Anexo 1. Actividades Pedaggicas para formacin en Cultura ...

Anexo 1. Actividades pedago gicas para formacio n en

Cultura Ciudadana

CONTENIDO

Actividad: ¿Quién tiene la verdad? ......................................................................................... 3

Temas que aborda: 3 Objetivos: 3 Recursos: 3 ¿Cómo se hace?: 3

Actividad: El árbol, símil de la sociedad. .............................................................................. 6


Actividad: Pequeñas corrupciones. ........................................................................................ 8


Actividad: Teatro Foro. ............................................................................................................ 11


Actividad: Dilemas de cultura ciudadana ......................................................................... 14


Actividad: Recorrido en clave de cultura ciudadana. ................................................... 21


Actividad: ¿Quién tiene la verdad?

Temas que aborda: Cultura y Sociedad Trabajo en equipo Control social

Objetivos: Identificar las diferentes perspectivas a través de las cuales podemos ver una

misma realidad. Comprender que hay sesgos en la información que recibimos y damos y que

para lograr un buen trabajo en equipo se deben identificar estos sesgos.

Recursos: Objetos Hojas blancas Lápices Marcadores

¿Cómo se hace?:

Para esta actividad se requiere un objeto grande que pueda ser puesto en medio del

salón (se puede hacer juntando varias cosas, para que no sea exactamente un objeto

identificable sino algo abstracto. (Puede armarse con objetos que tenga a la mano

como cartucheras, carteras, papeles, lápices y luego cubrirlo con una chaqueta,

bufanda, saco, etc.)

Haga grupos de 3 o 4 participantes. A un participante por equipo, se le vendan los

ojos, y a otro participante de cada equipo se le pone algún elemento en los ojos que le

distorsione la visión.

El participante con los ojos vendados, será el encargado de realizar el dibujo del

objeto del centro. Un segundo participante, con gafas o algo que distorsione su visión,

estará encargado de describir el objeto tal cual lo está viendo, para indicarle al

vendado qué debe dibujar. El tercer participante de cada grupo, estará encargado de

dar la información correcta, pero no podrá decir el nombre del objeto, únicamente

podrá describirlo, y nadie puede decir quién está viendo con o sin distorsión. Cada

uno de ellos deberá esforzarse por lograr que el dibujante haga lo que él ve,

generando presión. Todos los dibujantes y observadores están ubicados en

perspectivas diferentes del objeto.

Además, debe haber otros participantes encargados de buscar que la tarea no se

consiga, haciendo ruido o distorsionando la información para el dibujante.

Actividad: El árbol, símil de la sociedad.

Temas que aborda: Lo público Organización social

Objetivos: Identificar los elementos que constituyen lo público y su importancia. Identificar la sociedad como un todo, reconociendo la interrelación entre sus

diferentes niveles.

Recursos: Pliegos de papel periódico (1/2 por equipo y 1 para expositor) Marcadores para cada grupo Tijeras para cada grupo Una revista por grupo Pegante para cada grupo Lista de palabras por grupo

¿Cómo se hace?:

Distriuya el auditorio en grupos de 5 o 6 personas entregando a cada uno materiales

(marcadores, papel periódico, lápices, revista, tijeras, pegante, etc.).

A continuación, pídales a los participantes que pinten un árbol con raíz, tronco y

ramas, hojas, flores y frutos. Debe presentarse al grupo las funciones de cada una de

esas partes y entregarles una lista de palabras, y perdirle que ubique cada una en el

lugar del árbol que corresponde de acuerdo con la función que cumple dentro de la

sociedad.

Algunas de las palabras que se pueden utilizar son:

CULTURA

ÁMBITO SOCIAL

ÁMBITO ECONÓMICO

ÁMBITO POLÍTICO

ÁMBITO SIMBÓLICO

INSTITUCIONES

ESTRUCTURA SOCIAL

ESTADO

FAMILIA

ORGANIZACIONES SOCIALES

INSTITUCIONES RELIGIOSAS

PARTIDOS POLÍTICOS

SINDICATOS

ORGANIZACIONES CULTURALES O DEPORTIVAS

PERSONAS

REPRODUCCIÓN DE CULTURA

CAMBIO CULTURAL

Cuando los participantes hayan terminado de pintar, pídales escribir “LO PÚBLICO” en

el lugar que consideren que ocupa dentro de la sociedad.

Recoja los árboles de los grupos y péguelos al frente en donde haya visibilidad para

todos y un miembro de cada grupo explicará su árbol.

