ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA...

Términos de Referencia SINAREFI (diciembre 2014) 1

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas

(SNICS)

TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL PROGRAMA "SISTEMA

NACIONAL DE RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA

ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA" (SINAREFI)

Tabla de contenido

1. Presentación ...................................................................................................... 2

2. Objetivo .............................................................................................................. 2

3. Marco de referencia .......................................................................................... 2

4. Marco Jurídico Normativo .................................................................................. 3

5. Instancias participantes...................................................................................... 3

6. Presentación de propuestas .............................................................................. 4

7. Estructura y características de documentos en fase de pre-propuesta ............. 5

8. Estructura y características de la propuesta en extenso.................................... 7

9. Evaluación y selección .................................................................................... 13

10. Asignación de los recursos y seguimiento ...................................................... 16

11. Propiedad, reconocimiento y difusión de los resultados de los proyectos ...... 18

12. Comunicación ................................................................................................. 19

12.1. Secretariado SINAREFI .................................................................. 20

13. Situaciones no previstas ................................................................................. 21

14. Glosario de términos ........................................................................................ 21


1. Presentación

El SINAREFI es un programa nacional de coordinación, encabezado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) a través del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS), que busca integrar acciones y esfuerzos entre las diferentes instancias vinculadas con los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, con el fin de asegurar su conservación y aprovechamiento sustentable.

Dado que los recursos presupuestales que se asignan para apoyar los proyectos de este Programa provienen del Gobierno Federal, deben ejercerse de forma programada, transparente y responsable, para que su beneficio sea más amplio y eficaz.

2. Objetivo

Estos Términos de Referencia tienen por objeto:

2.1. Facilitar y transparentar la presentación, evaluación y selección de proyectos.

2.2. Describir las actividades que corresponde a cada instancia vinculada.

2.3. Establecer los procedimientos, plazos y formatos para la presentación de proyectos, informes y dictámenes derivados del Programa.

Al solicitar el beneficio del apoyo financiero para proyectos dentro del Programa SINAREFI, el proponente acepta expresamente atender lo dispuesto en estos Términos de Referencia y cumplir con las condiciones establecidas en los mismos.

3. Marco de Referencia

Para facilidad en la identificación y seguimiento de las acciones del Programa, y en virtud del posicionamiento que este Programa ha alcanzado desde su inicio en 2002, se mantendrá la designación “SINAREFI” para hacer referencia al Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, del componente de Recursos Genéticos, en el subsistema Agrícola de las Reglas de Operación de la SAGARPA, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 11 de febrero 2013.

El objetivo específico del componente Recursos Genéticos es fomentar la conservación, caracterización, evaluación, validación, mejoramiento, manejo, reproducción y aprovechamiento sustentable de la riqueza genética agrícola microbiana, pecuaria y acuícola existente en el país. Y en el subsistema agrícola se tiene como objetivo la capitalización de las unidades económicas de producción agrícola a través del apoyo a la inversión en obras de infraestructura y adquisición de equipamiento agrícola y material vegetativo certificado o validado, para la realización de actividades de producción primaria, que incluyen:


3.1. Conservación y manejo de “Recursos Biogenéticos y Biodiversidad”, es

contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria mediante el otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenéticos e inducir una nueva estructura productiva (incluyendo cultivos bioenergéticos); así como a la conservación y aprovechamiento sustentable del suelo, agua y vegetación de las unidades productivas.

3.2. El SINAREFI forma parte del Sistema Nacional de Recursos Genéticos, integrado por cinco subsistemas: 1) Acuático; 2) Agrícola (SINAREFI); 3) Forestal; 4) Microorganismos y 5) Pecuario.

4. Marco Jurídico-Normativo

4.1. Ley de Desarrollo Rural Sustentable

4.2. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

4.3. Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2013-2018

4.4. Reglas de Operación de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (11 FEB. 2013).

4.5. Plan de Acción Mundial para la Conservación y uso Sustentable de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.

4.6. Programa Nacional de Recursos Fitogenéticos

5. Instancias Participantes

5.1. SAGARPA: Instancia financiadora; lineamientos administrativos y generales

del Programa SINAREFI.

5.2. SNICS: Órgano Administrativo Desconcentrado de la SAGARPA, encargado de la coordinación normativa, de dictamen y seguimiento para la adecuada operación del Programa SINAREFI, así como la ventanilla para recibir los proyectos candidatos.

5.3. Secretariado del SINAREFI: Equipo de trabajo responsable de la gestión, operación y seguimiento técnico y financiero de los proyectos y del Programa en general, bajo la supervisión del SNICS.

5.4. Grupo Permanente de Trabajo: Órgano colegiado de consulta de la SAGARPA, cuyo objetivo es definir los criterios técnicos, arbitraje para la selección de proyectos y opinión especializada en las áreas objeto del Programa.


5.5. Comisión de Evaluación y Seguimiento (CES): Órgano colegiado para la

evaluación, seguimiento y modificación de metas, integrada por la SAGARPA, el SNICS y las instancias coordinadoras como responsables de la ejecución y seguimiento del presupuesto asignado al Programa. Pueden participar los integrantes del Grupo Permanente de Trabajo y otras instancias según el tema a analizar.

5.6. Instancia coordinadora: Instancia con la que el SNICS suscribe Convenios de Colaboración y/o Concertación para la transferencia de recursos hacia los proyectos aprobados que son objeto del Programa SINAREFI.

5.7. Autoridad institucional: Unidad administrativa que representa la institución a la que pertenecen los coordinadores o ejecutores del proyecto.

5.8. Coordinador de Red: Persona responsable de la organización, seguimiento, opinión técnica, e integración de acciones con el fin de sumar esfuerzos y facilitar ejecución de proyectos derivados del Programa.

