,00 9,35 1.434.909.707,00 10,31
Sobretasa bomberil
580.134.602,00 3,78 464.059.693,00 3,33
otros
3.974.217.420,00 25,90 3.603.955.470,00 25,90
Total ingresos
tributarios
15.341.892.520,00
100,00
13.917.495.759,00
100,00
Fuente: elaboración propia
El impuesto predial unificado tiene una participación del 19,99% del presupuesto
definitivo respecto al total de ingresos tributarios, mientras que en el recaudo tuvo una
participación del 17,17% respecto al total de los ingresos tributarios, obteniendo un
cumplimiento de ejecución del 77,91% para el año 2018.
36
El impuesto predial unificado es el tercer ingreso con mayor participación con el 19,99%
de recaudo después del impuesto de la sobretasa a la gasolina motor con una participación
del 27,53% y de otros impuestos con una participación de 25,90%sobre el total de ingresos
tributarios.
Grafica 7. Presupuesto definitivo 2018
Fuente: elaboración propia
Participación porcentual del presupuesto definitivo, donde se observa que efectivamente el
impuesto predial unificado es el tercero con la mayor participación sobre el total de ingresos
del presupuesto definitivo. Sumándole a este el impuesto de sobretasa a la gasolina motor y
otros impuestos ocupan más del 50% de participación del total de los ingresos tributarios.
20%
13%
28%
9%
4%
26%
Presupuesto definitivo 2018
impuesto predialunificado
impuesto de industriay comercio
sobretasa a lagasolina motor
imp. servicio dealumbrado publico
sobretasa bomberil
otros
37
Grafica 8. Recaudo 2018
Fuente elaboración propia
Se muestra la participación del impuesto predial unificado en el recaudo 2018 en
porcentajes frente al total de ingresos tributarios. El cual tiene una participación del 17%
siendo la tercera mayor participación de dichos ingresos.
Tabla 10. Evolución del recaudo del impuesto predial Evolución del recaudo del impuesto predial de los años 2016,2017 y 2018
2016 2017 2018
1.880.206.684,00 1.792.397.558,00 2.389.702.170,00
-4,67 33,32
Fuente: elaboración propia
Durante el año 2018 el impuesto predial unificado tuvo un crecimiento del 33,32%
respecto al año 2017 el cual fue de -4,67%
17%
13%
31%
10%
3%
26%
Recaudo 2018
impuesto predial unificado
impuesto de industria ycomercio
sobretasa a la gasolinamotor
imp. Servicio dealumbrado publico
sobretasa bomberil
otros
38
3.2 Plan De Trabajo
A continuación se presenta el plan de trabajo a seguir para poder cumplir con el objetivo
de la práctica en la alcaldía municipal de Cereté.
Tabla 11. Plan de trabajo
TITULO DE LA PRACTICA
EMPRESARIAL
Análisis financiero del recaudo del
impuesto predial unificado en el municipio
de Cereté departamento de córdoba.
ENTIDAD Alcaldía Municipal De Cereté
FASES
RECONOCIMIENTO DE LA
EMPRESA
Conocimiento de la alcaldía,
reconocimiento de las funciones dentro de
la secretaría administrativa y financiera.
IDENTIFICACION DEL
PROBLEMA
Recolección de información sobre el
recaudo de impuesto predial y plan de
desarrollo en la secretaría administrativa y
financiera
METODOLOGIA
Entrega de la información para la
elaboración del informe.
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Organización y análisis de la
información en el informe final.
INFORME FINAL Entrega final al tutor
académico.
Fuente: Elaboración propia
39
3.3 Cronograma De Actividades
A continuación se presentaran las actividades realizadas durante el proceso de las
prácticas empresariales en la Alcaldía Municipal de Cereté ordenadas de forma cronológica
según su ejecución.
Tabla 12. Cronograma de trabajo.
No ACTIVIDADES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOBIEMBRE
1
Conocimiento de
la empresa.
