Islas Cadena Gustavo AdolfoTeora econmicaAnlisis de las polticas econmicas de Japn durante el periodo de 1960-1990 y como estas influyeron en su producto interno bruto (PIB)

Abstract:

Durante el periodo de 1960-1990 Japn vivi un gran crecimiento econmico denominado como milagro japons. Este se puede dividir en 4 etapas, en la primera se llevan a cabo una poltica econmica de amplio gasto que tiene como objetivo la duplicacin del ingreso pero sin desequilibrar el presupuesto nacional, en esta parte se analizara el gasto efectuado por el gobierno, las importaciones y exportaciones, adems del consumo que se vio incrementado gracias al crecimiento provocado por el gasto gubernamental. Para la segunda etapa se da un impulso mayor a la economa mediante la misma frmula de gasto pblico, en dicha seccione se analizara el consumo, la inversin y el desglose del gasto gubernamental. En la tercera etapa se da un giro drstico en las polticas econmicas tras la crisis petrolera de 1973 y se pasa del despilfarro a la austeridad, en dicha parte se analiza la disminucin de los yenes en circulacin y los ingresos y egresos del gobierno en esta etapa. Por ltimo se habla de la entrada de Japn al mercado mundial y como se prepar durante todo el milagro japons para el mismo, teniendo como base del anlisis las exportaciones netas.

Introduccin:

La economa de los pases es muy inestable puede un ao estar en su mximo apogeo y la el siguiente sucumbir ante una crisis, los ciclos econmicos son parte de toda economa nacional, no es posible evitarlos pero si aumentar el tiempo de expansin o disminuir el impacto de la recesin, y para eso son necesarias la polticas econmicas, ya sean monetarias, fiscales, comerciales o industriales. En el caso del milagro japons son muchos los autores que consideran que fue la propia cultura japonesa la que los llevo a dicho crecimiento sin darle la importancia debida a las polticas econmicas.En este trabajo se buscara comprender el funcionamiento de las polticas econmicas implantadas por el gobierno japons durante esta poca, desde el propio reconocimiento del crecimiento japons por parte de Ikeda hasta la apertura total de la economa japonesa al mercado global.Tendr este documento como objetivo principal la demostracin de cmo las polticas econmicas fueron las que determinaron el crecimiento de la economa japonesa en esta poca, dando un anlisis inicial al PIB en todo el milagro japons y despus se demostrara mediante el anlisis individual de cada etapa y poltica, como estas polticas afectaron los componentes del PIB y por ende a este mismo.Como objetivo secundario se analizara la importancia en especfico de las polticas fiscales en las economas de los pases, mediante la examinacin de estas en el proceso de crecimiento acelerado de Japn.Este trabajo se realizara con base en datos obtenidos del Statistics Bureau of Japan

Desarrollo:

1.- Panorama general del milagro japons

El crecimiento econmico de Japn a lo largo del llamado milagro japons se ve reflejado en su PIB que podemos ver en la siguiente grfica.

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan, http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/03-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.*los datos se encuentra bajo el nombre de gross domestic expenditure, estos fueron tomados en lugar del Gross domestic product por sus medidas metodologas de obtencin.

Mediante la grfica podemos notar el constante crecimiento que sufre la economa japonesa durante estos 30 aos solo teniendo un periodo a la baja que nicamente duro un ao y fue causa de la crisis petrolera, debido a que la industria japons creca entre otras razones por el bajo costo en el que adquira el petrleo y al subir de precio uno de los principales insumos de la industria japonesa y con esto disminuyo la oferta agregada.Aunque si bien la economa japonesa casi siempre se encontr en ascenso, no podemos decir que la economa japonesa no tena fallos que su modelo nunca se agot, en primera porque no fue uno si no que se realizaron varios proyectos con el fin de corregir los errores del anterior o actualizarse ante una nueva realidad de la economa internacional.

