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“Sin objetivos y planes para alcanzarlos, eres como un barco que zarpó sin destino”.
FITZHUGH DODSON.
Elaborado por:
PUBLICADO EN JULIO DEL 2021
Esta publicación es producto de un proyecto conjunto de la Cámara Nacional de Turismo de Honduras (CANATURH)
y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través del proyecto Transformando
Sistemas de Mercado (TMS) y de la estrecha colaboración con la Secretaría de Estado en el Despacho de Turismo
(SETUR) a través del Instituto Hondureño de Turismo (IHT).
Especial reconocimiento y agradecimiento por el trabajo metodológico y técnico al equipo técnico de RegioPlan, quien
elaboró, analizó y presentó las propuestas centrales contenidas en este documento de la mano con el equipo de
CANATURH, liderado por Andrés Ehrler Prosecretario de la Junta Directiva. Asimismo, extendemos nuestro
agradecimiento a los empresarios participantes, las asociaciones gremiales, cámaras filiales e instituciones aliadas por
aportarnos el tiempo para poder conducir este proceso. Los aportes y la visión de nuestro Comité Ejecutivo, presidido
por Epaminondas Marinakys, y al esfuerzo que día a día realiza el equipo técnico de CANATURH, USAID-TMS y
SETUR/IHT.
“Este plan de reactivación económica es posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos a través de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Las opiniones del autor expresadas en esta
publicación no reflejan necesariamente las opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional o del Gobierno de los Estados Unidos.”
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CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 1
II. ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA .................................................................................................... 4
2.1 ESTRATEGIA NACIONAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE HONDURAS: PROPUESTA DE
DESARROLLO TURÍSTICO AL 2021 ....................................................................................................... 4 2.2 DISTRITOS TURÍSTICOS: POLOS DE DESARROLLO Y DE GENERACIÓN DE EMPLEOS .. 3 2.3 PUEBLOS CON ENCANTO: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL BASADO EN EL
TURISMO ................................................................................................................................................ 12 2.4 ÁREAS PROTEGIDAS DE HONDURAS .................................................................................. 14 2.5 INFRAESTRUCTURAS DE APOYO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA ..................................... 15 2.6 CONDICIONANTES Y OPORTUNIDADES PARA DESARROLLO Y/O DIVERSIFICACIÓN
DEL PRODUCTO TURÍSTICO .............................................................................................................. 23 III. SECTOR ECONÓMICO Y ENTORNO EMPRESARIAL .................................................................... 25
3.1 PANORAMA ECONÓMICO .................................................................................................... 25 3.2 COMPETITIVIDAD Y CLIMA DE NEGOCIOS ........................................................................ 26 3.3 RESILIENCIA DEL EMPRESARIADO TURÍSTICO ANTE EL COVID - 19 .............................. 29 3.4 CONDICIONANTES Y OPORTUNIDADES PARA LA PARTICIPACIÓN DEL
EMPRESARIADO TURÍSTICO EN RECUPERACIÓN DEL SECTOR .................................................... 40 IV. ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA ............................................................................................. 43
4.1 LLEGADA DE TURISTAS A HONDURAS ANTES DE LA PANDEMIA .................................. 43 4.2 MOVIMIENTO TURÍSTICO EN HONDURAS EN EL AÑO 2020 .......................................... 45
V. ANÁLISIS LEGAL/INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 49
5.1 DISPOSICIONES LEGALES Y NORMATIVAS POR EMERGENCIA SANITARIA ................... 49 5.2 MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 65 5.3 EL SELLO DE GARANTÍA DE SEGURIDAD, RESPONSABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
TURÍSTICA: ALTERNATIVA QUE SE IMPLEMENTA ACTUALMENTE COMO PARTE DE LA
REACTIVACIÓN DEL SECTOR ............................................................................................................. 67 5.4 CONDICIONANTES Y OPORTUNIDADES CONSIDERANDO EL MARCO
LEGAL/INSTITUCIONAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TURISMO ..... 69 VI. ANÁLISIS INTEGRADO Y DIAGNÓSTICO SITUACIONAL .......................................................... 71
6.1 ANÁLISIS FODA ....................................................................................................................... 71 6.2 ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................................................ 74 6.3 SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................................................. 77
VII. ANEXOS .......................................................................................................................................................... 80
7.1 FICHAS DE PROBLEMAS .......................................................................................................... 80
7.2 FICHAS DE POTENCIALIDADES ............................................................................................. 97
7.3 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 102 7.4 MATRIZ DE OPINIONES Y HALLAZGOS PROCESO PARTICIPATIVO PARA
ELABORACION DEL DIAGNOSTICO ............................................................................................... 103
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Productos turísticos según ENTS ................................................................................................................. 2
Cuadro 2 Red vial nacional por tipo de carretera y superficie de rodadura ................................................... 16
Cuadro 3 Distribución de la densidad telefónica fija por cada departamento del País ............................... 20
Cuadro 4 Distribución de la cobertura de telefonía móvil a nivel departamental ......................................... 20
Cuadro 5 Distribución de la cobertura de internet fijo a nivel departamental............................................... 22
Cuadro 6 Índice de competitividad global en viajes y turismo (ICGVT) 2019 para países del istmo
centroamericano. Ambiente de negocios y políticas de desarrollo del sector ........................................................ 27
Cuadro 7 Índice de competitividad global en viajes y turismo (ICGVT) 2019 para países del istmo
centroamericano. Infraestructuras, recursos naturales y culturales ......................................................................... 28
Cuadro 8 Llegadas de visitantes por clasificación internacional del visitante Años 2015-2019 ............... 43
Cuadro 9 Distribución porcentual de los distinto segmentos de la demanda ................................................ 43
Cuadro 10 Análisis FODA situación actual de la gestión turística en Honduras .............................................. 72
Cuadro 11 Problemas identificados en el diagnóstico .............................................................................................. 77
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura. 1 Regionalización Según Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS) ................................................ 5
Figura. 2 Regionalización de Honduras conforme Ley de Visión de País y Plan de Nación ....................................... 3
Figura. 3 Localización de Distritos Turísticos conformados a nivel nacional ................................................................ 4
Figura. 4 Municipios que conforman el Distrito Turístico Joya de los Lagos ................................................................ 5
Figura. 5 Municipios que conforman el Distrito Turístico del Sol .................................................................................. 6
Figura. 6 Municipios que conforman el Distrito Lenca – Maya ..................................................................................... 9
Figura. 7 Municipios que conforman el Distrito Turístico Valles y Montañas ........................................................... 10
Figura. 8 Espacio territorial que comprende el Distrito Turístico Colonial ................................................................ 11
Figura. 9 Localización de pueblos con encanto a nivel nacional ............................................................................... 13
Figura. 10 Distribución porcentual de la red vial por el tipo de carreteras ................................................................. 16
Figura. 11 Distribución porcentual de la red vial por el tipo de superficie de rodadura ........................................... 16 Figura. 12 Tramos de la red vial afectados por tormentas tropicales de noviembre y por falta de mantenimiento
17 Figura. 13 Momentos de investigación y resultados esperados del estudio Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-
19 30
Figura. 14 Caída en las ventas para las empresas dedicadas al rubro de turismo .................................................... 31
Figura. 15 Contratación de empleados por tipo de empresa, octubre de 2020 ........................................................ 37
Figura. 16 Situación del empleo en las empresas en Honduras, octubre de 2020 ................................................... 37
Figura. 17 Llegada de visitantes a Honduras desde 2015 a julio de 2019 ................................................................ 43
Figura. 18 Llegada de Turistas a Honduras por Vía de Ingreso en el año 2019 ....................................................... 44
Figura. 19 Comparativo de llegada mensual de visitantes internacionales al país entre 2019 y 2020 ................. 45
Figura. 20 Comparativo de llegadas por tipo de visitantes al país entre 2019 y 2020 ............................................ 45
Figura. 21 Llegada de visitantes del día por país de residencia Enero – julio Año 2020 ........................................ 46
Figura. 22 Llegadas de turistas por país de residencia Enero – julio Año 2020 ....................................................... 46
Figura. 23 Llegadas de turistas por punto de ingreso Enero – julio Año 2020 .......................................................... 47
Figura. 24 Llegadas de turistas por punto de ingreso Enero – julio Año 2020 ......................................................... 48
Figura. 25 Disposiciones legales y normativas adoptadas en situación de emergencia sanitaria ............................ 50
Figura. 26 Matriz de relaciones de problemas identificados ......................................................................................... 79
e
ACRÓNIMOS • CANATURH: Cámara Nacional de Turismo de Honduras
• CITES: Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
• DAP: Departamento de Áreas Protegidas
• ENTS: Estrategia Nacional de Turismo Sostenible
• ICF: Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
• IHAH: Instituto Hondureño de Antropología e Historia
• IHT: Instituto Hondureño de Turismo
• INE: Instituto Nacional de Estadísticas
• OMT: Organización Mundial de Turismo
• ONG: Organización No Gubernamental
• PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
• PUP: Plan de Uso Público
• SAG: Secretaría de Agricultura y Ganadería
• SERNA: Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
• SINAGER: Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
• SINAPH: Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras
• SINFOR: Sistema Nacional de Investigación Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
• UNCCD: Convenio de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía
• UNFCCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
1
I. INTRODUCCIÓN
Conforme lo indica la Organización Mundial de Turismo (OMT), el turismo se ha transformado a raíz de la
emergencia sanitaria a nivel mundial por la presencia del COVID - 19, considerando las restricciones de viaje
que han separado las naciones. El fenómeno social, cultural y económico relacionado con el movimiento de
las personas a lugares que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales o
de negocios/profesionales y que observaba un comportamiento al alza a nivel mundial hasta el año 2019,
ha impedido que las naciones, principalmente aquellas en pleno desarrollo puedan aprovechar el potencial
de la industria sin chimeneas para la construcción de un futuro mejor en beneficio de todos. El impacto en
el desarrollo de la actividad por la actual situación de emergencia ha sido fulminante, perdiéndose millones
de empleos turísticos directos y reduciendo las oportunidades de las poblaciones y comunidades vulnerables
que más se benefician del turismo, con el consecuente riesgo real de perder recursos vitales que contribuyen
a la preservación del patrimonio natural y cultural en todo el mundo.
Datos proporcionados por Organización Mundial del Turismo (OMT), indican que los destinos recibieron
900 millones menos de turistas internacionales entre enero y octubre de 2020, frente al mismo periodo de
2019. Este hecho representa una pérdida de 935,000 millones de dólares estadounidenses en ingresos por
exportaciones del turismo internacional.
Asimismo, la OMT indica en el primer informe referido a las restricciones a los viajes en el primer trimestre
del 2020, el 96% de los destinos del mundo impusieron restricciones a los viajes, reduciendo esta condición
de forma gradual, destacando en el octavo informe que para el 1 de noviembre de 2020, 152 destinos de
diferentes países en el mundo han reducido las restricciones al turismo internacional, representando un
avance en pos de la reactivación del sector, comparando con los 115 registrados al 1 de septiembre de
2020. Esos destinos que han flexibilizado las condiciones para ingreso de turistas, han implementado
medidas importantes de salud e higiene, así como medidas que coadyuvan a la sostenibilidad ambiental y
que se reflejan en el índice de rendimiento ambiental, EPI por sus siglas en inglés (Enviromental Performance
Index) y que clasifica a los países considerando el desempeño en el logro de los objetivos ambientales
prioritarios: la protección de la salud humana ante el impacto de los daños ambientales y la vitalidad de los
ecosistemas y la administración de los recursos naturales.
La condición mencionada de flexibilización de las restricciones de viaje se dio en primer lugar en el continente
europeo, seguido de las Américas, África y el Oriente Medio. Las regiones de Asia y el Pacifico son las que
aun observan las mayores restricciones de viaje y por el contrario han establecido cierres de fronteras para
el turismo internacional.
Por otra parte la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), ha preparado un mapa de consulta
a tiempo real y que ha puesto a disposición de los viajeros, donde se indican las recomendaciones referidas
a las condiciones de viaje por parte de los gobiernos locales, entendido como una herramienta de consulta
empleada antes de reservar.
Para cada país consultado, se obtiene información de las restricciones vigentes a la fecha considerando la
llegada a los destinos, las que priman el país de origen considerando el retorno, el número de casos COVID-
19 en la semana de consulta y el incremento porcentual correspondiente. Esta fuente de información no
cuenta con datos de muchos países consultados y actualmente representa un referente no fiable, pero que
es utilizado como fuente de consulta al respecto por parte de los viajeros.
Asimismo, la OMT indica que de los diez (10) mayores mercados emisores de turistas, el 20% de estos han
hecho publicaciones que aconsejan no realizar viajes internacionales de ningún tipo no esencial. El restante
2
40% han emitido avisos que recomiendan las evaluaciones de riesgo en los destinos basados en la realización
de pruebas y manejo de la pandemia para pensar en organizar viajes internacionales.
Bajo este contexto, la OMT indica que en los primeros diez (10) meses de 2020, las llegadas internacionales
cayeron un 72% considerando las restricciones a los viajes mencionadas anteriormente, dado el temor y la
poca confianza del consumidor, así como la lucha mundial por contener el virus de la COVID-19, variables
que contribuyeron al peor año que se haya registrado en la historia del turismo.
En Honduras, además de la situación sanitaria mundial, la actividad turística se ha visto afectada por de
inestabilidad política, inseguridad, la percepción negativa del país en el exterior y sumado a lo anterior, el
impacto producto de la reciente ocurrencia de dos (2) fenómenos naturales en forma consecutiva, afectando
principalmente las infraestructuras de transporte terrestre por carreteras.
Entendemos que la actividad turística se realiza en un entorno no habitual, los desplazamientos en el espacio
son fundamentales, por lo que el transporte cumple funciones indispensables en el desarrollo de la actividad
turística tanto como mecanismo de tránsito como experiencia turística. De igual forma, la principal
infraestructura aeroportuaria nacional, el aeropuerto Ramón Villeda Morales, se ha visto afectada producto
de las inundaciones en el Valle de Sula, iniciando con sus operaciones desde finales del mes de diciembre
para vuelos nacionales y a partir de la segunda quincena del mes enero de 2021 para el transporte aéreo
internacional.
Bajo este contexto, que esboza un panorama desalentador para el empresariado turístico hondureño, la
CÁMARA NACIONAL DE TURISMO DE HONDURAS (CANATURH), se ha planteado formular un Plan de
Reactivación Económica para el sector turístico, mediando la participación del empresariado nacional, en
pos de concertar objetivos, estrategias y metas, buscando la atención de las necesidades de las empresas
turísticas, detonando un proceso de consulta, validación y consenso considerando la colaboración de los
principales actores gubernamentales y privados, con la finalidad de generar programas y proyectos que
incidan en la reactivación de la demanda y, tomando en consideración los lineamientos generales de
reapertura de los negocios según indicaciones gubernamentales.
Como parte del proceso metodológico, se ha previsto la realización de un diagnóstico situacional, basado en
la información recabada y con la identificación de problemas que puedan ser resueltos a través de estrategias
lideradas desde el sector privado, concertando y consensuando objetivos, estrategias y metas que atienda
las necesidades de las empresas turísticas, de cara a minimizar los problemas o estrangulamientos
identificados y a poner en valor las potencialidades. Este diagnóstico integra los factores mencionados y que
corresponden a los del tipo técnico, ambientales, sociales, institucionales y económicos.
En un proceso de planificación, el diagnóstico es la base que permite orientar los esfuerzos hacia el logro de
los objetivos y resultados previstos. En ese sentido, se debe partir de la realización de una adecuada
caracterización de las condiciones del sector, haciendo uso de aquellos indicadores cualitativos y
cuantitativos que facilitan determinar la situación actual y su evolución. La metodología considera
complementar el proceso de investigación con la aplicación de técnicas y herramientas de sistemas de
información geográfica, a efecto de incluir en el diagnóstico información relevante acerca de rutas de
transporte, localización de núcleos urbanos, recursos y atractivos turísticos en las regiones y/o distritos
turísticos.
El análisis de aspectos técnicos, sociales, económicos, culturales, ambientales e institucionales se constituye
en una aproximación a aspectos parciales de la realidad que luego, integrados con una perspectiva global,
permiten elaborar el Diagnóstico situacional necesario para la elaboración de la propuesta Plan de
3
Reactivación Económica del Sector Turismo y de la Hoja de ruta de reactivación económica del sector desde
la óptica del sector privado. En ese sentido, se tomarán como referencia de análisis los siguientes sectores:
• Análisis de la oferta turística incluyendo los aspectos infraestructurales y medioambientales que
inciden en la gestión de turismo
• Análisis de aspectos económicos/financieros de la gestión de turismo, incluyendo el análisis de la
demanda
• Análisis del Marco institucional/legal vigente relacionado con la gestión de turismo
Bajo este contexto en esta fase del proceso se considera el análisis detallado de variables relacionadas con
el medio físico, las infraestructuras, regiones turísticas y su distribución espacial, recursos y atractivos turísticos
que conforman la oferta turística nacional, desarrollo económico de la actividad turística, nivel de
transformación del paisaje y marco legal institucional vigente.
Estos sectores de análisis mencionados se constituyen en las líneas básicas de desarrollo de la gestión turística
y con su definición se podrán tomar las decisiones fundamentales a manera de asegurar una mayor eficacia
de cara al futuro y que en definitiva, las propuestas a incluir en el Plan de Reactivación Económica del Sector
Turismo den respuesta a la problemática identificada y agrupada en un objetivo con un ámbito común. Su
correcta definición producto de un análisis integrado de la situación actual de la actividad turística y de sus
particularidades, permitirá entonces la construcción precisa del marco estratégico que sustentará el Plan de
Reactivación del Sector Turismo, considerando la construcción participativa de un modelo de planificación
congruente con la realidad del sector, de las empresas que realizan negocio y de la CANATURH como
organización líder que representa el sector privado turístico y que gestiona y ejecuta proyectos en pro del
rubro en el país.
El análisis integrado de todas las variables mencionadas y que definen los capitales territoriales mencionados,
permitirá contar con un instrumento que resume la síntesis de la problemática y de las oportunidades de
desarrollo para cada uno de los capitales territoriales, considerando la identificación precisa de los problemas,
potencialidades y de las aspiraciones de la población detectadas durante la realización de las acciones de
investigación y captura de información, así como aquellos condicionantes naturales que pueden ser limitantes
para la realización de las actividades humanas considerando la riqueza y potencial de recursos naturales.
El ejercicio de diagnóstico se basa en un proceso de investigación cuantitativa considerando la captura de la
información secundaria pertinente, complementado con un proceso de investigación cualitativa, producto de
un proceso de consulta participativo. El mismo resume las opiniones y necesidades del empresariado turístico
a nivel nacional y se presenta en una matriz contentiva de las opiniones de los participantes y que se
presenta en la sección de anexos.
4
II. ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA
La oferta turística consiste en la combinación de servicios y productos que se presentan para su consideración
a un cliente que desea realizar un viaje turístico. Honduras cuenta con una gran cantidad y variedad de
recursos susceptibles para su aprovechamiento turístico, situación que lo ubica en una posición ventajosa en
relación con el resto de países de la región.
Los esfuerzos llevados a cabo considerando el binomio conformado por el Sector Privado Turístico y el Sector
Oficial, han permitido ir consolidando herramientas de planificación en pos de consolidar y diversificar la
oferta turística nacional, definiendo además los medios para su promoción y comercialización.
2.1 ESTRATEGIA NACIONAL DE TURISMO SOSTENIBLE DE HONDURAS:
PROPUESTA DE DESARROLLO TURÍSTICO AL 2021
Honduras cuenta con una estrategia, concebida con el objeto de definir lineamientos, directrices y políticas
para el fomento, desarrollo y gestión del turismo sostenible conocida como la Estrategia Nacional de
Turismo Sostenible (ENTS).
La visión de la ENTS está contemplada en la siguiente definición: “Lograr que Honduras sea un país
líder en la actividad turística a nivel regional, desarrollando y diversificando sus productos y
destinos, en función de la evolución de la demanda y del mercado”. La Misión de la estrategia
de turismo consiste en aumentar el número de visitantes y turistas, y los ingresos producidos a consecuencia
del desarrollo sostenible de la actividad. En ese sentido, se destaca la necesidad de crear nuevos productos
y mejorar los existentes, aumentar las tasas de ocupación, el gasto diario promedio, y la tasa de
pernoctaciones, entre otros.
En el instrumento de planificación se destaca que las empresas son el verdadero motor turístico y que deben
proyectarse a los mercados internacionales y ser rentables, competitivas y diversas en los ámbitos nacional
e internacional.
Ante la situación actual, donde se combinan los efectos de la crisis sanitaria y los resultantes del azote de
los fenómenos naturales del mes de diciembre de 2020, son más vigentes que nunca los objetivos específicos
de la ENTS y que se orientan a las siguientes áreas:
1. Económica turística
2. Social cultural
3. Promoción y mercadeo
4. Medio y Ambiente
5. Fortalecimiento legal e institucional
Tanto el Plan de Reactivación Económica del Sector Turismo y la ENTS tienen como propósito fomentar el
crecimiento económico como producto del desarrollo y fortalecimiento del empresariado turístico, aparejado
a la mejora de la calidad de los servicios de atención a los turistas (nacionales y extranjeros), así como la
creación, diversificación y difusión de nuevos productos turísticos considerando la vinculación del sector social
de una manera incluyente y equitativa, compatibilizando el desarrollo turístico con la conservación y
preservación de los recursos naturales y bajo esquemas de promoción y mercadeo coherentes con la realidad
vigente y que resulten efectivos en el mercado nacional e internacional.
5
En la ENTS, se plantea una regionalización casi óptima, teniendo en cuenta los recursos disponibles, en la
cual, las distintas áreas se diferencian en función de su orientación, ventajas comparativas, accesibilidad,
atractivos, recursos turísticos e identidad territorial. Esta regionalización es aún vigente, considerando que
los Distritos Turísticos creados se localizan dentro de las mismas.
Desgraciadamente, no se cuenta con un inventario de recursos y atractivos y un catálogo actualizado de
productos turísticos, elemento que permitiría desarrollar estrategias de desarrollo del producto y marketing
turístico coherentes con la realidad actual, mejorando y/o reacondicionando la oferta, partiendo del hecho
de que a raíz de la situación de alerta sanitaria a nivel mundial, se plantea la necesidad de reconversión y
mejora de los productos turísticos para contar con destinos competitivos, considerando tanto la demanda
interna como internacional de turismo.
Para la correcta aplicación de los preceptos y principios orientadores de la Estrategia, en el instrumento de
planificación para el desarrollo sostenible del sector se plantea una propuesta de regionalización del país
considerando las siguientes zonas:
1. Islas de la Bahía
2. El Caribe Esmeralda
3. El Caribe Porteño
4. Zona Maya Copán
5. El Corredor Central: Tegucigalpa y su entorno
6. San Pedro Sula y su entorno
7. El Golfo de Fonseca
8. La Ruta Lenca
9. Lago de Yojoa
10. Comayagua
11. Región Oriental
12. La Mosquitia
En la ENTS para cada una de las regiones establecidas se identifican los siguientes productos turísticos:
Figura. 1 Regionalización Según Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS)
Fuente Instituto Hondureño de Turismo
2
En la ENTS para cada una de las regiones establecidas se identifican los siguientes productos turísticos:
Cuadro 1 Productos turísticos según ENTS
Fuente: IHT, Estrategia de Turismo Sostenible de Honduras
3
2.2 DISTRITOS TURÍSTICOS: POLOS DE DESARROLLO Y DE
GENERACIÓN DE EMPLEOS
Por otro lado, con la puesta en vigor de la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y Plan de
Nación, se define un modelo de regionalización basado en la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible y
articulado con la ley en referencia, considerando sus características capacidades y necesidades e integrando
la población y comunidades en cada región.
Figura. 2 Regionalización de Honduras conforme Ley de Visión de País y Plan de Nación
Dentro de las regiones propuestas en el instrumento de ley, se han ido conformando los Distritos Turísticos,
iniciativa desarrollada desde el año 2018 por la Secretaría de Turismo, gobiernos locales y empresarios en
el ámbito geográfico de estos, con el objetivo de impulsar y promover las zonas turísticas del país
convirtiéndolas en polos de desarrollo y generación de empleo1.
Esta iniciativa se vincula en el marco de la planificación territorial del Gobierno y contribuye a cumplir con
los objetivos planteados en la Ley para el establecimiento de una Visión de País y Plan de Nación
considerando una Honduras sin pobreza, productiva y un Estado moderno.
En el marco de la Estrategia Nacional de Competitividad (2012 - 2022) contribuye a facilitar las condiciones
necesarias para lograr un crecimiento económico acelerado, sostenible y con equidad, que se traduzca en
un bienestar social para todos y todas las regiones del país.
En relación con la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible, la creación de los distritos turísticos se vincula
con el objetivo de definir los lineamientos estratégicos, directrices y políticas para el fomento, desarrollo y
1 El Distrito Turístico en Honduras. Conceptualización y Guía metodológica para conformación y
funcionamiento. IHT.
4
gestión del turismo sostenible en Honduras. De igual forma, hay vinculación con el Modelo de Gestión del
Desarrollo Económico Local creado por la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) y en el marco
de la Planificación de Desarrollo Municipal, más aun, cuando un buen porcentaje de municipalidades en el
país han priorizado el turismo como un eje que contribuye al desarrollo económico local.
En ese sentido, un Distrito Turístico es un espacio organizado para promover el impulso
turístico, la competitividad de sus empresas, el fortalecimiento del mercado territorial,
promoviendo la libre y sana competencia interna de las empresas que a su vez cooperan
para el posicionamiento de su Distrito Turístico, que se especializa por sus particularidades
que enriquecen la experiencia de los visitantes y enfocado a realizar un aprovechamiento
de los recursos, tomando en cuenta la preservación de los mismos.
Hasta la fecha son cinco (5) los Distritos Turísticos de Honduras mismos que se localizan conforme se
observa en la siguiente figura:
Figura. 3 Localización de Distritos Turísticos conformados a nivel nacional
Fuente: Elaboración propia sobre brindada por Secretaría de Recursos Naturales, MiAmbiente
A. Distrito Joya de los Lagos
Primer Distrito conformado en el país en mayo de 2018, cuya actividad gravita en torno al Lago de Yojoa y
que incorpora a la oferta recursos tales como las Cataratas de Pulhapanzak, el Parque Nacional Cerro Azul
Meámbar (PANACAM), Parque Arqueológico los Naranjos, el Canal de Peña Blanca, las Cuevas de Taulabé,
el Parque Nacional Santa Bárbara, la Represa Hidroeléctrica Francisco Morazán y el zoológico Joya Grande.
El Distrito Joya de los Lagos, territorialmente se localiza entre las Regiones Valle de Sula (R1), Santa Bárbara
(R16) y Valle de Comayagua (R16) conforme modelo de Regionalización planteada en la Ley de Visión de
5
País y Plan de Nación, en los departamentos de Comayagua, Cortés y Santa Bárbara considerando los
siguientes municipios:
1. San Pedro de Zacapa en el departamento de Santa Bárbara
2. Las Vegas Santa Bárbara en el departamento de Santa Bárbara
3. Santa Cruz de Yojoa en el departamento de Cortés
4. San Antonio de Cortes en el departamento de Cortés
5. San Francisco de Yojoa en el departamento de Cortés
6. Taulabé en el departamento de Comayagua
7. San José de Comayagua en el departamento de Comayagua
El acceso por la vía terrestre se realiza por carreteras pavimentadas y su posición geográfica, permite la
llegada de turistas y visitantes desde cualquier parte del país. Se hace uso de la red vial no pavimentada
para visitar sitios dentro de los parques nacionales y áreas protegidas, cuyo estado es de regular a malo
dado la temporada de lluvias, los efectos de las tormentas tropicales Eta y Iota y la falta de mantenimiento
periódico y rutinario. Algunos tramos de la red vial pavimentada del tipo secundario se encuentran en mal
estado y los procesos de contratación están pendientes de contratar para el año 2021, tal es el caso de
TRAMO CA-5 (YOJOA) - RÍO LINDO de 5 km y el tramo CAÑAVERAL-RÍO LINDO-CARACOL de 7.5 km,
mismos que se prevé sean rehabilitados completamente y pavimentados con concreto hidráulico.
En el Distrito Joya de los Lagos, la oferta de alojamiento es variada concentrándose en mayor porcentaje en
el municipio de Santa Cruz de Yojoa. Esta zona del país se distingue por su gastronomía y el lago de Yojoa
es uno de los lugares más visitados de Honduras, contando en su entorno con una variedad de restaurantes
típicos. Asimismo, se cuenta con facilidades para poder hacer Kayaking considerando la renta de los equipos
necesarios para esta actividad en particular. En esta zona, se ha habilitado la estructura para la puesta en
práctica de la actividad del Canopy o dosel, que permite un recorrido de 40 minutos aproximadamente
sobre el río Blanco y una vista de las Cataratas de Pulhapanzak.