2
Designación del
área de trabajo.
3 Inicio de
funciones
4
Búsqueda de la
información, a
través de la
observación y
preguntas a
servidores públicos.
5 Identificación de
problemáticas
7
Entrega de la
información
obtenida al tutor.
8
Entrega del
primer avance al
tutor.
40
9 Revisión de
correcciones hechas
por el tutor.
10
Aprobación del
tutor.
11 Entrega final del
informe a la
universidad.
Fuente: Elaboración propia.
3.5. Descripción Detallada De Las Actividades
Reconocimiento Institucional y Asignación de Funciones.
Estas actividades se enfocaron en la identificación de la entidad, reconocer las
instalaciones de la Alcaldía Municipal De Cereté, conocer su misión, su visión, su
estructura organizacional. Además de ello fui asignado a la Secretaría Administrativa y
Financiera donde también conocí su organización estructural, inicie mis prácticas
empresariales el día 2 de septiembre; día en el cual me fueron asignadas unas funciones
como realizar el manejo del archivo integral de los diferentes impuestos propios (predial
unificado e industria y comercio) entre otras actividades ya mencionadas.
Búsqueda de la Información e Identificación de Situación Problema.
Al iniciar mis prácticas me fue asignado un tutor práctico quien me oriento para
obtener la información del Plan de Desarrollo Municipal, Estatuto de Rentas del Municipio
de Cereté, proyecciones de ingresos y gastos establecidas en el Plan de Desarrollo,
41
ejecución del recaudo de los impuestos. Al tener toda esta información el tutor empieza a
orientarme a cerca de los posibles problemáticas que se puedan estar presentando en la
Secretaría Administrativa y Financiera específicamente en el área de Impuestos por lo que
nace hacer un análisis financiero del recaudo del impuesto predial unificado en el
municipio de Cereté departamento de Córdoba y así poder identificar las situaciones
problemas.
Entrega de Información y Avances del Informe al Tutor Académico.
Primeramente tuve una inducción acerca del desarrollo del informe de manera
general por parte del tutor académico, luego de obtener la información por parte de la
entidad empecé a desarrollar el capítulo I y II el cual fue enviado de manera virtual al tutor
para su posterior revisión el día 30 de septiembre del 2019, recibiendo orientación a cerca
de dichos capítulos y para el siguiente encuentro llevar el capito III para su total revisión.
Correcciones Al Informe Final Y Aprobación Del Tutor.
Después del primer avance presentado acerca del capítulo I y II se elaboró por
completo el capítulo III y las demás partes del informe para su estudio, se hicieron algunas
correcciones para su posterior aprobación por parte del tutor.
42
4. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO
Las propuestas de mejoramiento son aquellas ideas que nos ayudan a mejorar los
procesos y servicios de las empresas de una manera práctica y sencilla.
Como propuesta de mejoramiento se busca Implementar políticas y estrategias de
recaudos del impuesto predial unificado en el municipio de Cereté departamento de
Córdoba, las cuales una vez sean aceptadas, estudiadas y analizadas puedan ejecutarse y así
muy seguramente conlleven al éxito financiero. Dichas estrategias estarán plasmadas en
el cuadro de mando integral (CMI) el cual es una herramienta de control empresarial que
nos permite establecer y monitorizar los objetivos de una empresa y de sus diferentes áreas.
Teniendo en cuenta las perspectivas financieras, clientes, proceso interno y
aprendizaje y crecimiento plasmaremos los objetivos y las estrategias que permitirán
cumplir con el propósito de incrementar los ingresos propios y poder estimular la inversión
social en el municipio de Cereté.
43
Tabla 13. Cuadro de mando integral
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATEGIA INDICADOR TIEMPO RESPONSABLE
Financiera
Crecimiento de los ingresos en
el Municipio
de Cereté.
