Agua a Fondo Enero 2010

Nº 13 Enero 2010

Esta Edición

Diez años en la línea deltiempo no es nada; pero,una década para una insti-

tución marca un importante pe-ríodo que puede servir para suconsolidación.

Para el Fondo para la Protec-ción del Agua- FONAG, los prime-ros diez años de sus ochenta deexistencia, como consta en la escri-tura de constitución del fideico-miso, permitieron iniciar un largocamino de protección de los recur-sos hídricos; así como emprenderun proceso para lograr que los ac-tores y actoras que habitan el Dis-trito Metropolitano de Quito y ensus cuencas hídrica abastecedorastenga un manejo justo y solidariocon el agua.

Muchas acciones han marcadola existencia del FONAG, desde1997, fecha en que se inició ellobby ante las autoridades localespara “venderles” la idea del fideico-miso como una herramienta válidade protección ambiental.

En la presente publicación en-contrará un recuento de la historiade la organización en el tiempo yun detalle de todos y cada uno delos programas del FONAG a decir:Gestión del Agua, Educación Am-biental, Recuperación de CubiertaVegetal, Vigilancia y Monitoreo,Comunicación y Capacitación.

En cada reporte encontrará elpor qué de los programas, las accio-nes realizadas, los desafíos y sus pro-puestas futuras, se ha tratado desintetizar diez años de esfuerzoconstante.

Agua a Fondo, primera vez,desde su aparecimiento, se dedicaentera y exclusivamente a informarsobre los progresos y propuestas ins-titucionales. El FONAG comunicasu verdad, ustedes es quien juzgaránuestra acción.

La editora

El FONAG en cumplimiento de su

mandato de creación y de acuerdo a

lo estipulado en la Ordenanza Metro-

politana No.199 (hoy parte de la Ordenanza

213) impulsó y lideró el proceso que permi-

tió disponer de los insumos que posibiliten

la elaboración del Plan Integrado de los Re-

cursos Hídricos de la cuenca alta del río

Guayllabamba, cuya primera versión está

lista.

El Plan Integrado de los Recursos Hídricos

tiene como principal objetivo, el desarrollo

sustentable de los recursos hídricos a largo

plazo a fin de lograr agua segura para con-

sumo humano y otros usos; la conservación

ambiental de las áreas urbanas; y, la reducción

de la vulnerabilidad de la población y el am-

biente ante los desastres naturales.

En enero del 2007, se iniciaron las accio-

nes para lograr la gestión integrada del agua

con el desarrollo de dos proyectos: el de go-

bernabilidad o institucionalidad y el técnico

sobre el Manejo integrado de los recursos

hídricos en la cuenca.

La primera versión del Plan, elaborada

por el experto internacional Carlos Tucci fue

puesta a consideración en la reunión am-

pliada de representantes de diversos secto-

res que viven en la cuenca alta de río

Guayllabamba.

El documento consolida los estudios

desarrollados sobre el Plan de Recursos Hí-

dricos de la cuenca alta del río Guayllabamba

elaborados desde el 2007 y presenta, ade-

más, los programas y actividades para una

gestión responsable, a largo tiempo, a fin de

obtener una cuenca sustentable social y

ambientalmente.

Debido a la magnitud de los estudios y

acciones a emprendidas, este documento no

está concluido y busca aportes de todos los

sectores para que responda a las necesida-

des de la cuenca.

El FONAG pone a su consideración esta

herramienta de gestión y está presto a reci-

bir sus propuestas. Visite la web del FONAG:

www. fonag .or g .ec y descar gue su

documento.

Listo el Plan de Manejo Integrado de los Recursos Hídricos en la cuenca alta del río Guayllabamba

Cuidar el agua, responsabilidad de todos

Versión borrador

Que en el 2010 ratifiquemos el compromiso de trabajar en favor de los recursos hídricos.

Feliz Año

Ediciónespecial

10 años de trabajo a favor del agua

El 25 de enero se cumplen los primeros10 años de la firma de la escritura deconstitución que crea el fideicomiso

FONAG, Fondo para la Protección del Agua,bajo la consigna de impulsar acciones que pro-tejan, rehabiliten y conserven las cuencas hí-dricas desde donde se abastece de agua elDistrito Metropolitano de Quito y sus áreas deinfluencia.

The Nature Conservancy (TNC) e insti-tuciones locales, con financiamiento deUSAID, hace más de una década, propusieronla creación de un fondo que recaude los apor-tes de los usuarios del agua, a fin de disponerde recursos que permitan financiar proyectosde conservación y manejo de las cuencashidrográficas.

Después de una antesala insistente y con-trarrestar obstáculos políticos y legales, el25 de enero del 2.000, con el aval de la Al-calde del Distrito Metropolitano de Quito,se crea legalmente el FONAG, a través de

un fideicomiso que ascendió a USD 21 mildólares; de los cuales, la Empresa Metropoli-tana de Alcantarillado y Agua Potable deQuito (EMMAP-Q) aportó para el capital se-milla con la suma de 20 mil dólares y compro-metió un aporte mensual inicial del 1% de susingresos de los servicios de agua potable y al-cantarillado. La contribución del TNC fue demil dólares, aportes que fueron destinadospara capitalizar el fideicomiso.

La junta del fideicomiso definió que losrendimientos de los primeros años sirvan paraconsolidar el capital y para invitar a otrosusuarios a participar. Así, durante esta década,se han sumado la Empresa Eléctrica Quito, laCooperación Suiza para el Desarrollo, CO-SUDE y las empresas pvrivadas CerveceríaNacional y Tesalia Springs Co.

A través de una licitación publica se selec-cionó a Enlace Fondos para el manejo del fi-deicomiso y, con un profesional, encargado dela Secretaría Técnica se inició el proceso de

institucionalización del Fondo.Desde el 2004 se impulsa la intervención

con proyectos enmarcados dentro del objetivode protección del FONAG. Con el tiempo seajustaron las estrategias de intervención yconsolidaron acciones para que este fideico-miso de protección del agua, único en el país,camine con paso seguro y se convierta en unfacilitador de los procesos que encaminen alDMQ a la gestión integrada de los recursos hí-dricos, de acuerdo a la ordenanza 199 emitidapor el Concejo Metropolitano de Quito.

Esta iniciativa, avalada políticamente porautoridades nacionales, locales y gerentes delas empresas municipales de agua potable y, dea poco, por la comunidad, sobre todo aquellalocalizada en las zonas altas de la gran urbequiteña.

El fideicomiso FONAG es regulado por laLey de Mercado de Valores y está constituidopara 80 años.

Agua a Fondo13.qxp:Maquetación 1 29/12/09 11:47

2 OPINIÓN Edición especial

A FONDO Por Pablo LloretHUMOR… a fondo

Director

Pablo Lloret Z.

[email protected]

Editora

Nancy Puente Figueroa

[email protected]

Personas e instituciones que participaron en este número:

Kléver Moreno

Equipo FONAG:

Franco Sánchez Astudillo

Jackeline Cisneros

Nancy Puente

Alejandro Christ

Susana Escandón

Sergio Torres

Fotografías:

Archivo fotográfico FONAG

Artesana Oyacachi:

Alfredo Carrasco SAMIRI

Agua a Fondo es una publicación bimestral que es posible

gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el

Desarrollo Internacional conforme a los términos de la

cooperación # 518-A-00-07-00056-00.