Figura. 4 Municipios que conforman el Distrito Turístico Joya de los Lagos
Fuente: Elaboración propia sobre imagen digital GOOGLE EARTH, 2021
6
B. Distrito del Sol
Este Distrito fue creado oficialmente el 27 de junio de 2018, con el objeto de poner en valor la importante
cantidad de atractivos gastronómicos, de naturaleza, aventura y paisajismo que en esta zona del país se
identifican. El sistema de humedales de la zona sur, parte toral de esta ruta, alberga una gran cantidad de
aves y crustáceos, representando un atractivo turístico de gran riqueza natural, sumada su declaratoria como
sitio RAMSAR.
El Distrito del Sol se localiza en la Región del Golfo de Fonseca (R13) conforme modelo de Regionalización
planteada en la Ley de Visión de País y Plan de Nación, en los departamentos de Choluteca y Valle incluyendo
los siguientes municipios:
1. San Lorenzo
2. Amapala
3. Langue
4. Choluteca
5. Marcovia
6. San Marcos de Colón
Figura. 5 Municipios que conforman el Distrito Turístico del Sol
Fuente: Elaboración propia sobre imagen digital GOOGLE EARTH, 2021
Sumado a los activos turísticos del Golfo de Fonseca considerando las actividades de sol y playa, recorridos
por bosques de mangle y gastronomía, entre otros, el Distrito del Sol incorpora loa atractivos del municipio
de San Marcos de Colón destacando entre otros, el Cañón del Caulato, la Biósfera de La Botija que cuenta
con un ecosistema múltiple así como los rasgos arquitectónicos y paisajísticos de su cabecera municipal. San
Marcos de Colón que ha sido categorizado como pueblo con encanto, iniciativa promovida por el Instituto
Hondureño de Turismo (IHT) y la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).
En esta región del país, la creación de áreas protegidas se inicia cuando Honduras suscribe el Convenio
Centroamericano de Biodiversidad y Áreas Protegidas y posteriormente, en este marco, el Corredor Biológico
7
Mesoamericano (CBM). Con el desarrollo de iniciativas subsiguientes en materia de conservación de la
biodiversidad se logra consolidar una visión integrada de las áreas protegidas
En la ciudad de Choluteca se observa el mayor número de inmuebles declarados como patrimonios culturales
de este Distrito y de la región, destacando como los más emblemáticos a la Catedral de Choluteca, el Parque
Valle, la Casa Valle y el Puente de Choluteca. El IHAH dispone de un inventario de 63 inmuebles
patrimoniales. En el municipio de El Corpus, se han hecho esfuerzos por delimitar el Núcleo Histórico de la
cabecera municipal, considerando que la mayor concentración de inmuebles se encuentra en el barrio El
Centro, El Púlpito, El Calvario y La Ronda.
En el municipio de Amapala, las edificaciones del Centro Histórico tienen particularidades únicas que
merecen un análisis más profundo, tanto en lo arquitectónico como en lo artístico, considerando que
corresponden a estilos traídos y legados por sus antiguos pobladores migrantes (en especial alemanes e
ingleses). Los inmuebles más representativos son: la Casa Siercke & Brothers, la Iglesia Nuestra Señora de
las Nieves, Casa Uhler, Casa Rossner, Casa Konhcke y el Cementerio principal. En este distrito se han
identificado diferentes tipos de turismo y actividades que pueden desarrollarse considerando recursos y
atractivos potenciales. Entre los tipos de turismo se encuentran: el turismo tradicional de sol y playa, el
ecoturismo, el turismo rural, científico- educativo, turismo de aventura, geoturismo y turismo deportivo.
También el desarrollo de actividades como: la observación de flora y fauna, caminatas, paseos en lancha
por los canales de mangle, participación de la pesca artesanal con pescadores locales, participación en ferias
patronales y tradicionales, visitas a centros de información e investigación, degustación de la gastronomía
local, etc.
En cuanto a la conectividad, las condiciones de transporte de personas y mercancías por la vía terrestre
considerando el uso de carreteras, se basan en un sistema vial conformado por las siguientes carreteras
principales:
• Carretera CA-1 o Carretera Panamericana y que desde el puesto fronterizo con Nicaragua conocido
como El Espino pasa por la ciudad de Choluteca, San Lorenzo, Jícaro Galán, Nacaome y llega hasta
el puesto fronterizo con El Salvador en el Amatillo.
• Ruta 46 identificada conforme a la red vial oficial con el Código 06P04610 y que desde Santa Elena
llega hasta Cedeño pasando por Monjarás.
• Carretera CA-3 que desde Choluteca llega hasta la frontera con Nicaragua en el sitio conocido como
Guasaule.
• Tramo de la carretera CA-5 (principal corredor logístico de Honduras) localizado en los
departamentos de Choluteca y Valle desde el límite norte de la Región 13 en el municipio de La Venta
hasta Jícaro Galán.
• Ruta 26, identificada conforme a la red vial oficial con el Código 17P02610 y que desde Salamar
llega hasta el Puerto de Henecán.
• El Canal seco que une los departamentos de Comayagua, La Paz y Valle en el municipio de Goascorán.
El sistema de carreteras permite la llegada de turistas y visitantes desde cualquier parte del país, así como
turistas provenientes de los países de la región tales como Nicaragua y El Salvador. Se hace uso de la red
vial no pavimentada para visitar sitios dentro de los parques nacionales, áreas protegidas, fincas y otros
atractivos. El estado de las vías no pavimentadas va de regular a malo dado la temporada de lluvias y la
falta de mantenimiento periódico y rutinario en forma recurrente.
En relación con el transporte acuático, en esta Región se identifica la infraestructura correspondiente al
puerto de San Lorenzo, ubicado en el municipio del mismo nombre, como la más relevante. Es el puerto
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más importante de Honduras en el Pacífico y por allí se importan todos los bienes que tienen procedencia
de la cuenca del Pacifico.
En el municipio de Amapala y dado su carácter insular, la navegación es una forma natural de transporte.
En el municipio existen dos importantes embarcaderos. Uno en Coyolito, de poco calado, que se utiliza para
el transporte de personas y bienes desde el continente hacia las islas y otros dos en la Isla del Tigre (Puerto
de Amapala y Base Naval). En definitiva, las infraestructuras para transporte acuático en el Golfo de Fonseca
ofrecen condiciones muy básicas para el transporte de personas y mercancías e insuficientes de cara al
desarrollo de la actividad turística, debiendo mejorar en su estética y en la habilitación de espacios para
atención a visitantes y turistas. No se cuenta con infraestructuras adecuadas para la atención de los cruceros
de turistas que viajan por el océano pacífico, a pesar de que este tema ha sido priorizado por los responsables
de las asociaciones nacionales de turismo de la región.
En relación con el transporte aéreo, en esta región del país se identifican dos (2) infraestructuras construidas
para tal efecto, localizadas en los municipios de Choluteca y San Lorenzo. La pista ubicada en el municipio
de San Lorenzo, actualmente se encuentra abandonada. Se localiza a unas 40 Millas Náuticas al sur de
Tegucigalpa, 20 minutos de vuelo aproximadamente. Se ubica en el extremo noroeste de la ciudad de San
Lorenzo muy próxima a la carretera panamericana. La pista es de tierra con 1300 metros de longitud.
En la ciudad de Choluteca se identifica una infraestructura aeroportuaria en el lado oriental de la ciudad de
Choluteca y su pista de aterrizaje es de 1,110 metros de longitud. El aeródromo colinda al oeste con la
Universidad Católica de Honduras y el anillo periférico; al sureste con la colonia Inmaculada Concepción; al
este con el Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico y al norte con la carretera que conduce hacía el
municipio de San Marcos de Colón y la colonia Las Palmeras. A pesar de la posición estratégica de esta
zona del país, las condiciones de acceso para extranjeros puestas en vigor por las autoridades nacionales
dada la situación sanitaria predominante, desalientan a los turistas regionales pues los requerimientos
sanitarios son estrictos y muy incómodos para estos.
En el Distrito del Sol, la oferta de alojamiento es variada concentrándose en mayor porcentaje en el municipio
de Choluteca donde se distinguen algunos establecimientos que prestan servicios de buena calidad y brindan
atención adecuada a los turistas. Se destaca esta zona por su gastronomía y el municipio de San Lorenzo
es uno de los lugares más visitados de Honduras, contando en su entorno con una variedad de restaurantes.
C. Distrito Lenca-Maya
Este Distrito fue creado oficialmente el 20 de julio de 2018, con el objeto de poner en valor la importante
el patrimonio de la cultura lenca y maya siendo un turismo de culturas vivas, gastronomía y arquitectura
colonial. El Distrito Lenca Maya se localiza entre los departamentos de Copán, La Paz, Intibucá y Lempira y
está conformado por los siguientes municipios: 1. Guajiquiro
2. La Paz
3. Márcala
4. San José de la Paz
5. La Esperanza
6. San Juan
7. Yamaranguila.
8. Gracias
9. San Marcos de Caiquín
10. San Manuel Colohete
11. San Sebastián
12. La Campa
13. Belén
14. Lepaera
15. Erandique
16. Santa Rosa de Copán
17. San Juan de Opoa
18. Copán Ruinas
19. Dulce Nombre de Copán
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Municipios que conforman el Distrito Lenca – Maya
Fuente: Elaboración propia sobre imagen digital GOOGLE EARTH, 2021
El sector turismo del Distrito se basa en culturas vivas, partiendo del patrimonio que representan las culturas
Lenca y maya, combinando con la riqueza de los atractivos naturales y culturales que rescatan la historia de
las comunidades, así como la conexión turística con rubros como el café.
En esta ruta la cultura Maya cobra vida, con la gran variedad de parques arqueológicos para visitar, como
El Puente y el sitio conocido como Río Amarillo, entre Santa Rita y Copán Ruinas. En el sitio Maya de Copán,
se han remodelado las instalaciones del centro de atención a visitantes considerando los estándares de
calidad que se observan dentro de la Ruta Maya y en la ciudad de Copán Ruinas se cuenta con servicios de
calidad para la atención de turistas, así como otras infraestructuras de gran valor y atractivo.
Otros atractivos turísticos del Distrito Lenca Maya, son el Canopy Chiflador (municipio de La Campa),
además de muchos recursos que aún pueden ponerse en valor. Se incluyen además los atractivos
correspondientes al Fuerte San Cristóbal, el Parque de las Aves, las Aguas Termales de Gracias, Lempira y
el Canopy extremo en La Campa. También se cuenta con el Parque Nacional Montaña de Celaque, donde
puede encontrarse el punto más alto del país. En esta zona se pueden realizar actividades de paseo y
aventura en cerros y montañas de alto relieve, destacando las bondades del Parque Nacional Montaña de
Celaque (PNMC), que cuenta con diversidad de atractivos de orden geofísico, paisajístico, biológico y cultural
y donde se localiza el punto más alto de Honduras con una altura que asciende a 2,849msnm.
Esta zona cuenta con una red de carreteras pavimentadas que observan deterioro en algunos de sus tramos
(carretera CA-4) por falta de mantenimiento y en otros por efectos de las tormentas tropicales de noviembre
de 2020, que garantizan el acceso desde cualquier parte del país, así como de los países vecinos, Guatemala
y El Salvador. A lo interno de los municipios que conforman el distrito, el acceso a recursos y sitios de especial
interés se realiza por medio de la red vial no pavimentada, cuyo estado va de regular a malo en la temporada
de lluvias, así como por la falta de mantenimiento periódico y rutinario en forma recurrente.
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En esta región del país se cuenta con dos (2) aeródromos de reciente construcción, el aeródromo localizado
en la ciudad de Gracias del departamento de Lempira y el localizado en las inmediaciones del sitio conocido
como Rio Amarillo en el departamento de Copán. Ambos no operan en la actualidad, por lo que la
oportunidad de establecer puentes aéreos con otros destinos nacionales y con el Mundo Maya no se está
dando.
A pesar de la posición estratégica de esta zona del país considerando el acceso directo a puestos fronterizos
con El Salvador y Guatemala, las condiciones de acceso para extranjeros puestas en vigor por las autoridades
nacionales dada la situación sanitaria predominante, desalientan a los turistas regionales pues los
requerimientos sanitarios son estrictos y muy incómodos para estos.
D. Distrito Valles y Montañas
El Distrito Turístico Valles y Montañas, se creó el 30 de enero del 2019, en el Municipio del Distrito Central,
Francisco Morazán, mediante Decreto Ejecutivo, (PCM 018-2019), a iniciativa de la Presidencia de la
República a través de la Secretaría de Turismo e Instituto Hondureño de Turismo a fin de impulsar y
promover las zonas turísticas del país como un ecosistema único para el turismo, convirtiéndolo en un polo
de desarrollo y generación de empleo para el rescate de la Identidad Nacional. Está conformado por los
municipios de Santa Lucía, Valle de Ángeles, Cedros, Cantarranas, Villa de San Francisco, San Antonio de
Oriente, Tatumbla y la Comunidad de San Juancito del municipio del Distrito Central en el departamento de
Francisco Morazán y Yuscarán en el departamento de El Paraíso.
La cercanía con la ciudad de Tegucigalpa y las condiciones de acceso favorables, han posicionado estos sitios
y son altamente visitados por residentes y visitantes que llegan a la ciudad capital. El sistema de carreteras
permite la llegada de turistas y visitantes desde la ciudad capital y desde cualquier parte del país por
carreteras pavimentadas, sin embargo, cabe destacar que el corredor vial medido entre la ciudad de
Tegucigalpa y la comunidad de Valle de Ángeles muestra condiciones de tráfico pesado de vehículos, dado
que en estos municipios han proliferado desarrollos urbanísticos con el crecimiento demográfico
correspondiente.
Figura. 6 Municipios que conforman el Distrito Turístico Valles y Montañas
Fuente: Elaboración propia sobre imagen digital GOOGLE EARTH, 2021
11
A lo interno de los municipios que conforman el distrito, el acceso a recursos y sitios de especial interés se
realiza por medio de la red vial no pavimentada, cuyo estado va de regular a malo en la temporada de
lluvias, así como por la falta de mantenimiento periódico y rutinario en forma recurrente.
El Distrito Valles y Montañas, cuenta con recursos naturales de enorme potencial para desarrollar actividades
eco turísticas y de naturaleza y aventura. En ese sentido, se cuenta con cuatro áreas protegidas que se
ubican en los municipios de Santa Lucía, Valle de Ángeles, Cantarranas, la Villa de San Francisco y Yuscarán.
El área protegida correspondiente al Parque Nacional La Tigra es un atractivo que se ha puesto en valor y
está siendo aprovechado para la realización de actividades turísticas. Otras áreas protegidas del Distrito
corresponden a la Reserva Biológica de Yuscarán y Reserva Biológica El Chile y que corresponden a recursos
de gran valía pero que aún no han sido desarrollados en forma sostenible.
En relación con los recursos culturales, en cinco (5) municipios del Distrito se han levantado declaratorias de
centros históricos patrimonio de la nación y varios de ellos comparten antecedentes históricos relacionados
con la actividad minera, destacando que la comunidad de San Juancito fue sede de la primera representación
diplomática de Estados Unidos de América en Honduras y el primer lugar en Honduras que contó con
energía eléctrica.
En el Distrito se cuenta con servicios de alojamiento en todos los municipios que lo conforman y se han
hecho esfuerzos para contar con mejores condiciones en su infraestructura turística considerando la atención
a visitantes y turistas. Destacan en ese sentido, los municipios de Santa Lucía y Valle de Ángeles donde se
ha desarrollado una mejor oferta turística.
E. Distrito Colonial
El Distrito denominado Maravillas Coloniales se creó mediante Decreto Ejecutivo número PCM-048-2019.
Territorialmente abarca el Valle de Comayagua, teniendo a la ciudad colonial como centro motor de las
actividades. La ciudad de Comayagua además de su patrimonio cultural construido que incluye un circuito
de cinco (5) iglesias representativas de la historia colonial de Honduras, representa uno de los grandes
atractivos en la época de verano, particularmente en la Semana Santa, dada la serie de actividades religiosas
llevadas a cabo por la población local que incluye la preparación de las icónicas alfombras de aserrín y
demás tradiciones de esta época del año que datan de la época de la colonia.
Figura. 7 Espacio territorial que comprende el Distrito Turístico Colonial
Fuente: Elaboración propia sobre imagen digital GOOGLE EARTH, 2021
12
Otra celebración que se constituye en un atractivo para la demanda corresponde a la despedida del año
viejo y el recibimiento del nuevo conocido como las doce campanadas de año nuevo, tradición celebrada en
todo el mundo y que se celebra en la ciudad de Comayagua desde el año 2011.
En Comayagua, el empresariado turístico ha venido conformando una oferta de servicios adecuada,
considerando consolidar el turismo de fin de semana, aprovechando la cercanía de la ciudad capital y las
oportunidades que brindará el aeropuerto internacional en construcción sobre el mismo valle. Con la
conformación del Distrito se ha podido plantear (sin poner aun a la práctica) una ruta étnico cultural y
patrimonial más amplia, que partiendo de esta ciudad se prolonga hasta La Paz y Marcala con
posibilidades enlazar con la Ruta Lenca y el Mundo Maya.
Las autoridades nacionales consideran que el nuevo aeropuerto será uno de los más importantes del país y
brindará servicio no solo a Comayagua sino también a los residentes de Tegucigalpa. Esta infraestructura
aeroportuaria tendrá una capacidad de atención a 20 aeronaves y la terminal tendrá 39.000 metros
cuadrados. Asimismo, tendrá la segunda pista de aterrizaje en activo más larga de Honduras después del
Aeropuerto Internacional Ramón Villeda Morales para atención de vuelos internacionales.
Dentro del Distrito se incluyen actividades que pueden ser desarrolladas en los municipios de la Villa San
Antonio, Ajuterique y Cane. En el caso del municipio de la Villa de San Antonio se cuenta con el sitio
arqueológico de Tenampua perteneciente a la cultura Lenca y que data del periodo clásico temprano
mesoamericano. Este sitio se caracteriza por tener diversos montículos de entre 6 a 15 metros y una
fortaleza en su interior, pero que está ubicado en una zona montañosa de difícil acceso.
El sistema de carreteras permite la llegada de turistas y visitantes desde cualquier parte del país, haciendo
uso de carreteras pavimentadas. Las categorizadas como principales brindan condiciones adecuadas de
servicios. Las carreteras secundarias pavimentadas observan un grado de deterioro importante por la falta
de mantenimiento y la red vial no pavimentada que brinda acceso a, áreas protegidas, fincas y otros
atractivos está en mal estado dado la temporada de lluvias y la falta de mantenimiento periódico y rutinario
en forma recurrente.
En el Distrito se cuenta con servicios de alojamiento en algunos municipios, destacando que en Comayagua
se ha desarrollado una mejor oferta turística.
2.3 PUEBLOS CON ENCANTO: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
BASADO EN EL TURISMO
Esta iniciativa implementada en pos de la mejora de la oferta turística nacional se desarrolla con el objetivo
de brindar la oportunidad a un mayor número de municipios con vocación y atributos turísticos, de realizar
una gestión turística adecuada de cara a difundir, estimular y fortalecer su actividad, coadyuvando al proceso
de desarrollo económico local.
Los Pueblos con Encanto de Honduras son destinos que mantienen sus riquezas históricas, naturales y
culturales intactas, es por ello que para premiar a los municipios que conservan sus patrimonios son
nombrados con el honorable título: Pueblo con Encanto.
La iniciativa considera la combinación de esfuerzos entre el Instituto Hondureño de Turismo (IHT) y la
Asociación de Municipalidades de Honduras (AMHON), de cara a la selección de las localidades que reflejan
las ofertas turísticas más innovadoras y originales, correspondiendo entonces a un reconocimiento por los
13
esfuerzos realizados en pos de preservar rasgos propios de su entorno, su cultura y de su patrimonio
histórico.
La participación de los gobiernos locales es fundamental, pues la iniciativa conlleva acciones de mejora de
la imagen urbana, el desarrollo de infraestructuras de atención a turistas y la colaboración estrecha con el
sector privado turístico para consolidar servicios de calidad y ofrecer la mejor experiencia a los visitantes.
A la fecha en Honduras se han seleccionado las siguientes localidades bajo la categoría de pueblos con
encanto:
1. Yamaranguila en el departamento de Intibucá
2. San Marcos de Colón en el departamento de Choluteca
3. Cedros en el departamento de Francisco Morazán
4. Campamento en el departamento de Olancho
5. Yuscarán en el departamento de El Paraíso
6. Ojojona en el departamento de Francisco Morazán
7. Santa Rosa de Copán en el departamento de Copán
8. Santa Lucía en el departamento de Francisco Morazán
9. Trujillo en el departamento de Colón
10. Comayagua en el departamento de Comayagua
11. Gracias en el departamento de Lempira
12. La Esperanza en el departamento de Intibucá
13. Copán Ruinas en el departamento de Copán
14. San Pedro Zacapa en el departamento de Santa Bárbara
15. Catacamas en el departamento de Olancho
16. Valle de Ángeles en el departamento de Francisco Morazán
Figura. 8 Localización de pueblos con encanto a nivel nacional
Fuente: Elaboración propia
14
2.4 ÁREAS PROTEGIDAS DE HONDURAS
En Honduras se cuenta con 91 Áreas Protegidas que ocupan una extensión aproximada de 3.9 millones
Has (36 % del territorio Nacional)2 donde se incluyen ecosistemas terrestres, acuáticos y marino
costeros. Las áreas protegidas son aquellas áreas, cualquiera fuere su categoría de manejo definidas
como tales para la conservación y protección de los recursos naturales y culturales, tomando en
cuenta parámetros geográficos, antropológicos, bióticos, sociales y económicos de las mismas, que justifiquen
el interés general.
Actualmente en el SINAPH existen 50 áreas prioritarias y 41 no prioritarias donde algunas de ellas
tienen sus planes de manejo aprobados por el ICF e implementándose por diferentes actores
responsables del manejo efectivo, bajo la modalidad de Comanejo como municipalidades,
mancomunidades, organizaciones comunitarias o de la Sociedad Civil organizada, dedicadas a la protección
y conservación de AP’s algunas están delimitadas y demarcadas.
Las categorías de manejo de las Áreas Protegidas de Honduras se enlistan a continuación:
1. Parque Nacional
2. Reserva Biológica
3. Refugio de Vida Silvestre
4. Manejo de Hábitat por Especie
5. Parque Nacional Marino
6. Reserva Marina
7. Monumento Natural
8. Monumento Cultural
9. Área de Uso Múltiple
10. Zona Productora de Agua
11. Zona Reserva Ecológica
12. Reserva de Biosfera
13. Reserva Forestal
14. Jardín Botánico
15. Reserva Forestal Antropológica
El SINAPH está relacionado con la actividad turística, considerando que en la Estrategia Nacional de Turismo
Sostenible se incluyen los preceptos, principios orientadores y lineamientos de la Estrategia Nacional de
Ecoturismo. Se destaca entonces que el turismo en Honduras una de las industrias de mayor crecimiento
y se constituye en la cuarta fuente de generación de divisas. En ese sentido, el impulsar un manejo
efectivo de las áreas protegidas, tiene un impacto significativo en la industria del turismo.
2 Plan Estratégico del SINAPH 2010-2020
15
2.5 INFRAESTRUCTURAS DE APOYO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
Estas consisten en el conjunto de instalaciones físicas que coadyuvan al correcto desarrollo de la actividad y
para la debida atención a los visitantes que se acercan a los destinos.
F. INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE
G. INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE TERRESTRE POR CARRETERAS
La red vial en Honduras está conformada por un conjunto de carreteras clasificadas en Principales o
Troncales, Secundarias, Vecinales y Caminos de Penetración. El mantenimiento de la red de Caminos
Vecinales y caminos de penetración, es responsabilidad de los gobiernos locales, considerando el acceso a
las aldeas, caseríos y zonas de producción dentro de su jurisdicción.
Conforme información observada en el documento Red Vial Oficial de Carreteras Responsabilidad,
año 2018, la clasificación de la red de carreteras del país es el siguiente:
• Carreteras Principales o Troncales (P): son las que forman la estructura vital de la red vial de la
República y que unen ciudades o zonas geográficas de importancia nacional e interdepartamental,
pudiendo estas rutas estar pavimentadas o no, y deben proveer las condiciones para asegurar un
tránsito permanente en toda temporada.
• Carreteras Secundarias (S): son las rutas que unen ciudades y pueblos a la Red de Carreteras Principales
o entre sí y que tienen principalmente importancia intra-departamental o excepcionalmente unen hasta
tres Departamentos de la República, generalmente en las zonas limítrofes, reciben tráfico de carreteras
de menor categoría, estas rutas pueden estar pavimentadas o no, y deben al menos tener como capa
de rodado grava o material selecto, proveyendo las condiciones para asegurar un tránsito permanente
en toda temporada.
• Carreteras Vecinales (V): son las rutas que unen pueblos, aldeas y fincas a la Red de Carreteras
Principales o Secundarias y que tienen importancia exclusivamente Departamental o Municipal, pueden
recibir tráfico de caminos de penetración, huellas o sendas de menor categoría, estas rutas no son
pavimentadas y tienen capa de rodado de grava, material selecto o sólo terreno natural, y deben
proveer las condiciones para asegurar un tránsito permanente al menos en las épocas de cosechas de
productos agrícolas.
• Caminos de Penetración: son las rutas transitables temporalmente por falta de carreteras de nivel
superior o aquellas puestas en uso por las necesidades de reparación o construcción de estas carreteras
de nivel superior. Son rutas en general de una sola vía y construidas bajo normas geométricas mínimas
o en ausencia de ellas, por otras instituciones con fines específicos y en las cuales su mantenimiento no
es responsabilidad de INSEP.
Considerando la superficie de rodadura, las carreteras en Honduras se califican de la siguiente forma:
• Concreto Asfáltico (CA)
• Concreto Hidráulico (CH)
• Tratamiento Doble (TD)
• Material Selecto ( MS)
• Tierra (TI)
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A partir de lo anterior, la red vial nacional se conforma de la siguiente manera:
Cuadro 2 Red vial nacional por tipo de carretera y superficie de rodadura
Tipo de Superficie
de Rodadura
Carreteras
Principales (km)
Carreteras
Secundarias (km)
Carreteras
Vecinales (km) Total (km)
CA 1,813.00 207 0 2,020.00
CH 274 94 0 368.00
TD 859 577 0 1,436.00
MS 363 2,059.00 7,723.00 10,145.00
TI 0 0 2,507.00 2,507.00
Total (km.) 3,309.00 2,937.00 10,230.00 16,476.00
Fuente: Red Vial Oficial de Carreteras Responsabilidad de INSEP, año 2018
A nivel nacional predominan las carreteras vecinales conforme se observa en la siguiente figura
representativa:
Figura. 9 Distribución porcentual de la red vial por el tipo de carreteras
Fuente: Red Vial Oficial de Carreteras Responsabilidad de INSEP, año 2018
De acuerdo al tipo de superficie de rodadura, predominan las carreteras revestidas con material selecto,
situación que condiciona las condiciones de conectividad y circulación, sobre todo en la temporada de lluvias.
Figura. 10 Distribución porcentual de la red vial por el tipo de superficie de rodadura
Fuente: Red Vial Oficial de Carreteras Responsabilidad de INSEP, año 2018
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H. ESTADO DE LA RED VIAL:
A raíz de la presencia de dos (2) tormentas tropicales durante el mes de noviembre de 2020 en Honduras,
el estado de la red vial, sobre todo en aquellas carreteras revestidas con material selecto y tierra, es malo.
La mayoría de caminos que conforman este segmento de la red vial y que es el de mayor peso en Honduras
está deteriorado y las condiciones de servicio son malas. Sumado a lo anterior, dada la suspensión de
actividades por el estado de emergencia sanitaria, los trabajos de mantenimiento periódico y rutinario de la
red vial (pavimentada y no pavimentada) se han ralentizado, hecho que se refleja en carreteras en mal
estado, incidiendo en las condiciones de circulación
En ese sentido, algunos tramos de la red vial pavimentada observaron interrupciones por derrumbes, caídas
de puentes, colapso de las estructuras de drenaje y pérdidas de la superficie de rodadura, sobre todo en
tramos de la carretera CA-5 en el Valle de Sula, en la carretera CA-13 en el municipio de La Ceiba, en la
carretera CA-20 que viene desde el empalme con la Carretera CA-5 a la altura del sitio conocido como Pito
Solo hasta el empalme con la Carretera CA-4 en el sitio conocido como La Ceibita cruzando el departamento
de Santa Bárbara y el corredor de occidente conocido como carretera CA-4 que observa condiciones de
deterioro importantes y que llega hasta puntos fronterizos con El Salvador y Guatemala. En el tramo
carretero conocido como CA-11A y que desde el límite departamental Comayagua/Intibucá empalma con la
carretera CA-4 pasando por las ciudades de La Esperanza y Gracias, varias secciones de la misma observan
condiciones de deterioro importantes en su superficie de rodadura en detrimento de las condiciones de
servicio de la misma.