5.9. Coordinador del Proyecto: Persona física, responsable de la integración de acciones, de la coordinación y desarrollo de las actividades del proyecto en el cual participen una o más instancias para la adecuada ejecución del proyecto. Generalmente será el responsable técnico del proyecto el investigador de la instancia proponente.

5.10. Responsable de Proyecto: Persona física ejecutora de las acciones programadas dentro del Proyecto.

6. Presentación de propuestas

6.1. Aspectos Generales

6.1.1. Solicitud: Para participar en el proceso de selección del Programa debe presentarse una carta solicitud (escrito libre), que incluya la firma de autoridad institucional, que avale el apoyo de la instancia respectiva para la realización del proyecto. Esta carta debe ser remitida dentro del periodo de evaluación de la propuesta, siendo requisito indispensable para la aprobación final del proyecto.

6.1.2. Formato: Para facilitar y agilizar la captura y procesamiento de propuestas, deberán presentarse en formato Microsoft Office Word, utilizando márgenes de 2.5 cm en los cuatro lados, 1.5 espacios; letra Arial tamaño 12. No incluir fotografías, gráficos o imágenes que amplifiquen el tamaño del archivo y dificulten su envío.

6.1.3. Denominación de archivo: La designación del archivo enviado deberá integrarse conforme lo siguiente:

6.1.3.1. NOMBRE: Nombre de la persona proponente o coordinadora de la propuesta.

6.1.3.2. RED: Nombre de la Red a la que pertenece la propuesta.


6.1.3.3. IDENTIFICACIÓN: Término que contenga el concepto principal de

la propuesta.

• Ejemplo: ORTEGA_MAIZ_COLECTA.doc

6.1.4. Envío: Las solicitudes y propuestas deben enviarse vía correo electrónico a la dirección:

[email protected]

No se aceptarán propuestas enviadas por otro medio o que no contengan la información solicitada acorde a los formatos establecidos.

6.2. Fase de pre-propuestas: Con el fin de facilitar a los proponentes la integración y depuración de propuestas, y a los evaluadores la selección y ajuste de propuestas, el solicitante debe presentar el esbozo del proyecto, con sus términos y conceptos generales, acompañando los siguientes documentos:

• Página de identificación

• Resumen ejecutivo de la propuesta

• Resumen de resultados anteriores (en caso de proyectos de continuación)

6.3. Fase de propuestas: Una vez que el Secretariado del SINAREFI notifique al interesado la aprobación de la pre-propuesta, el solicitante deberá enviar el proyecto en extenso conforme lo señalado en el apartado [8].

7. Estructura y características de documentos en fase de pre-propuesta

7.1. Página de identificación de la propuesta

7.1.1. Título de la propuesta: Deberá ser breve, claro y reflejar la idea central del contenido de la propuesta. Las propuestas de proyectos de continuación, deberán conservar el mismo título autorizado el año anterior, de lo contrario se evaluarán como una nueva propuesta. Para la aprobación de la propuesta, SNICS puede efectuar ajustes en el título de la propuesta para expresar el contenido u objetivo del proyecto, o bien para su conjunción con otras propuestas de la misma naturaleza.

7.1.2. Datos de la Instancia: Incluir datos generales y completos de la institución, universidad, organización, centro o laboratorio proponente y domicilio completo, teléfono, fax, página web (en su caso) y correo electrónico.

7.1.3. Datos del responsable técnico o coordinador del proyecto: Nombre completo, grado académico, área de especialidad (domicilio completo, en su caso dirección postal, teléfono y fax, así como correo electrónico). Así como, nombre, correo electrónico, teléfono e instancia a la que pertenecen los demás integrantes del equipo de trabajo que participará en la ejecución de la propuesta.


7.1.4. Línea estratégica y área específica: Componente principal por área de

actividad en recursos genéticos, en que se ubica la propuesta de acuerdo al cuadro señalado en el apartado 9.8.1 de estos términos.

7.1.5. Duración del proyecto: Anual o multianual. La aprobación del proyecto en el año de concurso, no implica la aprobación de los años subsiguientes.

7.1.6. Presupuesto: Solicitud del presupuesto total anual o multianual (si es el caso) y del año que compite. EI presupuesto del año de concurso, deberá presentarse desglosado a nivel de conceptos de gasto corriente (materiales y suministros, servicios generales y otros servicios; inversión: bienes muebles). La aprobación del proyecto en el año de concurso no implica la aprobación de los años subsiguientes, de acuerdo a los apartados 8.14 y 8.15.

7.1.7. Objetivos, metas e indicadores: Señalar los objetivos y metas para el periodo completo del proyecto y/o al periodo de concurso. Igualmente, especificar indicadores de seguimiento e impacto

7.1.8. Productos entregables: Detallar los beneficios concretos y tangibles que se deriven del proyecto, deben ser aplicables y útiles para el desarrollo de la ciencia y tecnología, y para fomentar la conservación, caracterización, evaluación, validación, mejoramiento, manejo, reproducción y aprovechamiento sustentable de la riqueza genética agrícola existente en el país, que permita el aprovechamiento y difusión de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.

7.1.9. Nombre de los responsables técnicos de otras instituciones: Nombre, correo electrónico e instancia del (Ios) responsable (s) técnico (s) de las demás instancias participantes.

7.1.10. Lugar y fecha: anotar el lugar y fecha de la elaboración y envío de la propuesta.

7.2. Resúmenes

7.2.1. Resumen ejecutivo de la propuesta. La propuesta deberá contener un resumen que sintetice una visión general sobre el contenido del proyecto, incluyendo la delimitación del problema a estudiar, objetivos, métodos de investigación e impacto potencial esperado. El contenido no deberá ser mayor de una página.

