Analisis Del Crecimiento Entre Finlandia y Peru

1

Programa de doctorado en gobierno y política pública

Análisis del crecimiento de Finlandia y Perú

Perspectiva económica, educativa, de innovación

desarrollo, política y de salud

Autores:

Gustavo BEAUMONT GALLIRGOS

Augusto BERNUY ALVA

Jacqueline PORTURAS MALCA

Diciembre de 2014

Instituto de Gobierno y Gestión Pública Política Económica

I

ÁREAS DE INVESTIGACIÓN.

ECONOMIA : AUGUSTO BERNUY

EDUCACIÓN, INNOVACIÓN

Y DESARROLLO : AUGUSTO BERNUY

POLITICA : JACQUELINE PORTURAS

SALUD : GUSTAVO BEAUMONT

“what we need is less false education

what we need are fewer rules

fewer police

and more good teachers.”

— Charles Bukowski –


II

INDICE

1. INFORMACIÓN DE PARTIDA. ............................................................................................................. 3

1.1. Principales indicadores económicos ................................................................................................ 3 1.2. Resumen geopolítico. ................................................................................................................ 5

2. ECONOMIA .............................................................................................................................................. 6

3. EDUCACIÓN, INNOVACION Y DESARROLLO. .............................................................................. 14

3.1. Desempeño económico en Educación y Tecnología. ..................................................................... 14 3.2. Educación. ..................................................................................................................................... 27 3.3. Innovación y desarrollo. ................................................................................................................ 31

4. POLITICA ............................................................................................................................................... 37

5. SALUD. ................................................................................................................................................... 44

6. COMISIÓN Stiglitz-Sen-Fitoussi (CMEPSP) ......................................................................................... 48

7. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 50

8. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................... 54

ANEXO A. ¿QUÉ ES LA OCDE? ................................................................................................................... 56

ANEXO B. UNIVERSIDADES....................................................................................................................... 58

ANEXO C. LOGRO EDUCATIVO ................................................................................................................ 62

ANEXO D. DATA Primaria del PBI en PERU. .............................................................................................. 68

ANEXO E. ¿Qué es KELA? ............................................................................................................................ 69

ANEXO F. EL PARLAMENTO ..................................................................................................................... 70

ANEXO G. LOS CINCO FACTORES DE LA DEMOCRACIA. ................................................................... 72

3

1. INFORMACIÓN DE PARTIDA.

1.1. Principales indicadores económicos

Cuadro.1. Factores de comparación entre PERU y Finlandia

VARIABLE PERU FINLANDIA

Población estimada 30,814,175. 5,427,000

PEA 16,487,082

(53.50%)

2,717,805

(50.08%)

PIB (miles de millones de USD) 220.56 274,02

Esperanza de vida al nacer, total (años) 2012 74 81

INB per cápita, método Atlas (US$ a precios

actuales) 2013 $6.390 $47.110

Tasa de Mortalidad, menores de 5 años (por

cada 1,000) 17 3

Ranking IDH 2013 82 24

Idiomas oficiales Castellano, quechua, y

el aimara

Idioma finés,

Idioma sueco

Fuente: Banco Mundial, 2014, UNICEF. Elaboración: Bernuy, 2014.

Hay una evidente diferencia entre Perú y Finlandia que a pesar de tener una proporción

similar en PEA, pero en términos reales 8 veces menor, tiene una menor tasa de mortalidad,

mayor esperanza de vida, mayor PBI y mejor posición en el Rankimg de IDH.

Cuadro.2. Variables sobre desarrollo en Perú.

VARIABLE INDICADOR

Cobertura de salud 61.9 %

Hogares c/ agua potable 82.5 %

Hogares c/ Telf. Móvil 79.7 %

Hogares con internet 20.2 %

PBI per cápita 17 852.69

Fuente: INEI. Elaboración: Bernuy, 2014

http://datos.bancomundial.org/indicador/SP.DYN.LE00.IN/countries/FI--XS?display=graph

http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.CD/countries/FI--XS?display=graph

http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.CD/countries/FI--XS?display=graph

https://www.google.com.pe/search?biw=1440&bih=755&q=finlandia+idiomas+oficiales&stick=H4sIAAAAAAAAAGOovnz8BQMDgzYHnxCHfq6-gVFZVbKWbHaylX5OfnJiSWZ-nn5yfmleSVGlVU5iXnppYnpqCd9hF9Zjm0ta2PvWr7KO6e77_0MTADTvzmtIAAAA&sa=X&ei=w1tuVLGZNI7SggT0hYSgBg&ved=0CKwBEOgTKAEwGQ


4

Cuadro 3. Indicadores de crecimiento en FINLANDIA

Indicadores de crecimiento 2010 2011 2012 2013 2014 (e)

PIB (miles de millones de USD) 237,15 262,53 247,65e 259,63e 274,02

PIB (crecimiento anual en %, precio

constante) 3,4 2,6 -1,5 -1,2e -0,2

PIB per cápita (USD) 44.118 48.605 45.635e 47.625e 50.037

Saldo hacienda pública (% del PIB) -1,3 - -1,1 -0,2e -0,6

Endeudamiento del Estado (% del PIB) 48,7 49,2 53,6e 58,0e 59,8

Tasa de inflación (%) 1,7 3,3 3,2e 2,4e 2,4

Tasa de paro (% de la población activa) 8,4 7,8 7,8 8,0 7,9

Balanza de transacciones

corrientes (miles de millones de USD) 3,55 -4,03 -4,40e -4,23e -5,01


corrientes (% del PIB) 1,5 -1,5 -1,8e -1,6e -1,8

Fuente: IMF - World Economic Outlook Database - últimos datos disponibles. Elaboración: Bernuy

Nota: (e) Datos estimados, Octubre 2014.

A Pesar de la crisis el PBI per cápita continúa subiendo, apoyado por un alto nivel de endeudamiento, sin

embargo en Perú tenemos una tendencia a la baja en el endeudamiento.

Cuadro 4. Indicadores de crecimiento en PERU. Elaboración: Bernuy

Indicadores de crecimiento 2010 2011 2012 2013 2014 (e)

PIB (miles de millones de USD) 153.81 178.37 198.85 210.35 220.56

PIB (crecimiento anual en %, precio

constante) 8.8 6.5 6.0 5.8e 3.0

1

PIB per cápita (USD) 5,205 5,944e 6,525e 6,797e 7,019

Saldo hacienda pública (% del PIB) -0.8 - 1.2e -0.0 0.2

Endeudamiento del Estado ( % del

PIB) 24.4 22.3 20.5 18.6 17.1

Tasa de inflación (%) 1.5 3.4 3.7e 2.8 2.5

Tasa de paro (% de la población

activa) 7.9 7.7 6.8 6.0 6.0


corrientes (miles de millones de USD) -3.78 -3.34 -7.14e -10.28 -11.22


corrientes (% del PIB) -2.5 -1.9 -3.6e -4.9 -5.1

Fuente: IMF - World Economic Outlook Database - últimos datos disponibles.

Nota: (e) Datos estimados, Octubre 2014

1 El comercio. 06 de diciembre. http://elcomercio.pe/economia/peru/economia-peruana-no-superara-55-2015-

dijo-segura-noticia-1777030


5

“Entre 2004-2007 Perú creció un 7% anual, gracias a la política económica liberal de una

década continua: mantenimiento de la estabilidad monetaria y el equilibrio fiscal, y una

política comercial muy abierta. Tuvo una desaceleración significativa en 2009, debido a la

crisis (caída de precios en las materias primas y la reducción de la demanda interna) , el

gobierno había establecido medidas anticíclicas y controlado los medios monetarios

adaptados. Creció en el 2010 más del 8,8%, 6.5% en el 2011, 5.5% en 2012, 5.4% en 2013,

con el apoyo de la reactivación del comercio mundial, el dinamismo de la demanda interna y

el rendimiento de las inversiones. El FMI - que caracteriza al Perú como "la nueva estrella de

América Latina" – con una tasa de crecimiento de 2014 en 3.0%2. A pesar de los avances

logrados el 34% de la población sigue viviendo por debajo del umbral de pobreza en 2014, el

subempleo afecta a alrededor del 60% de la población, el desempleo ha alcanzado el 6% en

2013 y la economía informal sigue representado el 70% de empleo. Existe una fuerte

concentración de la riqueza y desigualdades importantes” (SANTANDER, 2014).

1.2. Resumen geopolítico.

“Finlandia fue parte de Suecia hasta que en 1809 fue anexionada por la Rusia Imperial,

pasando a ser el Gran Ducado de Finlandia autónomo hasta 1917, cuando obtuvo la

independencia. Durante la Segunda Guerra Mundial, Finlandia luchó contra la Unión

Soviética en dos ocasiones: la Guerra de Invierno (1939-1940) —,(1941-1944) —con apoyo

considerable de Alemania nazi—, tras haber sido abandonada por los países Aliados de la

Segunda Guerra Mundial en su lucha contra la Unión Soviética. A este conflicto siguió la

Guerra de Laponia (1944-1945), en la que Finlandia expulsó a los alemanes del norte de

Finlandia. Los tratados firmados en 1947 y 1948 con la Unión Soviética tuvieron como

consecuencia una serie de compromisos y concesiones territoriales. La disolución de la Unión

Soviética en 1991 cambió la situación geopolítica, dejando sin efecto los compromisos

contraídos con la URSS, lo que tuvo como consecuencia una mayor integración de Finlandia

en Europa. De este modo entró en la Unión Europea en 1995” (INFOPANKKI 2014).

“La República de Finlandia, país nórdico que linda por el norte con Noruega, al nordeste

con Suecia y al sudoeste con el Mar Báltico, el Golfo de Finlandia al sur y al oeste con Rusia.

Con 337.000 Km2 ocupa la 69ª posición mundial en cuanto a superficie. Finlandia posee

alrededor de 190.000 lagos y aproximadamente 180.000 islas. El paisaje está cubierto de

extensos bosques boreales”. (INFOPANKKI 2014).

“Helsinki, junto al Golfo de Finlandia, es la capital y la ciudad más poblada con 550.000

habitantes. Un 61% de la población finlandesa es urbana, por debajo de países como Suecia

(un 83%), Noruega (77%) y España con un 76%. La distribución etaria de su población es

representativamente europea. El grueso de la misma, un 66,8%, se concentra entre los 15 y 64

años, los mayores de 65 representan un 15,9% y la población infantil (0-14) un 17,3% del

total. El crecimiento de la población es bajo (un 0,16%) siendo la tasa de natalidad (10,5

nacimientos por cada 1.000hab.) un poco mayor que la de mortalidad (9,79muertes por cada

1.000hab.). La tasa de fertilidad es de 1,7 hijos por mujer, la esperanza de vida media es alta

(en los 78,3 años), la tasa neta de migración es de 0,89%”. (INFOPANKKI 2014).

2 EL COMERCIO. 6 de diciembre. http://elcomercio.pe/economia/peru/economia-peruana-no-superara-55-

2015-dijo-segura-noticia-1777030

http://es.wikipedia.org/wiki/Suecia

http://es.wikipedia.org/wiki/1809

http://es.wikipedia.org/wiki/Rusia_Imperial

http://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Ducado_de_Finlandia


http://es.wikipedia.org/wiki/Segunda_Guerra_Mundial

http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Sovi%C3%A9tica

http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Sovi%C3%A9tica

http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_de_Invierno





http://es.wikipedia.org/wiki/Alemania_nazi

http://es.wikipedia.org/wiki/Aliados_de_la_Segunda_Guerra_Mundial

http://es.wikipedia.org/wiki/Aliados_de_la_Segunda_Guerra_Mundial

http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_de_Laponia





http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea



6

“El Sistema Judicial está dividido en dos ramas: los Tribunales con jurisdicción criminal o

civil y los Tribunales con responsabilidad en los conflictos con los órganos administrativos

del Estado. La Ley finlandesa está jerarquizada: ascendiendo desde los Tribunales locales

hasta la Corte Suprema, pasado por los Tribunales de Apelación Regionales”. (INFOPANKKI

2014).

2. ECONOMIA

“El índice de GINI mide hasta qué punto la distribución del ingreso (o, en algunos casos, el

gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro de una economía se aleja de una

distribución perfectamente equitativa. Una curva de Lorenz muestra los porcentajes

acumulados de ingreso recibido total contra la cantidad acumulada de receptores, empezando

a partir de la persona o el hogar más pobre. El índice mide la superficie entre la curva de

Lorenz y una línea hipotética de equidad absoluta, expresada como porcentaje de la superficie

máxima debajo de la línea. Así, un índice de 0 representa una equidad perfecta, mientras que

un índice de 100 representa una inequidad perfecta” (BANCO MUNDIAL, 2014).

