Análisis del Análisis del Análisis del Análisis del Gasto Gasto Gasto Gasto EEEEducativo 2012ducativo 2012ducativo 2012ducativo 2012

La misión de la Secretaría de

Educación Pública (SEP) es crear

las condiciones que permitan

asegurar el acceso de todos los

mexicanos y mexicanas a una

educación de calidad, en el nivel y

modalidad que la requieran y en el

lugar donde la demanden.

Para el cumplimiento de esta

misión, la SEP definió objetivos

estratégicos en el Programa

Sectorial de Educación 2007-2012

(PSE) alineados a los objetivos y

estrategias nacionales definidos

en el Plan Nacional de Desarrollo

(PND), principalmente a los

contenidos en el Eje 2 "Economía

Competitiva y Generadora de

Empleos" y al Eje 3 "Igualdad de

Oportunidades".

Para el ejercicio fiscal 2012, los

recursos que se asignan a los

programas de la SEP, están

dirigidos a elevar la calidad

educativa y ampliar la cobertura

en todos los tipos y niveles de

instrucción escolar; reducir las

desigualdades; ampliar las

oportunidades de educación y

mejorar la formación de las

capacidades y valores.

En el marco de la Alianza por la

Calidad de la Educación, se

dará continuidad a la

promoción de acciones y

programas cuya finalidad es la

transformación del sistema

educativo a través de servicios

con mayor calidad, cobertura y

seguridad, en respuesta

concreta a la demanda de los

padres de familia.

sico y sistemático para mejorar

la salud fuera del horario de

clases y en periodo vacacional; la

consolidación de espacios

seguros y confiables en las

escuelas y sus entornos

comunitarios; el fomento a la

participación social y la

formación cívica y ética de los

alumnos, así como el impulso

a las acciones para mejorar el

www.shcp.gob.mx

[ TEORÍA ECONÓMICA ]

POR CARLOS ALBERTOROLDÁN MORA

Estrategia Programática

Asimismo, se impulsará el

desarrollo humano de los

alumnos con los programas

Escuelas de tiempo completo,

Escuela siempre abierta a la

comunidad, Escuela segura y

Escuelas de Calidad, que

contribuyen a mejorar las

oportunidades de aprendizaje

de los alumnos de las escuelas

públicas de educación básica

mediante la ampliación de la

jornada escolar; el desarrollo fí-

logro educativo de los

estudiantes, medido a través

de los resultados de la prueba

ENLACE.

1

Mediante el Programa de

Prestación de Servicios de

Educación Media Superior, se

continuará con el fortaleci-

miento de la vinculación entre

el Sistema de Educación Media

Superior y el aparato produc-

tivo, además de ampliar las

oportunidades educativas para

reducir desigualdades entre

grupos sociales, cerrar brechas

e impulsar la equidad y ca-

lidad, con el objeto de que los

jóvenes cuenten con opor-

tunidades para formarse y

desarrollar sus capacidades y

habilidades.

Asimismo, se prevé incremen-

tar la matrícula de educación a

través del ingreso y la perma-

nencia de la población estu-

diantil, para lo cual se

otorgarán becas a jóvenes de

familias con ingresos menores

o iguales a 3 salarios mínimos

mediante el Programa Nacio-

nal de Becas y Financiamiento

(PRONABES), además de otras

becas que corresponden al

Programa de Becas a estudian-

tes de educación media supe-

rior, superior y posgrado, que

contribuyen a mejorar la cali-

dad de la educación y para que

más profesores cuenten con

estudios de pos-grado.

ra cultural de las entidades

federativas y municipios, así

como de acciones dirigidas al

mantenimiento de la infraes-

tructura cultural; al estímulo y

a la producción de creadores

de arte y cultura; al fomento

del turismo cultural, y a la

difusión y apoyo a las manifes-

taciones de la cultura y el arte

popular e indígena, mediante

el Programa de Apoyo a la

Infraestructura Cultural de los

Estados y el Programa de

Apoyo a las Comunidades para

la Restauración de Mo-

numentos y Bienes Artísticos.