7.2.2. Resumen de resultados anteriores. En caso de ser proyecto de continuación, describir los resultados obtenidos con base a los objetivos, metas y actividades específicas, incluyendo los productos entregables. Deberá escribirse en un lenguaje adecuado para ser publicado, dirigido a todo público. Asimismo, indicar el monto y tipo de recursos (efectivo y en especie) con los que se contó en la realización del proyecto en años anteriores y las fuentes de financiamiento. El contenido no deberá ser mayor de una página.


8. Estructura y características de la propuesta en extenso

8.1. Página de Identificación (ver apartado 7.1)

8.2. Introducción y antecedentes: Presentar una descripción general del tema a

investigar o desarrollar y su importancia en el área de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. La propuesta deberá hacer una revisión del estado de avance del conocimiento, de la factibilidad científica o técnica del proyecto, y de las posibilidades de lograr los resultados esperados, que justifiquen y fundamenten la propuesta.

8.3. Objetivos y metas: Se indicarán los objetivos generales y específicos de la propuesta, así como las metas para toda la etapa del proyecto. En proyectos multianuales y para el año de concurso, señalar los objetivos específicos y desglosar con mayor detalle las metas por cumplir, elementos que además de ser la guía del proyecto para el proponente, permitirán dar seguimiento a la propuesta.

No deben formularse como objetivos aquellos beneficios que se refieran al desarrollo de condiciones para el quehacer científico, como la formación de recursos humanos (ver apartado [8.6]).

8.4. Metodología: Descripción de la base metodológica para el desarrollo del proyecto, incluyendo los materiales a utilizar y los procedimientos a seguir, para alcanzar satisfactoriamente los objetivos y resultados esperados.

8.5. Calendario de actividades: Para el año de la convocatoria, especificar en el formato de cronograma establecido, las principales actividades a realizar para el cumplimiento de los objetivos y metas. Deberán ser desglosadas por meta y mes.

8.6. Productos esperados del proyecto: Son aquellos beneficios directos e indirectos que fomentan la conservación, caracterización, evaluación, validación, mejoramiento, manejo, reproducción y aprovechamiento de capacidades en recursos fitogenéticos, para los productores agropecuarios en particular, y la sociedad en general.

• Contribución a la solución del problema o demanda.

• Avance del conocimiento científico y/o tecnológico.

• Formación de recursos humanos. Este punto se considera un beneficio indirecto, por lo que no debe incluirse como parte de las metas o productos del proyecto.

Productos entregables: se refieren en forma ilustrativa, más no exhaustiva:


8.6.1 Conservación in situ: Diagnósticos (inventario y estado del arte de la

especie en estudio; mapas de distribución geográfica, ecológica o productiva; directorio de investigadores especializados en el tema; listados de productores, comunidades o asociaciones custodios de recursos genéticos específicos; metodologías y modelos para conservación in situ y mejoramiento participativo (vinculación directa con productores agrícolas); establecimiento de bancos comunitarios; estudios etnobotánicos; diseño de estrategias para conservar plantas silvestres afines a las cultivadas.

8.6.2 Conservación ex situ: Mantenimiento de colecciones ex situ; Acuerdos de Transferencia de Materiales (ATM´s); planes de colecta y cantidad de accesiones colectadas o regeneradas; establecimiento o mejora de jardines botánicos, colecciones de trabajo y bancos de germoplasma; innovaciones en metodologías de conservación.

8.6.3 Utilización de recursos fitogenéticos: (Uso y Potenciación); Número de muestras caracterizadas y evaluadas; número de colecciones núcleo identificadas; programas de pre-mejoramiento genético y ampliación de la base genética; programas de diversificación genética; número de especies subutilizadas o nuevos usos identificados; formulación de métodos para potenciar su uso; cursos de capacitación a agricultores; número de variedades generadas; número de variedades de uso común registradas (Catálogo Nacional de Variedades Vegetales); creación de nuevos mercados.

8.6.4 Instituciones y creación de capacidades: (Creación de Capacidades); Creación y operación de Redes; número de agricultores o asociaciones, personas e instancias participando en el SINAREFI; cursos o talleres de capacitación; publicaciones de divulgación y sensibilización de la opinión pública (trípticos, folletos, libros, y otros medios de divulgación científica o al público en general; entrevistas o cápsulas informativas televisivas, radiofónicas, y en otros medios masivos de información), mapas, bases de datos, manuales, protocolos metodológicos, sistemas de información.

8.7 Indicadores

Deberán establecerse indicadores de impacto y seguimiento, cuantitativos y cualitativos que permitan dar seguimiento al desarrollo del proyecto y que al final sirvan para evaluar los alcances y logros del proyecto.


8.8 Presupuesto. Especificar el presupuesto para el año de concurso, desglosando

por trimestre el gasto corriente (materiales y suministros, servicios generales y otros servicios apartado 8.14), y el gasto de inversión (bienes muebles apartado 8.15). En el caso de propuestas multianuales, debe señalarse el total de los fondos requeridos para el periodo completo del proyecto. En el caso de contar con fondos concurrentes, deberán indicarse las fuentes y montos de financiamiento.

8.9 Distribución. En las propuestas donde participe más de una instancia, se deberán desglosar los montos requeridos para cada una de ellas. Los recursos serán canalizados a través de la instancia coordinadora de la propuesta (a la que pertenezca el coordinador del proyecto).

8.10 Equipo de trabajo: Relación de participantes activos en el proyecto e instancias a las que estén adscritos, incluyendo la descripción de sus capacidades científicas, técnicas y administrativas.

8.11 Infraestructura y equipo disponible: Se deberá señalar el apoyo institucional en infraestructura y equipo, así como el compromiso de la (s) institución (es) participantes en brindar estos apoyos para el respaldo y adecuada realización del proyecto.