Cuadro 5. Variación del índice GINI entre PERU y FINLANDIA.

2010 2011 2012 2013

Finlandia 27,8 26.88

Perú 44,9 45,7 45,3 48.14

Fuente: Banco Mundial, IPE, Index Mundi. Elaboración: Bernuy.

http://www.indexmundi.com/facts/indicators/SI.POV.GINI

El índice GINI muestra una desigualdad cerca al 50%, aunque el PBI se proyecta a un 4.2%

anual hasta el 2019, los beneficios están en manos de pocas personas.

Gráfico 1. FMI: PBI de América Latina (Var. % anual) Fuente: MEF, FMI informe de

abril 2014 “Perspectivas económicas: las Américas desafíos crecientes”.

http://datos.bancomundial.org/pais/finlandia

http://datos.bancomundial.org/pais/peru


7

Gráfico 2. Economías Emergentes: Crecimiento del PBI. (Diferencia en el crecimiento 2012-

2018 vs. 2003-2011). Fuente: FMI Staff Discussion Note, junio 2014. Emerging Markets in

Transition: Growth Prospects and Challenges. FMI informe de julio 2014 “Actualización de las

Perspectivas de la Economía Mundial”. (En BCRP MMM 2015.-2017 REV)

En América latina un 0.5% del PBI se debe a factores estructurales, entre ellos innovación,

educación, salud, infraestructura, empleo, mientras un aproximado de 0.7% se debe a factores

cíclicos. Sabemos que en Perú el sector informal está cerca el 60%, mientras en Finlandia el

empleo va de la mano con el PBI.

Gráfico 3. Relación del PBI y el empleo en Finlandia. Fuente: MINISTERIO

DE FINANZAS, 2013


8

Según el INEI3 “la economía informal genera el 19% del Producto Bruto Interno y el 61% del

Empleo, al presentar los resultados de la Cuenta Satélite del Sector Informal calculada para el

año 2007, con el nuevo año base de las Cuentas Nacionales habían 7 millones 222 mil

unidades productivas operando en el territorio nacional. De este total, el 10%, 727 mil son

formales, mientras que el 90% pertenecen al sector informal, de las cuales, 2 millones 200

mil son pequeños productores agropecuarios”.

Gráfico 4. Contribución del PBI al Crecimiento en Finlandia. Fuente: MINISTERIO DE

FINANZAS, 2013

Es reconocida como una economía de gran crecimiento, geográficamente perimétrica, muy

abierta y de pequeño tamaño, fuerte protagonismo del sector exterior especialmente de las

exportaciones lo que ha permitido mantener saldos comerciales positivos y cambios

estructurales profundos pasando del parón de especialización en actividades agroindustriales

al de sector de alto contenido tecnológico. (FERNANDEZ, 2005. p.4)

3 El Instituto Nacional de Estadística e Informática, PERU. Producción y Empleo Informal en el Perú, Cuenta

Satélite de la Economía Informal 2007-2012. http://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/la-economia-informal-

genera-el-19-del-producto-bruto-interno-y-el-61-del-empleo-7585/


9

Gráfico 5. Evolución del coeficiente GINI en PERU

Gráfico 6. Variación del índice GINI en América Latina. Fuente CEPAL


10

Gráfico 7. Variación del PBI en Finlandia 1991-2014. Fuente: Prime Minister’s Office and Statistics Finland.

Statistics Finland / Quarterly national accounts. Updated: 5.12.2014

Gráfico 8. Evolución del PBI en el PERU. Fuente: Datosmacro. Elaboración : Bernuy, 2014

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Gráfico 9. Evolución del PBI per cápita en FINLANDIA. Fuente: Prime Minister’s Office and Statistics

Finland. Statistics Finland / Quarterly national accounts. Updated: 5.12.2014

Gráfico 10. Evolución del PBI per cápita en PERU (miles de euros). Fuente: Datosmacro. Elaboración: Bernuy

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12

Algunos indicadores de infraestructura son los siguientes:

Gráfico 11. Abonados a Internet por banda ancha fija, por cada 100 personas (medir: por ciento).

Fuente: TheGlobalEconomy.com, La Unión Internacional de Telecomunicaciones. Elaboración: Bernuy.

Gráfico 12. Líneas férreas (total rutas-kilómetros, medir: km)

Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial. Elaboración: Bernuy


13

Gráfico 13. Uso de energía por US$1.000 PIB (medir: kg de equivalente de petróleo)

Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial. Elaboración: Bernuy.


14

3. EDUCACIÓN, INNOVACION Y DESARROLLO.

Se presenta una perspectiva general del desempeño relacionado con los gastos en educación y

tecnología en ambos países, luego los análisis detallados en los contexto de educación y

tecnología.

3.1. Desempeño económico en Educación y Tecnología.

El periodo posterior a 1994 marco un fuerte crecimiento económico, el empleo crece por el

desarrollo de nuevos sectores tecnológicos, la creación de empleo fue de 1.4%, la

productividad por empleado aumentó a una media de 2.1% durante el periodo 1994-2003. Es

el quinto país más alto de toda la OCDE. Sin embargo las cosas han cambiado, analizando la

data primara de la BD de la estadística finlandesa del 2010 al 2014 tenemos el siguiente

cuadro.

Gráfico 14. Análisis del PBI en Finlandia desde 2010.. Fuente: Prime Minister’s Office and Statistics Finland.

Statistics Finland / Quarterly national accounts. Elaboración: Bernuy

Finlandia, mencionada frecuentemente como ejemplo por su rendimiento económico y sus

logros en materia de competitividad e innovación, sin embargo tiene problemas para

sobreponerse de las recientes crisis mundiales4. Sin embargo, en el año, 2013, fueron 117,858

personas entre 20 y 29 años con educación básica, un 17.3%.

4 SANTANDER. Finlandia: Política y Economía. https://es.santandertrade.com/analizar-

mercados/finlandia/politica-y-economia

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Gráfico 15. Población entre 20 y 29 años solo con educación básica

El gasto en I+D fue EUR 6.68 billones en 2013, 3.3% del PBI, disminuyendo por EUR 148

millones desde el año anterior, en el 2014 se espera un 3.1% del PBI.

Gráfico 16. Gastos en investigación y desarrollo (% del PBI). Fuente:World Bank. 2012 Global R&D

Funding Forecast by Martin Grueber and Tim Studt Battelle and R&D Magazine, Dec. 16, 2011.

Note: Data for Chile, Colombia and Peru are for the years 2008, 2009 and 2004 respectively.


16

Gráfico 17. Gasto en I+D en FINLANDIA. Fuente: Statistics Finland

Un objetivo principal de la política de educación universitaria es bajar la edad en la que los

graduados hacen la transición al trabajo, actualmente en 25 años aproximadamente. Se están

desarrollando pasos para dar ayuda financiera para lograr una graduación más rápida con

estudios a tiempo completo.

Gráfico 18. Receptores de ayudas financieras para Universidad. . Fuente: Statistics Finland


17

El resultado de la asignación de recursos educativos y desempeño en matemáticas se muestra en el siguiente cuadro.

Gráfico 19. Relación entre la asignación de recursos y el desempeño en matemáticas. (A significant relationship

(p < 0.10) is shown by the solid line). Fuente: OECD, PISA 2012 Database.

(Note: Equity in resource allocation refers to the difference in the index of quality of schools' educational

resources between socio-economically advantaged and disadvantaged schools).

Es necesario un cambio de paradigma en los paradigmas culturales que los niños nacen

inteligentes y eso es suficiente para que estudien, en realidad se necesitan recursos de diversos

tipos, desde la alimentación, vestido, aseo, salud, equipos, bibliotecas, libros, computadoras,

útiles, transporte, y sobre todo profesores muy bien preparados.


18

PISA se aplica en ciclos de tres años, en tres competencias evaluadas: Lectura, Matemática o

Ciencia.

Gráfico 20. Desempeño medio en la Matemática y Producto Bruto Interno por Habitante (en USP PPP5). Fuente:

OECD Base de datos PISA 2012 y World Development Indicators del Banco Mundial

“En dólares americanos corregidos por paridad de compra (USD PPP), la riqueza por

habitante del Perú es menos de un tercio de la correspondiente al valor medio observado en la

OCDE, equivale a poco menos de la mitad de la correspondiente a los demás Estados

participantes en PISA que no son miembros de la OCDE. La riqueza de Perú es la mitad del

valor observado en Chile, y casi similar al de Colombia. Dado que, lamentablemente, la

mayor parte de sistemas educativos del mundo no son capaces de asegurar aprendizajes

independientemente de los niveles socio-económicos de los estudiantes, estas diferencias en la

riqueza de los países explican una parte importante de las diferencias en resultados. Por ello

no es una sorpresa que el Perú aparezca sistemáticamente en las posiciones más rezagadas de

un estudio que se enfoca, principalmente, en países con mayores niveles de riqueza material

que el Perú”. (MINISTERIO DE EDUCACIÓN, 2013, p.68-70)

5 Corresponde a dólares norteamericanos corregidos por Paridad de Poder de Compra (PPP, por sus siglas en

inglés).

19

PERU figura último en los resultados de Matemáticas, lectura y ciencias, a continuación se

presenta la relación entre desempeño y equidad

Gráfico 21. Relación entre desempeño y equidad. Fuente: OECD, PISA 2012 Database.

La OECD muestra que la asignación de recursos en las escuelas está asociada con las

oportunidades educativas. “Con algunas excepciones notables, los países de la OCDE intentan

que el número de profesores por estudiante asignado a escuelas desfavorecidas sea igual, o

superior, que el asignado a escuelas privilegiadas. Las escuelas desfavorecidas declaran tener

mayores dificultades para atraer profesores titulados, entonces más recursos no quiere decir

necesariamente recursos de mayor calidad. Es así que muchos de sus estudiantes afrontan la

doble desventaja de proceder de un origen desfavorecido y asistir a escuelas con recursos de

calidad inferior. Además, algunos sistemas educativos tienden a separar a los estudiantes, en

distintas clases o escuelas, según su rendimiento, por estatus socioeconómico y por la

frecuencia de su exposición a las matemáticas formales” (OECD, 2014).

20

Gráfico 22. Relación entre salario de profesores y desempeño en matemáticas. Fuente: OECD, PISA 2012 Database.

(A non-significant relationship (p > 0.10) is shown by the dotted line. A significant relationship (p < 0.10) is shown by the solid line).

Note: Teachers' salaries relative to per capita GDP refers to the weighted average of upper and lower secondary school teachers' salaries. The average is computed

by weighting lower and upper secondary teachers' salaries according to the enrolments of 15-year-old students (for countries and economies with valid

information for both upper and lower secondary education).

21

En el siguiente gráfico se muestran los resultados alentadores en educación en algunas

regiones.

Gráfico 23. Logros educativos en la región Amazonas. Fuente: MINEDU. Seminario Internacional Nuevos

Paradigmas en Competitividad 19 de Marzo 2014, The Westin Lima Hotel, Presentación del señor: Luis

Carranza Ugarte

“En Finlandia, los mecanismos de detección temprana, como las evaluaciones

individualizadas periódicas de estudiantes por parte de diversos grupos de profesores,

permiten a los educadores identificar a estudiantes con dificultades y ofrecerles el apoyo

necesario a tiempo, antes de que se queden atascados y no puedan continuar su educación al

mismo ritmo que sus compañeros”. (OECD, 2014). En Perú todavía existe la cultura de

desaprobar a los alumnos, sin importar el motivo por el cual no pueda responder a las

exigencias, dejando toda la responsabilidad de su lado, por ello aquellos que destacan tienen

mucho mérito y normalmente sobresalen en cualquier lugar del mundo.


22

Gráfico 24. Cuadro comparativo de gasto en educación. Fuente UNESCO, Elaboración: Bernuy.

Gráfico 25. Cuadro comparativo de gasto en I+D. Fuente: ONU, Elaboración: Bernuy.


23

Gráfico 26. Exportaciones en TI de FINLANDIA. Fuente: ONU, Elaboración: Bernuy.

Gráfico 27. Exportaciones en TI de PERU. Fuente: ONU, Elaboración: Bernuy.


24

Gráfico 28. Exportaciones en "High-technology" en FINLANDIA. Fuente: ONU

Gráfico 29. Exportaciones en "High-technology" en PERU. Fuente: ONU


25

Gráfico 30. Solicitudes de patentes en FINLANDIA. Fuente: WIPO

Gráfico 31. Solicitudes de patentes en PERU. Fuente: WIPO


26

Gráfico 32. Cuadro comparativo de Publicaciones Científicas. Fuente: The National Science Foundation,

Elaboración: Bernuy.