Las expresiones aquí manifestadas pertenecen al autor o autores

y no reflejan necesariamente el punto de vista de USAID o del

Gobierno de los Estados Unidos de América.

www.fonag.org.ecMariana de Jesús y Carvajal,

sector La GranjaTeléfonos: 593 02 2433847593 02 2453654 Ext. 158

Móvil: 593 097856529comunicació[email protected]

[email protected]

Diez años¡Feliz cumple! Kléber

Se dice fácil, diez años, esmás, han pasado muy rá-pido, como todo en esta

época vertiginosa en que losgustos, las modas, las tendenciasy preferencias cambian; elFONAG cumple su primera dé-cada, han sido años vertigino-sos, intensos y vividos conmucha pasión, construyendocolectivamente una propuestaque a sus inicios parecía soña-dora, utópica. En esta construc-ción, ha primado lo que es lasuma de principios, políticas yestrategia del fondo, que es labúsqueda y mantenimiento dealianzas.

Partiendo de esta premisa vami primerísimo homenaje yagradecimiento a un grupo depersonas, representando igualnúmero de Instituciones quehan creído, confiado y apoyadonuestro trabajo; sin estas perso-nas no hubiese sido posible lle-gar a este importante momento,en segundo lugar y no menosimportante el agradecimiento alequipo humano de FONAG,entregado, creativo, lleno demística y siempre con el afán de

servicio y responsabilidad paraesta construcción.

Diez años, muchos proyec-tos, programas, intervenciones,encuentros, en síntesis un aba-nico colorido que podría exten-derse y detallarse mucho pero laintención no es esa, es más bienla de resaltar este espacio de ges-tión, ágil, novedoso, dinámicoque funciona por y para el cui-dado del agua, que propone y li-dera un espacio de ampliaconvocatoria para la gestión in-tegrada del agua.

Quedan nuevos y grandesretos, estamos listos a enfrentar-los, debemos consolidar este es-pacio de gestión, impulsar yapoyar las réplicas del Fondoque han surgido y siguen sur-giendo tanto dentro como fueradel país, acompañar el procesode creación de un Consejo de lacuenca alta del río Guaylla-bamba como sistema de gober-nanza que asegure un alto nivelde gobernabilidad sobre los re-cursos hídricos en la cuenca,objetivo y fin último por el quefue creado el FONAG hace yalejanos... diez años.

“Todos somos huéspedes de una misma

Pachamama”E

l mundo tiene fiebre por elcambio climático y la en-fermedad se llama modelode desarrollo capitalista.

Mientras en 10 mil años la varia-ción de dióxido de carbono (CO2)

en el planeta fue de aproximada-mente un 10%, en los últi-

mos 200 años de desarrolloindustrial, el incrementoen las emisiones de car-bono ha sido de un 30por ciento. Desde 1860,Europa y Norteaméricahan contribuido con el70 por ciento de las emi-siones de CO2. El 2005

ha sido el año más calu-roso de los últimos mil años

en el planeta.Diferentes investigaciones de-

muestran que de 40.170 especiesvivas estudiadas, 16.119 están enpeligro de extinción. Vivimos lasexta crisis de extinción de espe-cies vivas en la historia del planetaTierra y, en esta ocasión, la tasa de

extinción es 100 veces más acele-rada que en los tiempos geológicos.

Ante este futuro sombrío, losintereses transnacionales proponenseguir con el crecimiento y el con-sumismo irracional y desigual, con-sumiendo en un año lo que elplaneta produce en un año y tresmeses. Ante esta realidad, la solu-ción no puede ser el maquillajeambiental.

Nosotros -los pueblos indígenasy los habitantes humildes y hones-tos de este planeta- creemos que hallegado la hora de hacer un alto ycomenzar a respetar a la madre tie-rra; con la Pachamama, como lallamamos en los Andes. Hoy, lospueblos indígenas de América La-tina y del mundo estamos convoca-dos por la historia paraconvertirnos en la vanguardia de ladefensa de la naturaleza y de lavida.

Estoy convencido de que la De-claración de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos

Indígenas tiene que pasar del papela la realidad. ¿Quién sino los pue-blos indígenas podemos señalar elrumbo de la humanidad para lapreservación de la naturaleza, delos recursos naturales y de los terri-torios ancestrales que habitamos?

Necesitamos un golpe de timónde fondo para demandar que los pa-íses del norte reduzcan sus emisio-nes de carbono entre un 60 y un 80por ciento, si se quiere evitar que latemperatura de la tierra suba másde 2 grados en lo que queda desiglo, lo que provocaría un calen-tamiento global de proporcionescatastróficas.

Se debe crear una OrganizaciónMundial del Medioambiente confuerza vinculante y disciplinar a laOrganización Mundial del Comer-cio, empeñada en llevarnos a labarbarie. No se puede hablar decrecimiento del Producto BrutoNacional sin tomar en cuenta ladestrucción y el derroche de los re-cursos naturales. Hay que adoptar

un indicador que considere el Ín-dice de Desarrollo Humano y laHuella Ecológica para medir la si-tuación ambiental.

Los Estados Unidos y Europaconsumen, en promedio, 8.4veces más que el promedio mun-dial. Por ello, es necesario quebajen sus niveles de consumo y re-conozcan que todos somos hués-pedes de una misma tierra, de lamisma Pachamama.

Sé que no es fácil el cambiocuando un sector extremadamentepoderoso tiene que renunciar a susextraordinarias ganancias para quesobreviva el planeta Tierra. Sé queel cambio en el mundo es muchomás difícil que en mi país, perotengo absoluta confianza en el serhumano, en su capacidad de razo-nar, de aprender de sus errores, derecuperar sus raíces y de cambiarpara forjar un mundo justo, diverso,inclusivo, equilibrado y armónicocon la naturaleza.

Evo Morales, Presidente de

Bolivia en su discurso ante las

Naciones Unidas sobre el

cambio climático.


3INSTITUCIONALEdición especial

El FONAGen cifras

Franco Sánchez AstudilloDirector Administrativo-Financiero

Para demostrar el desarrollo institucional del FONAG es pertinente referirse al

movimiento financiero en sus primeros diez años de operaciones.

A continuación, se presenta un resumen de la información relacionada con la

disponibilidad de recursos patrimoniales, los réditos de su inversión, los resulta-

dos sobre la obtención de recursos adicionales, ya sean de donación y de con-

traparte, que permitan realizar las inversiones en la ejecución de los programas,

proyectos y actividades a cargo de la Secretaría Técnica.

Patrimonio fiduciario

La evolución del patrimonio se inicia con el monto de aportes realizadosen enero del año 2000, por la EMAAP-Q y TNC, para la constitución delFideicomiso por USD 21.000, cifra que hasta diciembre de ese año se elevapor los ingresos provenientes de los aportes con cargo a las planillas de al-cantarillado y agua potable del Distrito Metropolitano de Quito, compro-miso que se cumple periódicamente, con una acumulación de USD 164.046,acumulada a diciembre de 2000.

Posteriormente ingresaron como Constituyentes adherentes la EmpresaEléctrica Quito, Cervecería Andina (hoy Cervecería Nacional), COSUDEy TESALIA, de manera que en diciembre de 2005 el patrimonio se apro-xima a USD 2.7 millones y a USD 6.6 millones para fines del presente año.