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan, http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/03-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Mediante esta grafica podemos distinguir 4 etapas dentro del periodo del milagro japons, el primero de 1961 a 1965, el segundo de 1966 a 1974, el tercero de 1975 a 1980 y por ultimo de 1981 a 1990.El primero se caracteriza por un crecimiento anual de entre el 12 y 8.5 por ciento solo con excepcin de 1965 que cay al 5.67 por ciento, tras esta drstica disminucin en el crecimiento del PIB que en 1964 haba sido de 11.18% provoco que se realizaran una nueva series de medidas econmicas que pondran a Japn nuevamente al alza.El segundo se da durante la poca en la que Eisaku fungira como Primer Ministro de Japn, siguiendo la lnea de su predecesor pero con unos pequeos cambios para seguir creciendo y evitar que el crecimiento siguiera disminuyendo, el objetivo se logr pero unos aos despus volvera a ir hacia la baja, pero aun con Eisaku como Jefe de Gobierno las polticas no se modificaron ya que pareca que volvera a alzarse por s solo, y as paso con ms de un 8 por ciento de crecimiento en los prximos dos aos, pero la crisis petrolera coincidira con el cambio de primer ministro, provocando el fin de esta segunda etapa.Tras la crisis petrolera inicia la nueva etapa del milagro japons en la cual Japn debera enfrentarse a una nueva realidad en el panorama mundial, la cual comienza un tasa de crecimiento negativa (nica durante el milagro japons), durante esta etapa se da una recuperacin en el crecimiento del PIB pero no vuelve a aumentar a ms del 6 por ciento, para 1980 el crecimiento del PIB vuelve a caer, con lo se decide apostar por nuevas medidas.El ltimo periodo a examinar el de la dcada de los ochenta en el cual se realiza una reorientacin de la industria impulsando aquellas que fueran ecolgicas y no necesitaran tantos recursos. En este periodo a pesar de o tener un crecimiento constante pasara del 3 por ciento en 1981 al 6 por ciento en 1988, durante estos 7 aos se viviran dos etapas a la baja, para 1989 volvera a bajar pero subiran al aos siguiente dando por terminado el periodo del milagro japons.

2.-Politicas de Hayato Ikeda: 1960-1964

2.1- Aumento en el gasto gubernamental

Tras la dcada de los cincuenta en la que el gobierno japons haba mantenido una poltica fiscal muy reducida, lleg un primer ministro con nuevas ideas, su nombre Hayato Ikeda, su plan de gobierno consista en duplicar la economa del pas en 10 aos, la manera para lograrlo sera una constante inversin por parte del gobierno que estimulara la economa pero sin desequilibrar en demasa las cuentas gubernamentales, este plan lograra su propsito aunque sera gracias a que la cantidad de ingresos fue mucho mayor de lo esperado lo que permiti una gran inversin por parte del Estado sin recurrir a otros medios que podran comprometer la economa.

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan. http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/05-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Como podemos ver en la grfica anterior el gobierno japons antes de Ikeda aumentaba su gasto publico anualmente entre el 6 y 8 por ciento, pero este crecimiento se establecera entre el 13 y 16.5 por ciento, demostrando as las teoras keynesianas de la gestin contracclica que provoco una mayor crecimiento para las empresas que se vieron beneficiadas, lo que aumento el empleo y con esto el ingreso disponible. Esto permiti un mayor consumo, como se observa en la siguiente grafica el consumo en los aos anteriores tena un crecimiento a la baja que se levanta en el ltimo ao antes de la llegada de Ikeda, pero en ninguno de estos aos se logr un crecimiento mayor al 9 por ciento, en el primer de Ikeda el consumo alcanzo un incremento del 11 por ciento con respecto al ao anterior y solamente en 2 de sus 5 aos de gobierno el consumo crecera a menos del 9 por ciento

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan, http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/03-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Un incremento considerable en el consumo aumenta las expectativas a futuro del PIB lo que provoca an ms el aumento de las inversiones, provocando un mayor aumento en el PIB.Pero el constante aumento en la produccin tambin provocaba un aumento en las importaciones de las materias primas, ya que Japn era una economa dependiente de las materias primas del extranjero, ya que es escaso en recursos naturales. Y si quera producir deba comprar las materias primas al exterior. Esto provocaba disminucin de las divisas ya que las empresas estaban concentradas en el mercado nacional y no atendan a las exportaciones.

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan, http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/03-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Como podemos observar en la grfica anterior las importaciones subieron y bajaron constantemente, esto es debido a que como se mencion antes las importaciones aumentaban pero las exportaciones no lo hacan y esto provocaba un saldo negativo en las exportaciones netas que disminua el PIB, pero lo realmente grave era la disminucin de la reservas de divisas, que obligaba al gobierno a realizar polticas monetarias de carcter restrictivo, lo que traa consigo una baja en la demanda y con eso un estancamiento en la economa del pas. Esto provocaba que las empresas buscaran ubicar sus productos en el extranjero, con lo que las exportaciones aumentan y disminuyen las importaciones ya que al no tener una demanda interna fuerte no necesitan muchas materias primas. Por estos factores la balanza de pagos quedaba estable y se poda volver a invertir.