Cuadro 6. Posición en el ranking mundial de competitividad. Fuente WEF, elaboración: propia

2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

FINLANDIA 7 4 3 3 4

PERU 73 67 61 61 65

Cuadro 7. Investigadores dedicados a investigación y desarrollo (por cada millón de personas).

Elaboración: Bernuy.

2010 2011 2012

FINLANDIA 7.717 7.423 7.482

PERU 0 0 0


27

3.2. Educación.

Se trata de uno de los instrumentos más poderosos para reducir la pobreza y la desigualdad y

sienta las bases para un crecimiento económico sostenido. El Banco Mundial compila datos

sobre los insumos, participación, eficiencia y resultados del sector. La información sobre el

tema es recolectada por el Instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) a partir de respuestas oficiales a

encuestas y de informes provistos por las autoridades sectoriales en cada país (BM, 2014).

EDUCACIÓN EN FINLANDIA

Estudios académicos Estudios profesionales Edad común

Doctorado

Mercado laboral

Diplomado en estudios avanzados

Maestría Escuela politécnica superior +2-3

Grado académico Escuela politécnica +3-4

Educación secundaria (no obligatoria) Formación profesional (no obligatoria)

18-19

17-18

16-17

Escuela primaria (obligatoria)

15-16

14-15

13-14

12-13

11-12

10-11

9-10

8-9

7-8

Guardería 6-7

Cuadro 8. Estructura de educación en FINLANDIA. Fuente: Wikipedia

Algunas diferencias con PERU son: Todos los estudiantes en FINLANDIA tienen educación

básica de nueve años con profesores altamente preparados con grado minio de maestría,

luego de la educación básica tienen acceso educación secundaria, con la elección de una

educación dirigida a la universidad o una educación dirigida al mercado laboral, los

estudiantes no desaprueban en la escuela porque tienen profesores que hacen seguimiento

inmediato a su desempeño.

http://es.wikipedia.org/wiki/Doctorado

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Diplomado_en_estudios_avanzados&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Maestr%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Escuela_polit%C3%A9cnica_superior

http://es.wikipedia.org/wiki/Grado_acad%C3%A9mico

http://es.wikipedia.org/wiki/Escuela_polit%C3%A9cnica

http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_secundaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Formaci%C3%B3n_profesional

http://es.wikipedia.org/wiki/Escuela_primaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Guarder%C3%ADa


28

Algunos indicadores de cobertura y pobreza son los siguientes

Cuadro 9. Alumnos que pasan a la escuela secundaria, mujeres (%).

2010 2011 2012

FINLANDIA 100 100

PERU 91

Fuente: BM. Elaboración: Bernuy, 2014.

Cuadro 10. Alumnos que pasan a la escuela secundaria, varones (%).

2010 2011 2012

FINLANDIA 100 100

PERU 93

Fuente: BM. Elaboración: Bernuy, 2014

Cuadro 11. PERU Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base

de la línea de pobreza nacional (% de la población).

AÑO INDICADOR

2013 23,9%

2012 25,8%

2011 27,8%

2010 30,8%

2009 33,5%

Fuente: BM, elaboración: Bernuy, 2014.

“La pobreza no solo se relaciona con la carencia de ingresos monetarios de la población sino

también con la privación de derechos a la salud, a una nutrición adecuada, a la educación, a

acceder a fuentes mejoradas de agua y saneamiento y a vivir en un entorno que les permita

mejorar su bienestar. El 50% o más de la población de 993 distritos del país vive en situación

de pobreza” (MEF, 2011, p.6). En el caso de PERU si bien se evidencia que se ha ampliado la

cobertura en educación también es evidente que la calidad sigue siendo un problema muy

grave, debido a muchos factores, entre ellos la infraestructura educativa, el gastos en

educación, y el nivel de preparación de los docentes.


29

Según PNUD, el total de la población joven (15 a 24 años de edad) en PERU, el 15.3% no

estudia ni trabaja (PNUD, 2012), algunos indicadores se presentan a continuación.

Cuadro 12. Número de alumnos(as) matriculados en Universidades, 2004-2012.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Universidades

públicas 282 485 281 374 288 505 285 978 286 031 291 652 309 175 314 504 321 581

Universidades

privadas 232 632 277 906 307 243 363 521 418 600 486 817 473 795 624 930 642 203

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Dirección de Estadística. Elaboración: Bernuy.

Lo que nos da un total de 963,784 estudiantes matriculados en el año 2012, lo que significa un

3.19% de la población proyectada por INEI de 30’135,875.

Gráfico 33. Resultados de la evaluación PISA 2009 e América Latina. Fuente: MEF, 2011

El resultado de la prueba PISA 2009 mostrado en el gráfico muestra la realidad de PERU en

comparación con los países de América Latina, donde se comparte el último lugar con

PANAMÁ, mientras FINALNDIA se ubica en el puesto 12 entre 65 países evaluados.

30

Un resumen de la prueba PISA 2012 se muestra a continuación

Gráfico 34. Resultados PISA 2012. Fuente OECD.

31

3.3. Innovación y desarrollo.

“Los gastos en investigación y desarrollo son gastos corrientes y de capital (público y

privado) en trabajo creativo realizado sistemáticamente para incrementar los conocimientos,

incluso los conocimientos sobre la humanidad, la cultura y la sociedad, y el uso de los

conocimientos para nuevas aplicaciones. El área de investigación y desarrollo abarca la

investigación básica, la investigación aplicada y el desarrollo experimental” (BM, 2014).

Cuadro 13. Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB). Elaboración: Bernuy.

2010 2011 2012

FINLANDIA 3,90 3,80 3,55

PERU 0 0 0

Se requiere de infraestructura crítica que incluye TI, I+D y desarrollo de capital humano

(comunicaciones, caminos, trenes y aeropuertos).

Fuente: ASEAN Economic Bulletin. Seminario Internacional Nuevos Paradigmas en Competitividad 19 de

Marzo 2014TheWestin Lima Hotel, Presentación del señor: Luis Carranza Ugarte

http://datos.bancomundial.org/pais/finlandia

32

Gráfico 35. Capacidad de innovación en países seleccionados. Tasa de crecimiento anual compuesta de patentes registradas E.U. 2005-2009.

Fuente: Michael Porter (2008)

33

Size of circle reflects the relative amount of annual R&D spending by the indicated country

Gráfico 36. Gasto anual relativo en I+D. Fuente: OECD

Según OECD la baja inversión en I+D implica otras prioridades que el crecimiento basado en

innovación, y puede tener relación con un bajo desarrollo en infraestructura y capacidad

educativa.


34

R&D

Gráfico 37. Proyecciones de Gastos en I+D. Source: Battelle, R&D Magazine, International Monetary Fund,

World Bank, CIA Fact Book

(* GERD = Gross Expenditures on Research and Development, PPP= Purchasing Power Parity (used to

normalize)

FINLANDIA aparece e el puesto 26, pero hay que tener en cuenta que su población es de

aproximadamente 5 millones y medio, y por ello tiene un 3.5% en el 2014 ubicándose en

tercer lugar debajo de Corea del Sur y de Israel, con 3.6% y 4.2% respectivamente.


35

Gráfico 38. La industria lidera las inversiones I+D. Fuente: Battelle and R&D Magazine

Gráfico 39. Indicadores de Innovación Global

Los indicadores de innovación global muestran que los EEUU van primero pero china está

creciendo rápidamente en solicitudes de patentes de publicaciones científicas.


36

Gráfico 40. Exportaciones en High Tech con alta intensidad de I+D.

Las exportaciones de alta tecnología son productos con intensidad en I + D, como en el sector

aeroespacial, computadoras, productos farmacéuticos, instrumentos científicos, y la

maquinaria eléctrica, donde Europa y los EE.UU. siguen dominando las primeras posiciones

en el Índice Global de Innovación de la WIPO.


37

4. POLITICA

De acuerdo a lo publicado por eltisisFinland6, Finlandia dejó de ser el extremo oriental

del reino de Suecia para ser "elevada al rango de nación entre las naciones", y

constituirse en un ducado autónomo regido por el zar de Rusia en el año 1809. Su

tradicional Asamblea7 fue remplazada por un Parlamento unicameral, democráticamente

elegido por sufragio universal, quien proclamóla independencia del Estado Finlandésun

6 de diciembre de 19178. Desde su creación en 1906 el Parlamento (Eduskunta)

mantiene los elementos de su organización parlamentaria, que lo han convertido en una

democracia parlamentaria en la que compiten los partidos políticos y la división de

poderes entre los órganos supremos de gobierno. La Constitución Finlandesa se

caracteriza por su rigidez formal, en los últimos veinte años se han realizado numerosos

cambios9 que han permitido flexibilizar la toma de decisiones políticas, al precio de

debilitar las oportunidades de maniobra de la oposición parlamentaria; las reformas

constitucionales han fortalecido la tendencia hacia el parlamentarismo de mayoría.

Gráfico 41. Índice de Estado de Derecho (-2,5 débil; 2,5 fuerte, medir: puntos)

Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial (govindicators.org). Elaboración: Bernuy.

6En una ventana abierta a Finlandia y está dedicada a todos aquellos que se interesan por el país, su cultura, es

producido por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia y publicado por el Finland PromotionBoard. 7Conformada por la nobleza, el clero, la burguesía y el campesinado

8Muchas de las estructuras del Estado habían sido creadas en los cien años anteriores, o incluso antes

9En caso de enmiendas se requiere una mayoría de dos tercios de los votos del pleno y en caso de reformas

estas deben ser ratificadas por dos legislaturas consecutivas. Una legislatura puede enmendar la Constitución si previamente la reforma es declarada urgente se necesita una mayoría de cinco sextos, sin embargo en la práctica es un acuerdo entre cuatro o cinco partidos.


38

Gráfico 42. Control de la corrupción (-2,5 débil; 2,5 fuerte, medir: puntos)


Gráfico 43. Índice de estabilidad política (-2,5 débil; 2,5 fuerte, medir: puntos)



39

Gráfico 44. Results of the Democracy Ranking 2014. Fuente: Global Democracy Ranking. 2014.

http://democracyranking.org/ranking/2014/1.gif


40

Cuadro 14. Democracy Ranking 2014 (Scores).

FUENTE: Campbell, etal, 2014


41

Gráfico 45. Relación entre el factor de proceso electoral y pluralismo, y el factor de

funcionamiento del Gobierno (para los 167 países en 2011). Fuente: Economist Intelligence

Unit, Democracy Index 2011: Democracy Under Stress. A Report from the Economist

Intelligence Unit (Londres: The Economist Intelligence Unit Ltd., 2012), 47 pp. Los datos

originales se pueden ver en la base de datos en www.eiu.com.


42

Gráfico 46. Relaciones entre el factor de libertades civiles y el factor de funcionamiento del Gobierno

(para los 167 países en 2011). Fuente: Economist Intelligence Unit, Democracy Index 2011:

Democracy Under Stress. A Report from the Economist Intelligence. Unit (Londres: The Economist

Intelligence Unit Ltd., 2012), 47 pp. Los datos para estos factores provienen de la base de datos en

www.eiu.com.


43

Cuadro 15. Indicadores de democracia y desarrollo para los países del mundo en el año 2011

(167 países ordenados según el índice de democracia NID).

Fuente: Economist Intelligence Unit, Democracy Index 2011: Democracy Under Stress. A Report from the

Economist Intelligence Unit (Londres: The Economist Intelligence Unit Ltd., 2012), 47 pp. Se puede ver en la

red en www.eiu.com. The World Bank, World Bank Data Base (Wáshington DC: World Bank Group, 2012). Se

utiliza aquí la base de datos World Development Indicators que está en http://go.worldbank.org/B53SONGPA0.

UNDP United Nations Development Program, International Human Development Indicators (Nueva York:

United Nations Development Program, 2012). Se puede ver la base de datos en http://hdrstats.undp.org.


44

5. SALUD.

Gráfico 47. La importancia de la alimentación en los niños. Fuente: Seminario Internacional Nuevos Paradigmas

en Competitividad 19 de Marzo 2014TheWestin Lima Hotel, Presentación del señor: Luis Carranza Ugarte.

“La estructura organizativa del sistema de salud de Finlandia es un sistema de salud basado en

los impuestos obligatorios, teniendo una cobertura universal cubriendo a toda la población

residente de manera oficial. En ello participan conjuntamente el gobierno central y los

municipios” (CABO, 2014, p.1).

A nivel nacional, el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud es el encargado de realizar la

legislación y monitorizar su cumplimiento. A nivel local, son encargados los Comités de

Salud Municipales. Los Municipios tienen la responsabilidad de la promoción y de la

prevención de la salud, de la atención médica primaria, la rehabilitación y los servicios

dentales. El Banco Mundial proporciona datos para Finlandia desde 1995 a 2012. El valor

medio para Finlandia durante ese período fue de US $ 2881.37 con un mínimo de US $

1700.22 en el año 2000 y un máximo de US $ 4411.36 en el año 2011.