Asimismo, mediante el Pro-

grama Producción y Transmi-

sión de Materiales se impulsa a

las industrias culturales de la

radio y televisión, para que la

sociedad mexicana tenga acce-

so a contenidos radiofónicos y

televisivos que coadyuven a

promover, difundir y divulgar

la educación y la cultura, así

como consolidar la expansión

de la señal internacional que

fortalece la presencia de la

cultura de México. En este

sentido, se llevará a cabo el IX

Bienal de Radio, encuentro

que agrupa a profesionales del

medio de todo el mundo.

De manera adicional, para el

ejercicio fiscal 2012 se incre-

mentarán los recursos destina-

dos al otorgamiento de becas

mediante el Programa de

Becas Universitarias y de Nivel

Medio Superior, con el

objetivo de contribuir a que los

alumnos permanezcan y con-

cluyan sus estudios, a fin de

disminuir la deserción e incre-

mentar la eficiencia terminal

en estos niveles educativos.

Por lo que respecta a la

investigación científica, tecno-

lógica y humanística, en 2012

se estima mejorar y ampliar la

oferta de servicios educativos

a través de los Institutos

Tecnológicos Descentralizados

e incrementar el número de

publicaciones elaboradas por

la planta de investigadores con

el apoyo del Programa Investi-

gación Científica y Desarrollo

Tecnológico.

CULTURA, ARTE Y DEPORTE

Para 2012 el Consejo para la

Cultura y las Artes (CONACULTA),

continuará con el otorgamien-

to de apoyos a la infraestructu-

96%

4%

Gasto Total243,311,232,872

Gasto corriente

Gasto de inversión

Basado en el proyecto

de presupuestos para la

educación 2012

α

2

Análisis total

del gasto educativo

Gasto corriente. Es la ero-

gación que realiza el sector

público y que no tiene como

contrapartida la creación de un

activo, sino que constituye un

acto de consumo; esto es, los

gastos que se destinan a la

contratación de los recursos

humanos y a la compra de los

bienes y servicios necesarios

para el desarrollo propio de las

funciones administrativas.

Este sector se encuentra divi-

dido en cuatro partes corres-

pondientes a servicios perso-

nales, gasto de operación,

subsidios y otros gastos de

corriente. A continuación se

muestra una tabla con los

fondos destinados para cada

uno.

El gasto corriente como ya se

mencionó incluye las ramas de

servicios personales, materia-

les y suministros, servicios ge-

nerales, pensiones y jubilacio-

nes, intereses y otros gastos.

Por su parte el gasto de

inversión engloba a la inver-

sión física (como los bienes

muebles e inmuebles, obras

públicas, entre otros), la

inversión financiera, y otros

gastos de inversión.

Podemos ver que en compa-

ración con el presupuesto del

año 2011 el cual fue el

siguiente: Gasto corriente:

$5,316,428,495, Gasto de

inversión: $10,623,505,432,

hubo aumento en ambos

sectores, no obstante el mayor

fue en el gasto corriente.

Se aprecia claramente que

existe una amplia distancia

entre los valores destinados al

gasto de inversión y los

servicios personales que son

de mayor consumo dentro del

gasto corriente. Esto indica

que con respecto al finan-

ciamiento educativo nuestro

país enfrenta un escenario que

proyecta diversos desafíos .

Gasto de inversión. Es el

importe de las erogaciones

que realizan las dependencias

y entidades de la administra-

ción pública, tendientes a ad-

quirir, ampliar, conservar o

mejorar sus bienes de capital,

incluye también la adquisición

de acciones y títulos de crédito

de terceros.

El gasto de inversión se divide

en tres sectores: inversión

física, subsidios y otros gastos

de inversión.

1

En total suma un gasto corrien-

te de $234,017,009,565 cifra

que se muestra en la gráfica

circular (α ).