8.12 Literatura citada: Las referencias citadas en la propuesta deberán incluir el nombre de cada uno de los autores (en orden alfabético), indicando año de la publicación, título del artículo o libro dependiendo del tipo de publicación; en los casos que proceda, incluir volumen, número de publicación y números de página.

8.13 Resumen curricular del responsable técnico o coordinador de la propuesta: Incluir los datos más relevantes relativos a experiencia profesional y académica, a su conocimiento científico y tecnológico, así como las aportaciones de su línea de investigación a los recursos fitogenéticos.

EI responsable o coordinador del proyecto adquiere el compromiso de la ejecución del proyecto, del cumplimiento de sus objetivos y metas, de la generación de los productos entregables y de la elaboración de los informes de avance y logros alcanzados, por lo que será su responsabilidad integrar la información parcial de los responsables técnicos de las demás instancias participantes y remitir dicha información a la Coordinación de la Red y al Secretariado del SINAREFI.

8.14 Rubros financiables: Se apoyarán los gastos e inversiones indispensables para la ejecución exitosa del proyecto, los cuales deberán ser ampliamente justificados. En general se aplicarán las reglas internas institucionales para los mecanismos de adquisición de bienes y servicios. Los rubros que pueden ser financiados son:


Clave Conceptos

54170000

21101 Materiales y útil es de oficina

Investigación científica

21201 24501 25101 25501 25901 27201

33604

363 37101 37201

54170005

22103 24201 29201 24601 24701 37501 29901 33901 25201

256

26102

31801 32601 34101

Materiales y útiles de impresión y reproducción Vidrio y productos de vidrio Productos qu ím ic os bá s ic os

Materiales, accesorios y suministros de laboratorio Otros productos químicos Prendas de p rotección persona l Impresión y elaboración de material informativo derivado de la operación y administración de las dependencias y entidades Servicios de crea ti vi da d, preproducción y producción de publ icidad, excepto Internet Pasajes a é r e o s nacionales p a r a l a b o r e s en campo y de supervisión Pasajes t e r r e s t r e s nacionales p a r a l a b o r e s en c a m p o y de supervis ión

Transferencia de tecnología

Productos alimenticios para el personal que realiza labores en campo o de supervisión Cemento y productos de concreto Refacciones y accesorios menores de edificios Material eléctrico y electrónico Artículos m e t á l i c o s p a r a l a c o n s t r u c c i ó n Ga s tos nacionales para labores en campo y supervisión

Refacciones y accesorios menores para labores en campo Subcontratación de s erv ic ios con terceros Fertilizantes, pes ti ci da s y otros a agroquímicos Fibras sintéticas, hules, plásticos y deriva dos Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres, aéreos, marítimos, la custres y fluviales des ti na dos a servicios públicos y la operación de programa s públicos Servicio postal

Arrendamiento de maquinaria y equipo Servicios bancarios y financieros

8.14.1 Gastos de operación relacionados con el proyecto como son: materiales de consumo de uso directo del proyecto (papelería, material informático o de laboratorio, combustibles, etc.); insumos; operación y mantenimiento de laboratorios, colecciones y bancos de germoplasma; diseños y prototipos de prueba; herramientas y dispositivos para pruebas experimentales; arrendamiento de vehículos y equipo (debidamente justificados); acervos bibliográficos y documentales; servicios de información científica y tecnológica; software especializado indispensable para ejecutar el proyecto

8.14.2 Viajes y viáticos del equipo de trabajo para fines estrictamente relacionados con el proyecto. Incluye gastos de alimentación debidamente justificados conforme acciones del proyecto. Los montos máximos de viáticos nacionales por día/persona será de $1,250.00, y en el caso de salidas a campo sin pernocta será de $625.00. Cuando se viaje a lugares en los que no sea posible obtener comprobante de gastos conforme requisitos fiscales, se podrá comprobar hasta un máximo del 10% del total de los viáticos asignados mediante un escrito de justificación y la relación de gastos, debidamente firmado por el responsable. El resto de los gastos se comprobarán presentado los documentos que amparen los gastos respectivos (alimentación, pasajes, casetas, gasolina, etc.) con el soporte de las actividades realizadas (programa de trabajo, listas de asistencia, agendas, invitaciones, etc.).


8.14.3 En el caso de salidas al extranjero, directamente vinculadas a los

objetivos del proyecto, deberán contar con la autorización expresa del SNICS, previa aprobación de la Comisión de Evaluación y Seguimiento y oyendo la opinión del Grupo Permanente de Trabajo. Para viáticos al extranjero, se autorizará un máximo de $3,000.00 por día/persona.

8.14.4 Gastos inherentes al trabajo de campo, como jornales por concepto de apoyo a actividades de campo o laboratorio en periodos específicos sin que exceda de $ 250.00 por día/persona.

8.14.5 Pago por servicios externos especializados, que puede incluir universidades, instituciones de educación superior, institutos y centros de investigación, análisis de laboratorio, consultoría especializada, servicios técnicos o profesionales, que sean necesarios para la realización de actividades puntuales y específicas, siempre y cuando éstos sean justificados e indispensables para el éxito del proyecto.

8.14.6 Para aplicar gastos de capacitación a participantes en el proyecto en temas relevantes para el éxito del proyecto, así como la participación en eventos tales como congresos, simposios, ferias, cursos, talleres, etc., es necesario contar con autorización previa y expresa del SNICS, oyendo la opinión del Grupo Permanente de Trabajo, para lo cual debe presentarse una justificación plena de la relevancia de dicha participación y su vinculación con las acciones comprometidas dentro del proyecto específico. La participación en eventos no se considera como meta del proyecto en sí.