45

Gráfico 48. Gasto en salud per cápita. Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

Gráfico 49. Gasto en salud per cápita (medir: US$).

Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

El valor medio para Finlandia durante ese período fue de 8.14 % del PIB con un mínimo de

7.22 % del PIB en el año 2000 y un máximo de 9.17 % del PIB en el año 2009.


46

Gráfico 50. Gasto en salud como porcentaje del PBI. Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial

Gráfico 51. Gasto en salud como porcentaje del PBI. Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial


47

Gráfico 52. Gasto en salud como porcentaje del PIB, (medir: % del PIB)

Fuente: TheGlobalEconomy.com, El Banco Mundial


48

6. COMISIÓN Stiglitz-Sen-Fitoussi (CMEPSP)

“The construction of better indicators of social welfare is not only interesting for economic

theorists, it is also, recurrently, a hot issue in public debate and a concern for politicians and

governments. The last two decades have witnessed an explosion in the number of alternative

indicators and a surge of initiatives from important institutions such as the OECD, the UNDP,

the European Union – more recently the newly elected French President has appointed a

committee, chaired by Joseph Stiglitz and including three other Nobel Prize winners, to

propose new indicators of economic performance and social progress. In the meantime,

welfare economics has burgeoned in various directions, involving the theory of social choice,

the theory of fair allocation, the capability approach, the study of happiness and its

determinants, in conjunction with new developments in the philosophy of social justice and

the psychology of well-being” (FLEURBAEY, 2008, P.1-2).

“El presidente francés, Nicolas Sarkozy, pide un cambio en el cálculo de los indicadores

económicos para que incluyan un concepto tan difuso como el del bienestar. Los autores del

informe consideran que aunque el PIB no es erróneo, se utiliza de forma errónea, en

particular cuando aparece como una medida del bienestar económico. Los atascos de tráfico

pueden incrementar el PIB, puesto que suponen un aumento del consumo de gasolina, pero no

el bienestar, señalan estos economistas (EL PAIS, 2010, p.1).

“La comisión asegura que hay una grave diferencia entre indicadores macroeconómicos

(desempleo, inflación y crecimiento) y el sentir general, pues no evalúan suficientemente el

bienestar social. Muchas personas pueden encontrarse en situación difícil, aunque el ingreso

nacional haya aumentado, el aumento de las ventas de carros no permite ver los problemas de

movilidad y que el incremento del consumo de energía no registra su impacto ambiental. Por

ello, en lugar de limitarse al PIB, los autores recomiendan observar el ingreso real de los

hogares. La comisión propone crear nuevos indicadores o mejorar los existentes, con el fin de

mejorar las políticas de bienestar y el progreso social: para una mejor medición de los datos se

requiere adaptar un sistema que refleje los cambios estructurales de la economía moderna,

como el aumento de la economía de los servicios, asistencia sanitaria, las tecnologías de la

información y las actividades de investigación. Un nuevo sistema estadístico debe estar

centrado en el bienestar de la población y evaluarlo mediante ingresos y consumo más que por

la producción, ya que reconoce que un aumento del crecimiento puede coincidir con una

mayor desigualdad. Sostienen, además, que las actividades domésticas, la producción de

bienes en los hogares y las actividades del tiempo libre, también deben ser cuantificadas”

(HERRERA, 2014).

“Además de la contribución de los servicios colectivos a los niveles de vida de los

ciudadanos, no cabe casi duda de que estos últimos valoran positivamente los servicios

individuales, en particular la educación, la asistencia sanitaria, la vivienda social y las

instalaciones deportivas. Sin embargo, estos servicios, que tienden a ser de gran amplitud y

que han aumentado considerablemente desde la Segunda Guerra Mundial, siguen midiéndose

mal en muchos casos. Tradicionalmente, las mediciones se basan en los gastos realizados para

producirlas (número de médicos, por ejemplo) más que en los resultados reales producidos

(como el número de prestaciones sanitarias dispensadas). En este ámbito, es aún más difícil

realizar los ajustes necesarios para tener en cuenta los cambios cualitativos. La producción de


49

servicios supuestamente ha de seguir la misma evolución que los gastos necesarios para

producirla y, por tanto, la evolución de la productividad en la prestación de dichos servicios se

ignora. En caso de evolución positiva (o negativa) de la productividad del sector público,

nuestras mediciones subestiman (o sobrevaloran) el crecimiento de la economía y de los

ingresos reales. Para disponer de una medición satisfactoria de los resultados económicos y de

los niveles de vida, es importante centrarse en el problema de la medición de lo que produce

el sector público. (En nuestro sistema de medición actual, basado en los gastos, y por tanto

falseado, la producción pública representa en torno al 20% del PIB en muchos países de la

OCDE y el total de gastos públicos más del 40%)” (CMEPSP, 2009, p.9).

“Un sistema tal no deberá medir únicamente los niveles promedios de bienestar en una

comunidad concreta y su evolución en el tiempo, sino que también deberá reflejar la

diversidad de las experiencias personales y de las relaciones entre las diferentes dimensiones

de la vida de las personas. Existen varias dimensiones del bienestar; por tanto es útil empezar

por medir el bienestar material o los niveles de vida” (CMEPSP, 2009, p.10).

“el PIB mide esencialmente la producción mercantil (expresada en unidades monetarias) y es

como tal en donde radica su utilidad. Sin embargo, se le ha usado con frecuencia como si se

tratara de una medida del bienestar económico. La confusión entre estas dos nociones corre el

riesgo de dar como resultado indicaciones engañosas en cuanto al nivel de satisfacción de la

población y provocar decisiones políticas inadaptadas. Los niveles de vida materiales se

encuentran más estrechamente asociados a la medida del ingreso nacional real y a las del

ingreso real y del consumo real de los hogares: la producción puede crecer, mientras que los

ingresos decrecen, o viceversa, cuando se toma en cuenta la depreciación, los flujos del

ingreso destinados al extranjero y provenientes de él, así como las diferencias entre los

precios de los bienes producidos y los de los bienes consumidos” (CMEPSP, 2009, p.10-11).

Para delimitar la noción de bienestar, es necesario recurrir a una definición pluridimensional.

A partir de trabajos de investigación existentes y del estudio de numerosas iniciativas

concretas tomadas en el mundo, la Comisión hizo el repertorio de las principales dimensiones

que conviene tomar en consideración (CMEPSP, 2009, p.13):

a) las condiciones de vida materiales (ingreso, consumo y riqueza)

b) la salud

c) la educación

d) las actividades personales, y dentro de ellas el trabajo

e) la participación en la vida política y la gobernanza

f) los lazos y relaciones sociales

g) el medio ambiente (estado presente y porvenir)

h) la inseguridad, tanto económica como física

Todas estas dimensiones modelan el bienestar de cada uno, sin embargo, muchas de ellas no

son consideradas en las herramientas tradicionales de medida de los ingresos.


50

7. CONCLUSIONES

Países y clasificaciones del IDH en 2013 y cambio en la clasificación entre 2012 y 2013

Cuadro 16. Índice de Desarrollo Humano entre FINLANDIA y PERU. Elaboración: Bernuy.

Índice

Desarrollo

Humano

IDH ajustado por la

Desigualdad

Índice de

Desigualdad de

Género

Índice de

Desarrollo de

Género

Índice de Pobreza

Multidimensional

Country Valor Valor

Coeficiente

de

Desigualda

d Humana

Valor

Clasific

ación Valor

Clasifi

cación Valor Año

FINLANDIA

2014 0,879 0,830 5,5 0,075 11 1,006 8 -- ---

PERÚ 2014

Gráfico 49. Evolución del Producto Bruto Interno Global. Fuente: BCRP


51

Gráfico 53. : Proyecciones PBI Mundo. Fuente: FMI Staff Discussion Note, junio 2014. Emerging Markets in

Transition: Growth Prospects and Challenges. FMI informe de julio 2014 “Actualización de las Perspectivas de

la Economía Mundial”, en MEF, 2014, MMM 2015-2017)

El crecimiento de los mercados emergentes se ha desacelerado, y requieren de énfasis en las

reformas estructurales, donde las prioridades de la reforma dependerán de las circunstancias

específicas de cada país, básicamente se debe procurar aumentar la productividad, y mover

sus economías en la cadena de valor de las actividades económicas. Para los países con

niveles de ingreso más bajos, incluyendo las economías de frontera, las mayores ganancias

provendrían de las reformas que preparan a la economía para ascender en la cadena de valor y

el desarrollo de nuevos sectores, mientras que en los niveles superiores de ingresos, las

ganancias provendrían de más la innovación y el desarrollo tecnológico (BM, 2014).


52

Gráfico 54. Tendencia de crecimiento de productividad laboral (PBI por persona empleada, Emerging economies

increasingly drive the global labor-productivity trend). Fuente: The Conference Board Total Economy

Database™, January 2014

Las economías emergentes han incrementado su contribución al crecimiento global.

Gráfico 55. Contribución del empleo y productividad laboral. Fuente: The Conference Board Total Economy

Database™, January 2014


53

Gráfico 56. Contabilidad del crecimiento del PBI. (Contribución en puntos porcentuales). Fuente: MEF.

Seminario Internacional Nuevos Paradigmas en Competitividad 19 de Marzo 2014TheWestin Lima Hotel,

Presentación del señor: Luis Carranza Ugarte

Productividad sigue siendo un motor más importante del crecimiento económico que el

aumento del empleo.


54

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(http://dx.doi.org/10.5477/cis/reis.146.93)

23) MINISTERIO DE EDUCACIÓN. 2013. PISA 2012: Primeros resultados. Informe

Nacional del Perú, Diciembre 2013.

http://www2.minedu.gob.pe/umc/PISA/Pisa2012/Informes_de_resultados/Informe_PISA

_2012_Peru.pdf

24) MEF. 2011. Boletín Política de Inversiones. BIP 01. Setiembre 2011.

https://www.snip.gob.pe/contenidos/politicas/difusion/boletin/boletin1/BIP_01.pdf

25) MEF, 2014. MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2015-2017 REVISADO.

https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM2015_2017_Rev.pdf

26) MINISTERIO DE FINANZAS. FILANDIA. Boletín económico 2013.

http://verkkojulkaisut.vm.fi/wp-

content/uploads/2013/06/GDP_and_emloyment_242661.pdf

27) OCDE. 2014. Resultados de PISA 2012.

http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA2012_Overview_ESP-FINAL.pdf

28) PNUD, 2012. Perfil de estratos sociales en América Latina: pobres, vulnerables y clases

medias. http://www.revistahumanum.org/blog/wp-content/uploads/2014/08/Perfil-

estratos-sociales-America-latina.pdf

29) SANTANDER TRADE. 2014. https://es.santandertrade.com/analizar-

mercados/peru/economia

30) THE CONFERENCE BORAD. 2014. Productivity Brief—Key Findings Global

Productivity Slowdown Moderated in 2013 – 2014 May Se Beter Performance. Visitado

el 14/12/2014 https://www.conference-board.org/pdf_free/economics/TED3.pdf

31) THE GLOBAL INNOVATION INDEX 2014. The Human Factor in Innovation.

Soumitra Dutta, Bruno Lanvin, and Sacha Wunsch-Vincent Editors. Cornell University,

INSEAD, and the World Intellectual Property Organization (WIPO) as co-publishers, and

their Knowledge Partners.

http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/economics/gii/gii_2014.pdf

32) WEF 2013. The Global Competitiveness Report 2011–2012. Visitado el 05/12/2014.

http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf


http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-13.pdf





http://www.eustat.es/documentos/datos/CV10_03_1.pdf

http://www.infopankki.fi/es/informaci-n-sobre-finlandia

http://ipe.org.pe/content/coeficiente-de-gini

http://dx.doi.org/10.5477/cis/reis.146.93

http://www2.minedu.gob.pe/umc/PISA/Pisa2012/Informes_de_resultados/Informe_PISA_2012_Peru.pdf

http://www2.minedu.gob.pe/umc/PISA/Pisa2012/Informes_de_resultados/Informe_PISA_2012_Peru.pdf

https://www.snip.gob.pe/contenidos/politicas/difusion/boletin/boletin1/BIP_01.pdf

http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA2012_Overview_ESP-FINAL.pdf

http://www.revistahumanum.org/blog/wp-content/uploads/2014/08/Perfil-estratos-sociales-America-latina.pdf

http://www.revistahumanum.org/blog/wp-content/uploads/2014/08/Perfil-estratos-sociales-America-latina.pdf

https://www.conference-board.org/pdf_free/economics/TED3.pdf

http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/economics/gii/gii_2014.pdf

http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf





56

ANEXO A. ¿QUÉ ES LA OCDE?