2

En total se suma un gasto de

inversión de un monto de

$9,294,223,307 cifra que

también es mostrada en la

gráfica circular (α ).

Como podemos apreciar, para

el año 2012 se destinará untotal de$243,311,232,872 mdp

para el sector de la educación.

La educación básica en México

concentra 77% de alumnos, la

educación media superior

11.4% y la educación superior

el 7.7%.

Gasto de inversión

Inversión

física6,582,376,173 70%

Subsidios 2,697,737,352 25%

Otros

gastos14,109,782 5%

Gasto corriente

Servicios

personales85,576,266,117 37%

Gasto de

operación26,860,628,084 11%

Subsidios 115,391,304,236 49%

Otros

gastos de

corriente

6,188,811,128 3%

3

La brecha entre el gasto por

alumno en México y en otros

países desarrollados es todavía

mayor. Si un alumno estudiara

el ciclo educativo completo en

escuelas públicas (incluyendo

educación superior), en

México se gastarían 19 mil 200

dólares (PPP) en su educación.

Esto es menos que lo que se

gasta en Estados Unidos en un

solo año de educación univer-

sitaria por alumno.

La descripción anterior corres-

ponde a México Evalúa sobre

el estudio del gasto educativo.

Continuaré mostrando parte

de este estudio:

El bajo nivel de gasto absoluto,

aunado a una serie de ine-

ficiencias, hace que ciertas

áreas importantes del que-

hacer educativo se encuentren

desatendidas y presenten re-

zagos. Ante esta problemática

surgen dudas sobre la eficien-

cia del gasto educativo. La

preocupación radica en que

con las ineficiencias observa-

das, aún a mayores niveles de

gasto no se conseguirán los

resultados esperados.

menos de 2 mil 500 habitan-

tes, el gasto en imprevistos

que desembolsan las familias

en el sistema público es de

21.1%, mientras que para el

porcentaje del sistema privado

es de 4.3%.

A su vez, en las poblaciones

urbanas con 10 mil habitantes

y más, el gasto en imprevistos

es de 15.2% en el sistema

público y 1.1% en el sistema

privado.

En esta rama del gasto

educativo queda claro que hay

que superar la situación en la

que se ve estancado el gasto

de inversión pues limita el

desarrollo de nuevas tecno-

logías aplicadas a la educación

y propiamente un mayor acce-

so educativo con la creación de

centros escolares y la adqui-

sición de mejores materiales.

Aún queda más por hacer pues no

sólo se trata de destinar parte del

presupuesto a la educación sino

distribuirlo en la conservación y

mejora de los bienes de capital y

rendimiento educativo.

Uno de los principales pro-

blemas del financiamiento

educativo actual es que se

dispone de pocos recursos

para atender aspectos no-

salariales. De hecho, casi todo

el presupuesto federal edu-

cativo se dirige a gasto

corriente, 96% del total. En el

estudio del gasto educativo

federal en 2010, se observa

que 82.6% se destinó al pago

de servicios personales, el

2.6% fue asignado a gasto de

operación, y tan solo 0.4% de

los recursos se dirigieron a

inversión educativa. Esto

significa que 8 de cada 10

pesos gastados en el sector

educativo se utiliza para pagar

sueldos y salarios.

Como resultado en el estudio

realizado por México Evalúa se

encontró que en las locali-

dades rurales que cuentan con

“En términos relativos el esfuerzo en el gasto público

educativo podría ser considerado como alto, pero en

términos absolutos México requiere todavía mayores

inversiones en el sector educativo.”

www.mexicoevalua.org

b

4

México es el único país de la OCDE

donde una característica

permanente de las escuelas públicas

es no tener un organismo rector en

el que los padres pueden participar.