8.14.7 Apoyos a estudiantes, a través de ayudantías, pasantías, estancias, investigación u otros esquemas, siempre que realicen actividades y trabajos que formen parte del proyecto o se encuentren en el marco del Programa. EI apoyo no significa una beca, ni pago por servicios. Los montos de los apoyos deberán ser acordes con los criterios aplicados por el CONACyT. Los resultados de tesis que se encuentren vinculados con la conservación y aprovechamiento de los recursos fitogenéticos podrán considerarse dentro de los productos comprometidos, mas no el documento de tesis en por sí mismo, ni el certificado de titulación del estudiante.

8.14.8 Inscripción al Catálogo de Variedades factibles de Certificación, registro de derechos de obtentor, patentes, derechos de autor, y otros títulos de propiedad intelectual indispensables para proteger los resultados del proyecto.

8.14.9 Actividades, publicaciones y materiales requeridos para transferir, divulgar y difundir los resultados del proyecto.

8.14.10 No son elegibles de apoyo todos aquellos gastos relacionados con:


8.14.10.1.1 Equipos y maquinaria cuyo propósito sean

actividades de producción o comercialización.

8.14.10.1.2 Pagos de membrecías; derechos o impuestos tales como tenencia o verificación vehicular, mantenimiento mayor a vehículos, reparaciones o servicios a vehículos particulares u oficiales no asignados al SNICS.

8.14.10.1.3 Adquisición de equipos de uso personal, tales como teléfonos celulares.

8.14.10.1.4 Pago de honorarios a técnicos o profesionales extranjeros, salvo que se encuentren plenamente justificados para el desarrollo del proyecto, cuando no haya expertos nacionales que puedan atender el problema.

8.14.10.1.5 Adquisición de vehículos, salvo que cuenten con la autorización expresa del Grupo Permanente de Trabajo y la Comisión de Evaluación y Seguimiento, para lo cual se deberá presentar justificación plena del requerimiento para atender las actividades derivadas del Programa, y presentando la documentación de respaldo institucional para la aportación equitativa de los diferentes proyectos participantes en la Red o en la instancia responsable o coordinadora de los proyectos, así como la formalización del compromiso de la institución a la que se asignará el vehículo para el desarrollo de actividades derivadas del Programa, para su resguardo, aseguramiento, mantenimiento, operación, pago de tenencias, verificaciones y demás gastos inherentes a su incorporación al inventario institucional, acorde a la normatividad aplicable.

8.15 Gastos de inversión (bienes muebles e inmuebles)

8.15.1.1 El desglose de este tipo de gasto deberá incluirse desde el proyecto, y deberá preverse su adquisición desde la primera ministración para garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

8.15.1.2 El monto máximo para gastos de inversión será del 20% del total aprobado para el proyecto, salvo autorización expresa dependiendo la naturaleza del proyecto que así lo justifique.


8.15.1.3 Adquisición de equipo de laboratorio, herramientas, equipo de

cómputo, obra civil o mantenimiento de instalaciones que resulten indispensables para asegurar el éxito del proyecto. Este concepto requerirá autorización expresa del Grupo Permanente de Trabajo, órgano al que deberá presentarse una amplia justificación sobre su necesidad y aprovechamiento.

8.15.1.4 EI manejo y propiedad de los activos adquiridos para la realización de proyectos se sujetarán a los criterios y normas que para el efecto establezca la SAGARPA o el SNICS, y se encontrarán descritos en los Convenios Específicos correspondientes.

9. Evaluación y selección

9.1. Recepción y evaluación de propuestas

9.2. El SNICS y el Secretariado del SINAREFI, revisarán la congruencia de cada propuesta con la (s) línea (s) estratégica (s) de las áreas del Plan de Acción [ver punto 9.8.1], para lo cual podrá auxiliarse del Grupo Permanente de Trabajo, del Coordinador de la Red, o de árbitros. Conforme este análisis, emitirá un dictamen técnico que será remitido al proponente y al Coordinador de cada Red.

9.3. Se rechazarán las pre-propuestas que no se ajusten a los presentes Términos de Referencia en cuanto a congruencia y prioridades, documentos solicitados y formatos indicados, así como aquellas en las que no se hayan satisfecho los requisitos establecidos en ejercicios previos del Programa, particularmente en lo relativo al envío de informes de resultados o entrega de productos.

9.4. La SAGARPA, a través del SNICS, comunicará vía correo electrónico al coordinador de la pre- propuesta los resultados de evaluación para pasar a la 2ª fase, que puede ser:

9.4.1. Aceptada

9.4.2. Aceptada con ajustes

9.4.3. Rechazada

9.5. A las pre-propuestas que hayan sido preseleccionadas para acceder a la

segunda fase de evaluación, se les asignará un número de referencia con el cual se habrá de señalar toda comunicación posterior.

9.6. EI responsable de la propuesta contará con un plazo máximo de 20 días hábiles a partir de la fecha de notificación electrónica, para remitir la propuesta en extenso conforme formato y extensión señalados en estos Términos de Referencia, a la cuenta electrónica señalada en el punto [5.1], a fin de pasar a la fase final de evaluación. Las propuestas que no se presenten dentro de este plazo, o no se ajusten a los términos de referencia, serán desechadas.


9.7. EI Grupo Permanente de Trabajo dictaminará cada propuesta en extenso,

oyendo la opinión del Secretariado del SINAREFI y del Coordinador de la Red, evaluará la pertinencia de las propuestas, seleccionará los proyectos y aprobará las asignaciones de recursos correspondientes.