Fundada en 1961, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

agrupa a 34 países miembros y su misión es promover políticas que mejoren el bienestar

económico y social de las personas alrededor del mundo.

La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para compartir

experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes. Trabajamos para entender que es

lo que conduce al cambio económico, social y ambiental. Medimos la productividad y los

flujos globales del comercio e inversión. Analizamos y comparamos datos para realizar

pronósticos de tendencias. Fijamos estándares internacionales dentro de un amplio rango de

temas de políticas públicas.

Países en proceso de adhesión a la Organización: Rusia, Colombia y Letonia

En 2015 comenzarán las conversaciones de adhesión de Costa Rica y Lituania

Colaboración con países clave: Brasil, China, India, Indonesia, Sudáfrica

Además de colaborar con otras 60 naciones

Alemania

Australia

Austria

Bélgica

Canadá

Chile

Corea

Dinamarca

España

Estados Unidos

Eslovenia

Estonia

Finlandia

Francia

Grecia

Hungría

Irlanda

Islandia

Israel

Italia

Japón

Luxemburgo

México

Noruega

Nueva Zelanda

Países Bajos

Polonia

Portugal

Reino Unido

República Checa

Suecia

Suiza

Turquía


57

Temas que aborda la OCDE

Administración Pública www.oecd.org/governance

www.oecd-ilibrary/governance

Agricultura y Alimentación www.oecd.org/agriculture

www.oecd-ilibrary/agriculture

Asuntos Sociales, Migración y

Salud www.oecd.org/social

www.oecd.org/migration

www.oecd.org/health

www.oecd-

ilibrary.org/socialissues

Ciencia y Tecnología www.oecd.org/science

www.oecd-ilibrary.org/science

Comercio www.oecd.org/trade

www.oecd-ilibrary.org/trade

Desarrollo www.oecd.org/development

www.oecd.org/sustainabledevelopment

www.oecd-ilibrary/development

Desarrollo Urbano, Rural y Regional

www.oecd.org/regional

www.oecd-ilibrary/regions

Economía www.oecd.org/economics

www.oecd-ilibrary.org/economics

Educación www.oecd.org/education

www.oecd-ilibrary.org/education

Empleo www.oecd.org/employment

www.oecd-ilibrary.org/employment

Energía www.oecd.org/greengrowth

www.oecd-ilibrary.org/energy

Energía Nuclear www.oecd-nea.org

www.oecd-ilibrary.org/nuclear

Finanzas e Inversión www.oecd.org/finance

www.oecd-ilibrary.org/finance

Impuestos www.oecd.org/taxation

www.oecd-ilibrary.org/taxation

Industria y Servicios www.oecd.org/enterprise

www.oecd-ilibrary.org/industry

Medio Ambiente www.oecd.org/environment

www.oecd-ilibrary.org/environment

Transporte www.oecd-ilibrary.org/transport

www.internationaltransportforum.org

http://www.oecd.org/governance

http://www.oecd-ilibrary/governance

http://www.oecd.org/agriculture

http://www.oecd-ilibrary/agriculture

http://www.oecd.org/social

http://www.oecd.org/migration

http://www.oecd.org/health

http://www.oecd-ilibrary.org/socialissues

http://www.oecd-ilibrary.org/socialissues

http://www.oecd.org/science

http://www.oecd-ilibrary.org/science

http://www.oecd.org/trade

http://www.oecd-ilibrary.org/trade

http://www.oecd.org/development

http://www.oecd.org/sustainabledevelopment

http://www.oecd-ilibrary/development

http://www.oecd.org/regional/

http://www.oecd-ilibrary/regions

http://www.oecd.org/economics

http://www.oecd-ilibrary.org/economics

http://www.oecd.org/education

http://www.oecd-ilibrary.org/education

http://www.oecd.org/employment

http://www.oecd-ilibrary.org/employment

http://www.oecd.org/greengrowth

http://www.oecd-ilibrary.org/energy

http://www.oecd-nea.org/

http://www.oecd-ilibrary.org/nuclear

http://www.oecd.org/finance

http://www.oecd-ilibrary.org/finance

http://www.oecd.org/taxation

http://www.oecd-ilibrary.org/taxation

http://www.oecd.org/enterprise

http://www.oecd-ilibrary.org/industry

http://www.oecd.org/environment

http://www.oecd-ilibrary.org/environment

http://www.oecd-ilibrary.org/transport

http://www.internationaltransportforum.org/


58

ANEXO B. UNIVERSIDADES

NÚMERO DE ALUMNOS(AS) MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS, 2004-2012

Universidades públicas 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total 282 485

281 374

288 505

285 978

286 031 291 652

309 175

314 504 321 581

Univ. Nac. Mayor de San Marcos 29 191 29 144 27 718 27 552 26 946 28 041 28 645 29 749 30 629

Univ. Nac. San Cristóbal de Huamanga 9 411 8 976 9 252 9 787 9 279 9 406 8 984 10 619 10 580

Univ. Nac. de San Antonio Abad del Cusco 16 358 16 135 14 698 15 607 15 957 16 386 16 374 16 639 16 626

Univ. Nac. de Trujillo 16 184 12 886 14 066 15 336 13 168 15 462 15 741 13 320 15 320

Univ. Nac. de San Agustín 21 040 21040 22 527 24 443 25 507 25 145 24 212 24 282 24 742

Univ. Nac. de Ingeniería 10 096 10 558 10 519 10 559 10 804 10 722 11 034 10 685 10 802

Univ. Nac. San Luis Gonzaga 9 775 9 775 9 850 11 860 12 012 12 375 12 779 12 706 12 443

Univ. Nac. del Centro del Perú 10 022 10 921 11 900 9 775 9 849 9 973 10 077 9 854 10 278

Univ. Nac. Agraria La Molina 5 697 5 871 4 604 4 604 4 813 5 007 4 903 5 222 5 245

Univ. Nac. de la Amazonía Peruana 6 788 6 271 6 393 6 765 6 542 6 853 7 216 6 961 7 393

Univ. Nac. del Altiplano 13 132 14 873 13 914 14 196 13 781 13 991 16 340 15 566 16 347

Univ. Nac. de Piura 12 048 12 158 11 297 13 075 11 337 11 461 11 907 12 094 16 389

Univ. Nac. de Cajamarca 5 894 6 590 7 748 8 245 8 112 7 600 8 851 8 106 7 379

Univ. Nac. Federico Villarreal 23 888 25 127 22 994 21 488 22 449 22 268 23 105 20 668 20 237

Univ. Nac. Hermilio Valdizán 7 431 7 443 7 373 8 954 8 215 8 080 8 638 8 575 9 698

Univ. Nac. Agraria de la Selva 2 668 2 694 2 637 2 737 2 648 2 761 2 726 2 954 3 010

Univ. Nac. Daniel Alcides Carrión 7 737 7 676 7 640 6 550 6 179 6 299 6 904 6 996 7 399

Univ. Nac. de Educación Enrique Guzmán y Valle 9 415 8 746 10 236 6 661 5 806 6 404 9 178 6 729 6 771

Univ. Nac. del Callao 11 634 11 231 20 341 12 195 12 333 12 828 13 584 13 027 13 025

Univ. Nac. José Faustino Sánchez Carrión 8 774 9 093 9 587 9 337 9 938 9 884 12 441 10 140 10 880

Univ. Nac. Pedro Ruíz Gallo 13 311 13 496 13 406 13 078 13 031 13 461 13 533 13 227 13 641

Univ. Nac. Jorge Basadre Grohmann 6 330 6 582 6 043 5 811 5 605 6 032 6 039 6 440 6 564

Univ. Nac. Santiago Antúnez de Mayolo 5 428 5 824 5 059 5 086 5 309 5 546 7 436 14 842 8 958

Univ. Nac. de San Martín 3 565 3 876 3 818 3 949 4 367 4 319 4 870 4 828 4 781

Univ. Nac. de Ucayali 3 167 3 084 2 974 3 210 3 030 3 783 3 890 4 203 4 707

Univ. Nac. de Tumbes 2 024 2 111 2 201 2 384 2 359 2 412 2 811 2 863 2 829

Univ. Nac. del Santa 3 271 3 249 3 053 3 077 2 881 2 776 3 003 3 045 3 146

Univ. Nac. de Huancavelica 4 890 3 969 4 338 4 459 4 472 4 399 4 875 4 797 5 000

Univ. Nac. Amazónica de Madre de Dios … 178 … 942 1 148 1 154 1 393 1 856 1 961

Univ. Nac. Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas

1 872 1 249 236 1 402 2 751 2 075 1 602 3 984 3 151

Univ. Nac. Micaela Bastidas de Apurímac 1 444 460 2 083 2 004 2 179 2 255 2 272 2 816 3 205

Univ. Nac. Intercultural de la Amazonía … 88 … 391 392 303 830 1 214 1 122

Univ. Nac. Tecnológica del Cono Sur de Lima … … … 459 1 916 1 275 1 404 3 919 2 418

Univ. Nac."José María Arguedas" … … … … 646 646 889 889 2 633

Univ. Nac. de Moquegua … … … … 270 270 689 689 1 872

Univ. Nac. de Jaén … … … … … … … … 400

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores(ANR) - Dirección de Estadística.


59

UNIVERSIDADES

NÚMERO DE ALUMNOS(AS) MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES PRIVADAS, 2004-2012

Universidades privadas 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total 232 632 277 906 307 243 363 521 418 600 486 817

473 795

624 930

642 203

Pontificia Univ. Católica del Perú 16 907 18 569 20 203 16 329 20 028 17 063 17 531 18 085 18 728

Univ. Peruana Cayetano Heredia 3 758 4 070 5 452 5 579 3 462 3 434 3 536 3 294 3 215

Univ. Católica Santa María 12 706 13 208 13 869 14 090 14 383 14 106 12 273 12 746 13 113

Univ. del Pacífico 1 740 1 770 1 965 2 125 2 523 2 601 2 179 3 355 2 794

Univ. de Lima 9 943 10 872 11 692 12 409 13 074 13 435 14 109 14 226 14 653

Univ. de San Martín de Porres 28 073 28 670 29 138 31 769 33 479 32 237 31 046 33 374 34 030

Univ. Femenina del Sagrado Corazón 1 993 2 095 2 202 2 202 2 324 2 371 2 358 2 042 2 103

Univ. Inca Garcilaso de la Vega 22 631 29 121 30 473 16 321 28 450 30 350 26 645 33 594 35 608

Univ. de Piura 5 316 4 480 4 734 6 091 7 049 5 541 5 232 5 488 6 229

Univ. Ricardo Palma 10 182 10 341 10 946 11 248 11 637 13 623 15 153 14 887 14 252

Univ. Andina Néstor Cáceres Velásquez 6 031 6 845 7 032 10 894 13 244 16 021 21 651 20 571 19 350

Univ. Peruana Los Andes 6 223 8 409 8 644 8 644 13 585 19 083 18 691 29 562 31 885

Univ. Peruana Unión 3 570 3 812 4 405 4 616 4 909 4 805 5 406 7 548 4 306

Univ. Andina del Cusco 4 789 13 784 18 224 18 559 10 107 21 668 11 208 11 779 14 796

Univ. Tecnológica de los Andes 2 785 2 467 4 704 8 513 9 851 9 798 6 885 8 930 9 761

Univ. Priv. de Tacna 2 955 3 201 3 476 3 984 4 511 4 868 4 741 4 929 5 038

Univ. Priv. de Chiclayo 4 348 12 189 8 370 7 810 9 038 9 173 910 7 822 7 854

Univ. Católica Los Ángeles de Chimbote - - - - 25 400 25 400 28 069 37 618 44 576

Univ. Priv. San Pedro 5 991 6 202 6 420 25 280 13 910 13 675 15 028 15 815 16 938

Univ. Priv. Antenor Orrego 8 618 8 634 9 289 9 799 10 641 11 513 9 263 15 542 20 511

Univ. Priv. Huánuco 3 305 3 284 3 783 3 783 4 378 4 397 8 287 7 812 6 942

Univ. José Carlos Mariátegui 1 876 1 876 1 876 1 876 2 171 2 073 7 164 8 796 6 987

Univ. Priv. Marcelino Champagnat 1 193 1 297 1 243 1 212 1 197 1 116 927 933 1 068

Univ. Priv. Científica del Perú 1 807 3 824 4 046 4 046 4 682 4 154 2 768 7 223 5 728

Univ. Priv. César Vallejo 12 518 15 812 11 756 21 853 25 113 33 451 37 163 46 925 40 215