Es uno de los tres países que no

cuentan con asociaciones de padres,

cuyo papel es recomendar o

influenciar la toma de decisiones, ni

con leyes en virtud de las cuales los

padres pueden constituir una

demanda formal.

b) Cooperaciones sistemáti-

cas o esporádicas de pa-

dres de familia para festi-

vidades y necesidades es-

colares.

- Transporte escolar propor-

cionado por la escuela a

particulares.

En nuestro país la educación

pública no es totalmente gra-

tuita. El gasto educativo total

de los hogares en estimación

del ENIGH es de 223,284 mdp

equivalentes al 1.8% del PIB. El

gasto de los hogares, que tie-

nen miembros en el sistema de

educación pública, asciende a

100,284 mdp, lo cual repre-

senta el 0.8% del PIB. Los

hogares que tienen miembros

en el sistema de educación

privada gastan 118,486 mdp,

lo que representa un 0.9% del

PIB. En términos per cápita , es

evidente que el gasto por

alumno es mayor en el sistema

privado comparado con el pú-

blico, 25.3 mil pesos versus 3.6

miles de pesos por año.

La ENIGH permite saber con

detalle el gasto de las familias

por tipo de gasto. La base de

datos reporta lo siguientes

rubros educativos:

- Servicios educativos (ins-

cripciones, colegiaturas y

material escolar)

- Servicios varios: Estancias

infantiles, enseñanza adicio-

nal, educación especial para

discapacitados, cuidado de

niños.

- Artículos educativos: libros

de texto, computadoras,

calculadoras.

- Imprevistos:

a) Trámites escolares (dere-

cho a examen, cursos de

regularización).

Educación no gratuita

1

2

3

4

6

c

El gasto educativo nacional

se constituye de dos fuentes

principales: el financiamien-

to público y el gasto pri-

vado. El primero de ellos

son los recursos destinados

a la educación pública tanto

por el gobierno federal co-

mo por el gobierno estatal ymunicipal; el segundo se refie-

re a los recursos destinados

por particulares, aquellos que

usan los servicios edu-cativos

en instituciones pú-blicas

como privadas.

Los costos de servicios

educativos se dividen en dos

grandes rubros: costos de

oportunidad y gastos tangi-

bles.

5

Es entonces que el incremento

que se presenta en el proyecto

presupuestario para 2012 en el

ramo educativo no produce

una mejora sustancial con

respecto a las oportunidades

educativas para la población

mexicana. No tiene como fina-

lidad la inversión o equipa-

miento y mejora de nuevos

centros escolares que favo-

recerán a personas de zonas

rurales y distantes. Si bien es

cierto menos de una décima

parte del presupuesto se

empleará en esta tarea pero

no sería suficiente en tanto la

educación impartida no fuere

de calidad y regida por un

sistema de estructura funcio-

nal. Los jóvenes requieren de

apoyos y en tanto no se realice

una política de apoyo dirigida a

quienes en verdad lo nece-

sitan, seguiremos con altos

índices de deserción.

Uno de los aspectos que prevé

el proyecto de egresos dentro

del ramo educativo es el de

igualdad de oportunidades,

con el cual busca ampliar las

oportunidades educativas para

reducir desigualdades entre

grupos sociales, cerrar brechas

e impulsar la equidad.

Una mayor igualdad de opor-

tunidades educativas, de gé-

nero, entre regiones y grupos

sociales como indígenas, inmi-

grantes y emigrantes, personas

con necesidades educativas es-

peciales. Para lograrla, es ne-

cesaria la ampliación de la

cobertura, el apoyo al ingreso

y la permanencia de los estu-

diantes en la escuela, el com-

bate al rezago educativo y me-

joras sustanciales a la calidad y

la pertinencia. El momento de-

mográfico que vive México

obliga a realizar un esfuerzo

mayor.

6

Los costos de oportunidad son

aquellas actividades que los

individuos (o las familias en su

conjunto) renuncian a cambio

de invertir en educación. Los

gastos tangibles se refieren a

la erogación de los recursos

que las familias hacen para

financiar su educación.