Realizar cobros persuasivos a
los
contribuyentes
que omitan las oportunidades
de pago.
Aumento de los pagos
efectuados por
concepto de
impuesto predial
unificado.
Vigencia actual Para cada
año
Secretaria Financiera
Clientes
Todos los
contribuyentes propietarios de
los predios,
aspiren a
cancelar de forma oportuna
su impuesto.
Otorgar
incentivos por pronto pago a
todos los
contribuyentes
que se encuentren al
día con el
impuesto predial
unificado.
Mayor
inversión social.
Los
primeros 3 meses
de cada
vigencia
Contribuyentes
Proceso
Interno
Aprobación de
incentivos para los
contribuyentes
que paguen oportunamente
sus impuestos.
Aplicar los
descuentos de ley
(Prescripción)al
contribuyente que tenga
derecho
Disminución
de contribuyentes
morosos.
Durante
cada vigencia
Secretaria
Financiera
Aprendizaje
Y
Crecimiento
Mayor recursos para la
inversión
social,
funcionamiento de la
administración
Motivación, Dar a conocer
las inversiones
de los ingresos
por parte del recaudo del
impuesto
predial.
Satisfacción de los
contribuyentes
Durante cada
vigencia
Alcalde
SATISFACCCIÓN DE NECESIDADES
Fuente: elaboración propia
44
El municipio de Cereté necesita estudiar e implementar estas estrategias de recaudo de
impuesto predial unificado, que lo pueden ayudar a tener un éxito en el aumento de los
ingresos por parte de dicho impuesto, en la perspectiva financiera el objetivo es el
crecimiento de los ingresos utilizando como estrategia los cobros persuasivos a los
contribuyentes que omitan las oportunidades de pago como son los descuentos, abonos
entre otros.
Como objetivo para nuestros contribuyentes he planteado que todos aspiren a pagar el
impuesto de una manera puntual y se encuentren al día teniendo como estrategia otorgarle
incentivos por pronto pago, no solo tener descuentos si no implementar otras maneras de
incentivar como por ejemplo regalar una ancheta o hacer rifas entre los primeros cien
contribuyentes que se encuentren a paz y salvo, que sepan que se tienen en cuenta todas su
contribuciones al municipio y así poder buscar alcanzar el objetivo. Estas estrategias se
pueden llevar a cabos siempre y cuando el honorable concejo firme un acuerdo donde le
concede facultades por un año al Alcalde para aplicar descuentos o las estrategias
planteadas para ayudar a incentivar a los contribuyentes para que se pongan al día con el
pago del impuesto predial unificado.
Los procesos que hay que tener en cuenta y ayudarían a cumplir las estrategias seria la
aplicación de los descuentos de ley (prescripción) a los contribuyentes que tengan derecho,
obteniendo como resultado la disminución de contribuyentes morosos y cumpliendo con el
objetivo de aprobar los incentivos que se requieran para todos los que paguen
oportunamente.
La implementación de las estrategias nos permitirían seguir con un aprendizaje y
crecimiento, por tal motivo aplicaríamos como estrategia la motivación, dar a conocer las
45
inversiones que se hacen a partir de los ingresos obtenido por el pago de los impuesto
hecho por cada una de las personas, que sientan satisfacción por que los impuestos que
ellos cancelan generan mayor inversión social y ayudan al funcionamiento de la
administración que será el objetivo de esta perspectiva.
La alcaldía municipal de Cereté necesita ajustar e implementar las estrategias de
recaudo que está utilizando, ya que no les ha ayudado mucho aumentar los ingresos por
parte del impuesto predial unificado, se sabe que los descuentos son muy atractivos para los
contribuyentes pero también se necesita implementar estrategias un poco más drásticas que
permitan recaudar esos dineros que ayuden a incrementar los ingresos.
46
CONCLUSIONES
Una vez estudiado y analizado el tema que nos corresponde sobre los recaudos del
impuesto predial unificado del Municipio de Cereté departamento de Córdoba en las
vigencia (2016,2017 y 2018) se concluye que a este ente territorial, le ha faltado
implementar políticas y estrategias de recaudo, que conlleven a mejorar los ingresos por
esta fuente de recursos denominada impuesto predial unificado.
De acuerdo al Estatuto de Rentas Tributario en la Alcaldía Municipal de Cereté,
según el artículo 27 que corresponde a los incentivos por pronto pago para los
contribuyentes que se encuentran a paz y salvo se manejan unas tarifas de descuento tales
como 25% si se cancela en el mes de febrero, del 15% hasta el mes de mayo y del 10%
hasta el mes de abril, las cuales solo aplica para los contribuyentes que se encuentran al
día, si bien se conoce que para la vigencia de 2019 solo el 24,28% de los predios se han
cancelado, es necesario que a través del honorable concejo de la alcaldía municipal de
Cereté se le de la facultad al alcalde para implementar estrategias de recaudo e incentivos
de descuentos o como bien se planteó de tener alternativas diferentes como la entrega de
anchetas, rifas etc. para los contribuyentes que se encuentren en mora y se acerquen a
cancelar la deuda, además es necesario generar distintas formas de pago que se ajusten de
cierta forma a los ingresos de las personas.
Lo que se busca es mantener a los contribuyentes que están a paz y salvo e incentiva
aquellos que se encuentran en mora a participar de beneficios que los ayudaran a estar a paz
y salvo.
47
RECOMENDACIONES
La importancia que tiene para el Municipio de Cereté y toda su comunidad el
recaudo del impuesto predial como una fuente propia de ingresos que permite mejorar la
calidad de vida de las personas, es por eso que se recomienda a la Alcaldía Municipal de
Cereté lo siguiente:
No hacer descuentos sobre descuentos, si se ha implementado ya un descuento de
manera general sobre los intereses, no se debería seguir beneficiando aquellas
personas que se acercan para obtener más benéficos ya sea descuentos, tarifas bajas
etc. que lo que hacen es deteriorar la base tributaria.
Aumentar las campañas publicitarias sobre la concientización de la importancia que
tiene el pago del impuesto predial en la satisfacción de las necesidades de la
comunidad, y dar a conocer con anterioridad los incentivos o beneficios que tendrán
los contribuyentes por su pago oportuno.
Como medida más drástica Implementar cobro coactivo a los contribuyentes de
mayor valor del impuesto predial y que han hecho caso omiso a todos los llamados
de cobro persuasivo y que omiten las oportunidades de pago.
48
BIBLIOGRAFÍA
Marquez, J. H. (2015). predial unificado. barranquilla .
http://academiadehistoriadecerete.blogspot.com/2016/07/breve-resena-historica-de-la-
bandera.html.
Página oficial de la alcaldía de Cereté; www.cerete-cordoba.gov.co/
Art 37, Ley 1575 Congreso de Colombia. (21 de Agosto de 2012). Sistema unico de
informacion normativa. Obtenido de Sistema unico de informacion normativa:
http://suin.gov.co/viewDocument.asp?id=1684293
Plan de desarrollo, Alcaldia Municipal De Cereté. (6 de Febrero de 2019). Alcaldia
Municipal De Cereté. Obtenido de Alcaldia Municipal De Cereté:
http://www.cerete-cordoba.gov.co/planes/plan-de-desarrollo-municipal-20172019-
progreso-seguro
I por la página oficial de la alcaldía de Cereté; www.cerete-cordoba.gov.co/
Estatuto de rentas acuerdo 017 de diciembre del 2017
49
ANEXOS
Anexo I. Ejecucion presupuestal de ingresos 2016
50
Anexo II. Ejecución presupuestal de ingresos 2017
51
Anexo III. Ejecución de ingresos 2018
52
Anexo IV. Proyección de ingresos 2017 y 2018
53