9.8. EI SNICS a través del Secretariado del SINAREFI elaborará el dictamen final de las propuestas en extenso, considerando los siguientes criterios de elegibilidad:

9.8.1. Proyectos integrales por Red, los cuales deberán comprender las cuatro líneas de acción con al menos una de las áreas estratégicas del SINAREFI:

9.8.1.1. Conservación In Situ:

1) Inventario 2) Mejoramiento participativo

3) Asistencia en catástrofes 4) Promoción especies subutilizadas

(pago servicios conservación)

9.8.1.2. Conservación Ex Situ:

5) Mantenimiento colecciones 6) Regeneración

7) Recolección 8) Ampliar actividades de conservación

9.8.1.3. Uso y Potenciación:

9) Caracterización 10) Mejoramiento genético

11) Promover diversificación 12) Desarrollo especies subutilizadas

13) Producción semillas 14) Nuevos mercados - variedades locales

9.8.1.4. Creación de Capacidades:

15) Programa Nacional (SINAREFI) 16) Promoción de Redes

17) Sistemas de Información 18) Sistemas de vigilancia y alerta

19) Enseñanza y capacitación 20) Sensibilización Opinión Pública

9.8.2. Congruencia con líneas estratégicas y áreas de prioridad.

9.8.3. La originalidad a la solución del problema bajo estudio o la atención del área específica.

9.8.4. Congruencia entre objetivos y metas.


9.8.5. La calidad científica y viabilidad técnica del proyecto.

9.8.6. Programa de actividades y su congruencia con las metas y productos

esperados.

9.8.7. Congruencia del presupuesto con las actividades a realizar para alcanzar los objetivos planteados.

9.8.8. Capacidad científica, técnica y administrativa del equipo de trabajo.

9.8.9. Infraestructura disponible para ejecutar el proyecto.

9.8.10. Resultados de apoyos previos, para proyectos de continuación.

9.8.11. Compromiso de la instancia solicitante o coordinadora e instancias colaboradoras.

9.8.12. El SNICS podrá limitar la presentación de más de una propuesta por responsable técnico o coordinador, excepto en el caso de línea de creación de capacidades, a fin de ampliar la participación y evitar saturación de investigadores.

9.9. La omisión en el envío de informes financieros, de resultados de trabajos previos, o de entrega de productos comprometidos, será causa de suspensión, cancelación e incluso reintegro de recursos asignados.

9.10. Las propuestas con una recomendación favorable serán sometidas, según sea el caso, a un análisis de costo-beneficio o bien, a un análisis de impacto que considerará uno o más de los criterios siguientes:

9.10.1. Que atiendan a una demanda específica

9.10.2. Impacto y beneficio en la generación y avance del conocimiento científico y tecnológico.

9.10.3. Impacto y beneficio socioeconómico.

9.10.4. La formación de recursos humanos científicos y técnicos.

9.10.5. La consolidación de la infraestructura científica y tecnológica.

9.10.6. Factibilidad de la transferencia, asimilación y adopción de los resultados.

9.10.7. Tiempo y costo de realización.

9.10.8. Compromisos del proponente con el proyecto en términos de:

9.10.8.1. Monto de recursos concurrentes.

9.10.8.2. Infraestructura y personal comprometidos en la ejecución.

9.10.8.3. Apoyo administrativo.


9.11. Criterios de selección

Una vez realizado el análisis, el Grupo Permanente emitirá el dictamen final. Las propuestas podrán ser:

9.11.1. Aprobada tal como ha sido presentada.

9.11.2. Aprobada con ajustes técnicos y financieros.

9.11.3. Rechazada.

9.12. En función de la naturaleza de la propuesta, el SNICS, para lo cual podrá apoyarse en el Grupo Permanente de Trabajo, definirá la Red de ubicación del Proyecto, así como el mecanismo a través del cual se distribuirán los fondos respectivos. Cada Red cuenta con un Coordinador designado por la SAGARPA, que apoyará el seguimiento técnico y administrativo de los proyectos.

9.13. Una vez emitido el dictamen final, el SNICS informará vía electrónica los resultados al coordinador del proyecto y al coordinador de la Red.

9.14. Los responsables de los proyectos que resulten aprobados, aceptarán tácitamente los dictámenes y decisiones de las instancias involucradas, así como el cumplimiento de los términos de referencia establecidos en este documento.

10. Asignación de los recursos y seguimiento

Los principales aspectos a considerar para la asignación de recursos son:

10.1. Formalización del apoyo económico a los proyectos seleccionados

10.1.1. Los proyectos que resulten seleccionados para ser financiados, serán formalizados mediante su inclusión en el Anexo Técnico del Convenio de Colaboración que celebre el SNICS con la instancia coordinadora, que a su vez pactará la transferencia de recursos y el cumplimiento de las obligaciones inherentes con la instancia a la que pertenezca el responsable general del proyecto, a través de los instrumentos específicos que sean acordados.

10.1.2. Cuando en el proyecto participen varias instancias, la instancia del responsable general del proyecto y la Unidad Técnica Operativa definirán el mecanismo para que estas instituciones reciban las aportaciones para la ejecución del proyecto.


10.2. Monto aprobado y asignación de recursos

10.2.1. EI monto aprobado para el periodo de ejecución del proyecto será

determinado por el Grupo Permanente de Trabajo. Los recursos serán suministrados por la SAGARPA a través del SNICS, la cual establecerá un convenio específico con la institución coordinadora para la transferencia de los recursos de los proyectos aprobados, previa presentación de la factura correspondiente y los demás requisitos legales y normativos aplicables (Formato de alta y baja de beneficiarios acompañada de carta del banco indicando que la cuenta esta activa y una copia del encabezado del estado de cuenta que muestre la clabe interbancaria, Formato 32-D de Cumplimiento de Obligaciones entre otros).

10.2.2. A su vez, el SNICS, previa suscripción del instrumento de formalización que sea convenido entre ésta y la institución ejecutora responsable del proyecto, transferirá los fondos respectivos a la instancia ejecutora del proyecto. Para la entrega de los fondos, será necesario que la institución ejecutora del proyecto envíe la factura respectiva al SNICS. Por lo que la instancia ejecutora ministrará al responsable del proyecto la primera asignación de fondos del 50% del total de los recursos económicos aprobados para el periodo al momento de la firma del convenio específico; la segunda ministración por el 50% del monto cuando se alcance al menos un 50% de los resultados comprometidos, amparados con la presentación del informe respectivo al SNICS, y al término de la vigencia del instrumento jurídico, la presentación del informe final.