Univ. Priv. del Norte 2 079 2 157 2 232 6 117 3 979 14 660 7 692 23 226 22 514

Univ. Peruana de Ciencias Aplicadas 4 361 4 743 5 158 9 967 11 534 11 479 15 504 16 575 15 204

Univ. Priv. San Ignacio de Loyola 3 457 4 231 4 871 11 062 6 367 8 225 7 726 12 257 14 587

Univ. Alas Peruanas 18 250 23 322 34 469 43 849 63 064 83 808 57 616 96 165 112 374

Univ. Priv. Norbert Wienner 2 836 2 887 2 887 7 657 4 267 5 503 4 952 5 400 5 380

Univ. Católica San Pablo 1 141 1 648 2 066 2 641 3 474 3 879 4 771 4 986 5 494

Asoc. Univ. Priv. "San Juan Bautista" 5 128 5 259 6 252 7 102 8 218 8 134 8 416 9 441 10 148

Univ. Tecnológica del Perú 4 511 5 255 5 434 3 595 2 128 2 840 12 762 14 028 10 126

Univ. Científica del Sur 632 632 632 632 731 677 2 850 4 069 4 490

Univ. Continental 1 699 1 803 1 851 2 275 3 340 3 070 5 148 7 489 9 841


60

Univ. Católica Santo Toribio de Mogrovejo 2 643 2 911 3 703 4 342 5 025 4 923 6 457 5 875 6 678

Univ. Priv. Antonio Guillermo Urrelo 1 281 1 321 1 176 1 342 1 328 1 593 1 704 3 097 3 678

Univ. Priv. Señor de Sipán S.A.C 2 503 3 013 3 626 5 116 6 318 7 787 7 976 12 146 13 883

Univ. Católica Sedes Sapientiae 2 236 2 236 6 407 3 534 4 979 5 568 4 246 12 136 7 464

Univ. Católica de Trujillo Benedicto XVI … 525 584 187 216 245 589 324 506

Univ. Peruana de Ciencias e Informática … … … … 157 157 942 1 204 …

Univ. Peruana de Las Américas … … 1 165 1 396 … … 2 202 2 202 …

Univ. Antonio Ruiz de Montoya … 102 137 183 217 292 317 625 857

Univ de Administración de Negocios - ESAN … … … 517 1 187 1 511 1 413 2 732 2 869

Univ. Priv. Telesup S.A.C. 525 958 … 1 769 2 047 2 047 1 671 3 986 3 521

Univ. Para el Desarrollo Andino 92 71 113 113 131 140 167 69 …

Univ. Sergio Bernales S.A.C. … … 192 285 330 375 530 572 649

Univ. Priv. de Pucallpa S.A.C. … … 346 360 417 893 507 1 247 1 842

Univ. P. de Ica … … … … … … 91 91 …

Univ. P. Ada A. Byron … … … 448 … … 937 937 …

Univ. Peruana Simón Bolívar … … … … … … 494 494 1582

Univ. Priv. de Trujillo … … … … … … 479 479 287

Univ. Priv. San Carlos … … … … … 948 495 495 …

Univ. Peruana del Oriente … … … … … … 390 696 779

Univ. de Ciencias y Humanidades … … … … … … 1 365 1 365 …

Univ. Peruana de Integración Global … … … … … 756 756 1 133 1 133

Univ. Autónoma del Perú … … … … … 1 351 1 645 2 504 2 504

Univ. Jaime Bausate y Meza … … … … … … 1484 1484 …

Univ. Juan Mejia Baca … … … … … … 426 426 782

Univ. Peruana del Centro … … … … … … 61 61 …

Univ. Arzobispo Loayza … … … … … … 160 160 …

Univ. Le Cordon Bleu … … … … … … 47 347 622

Univ. P. de Huancayo "Franklin Roosevelt" … … … … … … 211 552 552

Univ. P. de Lambayeque … … … … … … 93 93 …

Univ. De Ciencias y Artes de América Latina … … … … … … … 419 419

Univ. De Ciencias de la Salud … … … … … … … 76 76

Univ. Autónoma San Francisco … … … … … … … 227 227

Univ. Interamericana para el Desarrollo … … … … … … … 144 368

Univ. Priv. Autónoma del Sur … … … … … … … … 87

Univ. Santo Tomás de Aquino

- Facultad de Teología Pontificia y Civil del Lima

… … … … … … 280 … …

Universidades suprimidas: U. P. de Ciencias y Tecnología, U.Juan XXIII, U.P de Jaén, U.P. Nuestra Sra. de La Paz y U. Cristiana del Perú "María Inmaculada".

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores(ANR) - Dirección de Estadística.


61

UNIVERSIDADES

NÚMERO DE GRADUADOS Y TITULADOS DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS, 1985 - 2013

Años

Graduados de universidades Títulados de universidades

Total Públicas Privadas Total Públicas Privadas

1985 14 667 9 878 4 789 8 714 6 310 2 404

1986 17 790 11 622 6 168 10 594 7 862 2 732

1987 18 265 12 111 6 154 10 610 8 005 2 605

1988 18 934 12 924 6 010 10 299 7 597 2 702

1989 21 119 12 100 9 019 11 194 7 702 3 492

1990 25 324 15 322 10 002 14 722 10 920 3 802

1991 24 049 14 197 9 852 15 499 11 031 4 468

1992 36 524 17 885 18 639 16 447 11 664 4 783

1993 38 264 21 312 16 952 22 718 13 870 8 848

1994 38 054 22 277 15 777 24 630 14 436 10 194

1995 37 764 22 143 15 621 26 057 14 618 11 439

1996 39 558 24 875 14 683 26 633 15 677 10 956

1997 45 065 28 081 16 984 30 555 18 732 11 823

1998 45 120 29 063 16 057 34 611 22 750 11 861

1999 47 865 30 165 17 700 35 832 22 796 13 036

2000 48 804 29 692 19 112 38 453 23 048 15 405

2001 49 380 29 343 20 037 43 061 26 358 16 703

2002 51 950 31 465 20 485 41 693 26 171 15 522

2003 54 747 33 872 20 875 42 750 26 304 16 446

2004 57 923 35 593 22 330 42 649 26 081 16 568

2005 61 948 38 237 23 711 44 120 26 193 17 927

2006 64 744 40 028 24 716 46 895 27 976 18 919

2007 72 113 39 064 33 049 52 318 27 118 25 200

2008 76 384 43 779 32 605 55 844 32 259 23 585

2009 75 546 38 350 37 196 56 728 29 917 26 811

2010 82 838 42 116 40 722 60 750 30 734 30 016

2011 96 011 48 447 47 564 64 204 31 729 32 475

2012 97 658 46 600 51 058 69 020 32 559 36 461

2013* 101 327 48 875 52 452 70 883 34 158 36 725

* Cifras estimadas.

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Dirección de Estadística.


62

ANEXO C. LOGRO EDUCATIVO

PROMEDIO DE AÑOS DE ESTUDIO ALCANZADO POR LA POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, SEGÚN GRUPO DE EDAD Y ÁMBITO

GEOGRÁFICO, 2005 - 2013 (Años de estudio)

Grupo de edad / Ámbito geográfico

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.9 10.0 10.1 10.1

Resto país 8.9 9.0 9.1 9.2 9.3 9.4 9.4 9.5 9.5

Lima Metropolitana 2/ 10.8 10.9 10.9 11.0 11.0 11.0 11.0 11.1 11.1

Grupos de edad

De 15 a 19 años 9.2 9.3 9.4 9.4 9.4 9.6 9.6 9.7 9.8

De 20 a 29 años 10.6 10.8 10.8 11.0 11.1 11.2 11.4 11.5 11.6

De 30 a 39 años 10.0 10.1 10.3 10.3 10.3 10.4 10.4 10.5 10.4

De 40 a 49 años 9.5 9.4 9.7 9.7 9.8 9.8 9.8 9.9 9.9

De 50 a 59 años 8.5 8.8 9.0 9.1 9.1 9.2 9.3 9.5 9.3

De 60 y más años 7.0 7.2 7.1 7.2 7.2 7.4 7.5 7.7 7.7


63

ANALFABETISMO

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, SEGÚN GRUPO DE EDAD Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2005 -

2013(Porcentaje respecto del total de población de 15 y más años de edad)

Grupo de edad / Ámbito

geográfico

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2013

Estimación

Intervalo de confianza al 95% C.V

Inferior Superior (%)

Total 9.6 9.2 8.5 8.2 7.6 7.4 7.1 6.2 6.2 6.0 6.4 0.0

Grupo de edad

De 15 a 19 años

2.4 1.9 2.2 1.9 1.4 1.4 1.4 1.1 0.9 0.7 1.1 0.1

De 20 a 29 años

3.2 2.9 3.1 3.0 2.5 2.5 2.3 1.9 1.9 1.7 2.2 0.1

De 30 a 39 años

6.3 5.9 5.4 5.3 4.5 4.5 4.6 4.2 3.9 3.5 4.2 0.0

De 40 a 49 años

9.8 10.1 8.7 8.3 7.8 7.3 7.0 5.9 6.0 5.6 6.5 0.0

De 50 a 59 años

17.1 16.2 13.1 12.8 12.3 11.3 9.9 8.5 8.6 8.0 9.2 0.0

De 60 y más años

31.7 29.5 28.1 27.5 26.2 25.5 24.4 21.2 21.0 20.1 22.0 0.0

Área de residencia

Urbana 5.2 5.1 4.6 4.5 4.2 4.0 4.0 3.3 3.5 3.3 3.7 0.0

Rural 21.7 20.7 19.7 19.5 18.3 18.3 17.4 15.9 15.8 15.1 16.4 0.0

Región natural

Costa 1/ 5.0 4.9 4.7 4.5 4.1 4.2 3.9 3.2 3.2 3.0 3.5 0.0

Lima Metropolitana 2/

3.3 3.3 3.1 3.3 3.0 2.9 2.8 2.0 2.1 1.8 2.4 0.1

Resto de Costa 3/

7.4 7.0 6.8 6.2 5.8 5.9 5.5 4.7 4.8 4.5 5.2 0.0

Sierra 17.6 16.3 14.6 14.5 13.6 13.3 12.7 11.2 11.2 10.6 11.7 0.0

Selva 9.5 9.9 9.7 9.0 8.2 7.4 7.7 7.2 7.4 6.8 8.0 0.0

1/ Incluye: Lima Metropolitana y Resto de Costa.

2/ Incluye: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.

3/ Excluye Lima Metropolitana.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.


64

MATRÍCULA ESCOLAR

TASA NETA DE MATRÍCULA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 3 A 5 AÑOS DE EDAD A EDUCACIÓN INICIAL, SEGÚN EDADES SIMPLES, SEXO

Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2005-2013 Porcentaje del total de población de 3 a 5 años años de edad)

Edades simples / Sexo Ámbito geográfico

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total 60.3 62.2 66.9 67.9 68.1 70.0 71.5 73.5 76.9

De 3 años 43.3 44.3 48.0 51.4 50.2 51.4 52.0 46.4 50.3

De 4 años 67.8 70.8 78.3 78.9 77.3 77.7 78.9 84.1 87.5

De 5 años 69.0 70.6 76.2 74.3 75.0 78.2 82.4 89.7 90.7

Sexo Hombre 62.1 61.3 67.1 66.7 68.7 70.4 72.8 73.3 77.0

De 3 años 47.4 42.6 8.7 49.1 50.5 50.0 54.1 46.7 50.6

De 4 años 67.9 71.0 37.3 78.3 77.1 78.9 78.1 83.2 87.0

De 5 años 71.3 69.9 38.3 73.9 76.4 78.7 82.8 90.1 91.6

Mujer 58.4 63.2 66.7 69.1 67.4 69.6 70.1 73.7 76.8

De 3 años 39.0 46.3 50.1 53.7 49.9 52.7 49.1 46.2 49.9

De 4 años 67.7 70.7 76.9 79.6 77.6 76.5 78.5 85.1 88.1

De 5 años 67.0 71.5 73.7 74.8 73.5 77.7 81.2 89.3 89.7

Área de residencia Urbana 68.1 69.9 73.2 73.9 74.1 74.0 76.2 76.4 79.1

De 3 años 49.6 50.0 54.5 56.8 57.1 56.2 58.2 49.6 52.7

De 4 años 77.3 80.9 85.9 85.0 83.7 83.3 82.9 88.2 89.5

De 5 años 77.4 77.6 80.8 80.8 80.4 79.6 86.6 91.7 92.4

Rural 47.0 47.8 54.0 55.2 55.3 60.6 59.6 66.4 71.4

De 3 años 32.0 33.9 34.7 39.7 34.5 39.0 35.4 38.3 44.6

De 4 años 53.4 51.5 62.8 66.3 64.1 64.3 69.2 74.2 82.5

De 5 años 54.3 57.5 66.4 60.7 64.2 75.1 71.7 84.9 86.6

Región natural

Costa 1/ 69.2 72.9 75.2 75.2 77.1 76.2 78.8 78.6 79.2


Resto de Costa 3/ 68.3 70.6 70.0 71.9 76.2 71.5 73.2 72.6 77.5

Sierra 53.3 54.0 60.8 62.4 61.2 65.1 66.4 70.8 76.9

Selva 51.2 48.5 54.3 58.1 56.1 61.0 58.5 63.6 69.6

Nivel de urbanización


Capitales y grandes ciudades 68.2 68.8 69.7 73.0 72.4 72.3 75.0 75.1 79.2

Otras ciudades 63.7 60.4 66.9 66.6 70.4 63.7 63.8 64.9 75.0

Rural 47.0 47.8 54.0 55.2 55.3 60.6 59.6 66.4 71.4

Tasa neta de matrícula escolar de la población de 3 a 5 años de edad, se refiere a la matrícula de la población de este grupo de edad a educación inicial, respecto de la población del mismo grupo de edad, se expresa en porcentaje.