Dentro de los gastos tangibles,

la literatura diferencia entre

los gastos dentro de la escuela

y gastos fuera de la escuela

(Bray 2006; pág. 19). Los

gastos dentro de la escuela se

refieren a cooperaciones y

cuotas (esporádicas y planea-

das) que las familias realizan

para financiar la operación de

las escuelas o actividades esco-

lares. Los gastos fuera de la

escuela, se refieren a los

gastos asociados a la asistencia

escolar (uniformes, transporte

escolar, papelería, libros, cal-

culadora, computadoras, trá-

mites escolares, etc.)

En los sistemas de educación

pública de países industriali-

zados, los costos dentro de la

escuela son satisfactoriamente

cubiertos por los gobiernos y

los costos fuera de la escuela

son pequeños en relación al

gasto total de los hogares. Sin

embargo en países donde la

capacidad del Estado para

financiar la educación pública

es limitada, como es el caso de

México, la evidencia interna-

cional indica que las familias fi-

nancian en mayor proporción

su educación pública básica en

comparación con los países

desarrollados.

Es una prioridad la reducción

de ineficiencias dentro del sis-

tema educativo ya que en la

actualidad se presentan gran-

des rezagos dentro de éste.

La renovación de la gestión

institucional es promovida por

organismos internacionales co-

mo una estrategia esencial

previa a los incrementos del

financiamiento educativo en

aquellos países en desarrollo.

La propuesta es la profesio-

nalización de los cuerpos bu-

rocráticos, el uso de instru-

mentos y criterios objetivos

para la asignación y el uso de

recursos humanos, de la

infraestructura y los materiales

de aprendizaje, mayor infor-

mación y conocimiento para

evaluar procesos y monitorear

cambios.

En nuestro país la temática de

los cuerpos burocráticos es un

problema general correspon-

diente a la administración pú-

blica. En diversos niveles de

gobierno es practicada la in-

corporación al servicio público

por compromisos políticos y

cuotas partidistas, lo cual

genera una subcultura ad-

ministrativa dentro de la cual

los incentivos del desempeño

se encuentran alineados con la

lealtad individual y la disciplina

de grupo que poco tiene que

ver con el desempeño de las

funciones asignadas.

La información presupuestal

sobre el gasto educativo, en la

mayoría de los estados, no se

encuentra disponible. Es im-

portante poder identificar que

parte de los costos educativos

son administrativos y cuanto

se destina a la provisión del

servicio educativo (materiales,

infraestructura, docentes, etc.).

Con la información disponible

en la actualidad no es posible

identificar que porción del gas-

to en educación es destinado a

financiar las actividades ad-

ministrativas y que parte es

destinada a cubrir la operación

de los centros escolares, difi-

cultando el análisis de la efi-

ciencia del gasto.

Tampoco se tiene información

disponible desagregada a nivel

de escuela que nos permita

calcular el costo real de su

operación. La información que

existe se encuentra desinte-

grada. Cada estado y nivel de

gobierno controla su propia in-

formación la cual no se integra

en un sistema, esto ocasiona

que sea puesta a disposición

del público en distintos forma-

tos y clasificaciones, lo que

dificulta su análisis, evaluación

y monitoreo. Es recomendable

diseñar e implementar un sis-

tema de información que

consolide la información de

cada fuente de financiamiento

para permitir mayor claridad

sobre la to-alidad de recursos

que se invierten.

En la actualidad la información

sobre los recursos destinados a

la educación a nivel nacional

presenta limitaciones impor-

tantes que impiden hacer un

diagnóstico adecuado de la

eficiencia del gasto educativo.

Sin embargo, los resultados ba-

jos de las asignaturas evalua-

das por la prueba ENLACE nos

permiten deducir que no es

efectivo el sistema educativo y

que se encuentra afectado por

deficiencias.

Para poder atender las defi-

ciencias es necesario iden-

tificar con precisión cuales son

los factores o conjuntos de

factores que las ocasionan y

para ello es elemental poseer

indicadores de los recursos

financieros y humanos que in-

tegran el sistema, así como de

los servicios que produce y de

los resultados e impactos en

los que resulta.

7

¿Cómo mejorar el sistema de ¿Cómo mejorar el sistema de ¿Cómo mejorar el sistema de ¿Cómo mejorar el sistema de

financiamiento educativo en México?financiamiento educativo en México?financiamiento educativo en México?financiamiento educativo en México?

En México no contamos con

información precisa y pertinente

ni del costo por alumno en los

diferentes servicios educativos ni

del gasto por alumno.

Un sistema de información

también es una herramienta

metodológica útil y recomen-

dable, ya que posibilita el

diseño, monitoreo , la evalua-

ción y el control de los planes,

programas y proyectos, me-

diante la sistematización de in-

dicadores, de procesos y de

logros, contribuyendo a la to-

ma de decisiones sobre la con-

tinuidad y modificación de po-

líticas públicas.

Debe adoptarse un sistema de

información contable que per-

mita la elaboración de costos.

El costo por alumno es un ins-

trumento básico para la pla-

neación y el presupuesto de

políticas educativas. Imple-

mentar un sistema de costos

podría mejorar la eficiencia del

sistema de financiamineto

educativo .

Además de ser una herra-

mienta de gestión, el análisis

de costos es útil como herra-

mienta para la rendición de

cuentas, porque puede utili-

zarse para monitorear la efi-

ciencia interna del sistema

educativo

El primer actor relevante de

flujo es la Secretaría de Finan-

zas estatal quien se encarga de

compilar los fondos federales y

estatales y distribuirlos para su

ejercicio. Lo correspondiente

al pago de salarios y presta-

ciones de los trabajadores de

la educación se realiza por la

misma Secretaría de Finanzas

estatal; mientras que la Secre-

taría de Educación estatal se

encarga de gestionar los recur-

sos destinados al funcio-

namiento de las escuelas, y los

programas educativos.

En cuanto al funcionamiento

cotidiano de las escuelas , las

escuelas no cuentan con recur-

sos propios para operar. Para

ello reciben subsidios federa-

les y estatales en especie. Este

financiamiento llega a través

de la propia Secretaría de Edu-

cación estatal, la cual realiza

los pagos de servicios de con-

trato (luz, agua, teléfono, etc.).

Las autoridades estatales tam-

bién son las responsables de

adquirir, muchas veces de ma-

nera centralizada, los insumos

para las escuelas. Dichos insu-

mos se distribuyen a través de

las delegaciones regionales

educativas de las escuelas. Esta

lógica de operar debilita la ges-

tión escolar pues la escuela tie-

ne muy poco margen de ac-

ción. Incluso sobre los recursos

más básicos que requiere para

su funcionamiento.

8

Consideraciones sobre el ejercicio de los recursos

En el sistema educativo mexi-

cano, la gestión institucional y

escolar está condicionada por

una estructura rígida y jerár-

quica que no corresponde a

criterios de eficiencia y rendi-

ción de cuentas. En conse-

cuencia, ante la coordinación

deficiente entre órdenes de

gobierno y/o dependencias bu-

rocráticas al interior de las

autoridades educativas estata-

les y la federal, la política edu-

cativa tiene mayores posibili-

dades de caracterizarse por

acciones aisladas y proyectos

fragmentados. En este contex-

to, entre los mas afectados,

éstan las escuelas que sub-

sisten en un medio de alta

fragilidad institucional.

La fragilidad institucional de las

escuelas se relaciona con los

recursos que se les destina

para su operación cotidiana.

En base a entrevistas reali-

zadas a funcionarios de la

SEP*, se mapeo un flujo de

recursos que se destinan para

el funcionamiento cotidiano de

las escuelas públicas generales.