Figura. 1 Tramos de la red vial afectados por tormentas tropicales de noviembre y por falta de
mantenimiento
Fuente: Elaboración propia sobre mapa elaborado por la Secretaría de Recursos Naturales, MiAmbiente con
datos proporcionados por COPECO. Noviembre de 2020
Tramos afectados por tormentas de noviembre 2020 Tramos en mal estado por falta de mantenimiento
18
I. INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE AÉREO
Honduras tiene cuatro (4) aeropuertos internacionales y uno adicional en construcción en el Valle de
Comayagua y que se prevé iniciará operaciones en el año 2021.
1. Aeropuerto Internacional Toncontín en la ciudad de Tegucigalpa del departamento de Francisco
Morazán.
2. Aeropuerto Internacional Juan Manuel Gálvez en el municipio de Roatán del departamento de
Islas de la Bahía.
3. Aeropuerto Internacional Ramón Villeda Morales en el municipio de La Lima del departamento
de Cortés.
4. Aeropuerto Internacional Golosón en la ciudad de La Ceiba, del municipio del mismo nombre
en el departamento de Atlántida.
El aeropuerto Ramón Villeda Morales es el aeropuerto con más destinos (17 ciudades y 6 países) y que
opera con vuelos a Europa (Madrid, España). Su localización en una zona inundable del Valle de Sula y el
déficit de infraestructuras para mitigar esta situación, se reflejó durante el mes de noviembre de 2020 por
el paso de las tormentas tropicales Eta e Iota, pues la pista se inundó completamente y la terminal sufrió
severos daños obligando a su cierre hasta fines del mes de diciembre. Se iniciaron operaciones atendiendo
en primera instancia a vuelos locales y recientemente a vuelos internacionales iniciando con el proveniente
de Ciudad de Guatemala. La Asociación Hondureña de Líneas Aéreas (AHLA), ha indicado que el aeropuerto
internacional Ramón Villeda Morales reanudará los vuelos internacionales a partir del 10 de enero de 2021.
Los representantes de AHLA, indicaron que la rehabilitación del aeropuerto Ramón Villeda Morales es
prioritaria debido a la capacidad instalada en torno a las operaciones del rubro, por ejemplo, la operatividad
de los prestadores de servicio de transporte terrestre, además de la capacidad y características de la pista,
las condiciones inherentes a escaneo de carga, aduanas, vías de comunicación, entre otros.
Con el cierre temporal del aeropuerto Ramón Villeda Morales, se tomó la decisión de habilitar el aeropuerto
Golosón de la ciudad de La Ceiba para vuelos internacionales y suplir algunas de las actividades comerciales
en curso, dinamizando además la economía en el Litoral Atlántico. En ese sentido, los representantes de
AHLA indicaron que esta es una opción adecuada para paliar la paralización temporal del aeropuerto de
La Lima. Sin embargo, indicaron que la pista de aterrizaje de este aeropuerto no está en condiciones para
soportar naves de gran tamaño a largo plazo. Adelantaron que las autoridades tendrían que realizar
importantes esfuerzos en pos de realizar las actividades de revisión de carga, trámites aduanales y servicios
de transporte terrestres, últimos que no están dispuestos a establecerse en La Ceiba
En reunión sostenida con representantes de AHLA como parte de las acciones de investigación de la
consultoría se destacó que las actividades para este sector permanecieron suspendidas desde el 15 de marzo
hasta el 15 de agosto del año 2020, producto del confinamiento establecido a causa de la emergencia
sanitaria del COVID-19.
Los representantes del sector indicaron que además del perjuicio económico resultante del cierre de
actividades, se suman los costes de implementar las medidas de bioseguridad establecidas en los protocolos
elaborados para tal efecto.
Los aeropuertos de Roatán y de Tegucigalpa abrieron sus operaciones en la fecha que las autoridades
nacionales establecieron, aplicando los protocolos de bioseguridad establecidos y sin contratiempos, dado
que las infraestructuras de estas terminales aéreas no sufrieron daños por las tormentas tropicales de
19
noviembre. Los aeródromos de Útila y Guanaja a criterio de los representantes de AHLA deben ser mejorados
dado que forman parte del archipiélago de Islas de la Bahía, principal destino turístico del país.
J. INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE ACUÁTICO
Conforme información provista por la Empresa Nacional Portuaria (ENP), los puertos administrados por esta
entidad son los siguientes:
1. Puerto Cortes en el departamento de Cortes y que se constituye en es el principal puerto del
país y el de mayor tráfico entre los puertos hondureños y centroamericanos.
2. Puerto Castilla, localizado en la Bahía de Trujillo del departamento de Colón, y donde puede
atracar un buque grande o dos medianos en muelle de concreto.
3. Puerto de San Lorenzo, segundo en importancia en el país y ubicado en el municipio de San
Lorenzo del departamento de Valle. Conocido como Puerto de Henecán fue construido a finales
de los años 70 y su a certificación de puerto seguro fue emitida el 29 de Junio del 2004.
Estos puertos conforme indica la ENP, acumularon pérdidas por 120 millones de Lempiras por efectos del
COVID-19. En cuanto a infraestructuras para atender al segmento de cruceros, en la Isla de Roatán se
cuenta con dos (2) puertos y en el municipio de Trujillo, se cuenta con el puerto “Banana Coast”, primera
instalación hondureña en tierra firme para recibir grandes barcos de pasajeros.
En la ciudad de La Ceiba se cuenta con la infraestructura portuaria conocida como Muelle de Cabotaje, que
además de dar servicios a los ferris y buques de carga que viajan a Islas de la Bahía, atiende transporte de
mercancías por la vía marítima hasta el departamento de Gracias a Dios. El servicio de transporte de
pasajeros hacia Roatán y Útila se volvió a abrir al público en septiembre de 2020
K. INFRAESTRUCTURAS DE ACCESO A TECNOLOGÍAS DE COMUNICACIÓN E
INFORMACIÓN (TIC’S)
Conforme se indica en el INFORME DE DESEMPEÑO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES EN
HONDURAS preparado por CONATEL y correspondiente al cuarto trimestre de 2019, se cuenta a nivel
nacional con 490, 103 líneas telefónicas fijas. El reporte en referencia indica que la cantidad de usuarios de
teléfonos fijos ha tenido un decrecimiento de 0.4% con respecto al trimestre anterior.
La densidad telefónica fija, que correspondiente al número de líneas telefónicas fijas por cada 100
habitantes, alcanzó un valor de 5.35 al finalizar este trimestre del año 2019, situación que indica que 5
de cada 100 hondureños posee una línea telefónica fija. Se observa que esta densidad ha tenido un
decrecimiento de 0.74% con respecto al trimestre anterior.
En el informe se reportan abonados para el servicio de telefonía fija en el 62% de los municipios de
Honduras, y la cobertura de la población alcanza un 88%, tomando en consideración la cobertura 2G de
los operadores de Telefonía Móvil. Se muestra a continuación la distribución de densidad telefónica fija por
cada departamento de Honduras.
20
Cuadro 3 Distribución de la densidad telefónica fija por cada departamento del País
No Departamento Densidad Telefónica fija
1 Atlántida 4.59
2 Colón 2.45
3 Comayagua 4.14
4 Copán 2.43
5 Cortés 6.20
6 Choluteca 3.79
7 El Paraíso 1.80
8 Francisco Morazán 14.00
9 Gracias a Dios 1.67
10 Intibucá 1.30
11 Islas de la Bahía 5.12
12 La Paz 2.69
13 Lempira 0.59
14 Ocotepeque 1.73
15 Olancho 1.99
16 Santa Bárbara 0.87
17 Valle 3.67
18 Yoro 3.01
Total, Nacional 5.35
Fuente: Informe de desempeño del sector de telecomunicaciones en Honduras, CONATEL 2019
De los datos anteriores se deduce que en el departamento de Francisco Morazán se registra la mayor
densidad telefónica fija, seguido de los departamentos de Cortés e Islas de la Bahía.
Para el año 2019, el 72% de las líneas telefónicas fijas pertenecen a HONDUTEL y el 28% de las líneas
telefónicas fijas restante pertenecen a los Comercializadores de tipo Sub-Operador. Para este trimestre del
año, el tráfico fijo originado por las redes de telefonía fija fue de 668 millones de minutos, observándose un
crecimiento del tráfico de 0.67% con respecto al trimestre anterior. El total del tráfico fijo terminado por las
redes de telefonía fija fue de 687 millones de minutos, observándose un crecimiento del tráfico del 1.01%
con respecto al trimestre anterior.
En relación con el servicio de telefonía móvil, en el informe en referencia se destaca que las líneas telefónicas
móviles alcanzaron un total de 7, 089,691 para la misma cantidad de abonados considerando el período
de análisis del mismo. La cantidad de usuarios de teléfonos móviles ha tenido un crecimiento de 1.35% con
respecto al trimestre anterior. La densidad telefónica móvil, que corresponde al número de líneas telefónicas
móviles por cada 100 habitantes, alcanzó un valor de 77.41% al finalizar el período de análisis, lo que
representa que 77 de cada 100 hondureños posee una línea telefónica móvil. Existió un crecimiento de
0.94% con respecto a la densidad del trimestre anterior.
En el informe en referencia, se indica que para el servicio de llamada telefónica de voz (2G) una cobertura
geográfica del 100% de las cabeceras municipales de Honduras, y una cobertura de la población de 88.13%.
Para el servicio de internet móvil con velocidades superiores a la conectividad de Banda Ancha (3G), una
cobertura geográfica del 98.66% de las cabeceras municipales de Honduras y una cobertura de la población
del 78.87%. Para el servicio de internet móvil con tecnología 4G, una cobertura del 91.95% de las cabeceras
municipales y una cobertura de la población del 66.66%. La distribución de la cobertura a nivel
departamental se muestra a continuación:
Cuadro 4 Distribución de la cobertura de telefonía móvil a nivel departamental
21
No Departamento
% Cobertura (2G) % Cobertura (3G) % Cobertura (4G)
Porcentaje de cobertura en
cabeceras municipales
Porcentaje de la
población en
cobertura
Porcentaje de cobertura en
cabeceras municipales
Porcentaje de la
población en
cobertura
Porcentaje de cobertura en
cabeceras municipales
Porcentaje de la
población en
cobertura
1 Atlántida 100.00 95.00 100.00 90.00 100.00 80.00
2 Colón 100.00 91.00 100.00 76.00 90.00 57.00
3 Comayagua 100.00 91.00 100.00 71.00 95.00 48.00
4 Copán 100.00 80.00 100.00 68.00 100.00 52.00
5 Cortés 100.00 97.00 100.00 94.00 100.00 90.00
6 Choluteca 100.00 91.00 100.00 77.00 81.00 55.00
7 El Paraíso 100.00 77.00 100.00 59.00 100.00 47.00
8 Francisco Morazán 100.00 97.00 100.00 93.00 100.00 90.00
9 Gracias a Dios 100.00 50.00 100.00 51.00 67.00 34.00
10 Intibucá 100.00 72.00 94.00 62.00 94.00 33.00
11 Islas de la Bahía 100.00 99.00 100.00 99.00 100.00 96.00
12 La Paz 100.00 81.00 100.00 68.00 84.00 48.00
13 Lempira 100.00 74.00 93.00 57.00 75.00 25.00
14 Ocotepeque 100.00 85.00 100.00 73.00 94.00 58.00
15 Olancho 100.00 75.00 100.00 62.00 91.00 46.00
16 Santa Bárbara 100.00 76.00 96.00 92.00 93.00 47.00
17 Valle 100.00 96.00 100.00 89.00 100.00 68.00
18 Yoro 100.00 84.00 100.00 76.00 91.00 67.00
Total nacional 100.00 88.13 98.66 78.87 91.95 66.66
Fuente: Informe de desempeño del sector de telecomunicaciones en Honduras, CONATEL 2019
En relación con el número de suscriptores o abonados de Internet fijo, los datos observados en el informe
indican que se alcanzó un total de 390,519 al finalizar este trimestre del año del 2019, observándose un
crecimiento de 0.43% con respeto al trimestre anterior. El total de suscriptores o abonados de Internet móvil
alcanzó un total de 2, 736,106 observándose un crecimiento de 0.19% con respecto al trimestre anterior.
La Densidad de Usuarios de Internet por 100 Habitantes, según datos observados en la encuesta nacional
de hogares 2019, que representa el número de usuarios de Internet por cada 100 habitantes, alcanzó un
valor de 39.4 durante el año 2019, lo que representa que 39 de cada 100 hondureños acceden a Internet.
Se observa un incremento del 9.44% en la cantidad de hondureños que utilizan el internet con respecto al
año 2018. Se estima una cantidad de usuarios de Internet, según los datos proporcionados por el INE,
misma que alcanzó un total de 3, 608,388 personas al finalizar este trimestre del año.
Conforme se indica en el INFORME DE DESEMPEÑO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES EN
HONDURAS, el número de abonados fijos de Internet con conectividad de Banda Ancha (conexiones desde
1Mbps) ascendió a 378,410 durante el último trimestre del año del año 2019, observándose un crecimiento
de 4.02% con respeto al trimestre anterior. El número de abonados móviles de internet con conectividad de
Banda Ancha fue de 2, 736,106 observándose un crecimiento de 0.19% con respecto al trimestre anterior.
La densidad de abonados de Internet Fijo con conectividad de Banda Ancha por cada 100 habitantes alcanzó
un valor de 4.13, lo que representa que 4 de cada 100 hondureños están suscritos al Internet de Banda
Ancha a través de conexiones de Internet Fijo. La densidad de usuarios de Internet Móvil con conectividad
de Banda Ancha por cada 100 habitantes alcanzó un valor de 29.88, lo que representa que 30 de cada
100 hondureños están suscritos al Internet de Banda Ancha a través de conexiones de Internet Móvil. La
velocidad promedio de acceso a internet en HONDURAS, de los suscriptores del servicio de internet fijo es
de 5.34 Mbps y del servicio de internet móvil es de 5.13 Mbps que corresponde a la tecnología de 3G.
22
En el informe en referencia, se indica que los Operadores de internet fijo reportan abonados en el 33% de
los municipios de Honduras, obteniendo una densidad de los suscriptores fijos de internet, distribuida por
cada departamento del país.
Las mayores densidades se observan en los departamentos de Cortés y Francisco Morazán, pero a nivel
nacional es baja considerando las necesidades de acceso a Tecnologías de Comunicación e Información dada
la dependencia de servicios de internet para ventas de productos y servicios, considerando que Internet ha
mejorado los servicios del sector del empresariado turístico en forma significativa considerando que con su
acceso se han superado las barreras geográficas, se pueden realizar transacciones los 7 días de la semana
y las 24 horas del día, los turistas cuentan con una amplia oferta de productos y servicios que comparar y
elegir y se han facilitado los medios de pago pudiéndose realizar compras desde cualquier sitio, entre otras
ventajas.
Los Operadores de internet fijo reportan abonados en el 33% de los municipios de Honduras, En el siguiente
cuadro se muestra la densidad de los suscriptores fijos de internet, distribuida por cada departamento del
país:
Cuadro 5 Distribución de la cobertura de internet fijo a nivel departamental
No Departamento Densidad Suscriptor fijo de
Internet por cada 100 hab
1 Atlántida 2.82
2 Colón 4.86
3 Comayagua 2.86
4 Copán 1.25
5 Cortés 7.21
6 Choluteca 2.73
7 El Paraíso 1.57
8 Francisco Morazán 9.69
9 Gracias a Dios 0.05
10 Intibucá 1.09
11 Islas de la Bahía 1.90
12 La Paz 1.04
13 Lempira 0.35
14 Ocotepeque 0.71
15 Olancho 0.93
16 Santa Bárbara 0.31
17 Valle 1.53
18 Yoro 2.35
Total Nacional 4.26
Fuente: Informe de desempeño del sector de telecomunicaciones en Honduras, CONATEL 2019
Considerando las acciones de mercadeo y comercialización de los servicios de atención al turista en el informe
preparado por CONATEL, se observa que para el último trimestre del año 2019, se contaba con un total
de 592 operadores de los servicios de radiodifusión sonora y de televisión. Además, se alcanzó un total de
1,566 estaciones de radio y TV autorizadas, observándose un crecimiento de las estaciones de radio y
televisión de 0.06% con respecto al trimestre anterior. De la distribución de las estaciones de radiodifusión
y televisión autorizadas por CONATEL se observa que la mayor cantidad de estaciones se encuentran en el
servicio de radiodifusión de FM con el 53%, seguido del servicio de Televisión con el 28%, luego el servicio
de Radiodifusión AM con el 15% y con un 5% del servicio Audiovisual
23
2.6 CONDICIONANTES Y OPORTUNIDADES PARA DESARROLLO Y/O
DIVERSIFICACIÓN DEL PRODUCTO TURÍSTICO
Las herramientas de planificación descritas y orientadas al desarrollo y diversificación del producto turístico
en Honduras fueron objeto de un proceso participativo para su concepción, validación y aprobación. En el
caso de los Distritos Turísticos se llevaron a cabo ejercicios de planificación más profundos considerando la
construcción participativa de agendas estratégicas para el desarrollo turístico. Además de los procesos
participativos mencionados, la planificación de actividades para la realización del diagnóstico, consideraron
la realización de un proceso de consulta con actores representativos del sector privado turístico organizados
en grupos focales, iniciando con representantes de las asociaciones gremiales (Pequeños Hoteles, Líneas
Aéreas, Operadores de Turismo, Sector Gastronómico y Agencias de Viaje) para continuar con reuniones
bajo la misma metodología con representantes del empresariado turístico a nivel nacional.
A. PRINCIPALES CONDICIONANTES IDENTIFICADAS QUE DIFICULTAN EL
PROCESO DE DESARROLLO DEL PRODUCTO TURÍSTICO
Bajo este contexto y considerando la valoración de la información recabada y las opiniones de los actores
mencionados en los momentos referidos, las acciones de desarrollo del producto turístico están condicionadas
por los siguientes elementos:
1. Las posibilidades de coordinación para alcanzar sinergias a nivel local son complicadas, dado que para
los gobiernos locales la atención al tema sanitario es primordial, además de los problemas resultantes
en aquellos municipios afectados por las tormentas tropicales de noviembre de 2020. Las iniciativas de
planificación del territorio para el desarrollo de producto turístico, considerando la consolidación de los
distritos dentro de las regiones turísticas de la ENTS y la realización de acciones para la puesta en valor
de los pueblos con encanto serán viables, estableciendo mecanismos adecuados de coordinación a nivel
local.
2. No se han planificado dentro de los distritos y regiones, rutas turísticas3 que permitan hacer uso de las
infraestructuras disponibles para conectar los recursos y ponerlos en valor los mismos, estableciendo un
recorrido establecido que atraiga e incentive a los visitantes a llegar al mayor número de sitios de interés.
3. No se cuenta con el Sistema de Información Geográfico actualizado de las regiones y distritos turísticos,
restando posibilidades de que el Instituto Hondureño de Turismo pueda realizar un verdadero
ordenamiento territorial, gestionar la habilitación de infraestructuras (transporte, servicios turísticos,
servicios básicos, etc.), la actualización del inventario de recursos y el catálogo de productos turísticos.
De igual forma, los operadores de turismo y agencias de viaje, carecen de una herramienta que les
permita perfeccionar sus estrategias de venta, planificar los itinerarios y ofrecer productos ajustados a
la realidad actual, considerando la seguridad sanitaria demandada actualmente. Asimismo, el turista no
cuenta con herramientas que le permitan conocer y planificar sus viajes.
4. No se han actualizado las estrategias de promoción y comercialización de las regiones y distritos
turísticos, considerando que la reactivación del sector será de forma gradual, atendiendo la demanda
3 Definida como un itinerario terrestre o acuático que permite sobre un ámbito territorial definido, apreciar
recursos , productos, cultura y servicios turísticos
24
interna en primer lugar, así como la estrategia de mercadeo del destino Honduras para el mercado
internacional considerando la promoción de un destino seguro y competitivo.
5. El acceso a Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s), destacando que los Operadores de
internet fijo reportan abonados en el 33% de los municipios de Honduras concentrados en su mayoría
en los departamentos de Francisco Morazán y Cortes. La nueva realidad demanda la utilización de
medios electrónicos para promoción de los destinos y de los emprendimientos a todo nivel incluyendo la
micro y pequeñas empresas turísticas.
6. Déficit de centros de atención a turistas, miradores y sitios de esparcimiento en carreteras y de otros
equipamientos, así como de información turística actualizada y de plataformas digitales de promoción
de los destinos en las regiones y distritos turísticos.
B. OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS QUE COADYUVARÍAN AL PROCESO DE
DESARROLLO Y/O DIVERSIFICACIÓN DEL PRODUCTO TURÍSTICO
De igual forma, este proceso de investigación permitió identificar una serie de oportunidades para el
desarrollo y/o diversificación del producto turístico que se presentan a continuación:
1. Todas las acciones de organización y reactivación de la actividad, se realizan primando la salud y
seguridad de la población, hecho que coadyuvará a desarrollar programas de certificación y seguridad
necesarias a implementar para ser competitivos.
2. Importante cantidad recursos y atractivos naturales, culturales, patrimoniales, arquitectónicos y
arqueológicos que pueden ponerse en valor para mejorar la oferta turística.
3. El esfuerzo desarrollado por el Instituto Hondureño de Turismo en pos de coordinar acciones con otras
entidades del sector público (Secretaría de Salud, Instituto Nacional de Migraciones, INSEP, INFOP,
Secretaría de Relaciones Exteriores, BANHPROVI, entre otras) permitirá complementar las acciones que
el sector privado organizado bajo la figura de la CANATURH considerando un proceso de reactivación
económica sostenible de la actividad turística en Honduras.
4. El aval que representa la participación del Instituto Hondureño de Turismo en acción de gestión de
recursos de cooperación con la comunidad internacional y el sector privado (banca, telefonía móvil,
internet fijo, capacitaciones, etc.) permitirá a la CANATURH realizar las acciones necesarias para la
ejecución del Plan de Reactivación Económica del Sector Turismo desde la Óptica del Sector Privado.
5. Presencia de la comunidad internacional en distintas zonas del país, apoyando el proceso de desarrollo
turístico, tal es el caso de SWISSCONTACT en la zona sur y en cinco (5) municipios del Distrito del Sol.
6. Oportunidad para que la CANATURH en coordinación con el Instituto Hondureño de Turismo planifique
e implemente un proceso de captura de información estadística del sector turismo, agregando variables
importantes a las ya manejadas y que permita organizar un modelo de inteligencia de mercado que
permita la correcta planificación al corto, mediano y largo plazo.
25
III. SECTOR ECONÓMICO Y ENTORNO
EMPRESARIAL
3.1 PANORAMA ECONÓMICO
El número de turistas internacionales para el año 2020 a nivel mundial, disminuyó entre el 58% y el 78%,
situación que representaría una caída del gasto que hacen esos turistas de los 1,5 billones de dólares
registrados en 2019 a entre 310.000 y 570.000 millones de dólares en 2020, poniendo en peligro más de
100 millones de puestos de trabajo directos del sector. 4
Antes de la declaratoria de emergencia sanitaria producto de la presencia del COVID-19 a nivel mundial, en
Honduras se estaba manifestando un proceso de desaceleración económica en Honduras. En ese sentido,
cifras preliminares indicaban que el país cerró 2019 con un crecimiento económico cercano al 2.7%, muy
por debajo a lo observado en años anteriores.
En el documento preparado por un grupo interdisciplinario de la UNAH denominado PROPUESTA
INTEGRAL PARA EL DESARROLLO DE HONDURAS, FRENTE A LA PANDEMIA COVID-
19, se indica que el Banco Central de Honduras (BCH), realizó una actualización de las proyecciones
macroeconómicas contempladas en el Programa Monetario (PM) 2020 - 2021, donde se plantea un rango
de crecimiento de la economía para el año 2020 de entre - 3.9% y - 2.9%, inferior al 2.7% observado en
2019 y al 3.2% promedio de los últimos 5 años. Esta cifra considera de forma preliminar los
efectos de la crisis COVID-19, lo que proyecta una fuerte caída en la actividad económica sin descartar la
posibilidad de una recesión.
En el mismo documento se indica que los sectores productivos con mayor riesgo son el agroalimentario,
turismo, y servicios, especialmente el comercio al por menor. Considerando la composición del mercado
laboral nacional, el factor trabajo es el más vulnerable, considerando que las medidas adoptadas
para detener la enfermedad ponen en riesgo a la micro y pequeña empresa, con dificultades reales para
acceder al financiamiento. Este panorama que plantea un clima de negocios desfavorable representa una
amenaza seria a estos emprendedores que podrían mermar sus posibilidades de supervivencia, de no
tomarse medidas adecuadas para su protección.
Otras fuentes de análisis, tales como las proyecciones de la CEPAL5, Banco Mundial6 y el Fondo Monetario
Internacional7 3, estiman variaciones negativas en el orden del -6.1%, -5.8% y -2.4% del PIB en 2020
respectivamente. Conforme indicaba el Banco Mundial (2020) en junio de 2020, el impacto de la pandemia
y de las medidas adoptadas para su contención se reflejan en una contracción de la economía mundial
equivalente al 5.2%, comparada únicamente con la generada por la segunda guerra mundial.
Por primera vez desde 1870 muchas economías reducirán el producto per cápita lo que empujará a millones
de personas a la pobreza, aunado a las distorsiones ocasionadas en la oferta y demanda interna de cada
país y en el manejo de la hacienda pública y el comercio entre naciones. Para las economías caracterizadas
por la informalidad esta situación es más preocupante, profundizándose por las distorsiones y fallos de
mercado que han enfrentado las cadenas de valor en las diferentes actividades económicas.
4 OMT, Barómetro del turismo mundial, vol. 18, núm. 3, junio de 2020 5 CEPAL “Informe especial COVID-19 N⁰ 5”. Julio de 2020. 6 Banco Mundial “Perspectivas Económicas Mundiales” Junio 2020. 7 Fondo Monetario Internacional “World Economic Outlook”. Abril 2020.
26
Con el cierre de la economía que conllevó la interrupción de suministros y la contracción de algunas de las
principales actividades económicas del país, tales como la maquila y el turismo y del consumo nacional,
producto de las medidas de contención sanitaria, la CEPAL recomienda en la nota país COVID-19 y el Mundo
del Trabajo: Punto de partida, respuesta y desafíos en Honduras, considerar el impacto que la emergencia
sanitaria tendrá en la economía, tomando en cuenta además la disminución de las remesas debido al
aumento del desempleo en los Estados Unidos. Es un hecho que Honduras depende en gran medida de las
remesas internacionales, estas transferencias son una fuente importante de divisas para el país y representan
el 22% del PIB y el 30% de los ingresos de los hogares pobres.
La CEPAL estima que el impacto económico como consecuencia de la pandemia del COVID-19 se sentirá
de forma inmediata en el sector terciario de la economía y que corresponde a servicios, destacando que en
el año 2018, los servicios representaron alrededor del 61% del total del valor agregado en la economía
nacional de Honduras frente a un 12.9% del sector primario y un 26.1% del sector secundario. En este
documento, se indica que en el año 2019 solamente el sector comercio, restaurantes y hoteles ocupó a casi
un millón de personas, es decir, una cuarta parte del total de ocupados a nivel nacional.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe prevé que la crisis económica repercutirá
adversamente en el mundo del trabajo en términos de la cantidad de empleo disponible, la calidad del
trabajo y los efectos en los grupos específicos en condición de vulnerabilidad frente a las consecuencias
adversas en el mercado laboral. Para cada situación se generarán presiones adicionales a las que ya los
países afrontaban antes de la crisis, considerando que en un escenario optimista se, ralentizará la velocidad
de reducción de los principales déficits de trabajo decente en el país.
La actividad turística en particular, está experimentando sin duda alguna la caída más drástica debido al
efecto de la crisis sanitaria y de los efectos de las tormentas tropicales de noviembre de 2020. Cifras del
Instituto Hondureño de Turismo (IHT), indican que en los últimos tres (3) años el ingreso de turistas
internacionales al país ha observado un comportamiento a la baja, situación que sumada a la crisis sanitaria
y que en Estados Unidos, Centroamérica y Europa provocará además de la caída en sus economías, una
alerta a sus ciudadanos para abstenerse de viajar, configura un escenario desfavorable donde el flujo de
turismo, tanto interno como externo, se prevé caiga en al menos un 60% para el 20218.
En el caso de la demanda local de productos y servicios, el consumo sufrirá pocas modificaciones, aunque
las familias priorizarán los bienes básicos en detrimento del resto de bienes y servicios. En ese sentido, las
posibilidades que persista el deterioro en la inversión privada que se viene observando desde hace tres años,
con el consecuente desbalance de incremento del consumo debido a la emergencia provocada por la
pandemia en detrimento de la inversión (pública y privada).