65

MATRÍCULA ESCOLAR

TASA NETA DE MATRÍCULA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 11 AÑOS DE EDAD A EDUCACIÓN PRIMARIA, SEGÚN EDADES SIMPLES,

SEXO Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2005 - 2013(Porcentaje del total de población de 6 a 11 años de edad)


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total 94.7 96.2 96.7 96.6 96.8 96.5 96.1 95.2 94.8

De 6 años 83.8 84.8 86.4 86.0 87.2 84.8 83.0 76.6 72.9

De 7 años 95.4 97.0 97.9 97.5 98.0 98.6 98.6 98.0 98.2

De 8 años 96.9 98.2 98.9 98.9 98.6 98.6 98.6 99.1 99.4

De 9 años 98.0 98.6 98.6 99.1 99.0 99.3 99.5 98.8 99.3

De 10 años 97.1 98.9 99.4 98.4 99.3 98.8 98.7 98.8 99.1

De 11 años 97.1 98.0 98.3 98.1 98.0 98.7 99.0 99.2 99.1

Sexo

Hombre 95.1 96.9 96.9 96.6 97.1 96.3 96.0 95.2 94.3

De 6 años 84.1 86.6 86.2 84.6 87.4 83.9 82.5 77.5 71.1

De 7 años 96.0 97.2 97.9 98.7 98.1 99.0 98.4 98.5 98.8

De 8 años 97.2 98.4 99.0 99.1 99.1 98.9 98.9 99.5 99.3

De 9 años 99.0 99.3 98.8 99.2 99.0 99.2 99.3 98.3 99.7

De 10 años 96.9 99.2 99.5 98.5 99.5 98.3 98.4 97.8 98.7

De 11 años 96.8 98.7 98.8 97.8 98.4 98.9 99.4 99.0 98.7

Mujer 94.4 95.6 96.6 96.5 96.5 96.7 96.2 95.2 95.3

De 6 años 83.4 82.9 86.6 87.4 87.0 85.9 83.4 75.6 74.8

De 7 años 94.8 96.8 98.0 96.1 97.9 98.2 98.7 97.3 97.7

De 8 años 96.6 97.9 98.7 98.6 98.0 98.3 98.3 98.7 99.5

De 9 años 97.0 97.9 98.4 98.9 99.0 99.4 99.7 99.2 98.9

De 10 años 97.4 98.5 99.3 98.4 99.0 99.5 99.0 99.7 99.5

De 11 años 97.4 97.3 97.8 98.4 97.7 98.5 98.7 99.3 99.5

Área de residencia

Urbana 94.9 97.1 97.4 97.2 96.9 96.9 96.2 95.4 94.8

De 6 años 85.3 87.7 87.5 88.3 88.1 86.5 83.4 77.0 73.7

De 7 años 95.4 97.9 98.4 98.3 98.2 99.3 98.7 98.2 98.0

De 8 años 96.9 98.6 99.3 99.0 98.8 98.6 98.3 99.3 99.4

De 9 años 97.6 99.0 99.2 99.2 98.9 99.5 99.7 98.9 99.4

De 10 años 96.9 99.5 99.8 98.8 99.5 98.9 99.0 98.8 99.3

De 11 años 97.7 98.2 99.0 98.6 97.3 98.5 98.7 99.4 99.5

Rural 94.4 94.6 95.5 95.3 96.6 95.7 96.1 95.0 94.9

De 6 años 80.7 79.6 84.5 81.0 85.1 81.6 84.5 75.7 70.4

De 7 años 95.4 95.3 97.0 95.9 97.7 97.1 97.1 97.5 98.9

De 8 años 96.9 97.4 98.0 98.7 98.2 98.7 98.6 98.7 99.3

De 9 años 98.6 97.8 97.6 98.8 99.4 99.0 98.8 98.4 99.0

De 10 años 97.5 97.7 98.8 97.7 98.8 98.7 98.9 98.6 98.7

De 11 años 96.1 97.6 96.9 97.3 99.2 99.0 98.6 98.6 98.6

Región natural

Costa 1/ 94.3 96.4 97.1 96.9 96.9 96.5 96.0 95.0 95.1


Resto de Costa 3/ 96.1 96.4 97.1 96.5 96.6 96.6 95.9 96.2 95.3

Sierra 95.4 96.5 97.1 96.7 96.8 96.9 97.0 95.6 95.2

Selva 94.6 95.0 94.7 95.2 96.5 95.6 94.4 94.9 93.3



Capitales y grandes ciudades 96.5 97.0 97.2 97.3 97.1 97.2 96.4 96.4 94.7

Otras ciudades 96.0 99.4 98.5 96.8 95.7 97.3 95.6 95.8 94.8

Rural 94.4 94.6 95.5 95.3 96.6 95.7 96.1 95.0 94.9

Tasa neta de matrícula escolar de la población de 6 a 11 años de edad, se refiere a la matrícula de la población de este grupo de edad a algún año o grado de educación primaria, respecto de la población del mismo grupo de edad, se expresa en porcentaje.






66

MATRÍCULA ESCOLAR

TASA NETA DE MATRÍCULA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 12 A 16 AÑOS A EDUCACIÓN SECUNDARIA, SEGÚN EDADES SIMPLES, SEXO

Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2005 - 2013(Porcentaje del total de población de 12 a 16 años de edad)


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total 73.4 76.3 77.7 78.2 80.2 81.6 82.2 84.0 83.8

De 12 años 57.3 58.4 59.0 61.4 64.1 62.1 66.8 65.4 66.3

De 13 años 73.6 76.3 80.6 77.6 80.6 84.3 82.3 87.5 84.1

De 14 años 82.2 84.2 85.5 86.3 85.8 87.1 88.2 89.3 91.1

De 15 años 80.0 83.3 84.2 85.5 87.5 87.8 89.2 90.9 89.6

De 16 años 76.8 81.4 80.6 81.1 83.8 86.4 85.2 87.7 88.6

Sexo

Hombre 73.9 76.2 78.2 77.7 80.2 81.2 81.1 84.1 82.9

De 12 años 56.3 55.8 59.9 59.4 63.7 58.8 64.2 66.9 64.9

De 13 años 73.7 77.3 79.8 76.5 80.7 84.6 81.0 86.4 83.5

De 14 años 81.2 83.5 84.9 86.1 86.2 87.2 87.9 89.7 90.7

De 15 años 82.4 84.3 86.2 85.7 88.1 87.4 88.4 90.7 89.6

De 16 años 78.7 81.6 81.8 81.6 82.9 87.4 83.8 87.2 87.0

Mujer 72.8 76.5 77.2 78.7 80.2 82.1 83.4 83.9 84.8

De 12 años 58.2 61.0 58.0 63.5 64.5 65.5 69.5 64.0 68.0

De 13 años 73.4 75.2 81.6 78.7 80.4 84.0 83.7 88.7 84.7

De 14 años 83.2 85.0 86.4 86.5 85.3 87.0 88.6 88.8 91.6

De 15 años 77.4 82.4 82.1 85.3 86.7 88.3 90.2 91.1 89.5

De 16 años 74.7 81.1 79.4 80.6 84.8 85.5 86.5 88.1 90.3

Área de residencia

Urbana 81.8 85.9 84.7 85.4 87.3 87.9 87.9 89.6 89.1

De 12 años 67.6 70.8 68.2 70.9 74.3 71.9 75.3 73.4 74.9

De 13 años 82.2 86.8 87.6 85.5 88.5 91.9 89.3 92.7 90.8

De 14 años 90.7 92.3 92.2 93.1 92.3 92.2 93.0 95.2 95.2

De 15 años 87.2 91.6 90.5 91.8 92.6 92.0 92.9 95.1 92.8

De 16 años 85.0 89.9 85.9 87.2 88.9 91.0 89.3 91.7 91.9

Rural 57.3 57.7 64.3 64.6 66.7 69.2 70.9 72.5 72.9

De 12 años 36.0 33.3 41.2 42.0 44.4 42.3 50.0 49.7 48.8

De 13 años 54.9 54.1 65.6 62.2 65.3 68.1 67.2 75.8 70.1

De 14 años 67.4 68.5 72.9 74.2 74.3 77.9 78.9 77.1 82.8

De 15 años 66.6 67.4 72.2 74.5 77.2 78.9 82.1 81.8 82.5

De 16 años 63.3 67.1 71.3 69.5 73.5 77.7 76.9 79.6 82.0

Región natural

Costa 1/ 79.5 83.7 83.5 84.5 86.7 87.1 86.6 89.2 88.2


Resto de Costa 3/ 77.9 79.0 79.6 79.3 83.9 84.4 83.5 85.8 86.6

Sierra 69.2 70.4 74.9 74.6 76.3 78.7 81.3 81.4 82.5

Selva 64.5 67.1 66.6 68.3 69.3 70.7 70.5 73.7 73.7



Capitales y grandes ciudades

84.2 85.0 85.0 84.1 85.9 88.9 87.3 88.3 89.1

Otras ciudades 77.1 84.8 78.9 80.9 86.6 81.5 86.5 87.8 88.3

Rural 57.3 57.7 64.3 64.6 66.7 69.2 70.9 72.5 72.9

Tasa neta de matrícula escolar de la población de 12 a 16 años de edad, se refiere a la matrícula de la población de este grupo de edad a algún año o grado de educación primaria, respecto de la población del mismo grupo de edad, se expresa en porcentaje.






67

República de Finlandia República del Perú

Estado miembro de la Unión Europea

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_miembro_de_la_Uni%C3%B3n_Europea

http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Finland.svg

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Coat_of_arms_of_Finland.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Flag_of_Peru.svg

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Escudo_de_armas_del_Per%C3%BA.svg


68

ANEXO D. DATA Primaria del PBI en PERU.

Evolución anual PIB Perú

Evolución anual PIB Per capita Perú

Fecha Var. Anual

Fecha PIB Per C.

1999 2.7

1999 1.80 €

2000 3.3

2000 2.12 €

2001 0.7

2001 2.18 €

2002 5.3

2002 2.14 €

2003 2.8

2003 1.90 €

2004 5.9

2004 1.93 €

2005 6.3

2005 2.15 €

2006 7.5

2006 2.49 €

2007 8.5

2007 2.63 €

2008 9.1

2008 2.89 €

2009 1

2009 3.01 €

2010 8.5

2010 3.83 €

2011 6.5

2011 4.36 €

2012 6

2012 5.16 €

2013 5.8

2013 5.02 €


69

ANEXO E. ¿Qué es KELA?

Es un “organismo autónomo de derecho público que gestiona el régimen general de la Seguridad

Social en función de la residencia. Los servicios de salud dependen de los municipios10

”

SERVICIOS DE SALUD PRIVADOS

Los distintos sistemas de salud privados son muy pequeños. “El 3% y el 4% de los hospitales la

atención a los pacientes es provista por el sistema de salud privado11

”. Fisioterapia, odontología y

servicios de salud son las principales áreas en las que el sector privado es el más utilizado, aunque los

municipios por la ley también han de prestar servicios básicos de los servicios dentales.

LOS SERVICIOS DE SALUD PARA LOS NO FINLANDESES

La atención sanitaria de los ciudadanos de los Países Nórdicos. Si es usted beneficiario del seguro

médico público de otro país perteneciente a los Países Nórdicos, tendrá derecho a recibir atención

sanitaria en Finlandia. Percibirá los mismos servicios y al mismo costo que los ciudadanos finlandeses.

La atención sanitaria de los ciudadanos de la Unión Europea. Si es usted beneficiario del seguro

médico público de algún país de la Unión Europea, tendrá derecho a recibir la atención sanitaria

imprescindible en Finlandia. Para ello deberá disponer de una tarjeta de servicios de salud europea,

que deberá solicitar en el país de cuyo seguro sanitario sea usted beneficiario.