Constituyentes Fecha Enero Diciembre % Diciembre % Diciembre %del Fideicomiso ingreso 2000 2000 2005 2009

EMAAP-Q ene-00 20.000 163.046 99.39 2.429.000 90.20 6.000.000 91.23

TNC ene-00 1.000 1.000 .61 1.000 .04 81.000 1.23

EEQ may.01 225.000 8.35 405.000 6.16

CERVECERIA

NACIONAL mar-03 18.000 .67 42.000 .64

COSUDE feb-05 20.000 .74 35.000 .53

TESALIA mar-08 14.000 .21

TOTAL EN USD 21.000 164.046 100.00 2.693.000 100.00 6.577.000 100.00

Valores en USDCONCEPTO Año 2000 % Año 2005 % Año 2009* %

1. Activos del FondoBancos y caja chica 5 .0 22.678 .7 269.199 3.8

Inversiones financieras 164.046 98.9 3.285.519 98.2 6.667.912 93.7

Cuentas por cobrar 1.761 1.1 27.577 .8 100.759 1.4

Activos fijos y otros 36 .0 11.482 .3 81.324 1.1

Activo total 165.848 100.00 3.347.256 100.0 7.119.194 100.0

2. Pasivo y patrimonioPasivos 1.579 1.0 12.616 .4 35.820 .5

Aportes de constituyentes 164.046 98.9 2.693.452 80.5 6.437.743 90.4

Revalorización de inversiones 717.527 21.4 1.439.661 20.2

Rendimientos acumulados 223 .1 -76.339 (2.3) -794.030 (11.1)

Pasivo y patrimonio 165.848 100.0 3.347.256 7.119.194 100.0

3. ResultadosRendimientos 5.991 100.0 221.430 78.5 287.182 80.4

Donaciones 60.550 21.5 70.000 19.6

Costos y gastos 5.768 96.3 402.810 142.8 690.497 193.3

Saldo 223 3.7 -120.830 (42.8) -403.315 (93.3)

Recursos del FONAG

A los aportes patrimoniales anuales se incluyen los ingresos obtenidos como producto de lasinversiones financieras realizadas en el mercado de valores del país. A estos valores se agreganlas donaciones que permitieron disponer de cifras anuales crecientes para financiar las activi-dades institucionales.

Otros valores adicionales, obtenidos durante la gestión financiera conjunta de la SecretaríaTécnica y la Fiduciaria, se refieren al fondo de reserva acumulado en el patrimonio, desde año2002, por el incremento en el precio de las acciones que integran el portafolio de inversionesfinancieras del FONAG. Sumados los ingresos con las reservas indicadas, se obtienen los réditosanuales, valores que permiten calcular el indicador anual con relación al Patrimonio fiduciario,cuyos valores porcentuales son altamente significativos.

Programas y proyectos

Los valores obtenidos por rendimientos y gestión de recursos se utilizan para financiar los di-ferentes programas y proyectos, como queda indicado, sin afectar al monto del patrimonio fi-duciario, actividades que van incrementándose periódica y paulatinamente. Los recursos delFONAG permiten trabajar con instituciones aliadas y apalancar nuevos aportes económicospara disponer de los montos totales que constan en el gráfico, en donde es posible visualizarel tamaño de la gestión, puesto que por cada dólar del FONAG se obtienen hasta 4 dólaresde contraparte.

Cabe resaltar que el 90% de los fondos de inversión se destinan a financiar los programasde largo plazo y sólo el 10% restante en proyectos a corta duración.

Situación financiera

Presenta los estados comparativos condensados de los tres perí-odos bajo análisis, en los cuales según las cifras de los auditoresexternos, se observa básicamente que los aportes de las entidadesconstituyentes del Fideicomiso FONAG se hallan invertidos ín-tegramente y en valores que los superan, en el sistema financieroy en acciones de las mejores empresas del país.

Además, como ya se indicó, se acumula una cuenta de reservapatrimonial que supera el 20% del patrimonio fiduciario. Todoesto permite afirmar que la situación financiera del FONAG essólida y se maneja ceñida estrictamente a las disposiciones delContrato de Constitución y de su organismo rector, la Junta dede Fideicomiso.

FUENTE: Informes de Auditoría Interna

* A octubre


4 INSTITUCIONAL Edición especial

Debido a la dinámica poblacional y al desequilibrio generado entreoferta y demanda de agua en la cuenca alta del río Guayllabambaen donde se localiza el Distrito Metropolitano de Quito, elFONAG en cumplimiento de su mandato de creación y de acuerdo

a lo estipulado en la Ordenanza Metropolitana No 213, en el año 2007, im-pulsa un proceso de cambio en la forma de gestionar y organizar el desarrolloy la conservación de los recursos hídricos en la cuenca.

Para ello, a inicios del 2007, el FONAG establece su Programa de Gestióndel Agua cuyo objetivo es el promover procesos e iniciativas que conlleven ala instauración de una gestión y un manejo integrado de los recursos hídricosen la cuenca alta del río Guayllabamba y áreas de influencia directa que per-mitirán fortalecer acciones estratégicas para la protección, conservación y unuso racional de los recursos hídricos con visión generacional. Esta acción serealiza con la participación activa de actores clave de la cuenca a través de laaplicación de diversos mecanismos de cooperación.

Plan de Manejo Integrado de los Recursos Hídricos (PMIRH)En el 2007, con el apoyo financiero delBanco Interamericano de Desarrollo (BID)arranca el Plan de Manejo que posibilitó laejecución de estudios y acciones que apuntena crear una estructura institucional, que seencargue de la gestión integrada para lacuenca alta del río Guayllabamba.

La primera fase fue ejecutada por UniónMundial para la Conservación de la Natura-leza (UICN) y se recopiló y validó la infor-mación existente sobre oferta y demandahídrica, se realizó un diagnóstico de conce-siones, una propuesta del sistema de informa-ción hídrica, una propuesta para la redintegrada de monitoreo (términos de referen-cia) y estrategias para gestión y sustentabilidad.

Paralelamente, el FONAG con el apoyodel TNC - The Nature Conservancy (TNC)desarrolló un mapa de ecosistemas y de usodel suelo en la cuenca. También se construyóuna estrategia de comunicación para impulsarla conformación de un organismo de gestióndel agua en la cuenca del río Guayllabamba.

Actualmente, con dineros del BID secompletó la primera versión del Plan de Ma-nejo Integrado de los Recursos Hídricos de lacuenca alta del río Guayllabamba, que in-cluye: compilación de los estudios base, aná-lisis institucional para el funcionamiento ysustentabilidad de un organismo de gestiónde la cuenca; y, el plan de acción con progra-mas y actividades para cada línea estratégicade gestión.

Este plan busca el desarrollo sustentablede los recursos hídricos de la región a largoplazo y su estructura se agrupa alrededorde: gestión de la cantidad del agua, gestión

ambiental, gestión de las aguas urbanas, y ges-tión de desastres naturales.

La Gobernanza y la provisión de agua Los procesos para la implementación de laGestión Integrada de los Recursos Hídricosno solo requieren contar con leyes y normasque definan claramente los roles, competen-cias y atribuciones; sino que, implica generar

niveles de corresponsabilidad a través dela participación activa de todos los secto-res y usuarios del agua en diferentes ámbi-tos en la cuenca.

Por ello, en el 2007 con la colabora-ción de Fundación Futuro Latinoameri-cano (FFLA) y el financiamiento deFundación TINKER, se inició el proyecto“Fortaleciendo la Gobernanza para asegu-rar la provisión de agua de la ciudad deQuito en el largo plazo”, que busca esta-blecer una gestión integrada consolidandoun mecanismo de gestión y manejo del

agua, que satisfaga las necesidades de con-sumo y la protección del recurso.

El proyecto involucra desde la elabora-ción de estudios base, creación y fortaleci-miento de espacios de diálogo y consenso anivel de la cuenca y que este conocimientoalimente y promueva un proceso de integra-ción acorde con la realidad lo que posibilitarála acreditación de la Asamblea en un Con-sejo de Cuenca.