3.2 COMPETITIVIDAD Y CLIMA DE NEGOCIOS
De acuerdo con los datos observados en el Informe de Competitividad de Viajes y Turismo presentado por
el Foro Económico Mundial en el año 2019, entidad que estima el Índice de Competitividad Global de Viajes
y Turismo, Honduras ocupa la posición 94 a nivel mundial. Este indicador mide la competitividad del turismo
en 141 países, utilizando cuatro subíndices, 14 pilares y 90 indicadores individuales, distribuidos entre los
diferentes pilares, que son los siguientes:
1. La habilitación para el medio ambiente:
• El entorno para los negocios (12 indicadores)
• La seguridad y la vigilancia (5 indicadores)
8 Propuesta integral para el desarrollo de Honduras, frente a la pandemia COVID-19, UNAH 2020
27
• La salud y la higiene (6 indicadores)
• Los recursos humanos y mercado de trabajo (9 indicadores)
• El nivel de telecomunicaciones y tecnología (information and communications technology
- las TIC en inglés) del país (8 indicadores)
2. Las condiciones que habilitan los viajes y turismo:
• La prioridad hacia el viaje y practica del turismo (6 indicadores)
• La apertura internacional (3 indicadores)
• La competitividad de los precios (4 indicadores)
• Sostenibilidad Ambiental (10 indicadores)
3. La infraestructura:
• La infraestructura del transporte aéreo (6 indicadores)
• Las infraestructuras sobre el terreno y en los puertos (7 indicadores)
• La infraestructura hacia el turismo (4 indicadores)
4. Los recursos naturales y culturales:
• Los recursos naturales del país (5 indicadores)
• Los recursos culturales y los viajes de negocio (5 indicadores)
La siguiente matriz es representativa de los elementos empleados para la estimación del índice:
Cuadro 6 Índice de competitividad global en viajes y turismo (ICGVT) 2019 para países del istmo
centroamericano. Ambiente de negocios y políticas de desarrollo del sector
País ICGVT Ranking
Global
Ambiente propicio Políticas y Factores que permiten
los viajes y el turismo
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el
Medio
Am
bie
nte
Panamá 4.2 47 4.7 5.3 5.1 4.1 4.6 4.9 4.5 5.6 4.7
Costa Rica 4.3 41 4.5 5.4 5.1 4.9 5.6 5.6 4.3 5.1 4.9
Guatemala 3.4 99 4.2 4.0 4.5 3.9 4.0 4.5 3.9 5.7 3.9
Honduras 3.5 94 4.1 3.6 4.5 3.9 3.4 5.1 4.3 5.5 4.5
El Salvador 3.2 108 3.6 3.0 5.1 3.7 4.2 4.3 4.6 5.7 3.8
Nicaragua 3.5 91 3.4 5.6 4.6 4.2 3.6 4.9 4.2 5.6 4.2
Fuente: Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2019
Nota:
Rendimiento muy fuerte comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento arriba del promedio comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento promedio comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento abajo del promedio comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento muy débil comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
28
Cuadro 7 Índice de competitividad global en viajes y turismo (ICGVT) 2019 para países del istmo
centroamericano. Infraestructuras, recursos naturales y culturales
País ICGVT Ranking
Global
Infraestructuras Recursos Naturales y
Culturales
Transporte aéreo
Transporte terrestre y
puertos
Servicios Turísticos
(infraestructuras
de atención a turistas)
Recursos Naturales
Recursos
Culturales y Viajes de Negocios
Panamá 4.2 47 4.5 3.7 4.9 2.8 1.6
Costa Rica 4.3 41 3.1 2.6 3.0 3.2 1.6
Guatemala 3.4 99 1.8 2.7 3.7 2.2 1.5
Honduras 3.5 94 2.1 3.0 3.1 2.2 1.3
El Salvador 3.2 108 2.1 3.0 2.9 1.7 1.3
Nicaragua 3.5 91 2.1 2.7 2.8 2.2 1.3
Fuente: Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2017
Nota:
Rendimiento muy fuerte comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento arriba del promedio comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento promedio comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento abajo del promedio comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
Rendimiento muy débil comparado con el mejor/peor rendimiento por cada pilar a nivel global
La valoración de estos indicadores considera los siguientes puntos a mejorar (problemas) por parte de
Honduras, más aún cuando se observa un descenso en la valoración del ICGVT y en el ranking global:
• Deben mejorarse las condiciones para la iniciación de un negocio en el país, considerando la
tramitología vigente, respeto a los derechos de propiedad, tiempos y costos para obtención de
permisos de construcción, tasas impositivas e incentivos a la inversión
• Deben mejorarse las condiciones de seguridad ciudadana, los servicios de atención al ciudadano por
parte de las autoridades policiales y reducir la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes.
• En cuanto a las condiciones de salud e higiene, se identifican debilidades en cuanto a la disposición
de equipamientos para atención de salud, mejora de los sistemas de abastecimiento de agua para
consumo, mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento para aguas residuales y
desechos sólidos.
• En cuanto a la capacitación del personal deben mejorarse y ampliarse los programas de
capacitación al personal en temas de atención al cliente y cultura turística.
• Se deben mejorar las capacidades de los prestadores de servicios a nivel local en cuanto al acceso
a tecnología para la realización de transacciones comerciales y desarrollo de negocios.
• Se deben mejorar los requerimientos de ingreso al país por parte de turistas internacionales y
acuerdos para mejora de la conectividad aérea.
• Se deben realizar esfuerzos para la captura de información relevante acerca de la gestión de la
actividad turística para la planificación estratégica y preparación de planes de mercadeo.
• Se deben mediar acciones para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales que se han
puesto en valor.
• Se deben mejorar las infraestructuras aeroportuarias para atención a turistas internacionales y
vuelos domésticos.
• Las condiciones de servicio de la red vial pavimentada y no pavimentada deben mejorarse y
ampliarse en función de incorporar nuevos recursos y atractivos a la oferta turística.
29
• Se deben actualizar los planes de manejo y de uso público en las áreas protegidas, así como los
inventarios de recursos en las mismas (flora y fauna) para preparar compendios digitales para su
promoción.
• Se deben actualizar los inventarios de recursos correspondientes al patrimonio cultural (tangible e
intangible) para preparar compendios digitales para su promoción.
En cuanto a las valoraciones positivas, se destacan algunas acciones de promoción a pesar de las dificultades
presupuestarias por parte del Instituto Hondureño de Turismo y la competitividad en cuanto a precios en el
destino en relación con el resto de competidores de la región.
3.3 RESILIENCIA DEL EMPRESARIADO TURÍSTICO ANTE EL COVID - 19
A partir de la detección de los primeros casos comprobados de afección por COVID-19 en el país, las
autoridades iniciaron con las acciones de regulación de circulación de personas y control de la actividad
económica estableciendo horarios de atención al cliente para todo el comercio y empresariado de forma
temporal, a efecto de establecer cercos epidemiológicos y hacer efectivas las medidas de bioseguridad
adoptadas por la población en general.
Ante ese escenario, el empresariado y comercio nacional se vieron obligados a buscar soluciones para
enfrentar las consecuencias de la epidemia del COVID-19 en Honduras. En ese sentido, se iniciaron con
importantes iniciativas de investigación buscando medir el impacto de la crisis sanitaria mundial en el entorno
del país, las consecuencias y eventuales problemas a enfrentar, considerando que la actividad económica
nacional resentiré un golpe significativo a nivel de todas las empresas-
En ese sentido, el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES) de la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras (UNAH), realizó durante el año 2020 el estudio denominado Análisis de Resiliencia
Empresarial COVID-19, mismo que surgió como una iniciativa de trabajo entre la Federación de Cámaras
de Comercio e Industrias de Honduras (FEDECAMARA), la Cámara Nacional de Turismo de Honduras
(CANATURH), el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), a través de su proyecto Transformando Sistemas de Mercado
(TMS).
El estudio en referencia, considero realizar la investigación en tres (3) momentos del año 2020 para analizar
el impacto del COVID-19 en el sector privado hondureño, identificando en primera instancia las prácticas
empleadas por el sector privado para mantener sus operaciones, incluyendo el teletrabajo, uso de las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s) y otras acciones relacionadas con la mitigación de los
efectos de la crisis sanitaria predominante a nivel mundial.
El segundo momento de análisis, correspondió al de reapertura de la economía en Honduras, evaluándose
los efectos de las medidas de alivio para el sector privado en términos de extensión de plazos para el pago
de cargas impositivas y acceso a créditos propuestas por las autoridades nacionales, así como la forma en
que los negocios y empresas adoptaron para hacer cumplir las medidas y controles de bioseguridad
establecidos conforme el rubro de trabajo.
La tercera parte de la investigación considerando el estudio referido estaba orientada a investigar la
capacidad de recuperación del empresariado tomando en cuenta los efectos continuos de la crisis y sus
repercusiones en el crecimiento económico futuro.
30
Figura. 2 Momentos de investigación y resultados esperados del estudio Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19
Objeto del estudio
• Momento 1:Analizar el impacto del
COVID-19 en el sector privado
hondureño, identificando las
prácticas empleadas por el sector
privado para mantener sus
operaciones, incluyendo el
teletrabajo, uso de las Tecnologías
de Información y Comunicación
(TIC´s) y acciones relacionadas con
la mitigación de los efectos de la
crisis sanitaria predominante a nivel
mundial
• Momento 2: Analizar la situación
considerando la reapertura de la
economía en Honduras, evaluándose
los efectos de las medidas de alivio
para el sector privado en términos de
extensión de plazos para el pago de
cargas impositivas y acceso a
créditos propuestas por las
autoridades nacionales, así como la
forma en que los negocios y
empresas adoptaron para hacer
cumplir las medidas y controles de
bioseguridad establecidos conforme
el rubro de trabajo.
• Momento 3: Investigar la capacidad
de recuperación del empresariado
tomando en cuenta los efectos
continuos de la crisis y sus
repercusiones en el crecimiento
económico futuro.
Como sobrevivieron las empresas al
impacto inmediato de la crisis
Apoyos que recibieron las empresas
para operar y aplicar protocolos de
bioseguridad
¿Se ha recuperado el empresariado?
31
La primera fase de la investigación, se realizó en una muestra de 1178 empresas (46 empresas
medianas/grandes, 229 pequeñas y 903 microempresas) y en el caso de la actividad turística en
621empresas (53% del total) destacando hoteles, restaurantes, turoperadoras, cafeterías, tiendas y talleres
de artesanías, agencias de viaje, entre otras.
La encuesta se realizó por regiones (centro, centro/occidente, Islas de la Bahía, litoral atlántico, occidente,
oriente, Valle de Sula y región sur) buscando apegarse a la regionalización propuesta en la Ley para el
Establecimiento de una Visión de País y Plan de Nación.
Entre los resultados relevantes del estudio, considerando el abordaje a empresas dedicadas al rubro de
turismo durante la primera investigación realizada en abril de 2020, se destacan son los siguientes:
1. 71% de las empresas dedicadas al rubro de turismo, indicaron que no se realizaron ventas en
la última semana (situación a partir del cierre) comparándola con la semana antes del inicio
de la crisis sanitaria). El comportamiento considerando esta situación, se desglosa de la siguiente
forma:
• Pequeñas empresas turísticas: 78%
• Microempresas turísticas: 70%
• Medianas/grandes empresas turísticas 52%
Por región de estudio, la caída en las ventas para las empresas dedicadas al rubro de turismo observó
el siguiente comportamiento (ver figura 14):
• Región centro: 75%
• Región centro/occidente: 63%
• Islas de la Bahía: 78%
• Litoral atlántico: 76%
• Región Occidente: 73%
• Región oriental : 92%
• Valle de Sula: 65%
• Región sur: 50%
2. Considerando la crisis sanitaria provocada por el COVID-19, tres de cada diez de las empresas
turísticas a nivel nacional (30%) tuvieron que negociar la suspensión de sus empleados,
observándose la situación más crítica en Islas de la Bahía (45%), seguido de la Región sur
(41%), Región centro/occidente (34%) Litoral atlántico (33%), Región oriental (32%) y Región
centro (29%). La actividad económica correspondiente a alojamiento fue la más afectada con
esta situación considerando que 35% de las mismas negociaron la salida de personal.
3. En cuanto a la aplicación de medidas de bioseguridad, el estudio indica que en el 79% de las
empresas turísticas se aplicaron las mismas, destacando que para la actividad económica de
alimentación 88% aplicaron las mismas, seguidas de las empresas dedicadas a alojamiento
(74%). En la Región centro, el 87% de las empresas dedicadas al rubro del turismo han aplicado
las medidas de bioseguridad dispuestas, seguido del Valle de Sula (84%).
Figura. 3 Caída en las ventas para las empresas dedicadas al rubro de turismo
32
Fuente: Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19. Tercer informe de investigación. Programa de
Investigaciones en Economía y Finanzas. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES), UNAH, 2020
4. En relación con las ventas por internet, 40% de las empresas turísticas entrevistadas reportaron
aumento en sus ventas desde la apertura, contando con servicio propio de ventas a domicilio
el 52% de las mismas.
5. En cuanto al acceso al financiamiento, 62% de las empresas turísticas entrevistadas dijeron
tener acceso al mismo, pero 78% de estas indicaron que requieren mayor financiamiento para
superar la crisis. En cuanto a las fuentes, 45% de las empresas accedieron a recursos por medio
de la banca comercial, otro porcentaje similar haciendo uso de tarjetas de crédito y 17% por
medio de cooperativas. El 78% de las microempresas turísticas requieren de recursos
adicionales para recuperarse y el 58% de las mismas tiene acceso al financiamiento.
6. Siempre en relación con acceso al financiamiento, 21% de las empresas turísticas entrevistadas
no confían en poder acceder al mismo. Asimismo, 94% de los mismos si cree que podrá
recuperarse de la crisis.
7. El 94% de las empresas turísticas detuvieron sus operaciones, indicando el 36% de las mismas
que lo hicieron por menos de un (1) mes, 36.9% entre 1 y 3 meses y desgraciadamente 18.5%
cerraron su actividad. Las empresas turísticas en Islas de la Bahía (84%) y la Región Sur (85%)
fueron las que menos detuvieron sus operaciones.
8. En relación con los cambios en el modelo de negocios para adaptarse a la nueva realidad
producto de la crisis por COVID-19 y sus efectos, 22.5% consideran que deberán vender en
línea y ofrecer servicios a domicilio, 13.8% no están seguros de cómo cambiar o adaptarse,
13.1% apuestan por la implementación de medidas de bioseguridad para sus clientes y
33
colaboradores y 11.8% buscarán ofrecer nuevos productos o servicios. En ese sentido, 26% de
los pequeños empresarios buscarán vender en línea y ofrecer servicios a domicilio.
9. En el estudio de investigación, 45.7% de las empresas turísticas manifestaron la necesidad de
financiamiento (incluyendo bajo interés) para hacerle frente a la crisis generada por el COVID-
19, 16.6% indicaron la necesidad de contar con créditos fiscales o subsidios públicos (pago de
nómina o servicios públicos), 5.9% requieren de refinanciamiento de la deuda, 3% requieren
de equipamientos y capacitación en temas de bioseguridad, 3% necesitan de asesoría en
mercadeo y publicidad, 1.8% requieren de alivio en el pago de interese o multas y 0.81%
requieren de un sitio web y de herramientas para la venta en línea, entre otros temas, como
asesoría legal en recursos humanos, capacitaciones al personal.
El segundo levantamiento se llevó a cabo en la semana del 7 al 17 de mayo de 2020 mediante una encuesta
móvil rápida de las empresas a nivel nacional para recolectar datos sobre la resiliencia empresarial a la crisis
provocada por el coronavirus. Se entrevistaron 1330 empresas a nivel nacional siguiendo los criterios de
regionalización del primer ejercicio de investigación, observándose los siguientes resultados relevantes:
1. Para ese período, 56% de las empresas continuaban operando, 38% habían cerrado temporalmente
y 6% cerraron en forma definitiva. Desgraciadamente, 73% de las empresas indicaron que no
habían podido vender y 64.2% suspendieron colaboradores a causa de la crisis. En ese sentido,
8.85% de las empresas dedicadas a alojamiento reportaron ventas, 13.19% correspondieron a
empresas artísticas y recreativas, 20.35% a los servicios de alimentación y 45.71% a los servicios
de transporte.
2. Se redujo sustancialmente el porcentaje de las empresas dedicadas al rubro de turismo y que
reportaron ventas en el mes de abril de 2020, aumentando las posibilidades de cierre en muchas
de las mismas.
3. En cuanto a la situación operativa de las empresas turísticas entrevistadas, 71.2% de las empresas
dedicadas al sector de alojamiento estaban cerradas y 50.8% de las que se dedican al rubro de
alimentación estaban en la misma situación.
4. En cuanto al tamaño de las empresas, 80.7% de las empresas medianas/grandes estaban
operando, 61.2% del sector de la pequeña empresa y 52.3% de la micro empresa estaban aún en
operación.
5. En ese período, 29.3% de los empleados habían sido despedidos o suspendidos. Para el sector
económico de alojamiento 61.38% de los colaboradores habían pasado por esta situación, 63.74%
del sector correspondiente a alimentación y 19.36% al sector de transporte. La micro empresa
había suspendido o despedido al 42.9% de su personal, la pequeña empresa al 39.7% y la
mediana/gran empresa al 24.7%.
6. En cuanto a la jefatura de las empresas, 55.9% de las empresas cuyos propietarios son hombres
aún estaban operando, 32.5% de estas empresas vendieron en abril de 2020 y 27.8% de las
mismas suspendieron o despidieron a sus empleados.
7. El 41.1% de las empresas entrevistadas en este período, indicaron que podrían sobrevivir en el
contexto del COVID-19 hasta finales de julio de 2020 (1–3 meses), 23.2% a finales del mes de
34
mayo (menos de 1 mes), 19.6% hasta finales del mes de octubre de 2020 (3-6 meses), 9.9% a
finales de mayo de 2021 y 6.2% por más de un año.
8. Para el mismo período, 71.7% de las empresas entrevistadas indicaron que habían accedido a las
medidas de alivio gubernamentales, aunque estas empresas calificaron las medidas con una nota
de 40%. En ese sentido, 53% acogieron la medida correspondiente a la prórroga del pago del
Impuesto Sobre la Renta (ISR) y precios de transferencia, 46% a la prórroga del Impuesto Sobre la
Renta (ISR), pagos a cuenta, pagos al Régimen de Aportaciones Privadas (RAP) y el aporte individual
al Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS), 34% a alivios financieros incluyendo la
postergación de pagos o refinanciamiento con la banca privada y/o el BANPROVI, 29% a
negociación de derechos laborales (acuerdos patrono/trabajador para adelanto de vacaciones,
feriados y derechos laborales con la aprobación de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social),
21% considerando el acceso a descuentos fiscales (descuento del 8.5% por pagar el ISR el 30 de
abril de 2020 y 10% por conservar sus empleados) y 12% a las medidas de alivio laboral que
incluyen el Programa de Aportación Solidaria y el Alivio del Sector Turístico.
9. Los datos indican que de las empresas que han utilizado las medidas de alivio financiero promovidas
por el gobierno, solamente el 28.8% las microempresas comentaron haberlo utilizado. Por el
contrario, la mediana y la gran empresa han reportado que el 58.7% han tenido acceso a estas
medidas, mientras el 51. 8% de las pequeñas empresas han aprovechado las medidas de alivio
financiero.
10. En cuanto a los servicios de asistencia propuestos por las gremiales del sector privado (Cámaras) y
otras entidades, 59.5% de las empresas entrevistadas accedieron a los mismos, destacando que de
estas el 52% participaron en charlas en línea, 28% a formación en línea, 6% en apoyo técnico
directo y 1% en temas de financiamiento.
11. En relación con las medidas de bioseguridad, las empresas dedicadas al rubro de alimentación
indicaron en un 78.57% habían adoptado las medidas establecidas para tal efecto. A partir de esta
situación, 78.8% de las empresas indicaron que estaban listas para reabrir.
12. Por otro lado, las empresas identificaron como barreras para la adopción de medidas de
bioseguridad a la falta de financiamiento (64%), la dificultad para acceder a insumos (31%), la
falta de personal capacitado (28%), las instalaciones físicas existentes (22%) y el desconocimiento
de las mismas (18%).
13. Siempre relacionado con la temática de bioseguridad, en el estudio se indica que el 88.9% califican
como muy seria la situación sanitaria relacionada con el COVID-19, 89.1% indicaron que la
adopción de las medidas propuestas evitará el contagio de COVID-19 entre sus empleados y
clientes y 97.3% consideran que estas medidas contarán con la aceptación de su clientela.
14. En cuanto a las medidas de bioseguridad adoptadas, 85.9% de las empresas entrevistadas tienen
espacios destinados para la desinfección, 90.8% proveen a sus empleados de equipos de protección
personal (mascarillas, guantes, etc.), 70% han adoptado medidas para guardar el distanciamiento
entre los empleados, 46.5% han colocado señales visuales para direccionar la clientela dentro de
sus establecimientos y 88.4% de las empresas realizan de forma permanente actividades de
limpieza y desinfección de las superficies, equipos y otros elementos del ambiente de trabajo que
se tocan con frecuencia con las manos.
35
15. Considerando las medidas de bioseguridad adoptadas, 68.3% de las empresas entrevistadas al
intercambiar dinero (papel y monedas) colocan el dinero en el mostrador que limpia
constantemente, 74.3% de las empresas cuentan con espacios adecuados para el manejo de los
residuos de bioseguridad y/o peligrosos, 60.9% cuentan con información relacionada con los centros
y establecimientos de salud más cercanos con la dirección exacta y el teléfono, 40.3% hacen uso
de equipos de monitoreo para medición de temperatura que no implican el contacto físico con los
clientes, 35.5% cuenta con una bitácora para evaluación del estado de salud del personal, 62.2%
apoya a los empleados considerando que estos permanezcan en casa si están enfermos y sin riesgo
a perder sus empleos, 69.4% capacita y reparte material informativo relacionado con bioseguridad
entre sus empleados, 54.8% programa las jornadas de trabajo considerando alternar días de trabajo
y tiempos de trabajo entre sus empleados y 25.8% de las empresas que se dedican al rubro de
alimentación establecen la ruta indicativa considerando el nombre de las personas que prepararon
los productos a entregar a la clientela.
16. Del total de empresas entrevistadas, 70% de las mismas indicó que están tomando las medidas
para adaptarse a la crisis generada por el COVID-19, de los cuales 27.5% vendieron bienes y
servicios en el mes de abril de 2020 por internet, 33.1% capacitaron al personal para realizar
ventas en línea, 32.1% realizaron acciones de mercadeo para vender bienes y servicios en el mes
de abril de 2020, 17.1% de las empresas hicieron alianzas para realizar ventas de bienes y servicios
en el mes de abril de 2020, 22.3% de las empresas ofrecieron descuentos a sus clientes para
vender bienes y servicios en el mes de abril de 2020 y 27.3% de las empresas entrevistadas y que
tuvieron ventas de bienes y servicios en el mes de abril de 2020 permitieron que personal trabajara
desde casa (teletrabajo).
17. Para mayo de 2020, el 66% de las empresas entrevistadas no contaban con financiamiento para
operar, 85.3% indicaron que necesitaban financiamiento, 27% de las empresas que pertenecen al
sector de la microempresa tenía financiamiento, 53.4% de la pequeña empresa contaba con
financiamiento y 73.8% de las empresas medianas/grandes contaban con esa facilidad. En ese
sentido el 40.9% de las empresas entrevistadas cuyos propietarios son hombres contaban con
financiamiento y 25.1% de las empresas propiedad de mujeres gozaban de esa condición.
18. Para adaptarse a la crisis generada por el COVID-19 el 77.9% habían desarrollado medidas para
tal fin, 63.1% aún estaban en proceso de culminar con las medidas de adaptación y 30.6% aún no
habían iniciado con las mismas.
19. A partir de la adopción de las medidas de transformación, 94.1% de las empresas confían en que
pueden recuperarse de la crisis generada por el COVID-19. Para alcanzar la recuperación, 90%
indica que deben aplicar medidas para encontrar compradores, 82% opinan que deben acceder a
financiamiento, 79% indicaron que deben renegociar contratos con colaboradores y proveedores y
62% indicaron que deben mejorar el modelo de negocio.
20. Además de la crisis generada por el COVID-19 el empresariado entrevistado que se han visto
afectados por otros factores, tales como, interrupción del transporte (43%), costo de servicios
públicos (42%), inseguridad (36%), regulaciones y procesos administrativos (33%), servicio de
energía eléctrica (24%), problemas políticos (22%), precios en el mercado (18%), trámites
aduaneros (11%), problemas con el clima (7%) y extorsiones (5%)
36
Durante el último trimestre del año 2020, se llevó a cabo la tercera parte de la investigación considerando
la realización del estudio denominado Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19. El mismo se realizó
considerando la captura de información de forma virtual entre el 17 de septiembre y el 6 de noviembre a
un total de 748 empresas dedicadas a la producción de bienes y servicios de las principales actividades
económicas del país, lo que constituyó la muestra total del estudio. La investigación se realizó por regiones
(centro, centro/occidente, litoral atlántico, occidente, oriente, Valle de Sula y región sur) buscando apegarse
a la regionalización propuesta en la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y Plan de Nación,
conforme se llevó a cabo considerando los dos (2) ejercicios anteriormente descritos.
Dado que a partir de junio de 2020 se dio inicio a la reapertura gradual de la actividad económica, la
investigación tenía como reto conocer ante el nuevo entorno al que se enfrentan las empresas es el
comportamiento de sus ventas, partiendo que de las dos investigaciones realizadas anteriormente, se indica
que el 81% de las empresas indicaron que sus ventas disminuyeron desde enero de este año, solamente un
14% menciona que las mantuvieron en el mismo nivel y solamente un 5% indica que aumentaron durante
los últimos 9 meses.
Cabe destacar que, entre los resultados relevantes del estudio se destaca que el impacto de la crisis sanitaria
en el comportamiento de ventas de las empresas ha sido significativo, mismo que se relaciona con el tamaño
de estas, ensañándose más sobre las MIPYMES, sin embargo, estadísticamente, los grados de afectación en
las ventas han sido muy similares entre una u otras empresas.
Con la realización de la investigación por fases, se pueden hacer análisis comparativos, para el caso en el
mes de abril (segundo levantamiento) un 73% de las empresas reportaron no haber tenido ventas
aumentando en 6 puntos porcentuales con respecto a lo descrito en marzo cuando iniciaba la crisis sanitaria
en el país, dicha situación se acentúa en las microempresas donde 7 de cada 10 expresaban que no
registraban venta de producto en el mercado donde se desarrolla.
Estos datos son indicativos que un 38% había cerrado operaciones temporalmente y un 6%
permanentemente, que refleja un nivel de resiliencia bajo ante el impacto por la emergencia sanitaria en la
economía nacional que incluye la actividad turística.
A partir de la reactivación económica durante el último trimestre del año, los datos recabados indican que
solamente un 30% de las empresas ha vuelto a contratar empleados para retomar sus operaciones, dada
la incertidumbre en la economía mundial para regresar a las actividades, sobre todo en el sector de viajes
internacionales por turismo que prácticamente han sido inexistentes.
Cabe destacar que los datos indican que las microempresas son las que menos buscan contratar empleados,
dado que ha sido la más impactada con la disminución de las ventas en los últimos 10 meses, observándose
en la pequeña empresa un comportamiento similar. No obstante, la mediana empresa si se encuentra en
busca de empleados ya que un 47.8% expresar buscarlos y contratarlos, mientras que la gran empresa si
se encuentra demandando colaboradores.
37
Figura. 4 Contratación de empleados por tipo de empresa, octubre de 2020
Fuente: Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19. Tercer informe de investigación. Programa de
Investigaciones en Economía y Finanzas. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES), UNAH, 2020
Ante esta situación, las empresas han tenido que reducir sus costos para lograr cumplir con sus obligaciones
y evitar el cierre temporal o permanente, adoptando como medida inmediata la suspensión o despidos de
sus colaboradores, situación que se refleja en los datos producto de la investigación y que indica que el 85%
de los colaboradores se encuentran trabajando dentro de las empresas y un 15% sigue suspendido.
Figura. 5 Situación del empleo en las empresas en Honduras, octubre de 2020
Fuente: Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19. Tercer informe de investigación. Programa de
Investigaciones en Economía y Finanzas. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES), UNAH, 2020
Los datos recabados en la investigación realizada en fases indican que para las empresas entrevistadas, un
65% de los colaboradores son permanentes y de estos un 88.5% se encontraban empleados hasta octubre
de 2020, un 6.0% suspendido y un 5.5% ya había sido despedido; mientras que 35% son temporales de los
cuales un 77.8% están contratados al momento de la investigación, mientras que un 10.1% habían sido
suspendidos y 12.1% despedidos.
Bajo este contexto, se concluye que un 84.7% del total de empleados estaban activos en el mercado, un
7.4% suspendido y un 7.8% despedido a octubre de 2020 sin considerar tipo de contrato, siendo interesante
denotar que las mayores suspensiones y despedidos se ejercieron a los empleados temporales los cuales son
más vulnerables ante estas crisis por la falta de formalidad en su empleo y porque no cuentan con todos los
derechos para tener un empleo acorde para mantener su calidad de vida. Cabe destacar que estos datos se
levantaron antes de la presencia de las dos (2) tormentas tropicales ocurridas en noviembre de 2020.