3.-Politicas econmicas de Sato Eisaku: 1965-1972

Como vimos en la grfica nmero 4 en 1965 el crecimiento del consumo haba disminuido en gran medida por lo que el nuevo primer ministro Eisaku decidi modificar Ley de Hacienda para permitir la emisin de bonos destinada a liquidar la deuda nacional, con esto se buscaba que el consumo interno aumentara y adems fue una frmula para obtener ms recursos y poder seguir aplicando medidas contracicliclas, la gran diferencia entre las ideas de Ikeda y Eisaku es que el primero busca un equilibrio en las cuentas y el segundo solo busca el crecimiento.

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan, http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/03-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Como resultado de las polticas econmicas que desarroll Japn durante estos aos podemos ver que se logr el primer objetivo que era volver a aumentar el crecimiento del consumo de los japoneses pero solo por un pequeo periodo de dos aos, ya que para 1968 bajo nuevamente el consumo y a pesar de que ha subido y bajado su nivel de consumo no volvera a crecer a ms del 10.5 por ciento. Algunas autores acusan a las costumbres del ahorro de dicha poblacin por la falta de consumo en el pas.Como hemos visto en la grfica 5 estas polticas tambin han servido para aumentar la inversin que ha crecido en gran medida en casi todos los aos solo con excepcin de 1971. Esto fue gracias en gran medida a los prstamos que ejerca el gobierno atreves del banco de Japn. Pero una poltica econmica basada en el gasto gubernamental no puede llevarse a buen puerto sin que se destine ese egreso a los sectores estratgicos para el crecimiento econmico sin descuidar claro el sector social. La distribucin del gasto pblico en 1965 y 1970 se muestra en las siguientes graficas:

Fuente: Economa japonesa: estructura y desarrollo de Nakamura Takajusa

Como podemos ver en la anterior grafica en 1965 se otorg el 19 por ciento de los egresos a la integracin territorial y desarrollo, dicho en otras palabras, rutas de comunicacin, algo que es esencial para que una economa pueda desarrollarse en plenitud ya que facilita el trasporte e intercambio de mercancas, para 1970 segua teniendo una parte importante aunque menor. En cuestiones de industria y economa fue el quinto sector donde ms recursos se destinaron en 1965 aunque aumentara para 1970 y se colocara delante de la educacin y la cultura. Cabe resaltar que los gastos en prevencin social solo se ven superados por fiscales locales e integracin territorial y desarrollo, ya que esto nos indica que a pesar de realizar un gran trabajo econmico no se olvidaron de los aspectos sociales que regularmente se dejan de lado para poder crecer econmicamente. Otro aspecto fundamental es el bajo porcentaje que se le otorga a los gastos de defensa ya que envs de fabricar armamento Japn se dedic a fabricar economa

4.- Despus de la crisis petrolera 1973-1980

Despus del alza de los precios del petrleo en 1973 da por terminada la poca de mayor crecimiento que ha registrado Japn, despus de aos de polticas caracterizadas por un casi inagotable gasto pblico Japn se encuentra con el mayor enemigo del crecimiento acelerado, la inflacin.

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan, http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/04-01-b.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Debido a la crisis que se encontraba la sociedad internacional y la gran inflacin en Japn, el gobierno de dicho pas decidi adoptar un viraje en su poltica monetaria y comenz a tomar medidas restrictivas hacia el yen.Como se muestra en la grfica nmero 8 en el periodo de gobierno de Eisaku se da un amplio crecimiento en torno a la moneda circulante, alcanzando un incremente de casi el 30 por ciento nicamente en 1972, una vez llega la crisis a tierras niponas esto cambia drsticamente y en solo 3 aos paso a crecer nicamente al 8 por ciento, y durante el ltimo ao de este periodo la poltica restrictiva era ms que visible y por supuesto efectiva ya que dicho ao solo aument en un casi invisible 1.6 por ciento.La situacin para Japn era clara, un modelo basado en el gasto en gran medida para evitar la cada del ciclo ahora era inviable, se vivi mucho tiempo del despilfarro pero ahora era momento de economizar virar no solo en la poltica econmica sino tambin la poltica fiscal, y esto lo entendieron a la perfeccin los gobernantes japoneses que saban que el gasto desmesurado les haba llevado a un auge pero no podan abusar de este modelo que ya no le quedaba nada por exprimir, en ese momento lo ms indicado y lo que se decide hacer es un giro de 180 grados y pasar del despilfarro a la austeridad.