10.2.3. La omisión en el envío de informes o incumplimiento de las condiciones convenidas, será causa de suspensión, cancelación o incluso reintegro de la asignación de recursos, conforme dictamen de la Comisión de Evaluación y Seguimiento (CES), sin perjuicio del financiamiento de posibles responsabilidades conforme la normatividad aplicable.

10.3. Informes de avances y resultados

10.3.1. Los informes parciales y finales deberán presentarse conforme los formatos, términos y procedimientos establecidos por el SNICS.

10.3.2. En el caso de proyectos en los que participe más de una instancia, el coordinador del proyecto será el responsable de integrar la información parcial de los responsables técnicos de las demás instancias participantes.

10.3.3. EI coordinador del proyecto deberá remitir al Coordinador de la Red los informes periódicos de avance conforme el cronograma del proyecto, y un informe final de los resultados, beneficios obtenidos y potenciales, en extenso y un resumen para fines de su divulgación a través del sitio Web del SINAREFI o por los medios al alcance.


10.3.4. El Coordinador de la Red será el responsable de integrar los informes

periódicos y el informe final, y los enviará vía electrónica al Secretariado del SINAREFI, con copia a la instancia coordinadora, para su análisis y aval para efectuar la siguiente ministración de recursos.

10.3.5. Con base en estos informes se podrán generar indicadores y publicar reportes de avances y logros alcanzados.

10.3.6. EI SNICS, a través del Secretariado del SINAREFI, dará seguimiento físico, financiero o documental a los proyectos, y efectuará la evaluación de los resultados y beneficios finales obtenidos, los cuales servirán de base para el otorgamiento de apoyos posteriores. Para tales efectos se podrá auxiliar del Grupo Permanente de Trabajo o de otros expertos que sean comisionados para tales efectos por el SNICS.

10.3.7. EI seguimiento técnico y administrativo estará a cargo de la Red y de la Comisión de Evaluación y Seguimiento (CES). La SAGARPA, a través del SNICS, del Grupo Permanente de Trabajo y la Coordinación de la Red, podrá supervisar en cualquier tiempo el avance de los trabajos derivados del proyecto.

10.3.8. Los avances de los proyectos serán presentados en las reuniones de la Red correspondiente, a fin de coadyuvar a la retroalimentación del proyecto, así como en las sesiones de la Comisión de Evaluación y Seguimiento, para el análisis de avances y la toma de decisiones que se estimen pertinentes para el cumplimiento de los objetivos del Programa.

10.3.9. El incumplimiento en el envío de informes u otro requerimiento vinculado al proyecto será causa de cancelación e incluso reintegro de recursos que hayan sido transferidos.

11. Propiedad, reconocimiento y difusión de los resultados de los proyectos

11.1. Es compromiso de los responsables de los proyectos, proporcionar la información requerida para el Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura en el momento que sea requerida. Asimismo se garantiza dar crédito a la SAGARPA, la Red correspondiente y las instancias participantes en el proyecto, en propuestas, publicaciones, materiales para conferencias, exhibiciones, videocintas y otros productos resultantes del financiamiento.

11.2. En toda publicación que se efectúe como resultado de la operación del Programa, se reconocerá la participación de la SAGARPA, de la Red correspondiente, y de las instancias participantes en el proyecto, debiendo observarse los lineamientos que para tales efectos emita el SNICS.

11.3. Los resultados de los proyectos deberán estar siempre a disposición de la SAGARPA, quien respetará los derechos de autor, conforme la normatividad aplicable.


11.4. Para efectos de cualquier forma de protección a la propiedad intelectual, la

titularidad de los derechos dependerá del proyecto, conforme se establezca en los Convenios Específicos.

11.5. Los beneficios derivados de los derechos de propiedad intelectual se sujetarán a los términos y condiciones que se estipulen en los Convenios Específicos mediante los cuales se formalice el financiamiento de los proyectos.

11.6. En el caso de colectas, las muestras o un duplicado de las mismas deberán ser depositadas en el banco designado por acuerdo de la Red, bajo las condiciones que sean establecidas por el Grupo Permanente de Trabajo.

11.7. Los resultados de los proyectos patrocinados se publicarán anualmente como parte de las actividades del Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, a través de la Red que corresponda. Para tal efecto, el responsable del proyecto elaborará un escrito técnico de no más de dos cuartillas, conforme el formato establecido por el SNICS, el cual será integrado al concentrado de informes de avances de investigación, y será difundido en los medios al alcance.

12. Comunicación

Toda solicitud o comunicación formal relativa al Programa SINAREFI deberá dirigirse a:

Dirección General del SNICS

Av. Presidente Juárez Núm. 13

Col. El Cortijo

54000 Tlalnepantla de Baz, Estado de México

Tel. +52 (55) 3622-0667 al 69

Fax +52 (55) 3622-0670

[email protected]


12.1. Secretariado SINAREFI:

Directora del SINAREFI Rosalinda González Santos [email protected]

Asistente SINAREFI Angelia Rosalía Méndez Valverde [email protected]

Coordinadora Administrativa Ana María Amador Pérez [email protected] Subdirectora de Informática SNICS Mariana Tello Díaz [email protected]

Administrativo SINAREFI Carlos E. Mancilla Sandoval [email protected]

Centros de Conservación Julio C. Pérez de la Cerda [email protected] Macro Red Básicos e Industriales Moisés Matías Téllez [email protected]