Caudales ecológicosEn la Constitución Nacional del 2008, se re-conocen los derechos de la naturaleza queinstan al respeto integral de su existencia,mantenimiento, regeneración de sus ciclosvitales, y restauración en caso de impacto am-biental grave o permanente. A este marcolegal vigente se suma la premisa de que no sepuede hablar de Ges-tión Integrada de Re-cursos Hídricos sinose considera los cau-dales ambientales oecológicos que permi-tan el mantenimientodel régimen hidroló-gico y de la calidad delos ecosistemas terres-tres y acuáticos.

En este tema, el FONAG,desde el 2005,lidera y apoya el desarrollo de diversas inves-tigaciones, mediante convenios de coopera-ción local, nacional y, desde el 2008,internacional con la participación del Insti-tuto de Investigación para el Desarrollo deFrancia (IRD). Así, en el 2005 se inicio el es-tudio de los tramos en las captaciones de cen-trales hidroeléctricas de la Empresa EléctricaQuito (EEQ SA), localizadas en las subcuen-cas piloto de los ríos Pita y San Pedro en lacuenca alta del río Guayllabamba. Y desde el2006 se estudia los tramos de las captacionesde agua potable de la Empresa Metropoli-tana de Alcantarillado y Agua Potable deQuito (EMAAP-Q) en los ríos del sistemaPapallacta en la cuenca alta de Oyacachi yPapallacta.

Modelos hídricos A través del convenio de cooperación técnicacon el IRD, 2008, se realizan diversas activi-dades para el modelación de la repartición yplanificación del agua que sirva de herra-mienta para la toma de decisiones con baseen simulaciones como apoyo a la gestión in-tegrada de los recursos hídricos en la cuencaalta del Guayllabamba. Esta modelación, queculminará en el 2011, está dividida en cuatrograndes temas: Parámetros de la oferta, Pará-metros de la demanda, Modelación hidroló-gica de glaciares y Balances hídricos.

Sistema de información de recursos hídricos en la cuenca alta del río Guayllabamba Desde finales del 2008, la institución impulsóel diseño e implementación del Sistema deInformación como herramienta tecnológicaque permitirá conocer la cuenca, transparen-tar su problemática y necesidades y acceder a

información que po-sibilite la gestión, laplanificación y tomade decisiones. Elproyecto contó conel financiamiento dela Agencia de los Es-tados Unidos para elDesarrollo Interna-cional (USAID),una donación de

aplicaciones informáticas de EnviromentalSystems Research Institute (ESRI) y la parti-cipación de talento nacional que convirtió elsistema en una realidad a disposición detodos, a través de la página: www.infoagua-guayllabamba.ec.

Paralelamente se suscribió un conveniode cooperación interinstitucional cuyo obje-tivo es sustentar la creación y el manteni-miento del SIRH-CG.

Cambio ClimáticoDesde el año 2006, el fondo participa e im-pulsa la ejecución de varias iniciativas quepermitan disminuir los impactos ambientalesy la vulnerabilidad de la población frente alos efectos del cambio climático.

En el 2006 se apoyó la realización de la“Conferencia Regional del Cambio Climá-tico y Retroceso de los Glaciares en la ZonaAndina: Consecuencias para la Gestión delos Recursos Hídricos”. En el 2008, se em-prendió en el diseño de un modelo cartográ-fico que facilite la priorización de áreas parala conservación y protección de los recursoshídricos en ecosistemas alto andinos queproveen de agua a la cuenca alta del ríoGuayllabamba.

Finalmente, a mediados del 2009 arrancóuna cooperación con la Red Latinoamericanade Educación y Capacitación en Agua (LA-WET Net) y Capacity Building for IntegratedWater Resources Management (Cap-Net)con la cual se busca fortalecer capacidades anivel latinoamericano sobre la gestión inte-grada de los recursos hídricos, para ello sedictó el primer curso regional con el tema“GIRH y Cambio Climático” y se planificaotros eventos para el 2010.

Programa de Gestión del Agua

El FONAG impulsa un proceso de cambio en la forma de gestionar y organizar el desarrollo y la

conservación de los recursos hídricos en la cuenca alta del río Guayllabamba.

en pro de la gestión integrada del recurso

Técnicos del IRD investigando aguas del río Pita.

Jackeline CisnerosCOORDINADORA


Tanto el sustantivo “la Co-municación”, como elverbo “comunicar” estánpresentes en todos los pro-

cesos que convoca al FONAG y tie-nen un espacio significativo. Elproyecto de Comunicación fue el pri-mero que nació en la institución y,dada su importancia, se convirtió enuno de los programas que lleva ade-lante el FONDO, lo que le permite

tener un horizonte de ejecución de,por lo menos, 20 años.

Todas las acciones que se reali-zan a fin de posicionar la imageninstitucional del FONAG, como laentidad que lidera los procesos deprotección del agua y de diálogo enfavor del recurso, tienen el mismoeje transversal: la Comunicación.

La comunicación juega un papeltrascendente en la medida que es un

elemento sustancialen los procesos deinvolucramiento dela comunidad, en elfortalecimiento ins-titucional y en su re-lación con elquehacer interinsti-tucional.

El Programa deC om u n i c a c i ó ntiene como propó-sito principal difun-dir y promocionar las actividades querealiza el FONAG y para ello, se hanestablecido las condiciones básicasque posibilitan realizar las activida-des comunicacionales en función delas políticas y objetivos instituciona-les y que respondan a la complejarealidad del área de influencia enla que trabaja el FONAG.

Estas acciones de promoción,difusión y convocatoria se cum-plen a través de varias actividades,muchas de ellas tradicionales como:publicaciones, cuñas radiales, rue-das de prensa y de ejecución como:

encuentros, visitas acomunidades, con-cursos, etc.

Analizar la expe-riencia del FONAG eidentificar la impor-tancia de la Comuni-cación es un temaamplio ya que du-rante una década, lastareas han sido innu-merables. Basta reco-ger los inicios

institucionales en el tema comunica-cional (el por qué de sus colores cor-porativos, la razón de su página weby boletín electrónico etc.)

Todo el desarrollo del programaes una suma de aprendizajes, cada día

se planifican diversas actividadesy se “inventa algo” para lo-grar el desafío institucio-

nal de compartir lasresponsabilidadesde velar para

que siemprehaya agua y paratodos y todas.

El FONAG re-corre su camino conresponsabilidad y se-riedad y la Comu-nicación, sinduda, abonó granparte de ese te-rreno ya que sugestión a través delas publicaciones,página web, perió-dico “Agua a Fondo”,eventos públicos y

masivos ha estado presente.La comunicación entendida por

el FONAG como la mediación cul-tural de los actores sociales para in-tercambiar conocimientos, saberes,valores, hábitos y costumbres y paralograr hablar de participación, inter-acción, socialización, construcciónde identidades, relaciones sociales,ejecución de proyectos colectivos ysociales, o de mejoramiento de lavida le permitió obtener el PremioNacional de Periodismo 2008 en lacategoría de Comunicación Organi-zacional y el Premio InternacionalPlaca 2009, en la categoría empresa-rial, obtenido por la tarea que cumplela entidad en favor de los recursoshídricos.


El Programa de Comunicación tiene como pro-

pósito principal difundir y promocionar las activi-

dades que realiza el FONAG

Programa de ComunicaciónLa imagen pública del FONAG

Nancy PuenteCOORDINADORA

Stand Feria Internacional del Ambiente Exposición fotográfica en estaciones del Trole

Premio Eugenio Espejo

Feria de Rendición de Cuentas en el Itchimbía

Día del Agua en Museo Yaku

Gotita Gotero, personajede obra de teatro creadapara sensibilizar a losniños y niñas


INSTITUCIONAL6 Edición especial

Empieza a armarsela estructura administrativa

Estudios sobre mecanismos para cuidarde fuentes de agua (USAID)

Idea del fondo.ColaboraciónTNC / F. Antisana

Constitución de FONAG (contrato de fideicomiso)Constituyentes iniciales: EMAAP-Q y TNC

Firma de convenio entre muni-cipios de Quito, Mejía y Rumi-ñahui para trabajar a nivel decuenca.Cervecería Andina (ahora C.Nacional) se adhiere al fondo.Primer proyecto:Diagnóstico de cuencas altas.

Lobby con el Municipio de Quito

2002

El FONAG…en el tiempoMuchas personas e instituciones son parte de la historia del Fondo para la Protección

del Agua-FONAG y marcaron su trayectoria. Todos los hechos son importantes, sin em-

bargo, existen algunos que han sido decisivos y que valen recordarlos.

1995

1997

2000

2003

2004

EEQ se adhiereal fondo

Foto

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rasc

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AM

IRI



COSUDE se adhiere al fondo.Primera y única convocatoria

pública de proyectos.Se instala oficina única para FONAG.

Se instituyen los programas de Comunicación,Forestación, Educación y Vigilancia.

Cambio en la estructura del presupuesto.Fuerte inyección financiera de USAID.

2005

2006

2007

2008

2009

Éxitos identificados1. Credibilidad con constituyentes, autoridades y actores clave del agua

(principalmente en zonas rurales).

2. Emisión de la ordenanza 199 que se le encarga al FONAG el manejo

de la gestión integrada de los recursos hídricos del distrito Metropoli-

tano de Quito.

3. Concepción e institucionalización de los programas con los que inter-

viene el FONAG.

4. Alianzas logradas y contrapartes económicas que se han conseguido.

5. FONAG es un modelo de gestión financiera nacional e internacional.

6. Los programas son prácticos y realizables.

7. Contar con una estructura administrativa y financiera.

8. Capacidad de negociación.

9. Capacidad de gestión.

11. Disponer de un buen equipo multidisciplinario de trabajo, comprome-

tido y responsable.

TESALIA se adhiere al FONAG.Se publica ordenanza de 199 (abril)

Inicia programa de Gestión del Agua.Inicia programa de fortalecimiento

institucional con apoyo USAID.Firma convenio con BID.

Inicia programa FFLA (Tinker)Nuevo aporte de USAID (25 meses)

Inicia convenio de IRD (4 años)

Liderar proceso para conformar el Consejo de la Cuenca del Guayllabamba.

Ampliación convenio USAID (3años)Designación del FONAG

como punto focal del AACCListo proyecto para el Manejo Integrado

de los Recursos Hídricos del DMQConsecución del Premio Placa 2009

Inicia convenio con IRD (4 años)



AACC: retos y futuro El nuevo desafío de capacitación arranca en el 2010 hasta el 2013,con el tema: Agricultura, Agua y Cambio Climático que busca“contribuir al fortalecimiento de capacidades de los mediadores parafacilitar procesos locales de adaptación inclusiva al cambio climá-tico en la agricultura y el aprovechamiento sostenible del agua.

El nuevo programa cuyo nombre técnico es “Adaptación de laagricultura y del aprovechamiento de aguas de la agricultura al cam-bio climático en los Andes” tiene cuatro componentes básicos queservirán para programar el marco temático y la metodología. Loscomponentes son: Adaptación de la agricultura al cambio climático;Adaptación de la planificación de recursos hídricos destinados parala agricultura al cambio climático; Acceso a datos climáticos e in-formaciones, prevención y gestión de riesgos de desastres en relacióna los efectos del cambio climático a la agricultura y del aprovecha-miento de aguas de la agricultura; y, Fortalecimiento de las com-petencias de planificación y de acción de los actores en relación aprocesos de adaptación y cambio causantes por el cambio climáticoen las áreas de la agricultura y del aprovechamiento de aguas de laagricultura .

La propuesta de capacitación se realizará también en los paísesandinos: Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador en las cuencas estable-cidas en el MIC más la cuenca del río Chimbo, en la provincia deBolívar.

Programa de Capacitaciónprepara líderes para el manejo de las cuencas

El reto de cuidar los recursoshídricos encomendado alFondo para la Protección delAgua-FONAG es un pro-

ceso que requiere el involucramientode toda la ciudadanía. La participa-ción técnica de talentos humanosque con experiencias y conocimien-tos se involucran en tareas de conser-vación es también importante.

En esta búsqueda de técnicos ytécnicas comprometidas con el am-biente, el Fondo para la Protección

del Agua-FONAG, desde el año2004, con el auspicio económico delgobierno alemán, a través de In-Went, ejecuta el programa de Capa-citación que busca fortalecer losconocimientos de técnicos y eldesarrollo de sus capacidades a fin deque contribuyan al establecimientode procesos participativos dentro dela planificación y el manejo inte-grado de las cuencas hídricas.

Con la ayuda de instrumentoscomo: diálogos, cursos, talleres y

herramientas virtuales se cumple elprograma que está dirigido a técnicos,mandos medios y autoridades y quetiene como finalidad el fortalecer lacompetencia técnica, metodológica yde acción local para mejorar la gestiónde las organizaciones estatales y no es-tatales que trabajan en las cuencas hi-drográficas que participan en losprocesos conjuntos de planificación,acción y decisión.

La oferta de capacitación sobre“Manejo Integrado de Cuencas

Hídricas” que, en su primera fase,duró cuatro años -2004/2009 y la de“Agricultura, Agua y Cambio Climá-tico” que, en su segunda fase, se des-arrollará del 2010/2014 permitenfortalecer los vínculos con organiza-ciones, comunidades y gobiernos sec-cionales que se localizan en lascuencas de los ríos Ambato en Tun-gurahua, Machangará en Azuay,Guayllabamba en Pichincha y enotras cuencas invitadas como: Jubo-nes y Chimbo.

La estrategia se orientó a generar conocimientos y capacidades tanto: en el ámbito institucional y

de los socios estratégicos en el Manejo Integrado de Cuencas-MIC con organizaciones e institucio-

nes del sector público y privado y la sociedad civil.

InWent, es una organización ale-mana para el desarrollo del talentohumano de alcance internacional,que en el año 2004 creó, conjun-tamente con organizaciones de al-cance nacional y regional, elPrograma MIC, Manejo Integradode Cuencas, en los cuatro paísesandinos: Colombia, Perú, Boliviay Ecuador, en este último con én-fasis en tres cuencas de referencia:cuenca alta del río Guayllabamba,cuenca del río Ambato y la cuencadel río Machángara. En el 2006 seune la cuenca del río Jubones.

El programa arranca en el

2005 con la identificación de ac-tores, de talentos humanos clavesa fin de proceder a su capacita-ción; se prioriza la capacitación acapacitadores y se busca que ellosgeneren réplicas de los talleres alos que asistan y que sumada a suexperiencia y particularidad decada cuencas se conformarían unprograma de capacitación conmarco regional pero que respeta yse adapta a las realidades en cadacuenca.

Esta cualidad de desarrollar ta-lleres de capacitación con requeri-mientos y particularidades del país

de la región andina y de cadacuenca, logró afianzar las capaci-dades de las personas, sus organi-zaciones, sus cuencas y trabajar entemas relacionados con la proble-mática de gestión de los recursoshídricos.

La concepción del programaincluyó tres componentes: des-arrollo agrícola y rural; gestión delos recursos naturales sobre todoen as cuencas hidrográficas; y, des-arrollo organizacional y procesosde planificación en gestión inte-grada de cuencas hidrográficas.

Metodología

5 Talleres Internacionales

2 Talleres Nacionales

(Réplicas)

3 Encuentros de

Sistematización

5 Diálogos políticos

1 Encuentro Nacional

Países participantes

Colombia, Perú y

Ecuador

Colombia, Perú y

Ecuador

Colombia, Perú,

Bolivia y Ecuador

Ecuador

Ecuador

Total Participantes

82

59

477

12

Total Institucionesparticipantes

120

Temas analizados

Gestión de conflictos

Gestión de riesgos y

desastres.

Gestión de ecosistemas.

Gestión organizacional.

Gestión integrada del agua.

Mecanismos para la gestión

de cuencas.

Gestión de contaminantes

químicos.

Agroecología

MIC en cifras

MIC: procesos y aprendizajes



El PEA, como se le conoce alprograma, nació en mayo del2005 dentro de las estrate-gias de comunicación a fin

de establecer los lazos necesariosentre la institución y la comunidaden el desafío de proteger los recursoshídricos.

El PEA con su diaria labor buscacontribuir a la construcción de unanueva cultura del agua y apoyar losprocesos educativos para generar yfomentar un cambio de valores y ac-titudes del ser humano con respectoal ambiente y especialmente a la pro-tección de los recursos hídricos.

Para ello, el Programa “Guar-dianes del Agua” tiene tres ejes deacción:

Sensibilización, Educación Am-biental a zonas rurales a través de losmóviles y “Descubriendo la realidado campamentos educativos con laparticipación de niños y niñas de 5toy 6to año de educación básica de es-cuelas ubicadas localizadas en lasáreas de intervención del FONAG.

Las actividades que se realizandentro del programa Guardianes delAgua se basan en un conjunto de en-

foques y técnicas que, en su mo-mento, fueron analizados y conside-rados idóneos en pro de los objetivosdel Programa.

Los elementos más relevantesque forman la base metodológica delPrograma de Educación Ambiental“Guardianes del Agua”, cuya marcade servicio está registrada en el Ins-tituto Ecuatoriano de Propiedad In-telectual, cruzan todos los ejes deacción y son:

Constructivismo.- Esta teoría deaprendizaje se caracteriza por la im-portancia que se da a los conoci-mientos previos que poseen losniños; reestructurando estos pre-sa-beres y fomentando el auto-aprendi-zaje se construyen nuevossignificados. El aprendizaje construc-tivista se nutre, además, de la expe-riencia física y afectiva de loseducandos.

Educación en valores.- Se parte delhecho de que un niño que no se amaa sí mismo y a los demás, difícilmenteamará a la naturaleza. En algunoscasos, diferentes formas de maltratoy violencia en las escuelas obstaculi-zan el desarrollo de las actividadesdel programa. En estos casos, se lesincentiva a los estudiantes a quecomparten sus conflictos y reflexio-nen sobre sus emociones al respecto.Luego, se busca soluciones alternati-vas a los problemas. Adicionalmente,se refuerzan valores humanos comosolidaridad, igualdad, colaboración yrespeto.

Tribus.- Esta técnica consiste en di-vidir la clase aleatoriamente en sub-grupos de diez a doce niños, para que

formen comunidades de aprendizaje.De esta manera, se propicia la in-terrelación de niños y niñas quenormalmente no tienen mucho con-tacto entre sí. Además, se es-timula la participación detodos y todas, el apoyomutuo así como la creaciónde una cultura organizativa.

Elemento lúdico.- "No de-jamos de jugar porque en-vejecemos; envejecemosporque dejamos de jugar".Esta frase del escritor ir-landés George BernardShaw encierra una granverdad: La lúdica es unaparte constitutiva del serhumano. Se fundamentaen nuestra necesidadnatural de entretener-nos y divertirnos. La-m e n t a b l e m e n t e ,muchos adultos consi-deran al juego en elproceso educativo como una pérdidade tiempo desconociendo que éste

puede ser un maravilloso recursodidáctico.

Mediación pedagógica.- En el pro-ceso educativo, son claves la forma yla actitud al transmitir la informa-ción. Por ello, el Programa adoptó elenfoque de la mediación pedagógica.Se trata de ir más allá de la actividadeducativa, en búsqueda de signifi-cado. Pero no el significado del edu-cador, sino el significado del niño,para que este desarrolle sus propiasestrategias de acercamiento al pro-blema o situación. Mediar es cons-truir puentes.

Programa de Educación Ambiental

El Programa de

Educación Ambiental

“Guardianes del Agua”

es el programa más

grande que impulsa el

FONAG y durante su

ejecución ha permitido

el acercamiento de la

institución con la

comunidad educativa

y, a través de los niños

y niñas, trabajar en la

creación de una nueva

cultura del agua.

Mi nombre es Fernanda Pazmiño. Trabajo para el Programa de Edu-cación Ambiental del FONAG desde hace dos años y medio. Cuandoentré al Programa, tenía muchas interrogantes sobre el ¿cómo iba aser el trabajo con los niños?..........No sabía casi nada sobre técnicas de mediación pedagógica. Con eltranscurso del tiempo, todas mis dudas se fueron aclarando, tuve laprelación necesaria y la suerte de contar con un equipo de compa-ñeros increíbles, buenos profesionales, jóvenes dispuestos a trabajara favor de la naturaleza.

Cada día, ellos ponen lo mejor de sí, para que el Programa seamejor. Somos un grupo consolidado de ocho mediadores y media-doras, todos compartimos nuestras experiencias individuales, paraenriquecernos como personas y como grupo. Además, el Programanos da mucha libertad para elaborar nuestros propios materiales di-dácticos, que se enriquecen con el criterio y la creatividad de todos.

Cada día de trabajo como mediadora es una experiencia única,la sinceridad de los niños me ha hecho vivir momentos muy espe-ciales.; su alegría y amistad son la mejor paga del trabajo que realizo.Me reciben con sonrisas, gritos de emoción y abrazos. Sus gestoshacen que diariamente me reafirme que el trabajo del Programa deEducación Ambiental es un aporte significativo no solo para el cui-dado de la naturaleza, sino también para la niñez.

El mayor reto del trabajo ha sido lograr que los maestros se in-volucren activamente en los talleres y paseos didácticos que reali-zamos. Las estrategias que hemos buscado para solucionar esteproblema han dado resultado, pero aspiramos a aumentar aún másla participación docente.

Pertenecer al FONAG y a su Programa de Educación Ambiental“Guardianes del Agua” ha sido la experiencia más gratificante quetenido en mi vida laboral. He conocido a personas maravillosas ypudo constatar que la mejor forma de llegar a los niños es jugando.

Fernanda Pazmiño / Mediadora del PEA

“Se aprende mejor jugando”

En busca de una nueva cultura del aguaAlejandro ChristCOORDINADOR

Elaboración participativa de actividades y recursos El grupo de mediadores mismo diseña las actividadesy herramientas pedagógicas del programa. Se procuraque las actividades sean innovadoras, para que lla-men la atención de los niños. Sin embargo, no hayque inventar el agua tibia. Ya se han desarrollado unagran cantidad de recursos educativos excelentes; solohay que adaptarlos a las necesidades de los niños y lascaracterísticas de los diferentes lugares en los que sedesarrolla el Programa.

Momentos metodológicos clave para un trata-miento integral de los diferentes contenidos del Pro-grama, se considera clave los siguientes momentos:1. Sentir: estimular los sentidos2. Compartir: expresar emociones 3. Analizar: analizar los contenidos 4. Conocer: relacionar con la experiencia personal 5. Aplicar: llevarlo a la práctica 6. Comprometerse: promesa de un cambio de actitud

a futuro.



Cuando llegué al FONAG,a finales del 2006, me en-contré con dos granderetos: el primero, trabajar

con un equipo de once guardapar-ques comunitarios de cuatro áreasprotegidas y el segundo, apoyarlos enel desarrollo e implementación deproyectos en sus comunidades.

Mi primera grata impresión fue eltrabajar con personas que teníanmucho por enseñar por su amplia expe-riencia en el tema ambiental, en las re-laciones comunitarias, con un sin fin dehistorias, cuentos, música y humor…Se llaman a sí mismos los “parqueros” ylo dicen, con orgullo y dignidad.

El día a día de los guardaparquesno es fácil. En el mejor de los casos,en las áreas protegidas, existen lamitad de guardaparques de los reque-ridos y, en el peor de los casos, menosdel 10%; esta deficiencia, no sola-mente significa un trabajo fuerte sinogran impotencia al observar como sedestruyen importantes ecosistemas ycomo el tráfico de especies conti-núan. Además, la falta de apoyo delas comunidades, que viven dentrode las áreas protegidas y en sus zonasde amortiguamiento, continúan conlas prácticas dañinas como: la quema,tala, expansión de la frontera agrí-cola, invasiones…

Justamente, para mejorar las re-laciones de los guardaparques con suscomunidades, desde octubre a di-ciembre del 2006, veinte guardapar-ques, de los cuales diez de los cualesson financiados por el Fondo para laProtección del Agua-FONAG, se ca-pacitaron sobre: “Fortalecimiento co-munitario”, que incluyó temas defacilitación, diagnósticos comuni-tarios y elaboración de proyectoscomunitarios.

Esta capacitación derivó en lapresentación y desarrollo de seis pro-yectos comunitarios financiados porel FONAG y el inicio de una de lasexperiencias más enriquecedoras enlas que se han embarcado los guarda-parques y sus comunidades

Estos proyectos tienen por prin-cipios la confianza, transparencia,equidad y respeto a la diversidad yson los guardaparques, quienes coor-dinan las actividades y manejan lospresupuestos.

Las propuestas comunitarias sonidentificadas conjuntamente con lascomunidades y responden a sus prio-ridades de trabajo en temas produc-tivos y ambientales.

La ejecución de los proyectos co-munitarios ha permitido que losguardaparques mejoren y fortalezcansus relaciones con las comunidades;con propuestas y alternativas reducirla explotación o el inadecuado uso desus espacios naturales y productivos;en la actualidad, las comunidadesadoptan prácticas ligadas a la protec-ción del agua como la agroecología,la recuperación de productos andi-nos, crianza de animales menores,ecoturismo, mejoramiento de pas-tos, siembra y producción de plantasmedicinales.

El impulsar estas prácticas pro-ductivas ha ocasionado que muchasde las comunidades involucradassean hoy, grandes aliadas en la pro-tección de los ecosistemas. Con guar-daparques voluntarios, brigadascontra incendios, de recolección debasura, de limpieza de ríos, de sensi-bilización ambiental se comparte laresponsabilidad de proteger la natu-raleza y, principalmente, sus recursoshídricos.

Programa de Vigilancia y Monitoreo

Susana EscandónCOORDINADORA

La capacitación, una herramienta para sucrecimiento Durante la existencia del Programa de Vigilancia yMonitoreo de Áreas Protegidas se han hecho todoslos esfuerzos por no descuidar el fortalecimiento delas capacidades de los guardaparques tanto en lotécnico, como en lo social y ambiental.

Entre las capacitaciones más importantes estu-vieron las de fortalecimiento comunitario, inciden-cia política, computación básica y TIC´s, rescate dealtura, primeros auxilios, economía solidaria, pro-blemática ambiental y el encuentro de guardapar-ques, en el marco del PARAMUNDI – IIEncuentro Mundial de Páramos.

Los retos continúanLos retos aún son enormes. Está el programa de for-

mación permanente “Gestores del Ambiente”,como un aporte al fortalecimiento de conocimien-tos, destrezas y prácticas de guardaparques.

Es necesario trabajar para que más comunidadesse involucren en la protección de sus ecosistemas,sin descuidar su anhelo de vivir con dignidad y ac-ceso a oportunidades.

El FONAG trabaja para que el Programa de Vi-gilancia sea un aporte permanente a la conserva-ción de las áreas protegidas que proveen de agua alDistrito Metropolitano de Quito y contribuya coninformación constante sobre sus funciones, servi-cios y complejidades.

Se ha trazado la ruta y, poco a poco, se abrencaminos, pero se lo hace caminando, buscando losejes que nos unan como actores y como responsa-bles de la protección del agua.

Para mejorar las relaciones de los guardaparques con sus comunidades, veinte guardaparques se

capacitaron sobre: “Fortalecimiento comunitario”

La comunidad trabaja en favor de la naturaleza

Hasta el momento

se realizaron 20

proyectos

comunitarios,

coordinados por

los guardaparques

financiados por el

FONAG y USAID



El Fondo para la Protección de Agua,FONAG es un fideicomiso dedicado aproteger y conservar las fuentes abaste-cedoras de agua para el Distrito Metro-

politano de Quito. Para la ejecución de sumandato se desarrollan varios programas, queson acciones a largo plazo, mínimo 20 años.

En cada uno de los programas existen pro-yectos encaminados a generar una cultura apro-piada del agua, a fin de trasmitir a los niños,jóvenes y adultos su corresponsabilidad de me-jorar las practicas agrícolas y ganaderas de lascomunidades de los sectores aledaños a lasfuentes de agua, capacitar a nuevos técnicos,restaurar la cubierta vegetal de las cuencas através de la reforesta-ción con plantas nativasy comunicar las expe-riencias del FONAG ala colectividad.

El Programa deConservación de la Co-bertura Vegetal, cono-cido inicialmente comoel Programa de Refores-tación, para su interven-ción cuenta con losestudios de zonificaciónforestal de la cuenca alta del río Guayllabambay sus áreas de influencia, concluidos en juniodel 2005. En los estudios se describe la situaciónde la cobertura vegetal y la zonificación poten-cial de cada sector a fin de ejecutar los progra-mas de reforestación en zonas de conservación.

Inicialmente, mediante alianza con el Pro-yecto de Forestación del Municipio del DistritoMetropolitano de Quito-MDMQ, desde el año2003, se realizaron algunos proyectos de refores-tación en las riberas de los ríos Pita y San Pedro,en le sector de San Rafael, el Parque Cachacoy en el cantón Rumiñahui.

El año 2005, el proceso de reforestación seestructura con especies nativas, bajo dos mode-los: uno aplicable a las subcuencas bajas y me-dias de los ríos que integran la cuenca alta delrío Guayllabamba, mediante convenios conpropietarios privados y en alianza con el Muni-cipio y de la Corporación Salud Ambiental deQuito; el FONAG se involucra como ente deplanificación, coordinación, asesoramiento,monitoreo y fiscalización de los contratos. Conla nueva estructura de Gobierno Municipal se

prevé continuarel proceso a tra-vés de institucio-nes que tenganexperiencia enim p l em e n t a rproyectos de re-

forestación, en base al estudio de zonificaciónforestal de la hoya de Quito,

El otro modelo es el de forestación comuni-taria, que se ejecuta en las cuencas altas de lasfuentes de abastecimiento de agua con fondospropios del FONAG, mediante la formulaciónde propuestas y proyectos, en alianza con las co-munidades circundantes, con la visión de me-jorar sus condiciones socio ambientales yeconómicas, aplicando el establecimiento degranjas integrales. Se ejecuta directamente ocontrata con instituciones sin fines de lucro es-pecializadas en realizar actividades de interven-ción directa en el campo, en este caso, elFONAG coordina, asesora, monitorea y fisca-liza las actividades.

A más de los proyectos de plantación ymantenimiento mencionados, el FONAG rea-liza actividades complementarias de investiga-ción y monitoreo, que pretenden avalar lacontribución del programa a la conservación delagua, las cuales se describen a continuación:

Las 2.000 hectáreas reforestadas se localizanen 84 sitios de plantación y son monitoreadas a

través de parcelas permanentes de adaptación ycrecimiento, que permiten aportar datos delcomportamiento de la plantación, su densidad,altura y diámetro de crecimiento así como laadaptación a los límites permisibles de sobrevi-vencia, en la actualidad se registran 20 parcelasy para el presente año se incrementará el nú-mero a 40.

En el 2009 y con el propósito de verificar labondad de la reforestación utilizando especiesnativas, se instalaron estaciones de monitoreode humedad del suelo en cuatro tipos de cober-tura vegetal: regeneración de bosque natural,plantación de pino, plantaciones de especiesnativas y de cobertura de pasto. Estos indicado-res nos permitirán, a futuro, conocer el grado deefectividad de nuestras plantaciones realizadas,investigación que esta acompañada de los estu-dios de análisis de suelos, para ser comparadosen situaciones estadísticas homogéneas.

En la actualidad, el tema del cambio climá-tico toma cada vez mayor importancia a nivelesglobales y políticos; de ahí que una medida demitigación y opción de oportunidad de paísescomo el nuestro toma relevancia la captura delCO2 (dióxido de carbono), es por ello que elFONAG apoya una investigación con la finali-dad de conocer la curva de calibración de ab-sorción de este gas en las especies PolylepisReticulata y Polylepis Incana, llegando a un nivelde absorción en 40 años de 120 toneladas/ ha.

Resumen de los proyectos ejecutadosDesde el 2005 hasta la fecha

Año Financiamiento Costo (USD) Superficie (ha.)Comunidades Propietarios

2005-2006 FONAG 22.000 40

Municipio/CVQ 258.000 215

2006-2007 FONAG 107.000 170


2007-2008 FONAG 178.000 250


2008-2009 FONAG 221.400 200


TOTAL 1.730.400 660 1335

El FONAG, invirtió

75.000 dólares,

por el

mantenimiento de

las plantaciones

contratadas por la

Corporación Vida

para Quito, VQ,

desde el 2006 al

2008 y 528.400

dólares por

plantaciones en

varias

comunidades

Programa Conservación de Cubierta VegetalLos bosques, la prioridadSergio Torres

Técnico del FONAG


Fondos nacionales


Los fideicomisos ambientalistas son instrumentos mercantiles que seusan para ejecutar acciones de conservación garantizando un manejotransparente de los recursos financieros y eficiencia en el gasto.

The Nature Conservancy e instituciones locales, con financiamientoUSAID, hace más de una década, propusieron la creación de un fondo querecaude los aportes de los usuarios del agua, sean estos: urbanos, agrícolas oenergéticos, a fin de disponer de dinero que permita financiar proyectos deconservación y manejo de las cuencas hidrográficas.

Se crea legalmente el Fondo para la protección del Agua y las Cuencas(FONAG) por medio de un fideicomiso mercantil, amparado en la Ley deMercado de Valores del Ecuador.

El FONAG demostró ser un mecanismo exitoso para la conservación delos recursos hídricos, lo que ha permitido replicar el modelo en diferentes

cuencas dentro y fuera del país.Y, es nuevamente la Agencia de Desarrollo para los Esta-

dos Unidos, USAID, la que apoya económicamente a la cre-ación de fondos que buscan proteger el agua en diversas zonasdel país.

FMPLPT (Fondo de páramos Tungurahua y lucha contra lapobreza)Ciudades beneficiadas: Provincia Tungurahua Población: 500 mil personasSocios del Fondo: Gobierno Provincial de Tungurahua,

CELEC / Corporación Eléctrica del Ecua-dor, Hidro-Agoyán, Hidro-Pastaza, Fede-ración de Indígenas Evangélicos deTungurahua, Movimiento indígena deTungurahua-FENOCIN, Movimiento in-dígena de Tungurahua-CONAIE, Empresad agua de Ambato

Áreas protegidas: Parque Nacional Llanganates y ReservaFaunística Chimborazo

Tiempo del fideicomiso: Más de 20 años

FONAPA (Fondo para la conservación del agua de la cuencadel Paute) Ciudades beneficiadas: Cuenca, AzoguesPoblación: 800 mil personasSocios del Fondo: ETAPA/Empresa de Agua de Cuenca, Em-

presa de agua de Azoguez, CorporaciónEléctrica del Ecuador/CELEC, Elec-Aus-tro, Universidad de Cuenca, FundaciónCordillera Tropical, TNC

Áreas protegidas: Parque Nacional Sangay, Parque NacionalCajas

Desafíos: Realizar acciones para la regulación deagua, protección y calidad del agua.


PROCUENCAS (Fondo para la conservación del agua deZamora) Ciudades beneficiadas: ZamoraPoblación: 24.650 personasSocios del Fondo: Municipalidad de Zamora, Ministerio del

Ambiente, Conservación Internacional,Fundación Arcoiris, Pro hídrico, TNC

Áreas protegidas: Parque Nacional PodocarpusTiempo del fideicomiso: Más de 20 años

FOPAR (Fondo para el agua de Riobamba) Ciudades beneficiadas: RiobambaPoblación: 24.650 personasSocios del Fondo: Municipio de Riobamba, CESA (Central

Ecuatoriana de Servicios Agrícolas, Inter-juntas Chimborazo

Áreas protegidas: Parque Nacional Llanganates, reserva Fau-nística Chimborazo


Fondo para la conservación del agua de Espíndola Ciudades beneficiadas: AmaluzaPoblación: 15 mil personasSocios del Fondo: Municipalidad de Espíndola, Fundación

Arcoiris, TNC Áreas protegidas: Bosque Protector Colambo YacuriTiempo del fideicomiso: Más de 20 años

Fondo del Agua de Bogotá Ciudades beneficiadas: BogotáPoblación: 6.840.116 personasSocios del Fondo: Empresa de Acueducto de Bogotá, Parques

nacionales, Sab Miller, Bavaria y TNCÁreas protegidas: Parque Nacional Chingaza y Parque Na-

cional Sumapaz

Fondo Agua para la Vida Ciudades beneficiadas: Palmira, Cerrito, Pradera Población: 920 mil personasSocios del Fondo: ASOCAÑA, 9 organizaciones comunita-

rias, Corporación Autónoma RegionalValle del Cauca, TNC

Áreas protegidas: Parque Nacional Las Hermosas

Fondo para el agua de Catamayo ChiraCiudad beneficiada: LimaImpulsan el fondo: GEA y Ecodecisión

Fideicomisos a favor del agua se consolidanEl fideicomiso del

FONAG es una forma

de economía del agua,

ya que en base a su

uso y consumo se

estableció un

mecanismo técnico

financiero para cuidar

el agua.

BogotáPalmira

Tungurahua

Riobamba

Cuenca, Azogues

Zamora

Amaluza

Lima


Agua a Fondo Enero 2010

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