38
Los datos recabados durante la investigación, indican que durante el mes de abril y marzo de 2020 el
porcentaje de empresas que tuvieron que suspender o despedir empleados para reducir el impacto de la
crisis sanitaria se triplicó en todos los tamaños de empresa, siendo mayor en la micro y pequeña, hecho que
indica que la crisis sanitaria genero durante los primeros meses un alto impacto en la estabilidad de los
empleados en las empresas encuestadas, y el alto porcentaje que representa las suspensiones refleja el
fuerte impacto que la pérdida de un empleado supone para sus operaciones y para los ingresos de las
familias en el país.
Uno de los temas relevantes incluidos en la investigación corresponde al uso de las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC´s) por parte del empresariado, destacándose que estos lograron adaptarse
al uso de estas herramientas es importante para sobrevivir a la crisis económica y sanitaria a la que se
enfrenta el país. En este sentido, las empresas que cuentan con propietarias mujeres usan en promedio 5
de este tipo de herramientas para colocar su producto de forma más rápida y para adaptarse a su nueva
realidad, mientras que las empresas solo con propietarios hombres utilizan una media de 4 aplicaciones
tecnológicas.
El 90% de los empresarios encuestados indicaron que cuentan con computadora, tableta o teléfono
inteligente, acompañado de un 86% que expresa que para usarlas necesita acceso a internet para ubicar
su mercancía, en relación con sitio empleado para la comercialización de su producto un 67% de las
empresas utilizan en las redes sociales y solo un 27% indica que ha utilizado este medio para vender su
producto en línea. Asimismo un 30% expresa contar con un sitio web permanente para realizar estas ventas
y de colocar sus bienes y/o servicios a través de E-commerce.
Figura. 6 Uso de TIC´s en las empresas en Honduras, octubre de 2020
Fuente: Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19. Tercer informe de investigación. Programa de
Investigaciones en Economía y Finanzas. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES), UNAH, 2020
En relación con el uso de herramientas para volver más eficientes los procesos productivos, un 36% de los
representantes de las empresas incluidas en el estudio indicaron que utilizan software de contabilidad
diferente a Excel y 20% softwares contables, pero con respecto a inventarios y otro tipo de registros. Sin
embargo, solamente el 36.9% acepta pagos en línea.
Cabe destacar que durante el segundo levantamiento se destacó que las empresas que vendieron sus
productos en línea lograron continuar con sus operaciones durante la crisis del COVID-19, es decir, es factor
39
importante para la adaptación y resiliencia empresarial en el país en unión con redes sociales,
teleconferencias y otros métodos telemáticos disponibles.
Por otro lado, los datos obtenidos en este ejercicio de investigación indican que el 59.4% de los empresarios
manifestaron haberse recuperado parcialmente de la crisis sanitaria pero que aún se encuentran mal, por
lo que, sus niveles de resiliencia son bajos, y un 10.2% menciona que no se recuperó o cerro operaciones, lo
que denota un nulo nivel de adaptación ante las externalidades o amenazas dentro de las industrias en las
que se encuentran. Sin embargo, existe un 16.2% que menciona logró regresar al mismo nivel inicial y un
7.5% expone recuperarse completamente y mejorar, lo que demuestra empíricamente un alto grado de
resiliencia ante distorsiones en sus entornos de mercado. Cabe destacar que existe un 6.7% de empresas
que indica que no pasó nada ante dicho choque porque evitó el evento.
Figura. 7 Acciones y resultados en las empresas ante choques externos en su actividad
productiva, octubre de 2020
Fuente: Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19. Tercer informe de investigación. Programa de
Investigaciones en Economía y Finanzas. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIES), UNAH, 2020
En relación con el nivel de confianza de adaptarse a la nueva realidad, el 67% de las empresas entrevistadas
indicaron que tienen confianza en incrementar la producción. El estudio indica además que para el sector
de la microempresa, este valor se incrementa en 5 puntos porcentuales destacando que estas se ven capaces
de adaptarse a esta nueva dinámica. Para la pequeña empresa sin embargo, se muestra un porcentaje
menor, al igual que la mediana y gran empresa, por lo que, estos tienden a ser menos optimistas que los
microempresarios.
A pesar del optimismo que muestra las empresas en incrementar la producción, las opiniones en cuanto a
la recuperación de empleos son muy variadas aunque en general más de un 80% indica que las
contrataciones se mantienen o aumentarán. De igual forma, tanto la micro como la gran empresa expresan
que tienen confianza en recuperar el nivel de empleo en la economía hondureña, sin embargo, en el sector
de la pequeña y mediana empresa, más del 50% indican que no aumentarán las contrataciones de personal,
situación que denota menas receptividad a la contratación de empleados para aumentar su producción.
En ese sentido, se deduce que tanto la micro como la gran empresa pretenden recuperar sus empleados
suspendidos o contratar nuevos empleados para mejorar sus niveles de producción para el año 2021,
destacando la importancia que estas empresas tienen en la mano de obra para comenzar la reactivación
económica de forma sostenible. Por su parte, la pequeña y mediana empresa reflejan que con sus empleados
actuales o con posibles reducciones en sus nóminas podrán recuperar su producción y se puede comprender
40
que estos apuestan por la eficiencia de sus colaboradores que les permite generar mayor productividad para
incrementar sus ingresos futuros.
3.4 CONDICIONANTES Y OPORTUNIDADES PARA LA PARTICIPACIÓN
DEL EMPRESARIADO TURÍSTICO EN RECUPERACIÓN DEL SECTOR
La actual situación económica, la caída en competitividad, la investigación realizada bajo el proceso conocido
como Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19 y la realizada bajo el marco de este trabajo con
representantes del empresariado turístico hondureño (gremiales y empresarios), arroja datos reveladores
acerca de la situación del sector privado turístico considerando la situación de emergencia sanitaria,
destacando los siguientes temas como problemas prioritarios:
1. Del total de empresas entrevistadas en el estudio de investigación (80%) indicaron haber disminuido
sus ventas, agudizándose en la micro y pequeña empresa. Esta situación conlleva que
aproximadamente un 15% de los empleados sigan suspendidos o despedidos agravándose para la
microempresa.
2. Las opiniones del empresariado turístico consultadas bajo el marco de esta consultoría indica iguales
resultados. Para el último trimestre del año 2020, se redujo sustancialmente el porcentaje de las
empresas dedicadas al rubro de turismo, aunque reportaron ventas en el mes de abril mismo año.
3. Más del 69% de las empresas entrevistadas no han podido adaptarse a la situación actual y no
han podido recuperase aún y en el peor de los casos han cerrado sus actividades.
4. En relación con la recuperación del empleo, la pequeña y mediana empresa tiene reservas el
respecto y consideran que pueden incrementar su nivel productivo haciendo uso de mayor eficiencia
del personal disponible, sin nuevas incorporaciones.
5. En el caso de las empresas del rubro turístico, tres de cada diez de las empresas turísticas a nivel
nacional tuvieron que negociar la suspensión de sus empleados, observándose la situación más
crítica en Islas de la Bahía.
6. En relación con las ventas por internet, 40% de las empresas turísticas entrevistadas reportaron
aumento en sus ventas desde la apertura, contando con servicio propio de ventas a domicilio el
52% de las mismas. La brecha digital es amplia. Menos del 25% de las empresas entrevistadas
consideran que deberán vender en línea y ofrecer servicios a domicilio.
7. Menos del 27% de las empresas entrevistadas indicaron que utilizan tecnología para vender sus
productos y/o servicios en línea y que cuentan con un sitio web permanente para realizar estas
ventas y de colocar su bien a través de E-commerce.
8. El 78% de las microempresas turísticas requieren de recursos adicionales para recuperarse. El 21%
de las empresas turísticas entrevistadas no confían en poder acceder a financiamiento y 45.7% de
las empresas turísticas manifestaron la necesidad de financiamiento (incluyendo bajo interés) para
hacerle frente a la crisis generada por el COVID-19.
41
9. Las medidas correspondientes a alivios financieros propuestas por el Gobierno de Honduras fueron
adoptadas por menos del 30% del empresariado entrevistado. Estas medidas fueron adoptadas por
la mediana y gran empresa y en mucho menor porcentaje por la micro y pequeña empresa.
10. Las medidas de alivio fiscal propuestas por el Gobierno de Honduras no fueron adoptadas por más
del 55% del empresariado entrevistado, mismo que las calificó con una nota de 40%.
11. En relación con la situación operativa de las empresas turísticas entrevistadas, 71.2% de las
empresas dedicadas al sector de alojamiento estaban cerradas y 50.8% de las que se dedican al
rubro de alimentación estaban en la misma situación, despidiendo o suspendiendo a una buena
parte de los colaboradores de estas, en mayor grado en la micro y pequeña empresa.
12. Menos del 10% de las empresas entrevistas indicaron que podrían sobrevivir en el contexto del
COVID-19 hasta finales de mayo de 2021 (6 meses).
13. Además de la crisis generada por el COVID-19, el empresariado entrevistado indicó que ha visto
afectado por otros factores, tales como, interrupción del transporte, los costos de servicios públicos,
la inseguridad ciudadana y las regulaciones y procesos administrativos.
14. En relación con las medidas de bioseguridad, las empresas dedicadas al rubro de alimentación y
alojamiento corresponden al grupo mayoritario que habían adoptado las mismas, destacando que
estas identificaron como principal barrera para la adopción de medidas de bioseguridad a la falta
de financiamiento.
15. Las empresas cuyas propietarias son mujeres han sufrido más situaciones estresantes en su
desempeño durante el año 2020. De igual forma, las empresas propiedad de mujeres tienen menos
probabilidades de tener las fuentes de financiamiento que necesitan para hacer frente a la crisis
por el COVID-19 que las empresas propiedad de hombres.
16. En general el sector del empresariado turístico expreso en las reuniones organizadas bajo la
metodología de grupos focales dentro del marco de ejecución de esta consultoría, haber tenido
muchas dificultades para acceder al alivio solidario y a los programas de crédito, dado que los
tramites resultaban demasiado complicados y muy lentos (hasta 4 meses para hacer efectivos los
desembolsos), obligando a muchas de las empresas a renegociar con los proveedores internos con
el fin de buscar soluciones flexibles a sus compromisos financieros. Por otro lado, conforme lo
expresaron los empresarios turísticos estas medidas de alivio publicadas por el Gobierno de
Honduras, acerca de los financiamientos disponibles en BANHPROVI, no representan estrategias
accesibles ni claras. Aunque se brindaban tasas de interés más bajas (8% en teoría), los trámites
son confusos y no se apegan a las necesidades de los potenciales beneficiarios. Uno de los requisitos
para acceder a estos fondos es la presentación de un plan de negocios, lo cual no es factible debido
a la incertidumbre actual.
17. En relación con las medidas de alivio que involucra a la banca privada, los empresarios turísticos
indicaron que solo brindan la opción de refinanciar a tasas de interés más elevadas, pero no hay
reducción o condonación de cargo financiero alguno. Los empresarios indicaron que a diferencia de
otros sectores (agrícola, café) donde se observa un apoyo importante por parte del Gobierno, la
situación es diferente para el sector turismo que ha resultado el más afectado por la situación de
emergencia sanitaria.
42
18. Las condiciones de servicio de las carreteras pavimentadas no son las mejores en la región occidental
del país (Copán, Ocotepeque, Lempira, Intibucá y Santa Bárbara), situación que desalienta a los
viajeros que actualmente y considerando la situación sanitaria predominante, hacen uso de sus
vehículos particulares para desplazarse hacia las regiones, distritos y/o pueblos con encanto.
19. Las condiciones de servicio de las carreteras no pavimentadas a nivel nacional son malas, restando
oportunidades de acceso a recursos y equipamientos destinados a la atención de turistas (áreas
protegidas, fincas, etc.), rutas donde se desarrolla el turismo rural y de aventuras.
Dentro de la difícil situación por la que pasa el empresariado nacional en general y el turístico en particular,
el proceso de investigación desencadenado complementado con las opiniones del empresariado turístico
nacional expresado en las reuniones organizadas bajo la metodología de grupos focales bajo el marco de la
consultoría, se han podido identificar los siguientes puntos en positivo:
1. Casi el 90% de las empresas califican como muy seria la situación sanitaria relacionada con el
COVID-19 y están totalmente de acuerdo en que la adopción de las medidas propuestas evitará el
contagio entre sus empleados y clientes.
2. Las gremiales del sector privado han provisto al empresariado programas de asistencia en temas
relacionados con fortalecimiento de capacidades, apoyo técnico directo y en temas de
financiamiento, hecho que puede replicarse.
3. De las medidas de alivio financiero propuestas por el Gobierno de Honduras, las más utilizadas
corresponden a la prórroga en la presentación de declaraciones, prórroga de pagos y aportaciones,
alivios financieros, negociación de derechos laborales, descuentos fiscales y alivio laboral. La mediana
y gran empresa en su mayoría ha aplicado a las mismas.
4. Una buena parte del empresariado turístico está implementado cambios en su modelo de negocios,
siendo las alianzas con otras empresas una de las estrategias más importantes. El encadenamiento
y asociacionismo es fundamental para afrontar los problemas generados por la crisis.
5. La mayor parte de empresas dedicadas al rubro de turismo y que fueron participes de la
investigación, destacaron la necesidad de capacitar a sus empleados para adaptarse al nuevo
entorno económico nacional.
6. Las empresas que cuentan con propietarias mujeres usan más herramientas tecnológicas para
colocar su producto de forma más rápida y para adaptarse a su nueva realidad, que las empresas
solo con propietarios hombres.
7. La mayor parte de las empresas consultadas, indican que cuentan con computadora, tableta o
teléfono inteligente, y que hacen uso de internet para ubicar su mercancía o promover sus servicios.
Las empresas que vendieron sus productos en línea lograron continuar con sus operaciones durante
la crisis del COVID-19, constituyéndose este en un factor de peso para la adaptación y resiliencia
empresarial en unión con redes sociales, teleconferencias, etc.
43
IV. ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA
No se realiza el análisis de movimientos de turistas a nivel mundial y de la región centroamericana pues los
resultados en el año 2020 son los mismos. Se presentan cifras del movimiento de turistas en Honduras al
año 2019, a efecto de tener una percepción de la situación pre-pandemia.
4.1 LLEGADA DE TURISTAS A HONDURAS ANTES DE LA PANDEMIA
Conforme información proporcionada por el Instituto Hondureño de Turismo, durante el año 2019 el número
de llegadas de visitantes al país alcanzó un total de 1.3 millones. Se destaca como el tipo de visitante más
importante al excursionista de un día correspondiente al segmento de cruceristas, que durante ese año
representaron el 61% del total de visitantes, alcanzando 836 mil llegadas. El comportamiento en cuanto al
total de visitantes que llegaron al país desde el año 2015 observaba un comportamiento regular, salvo para
el año 2019 donde la baja en la llegada de visitantes al país fue significativa.
Cuadro 8 Llegadas de visitantes por clasificación internacional del visitante Años 2015-2019
Variación Porcentual
Clasificación 2015 2016 2017 2018 2019 16/15 17/16 18/17 19/18
Total
visitantes 2,092,700 2,228,045 2,144,212 2,323,396 1,364,767 6.47% -3.76% 8.36%
-
41.26%
Turistas 880,269 837,645 850,191 846,788 426,406 -4.84% 1.50% -0.40% -49.64%
Cruceristas 917,938 1,052,738 1,104,354 1,288,516 836,252 14.69% 4.90% 16.68% -35.10%
Visitantes
del día 294,493 337,662 189,667 188,092 102,109 14.66%
-
43.83% -0.83% -45.71%
Fuente: Instituto Hondureño de Turismo, 2020
Figura. 8 Llegada de visitantes a Honduras desde 2015 a julio de 2019
Fuente: Instituto Hondureño de Turismo, 2020
El comportamiento observado en el segmento correspondiente a turistas (visitantes que pernoctan por lo
menos una noche en el país), observó una caída importante en el año 2019 y en el 2020 producto de la
situación de emergencia sanitaria a partir del mes de marzo fue nula. Para cada uno de los segmentos de
la demanda analizados en el período 2015/2019 la distribución porcentual de su aporte considerando la
llegada de visitantes al país se resume a continuación: Cuadro 9 Distribución porcentual de los distinto segmentos de la demanda
44
Clasificación 2015 2016 2017 2018 2019
Turistas 42.06% 37.60% 39.65% 36.45% 31.24%
Cruceristas 43.86% 47.25% 51.50% 55.46% 61.27%
Visitantes del día 14.07% 15.16% 8.85% 8.10% 7.48% Fuente: Instituto Hondureño de Turismo, 2020
Se observa en el cuadro anterior que una buena parte de visitantes que llegan al país corresponde al
segmento de cruceristas, seguido del segmento de turistas que representa el más importante de cara a la
generación de divisas.
Del total de turistas que ingresaron al país en 2019, el 63% ingresó por vía aérea y el 37% por la vía
terrestre. El aeropuerto por el que ingresó el mayor número de turistas fue el Ramón Villeda Morales, seguido
por Toncontín y el aeropuerto Juan Manuel Gálvez. En el caso de los turistas que ingresaron por la vía
terrestre en el año 2019, las fronteras por las que ingresó un mayor número de turistas fueron El Poy y El
Amatillo, conforme se observa en el siguiente gráfico:
Figura. 9 Llegada de Turistas a Honduras por Vía de Ingreso en el año 2019
Fuente: Instituto Hondureño de Turismo, 2020
45
4.2 MOVIMIENTO TURÍSTICO EN HONDURAS EN EL AÑO 2020
Durante el primer trimestre del año 2020 ingresaron al país 609,448 visitantes (cruceristas, turistas y
visitantes del día), situación que se visualiza en el siguiente grafico representativo:
Figura. 10 Comparativo de llegada mensual de visitantes internacionales al país entre 2019 y 2020
Fuente: Instituto Hondureño de Turismo, 2020
Por tipo de visitantes, siempre en el primer trimestre del 2020 predominaron los cruceristas (64.5%)
conforme se observa en la siguiente figura representativa:
Figura. 11 Comparativo de llegadas por tipo de visitantes al país entre 2019 y 2020
Fuente: Instituto Hondureño de Turismo, 2020
46
Por región de residencia, la misma fuente indica que la llegada de visitantes del día por país de residencia
en el período entre enero y julio del año 2020 correspondió a centroamericanos, con un bajo porcentaje de
norteamericanos conforme se observa en la siguiente figura:
Figura. 12 Llegada de visitantes del día por país de residencia Enero – julio Año 2020
Fuente: Estimaciones Instituto Hondureño de Turismo con base en información del Instituto Nacional de
Migración. Año 2020
En relación con la llegada de turistas, para el período medido entre enero y julio del año 2020 los datos
recabados indican que más del 36% eran procedentes de Estados Unidos de América, situación que se
representa en el siguiente gráfico:
Figura. 13 Llegadas de turistas por país de residencia Enero – julio Año 2020
Fuente: Estimaciones Instituto Hondureño de Turismo con base en información del Instituto Nacional de
Migración. Año 2020
El punto de ingreso más frecuente por la vía aérea para los visitantes que llegaron al país para el período
medido entre enero y julio del año 2020 correspondió al aeropuerto Ramón Villeda Morales, seguido del
47
Juan Manual Gálvez en Roatán y Toncontín en Tegucigalpa, situación que se resume en el siguiente gráfico
representativo:
Figura. 14 Llegadas de turistas por punto de ingreso Enero – julio Año 2020
Fuente: Estimaciones Instituto Hondureño de Turismo con base en información del Instituto Nacional de
Migración. Año 2020
Las cifras proporcionadas por el IHT, indican que la mayor parte de turistas que llegaron al país entre enero
y julio del año 2020 provenía de Estados Unidos de América (36.5%), seguido de turistas salvadoreños
(18%) y de turistas procedentes de Guatemala (15.2%).
En cuanto a los visitantes por un día entre enero y julio de 2020, las estimaciones del IHT muestran que la
mayor parte provenía de El Salvador (44.4%), seguido de visitantes nicaragüenses (29.6%) y guatemaltecos
(18.1%).
Entre los meses de enero a julio de 2020, las estimaciones realizadas por el IHT indican que el grueso de
turistas extranjeros que llegaron al país por la vía aérea, lo hicieron por el aeropuerto Ramón Villeda Morales,
seguido del aeropuerto Juan Manual Gálvez y del aeropuerto Toncontín, conforme se observa en la siguiente
gráfica:
48
Figura. 15 Llegadas de turistas por punto de ingreso Enero – julio Año 2020
Fuente: Estimaciones Instituto Hondureño de Turismo con base en información del Instituto Nacional de
Migración. Año 2020
Los visitantes de un día, provenientes de El Salvador como se mencionó anteriormente, ingresaron al país
por el punto fronterizo de El Amatillo (38.2%), seguido por los visitantes que ingresaron por Guasaule
(38.2%) y El Poy (15.5%).
49
V. ANÁLISIS LEGAL/INSTITUCIONAL
5.1 DISPOSICIONES LEGALES Y NORMATIVAS POR EMERGENCIA
SANITARIA
El marco legal relacionado con la gestión del turismo en Honduras no ha cambiado en cuanto a la disposición
institucional, sus responsabilidades y deberes. Sin embargo, a raíz de la emergencia sanitaria se establecieron
una serie de disposiciones normativas orientadas a lo siguiente:
• Aviso de los primeros casos oficiales de COVID-19 y medidas de prevención
• Regulaciones y control del personal del Gobierno de Honduras
• Establecimiento del estado de emergencia en todo el territorio nacional con vigencia hasta el 31 de
diciembre de 2021
• Suspensión de actividades de carácter publico
• Restricción de garantías constitucionales referidas a control de circulación de las personas
• Medidas económicas de aplicación inmediata referidas al manejo de créditos con la banca estatal
• Disposiciones referidas a la apertura de la banca comercial y todas las entidades financieras con
condicionantes (horarios, días y sitios de atención)
• Ingreso al país de hondureños en el extranjero por la vía aérea
• Regulación de entradas y salidas al territorio nacional por la vía aérea
• Reapertura de instituciones publicas
• Reapertura de actividades comerciales por regiones conforme el nivel de contagio observado en los
departamentos y ciudades del país, estableciendo horarios, porcentaje de la masa laboral a incorporarse
a la actividad y restricciones para actividades no esenciales (bares, discotecas, cines, gimnasios, teatros,
eventos deportivos, centros de convecciones, aeropuerto, centros educativos, comedores de restaurantes
y reuniones en casas de más de 10 personas)
• Prioridad nacional al sector productor de alimentos y a la agroindustria alimentaria
• Establecimiento de protocolos de bioseguridad para las empresas
• Establecimiento de medidas de alivio fiscal para adquisición de productos sanitarios
• Autorización a BANHPROVI a tomar medidas que garanticen el financiamiento para facilitar el acceso a
los sectores productivos y propiciar la gestión de riesgos y/o refinanciamiento y readecuación de deudas
a personas naturales o jurídicas deudoras del sistema financiero.
• Creación de la Ley de Auxilio al Sector Productivo y a los Trabajadores ante los Efectos de la Pandemia
Provocada por el COVID-19 con la finalidad de adoptar medidas de alivio fiscal para las empresas y su
modificación para la atención a trabajadores del sector turismo que no están afiliados al Régimen de
Aportaciones Privadas.
• Instrumento legal para establecer el uso obligatorio de mascarillas y aplicación de medidas de
bioseguridad
• Normativa que establece facilidades para el pago de Impuestos Municipales
• Apertura de las operaciones en aeropuertos
50
Figura. 16 Disposiciones legales y normativas adoptadas en situación de emergencia sanitaria
Cierre de actividades, restricción de algunas
garantías constitucionales y toque de queda absoluto
en las ciudades de San Pedro Sula, Tegucigalpa y La
Ceiba
Congelamiento por 3 meses de las cuotas de
financiamientos
Realizados por BANHPROVI. Recursos para
reactivación del sector construcción y la actividad
agrícola Autorización para ingreso temporal de hondureños por la
vía aérea (aeropuertos Toncontín y Ramón Villeda Morales
CASA PRESIDENCIAL
REPÚBLICA DE
HONDURAS
SINAGER
Reapertura del comercio y empresas en
general
Apertura al público de algunas
instituciones Públicas
ABRIL/AGOSTO 2020
SECRETARÍA DE ESTADO EN
LOS DESPACHOS DE SALUD
Se confirman los primeros casos oficiales de COVID-19
en Honduras
Se explican las medidas de prevención y precaución.
MARZO 2020
INSTITUTO
NACIONAL DE
MIGRACIÓN
Cierre de la actividad migratorio por cualquier vía
Se emiten llamados para regular la salida de hondureños al
extranjero principalmente a Asia y Europa y aislamiento a
los viajeros procedentes de estos sitios
COMISIÓN NACIONAL
DE BANCA Y
SEGUROS
Comunicado al sistema financiero acatar y colaborar con
las medidas del Estado de Honduras para proteger la vida
de las personas en virtud del COVID-19
Acatar medidas financieras temporales, las que permiten
atender el impacto económico a los sectores afectados por
las medidas adoptadas por el país para prevenir el COVID-
19.
SECRETARÍA DE
ESTADO EN LOS
DESPACHOS DE
GOBERNACIÓN,
JUSTICIA Y
DESCENTRALIZACIÓN
Se extienden los plazos a los extranjeros
que se encuentran en el país bajo
permanencia legal autorizada debido a la
emergencia nacional para los siguientes
casos: Turismo, oficiales, negocios y otros.
SERVICIO DE
ADMINISTRACIÓN DE
RENTAS (SAR)
Se otorga prórroga para presentación de
obligaciones fiscales hasta el 31 de agosto
de 2020
AERONÁUTICA CIVIL Se cierra el Aeropuerto Internacional
Toncontín; Aeropuerto Internacional de Golosón y
Aeropuerto Internacional
Juan Manuel Gálvez. El Aeropuerto Internacional
Villeda Morales, que operará únicamente para los vuelos de
carga y suministros
Gobierno anuncia reapertura de aeropuertos para vuelos nacionales el 10 de
agosto y para internacionales el 17 de agosto de 2020 (4 de agosto de 2020). Se
anuncia que los aeropuertos en Honduras están listos y seguros para operar a
partir del 10 de agosto para vuelos nacionales y el 17 para viajes internacionales. Esta apertura se realizará de forma gradual, para que el personal esté capacitado para
seguir los protocolos de bioseguridad.
SECRETARÍA DE
ESTADO EN LOS
DESPACHOS DE
FINANZAS
Se autoriza la exoneración de pago de impuesto sobre
ventas para la compra dentro del territorio nacional de
mascarillas y gel de mano
Se exonera de pago de impuesto sobre la venta a la
población hondureña por las compras locales de
mascarillas y gel antibacterial desde el 12 marzo al 31 de
diciembre de 2020.
SECRETARÍA DE ESTADO
EN LOS DESPACHOS DE LOS
DESPACHOS DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL
Se informe a los trabajadores y empleadores del sector privado
que pueden pactar que los días
de la emergencia sean considerados como gozados en concepto
de vacaciones.
Se aprueba el proceso para la suspensión de contratos de trabajo de las
empresas del sector turismo (17 mayo 2020). A partir del 8 de junio se deberán aplicar medidas contenidas en los protocolos
de bioseguridad (5 de junio de 2020).
Se comunica a los patronos y trabajadores del país que con el fin de conservar
los puestos de trabajo vigentes durante el periodo de la pandemia, el periodo
de suspensión laboral estará sujeto a la terminación de la vigencia de la
emergencia sanitaria nacional decretada por el Poder Ejecutivo
CONATEL
Los operadores de telecomunicaciones han
acordado no suspender el servicio mientras
dure la crisis, otorgando a los usuarios la
flexibilidad de realizar sus pagos a través
de plataformas de autogestión. Deberán
establecer medidas que permitan recibir de
forma gratuita un paquete básico que
mantenga la conectividad a los usuarios que
tengan dificultad económica para pagar el
servicio de telefonía e internet.
DECRETOS EJECUTIVOS
Estado de Emergencia en el Territorio
nacional a través del
DECRETO EJECUTIVO NÚMERO
PCM-005-2020 (10 de febrero de 2020).
Se toman medidas para evitar
aglomeración de personas en
espectáculos públicos,
vías públicas, escuelas, iglesias, etc. a
través del DECRETO EJECUTIVO
NÚMERO PCM-018-2020 (13 de marzo
de 2020). Se restringen garantías constitucionales
como la libre circulación, libertad de
asociación y libertad de expresión, etc. del
DECRETO EJECUTIVO NÚMERO
PCM-021-2020 (16 de marzo de 2020).
Decreto Ejecutivo PCM-022-2020. Se
reforma el PCM 005-2020 estableciendo el
estado de emergencia con una vigencia
hasta el 31 de diciembre de 2021.
Decreto PCM 41-2020 se instruye al
Banco Central de Honduras para que
estructure un mecanismo eficiente de
asignación de los recursos provenientes del
encaje legal a las instituciones del sistema
bancario y financiero nacional que vincule
directamente al solicitante de nuevos
créditos o refinanciamiento de créditos
existentes.
Se proponen a través del Decreto PCM 42-
2020 medidas de distanciamiento social y
apertura inteligente de la economía en
Honduras. Las industrias que acuerden con el
Gobierno protocolos de bioseguridad quedan
habilitadas para llevar a cabo sus actividades.
DECRETOS LEGISLATIVOS
Decreto no.29-2020. Se aprueba la Ley
Especial de Aceleración Económica y
Protección Social Frente a los Efectos del
Coronavirus COVID-19
Se crea a través del Decreto 33-2020 la
Ley de Auxilio al Sector Productivo y a
los Trabajadores ante los Efectos de la
Pandemia Provocada por el COVID-19
Se modifica la Ley de Auxilio al Sector
Productivo y a los
Trabajadores Ante los Efectos de la
Pandemia Provocada por el COVID-19
(4 de mayo de 2020). Las empresas del
sector turístico pueden separar las áreas
de operación de restaurantes y hotelería.
51
Dada la transversalidad del sector turismo, se presenta el marco normativo establecido en el año 2020
considerando la situación de emergencia sanitaria:
CASA PRESIDENCIAL – REPÚBLICA DE HONDURAS SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DE RIESGOS (SINAGER)
1. Gobierno prohíbe a funcionarios salir del país a través de Comunicado Oficial (11 de marzo de 2020)
2. Gobierno hondureño suspende labores y clases en centros educativos y eventos (12 de marzo de
2020)
3. El Gobierno hondureño impone medidas relativas a prohibiciones de aglomeraciones de más de 50
personas, al desarrollo del teletrabajo para las personas mayores de 60 años y a la obligación de los
empleadores en cuanto a la aplicación de protocolos de bioseguridad y las comunica (14 de marzo
de 2020)
4. El Estado de Honduras comunica sobre las especificaciones de las medidas de cierre de las empresas
(15 de marzo de 2020)
5. En Cadena Nacional se emiten las nuevas medidas para la restricción de algunas garantías
constitucionales (16 de marzo de 2020)
6. Se declara toque de queda absoluto en las ciudades de rápida propagación (16 de marzo de 2020)
La Ceiba, San Pedro Sula y el Distrito Central.
7. Mensaje del Presidente de la República de Honduras sobre las medidas en materia económica.
Congelamiento por 3 meses de las cuotas de financiamientos realizados por BANHPROVI. De igual
manera esta institución pondrá a disposición de los bancos 200 millones de lempiras para reactivar
la industria de la construcción. Se otorgarán beneficios a las pequeñas y medianas empresas y al agro.
(17 de marzo de 2020)
8. Gobierno de la República decide autorizar a las instituciones bancarias, cooperativas y todas las
entidades del sector financiero que ofrecen créditos, abrir al público con ciertas condiciones (24 de
marzo de 2020)
9. El Gobierno de la República permite el ingreso temporal de hondureños por la vía aérea (aeropuertos
Toncontín y Ramón Villeda Morales) a partir del 29 de marzo de 2020 (26 de marzo de 2020)
Comunicado del 26 de Marzo de 2020
10. SINAGER comunica a los compatriotas en el exterior y extranjeros dentro del territorio nacional, las
medidas para la entrada y salida del país (22 de mayo de 2020)
11. Se comunica a la población de la reapertura de algunas instituciones públicas (7 de junio de 2020)
12. Se comunica a la población que la determinación de segmentar a la población de la región 3 por
número de placa, queda sin efecto (29 de junio de 2020)
13. El Gobierno hondureño a través del Consejo de Secretarios de Estado comunica (28 de julio de 2020)
la reapertura del comercio y empresas en general, a partir del miércoles 29 de julio de 2020,
cumpliendo y utilizando los protocolos de bioseguridad aprobados por la Secretaría del Trabajo y
52
Seguridad Social. La reapertura de los comercios se dividió en base a la región departamental y la
fuerza laboral, quedando de la siguiente manera:
✓ La región 3 se reincorporará un 20% de los empleados.
✓ La región 2 se reincorporará un 40% de los empleados.
✓ La región 1 se reincorporará un 60% de los empleados.
✓ La cadena agroalimentaria queda abierta en todo el país, independientemente de la región.
Incluyendo los beneficios de café, tabaco, fábricas exportadoras de productos agropecuarios.
✓ El horario de reapertura se mantiene de 07:00 am a 05:00 pm de lunes a viernes.
✓ Las grandes y medianas empresas deberán implementar los triajes según lo establecido en los
protocolos de bioseguridad.
✓ El transporte público comenzará a partir del lunes 3 de agosto, realizando pruebas de pilotaje
para su ordenada reapertura.
✓ Quedan exentos de la reapertura económica los bares, discotecas, cines, gimnasios, teatros,
eventos deportivos, centros de convecciones, aeropuerto, centros educativos, comedores de
restaurantes y reuniones en casas de más de 10 personas.
✓ Las empresas u organizaciones que necesiten apertura deberán de solicitar obligatoriamente
salvoconducto a través del portal www.serviciospoliciales.gob.hn
✓ Se mantiene la circulación de la población según el último digito de la tarjeta de identidad,
pasaporte o carné de residencia.
14. Se autoriza la apertura al público de algunas instituciones Públicas (1 de agosto de 2020)
✓ Las instituciones públicas dispondrán, en su modalidad presencial, de aproximadamente el 33%
del total del personal, con excepción de las instituciones en primera línea de batalla contra la
pandemia COVID-19 como son: Seguridad, Servicios Médicos, Servicios Públicos y de
Emergencia.
✓ Se atenderá al público de conformidad con el día de circulación contenido en la calendarización
aprobada por el gobierno.
✓ Las instituciones autorizadas para operar a partir del 3 de agosto son: 911 Honduras;
Administración Aduanera de Honduras; Agencia de Regulación Sanitaria; Agencia Hondureña de
Aeronáutica Civil; Banco Central de Honduras; Banco Hondureño para la Producción y la
Vivienda; Casa Presidencial de Honduras; Comisión Nacional de Telecomunicaciones; Comité
Nacional de Prevención Contra la Tortura CONAPREV; Comité Permanente de Contingencias;
Consejo Nacional Supervisor de Cooperativas CONSUCOOP; Correo Nacional de Honduras;
Dirección de la Marina Mercante; Empresa Nacional de Artes Gráficas; Empresa Nacional de
Energía Eléctrica; Empresa Nacional de Telecomunicaciones HONDUTEL; Empresa Nacional
Portuaria; Instituto de la Propiedad; Instituto de Previsión del Magisterio; Instituto de Previsión
Militar; Instituto de Previsión Social de los Empleados de la Universidad Nacional; Autónoma de
Honduras; Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola; Instituto Nacional de Jubilaciones y
Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo; Instituto Nacional de Migración;
Procuraduría General de la República; Programa Crédito Solidario; Secretaría de Agricultura y
Ganadería; Secretaría de Coordinación General de Gobierno; Secretaría de Defensa Nacional;
Secretaría de Derechos Humanos; Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social; Secretaría de
Desarrollo Económico; Secretaria de Educación; Secretaría de Energía; Secretaría de Finanzas;
Secretaría de Recursos Naturales Mi Ambiente; Secretaría de Relaciones Exteriores y
Cooperación Internacional; Secretaría de Salud; Secretaría de Seguridad; Servicio Autónomo de
53
Acueductos y Alcantarillados; Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria;
Suplidora Nacional de Productos Básicos BANASUPRO.
✓ Se determina la apertura de diversas instituciones estatales en apego al proceso de apertura de
la Fase 1 del Sector Económico (9 de agosto de 2020). Más información en este enlace.
✓ La CNBS, la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica, la DINAF, el Instituto de Conservación
Forestal, el RNP, la Secretaría de Turismo, la Secretaría de Desarrollo Comunitario, Agua y
Saneamiento y el SAR deberán sumarse a prestar sus servicios al público de manera presencial.
SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE SALUD
1. Se confirman los primeros casos oficiales de COVID-19 en Honduras. (10 de marzo de 2020)
2. La Secretaría de Salud explica medidas de prevención y precaución. (20 de marzo de 2020)
DECRETOS EJECUTIVOS
1. Se establece Estado de Emergencia en el Territorio nacional a través del DECRETO EJECUTIVO
NÚMERO PCM-005-2020 (10 de febrero de 2020).
2. Se toman medidas para evitar aglomeración de personas en espectáculos públicos, vías públicas,
escuelas, iglesias, etc. a través del DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM-018-2020 (13 de marzo
de 2020). Por 14 días a partir del 13 de marzo del 2020: Suspensión de clases en los niveles de
educación pre básica, básica y media y cancelación de todo evento y espectáculo público. Asimismo,
la restricción del acceso de ciudadanos extranjeros provenientes de países con alto porcentaje de
incidencia de COVID-19.
3. Se restringen garantías constitucionales como la libre circulación, libertad de asociación y libertad de
expresión, etc. y las excepciones a la prohibición de circulación a nivel nacional a través del DECRETO
EJECUTIVO NÚMERO PCM-021-2020 (16 de marzo de 2020).
4. Se amplía el plazo de la suspensión de garantías constitucionales por un período de 7 días a partir
del 21 de marzo del 2020 (21 de marzo del 2020).
5. Decreto Ejecutivo PCM-022-2020. Se reforma el PCM 005-2020 estableciendo el estado de
emergencia con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020. Se instruye a las Secretarías: de
Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, Finanzas y Salud, gestionar la obtención de recursos
para cubrir todo o parte de la actual emergencia ante Agencias Internacionales de Cooperación y
Gobiernos Amigos.
6. Decreto Ejecutivo PCM-23-2020. Se prorrogan las medidas de restricción de derechos fundamentales
por 7 días a partir del 5 de abril de 2020 (4 de abril de 2020). Se declara Toque de Queda Absoluto
para el Departamento de Cortés y El Progreso, Yoro a partir del 6 de abril hasta el 12 de abril de
2020, con algunas excepciones.
7. Decreto Ejecutivo PCM 28-2020. Se declara prioridad nacional el apoyo al sector productor de
alimentos y a la agroindustria alimentaria y se decretan medidas para asegurar la soberanía y
seguridad nacional. (9 de abril de 2020)
8. Se prorrogan medidas de restricción de derechos fundamentales y se limitan las excepciones a estas
restricciones (18 de abril de 2020)
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9. Se aprueba mediante decreto PCM 41-2020 reformar los artículos 4, 5 numeral 1 y 24 del Decreto
Ejecutivo PCM 30-2020 (10 de mayo de 2020). Se instruye al Banco Central de Honduras para que
estructure un mecanismo eficiente de asignación de los recursos provenientes del encaje legal a las
instituciones del sistema bancario y financiero nacional que vincule directamente al solicitante de
nuevos créditos o refinanciamiento de créditos existentes.
10. Se proponen a través del Decreto PCM 42-2020 medidas para promover la reducción y prevención
de enfermedades en Honduras (10 de mayo de 2020). Se prorrogan las medidas de restricción a
derechos fundamentales por 7 días más y se ratifican las disposiciones especiales para los municipios
en el departamento de Colón, Cortés, el municipio de El Progreso Yoro, y de las Vegas, Santa Bárbara.
Se reitera que se habilitan días y horas inhábiles a las instituciones públicas para que puedan realizar
teletrabajo o por medios electrónicos. El SINAGER queda autorizado para acordar medidas de
distanciamiento social y apertura inteligente de la economía en Honduras. Las industrias que acuerden
con el Gobierno protocolos de bioseguridad quedan habilitadas para llevar a cabo sus actividades.
11. El Gobierno a través del decreto PCM 43-2020 crea la Comisión Interinstitucional (10 de mayo de
2020). - Los trabajadores y empresas autorizadas para operar están obligados a aplicar y cumplir
con los protocolos de bioseguridad aprobados por el Gobierno. Asimismo, las empresas deberán
requerir a sus consumidores el uso de mascarilla, gel a base de alcohol, distanciamiento social y
cualquier otra medida que prevenga la propagación del COVID-19. Se crea una Comisión
Interinstitucional para verificar y garantizar el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad
correspondientes, pudiendo dicha comisión en caso de incumplimiento, ordenar el cierre inmediato de
la empresa por el periodo que dure la emergencia nacional sanitaria.
12. Decreto Ejecutivo Número PCM 061-2020 crea la operación “FUERZA HONDURAS” (12 de julio de
2020)
13. Decreto Ejecutivo Número PCM 063-2020 prorroga las medidas de restricción de derechos
fundamentales. (12 de julio de 2020) Se prorrogan las medidas de restricción de derechos
fundamentales por 7 días más a partir del 13 de julio al 19 de julio de 2020. Se suspende la FASE 1
del Plan Nacional para Reapertura Inteligente Gradual y Progresiva de la Economía y los Sectores
Sociales de Honduras, en los municipios del Distrito Central del departamento de Francisco Morazán,
San Pedro Sula, departamento de Cortés, así como los departamentos de Comayagua, Santa Bárbara,
Lempira, Colón, Olancho, Choluteca y Atlántida debido a los altos niveles de focos de infección los
municipios y departamentos antes mencionados. Se mantienen las excepciones específicas
relacionadas con el Comercio y la Industria para los municipios y departamentos antes mencionados
establecidas en el artículo 4 del Decreto Ejecutivo Número PCM-021-2020.
14. Decreto Ejecutivo PCM-046-2020. Se reforma el PCM 005-2020 estableciendo el estado de
emergencia con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.
DECRETOS LEGISLATIVOS
1. Se contemplan medidas para alivio fiscal a través del DECRETO NO.29-2020 para la adquisición
de ciertos productos (12 de marzo de 2020). Se da la exención del pago de ISV en la compra local
e importaciones de materias primas, insumos, material de empaque y envases necesarios para la
fabricación de productos sanitizantes; compra de mascarillas y gel de manos que realice la población.
Se exceptúa al Estado y Asociaciones Civiles de presentar solvencia tributaria en el trámite de todas
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las franquicias aduaneras y exoneraciones de compras y donaciones en materia de ayuda
humanitaria. Se autoriza a las zonas libres a vender o donar equipo médico.
2. Decreto no.29-2020. Se aprueba la Ley Especial de Aceleración Económica y Protección Social Frente
a los Efectos del Coronavirus COVID-19 a través del Decreto No. 31-2020 (13 de marzo de 2020).
Se establece una reasignación presupuestaria para cargar con los gastos de salud del IHSS e autoriza
a BANHPROVI a tomar medidas que garanticen el financiamiento para facilitar el acceso a los
sectores productivos y propiciar la gestión de riesgos y/o refinanciamiento y readecuación de deudas
a personas naturales o jurídicas deudoras del sistema financiero. A su vez, se autoriza la
implementación del teletrabajo en instituciones públicas y privadas
3. Decreto no. 31-2020. Se ratifican medidas adoptadas a través del PCM 21-2020, PCM 22-2020 y
PCM 26-2020 (3 de abril de 2020). El Congreso Nacional ratifica las medidas adoptadas en PCM
21-2020, PCM 22-2020 y PCM 26-2020 contentivos en la restricción a nivel nacional de las
garantías constitucionales establecidas en los artículos 69, 78, 81, 84, 99 y 103 de la Constitución
de la República.
4. Decreto 32-2020. Se crea a través del Decreto 33-2020 la Ley de Auxilio al Sector Productivo y a
los Trabajadores ante los Efectos de la Pandemia Provocada por el COVID-19 con la finalidad de
adoptar medidas de alivio fiscal para las empresas como la extensión de del plazo para la
presentación de declaración de Impuesto Sobre la Renta, Aportación Solidaria y Activo Neto,
Contribución del Sector Social de la Economía, Impuesto Específico de Renta Única Sobre Arriendo
o Alquiler de viviendas o Edificios de Apartamentos, Contribución Especial Sobre los Excedentes de
Operación que obtengan las Universidades Privadas, Escuelas e Institutos de Enseñanza Preescolar,
Primaria y Media, y a la Contribución Social del Sector Cooperativo. Se establece un descuento de
8.5% para aquellos obligados tributarios que paguen antes del 30 de abril sus correspondientes
declaraciones de Impuesto Sobre la Renta. Las cuotas de los pagos a cuenta deberán calcularse en
un 75% del monto del Impuesto Sobre la Renta determinado para el periodo fiscal 2019 y será
pagadero el último día de agosto, octubre y diciembre. Se establece el proceso de suspensión de
contratos de trabajo y la obligación de rendir una aportación solidaria al trabajador durante el periodo
de suspenso de contratos. Se da un incentivo de 10% adicional al gasto deducible de las planillas
para las empresas que no despidan o suspendan a trabajadores durante el periodo de marzo a
diciembre de 2020. Se exonera del pago de Impuesto Sobre la Venta y derechos arancelarios de
importación en la compra local o importación de materias primas, maquinaria, insumos, equipos,
repuestos, accesorios y material de empaque necesarios para la manufactura de insumos médicos o
demás necesarios para combatir la epidemia.
5. Decreto 33-2020. Se modifica la Ley de Auxilio al Sector Productivo y a los Trabajadores Ante los
Efectos de la Pandemia Provocada por el COVID-19 (4 de mayo de 2020). Los trabajadores del
Sector Turismo que no estén afiliados al RAP deberán obtener las aportaciones solidarias de sus
empleadores y del Estado de Honduras, si fuese necesario podrán buscar financiamiento del IHSS y
del INFOP. Se autoriza un período de suspensión de contratos de trabajo de máximo 180 días para
los trabajadores del sector turístico. Las empresas autorizadas para laborar deberán notificarlo a la
Secretaría de Trabajo restableciendo los derechos de los contratos de trabajo a sus trabajadores. Las
empresas del sector turístico pueden separar las aéreas de operación de restaurantes y hotelería.
Toda aportación solidaria es deducible del Impuesto Sobre la Renta. Ni el IHSS ni el INFOP harán
recargos a las cotizaciones patronales durante el periodo de Emergencia Nacional.
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6. Se ratifican los Decretos Ejecutivos PCM 28-2020, PCM 31-2020, PCM 33-2020, PCM 36-2020 (4
de mayo de 2020). Se adoptan medidas para importaciones y para la utilización de firmas
electrónicas (4 de mayo 2020). Se exonera del pago de impuesto sobre ventas, derechos
arancelarios y demás impuestos de importación en la compra local e importación de insumos, equipo
médico, materias primas, maquinarias, insumos, equipos, repuestos, accesorios y material de
empaque necesarios para la manufactura de insumos médicos, antisépticos y desinfectantes. Se
prohíbe a las personas que se beneficien de las medidas fiscales aprobadas en este apartado, la
compra de productos fuera del país si este existe en Honduras. No se gozará de los beneficios
fiscales enunciados para fines de exportación, las medidas son aplicables solo para los productos
consumidos en el territorio nacional. Se autoriza a las instituciones supervisadas por la CNBS a que
den cumplimiento a las transacciones a las que están autorizadas para ejecutar con sus clientes
junto con los derechos y obligaciones derivados de estas por vía electrónica.
7. Se autoriza a la Alcaldía Municipal del Distrito Central (AMDC) para contratar empréstitos (4 de
mayo de 2020) por L. 2, 000, 000,000.00 para financiar proyectos de infraestructura vial,
mejoramiento urbano, movilidad urbana, mantenimiento vehicular y peatonal de la ciudad, agua y
saneamiento y obras conexas que coadyuven a generar mano de obra directa masiva y apoyar a
esta industria. Se autoriza la emisión de Bonos Municipales o contratación de préstamos por L. 3,
000, 000,000.00 para apalancar la operación de la Unidad Municipal de Agua Potable y
Saneamiento del Distrito Central.
8. Se establecen a través del PCM 45-2020 restricciones graduales de garantías constitucionales a nivel
nacional (17 de mayo de 2020). Se adoptan restricciones de garantías constitucionales contempladas
en los artículos 69, 78, 81, 84, 99 y 103 de la Constitución de la República del 18 al 24 de mayo
de 2020. Se establecen excepciones a las restricciones para el sector privado, como lo son: hospitales,
centros de atención médica, laboratorios médicos, farmacias, cadena de producción, industrialización,
transporte, distribución y comercialización de alimentos, gasolineras, instituciones del sistema
financiero, etc.
9. Se promulga a través del decreto legislativo 58-2020 la Ley de Uso Obligatorio de Mascarillas y
Aplicación de Protocolos de Bioseguridad (23 de mayo de 2020). Se promulga Ley de Uso Obligatorio
de Mascarillas y Aplicación de Protocolos de Bioseguridad la cual establece la obligación de uso de
mascarillas a la población cuando asistan o permanezcan en lugares públicos, o privados con más
de 5 personas, cuando se transita en transporte público o utilización de ascensores, así como en
aquellos lugares donde desempeñan sus labores. - Se establece también la obligación a las empresas
de implementar los protocolos de bioseguridad autorizados por el gobierno de la república para
evitar el esparcimiento de la pandemia. Aquellos que no acaten las medidas adoptadas podrán ser
sujetos a sanciones.
10. Decreto legislativo 81-2020 promulga Ley Temporal que Prohíbe el uso de los Mecanismos Manuales
y Electrónicos para recolectar huellas dactilares al personal laboral (27 de junio de 2020). Se
promulga Ley Temporal que Prohíbe el uso de los Mecanismos Manuales y Electrónicos para
recolectar huellas dactilares al personal laboral con el fin de impedir la propagación del COVID-19.
Se establece como medida obligatoria de bioseguridad, con carácter preventivo y obligatorio, la
prohibición de que en toda instalación pública o privada se realicen controles de asistencia y horarios
de sus colaboradores mediante mecanismos manuales y electrónicos de identificación de huellas
dactilares o cualquier otro mecanismo que permita el contagio del COVID-19. La Ley estaría sujeta
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al período de duración de la Emergencia Nacional Sanitaria decretada para impedir la propagación
del COVID-19.
11. Decreto Legislativo Número 85-2020 que establece facilidades para el pago de Impuestos
Municipales (25 de julio de 2020). Se autoriza a las municipalidades del país, otorgar por única vez,
beneficio de un diez por ciento (10%) de descuento por el pronto pago del impuesto y tasas sobre
bienes inmuebles del año 2020, a los contribuyentes que realicen su pago anticipado y completo, a
más tardar el 31 de agosto del presente año 2020. Se podrá otorgar un diez por ciento (10%) de
descuento adicional por el pago de impuestos y tasas sobre bienes inmuebles del año 2020, previa
aprobación de la Corporación Municipal, no al caso concreto si no de carácter general, pudiendo ser
hasta un diez por ciento (10%) o una fracción menor a ese diez por ciento (10%) y que el beneficio
de ese adicional no sea aplicable a bienes tasados en más de VEINTE MILLONES DE LEMPIRAS
(L.20,000,000.00) en cada Corporación Municipal. Los contribuyentes que acrediten el pago de
impuestos de bienes inmuebles del año 2020 después del 31 de agosto del año 2020 podrán diferir
su pago en cuatro cuotas mensuales, sin multas, recargos o intereses.
INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN
1. El Instituto Nacional de Migración emite llamado a la población para evitar viajes innecesarios (11
de marzo de 2020). Se emitió un comunicado a efecto de hacer un llamado a la población hondureña
a abstenerse de realizar viajes innecesarios a países que reportan incidencia de COVID-19, como
son China, Irán, Italia, España, Francia, Alemania, Japón, Corea del Sur, entre otros. De regresar de
dichos países, se decreta aislamiento de 14 días a los que provengan de países con alta incidencia
de COVID-19.
2. El Instituto Nacional de Migración confirma a la población que la movilidad migratoria se encuentra
restringida (21 de marzo de 2020). Los puntos de control migratorio terrestre se mantienen
operando para: ingreso al país de hondureños, residentes y diplomáticos; Salida del territorio
hondureño de extranjeros que cuenten con el permiso de ingreso por parte del país al que pretenden
ingresar. Los puntos de Control Migratorio Aéreos se mantienen cerrados para vuelos comerciales.
La salida de personas por esta vía requiere de autorización de salida en vuelos privados. Ninguna
persona extranjera puede ingresar al territorio nacional. Comunicado completo en este enlace.
3. El Instituto Nacional de Migración (INM) comunica Información Importante en relación con los
Servicios Migratorios (18 de julio de 2020). Se informa que a partir del lunes 20 de julio de 2020,
para la coordinación de atención de los servicios migratorios que ofrecen el INM a través de la
Secretaría General y las Gerencias de Extranjería y Pasaportes en Tegucigalpa, se deberá contactar
al centro de atención de llamadas al 2232-7800 donde se le indicará el procedimiento a seguir y
posteriormente se establecerá un día y hora para ser atendido en el Instituto. El INM habilitó el
servicio en línea para tramitar los Permisos Especiales de Permanencia, Residencias y prorrogas para
extranjeros.
4. Los ingresos y las salidas del territorio nacional siguen reguladas (31 de julio de 2020). El Instituto
Nacional de Migración comunica que las fronteras de Honduras continúan cerradas para el ingreso
de extranjeros, exceptuando los residentes, cuerpo diplomático y transportistas de carga. Los
hondureños NO requieren salvoconducto de salida en vuelos humanitarios autorizados. Los
ciudadanos que realicen viajes por vía terrestre deberán hacerlo en vehículos particulares de acuerdo
con el día que le corresponde circular y asegurándose el cumplimiento de las disposiciones migratorias
del país de destino.
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COMISIÓN NACIONAL DE BANCOS Y SEGUROS
1. CNBS emite un comunicado dirigido hacia las instituciones aseguradoras y del sistema financiero (16
de marzo de 2020). La CNBS ha pedido a las instituciones supervisadas acatar y colaborar con las
medidas del Estado de Honduras para proteger la vida de las personas en virtud del COVID-19, y
asimismo que definan y poner a disposición de los usuarios financieros los canales para poder disponer
de forma expedita de los productos y servicios financieros. A las aseguradoras les pide establecer
mecanismos expeditos y ágiles. Comunicado completo en este enlace.
2. CNBS hace saber a las instituciones supervisadas sobre nuevas medidas financieras temporales (21
de marzo de 2020). La CNBS, por medio de la circular CNBS No. 006/2020 aprobó medidas
financieras temporales, las que permiten atender el impacto económico a los sectores afectados por
las medidas adoptadas por el país para prevenir el COVID-19.
3. CNBS comunica las segundas medidas de la primera fase del plan para la mitigación del impacto
económico y financiero del COVID-19 de cumplimiento obligatorio para las instituciones supervisadas
(21 de marzo del 2020). Las instituciones supervisadas por la Comisión Nacional de Bancos y Seguros
que realizan operaciones de crédito podrán otorgar periodos de gracia a los deudores (personas
naturales o jurídicas) que sean afectados por la reducción de sus flujos de efectivo. Los deudores
afectados podrán formalizar refinanciamientos o readecuaciones de sus préstamos. Las instituciones
supervisadas no aplicaran cargos a los deudores.
4. CNBS a través de la Circular CNBS No. 007/2020 hace saber a la población en general acerca de la
suspensión de plazos (23 de marzo del 2020). Se dejan en suspenso todos los plazos, términos legales
o administrativos otorgados a las instituciones financieras en todos los asuntos o expedientes en
trámite en la CNBS y que fueron comunicados o empezaron a correr con anterioridad al día 16 de
marzo del 2020. Dicha suspensión no aplica para la remisión de reportes periódicos referentes a
cifras y datos que sean necesarios para evaluar el comportamiento de las medidas temporales o
urgentes que emitiere la CNBS. CNBS aprueba mecanismos temporales para mitigar repercusiones
económicas en el sector asegurador (26 de marzo de 2020). Comunicado completo en este enlace.
Las instituciones de seguros podrán otorgar un período de gracia para el pago de las primas, el cual
no podrá exceder del 30 de junio de 2020, permitiendo durante dicho periodo, el congelamiento de
la mora de los pagos fraccionados de las primas. Se prohíbe a las instituciones de seguros aplicar
cargos administrativos u otros cargos adicionales a los asegurados que soliciten dicho periodo de
gracia.
SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y
DESCENTRALIZACIÓN
1. Gobernación y Justicia responde a la alerta nacional suspendiendo labores y declarándolos días
inhábiles (16 de marzo de 2020). - Ante la emergencia nacional como prevención ante el COVID-19,
se realizó la suspensión de labores en dichas Dependencias a partir del lunes dieciséis (16) al viernes
veinte (20) de marzo del presente año. Los días antes mencionados se declararon INHÁBILES para
los efectos, plazos, actuaciones y términos legales que la Ley establece.
2. Se mantiene la suspensión de labores en instituciones del gobierno central y en las descentralizadas
en todo el territorio nacional (29 de marzo de 2020). Se mantendrá la suspensión labores hasta el
12 de abril de 2020. Se permite trabajar de manera remota a través de teletrabajo o medios
electrónicos.
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3. Se aprueba a través del Acuerdo Ministerial 149-2020 la extensión de plazos a los extranjeros que
se encuentran en el país bajo permanencia legal autorizada (24 de junio de 2020). Se extienden los
plazos a los extranjeros que se encuentran en el país bajo permanencia legal autorizada debido a la
emergencia nacional para los siguientes casos: 1. Turismo, oficiales, negocios y otros extranjeros no
residentes; 2. Renovación de carné residente; 3. Renovación de Permiso Especial de Permanencia; 4.