Macro Red Frutales y Maíz Jesús Ramírez Galindo [email protected] Macro Red Hortalizas K. Sandibel Vera Sánchez [email protected]

Macro Red Impulso Gustavo Solís Aguilar [email protected]

Bioinformática Ernesto Ríos Santos [email protected]

Macro Red Ornamentales Oscar Gámez Montiel [email protected] Colecciones Centros Tonathiu Rescendiz G. [email protected] Archivo SINAREFI Anabell Monsalvo Zamora [email protected]

mailto:[email protected]





13. Situaciones no previstas

Para la interpretación de los presentes Términos de Referencia o la autorización de situaciones no previstas, se deberá dirigir la solicitud a la Dirección General del SNICS, quien comunicará la resolución correspondiente de conformidad con la normatividad aplicable, o en su caso, previa gestión del dictamen que corresponda ante la Comisión de Evaluación y Seguimiento y/o el Grupo Permanente de Trabajo.

14. Glosario de términos

• Árbitros. Investigadores, académicos, especialistas o profesionales prestigiados, designados por el Grupo Permanente de Trabajo como evaluadores de los proyectos de investigación.

• Conservación ex situ. Conservación de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura fuera de su hábitat natural.

• Conservación in situ. Conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.

• Convenio de Colaboración. Instrumento legal establecido entre el SNICS y la Instancia Coordinadora, por el que se formaliza la aprobación de los proyectos, y que contendrá, al menos, el marco general de aplicación del programa, compromisos y responsabilidades de cada investigador involucrado, componentes, proyectos, metas y montos por proyecto, condiciones de evaluación y seguimiento.

• Convenios Específicos. Instrumento jurídico derivado del Convenio de Colaboración establecido entre la instancia del coordinadora del proyecto y la Unidad Técnica Operativa, por el que se formalizara la aprobación del proyecto, y que contendrá las obligaciones y compromisos entre las partes, incluyendo montos, metas, y responsables por proyecto y mecanismos de presentación de informes. Este instrumento deberá corresponder a los principios normativos establecidos en el Convenio de Colaboración, y deberá ser firmado, al menos, por los responsables técnico y legal de cada instancia.

• Coordinador del proyecto. Persona física, responsable de la integración de acciones, de la coordinación y desarrollo de las actividades de los proyectos de los diferentes responsables en los cuales participen una o más instancias, para la adecuada ejecución del proyecto. Generalmente será el responsable técnico del proyecto el investigador de la instancia proponente.

• Etapa de proyecto. Conjunto de actividades de un proyecto, orientadas a alcanzar una meta específica, con resultados e impacto cuantificables y con requerimientos de recursos económicos definidos.


• Evaluación in situ. Evaluación de las actividades en desarrollo por parte del

SNICS, en los sitios de trabajo e instituciones ejecutoras de los proyectos.

• Grupo Permanente de Trabajo. Órgano colegiado y de consulta, responsable del cumplimiento de los objetivos del Programa SINAREFI a través del análisis y dictamen de proyectos, encabezado por la SAGARPA a través de la Subsecretaría de Agricultura, e integrado por un representante de cada una de las siguientes instancias: Dirección General de Productividad y Desarrollo Tecnológico (DGPDT), que lo preside; Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS), que funge como instancia coordinadora y normativa; Secretariado del SINAREFI, como unidad operativa; y de las instancias coordinadoras. Podrá convocarse adicionalmente a los Coordinadores de las Macro Redes, Redes u otros invitados especiales que el propio Grupo estime conveniente según temática a analizar.

• Indicador: Expresan el cumplimiento de los objetivos del proyecto; los beneficios alcanzados como resultado de su ejecución. Permiten hacer comparativos, por lo que deben ser claros y puntuales.

• Instancia. Instituciones, universidades, organizaciones no gubernamentales, centros y laboratorios dedicados a la investigación científica y desarrollo tecnológico en actividades vinculadas con las líneas estratégicas de estos Términos de Referencia, que participen en los proyectos del Programa.

• Instancia Coordinadora. Instancia con la que el SNICS suscribe Convenios de Colaboración y/o Concertación para la transferencia de recursos hacia los proyectos aprobados que son objeto del Programa SINAREFI.

• Meta: Valor cuantitativo del resultado final esperado de una actividad o conjunto de actividades del proyecto.

• Producto entregable: Resultado tangible y cuantificable del proyecto, tal como: diagnósticos, colectas, variedades registradas, etc. Ver punto [0]

• Propuesta. Documento que describe el proyecto de investigación científica y

tecnológica o de innovación y desarrollo tecnológico que pretenda realizar una o más instancias.

• Proyecto Integral. Proyecto que pretende atender, con un enfoque multidisciplinario y de manera integral, un problema o área específica establecida en la Convocatoria.

• Proyecto. Propuesta aprobada por el Grupo Permanente de Trabajo para recibir recursos del Programa SINAREFI.

• Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (RFAA). Cualquier material genético de origen vegetal (incluido el material reproductivo y de propagación vegetativa, que contiene unidades funcionales de la herencia), de valor real o potencial para la alimentación y la agricultura.


• Red. Grupo interdisciplinario por especie (s), temática o región, integrado por

expertos en diversas áreas relacionadas con los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y que constituyen la componente fundamental del SINAREFI.

• Responsable legal. Persona física de la instancia proponente con el poder legal para contraer compromisos a su nombre y quien debe firmar el convenio o carta compromiso correspondiente.

• Responsable técnico del proyecto. Persona física responsable ante el coordinador del proyecto (en su caso), la Red y el Grupo Permanente de Trabajo, de la solicitud de apoyo y del desarrollo de las actividades de un proyecto.

Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (SINAREFI). Programa nacional para la formulación, coordinación y aplicación de las políticas en materia de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, coordinado por la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través del Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS).

ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA...

Documents

Transcript of ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA...