Análisis Econ. Para La Gestión Púb. Parte 1

lino j. cernalino j. cerna

Análisis Análisis Económico para Económico para

la Gestión la Gestión PúblicaPúblicaEconomista Lino J. CERNA

DÍAZ

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2lino j. cernalino j. cerna

algunas definiciones


Gestión: Gestión: (Del lat. (Del lat. gestĭo, -ōnisgestĭo, -ōnis). f. Acción y ). f. Acción y efecto de gestionar.efecto de gestionar.2. Acción y efecto de administrar.2. Acción y efecto de administrar.

Gestionar: Gestionar: (De (De gestigestióónn). tr. Hacer diligencias ). tr. Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio conducentes al logro de un negocio o de un deseoo de un deseo


Gestión:Conjunto de actividades de dirección y administración de una empresa.


Funcionamientodel sistema económico


Hay que describir los flujos de gasto e ingreso: proporciona una base conceptual para comprender el comportamiento de una economía.

Visión panorámica: ¿cómo funcionael sistema económico?

Partamos de un modelo de economía simplificado.


Consideremos dos tipos de instituciones económicas:

•Las familias•Las empresas

Ambas se relacionan, efectuando transacciones en diversos tipos de mercados.

Flujo circular en una economía simplificada


Se caracterizan porque:•Reciben ingresos a cambio de la

oferta a las empresas de factores de producción.

•Realizan gastos en bienes de consumo y en servicios que demandan a las empresas.

•Ahorran parte de sus ingresos.

Las familias


Se caracterizan porque:•Remuneran a las familias a cambio

de los factores de producción demandados.

•Realizan gastos de inversión.•Reciben ingresos por la venta de

bienes de consumo y servicios a las familias.

•Reciben ingresos por los gastos de inversión de otras empresas.

•Piden prestado para financiar los gastos de inversión.

Las empresas


Las transacciones entre las familias y las empresas se efectúan en tres mercados:

•Mercado de bienes y servicios•Mercado de factores•Mercados financieros

Los mercados


En los mercados de factores, las familias venden a las empresas servicios de trabajo, capital y tierra.

A cambio, las empresas realizan pagos a las familias.

Estos pagos (o remuneraciones) son:

•Salarios por concepto de servicios de trabajo;

• Intereses por el uso del capital;•Renta por el uso de la tierra;•Beneficios a los propietarios de las

empresas.

Mercado de factores


Los pagos recibidos por los servicios de los factores constituyen los ingresos de la familia.El ingreso agregado (abreviado: Y) es la cantidad recibida por las familias como pago por los servicios de los factores de la producción.

Algo importante: el ingreso agregado


En los mercados de bienes y servicios, las empresas venden a las familias bienes de consumo y servicios.

A cambio, las familias realizan pagos a las empresas.

Mercado de bienes y servicios


El pago total realizado por las familias en bienes de consumo y servicios, se denomina gastos en consumo.El consumo (abreviado: C) es la cantidad recibida por las empresas como pago por los bienes y servicios demandados por las familias.

Algo importante: el gasto en consumo


Las empresas no venden toda su producción a las familias:

a.parte de lo que producen son bienes de capital nuevo que se vende a otras empresas.

b.parte de lo que producen, quizá, no se vende; por tanto, se adiciona a los inventarios.

Algo importante: la inversión


Se llama inversión a la compra de nueva planta, equipo y construcciones y a la producción no vendida que se adiciona a los inventarios.Para financiar la inversión, las empresas piden prestado a las familias.

… algo importante: la inversión


Las familias no gastan todo su ingreso; ahorran una parte.El ahorro se canaliza a través de los mercados financieros, en los que las empresas obtienen los fondos necesarios para financiar su inversión.

Mercados financieros


El ahorro (abreviado: A), es la diferencia entre el ingreso agregado (Y) y el gasto en consumo ( C ).

Algo importante: el ahorro


Las transacciones entre familias y empresas da como resultado flujos de ingreso y gastoflujos de ingreso y gasto.Este flujo circular considera los tres mercados: de factores; de bienes y servicios y financieros.


mercadosfinancieros

mercadosde bienes

Y

II

C

C

Ahorro delas familias

Endeudamientode empresas

mercadosde factores

Familias

Empresas Y

Flujo circular de gasto e ingreso: familia y empresas


Los flujos más importantes son: el del ingreso agregado (celeste) y el de los gastos (rojo).

Pregunta: ¿en términos agregados, el ingreso es igual al gasto?

Respuesta: SÍ.Por favor, explicarlo


Hay dos flujos de ingreso hacia las empresas: el de consumo y el de inversión.La suma de los gastos de consumo ( C ) y de inversión (I) es el gasto agregado de bienes finales y servicios.Todo lo que las empresas reciben por la venta de su producción lo paga también por los servicios de la producción que contrata.


Entonces:Gasto agregado = Ingreso

agregado

gasto agregado: valor de todos los bienes finales y de los servicios producidos en la

economía.


Existen dos formas para valorar la producción final:

1.Sobre la base de lo pagado por los compradores (esta cantidad es el gasto agregado).

2.Sobre la base del costo de los factores de la producción usados (esta cantidad es el ingreso agregado).

La cantidad total gastada en bienes y servicios producidos, es igual a la cantidad total pagada por los factores usados para producirlos.


En el mundo real existen otros dos sectores importantes:

•El Gobierno;•El resto del mundo.

Ambos se incorporan al modelo económico, generando flujos adicionales de gasto e ingreso.

Flujo circular incluyendo otros dos sectores


Se caracteriza porque:•Realiza gastos en bienes y

servicios comprados a las empresas.

•Recauda impuestos de familias y empresas y hace pagos de transferencias a estas.

•Obtiene préstamos para financiar la diferencia entre su ingreso y su gasto.

El gobierno


Se caracteriza porque:•Realiza gastos en bienes y servicios

comprados a empresas nacionales.•Recibe ingresos por la venta de

bienes y servicios a empresas nacionales.

•Presta (o pide prestado) a las familias y empresas de la economía nacional.

El resto del mundo


Surgen flujos adicionales debido a las transacciones realizadas entre el gobierno, el resto del mundo y las familias y empresas.Nuevamente, el flujo circular considera los tres mercados: de factores; de bienes y servicios y financieros.


mercadosfinancieros

mercadosde bienes

Y

II

C

C

Ahorro de las familias

Endeudamiento de empresas

mercadosde factores

Familias

Empresas Y

Restodel

mundo

Gobierno

T

Endeudamiento del Gobierno

Endeudamien-to externo

G

G

NX

NX

Flujo circular incluyendo Gobierno y Resto del Mundo


En esta economía “más complicada”, el gasto agregado sigue siendo igual al ingreso agregado.

El gasto agregado en bienes finales y servicios, es la suma de cuatro componentes:

1.Gasto de consumo ( C );2.Inversión (I);3.Compras gubernamentales de

bienes y servicios (G);4.Exportaciones netas (NX)


Igual que antes, todo lo que recibe la empresa por la

venta de su producción se paga como ingreso a los

propietarios de los factores de la producción empleados y a

las familias que tienen derecho a sus beneficios.

Y = C + I + G + NX


Gasto público e Ingreso fiscal


Gastos hechos por el gobierno y sus agencias, distinto del gasto que realizan los particulares y las empresas.

Está integrado por los desembolsos que realiza:

•el gobierno central,• las administraciones locales y

regionales,• las agencias o institutos

autónomos y,• las empresas o corporaciones de

propiedad estatal.

Gasto Público


Se contabiliza según los organismos o entes que efectúan los gastos y se proyecta, en cada ejercicio, en el presupuesto público o fiscal. Los gastos que realiza el Estado deben estar balanceados con los ingresos fiscales, existiendo en caso de discrepancia un déficit o un superávit fiscal.

Gasto Público


El gasto público se subdivide también según una clasificación funcional. Se habla de gastos sociales, que incluyen las transferencias directas al público, el desarrollo de programas sociales y los gastos en salud y educación; de gastos militares o de defensa, de gastos por servicios y de otros de diferente tipo.

Gasto Público


El gasto público forma parte de la demanda agregada total y como tal se considera a la hora de calcular las cuentas nacionales. Su expansión puede acelerar la economía, pero también producir inflación; su contracción,puede llevar a una etapa de recesión pero, en contrapartida, generar las condiciones para una moneda más estable y un crecimiento más saludable.

Gasto Público


Ingresos que percibe el sector público con los que se hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos.Normalmente se consolidan en el presupuesto nacional.Provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la población.

Ingreso Fiscal


Los impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos regionales y locales, correspondiéndoles a estos últimos una mayor o menor proporción, según el ordenamiento legal vigente. Puede hablarse así, según los casos, de federalismo fiscal o de centralismo fiscal.

Ingreso Fiscal


Además de los impuestos, los gobiernos reciben ingresos por rentas especiales que cobran, como las que se recaudan en las aduanas o las que se reciben por concesiones especiales; por derechos de registro; por ventas o alquiler de la propiedad pública; por utilidades del banco central o de institutos autónomos y empresas públicas.

Ingreso Fiscal


Desde el punto de vista contable es preciso añadir, además, los ingresos que provienen de los empréstitos que recibe el sector público, ya sea por la emisión de bonos de la deuda pública o por la utilización de líneas de crédito internacional de diverso tipo.

Ingreso Fiscal


Los ingresos del sector público suelen dividirse en:

• ordinarios, que son los ingresos regulares contemplados en el presupuesto público de cada ejercicio, y

• extraordinarios, que son los provenientes de emisiones especiales de la deuda pública o de préstamos contingentes.

Ingreso Fiscal

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