Al finalizar, haga un conclusión alrededor del tema del árbol como un organismo vivo

que crece, se desarrolla, cambia, evoluciona. de la misma forma que lo hace la

sociedad (las sociedades no son siempre iguales, ordenadas y sin cambios. El árbol es

un todo, es un sistema con vida que necesita de la estrecha interrelación de sus partes

para garantizar su supervivencia. Ni un tronco, ni una raíz o unas hojas sueltas y

aisladas forman un árbol). Así mismo, resalte las diferentes visiones frente a una

realidad –que dependen del entorno de cada uno, de su visión, etc. y explicará que el

ejercicio nos permite analizar cada una de esas miradas-. Luego se explica el concepto

de lo público y la importancia de valorarlo y cuidarlo.

Actividad: Pequeñas corrupciones.

Temas que aborda: Cultura de la legalidad

Objetivos: Generar reflexiones alrededor de dilemas éticos relacionados con la cultura de

la legalidad.

Recursos: Cartulina Marcadores de varios colores Pegante Revistas Adhesivos Periódicos Cinta

¿Cómo se hace?:

Divida a los participantes en 4 grupos. A cada grupo se le entrega un caso y materiales.

Explicarles antes de iniciar la actividad, que al final deben exponer creativamente el

caso que les tocó, sugiriéndoles utilizar diversas técnicas para presentar sus casos

como dramatizaciones, teatro, carteles, collages, etc.

CASOS

Grupo 1: Solicitud de incapacidad

Situación: Su pareja lo invita a pasar un puente fuera de la ciudad, pero le pide que

viajen el viernes en horas de la mañana. Usted le dice que no puede pedir permiso,

pero uno de sus compañeros de oficina le comenta que cuando a él se le presentó una

situación similar, se incapacitó el viernes y viajó sin problema.

Preguntas a contestar en grupo:

¿Qué decidirían si se les presentara esta situación? Planteen varias opciones y

elijan una para representar al grupo.

¿Cuál es la decisión más indicada? ¿Por qué?

¿Cómo afecta una falsa incapacidad el Estado de Derecho y la cultura de legalidad?

Grupo 2: Compra de celular robado

Situación: Usted quiere comprar un celular de última generación, pero es demasiado

costoso. Alguien de la oficina se lo ofrece a un precio realmente bajo, pero usted sabe

que por el precio, debe ser robado. Sin embargo, es el que quiere….(y no fue usted

quien lo robó!)


¿Lo comprarían?

Después de contestar la anterior pregunta, reflexionen: se enteran que el

celular que compró o está a punto de comprar fue robado a su mejor amigo

¿Cambiaría esto su decisión?

Planteen varias opciones y elijan una para representar la situación al grupo.

¿Cuál consideran que es la opción más indicada?

¿Cómo afecta la venta de objetos robados el Estado de Derecho y a la cultura de

legalidad?

Grupo 3: Irrespeto a la Ley de Tránsito

Situación: Usted se dirige a su oficina y lleva una hora de retraso. Decide tomar otra

ruta distinta de la acostumbrada para evitar el tráfico y llega a una intersección en la

cual hay un semáforo en rojo. Mira hacia todas partes y no parecen venir otros

vehículos por las rutas aledañas.


¿Se pasaría el semáforo en rojo o se detendría?

¿Cambiaría su respuesta si su jefe le ha dicho que si llega tarde una vez más,

será despedido porque ya han sido muchas las ocasiones en las que ha llegado

tarde al trabajo?

Situación 2: Suponga ahora que se pasa el semáforo en rojo y unos metros más allá lo

detiene un oficial de tránsito que le ofrece arreglar ahí mismo la infracción

entregándole una pequeña suma de dinero. ¿Estaría de acuerdo en darle dinero a

cambio de no recibir una multa y poder llegar rápido a su oficina?


¿De qué manera afecta el incumplimiento de la Ley de Tránsito, el Estado de

Derecho y Cultura de la Legalidad?

Grupo 4: Compra de licor en San Andresito

Situación: Tiene una fiesta en su casa y necesita comprar algunos licores. Va al

supermercado y al cotizarlos, se da cuenta que con lo que tiene, no le alcanza para lo

que necesita. Su mejor amigo le cuenta que conoce un lugar en San Andresito en

donde pueden costarle la mitad sin factura.


¿Compraría el licor en esas condiciones?

¿Alertaría usted a las autoridades?

¿Cómo afectan las ventas ilegales el Estado de Derecho y la cultura de la

legalidad?

Cada grupo tendrá 5 minutos para mostrar a los demás su trabajo, representación y

una reflexión final (15 minutos) en donde concluirá que cualquier forma de

comportamiento delictivo, inclusive los que parecen ser tan cotidianos como los

presentados (pequeñas corrupciones), son claras amenazas al Estado de Derecho y a

la cultura de legalidad…hablará sobre lo que llamamos “pequeñas corrupciones” y

cómo afectan la labor del funcionario.

Actividad: Teatro Foro.

Temas que aborda: Cualquier dimensión de cultura ciudadana

Objetivos: Identificar, explorar y profundizar en las percepciones, actitudes y

comportamientos susceptibles de ser transformados en nuestros contextos

cotidianos mediante nuestra propia intervención.

Reflexionar y proponer posibles formas de cambiar los comportamientos

identificados.

Recursos: Un grupo de 5 a 50 personas. Entre una y dos horas de tiempo.

¿Cómo se hace?:

El teatro foro es una de las técnicas del teatro del oprimido de Augusto Boal1, que

permite estudiar situaciones específicas de la vida cotidiana y generar discusiones y

reflexiones alrededor de ellas.

Aunque el formato de la actividad puede adaptarse a las condiciones específicas del

grupo y el contexto en el que se está efectuando, los siguientes son los pasos que a

grandes rasgos deben seguirse para desarrollar el ejercicio:

1. Elija un tema problemático que desee profundizar a través de la actividad. Se

trata de temas o situaciones cotidianas “negativas” o “problemáticas” que

pueden ser transformados por las personas en su entorno cotidiano. El tema

debe ser lo suficientemente restringido para que las personas puedan contar

anécdotas alrededor de él, pero al mismo tiempo debe ser lo suficientemente

amplio para que las demás personas del grupo reconozcan esa situación y

puedan a su vez contar otras anécdotas relacionadas. En el marco del plan de

formación de la Veeduría Distrital, y con el objetivo de trabajar temas de

probidad y transparencia, generalmente se indaga por trampas o pequeñas

corrupciones de las que hayan sido testigos en su lugar de trabajo.

2. Presente el tema a los participantes a través de uno o dos ejemplos de

situaciones cotidianas. A continuación, pida a los participantes que cuenten sus

anécdotas relacionadas con el tema. De esta manera, los participantes

comprenden mejor las manifestaciones cotidianas del tema propuesto y tienen

1 Ver Augusto Boal (2009). Teatro del Oprimido. Barcelona: Alba Editorial y (2001). Juegos para actores y

no actores. Barcelona: Alba Editorial.

la oportunidad de identificarse con las anécdotas contadas con los demás

participantes.

3. A continuación, divida a los participantes en grupos más pequeños.

Dependiendo del tiempo disponible para realizar la actividad, los grupos

pueden tener entre 3 y 10 integrantes.

4. Pida a cada uno de los grupos que de manera conjunta escojan una situación

cotidiana específica relacionada con el tema general de la actividad. Cada uno

de los grupos presentará una pequeña obra teatral (lo más corta posible, de

entre 1 y 3 minutos) con dicha situación, por lo que cada grupo debe decidir

cómo llevará a cabo esta presentación y asignar personajes a los participantes

con este fin.

5. A continuación, cada grupo presentará la obra teatral que ha preparado.

6. Inmediatamente después de que el grupo haya terminado su representación,

debe volver a presentarla una vez más. Sin embargo, en esta ocasión todos los

demás participantes del taller podrán proponer sus soluciones o alternativas a

la situación problemática interrumpiendo la acción al decir “corten”. Es muy

importante que las personas no describan verbalmente la situación sino que

pasen al frente y actúen ellos mismos, reemplazando a un personaje de la

escena original o agregando otro y continuando la escena. A diferencia de las

soluciones que son propuestas solamente hablando, actuar y personificar esa

solución tiene un efecto particular en las personas: “Actuando así en la ficción

de la pieza, invadiendo la escena, me estoy preparando para hacer lo mismo en

la realidad” 2.

Dependiendo del tiempo disponible para la intervención, la escena puede

continuar y se pueden hacer tantos “cortes” más como se desee. Resulta

conveniente hacer una pequeña reflexión sobre las situaciones problemáticas

presentadas y las soluciones propuestas por los demás participantes del taller,

así como las dificultades y oportunidades de cambiar nuestros contextos

cotidianos.

7. Una vez todos los grupos hayan presentado las situaciones problemáticas

elegidas por ellos y sus soluciones posibles, es conveniente hacer una reflexión

con el grupo que puede ir en dos sentidos:

a. En primer lugar, sobre las dificultades y posibilidades de transformar

nuestros contextos cotidianos. Recuerde que, según Boal3, cuando un

2 Boal (2011), p. 83.

3 Boal (2011), p. 95.

participante ejecuta un acto en escena “lo hace en nombre de todos los

demás espectadores, provocando la dinamización”.

b. En segundo, sobre la utilidad de la herramienta de teatro foro para

explorar dicha situación.

Actividad: Dilemas de cultura ciudadana

Temas que aborda:

Cualquier dimensión de cultura ciudadana

Objetivos:

Generar reflexiones alrededor de situaciones cotidianas asociadas a las

dimensiones de cultura ciudadana.

Recursos:

Los dilemas de cultura ciudadana no requieren recursos a parte de disponer de un

grupo que puede ser grande o pequeño y de cierto tiempo para presentar la situación

y dar paso al debate orientado por las preguntas propuestas.

¿Cómo se hace?:

Los dilemas consisten en una situación y varias preguntas guía para orientar

reflexiones alrededor de ella. Cuando se le plantean directamente a un grupo grande o

pequeño, se generan reflexiones muy importantes sobre actitudes, percepciones y

comportamientos asociadas a distintas dimensiones de cultura ciudadana.

A continuación se presentan los dilemas de cultura ciudadana formulados por la

Veeduría Distrital. Estos han sido divididos en dilemas generales y dilemas para

servidores públicos.

DILEMAS DE CULTURA CIUDADANA

DILEMA 1. ACTITUD HACIA LA LEY

John Jairo Albarracín es un abogado de 40 años y tiene el concepto de que en toda

sociedad debe haber leyes que todos los ciudadanos deberían cumplir. Desde sus

tiempos de universitario, sin embargo, se ha considerado izquierdista y tiene la

convicción de que la ley es una obligación impuesta por unos pocos para oprimir al

pueblo. Un día recibió una llamada de un senador amigo suyo, invitándolo a participar

en un debate en el Congreso sobre una controvertida ley que obligaría a todos los

ciudadanos a pagar una tasa adicional sobre la gasolina. John Jairo en un principio se

negó. En primer lugar, piensa que los políticos son unos charlatanes corruptos. En

segundo lugar, jamás aceptaría una nueva sobretasa a la gasolina. Si hay que pagar,

pagaría, pero nunca estaría de acuerdo. En tercer lugar, no tiene tiempo para esas

cosas.

Preguntas a contestar:

¿Tiene razón John Jairo Albarracín en pensar que la ley es una obligación

impuesta por unos pocos? Si la tiene, ¿es coherente que piense que todos los

ciudadanos deben cumplir las leyes?

Si usted fuera John Jairo Albarracín y tuviera sus mismas convicciones y

creencias, ¿participaría en el debate? ¿Cuáles serían sus argumentos para

participar o no participar?

DILEMA 2. VALORACIÓN DE LO PÚBLICO

Juan Manuel Urquijo fue jurado de conciencia en su juventud. Una de las experiencias

que más recuerda fue el caso de un hombre que fue detenido por la policía tras

descubrirse que había robando un broche de diamantes en casa de su vecino. Juan

Manuel actuó como jurado en el juicio que se le siguió y se sintió muy satisfecho con la

decisión unánime de condenar al hombre a cinco años de cárcel. Por su buena

conducta y los trabajos que hizo en prisión, el hombre logró reducir la condena a solo

tres años. Sin embargo, dos meses después de salir de la cárcel el hombre tuvo que

comparecer de nuevo ante el juez por haber sustraído el radio de un automóvil de la

alcaldía del municipio. Tras largo y acalorado debate en el que Urquijo, quien siempre

se había preciado de su imparcialidad, se vio en aprietos para persuadir a sus colegas

del jurado sobre la sentencia que debía proferirse, el hombre fue condenado a ocho

años de cárcel. El punto en contención fue este: ¿por qué, si el broche valía diez veces

más que el radio, debía condenarse al hombre a una mayor sentencia?


¿Cuál habría sido su decisión si usted hubiera sido parte del jurado en el

segundo caso? ¿Cómo la habría sustentado ante sus colegas del jurado y ante el

juez?

Si el jurado hubiera estado compuesto por toda la población de la ciudad, ¿cuál

cree usted que habría sido la sentencia y cómo se habría sustentado?

DILEMA 3. CULTURA TRIBUTARIA, CULTURA DE LA LEGALIDAD, INTEGRIDAD

Hortensia Landínez es una mujer de clase media que se considera a sí misma como

buena ciudadana, respetuosa de las leyes y cumplidora de sus deberes como

contribuyente. Siempre ha dicho que paga sus impuestos porque es un deber

ciudadano y para que todos los habitantes de la ciudad tengan acceso a los servicios

públicos. Una noche fue en su automóvil a una breve visita a casa de una de sus tías. Al

salir encontró con disgusto que el motor del automóvil no arrancaba. ¿Falta de

gasolina? No. En la oscuridad alguien había robado una pieza vital del sistema de

arranque. Al día siguiente, después de mucho buscar, se enteró del costo de su

pequeño descuido: ¡Dos millones de pesos! Tal era el precio del repuesto original.