LOS SERVICIOS DE SALUD EN FINLANDIA. CASOS ESPECIALES:

La atención sanitaria de trabajadores y empresarios. Si ha venido a Finlandia a trabajar, puede ser que

tenga el derecho a hacer uso de los servicios de salud pública finlandeses. Esto dependerá de la

duración y del tipo de contrato de trabajo que tenga, así como del país del que provenga. El empresario

podrá organizar su propio servicio de asistencia sanitaria laboral, si así lo desea. Sin embargo, no tiene

obligación de hacerlo. Su organización únicamente será obligatoria cuando tenga a trabajadores a su

cargo.

La atención sanitaria de los estudiantes. En caso de que haya venido de cualquier otro país excepto de

la Unión Europea, para estudiar en Finlandia, por lo general necesitará un seguro de salud contraído en

su país y que proporcione la cobertura necesaria como requisito previo para obtener el permiso de

residencia en Finlandia. Por lo general, si la duración estimada de sus estudios es de al menos dos

años, se le asignará un municipio de empadronamiento y registro en Finlandia y será beneficiario de

los servicios de salud municipales.

La atención sanitaria de refugiados y solicitantes de asilo. Si ha llegado a Finlandia como refugiado,

dispondrá de un municipio de empadronamiento y registro en Finlandia y podrá hacer uso de los

servicios de salud públicos. En caso de que haya recibido el permiso de residencia por motivos de

necesidad de protección y obtiene el derecho a ser beneficiario de un Municipio de empadronamiento

y registro en Finlandia, podrá hacer uso de los servicios de salud de este municipio.

10

Comisión Europea. Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión. La Seguridad Social en Finlandia. Pág. 05 11

http://www.easyexpat.com/es/guides/finlandia/helsinki/sanidad/medicos.htm


70

ANEXO F. EL PARLAMENTO

El poder en Finlandia pertenece al pueblo que está debidamente representado por sus

diputados ante el Parlamento. Cabe precisar que con la reforma constitucional del año 2000 se

le restringieron poderes al Presidente de la República en otros sectores de la política como es

el caso de la política exterior donde tradicionalmente ejercía ese poder aunque no con la

potestad indiscutible, quedando subsistente la atribución de designar a funcionarios enlos

principales cargos de la administración pública, los cuales son designados por este.

La actual cámara de debates del Parlamento

Fuente: tisisFinland - Foto:

El órgano más elevado de gobierno es el Consejo de Estado (el Gobierno), el cual está

integrado por el Primer Ministro y los ministros necesarios, quienes deben gozar de la

confianza del Parlamento. El poder judicial es ejercido por tribunales independientes, de los

que el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo Administrativo son los de mayor nivel. Las

relaciones entre el Parlamento, el Gobierno y el Presidente de la República se rigen por los

principios del parlamentarismo multipartidario europeo; no es usual la generación de

conflictos entre el Parlamento y el Gobierno pero de producirse esto puede conllevar a su

caída.El Parlamento actual se compone de 200 diputados de los cuales 85 son mujeres, dicha

elección se realizó en el año 2011.El parlamentarismo finlandés es esencialmente adaptable,

pragmático y absorbente. Por lo general, las leyes nacen de un proyecto de ley, por lo tanto a

propuesta del gobierno; se presentan cerca de 250 proyectos de ley cada año. El examen de la

mayoría de los proyectos de ley dura entre 2 y 4 meses; el trámite de los grandes proyectos de

ley, sin embargo, puede tomar varios años.

El examen del proyecto de ley en el Parlamento se inicia con un debate político. Con ello se

pretende instruir a la comisión competente. Las Comisiones están compuestas por 17


71

diputados que reproducen la relación de fuerzas existentes en el Parlamento12

, lo que conlleva

a que no tengan representación decisiva que ha permitido darle fortaleza al Gobierno de turno.

Tras un examen en comisión, el proyecto de ley vuelve en sesión plenaria, para una primera y

segunda lectura. El contenido de la ley, sus artículos, se deciden en primera lectura. El público

es bienvenido a asistir a las sesiones plenarias o a seguirlas en directo retransmitidas por las

páginas web del Parlamento.

El parlamentarismo finlandés está orientado al consenso entre los partidos existentes, donde la

toma de decisiones requiere de la formación de coaliciones y aceptación de compromisos,

esto limita el grado de libertad de los partidos para articular ideologías o programas. En la

práctica el Gobierno va formándose con los partidos que lograron mayoría acordando un

programa político conjunto13

el cual es presentado al Parlamento al comenzar un mandato.

Pero debe informar continuamente por diferentes mecanismos lo que está haciendo y hacia

dónde se dirige, pero mantiene la agenda política cotidiana14

En el sistema partidario finlandés el apoyo a los partidos políticos15

se distribuye de este

modo: tres o cuatro partidos grandes tienen aproximadamente un 20% del apoyo cada uno y

por el resto compiten 10 partidos pequeños. Los motivos de las fracturas de los partidos han

sido temas como el ideal nacional, la cuestión del idioma (en Finlandia existe una minoría de

idioma sueco, que es la segunda lengua oficial), la división entre socialistas y no socialistas, la

representación de la población rural y las escisiones dentro de la izquierda hacia uno y otro

lado. Desde la independencia de Finlandia el Partido de Centro (antes llamado Partido

Agrario) ha sido una especie de factor de equilibrio en los Gobiernos y ha estado representado

en casi todas las coaliciones16

. Sin embargo desde 1982, los Presidentes han provenido del

Partido Socialdemócrata.

12Difícilmente un diputado disiente con la posición de su partido ya que están regidos por una disciplina

partidaria 13

de acuerdo con el principio del parlamentarismo clásico 14

Debe obtener la confianza de la mayoría de los diputado, en caso contrario puede ser interpelado con el apoyo

de por lo menos 20 diputados. Generalmente la repercusión pública de esta jugada es mayor que el riesgo que

corre el Gobierno. La última vez que prosperó una interpelación fue a finales de los cincuenta, lo que ha

disminuido el uso de esta herramienta. 15

Desde 1982 los Presidentes han provenido del Partido Socialdemócrata, solo en el Año 2000 Tarja Halonen fue

electa primera presidenta de Finlandia y reelecta en el 2006, su segundo mandato expiró el año 2012. 16

Por ejemplo el mayor partido de derechas, la Coalición Nacional, compartió el Gobierno con dos partidos de

izquierda de 1995 a 2003 y lo vuelve a hacer en el gabinete formado en 2011. También algunos partidos nuevos

se han ido sumando al sistema y han llegado al Gobierno. Por ejemplo el pequeño Partido Rural, caracterizado

por su crítica a los "viejos partidos", fue recibido en el Gobierno entre 1983 y 1990 después de sus victorias

electorales. Los Verdes, que accedieron al Parlamento en 1987, estuvieron en el Gobierno entre 1995 y 2002 y

de 2007 a 2011, y están en el constituido en 2011. El populista Partido Finlandés Auténtico, sucesor histórico del

Partido Rural, compitió cabeza a cabeza con los tres partidos más grandes en las elecciones de 2011. Participó en

las negociaciones para formar la coalición pero finalmente decidió quedarse fuera de ella.


72

ANEXO G. LOS CINCO FACTORES DE LA DEMOCRACIA.

Proceso electoral y pluralismo (ELE).

Mide si las elecciones políticas nacionales incluyen opciones diversas y si son libres. Se mide también si no hay

irregularidades en las votaciones. Lo mismo respecto de las elecciones locales. Se mide si el sufragio es

universal, es decir que todos los/as adultos tienen derecho a votar, y si la votación es libre. Este factor incluye

que haya igualdad de oportunidades en las campañas electorales. Además se tiene en cuenta si el sistema de

financiación de partidos es transparente. Una vez realizadas las elecciones, se debe producir una transferencia de

poder de forma ordenada. La población puede formar partidos políticos que son independientes del Gobierno, así

como otro tipo de organizaciones políticas o civiles. Los partidos de la oposición tienen que tener alguna

probabilidad de llegar a gobernar. Se mide si los puestos políticos están abiertos a toda la población, sin

discriminar ciertos grupos. La discusión es si todos esos derechos se refieren a la población general (adulta) o si

se refieren solamente a «ciudadanos».

Funcionamiento del Gobierno (GOB).

Cada vez se pone más atención en que una democracia tiene que funcionar, ser eficaz y rendir cuentas. Este

factor tiene en cuenta si la política gubernamental depende de los/as representantes elegidos democráticamente.

Mide si el poder-legislativo es la institución política fundamental. Se observa si hay formas para evaluar la

acción del Gobierno, y su rendición de cuentas. Se evalúa si el Gobierno está libre de interferencias por parte de

las fuerzas armadas y de seguridad (Ejército y Policía). La política gubernamental importante tampoco debe ser

interferida por poderes u organizaciones extranjeras. Las instituciones democráticas no comparten el poder

político con otros grupos económicos, sociales o religiosos dentro del país. Se mide la existencia de mecanismos

e instituciones que permitan la rendición de cuentas del Gobierno entre los períodos de elecciones. Se mide si la

autoridad del Gobierno alcanza a todo el territorio del país. Se evalúa si se garantiza un acceso público a la

información. La corrupción no debe ser un problema importante en el funcionamiento de la administración

pública. Los funcionarios/as tienen que ser capaces de aplicar las políticas gubernamentales.

Participación política (PAR).

Importa la proporción de la población que realmente vota en las elecciones políticas. Se mide si las minorías

étnicas, religiosas o de otro tipo están representadas en el proceso político. Se tiene en cuenta la proporción de

mujeres en el Parlamento. Se mide la militancia de la población en partidos políticos y también en ONG

(organizaciones no gubernamentales). Se evalúa el interés de la población en política; y si las personas siguen

las noticias políticas. Se tiene en cuenta si la población puede tomar parte —y si de hecho lo hace— en

manifestaciones legales. Este factor incluye también medidas como la tasa de alfabetismo (la inversa de la tasa

de analfabetismo) de los habitantes. Se mide también si el poder político realiza esfuerzos para promover la

participación política de la población. Es un factor que incluye nueve variables.

Cultura política democrática (CUL).

Este factor se mide por variables positivas respecto de la democracia, pero también por variables negativas. Las

variables positivas miden el consenso social y la cohesión social en el país. También se evalúa la creencia en que

«la democracia beneficia al desarrollo económico». Se mide el nivel de apoyo popular a la democracia. Se

constata la separación real entre Iglesias y Estado. Como variables negativas se mide la proporción de población

que prefiere un líder fuerte en vez del modelo político parlamentario y electoral. Se tiene en cuenta la proporción

de población que preferiría un régimen militar. Se mide también la preferencia por un Gobierno de expertos o de

tecnócratas. Se tiene en cuenta la proporción de la población que cree en la frase: «Las democracias no son

buenas para mantener el orden público». Estas variables negativas se miden de forma inversa, de forma que el

factor «cultura política democrática» mide lo que se supone que mide de forma positiva. Este factor está

compuesto por cuatro variables en positivo y otras cuatro en negativo.


73

Libertades civiles (LIB).

Incluye 17 variables, que tienen en cuenta las libertades fundamentales: medios de comunicación libres, libertad

de prensa, y libertad de expresión. Pero la existencia de variables negativas hace que este factor sea débil, o que

no mida con exactitud lo que pretende medir. Es un factor metodológicamente más problemático, pues la cultura

democrática se mide —la mitad de las veces— por ítems antidemocráticos, midiendo así des-democratización.

En los medios de comunicación se evalúa que la discusión de los temas públicos sea abierta y libre. No tiene que

haber restricciones en el acceso a internet. La población puede formar asociaciones profesionales y sindicatos. Se

mide si las instituciones permiten de hecho reclamaciones por parte de la población. Otro indicador (éste

compuesto de forma negativa) es la utilización de la tortura por parte del Estado. Se mide si hay libertad

religiosa y tolerancia. Se evalúa el grado en que la población es tratada de forma igual ante la Ley. Se aboga por

la seguridad de la población. Se observa si en realidad el derecho de propiedad privada es protegido. Un

indicador, algo general, es si la población disfruta de libertades personales.

Otra variable mide la proporción de población que piensa que los derechos humanos están bien protegidos en el

país. El último indicador (se formula de forma negativa) es si el Gobierno invoca riesgos o peligros nuevos para

reducir o limitar algunas libertades civiles.

Este quinto factor —libertades civiles— es un componente esencial de la democracia liberal, incluyendo también

los derechos humanos básicos. Contrariamente a lo que se 18 «Medios de comunicación libres» se refieren, por

ejemplo, a que la televisión pública sea independiente del Gobierno.

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