Prorrogas de Estadía (residencias y permisos especiales de permanencia en trámite); 5. Inscripción en
el Registro Nacional de Extranjeros.
SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DESARROLLO ECONÓMICO
1. La Secretaría de Desarrollo Económico a través de comunicado determina asuntos de mantenimiento
de toque de queda (18 de marzo de 2020). El mantenimiento de toque de queda, con la excepción
de que para que la población se abastezca se abren los mercados de distintos tipos y venta de
alimentos, abriendo a las 7:00 am, hasta las 4:00 pm, únicamente por ese mismo día. Por otro lado,
se decreta el congelamiento de precios en los productos relativos a la higiene, canasta básica y el
hogar. Se exhorta a la población a denunciar en caso de que se violenten los derechos de los
consumidores.
2. La Secretaría de Desarrollo Económico congela y fiscaliza precios a través de la Dirección de
Protección al Consumidor (12 de marzo de 2020). Se congelan los precios del antibacterial y del
alcohol etílico hasta el 10 de abril del 2020 por medio del Acuerdo Ministerial no. 018-2020. Habrá
sanciones para los que establezcan sobreprecios ante el consumidor.
3. La Secretaría de Desarrollo Económico a través del Acuerdo Ministerial No. 023-2020 establece el
precio máximo para productos de primera necesidad consumidos por la población hondureña (21 de
marzo de 2020). Se establece el precio máximo en todo el territorio nacional de los productos al
consumidor final con una vigencia del 18 de marzo al 18 de abril del año 2020. Se instruye a la
Dirección General de Protección al Consumidor para garantizar el cumplimiento del Acuerdo e
imponer las sanciones administrativas que correspondan.
4. Acuerdo Ministerial 030-2020. La Secretaría de Desarrollo Económico establece precio máximo en
todo el territorio nacional de los productos al consumidor final (26 de marzo de 2020). Se congelan
los precios de 30 productos de la canasta básica hondureña. Se instruye, además a la Dirección
General de Protección al Consumidor que verifique estas disposiciones e implemente sanciones a
quienes las incumplan. Se congelan precios para determinados productos en el territorio nacional. (9
de abril de 2020). Se congelan los precios de las mascarillas y se mantienen los precios establecidos
para el gel antibacterial y alcohol en todo el territorio nacional.
SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN DE RENTAS (SAR)
1. SAR prohíbe la atención en ventanillas a nivel nacional (15 de marzo de 2020). En las instalaciones
del SAR para evitar la aglomeración, a partir del lunes 16 de marzo se estarán restringiendo las
atenciones presenciales en nuestras oficinas a nivel nacional será de conformidad con la terminación
del Registro Tributario Nacional (RTN) para personas Naturales.
2. Se amplían los plazos legales para trámites hasta el 13 de abril de 2020 (30 de marzo de 2020).
Se amplían los plazos legales que hayan comenzado a surtir efecto en los trámites iniciados en el SAR
hasta el día 13 de abril de 2020.
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3. Se amplía suspensión de plazos legales hasta el 25 de mayo de 2020 (18 de mayo de 2020). Se
aprueba la suspensión de plazos legales hasta el 25 de mayo de 2020, para los trámites iniciados a
instancia de parte interesada y de oficio ante el SAR.
4. Se amplía suspensión de plazos legales hasta el 15 de junio de 2020 (8 de junio de 2020). Se
aprueba la suspensión de plazos legales hasta el 15 de junio de 2020, para los trámites iniciados a
instancia de parte interesada y de oficio ante el SAR
5. Se amplía suspensión de plazos legales hasta el 29 de junio de 2020 (15 de junio de 2020). Se
aprueba la suspensión de plazos legales hasta el 29 de junio de 2020, para los trámites iniciados a
instancia de parte interesada y de oficio ante el SAR.
6. Se otorga prórroga para presentación de obligaciones fiscales hasta el 31 de agosto de 2020 (28 de
junio de 2020). Se otorga prórroga para presentación de obligaciones fiscales a los obligados
tributarios que durante el período de restricción de derechos constitucionales no han desarrollado
ningún tipo de actividad económica aplicable a: Declaración de Impuesto Sobre la Renta (ISR) para
personas naturales; Declaración de ISR, Activo Neto y Aportación Solidaria para Personas Jurídicas;
Impuesto Específico de Renta Único Sobre Arriendo o Alquiler de Viviendas o Edificios de
Apartamentos; Contribución Social del Sector Cooperativo; Contribución del Sector Social de la
Economía; Contribución Especial Excedentes de Operación Educativa.
INSTITUTO HONDUREÑO DE TRANSPORTE TERRESTRE (IHTT)
El Instituto Hondureño de Transporte Terrestre, con el fin de hacerle saber al público en general que sigue
operando (14 de marzo de 2020). Se ratifica que el transporte público de personas en todas sus
modalidades debe seguir operando, atendiendo las recomendaciones hechas por la secretaría de salud. Se
suspende el recibo, tramitación y otorgamiento de permisos eventuales, aun los efectos de los autorizados
previo al decreto de emergencia. Se prohíbe transportar más de 50 personas en las unidades de transporte
en la modalidad de Transporte Urbano e Interurbano.
AERONAUTICA CIVIL
1. Aeronáutica Civil notifica a través de Comunicado #2 sobre el cierre de aeropuertos (17 de marzo
de 2020). Sobre la operación de los aeropuertos internacionales, se cierran los siguientes
aeropuertos: Aeropuerto Internacional Toncontín; Aeropuerto Internacional de Golosón y Aeropuerto
Internacional Juan Manuel Gálvez. El Aeropuerto Internacional Villeda Morales, que operará
únicamente para los vuelos de carga y suministros y vuelos estrictamente excepcionales, previa
autorización de la autoridad competente, brindando servicio aéreo en un horario de 7:00 AM a
7:00 PM.
2. Aeronáutica Civil a través de Comunicado #3 informa a la población que se mantiene el cierre de
operaciones en aeropuertos (20 de marzo de 2020). Se mantiene el cierre de operaciones en los
aeropuertos: Toncontín, Golosón y Juan Manuel Gálvez. El Aeropuerto Ramón Villeda Morales,
brindará servicio de tránsito aéreo en un horario de 7:00 AM a 7:00 PM para vuelos de carga
regular y no regular. Se requiere autorización para transporte aéreo de equipo y repuestos para
uso hospitalario, medicamentos y otras donaciones así como para el de las operaciones de ayuda
humanitaria con la finalidad de transportar pasajeros afectados por la emergencia.
3. Se aceptarán vuelos nacionales e internacionales con 24 horas de anticipación (27 de marzo de
2020). Los vuelos nacionales y los internacionales de Estados, Organismos Internacionales u
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Operadores Aéreos necesitarán solicitar autorización a través de formularios remitidos al correo
autorizado para tal efecto. Los vuelos privados para extranjeros en el país y hondureños en el
exterior deberán solicitarlos a través de embajadas o consulados acreditados y/o misiones
diplomáticas hondureñas acreditadas en el extranjero. Comunicado completo en este enlace.
4. Se mantiene cierre de operaciones en terminales de aeropuertos. (13 de abril de 2020). Se
mantiene el cierre de operaciones hasta el domingo 19 de abril en los aeropuertos de Toncontín,
Golosón y Juan Manuel Gálvez. El aeropuerto Ramón Villeda Morales brindará servicio en un horario
de 7:00 AM a 7:00 PM para vuelos de carga de las empresas establecidas en el país, nacionales y
extranjeras. Las operaciones humanitarias deberán ser autorizadas por el SINAGER, la Secretaria
de Turismo o la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional según sea el caso,
previa solicitud con 24 horas de anticipación. Las tripulaciones deberán permanecer en las
aeronaves y en caso de necesitar bajar, deberán acatar las medidas en las respectivas áreas
estériles.
5. Aeronáutica Civil autoriza un instructivo para la recepción digital y tramite interno de solicitudes.
(13 de abril de 2020). Se autoriza instructivo para la recepción digital y tramite interno de
solicitudes y documentos de orden técnico-administrativo que se presenten ante Aeronáutica Civil y
que no requieran de una resolución. Dicha medida estará vigente durante el periodo que dure el
estado de emergencia.
6. Se autoriza instructivo para la recepción digital y trámite interno de solicitudes de marca de
nacionalidad y matricula hondureña (16 de abril 2020). Se ha aprobado un instructivo para dar
trámite a las solicitudes de marca de nacionalidad y matricula hondureña de manera digital. Dicho
proceso estará vigente durante el periodo que dure el estado de emergencia con el fin de prevenir
el contagio de la pandemia.
7. Se mantiene cierre de operaciones en terminales de aeropuertos. (20 de abril de 2020). Se
mantiene el cierre de operaciones, hasta el restablecimiento de los derechos constitucionales a nivel
nacional, en los aeropuertos de Toncontín, Golosón y Juan Manuel Gálvez. El aeropuerto Ramón
Villeda Morales brindará servicio en un horario de 7:00 AM a 7:00 PM para vuelos de carga de las
empresas establecidas en el país, nacionales y extranjeras. Las operaciones humanitarias deberán
ser autorizadas por el SINAGER, la Secretaria de Turismo o la Secretaría de Relaciones Exteriores
y Cooperación Internacional según sea el caso, previa solicitud con 24 horas de anticipación. Las
tripulaciones deberán permanecer en las aeronaves y en caso de necesitar bajar, deberán acatar
las medidas en las áreas estériles.
8. Se mantiene el cierre de operaciones en los Aeropuertos hasta que se dicten nuevas directrices (1
de junio de 2020). Se mantiene el cierre de operaciones de los aeropuertos internacionales hasta
que se dicten nuevas directrices por el Gobierno Central. El Aeropuerto Ramón Villeda Morales,
brindará servicio de tránsito aéreo en horario de 7:00 a.m. a 7:00 p.m. para vuelos de carga regular
y no regular de las empresas nacionales y extranjeras establecidas en el país. Los vuelos con ingreso
de hondureños o salida de extranjeros de territorio nacional deben ser autorizados por las misiones
diplomáticas o representaciones consulares hondureñas con comunicación directa con la Secretaría
de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional. La salida de extranjeros debe gestionarse y
coordinarse a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores mediante solicitud enviada por sus
representaciones diplomáticas o consulares acreditadas en Honduras.
62
9. Se aprueba instructivo para autorizar y renovar permisos de aeronaves extranjeras en el territorio
nacional (2 de junio de 2020). Se aprueba instructivo para la autorización y renovación de permisos
de circulación en el territorio nacional o su renovación a los operadores aéreos que utilizan
aeronaves con matrícula extranjera.
10. Se aprueba mediante Acuerdo No. 4 procedimiento digital para presentación de solicitudes (2 de
junio de 2020). Se autoriza un procedimiento digital temporal para la recepción y gestión
administrativa de las solicitudes que presenten los ciudadanos por intermedio de un profesional del
derecho, con el objetivo de garantizar el debido proceso conforme a la normativa aplicable.
11. La Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil restablecerá vuelos nacionales e internacionales
mediante 4 fases (19 de junio de 2020). La Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil (AHAC)
anunció un plan de reactivación aérea definida en 4 fases, enfocadas para restablecer gradualmente
el transporte aéreo comercial, comenzando por implementar protocolos de bioseguridad y
garantizar el retorno gradual, seguro y confiable para las personas, empresas y actores que
conforman la estructura aeronáutica. Más información en este enlace.
12. Gobierno anuncia reapertura de aeropuertos para vuelos nacionales el 10 de agosto y para
internacionales el 17 de agosto de 2020 (4 de agosto de 2020). Más información en este enlace.
Se anuncia que los aeropuertos en Honduras están listos y seguros para operar a partir del 10 de
agosto para vuelos nacionales y el 17 para viajes internacionales. Esta apertura se realizará de
forma gradual, para que el personal esté capacitado para seguir los protocolos de bioseguridad.
SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE FINANZAS
1. Se autoriza la exoneración de pago de impuesto sobre ventas para la compra dentro del territorio
nacional de mascarillas y gel de mano (12 de marzo de 2020).
2. Se exonera de pago de impuesto sobre la venta a la población hondureña por las compras locales
de mascarillas y gel antibacterial en todo el mercado de comercio para el periodo comprendido del
12 de marzo al 31 de diciembre de 2020.
3. La Secretaría de Estado en los Despachos de Finanzas emiten Instructivo dirigido a la población en
general y a Aduanas para poder aplicar medidas de alivio fiscal (13 de marzo de 2020). Se
establece a través de un instructivo los alivios fiscales para la no sujeción del Impuesto Sobre Ventas
e Impuesto sobre Producción y Consumo a las personas naturales y jurídicas y a las Instituciones de
Estado en la compra local e importaciones enunciadas en el Decreto 29-2020 para conocimiento
de Aduanas y su apoyo al funcionamiento expedito del mismo.
4. Se comunica a todos los obligados tributarios clasificados como Grandes Contribuyentes que gocen
de beneficios fiscales por Leyes y Decretos Especiales que procedan a remitir su solicitud de
exoneración correspondiente (6 de abril de 2020). Se comunica a los obligados tributarios
clasificados como Grandes Contribuyentes que remitan su solicitud de exoneración de impuestos
generada por el sistema PAMEH que se encuentran en trámite ante la Dirección General de Control
de Franquicias Aduaneras.
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SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL
1. La Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social informa a los trabajadores y
empleadores del sector privado que pueden pactar que los días de la emergencia sean considerados
como gozados en concepto de vacaciones (26 de marzo de 2020). Se autoriza a los empleadores y
trabajadores del sector privado para que mediante acuerdo entre las partes convengan que se
concedan a cuenta de vacaciones, los días que, en virtud del Estado de Emergencia Sanitaria Nacional,
los trabajadores no se presenten a laborar en su jornada ordinaria, debiendo para lo anterior, celebrar
convenios por escrito. Comunicado completo en este enlace.
2. El Gobierno de Honduras, emite Manual de Bioseguridad por Motivo de la Pandemia COVID-19 para
las Empresas (16 de abril de 2020). El Gobierno de Honduras pone a disposición de las empresas e
industrias el "Manual de Bioseguridad por Motivo de la Pandemia COVID-19 para las Empresas" con
el objetivo de que se apliquen las medidas allí establecidas.
3. Se comunica el procedimiento para llevar a cabo suspensiones de contratos de trabajo por parte de
la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (17 de abril de 2020). La Secretaría de Trabajo y
Seguridad Social en apego al Decreto Legislativo No. 33-2020 comunica proceso para acogerse a las
disposiciones de suspensión de contratos de trabajo a través de solicitud y aportación de documentos
requeridos por la ley.
4. Se aprueba el proceso para la suspensión de contratos de trabajo de las empresas del sector turismo
(17 de mayo de 2020). Las empresas que decidan acogerse a las suspensiones de contratos de
trabajo enmarcadas en el Decreto 33-2020, deberán enviar sus formularios de manera electrónica.
Las solicitudes de autorización de suspensión de contratos de trabajo deberán presentarse en físico
por parte del patrono una vez el toque de queda sea levantado debiendo además acreditar los pagos
de aportación solidaria realizados.
5. A partir del 8 de junio se deberán aplicar medidas contenidas en los protocolos de bioseguridad (5 de
junio de 2020). Se comunica a las empresas y población en general que estarán laborando en el
marco de la reapertura de la economía que deberán aplicarse los protocolos de bioseguridad
autorizados por el Estado. Las empresas y patronos deberán suministrar a sus trabajadores del equipo
correspondiente y aquellos que no lo reciban no están obligados a laborar ni serán sujetos de sanciones
disciplinarias o administrativas por ello.
6. La Secretaria de Trabajo y Seguridad Social comunica a los patronos y trabajadores del país. (16 de
julio de 2020) que con el fin de conservar los puestos de trabajo vigentes durante el periodo de la
pandemia, el periodo de suspensión laboral estará sujeto a la terminación de la vigencia de la
emergencia sanitaria nacional decretada por el Poder Ejecutivo.
7. Medidas a seguir para la reincorporación a puestos de trabajo (4 de agosto de 2020). Las personas
mayores de 60 años, embarazadas o aquellos que padecen de enfermedades preexistentes o
comorbilidades que comprometan su sistema inmunológico, y que deban presentarse a laborar
deberán contar con un dictamen o certificación emitida por médicos calificados del IHSS o el médico
que la empresa tenga designado para la atención de sus trabajadores que acredite las condiciones en
las que se encuentra el trabajador y en dicho dictamen o certificación se deberá determinar si está
64
en condiciones para realizar sus labores en el centro de trabajo o si debido a su condición debe ser
asignado a labores de teletrabajo
BANCO HONDUREÑO PARA LA PRODUCCIÓN Y LA VIVIENDA (BANHPROVI)
BANHPROVI aprueba medidas necesarias para garantizar el financiamiento a los sectores productivos en
cumplimiento del Decreto Legislativo 31-2020 (24 de marzo de 2020). Se adoptan medidas para la
recaudación de todos los préstamos redescontados a las instituciones financieras, mediante el traslado de
las cuotas de los meses de marzo, abril y mayo de 2020, creando una ampliación de la fecha de vencimiento
del crédito.
SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE
Se autoriza la presentación de solicitudes de Licencia Ambiental en línea (27 de marzo de 2020). Se autoriza
a la presentación de solicitudes de Licencia Ambiental en línea adjuntando la documentación técnica y legal
correspondiente debiendo presentar la documentación correspondiente en físico en un período de 60 días
posteriores a la fecha de finalización de la Emergencia por el COVID-19. Los que tengan su licencia vencida,
podrán operar y solicitar su renovación tomando en consideración el plazo antes citado. El mismo plazo se
tendrá para la presentación el ICMA pertinente en físico una vez se levanten las medidas derivadas de la
emergencia del COVID-19.
COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL)
1. CONATEL y operadores de telecomunicación, en consenso, garantizan la continuidad de los servicios
para todos los hondureños (7 de abril de 2020). Los operadores de telecomunicaciones han
acordado no suspender el servicio mientras dure la crisis, otorgando a los usuarios la flexibilidad de
realizar sus pagos a través de plataformas de autogestión. Deberán establecer medidas que
permitan recibir de forma gratuita un paquete básico que mantenga la conectividad a los usuarios
que tengan dificultad económica para pagar el servicio de telefonía e internet. Estas medidas no
generarán ningún costo por mora ni afectara el registro crediticio del usuario.
2. CONATEL informa al público en general, operadores y apoderados legales del Sector de
Telecomunicaciones (28 de julio de 2020) que se habilita un Sistema de Citas con un horario de
9:30 a.m. a 1:30 p.m. La solicitud de una cita se hará a través del sitio web:
http://sitae.conatel.gob.hn:140/ingreso.aspx donde se podrá seleccionar el día y hora para agendar
la cita en la Institución.
CONSEJO HONDUREÑO DE LA EMPRESA PRIVADA (COHEP)
1. Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) emitirá salvoconductos para empleados de
las diferentes empresas autorizadas (22 de mayo de 2020). La Secretaría de Seguridad faculta al
COHEP para que emita salvoconductos a la empresa legalmente autorizadas de conformidad al
PCM-45-2020 debiendo ingresar al siguiente enlace: www.cohep.com/salvoconducto.
2. El Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) comunica a la ciudadanía que no emitirá
constancias para salvoconductos (29 de mayo de 2020). La Secretaría de Seguridad ha
determinado eliminar del trámite de los salvoconductos digitales, la constancia digital emitida por
COHEP a las empresas solicitantes. A partir del 28 de mayo de 2020 la solicitud de salvoconductos
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deberá realizarse en la plataforma de la Policía Nacional
www.serviciospoliciales.gob.hn/salvoconductos
CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE CORTÉS (CCIC)
La Cámara de Comercio e Industrias de Cortés (CCIC) solicita a sus socios el envío de documentación (23
de mayo de 2020). Se comunica a los socios de la CCIC que previo a la solicitud de constancia de
autorización ante el COHEP, procedan al envío de documentación a la CCIC.
CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE TEGUCIGALPA (CCIT)
La Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa (CCIT) brindará apoyo al COHEP en la emisión de
constancia de autorización (24 de mayo de 2020). La CCIT comunica a sus afiliados que estará brindando
apoyo al COHEP en la emisión de constancias de autorización a empresas legalmente registradas y
autorizadas para prestar sus servicios en los sectores de conformidad al PCM-45-2020 debiendo enviar la
información requerida al correo electrónico: [email protected] para dar seguimiento a la solicitud. Más
información en este enlace.
ALCALDIA MUNICIPAL DEL DISTRITO CENTRAL
Se podrán gestionar trámites de manera virtual (29 de mayo de 2020). Se comunica a la población del
Distrito Central que podrán realizar trámites digitales de: Compatibilidades, Permisos de Operación,
Solvencias de empresas; Constancias de ubicación, Licencias de obras simplificadas, Licencias de obras no
simplificadas, entre otros.
REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (RNP)
Registro Nacional de las Personas atenderá a la población a partir del 15 de junio de 2020 (12 de junio de
2020). El Registro Nacional de las Personas atenderá a la población a partir del 15 de junio del 2020 de
conformidad a la terminación de su tarjeta de identidad según las disposiciones adoptadas por las
autoridades correspondientes.
5.2 MARCO INSTITUCIONAL
Las instituciones vinculadas con la gestión de turismo en Honduras se enlistan a continuación:
• El Instituto Hondureño de Turismo (IHT), es el organismo oficial a cargo de la conducción de la
política de turismo a nivel nacional, y le compete la formulación evaluación y ejecución de las políticas
relacionadas con el turismo. Lo anterior, de conformidad al mandato legal que su ley de creación le
confiere. La Dirección y la administración del IHT, está a cargo del Consejo Nacional de Turismo y la
dirección ejecutiva del IHT.
• La Cámara Nacional de Turismo de Honduras (CANATURH) es la organización líder en
representación del sector privado turístico en Honduras. Como parte de su accionar, ejecuta proyectos
con entidades nacionales, cooperantes internacionales y entes privados para el mejoramiento y desarrollo
del rubro en el país.
• Gremiales del Sector Privado Turístico:
✓ Asociación Hoteles Pequeños de Honduras (HOPEH)
✓ Asociación Hondureña de Líneas Aéreas (AHLA)
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✓ Asociación Gastronómica de Honduras (AGHAS)
✓ Asociación Nacional de Operadores de Turismo (OPTURH
✓ Asociación Nacional de Agencias de Viaje (ANAVYTH)
• El Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH). La Ley
General del Ambiente Decreto No. 104-93, en su artículo 36, crea en 1992 el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAPH), formado por reservas de biósfera, parques nacionales, refugios de vida
silvestre, monumentos naturales, reservas biológicas, reservas antropológicas, áreas insulares del territorio
nacional u otras categorías de manejo que fuera necesario establecer, a fin de asegurar la protección de
la naturaleza, el Estado declarará áreas naturales protegidas como parte del SINAPH para cuya
administración estarán sujetas a planes de ordenamiento o manejo que se dicten.
• La Mesa de ONG’ s comanejadoras de Áreas Protegidas de Honduras (MOCAPH). Esta
plataforma se creó con la idea de trabajar como una red de incidencia, abogacía, intercambio de
experiencias y manejo de conocimientos. La MOCAPH oficializa su personalidad jurídica en Diciembre
de 2013, siendo aprobados sus Estatutos, mediante la Resolución 640-2013 de la Secretaría del Interior
y Población (SEIP), además de esto, su existencia previamente estuvo reconocida en la Ley Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (Decreto No. 98-2007), como miembro de la Junta Administradora del
Fondo para el Manejo de las Áreas Protegidas y Vida Silvestre (FAPVS). Actualmente, la MOCAPH
cuenta con miembros fundadores, honorarios y activos, que formalmente se encuentran acreditados y
distribuidos en 4 Capítulos-Regionales del país (Centro-Sur, Oriente, Norte-Caribe y Occidente).
• BANHPROVI: El Banco Hondureño para la producción y la Vivienda (BANHPROVI) fue creado
mediante Decreto Ley No. 6-2005, el 26 de enero de 2005, y reformado mediante Decreto Legislativo
No. 358-2014, de fecha veinte (20) de Enero del año dos mil catorce (2014), y publicado en el Diario
oficial la Gaceta de fecha veinte (20) de Mayo del año dos mil catorce (2014). La institución, tiene por
objeto promover, el crecimiento y desarrollo socioeconómico inclusivo e integral de todos los Hondureños,
mediante la prestación de servicios financieros de banca universal para la producción y vivienda, con
énfasis en el sector social de la economía, así como la inversión en obras y proyectos de infraestructura
rentables que promuevan la competitividad nacional y el empleo digno.
• Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH): Institución autónoma, científica y
técnica dedicada a la protección, investigación, conservación y divulgación del Patrimonio Cultural del país
para el fortalecimiento de la memoria histórica y la identidad cultural de la sociedad hondureña.
• Secretaría de Relaciones Exteriores: Institución del Estado, responsable de gestionar las relaciones
políticas Bilaterales, Multilaterales, Económicas, Culturales y de cooperación internacional del país; La
protección de los Hondureños en exterior y la Reinserción de los Hondureños Retornados; La defensa
Jurídica Internacional de la Soberanía y Límites Fronterizos; y, el impulso de nuestros intereses en el
ámbito internacional.
• Secretaría de Finanzas: Institución del Estado responsable de la formulación, coordinación, ejecución
y evaluación de las políticas relacionadas con las finanzas públicas y el Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la República; lo relativo a la deuda pública, la programación de la inversión pública, en un
marco de legalidad y transparencia, para contribuir al desarrollo económico del país.
• Secretaría de Desarrollo Económico: Secretaría responsable en fomentar el crecimiento en las
inversiones y exportaciones en consonancia con la implementación agresiva de la promoción de la imagen
y marca país y, de la competitividad, garantizar el acceso en un 100% a los mercados internacionales y
67
la efectividad del funcionamiento del régimen de comercio exterior, facilitar la gestión empresarial,
promover la generación de empleo a través del fomento de la competitividad y productividad de las
MIPYMES-SSE y velar por la protección de los consumidores.
• Secretaría de Gobernación y Justicia: Institución que rectora lo concerniente al gobierno del interior
de la república, la gobernabilidad, el acceso a la justicia y la descentralización, contribuyendo a una
cultura democrática, al desarrollo local, con transparencia y participación ciudadana, para el bienestar
social cultural y el honor de la población en general.
• Secretaría de Infraestructuras y Servicios Públicos: Secretaría de Estado que formula, coordina,
regula, controla, ejecuta y evalúa las políticas relacionadas con obras de infraestructura pública, sistema
vial, obras de urbanismo, obras de mitigación e instituciones prestadoras de servicio, con el enfoque de
género, para beneficio de la población contribuyendo con el crecimiento económico y desarrollo social del
país.
• Instituto Nacional de Migración: Tiene como misión fundamental ejercer el control y regulación
como máxima autoridad en materia migratoria a nacionales y extranjeros en el marco de la protección
de sus derechos y seguridad, en aplicación de la Ley de Migración y Extranjería y la Política Migratoria
del Gobierno de la República, mediante una gestión migratoria moderna, dinámica y transparente.
• Banco Central de Honduras: Institución responsable de velar por el mantenimiento del valor interno
y externo de la moneda nacional, el buen funcionamiento del sistema de pagos y propiciar la estabilidad
del sistema financiero del país.
• Instituto Nacional de Estadísticas: Institución que tiene el mandato de coordinar la producción
confiable y oportuna de los distintos agregados estadísticos oficiales que debe generar el Sistema
Estadístico Nacional – SEN- para que sirvan de referentes a los distintos miembros de la sociedad
encargado de ejercer la administración del Estado y de los distintos recursos con que cuenta el país para
el logro del bienestar socio económico de la población.
• Alcaldías Municipales con sus Unidades de Turismo Municipal (donde se hayan constituido).
Se incluyen organismos de cooperación, tales como SWISSCONTAC, SNV, AECID, USAID y bancos
multilaterales como el BCIE, BID, BM, KFW entre otros. La participación de universidades y centros de
formación especializados en la temática de turismo es fundamental, así como la coordinación con la AHIBA
como entidad que aglutina al sector de la banca privada del país.
5.3 EL SELLO DE GARANTÍA DE SEGURIDAD, RESPONSABILIDAD Y
SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA: ALTERNATIVA QUE SE IMPLEMENTA
ACTUALMENTE COMO PARTE DE LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
A partir de la nueva visión de los destinos, empresas turísticas y servicios en 2020 se implementa el
DESTINO SEGURO considerado como la Marca de Garantía mediante declaración responsable, voluntaria
e independiente de ciudades y destinos turísticos, actividades, empresas y servicios turísticos, que se basan
en los principios de la seguridad, la responsabilidad y la sostenibilidad en la gestión turística.