“Señora: ¿Por qué tan pálida?” le preguntó el vendedor de la tienda donde finalmente

lo encontró. “No podré pagarlo”, dijo ella. “Ya tengo demasiadas deudas y este mes

tengo que pagar los impuestos”. “No se preocupe, señora”, replicó el vendedor. El

repuesto se puede conseguir muy barato en el barrio Once de Septiembre. A lo mejor

consigue el mismo que le robaron”. El rostro de Hortensia se iluminó por un

momento, y en seguida la asaltó una duda: “¡Qué alivio! Ya mismo voy al barrio Once

de Septiembre. Pero… ¿estaré obrando mal?”.


¿Está obrando mal Hortensia Landínez? ¿Está obrando bien? ¿Qué haría usted

si estuviera en su situación? ¿Cómo explicaría a sus hijos su proceder?

¿Qué cree usted que habría hecho el común de las personas de la ciudad?

¿Cómo se justificarían?

DILEMAS DE CULTURA CIUDADANA PARA SERVIDORES PÚBLICOS

DILEMA 1. ACTITUD HACIA LA LEY

Juan Pablo es secretario de educación del municipio de Tepic. Es educador por

profesión y por convicción y, antes de ser elegido para este cargo, hacía distintas

actividades para garantizar el derecho a la educación de los niños y niñas del

municipio. En una de las escuelas municipales, a la que asisten 100 niños de bajos

recursos, los niños deben recibir sus clases sentados en el suelo, pues no cuentan con

sillas ni los materiales necesarios. Juan Pablo siempre usó este ejemplo antes de su

designación, para mostrar la difícil situación del municipio en materia de educación.

Cuando llegó a su cargo, su objetivo era reformar esta escuela. Sin embargo, no había

recursos destinados para ello. Gracias a su buena gestión, a Juan Pablo le sobraron

unos recursos que estaban destinados a refrigerios de capacitaciones para los

docentes del municipio, y él, sin dudarlo, destinó estos recursos a reformar la escuela

para que los niños no volvieran a estudiar en el suelo, aun cuando estos recursos por

ley estaban planeados para otro propósito. Sus abogados le explicaron que legalmente

esto no se podía hacer, y le propusieron revisar atentamente de qué otro destino

podrían conseguirse estos recursos para beneficiar a los niños de la escuela, aunque

esto no fuera en el corto plazo.

Sin embargo, Juan Pablo priorizó su intuición de beneficiar a los niños sobre lo que

estaba establecido en la ley, y su equipo de trabajo hizo todo lo necesario para

alcanzar el objetivo de Juan Pablo.


¿Tiene razón Juan Pablo al haber destinado estos recursos para los niños de la

escuela? Si la tiene, ¿es coherente que piense que su intuición de lo que es más

beneficioso esté por encima de lo que dicta la ley?

Si usted fuera Juan Pablo y tuviera sus mismas convicciones y creencias, ¿qué

decisión habría tomado? ¿Cuáles serían sus argumentos para tomar una u otra

decisión?

Si usted fuera parte del equipo de trabajo de Juan Pablo ¿Habría seguido las

instrucciones de su jefe o se habría abstenido y anunciado a autoridades

competentes la irregularidad en la destinación de recursos?

DILEMA 2. VALORACIÓN DE LO PÚBLICO

Carolina es jefe de papelería de la oficina de la Secretaría de Calidad de Vida de la

ciudad. Su jefe le solicita informar a la oficina de Planeación cuántos requerimientos

en materia de papelería es necesario pedir para el año siguiente teniendo en cuenta lo

que se gastó el año anterior, pues faltando tres meses para que finalizara el año la

Secretaría no tenía papel para imprimir, ni lapiceros, ni cartulinas para las reuniones y

talleres.

Carolina sabe que la razón por la cual se acabó la papelería antes de finalizar el año

fue que la mayoría de los funcionarios de la Secretaria tienen niños que aún están en

el colegio, y no siempre les alcanza lo que reciben de sueldo para pagar los útiles

escolares, por lo que a veces deben llevar algunas hojas, cartulinas y lapiceros para

cumplir con las tareas.

Carolina se ve en aprietos; debe informar a su jefe cuánta papelería solicitar. Ella

podría solicitar la misma cantidad del año anterior e informar la situación a su jefe,

para evitar que los empleados se lleven papelería para sus hijos Por otro lado, podría

entender la situación de sus compañeros, y solicitar un 30% más de la papelería para

que al final del año la Secretaría tenga los recursos que requiere y al mismo tiempo los

hijos de los funcionarios tengan los materiales que necesitan para cumplir con sus

tareas.


¿Cuál habría sido su decisión si usted hubiera sido Carolina? ¿Qué le habría

explicado a su jefe?

Si usted fuera una empleada que ha llevado la papelería, y es amiga de Carolina,

¿qué le aconsejaría?

DILEMA 3. CULTURA DE LA LEGALIDAD, INTEGRIDAD

Lina es una abogada con larga y amplia experiencia en contratación pública que lleva

muchos años asesorando una entidad, y ha tenido una estabilidad que le ha permitido

sostener a sus tres hijos y comprar su apartamento propio. Su jefe, a quien conocía

previamente porque fue profesor suyo en la universidad, tiene algunos amigos

expertos en servicios de alimentación y él quiere que ellos ganen un importante

contrato para hacer una plataforma tecnológica de la entidad, pero no podrían

lograrlo por la manera en que estaban formulados los pliegos de contratación. Sin

embargo, el jefe de Lina insiste en que ellos deben ganar ese contrato y que, según él,

lo harán muy bien. Para ello, le solicita a Lina que cambie los pliegos, a lo cual Lina,

que siempre ha tenido principios claros, se niega rotundamente. El director le dice: “o

hace los cambios que le pido o se va de la entidad”.

Carolina piensa en sus hijos, en la deuda de su apartamento y todo lo que perdería al

quedar sin su trabajo y su estabilidad, por lo cual accede a modificar los pliegos para

favorecer a los amigos del director.


¿Está obrando mal Lina? ¿Está obrando bien? ¿Qué haría usted si estuviera en

su situación? ¿Cómo explicaría a sus hijos su proceder?

¿Qué cree usted que habría hecho el común de las personas de la ciudad?

¿Cómo se justificarían?

DILEMA 4: CULTURA DE LA LEGALIDAD, INTEGRIDAD

Jairo es un contratista de prestación de servicios que tiene un contrato por seis meses.

Sus funciones son las de hacer unos arreglos arquitectónicos en las salas de urgencias

de tres hospitales públicos de la ciudad. Jairo planea irse a vivir fuera del país, y el

contrato que tiene le ayudará a ahorrar y cumplir su objetivo. Sin embargo, no es

suficiente y le ofrecen otro trabajo con el que completaría los recursos que necesita.

Si bien ayudaría mucho a Jairo, se da cuenta de que tendría que destinar menos

tiempo del exigido por las reparaciones para las que está contratado, lo cual

significaría que aquellas tomarían por lo menos dos años. Jairo está ante un dilema: o

aceptar su nuevo contrato y ahorrar lo necesario para estudiar y vivir afuera como ha

sido su sueño, o rechazarlo y cumplir con su contrato como está establecido.

Jairo decide comentarlo con su mamá y recibir su consejo. Cuando le cuenta la

situación, su mamá, quien siempre le ha incentivado para que cumpla sus sueños, no

duda al darle su consejo: “Acepte el nuevo trabajo hijo. Al final… todo el mundo lo

hace, el gobierno tiene plata suficiente para volver a hacer esas reparaciones en un

par de años, y… de todas formas, ¡¡usted ya no va a estar aquí!!”.


¿Qué decisión tomaría usted en el lugar de Jairo? ¿Priorizaría sus sueños por

encima del cumplimiento del contrato, aunque esto tenga impacto en los

beneficios de los otros?

¿Cómo considera la posición de la mamá? ¿La justificaría?

DILEMA 5: VALORACIÓN DE LO PÚBLICO, CULTURA DE LA LEGALIDAD,

INTEGRIDAD

Olga es rectora del colegio. Es una rectora destacada públicamente por sus principios

morales y por su eficiencia. Dentro de los recursos que la ciudad le entregó para su

ejecución se encontraban unos destinados a transportar a los niños de su colegio a un

parque lejano en el que pudieran hacer actividades al aire libre. Sin embargo, Olga

decide aprovechar el parque de su zona para que los niños no solo lo disfruten y se lo

apropien, sino que realicen trabajo social manteniéndolo limpio y arreglado, por lo

que no se necesitarán recursos públicos para este propósito. Aun así, por ley y

designación de la ciudad, ella debe gastarlos. ¿Qué debe hacer Olga? ¿Reportar la falta

de ejecución de los recursos o dejar atrás su intención de trabajar en el parque de su

zona e ir a otro parque lejano solo para utilizar estos recursos? ¿Utilizar estos

recursos para otras necesidades de su colegio?