Este es un esquema

general que puede

variar según las

particularidades

institucionales de

cada estado.

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones....En términos relativos México

posee un sistema educativo

que no es barato y que presen-

ta pobres resultados. Algunos

factores que explican la ine-

ficiencia del financiamiento

son la rigidez de la compo-

sición del gasto asociado a la

ausencia de reglas claras y

delimitación de responsabi-

lidades entre órdenes de

gobierno y dentro de las insti-

tuciones educativas.

Las escuelas operan en un

sistema educativo cuya estruc-

tura es altamente rígida y

jerárquica, y las gestión ins-

titucional no está orientada a

resultados. Debido a esto, no

existe una cultura fuerte de

rendición de cuentas, ni tam-

poco existe un sistema de

información contable y presu-

puestaria básica, la cual es

indispensable para la planea-

ción y evaluación de progra-

mas y proyectos educativos.

El uso ineficiente de los re-

cursos destinados para el gasto

educativo 2012 puede tener

consecuencias en la calidad y

en la equidad educativas. Las

escuelas subsisten en un me-

dio de alta fragilidad institu-

cional en el que los insumos

más básicos que necesitan

para operar son inestables y

de baja calidad. Se deben de

explorar las dimensiones de

eficiencia del sistema educa-

tivo.

mejorar el acceso en los

niveles medio y superior. No

obstante, es difícil pensar que

una mayor inyección de recur-

sos en el ramo educativo pue-

da darse en un escenario de

probables ineficiencias y poca

transparencia en el uso de

dichos recursos. Por lo cual es

necesario desarrollar un siste-

ma de información escolar y

presupuestal que permita el

cálculo de indicadores de costo

de la eficiencia en el uso de los

recursos. El uso de indicadores

de este tipo apoyaría la pla-

neación, evaluación, y ayuda-

ría a transparentar el uso de

recursos federales y estatales.

Y por supuesto, ayudaría a

justificar un aumento de recur-

sos para el sector educativo

en un clima de competencia y

recursos limitados.

Estimando el gasto educativo

de las familias, de acuerdo con

el análisis de la ENIGH, existen

indicios de que las familias , en

particular aquellas que son

más pobres, destinan parte im-

portante de su gasto familiar a

cuotas escolares diversas que

muy posiblemente se usan pa-

ra financiar necesidades de las

escuelas como operación, in-

fraestructura, mantenimiento,

etc., gastos que deberían ser

cubiertos por el presupuesto

federal y estatal.

Otra forma de medir la

eficiencia interna del sistema

de financiamiento educativo,

es contrastar el gasto ejercido

por alumno con el costo real

por alumno por nivel edu-

cativo.Desafortunadamente en

México no se cuenta con la

información pertinente y pre-

cisa del gasto por alumno, ni

del costo por alumno de los

diferentes servicios educati-

vos. Actualmente en la mayo-

ría de las entidades federa-

tivas, no se desagrega informa-

ción a este nivel haciendo muy

difícil el análisis de su eficien-

cia.

El sistema educativo en Méxi-

co presenta importantes defi-

ciencias debidas a una mala

distribución del presupuesto

con respecto a la inversión y a

la estructuración de una buen

política educativa. Nuestro sis-

tema requiere de una mayor

inyección de recursos para me-

jorar la infraestructura escolar,

mejorar la calidad docente y

me-

9

Universidad Nacional

Autónoma de México

Facultad de Derecho

Teoría Económica

José Carbonell y Sánchez

Alumno

Carlos Alberto Roldán Mora

@carlosr0ldan

carlosr0ldan

BibliografíaBibliografíaBibliografíaBibliografía

10

www.shcp.org

www.mexicoevalua.org

www.inegi.org

α

b

c

Elaboración basada en el proyecto de presupuesto

para 2012

Programa Presupuesto y Gasto Público en México.

Serie ¿Gastamos para mejorar?

Una evaluación del gasto educativo en México. Este

País. Octubre 2010