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan. http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/05-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Como se puede observar en la grfica de arriba la poltica de austeridad no significo disminucin en el gasto publico absoluto sino en la disminucin de su crecimiento que se redujo a la par de los ingresos obtenidos por el gobierno, solo en 1974 se da un gran y ltimo impulso a la economa mediante los egresos, en ese ao se registrara un crecimiento del 28 por ciento pero a finales de la dcada solo aument un poco ms del 11.5 por ciento dejando en claro que la poca en que el gasto publico incrementaba a la economa y esta a su vez hacia crecer los ingresos gubernamentales que permitan invertir an ms el ao siguiente, haban quedado en el olvido.

5.-Fin del crecimiento acelerado 1980-1990

La ltima etapa del milagro japons se da en la dcada de los ochenta, pero en este periodo no podemos hablar nicamente de polticas econmicas llevadas a cabo en dicho periodo sino que son polticas que se fueron realizando desde el inicio del milagro japons o incluso un poco antes.Japn a lo largo de la posguerra ejerci una serie de polticas proteccionistas para evitar que las empresas extranjeras ms preparadas destruyeran en el mercado mundial a su pequea industria, poco a poco fue liberando algunos sectores que para esta poca ya eran casi todos. Pero no solo protegio a sus empresas sino que tambin las incubo dndoles el asesoramiento y apoyo econmico necesario para su crecimiento.Llegada la dcada de los ochenta era imposible seguir pensado que el proteccionismo era una alternativa viable, no porque no fuera ineficaz sino porque la sociedad internacional ya haba dictado las nuevas reglas del juego y ya fuera por voluntad propia o por presiones todos los mercados con un mnimo de relevancia terminaran por abrirse.Pero Japn supo jugar sus cartas en el momento preciso para cuando llega este momento l contaba con una industria capaz de competir contra cualquier otra. Y esto se vera reflejado en las exportaciones netas que se encuentran en la grfica de abajo

Elaborado con datos de Statistics Bureau of Japan, http://www.stat.go.jp/data/chouki/zuhyou/03-01.xls. Consultado el 20 de Noviembre de 2014.

En la anterior grafica podemos observar como en el periodo de anterior a 1980 las exportaciones netas se encontraban en saldo negativo, pero esto cambia drsticamente en tal solo seis aos en los que las exportaciones netas no paran de aumentar, para 1986 comienza una disminucin en el saldo de las exportaciones netas presagiando el fin del crecimiento aceleran y la nueva crisis que Japn debera de enfrentar en la siguiente dcada.

Conclusin:

La economa japonesa fue en gran medida determinada por las polticas econmicas, aunque no podemos restarle importancia a la situacin econmica mundial. Estas polticas sirvieron para hacerlo crecer en gran medida en las primeras dos etapas, y ms an para rescatarla tras la recesin que dio fin a la primera e inicio a la segunda, en la tercera etapa evito un posible colapso de la economa japonesa y marco su recuperacin, adems en la ltima etapa se demostraron los frutos que dieron las polticas industriales llevadas a cabo durante toda la posguerra.Si bien es cierto que sin las ideas de Ikeda probablemente la economa japonesa igualmente podra haber seguido a la alza, nunca podra haber alcanzado los niveles a los que esas midas los llevaron, y muchos menos se hubiera podido extender tanto este periodo de crecimiento extraordinario sin la reforma que realizo Eisaku para permitir que se reavivara la demanda interna. Y si se hubiera seguido con estas polticas tras la crisis las consecuencias podran haber sido desastrosas al ser un modelo ya agotado, y claro si no se hubieran tomado las medidas pertinentes para proteger y hacer crecer su industria nunca hubiera podido competir con los pases industrializados. Las polticas ms importantes sin duda fueron las fiscales ya que estas le dieron su mayor crecimiento y sin duda siempre son una buena medida para acelerar la economa pero estas polticas tienen su lmite y se llega a abusar de ellas se caer en una inflacin que puede acabar con la economa.

Bibliografa:G.C. Allen, Breve historia econmica del Japn moderno, Tecnos, Espaa, 1980.Angels Pelegrin Sole y Amadeu Jensana Tanehashi, Economa de Japn, Editorial VOC, Espaa, 2011Nakamura Takajusa, Economa Japonesa: Estructura y desarrollo, El Colegio de Mxico, Mxico, 1990