Si usted fuera Olga ¿Qué decisión tomaría? ¿Por qué?

DILEMA 6: CULTURA DE LA LEGALIDAD

Carlos es un operador contractual que tiene a su cargo la entrega de un puente que

descongestionará una de las principales vías de la ciudad. Él ha trabajado duro para

garantizar que el proceso cumpla con todos los requisitos de integridad y

transparencia. Cuando llega el momento de adjudicar el contrato, se encuentra con

que la empresa que mejor cumple con los requisitos legalmente establecidos es una

empresa que se llama “Langostinos y otras delicias”, una famosa línea de alimentos. La

empresa había formado un consorcio, por lo que satisfacía todas las características

para que les fuera adjudicado el contrato.

Carlos, quien había trabajado juiciosamente para asegurarse de que este proceso

tuviera todo el blindaje contra la corrupción, se encuentra además con que el

representante legal de “Langostinos y otras delicias” esta indiciado por corrupción en

otra ciudad del país, pero aún no tiene sentencia. Su decisión inmediata fue la de no

adjudicar el contrato a “Langostinos y otras delicias”, hasta que su abogado le advierte

que de hacerlo así, le pueden interponer una millonaria demanda en su contra

demanda que, si la pierde, deberá pagar con su propio patrimonio. Ante esto, Carlos

entrega el contrato a “Langostinos y otras delicias”, con el riesgo de que una

importante obra para la ciudad termine perdiéndose.


¿Actuó bien Carlos adjudicando el contrato aún sabiendo que podría tener altos

riesgos de corrupción en el futuro? ¿Qué otras opciones tenía Carlos si

decidiera no adjudicar esta contrato? ¿El problema y la culpa de la decisión

eran de Carlos o de la ley?

Actividad: Recorrido en clave de cultura ciudadana.

Temas que aborda:

Cualquier dimensión de cultura ciudadana

Objetivos:

Identificar y reflexionar sobre los comportamientos que favorecen o perjudican

la cultura ciudadana en la ciudad.

Recursos:

Guía y planilla del ejercicio. Recorrido y monitores predefinidos.

¿Cómo se hace?:

Divida a los participantes en grupos de 5 a 15 personas y asígnele a cada uno un

monitor para la actividad y una de las rutas que ha definido previamente. Acuerde con

todos los grupos un lugar y hora de encuentro después que hayan hecho el recorrido.

A medida que adelantan el recorrido, los participantes deben usar la planilla para

consignar los comportamientos observados teniendo en cuenta la guía de artículos

seleccionados del Código de Policía de Bogotá. En la planilla también debe consignarse

la frecuencia en que se observó el comportamiento, los lugares, si hubo regulación

mutua o legal y a qué aspecto corresponde el comportamiento.

GUÍA DEL RECORRIDO EN CLAVE DE CULTURA CIUDADANA

OBSERVACIÓN DE NORMAS Y COMPORTAMIENTOS ARTÍCULOS SELECCIONADOS DEL CÓDIGO DE POLICÍA DE BOGOTÁ (Acuerdo 79 de 2003)

ME

DIO

AM

BIE

NT

E

ARTÍCULO 82.- Comportamientos en relación con la contaminación auditiva y sonora. La contaminación auditiva y sonora es nociva para la salud, perturba la convivencia ciudadana y afecta el disfrute del espacio público. Los siguientes comportamientos previenen la contaminación auditiva y sonora:

1. Mantener los motores de los vehículos automotores en niveles admisibles de ruido y utilizar el pito solo en caso de riesgo de accidentalidad;

2. No se podrán realizar actividades comerciales o promocionales por medio del sistema de altoparlantes o perifoneo para publicidad estática o móvil;

3. Los establecimientos comerciales, turísticos y de venta de música o de aparatos musicales, no podrán promocionar sus productos por medio de emisión o amplificación de sonido hacia el espacio público;

ARTÍCULO 83.- Comportamientos en relación con la contaminación por residuos sólidos o líquidos. El manejo y la disposición inadecuada de los residuos sólidos y líquidos deteriora el espacio público y afecta la salud humana y la calidad ambiental y paisajística. Los siguientes comportamientos previenen la contaminación con residuos y favorecen su gestión integral:

1. Utilizar los recipientes y bolsas adecuados para la entrega y recolección de los residuos sólidos, de acuerdo con su naturaleza y lo ordenado por la reglamentación pertinente;

2. No arrojar residuos sólidos o verter residuos líquidos, cualquiera que sea su naturaleza, en el espacio público o en predio o lote vecino o edificio ajeno;

3. Barrer el frente de las viviendas y establecimientos de toda índole "hacia adentro" y presentar los residuos en los sitios, días y horas establecidas por el prestador del servicio.

ARTÍCULO 87.- Comportamientos en relación con la publicidad exterior visual. La proliferación de avisos que en forma desordenada se despliegan por el Distrito contamina y afecta la estética del paisaje y el espacio público, degrada el ambiente y perturba el transcurrir de la vida ciudadana. La defensa del idioma y el estímulo a las buenas costumbres son principios básicos en la publicidad

exterior visual. Por ello, se deben observar los siguientes comportamientos que evitan la contaminación por publicidad exterior visual: 1. Utilizar siempre el idioma castellano salvo las excepciones de ley y no cometer faltas ortográficas ni idiomáticas; 2. Proteger las calidades espaciales y ambientales de las vías públicas en cuyas zonas verdes, separadores, andenes y

puentes, no podrán colocarse elementos de publicidad visual, propaganda política ni institucional

ES

PA

CIO

PÚ

BL

ICO

ARTÍCULO 80.- Ocupación indebida del espacio público construido. La ocupación indebida del espacio público construido no sólo es un factor importante de degradación ambiental y paisajística, sino que entorpece la movilidad vehicular y peatonal y pone en peligro la vida, la integridad y el bienestar de las personas. Se consideran formas de ocupación indebida del espacio público construido, entre otras, las siguientes: 1. Su ocupación por vehículos de los andenes, zonas verdes y similares, plazas y plazoletas, áreas de recreación pública activa y pasiva, separadores y antejardines. Los vehículos oficiales y las ambulancias solo podrán hacerlo en caso de emergencia, o por requerimiento excepcional de servicio; 2. Su ocupación por ventas ambulantes o estacionarias, salvo en los casos en que exista el debido permiso expedido por la autoridad competente. 3. Su ocupación por disposición de residuos sólidos, desechos, escombros y publicidad exterior visual en contraposición con las normas y reglamentos vigentes sobre la materia.

CO

NV

IVE

NC

IA

ARTÍCULO 8 - La solidaridad como elemento esencial de la convivencia. La convivencia ciudadana implica el compromiso, por parte de las personas, de prestarse apoyo entre sí y, sobre todo, de ayudar a las que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Son deberes generales de las personas en el Distrito, para fortalecer la solidaridad, entre otros, los siguientes: 1. Asistir a quienes lo requieran por su edad, su estado físico o por circunstancias de vulnerabilidad. 2. Permitir el paso y facilitar el tránsito a las ambulancias, las patrullas de Policía y los carros de bomberos o a cualquier otro

vehículo que preste servicios sociales, paramédicos o de urgencias, en situaciones de emergencia. Además, a los vehículos que presten servicios humanitarios o con distintivos de organizaciones humanitarias de acuerdo con las normas del Derecho Internacional Humanitario;

3. Acatar las normas ambientales en materia de contaminación auditiva y visual, emisión de contaminantes, olores molestos, disposición ordenada y separada de residuos sólidos y demás desechos, así como la protección de la fauna y la flora;

MO

VIL

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ARTÍCULO 90.- Comportamiento de los peatones. Se deberán observar los siguientes comportamientos que favorecen la protección de los peatones y la seguridad de los conductores: 1. Cruzar las calzadas por los puentes y túneles peatonales o por las cebras, cuando estas estén demarcadas, o por la esquina a falta

de éstas, sólo cuando el semáforo peatonal está en verde y no hacerlo entre los vehículos; 2. Transitar en el perímetro urbano, por los andenes, conservando siempre la derecha del andén y no por las calzadas ARTÍCULO 93.- Comportamiento de los conductores. Se deberán observar los siguientes comportamientos que favorecen la protección de los conductores y de las demás personas:

1. Respetar los cruces peatonales y escolares. Los peatones tienen siempre la prelación en los cruces cebra, salvo que cuenten con semáforo peatonal. En el primer caso, se les cederá el paso;

2. Transitar únicamente por las zonas permitidas. No hacerlo o parquear en los andenes, separadores, zonas verdes, alamedas, ciclorrutas, carriles exclusivos para el sistema de transporte masivo, vías peatonales, antejardines y las áreas del espacio público;

PLANILLA DEL RECORRIDO EN CLAVE DE CULTURA CIUDADANA

Anexo 1. Actividades Pedaggicas para formacin en Cultura ...

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