Atendiendo al cumplimiento de directrices, recomendaciones, buenas prácticas así como su implantación
voluntaria de guías y/o protocolos con especificaciones técnicas turísticas elaboradas por Organismos
68
nacionales y/o internacionales competentes en materia turística, o por parte de los propios destinos turísticos
y empresas, DESTINO SEGURO ofrece el soporte visual y visible, personalizado y adaptado a cada uno de
los diferentes subsectores turísticos en el ámbito español.
DESTINO SEGURO y SAFE DESTINATION son dos Marcas de Garantía que reconocen y evidencian, la
implantación de protocolos relativos al servicio, limpieza, desinfección, mantenimiento y gestión del riesgo
para los diferentes subsectores del sector turístico, emitidas por el Consejo Mundial del Turismo
En ese sentido, el compromiso por parte de un destino turístico así como las empresas del sector para la
implementación con la prevención y reducción del contagio por el coronavirus SARS-COV-2, se evidencia y
hace más visible como resultado de la obtención del SELLO de Garantía DESTINO SEGURO y SAFE
DESTINATION, generando una sensación de seguridad y confianza en todos los actores implicados en la
cadena de valor turística: trabajadores, destino, empresas, turistas, y los propios residentes de la comunidad
local, proporcionando importantes beneficios a todos.
El Sello de Garantía Destino Seguro, adopta y se suma a la filosofía de NACIONES UNIDAS a través de la
Organización Mundial del Turismo (OMT), colocándola como referente general e inspirador de su estrategia
turística responsable, segura y sostenible hacia 2030: el logro de varios de los 17 OBJETIVOS MUNDIALES
u OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. Bajo este contexto, se atiende el ODS.3: Salud y Bienestar,
y el ODS. 11. ciudades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles en perfecto equilibrio con la
actividad/industria turística y la comunidad local.
Los distintivos para DESTINO SEGURO corresponden a la garantía de responsabilidad, seguridad y
sostenibilidad. En ese sentido, se cuenta con distinciones específicas e individualizadas por cada tipo de
empresa o servicio turístico:
• Destinos sensibilizados e implicados con la responsabilidad, seguridad y sostenibilidad en el turismo
Los destinos, establecimientos y servicios turísticos DESTINO SEGURO y SAFE DESTINATION se implican
activamente y responsabilizan por garantizar la mejora continua en el ámbito de la seguridad y la
sostenibilidad turística en su entorno, así como establecer como referentes e inspiradores principales de su
estrategia responsable, segura y sostenible en el turismo a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
de Naciones Unidas, equilibrando ambas metas adecuada y oportunamente.
La obtención del sello de Garantía Destino Seguro aporta varias ventajas competitivas, estratégicas y de
comunicación:
Actualización y renovación de la imagen turística tradicional del destino.
Mejora tu posicionamiento como destino turístico
Aporta un valor añadido estratégico frente a tu competencia.
Oportunidad de dinamización en la creación de productos turísticos y Experiencias Destino Seguro
Muestra tu especial compromiso con la sociedad y entorno, por un turismo seguro, responsable y
sostenible.
Incrementa la reputación e imagen de tu marca-ciudad.
Mayor visibilidad del destino a nivel internacional.
Presencia garantizada en plataformas y entornos digitales especializados en turismo
69
5.4 CONDICIONANTES Y OPORTUNIDADES CONSIDERANDO EL
MARCO LEGAL/INSTITUCIONAL PARA LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA DEL SECTOR TURISMO
A partir del análisis de la información disponible y considerando el proceso de consulta con actores
representativos del sector privado turístico organizados en grupos focales, iniciando con representantes de
las asociaciones gremiales (Pequeños Hoteles, Líneas Aéreas, Operadores de Turismo, Sector Gastronómico
y Agencias de Viaje) se identifican las siguientes condicionantes a sortear para la reactivación del sector
considerando el marco legal vigente y la estructura institucional que puede consolidarse para tal efecto:
1. Las restricciones de ingreso al país considerando la realización de pruebas de salud para determinar
posibles niveles de contagio, genera inconformidad entre los viajeros y encarece los costos de viaje,
destacando que en algunos destinos de la competencia son menos rígidas.
2. El grupo de medidas fiscales propuestas por el Gobierno no son suficientes, dado que se requiere
de incentivos para la mejora de los negocios, considerando premiar a las empresas que desarrollan
economía circular en sus instalaciones, medidas amigables con el medio ambiente, empleo a un
mínimo de colaboradores, inversión en materias primas y productos elaborados en el país,
exoneraciones o descuentos en los pagos de la seguridad social de los colaboradores.
3. Las medidas de alivio financiero propuestas por el Gobierno son difíciles de acceder por parte de la
micro y pequeña principalmente, por lo que se deben establecer propuestas simples con respuestas
inmediatas. La coordinación con la AHIBA es fundamental pues la banca privada dispone de
recursos pero a altas tasas de interés y sin ninguna flexibilidad considerando la realidad que
atraviesa el país.
4. No se plantea en ese marco normativo implementado a raíz de la pandemia, medidas para una
facilitación administrativa y reducción de la tramitología, tanto a nivel del gobierno central como de
los gobiernos locales.
5. No se incluye al sector privado en la elaboración de la estrategia de promoción y mercadeo del país,
misma que no ha resultado positiva del todo pues se observa una baja en la llegada de turistas
internacionales a Honduras desde el año 2018.
6. Dentro de las medidas de reactivación económica propuestas por el Gobierno, no se consideran
medidas particulares para la reactivación del sector turismo, a pesar de ser la cuarta fuente
generadora de divisas.
7. El presupuesto del IHT para promoción y mercadeo del país es el más bajo de la región, por lo que
la tasa de impuestos turísticos (4%) debe usarse eficientemente y enterarse totalmente al IHT
conforme se estableció cuando fue creada.
8. La alerta de viaje emitida por Estados Unidos y otros países de Europa sobre la peligrosidad de
viajar a Honduras, causa mucho daño al turismo sobre todo al destino de Islas de la Bahía, situación
que debe revertirse considerando que en ese país la población está accediendo a la vacuna contra
el virus y los ciudadanos podrán realizar planes para viajar.
70
De igual forma, se identifican las siguientes oportunidades:
1. El IHT puede gestionar ante las entidades del poder ejecutivo (centralizadas, descentralizadas y
desconcentradas) apoyo para la ejecución de las actividades para la reactivación económica del
sector.
2. El Sistema Integrado Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad (SICCS) se constituye en el primer
sello de calidad turística de orden regional, concebido y creado a la medida de la micro, pequeña y
mediana empresa turística de Centroamérica. Este sello puede revisarse y ampliarse considerando
las medidas de bioseguridad para la prevención del COVID-19, gestionando la asistencia de la
Secretaría de Integración Turística Centroamericana, como paso previo a la gestión del sello Safe
Travels del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC, por sus siglas en inglés), que acredita el
cumplimiento de protocolos sanitarios para la prevención de la enfermedad COVID-19.
3. Con la mediación del IHT y a partir de la experiencia de trabajo de SINAGER con la CANATURH
en la capacitación y aplicación de los protocolos de bioseguridad para las empresas turísticas, se
puede gestionar la distinción de seguridad mediante la emisión de un sello, tal y como se realizó en
la ciudad de Comayagua, otorgado a los establecimientos que cumplen con las medidas de
bioseguridad.
4. A pesar de que la apertura del Aeropuerto Internacional en el Valle de Comayagua representa una
oportunidad para que ocho (8) municipios de ese departamento se beneficien directamente con
su operación, deberán programarse los programas de fortalecimiento de capacidades para el
empresariado de la zona.
5. La presencia de organismos de cooperación en algunas regiones de Honduras, debe extrapolarse,
a fin de reproducir las buenas prácticas en otros sitios del país.
6. El interés de la academia en participar en las actividades de planificación de la actividad turística
debe ser aprovechado, considerando la gestión de pasantías, prácticas profesionales e intercambio
de experiencias con otros centros de enseñanza a nivel superior en Honduras y en el extranjero.
71
VI. ANÁLISIS INTEGRADO Y DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL
6.1 ANÁLISIS FODA
El Análisis FODA corresponde a una herramienta simple y efectiva para ordenar los hallazgos identificados
en el diagnóstico. Considera la conformación de tablas resumen de resultados, considerando las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas en términos de las condicionantes y oportunidades identificadas en
relación a los temas analizados.
• Oferta turística
• Sector económico y entorno empresarial
• Demanda turística
• Sector legal/institucional
A partir de la caracterización de los sectores referidos anteriormente, se contará con elementos suficientes
para la construcción de la matriz FODA, de cuyo análisis se identificarán los problemas o disfuncionalidades
y las potencialidades correspondientes.
Este ejercicio, forma parte del proceso de elaboración del diagnóstico integrado, considerando entonces el
establecimiento de un modelo que sume los hallazgos por sector y los refleje en una imagen representativa
de la situación actual.
En ese sentido, a partir del análisis y diagnóstico multisectorial realizado se han identificado los siguientes
hallazgos relevantes:
72
Cuadro 10 Análisis FODA situación actual de la gestión turística en Honduras Factores Internos Factores Externos
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Sector privado organizado bajo el liderazgo de la CANATURH
con capacidad para gestionar y ejecutar proyectos
La mayor parte de las empresas turísticas han reducido sus ventas, con el
consecuente prejuicio económico y la suspensión o cancelación de sus
colaboradores, sobre todo en la micro y pequeña empresa
La Secretaría de Turismo con presencia en el Consejo de Ministros del
Poder Ejecutivo, atiende recomendaciones del Instituto Hondureño de
Turismo para coordinar acciones con otras entidades del sector público y
gestionar actividades relacionadas con infraestructuras, salud pública,
estadísticas vitales, cooperación externa, migración, entre otras.
Las posibilidades de coordinación para alcanzar sinergias a nivel
local son complicadas, dado que para los gobiernos locales la
atención al tema sanitario es primordial, además de los problemas
resultantes en aquellos municipios afectados por las tormentas
tropicales de noviembre de 2020.
Alto nivel de resiliencia del empresariado turístico ante la crisis
sanitaria y los efectos de desastres naturales
Para el último trimestre del año 2020, se redujo sustancialmente el porcentaje
de las empresas dedicadas al rubro de turismo, aunque reportaron ventas en el
mes de abril mismo año.
La presencia de organismos de cooperación en algunas regiones de
Honduras debe extrapolarse, a fin de reproducir las buenas prácticas en
otros sitios del país
Las medidas correspondientes a alivios financieros propuestas por
el Gobierno de Honduras fueron adoptadas por menos del 30%
del empresariado entrevistado. Estas medidas fueron adoptadas
por la mediana y gran empresa y en mucho menor porcentaje por
la micro y pequeña empresa
Alto grado de sinergia con el Instituto Hondureño de Turismo
para la gestión de acciones en pos de la reactivación
económica del sector
La brecha digital es alta y las acciones de promoción y venta de servicios es
limitada, sobre todo en la micro y pequeña empresa turística
Los países emisores de turistas, sobre todo Estados Unidos de América,
están iniciando con el proceso de vacunación por lo que se espera
planifiquen viajes al extranjero al corto plazo
El grupo de medidas fiscales propuestas por el Gobierno no son
suficientes, dado que se requiere de incentivos para la mejora de
los negocios, considerando premiar a las empresas que desarrollan
economía circular en sus instalaciones, medidas amigables con el
medio ambiente, empleo a un mínimo de colaboradores, inversión
en materias primas y productos elaborados en el país,
exoneraciones o descuentos en los pagos de la seguridad social de
los colaboradores
Elaboradas e implementadas las medidas de bioseguridad
para los distintos rubros el empresariado turístico hondureño
El acceso al financiamiento para operar y solventar deudas por parte de las
empresas es complicado, sobre todo en la micro y pequeña empresa
De las medidas de alivio financiero propuestas por el Gobierno de
Honduras, las más utilizadas corresponden a la prórroga en la
presentación de declaraciones, prórroga de pagos y aportaciones, alivios
financieros, negociación de derechos laborales, descuentos fiscales y alivio
laboral. La mediana y gran empresa han seguido aprovechando estas
medidas.
La situación sanitaria puede estar presente durante todo el año
2021, retardando las posibilidades de que lleguen turistas
internacionales al país
Algunas empresas cuentan con el Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad (SICCS), primer
sello de calidad turística de orden regional, concebido y creado
a la medida de las micros, pequeñas y medianas empresas
turísticas de Centroamérica y reconocido por la Organización
Mundial de Turismo.
Menos del 10% de las empresas incluidas en los estudios de investigación
indicaron que podrían sobrevivir en el contexto del COVID-19 hasta finales de
mayo de 2021 (6 meses).
El aval que representa la participación del Instituto Hondureño de
Turismo en acción de gestión de recursos de cooperación con la
comunidad internacional y el sector privado (banca, telefonía móvil,
internet fijo, capacitaciones, etc.) permitirá a la CANATURH realizar las
acciones necesarias para la ejecución del Plan de Reactivación Económica
del Sector Turismo desde la Óptica del Sector Privado.
Las restricciones de ingreso al país considerando la realización de
pruebas de salud para determinar posibles niveles de contagio,
generan inconformidad entre los viajeros y encarece los costos de
viaje, destacando que en algunos destinos de la competencia son
menos rígidas.
Importante cantidad de recursos y atractivos naturales,
culturales, patrimoniales, arquitectónicos y arqueológicos que
pueden ponerse en valor para mejorar y/o ampliar la oferta
turística nacional.
Además de la crisis generada por el COVID-19, el empresariado turístico indicó
que se ha visto afectado por otros factores, tales como, interrupción del
transporte, los costos de servicios públicos, la inseguridad ciudadana y las
regulaciones y procesos administrativos.
Oportunidad para que la CANATURH en coordinación con el Instituto
Hondureño de Turismo planifique e implemente un proceso de captura de
información estadística del sector turismo, agregando variables
importantes a las ya manejadas y que permita organizar un modelo de
inteligencia de mercado que permita la correcta planificación al corto,
mediano y largo plazo.
La cantidad excesiva de tramites no abonan a la atracción de
inversiones, situación que se da tanto a nivel del gobierno central
como de los gobiernos locales.
La mayoría de las empresas turísticas califican como muy seria
la situación sanitaria relacionada con el COVID-19 y están
totalmente de acuerdo en que la adopción de las medidas
propuestas evitará el contagio entre sus empleados y clientes.
Drástica disminución de la demanda de servicios turísticos por parte de turistas
nacionales e internacionales.
Considerando las recomendaciones en cuanto al distanciamiento entre las
personas, se podrán desarrollar productos segmentados y sostenibles
centrados en la naturaleza, ámbito rural de los municipios y la cultura:
turismo de aventura, deportes individuales o en grupos reducidos, historia,
observación de aves, rutas tradicionales.
La estrategia de promoción y mercadeo del país se hace de forma
unilateral por parte del sector oficial, el no incluir al sector privado
en su preparación se refleja en una baja en la llegada de turistas
internacionales a Honduras desde el año 2018.
La CANATURH ha provisto al empresariado programas de
asistencia en temas relacionados con fortalecimiento de
capacidades, apoyo técnico directo y en temas de
financiamiento, hecho que puede replicarse.
Las condiciones de servicio de las carreteras pavimentadas y no
pavimentadas a nivel nacional son malas
Con la mediación del IHT y a partir de la experiencia de trabajo de
SINAGER con la CANATURH en la capacitación y aplicación de los
protocolos de bioseguridad para las empresas turísticas, se puede
gestionar la distinción de seguridad como parte del incentivo para el
turista nacional
El presupuesto del IHT para promoción y mercadeo del país es el
más bajo de la región
Una buena parte del empresariado turístico está
implementado cambios en su modelo de negocios, siendo las
alianzas con otras empresas una de las estrategias más
Infraestructuras para el transporte acuático del tipo marítimo en malas
condiciones (muelle de Omoa y muelle de Cabotaje en la Ceiba)
El IHT con el apoyo de la Secretaría de Integración Turística
Centroamericana y la OMT y podrán realizar la gestión del sello Safe
Travels del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC, por sus siglas en
La alerta de viaje emitida por Estados Unidos y algunos países
europeos sobre la peligrosidad de viajar a Honduras, causa
mucho daño a la industria turística nacional.
73
importantes. El encadenamiento y asociacionismo es
fundamental para afrontar los problemas generados por la
crisis.
inglés), que acredita el cumplimiento de protocolos sanitarios para la
prevención de la enfermedad COVID-19.
La mayor parte de las empresas consultadas, indican que
cuentan con computadora, tableta o teléfono inteligente, y que
hacen uso de internet para ubicar su mercancía o promover
sus servicios. Las empresas que vendieron sus productos en
línea lograron continuar con sus operaciones durante la crisis
del COVID-19, constituyéndose este en un factor de peso para
la adaptación y resiliencia empresarial en unión con redes
sociales, teleconferencias, etc.
El acceso a Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s), es deficitario
destacando que los Operadores de internet fijo y la mayor concentración de
usuarios se da en los departamentos de Francisco Morazán y Cortes.
Con la apertura del Aeropuerto Internacional en el Valle de Comayagua
se abre la oportunidad para la mejora de la conectividad aérea del
mercado nacional y la infraestructura beneficiara a ocho (8) municipios de
ese departamento se directamente con su operación, debiendo
programarse las acciones de fortalecimiento de capacidades para el
empresariado de la zona.
La situación sanitaria a nivel nacional continua en alerta roja dada
la gran cantidad de contagios, puesto que la población se niega a
creer que la enfermedad es una realidad y no asiste a las brigadas
médicas que se han llevado a cabo. En el municipio de Guanaja en
la última brigada de atención al COVID-19 el 50% de la
población que fue analizada resultó positivo por COVID-19.
La mayor parte de empresas dedicadas al rubro de turismo y
que fueron participes de la investigación, destacaron la
necesidad de capacitar a sus empleados para adaptarse al
nuevo entorno económico nacional.
Déficit de centros de atención a turistas, miradores y sitios de esparcimiento en
carreteras y de otros equipamientos, así como de información turística
actualizada y de plataformas digitales de promoción de los destinos en las
regiones y distritos turísticos.
El interés de la academia en participar en las actividades de planificación
de la actividad turística debe ser aprovechado, considerando la gestión de
pasantías, prácticas profesionales e intercambio de experiencias con otros
centros de enseñanza a nivel superior en Honduras y en el extranjero.
El segmento del turismo de cruceros no estará activo hasta
mediados del año 2021 con la amenaza de disminuir la
frecuencia de llegadas al país
Las empresas que cuentan con propietarias mujeres usan más
herramientas tecnológicas para colocar su producto de forma
más rápida y para adaptarse a su nueva realidad, que las
empresas solo con propietarios hombres.
No se han planificado dentro de los distritos y regiones, rutas turísticas que
permitan hacer uso de las infraestructuras disponibles para conectar los
recursos y ponerlos en valor los mismos, estableciendo un recorrido establecido
que atraiga e incentive a los visitantes a llegar al mayor número de sitios de
interés.
Las alianzas publico/privadas representan una variable a tomar en
consideración para la recuperación del sector dada la escases de fondos
públicos para la puesta en valor de muchos recursos nacionales
El empresariado turístico de Islas de la Bahía reacciona
preocupado por la vigencia de la Ley de Zona Libre Turística
ZOLITUR
La premisa de la CANATURH para la reactivación del sector
corresponde a la preservación y cuidado de la vida de las
personas, principio que entroniza los programas de
certificación y sello de calidad actualmente en implementación
de cara a la competitividad
No se cuenta con un Sistema de Información Geográfico actualizado de las
regiones y distritos turísticos.
Se cuenta con instituciones dedicadas al tema de capacitación que
pueden aportar para la mejora de los servicios de atención al turista y
para la tecnificación del empresariado turístico, tanto a nivel privado como
publico
Las restricciones de circulación y el toque de queda aún son
vigentes en Honduras
El sector privado turístico ha mantenido una postura
permanente en cuanto al mantenimiento de precios e
implementación de acciones promocionales con la mejora en la
calidad de los servicios prestados dadas las medidas de
bioseguridad y confort adoptadas para incentivar la demanda
No se han actualizado las estrategias de promoción y comercialización de las
regiones y distritos turísticos.
El uso de la tecnología abre un mundo de posibilidades para la
comercialización efectiva de los destinos turísticos de Honduras
Las condiciones de servicio de las carreteras pavimentadas no son las mejores
en la región occidental y central del país
Se cuenta con herramientas de planificación estratégica para la correcta
utilización del espacio territorial turístico y planificar en debida forma la
creación y/o readecuación de productos turísticos
Las condiciones de servicio de las carreteras pavimentadas no son las mejores
en la región occidental y central del país
El IHT con el apoyo de la Secretaría de Integración Turística
Centroamericana puede mediar acciones de coordinación regional para
la facilitación y acceso a los países por la vía terrestre conforme una
evaluación del riesgo para la salud pública estandarizada
Infraestructuras para el transporte acuático del tipo marítimo en malas
condiciones (muelle de Omoa y muelle de Cabotaje en la Ceiba)
Las condiciones de conectividad aérea al país son deficientes dada la poca
cantidad de líneas aéreas que operan hacia Honduras
Las medidas de alivio fiscal propuestas por el Gobierno de Honduras no fueron
adoptadas por más del 55% del empresariado entrevistado, mismo que las
calificó con una nota de 40%.
Las medidas de alivio financiero propuestas por el Gobierno son difíciles de
acceder por parte de la micro y pequeña principalmente, por lo que se deben
establecer propuestas simples con respuestas inmediatas
Dentro de las medidas de reactivación económica propuestas por el Gobierno,
las medidas propuestas para la reactivación del sector turismo, no han
resultado suficientes a pesar de ser la cuarta fuente generadora de divisas
74
6.2 ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Se propone elaborar fichas individualizadas para el análisis de la problemática identificada, explicando las
causas generales que permiten comprender la disfunción detectada, identificando sus causas y efectos, la
localización espacial, los actores involucrados y su relación con problemas de otros Sectores, a efecto de
contar con una visión integral de la situación.
Las fichas preparadas y que se incluyen en la sección de anexos, cuentan con la siguiente estructura:
TÍTULO DEL PROBLEMA Nombre y número correlativo
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Breve caracterización del problema
CAUSAS EFECTOS
Las causas o cadenas de causas que
originan el problema
Las repercusiones en las personas, en el medio ambiente, en el
espacio o en las actividades de los síntomas detectados
LOCALIZACION La identificación del espacio donde residen las causas y donde se manifiestan los
efectos
MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN:
La valoración cualitativa y
cuantitativa del problema
(*)
La evolución o tendencia en el
tiempo hacia su agravamiento
o resolución (**)
Prioridad con que se tiene que intervenir (***)
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA Suma de los tres valores anteriores
ACTORES RESPONSABLES:
Las personas e instituciones implicados tanto en las
causas como en los efectos; habrá agentes causales y
receptores
PROBLEMAS ASOCIADOS: Otros problemas que estén relacionados con el mismo
OBJETIVOS PRELIMINARES: Objetivos que se pretenden para la solución del problema
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Aspectos relevantes para el diagnóstico y que no se haya
contemplado en este modelo de ficha Fuente: Libro de EIA. Mundiprensa. Autor Domingo Gómez Orea
Para la valoración de las variables de análisis se hará uso de los siguientes parámetros: (*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución = 1, Positivo = 0 (***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0
(****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15)
A partir de los hallazgos identificados en la caracterización realizada y el análisis FODA elaborado, se han
identificado los problemas, que enfrenta el empresariado turístico, partiendo de que este sector ha sufrido
severas pérdidas en cuanto a ventas se refiere, teniendo que suspender o cesantear permanentemente a
varios de sus colaboradores y en otros casos, cerrar sus negocios temporal o definitivamente.
Asimismo, el empresariado se ha enfrentado con condiciones desfavorables para acceder a financiamientos
para volver a operar, así como para preparar a su personal para la innovación y acceso a tecnología para
la prestación de sus servicios, sin olvidar la permanente aplicación de los protocolos de bioseguridad
establecidos de cara a recuperar la confianza de una demanda venida a la baja y que exige esta condición
ante la actual situación de emergencia sanitaria.
75
Las secuelas de la crisis también afectan las formas de asociacionismo y la consolidación de la cadena de
valor de la actividad turística, impidiendo que las empresas de los distintos rubros puedan enfrentar la crisis,
tanto desde la perspectiva de complementar esfuerzos con el sector gubernamental para el desarrollo y la
promoción del producto turístico.
Bajo este contexto, la problemática identificada para el sector privado destaca los siguientes puntos:
• Empresas turísticas gravemente afectadas en sus operaciones, dada la crisis sanitaria, la
paralización de actividades económicas y por las consecuencias de desastres naturales.
• Drástica caída de la demanda y de las dinámicas de consumo a nivel nacional e internacional.
• Medidas de alivio financiero insuficientes para solventar la crisis producto del COVID-19
considerando la gestión de fondos ante la banca privada.
• Programas de capacitación y formación en línea para el empresariado turístico desactualizados,
considerando su preparación para hacer frente a la crisis y ante la nueva realidad por parte del
capital humano poco calificado para estas situaciones.
• El seguimiento y fiscalización de las medidas de bioseguridad adoptadas por el empresariado
turístico no es el adecuado.
• Limitado acceso a Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s) por parte de las empresas
turísticas a nivel nacional, sobre todo en las micro y pequeñas empresas de cara a la venta de
servicios y promoción de los destinos.
• La atomización del empresariado turístico que no ha permitido el pleno encadenamiento y
asociacionismo entre las empresas de los distintos rubros para enfrentar la crisis, considerando
conformar plataformas de comercio y promoción conjuntas y estrategias para el desarrollo y/o
reacondicionamiento del producto turístico ofertado.
Sumado a la situación que enfrenta el empresariado turístico, se identifican condicionantes significativas que,
desde el sector público agobiado por la atención a la situación de emergencia sanitaria y los daños causados
por los fenómenos tropicales de noviembre de 2020, impiden que este se desempeñe plenamente
considerando su papel en las acciones de coordinación y planificación de la gestión del turismo y el impulso
al empresariado, identificándose la siguiente problemática:
• Paquetes de incentivos fiscales y medidas de alivio financiero propuestas por el Gobierno de
Honduras insuficientes para solventar la crisis producto del COVID-19
• Las restricciones de ingreso al país, principalmente por la vía aérea son muy rígidas.
• No se cuenta con medidas para la facilitación administrativa y reducción de la tramitología para
reapertura y/o apertura de negocios.
• La información estadística desactualizada, incluyendo Sistema de Información Geográfico de las
regiones y distritos turísticos no permite planificar una estrategia de desarrollo y/o diversificación del
producto turístico en las regiones propuestas en la ENTS, en los distritos turísticos y en los pueblos
con encanto.
• Inadecuadas condiciones de servicio de las carreteras pavimentadas en diferentes zonas del país.
• Inadecuadas condiciones de servicio de las carreteras no pavimentadas a nivel nacional.
• Condiciones de conectividad aérea inadecuadas.
Para cada problema identificado, se elaborarán fichas individualizadas de análisis donde se explican las
causas generales que permiten comprender la disfunción detectada y los efectos, la localización espacial,
los actores involucrados y su relación con problemas de otros Sectores, a efecto de contar con una visión
integral de la situación. Estas fichas se incluyen en el capítulo de anexos.
76
De igual forma que se han identificado los problemas, el análisis realizado permite deducir una serie de
potencialidades u oportunidades a tomar en consideración para la preparación e implementación del Plan
de Reactivación Económica del Sector turismo, destacando las siguientes:
• Alto grado de sinergia con el Instituto Hondureño de Turismo para la gestión de acciones en pos de
la reactivación económica del sector.
• Importantes herramientas de planificación estratégica para el desarrollo de nuevos productos y/o
reconversión de los productos turísticos actuales.
• Sistema Integrado Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad (SICCS), primer sello de calidad
turística de orden regional.
• Presencia de organismos de cooperación en algunas regiones de Honduras que apoyan al
empresariado turístico a todos los niveles.
• CANATURH en su papel de gestor de acciones para el desarrollo del empresariado turístico
Para las potencialidades identificadas, se han preparado fichas representativas que se incluyen en el capítulo
de anexos y que observan la siguiente estructura:
TÍTULO DE LA POTENCIALIDAD Manifestación y código de la potencialidad
DESCRIPCIÓN DE LA
POTENCIALIDAD
Breve caracterización de la potencialidad
RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
Las causas por las que no se ha
explotado el recurso hasta la actualidad;
teniendo en cuenta que ciertos recursos
se pueden crear.
Las repercusiones que tendría la explotación del recurso sobre el
sistema.
LOCALIZACIÓN La identificación del espacio donde residen las causas y donde se manifestarían los efectos
MAGNITUD*: PERCEPCIÓN**: CONDICIONES***:
Es la importancia cuantitativa del
recurso. De muy alto a muy bajo,
Es la valoración del
aprovechamiento del recurso
por los agentes sociales, de
muy positiva a muy negativa
Señala la factibilidad y viabilidad del
aprovechamiento del recurso. De muy
favorable a muy desfavorable
VALORACIÓN TOTAL DE LA
POTENCIALIDAD:
Es la suma de las anteriores y define la prioridad del
aprovechamiento del recurso
AGENTES Y ORGANISMOS: Agentes que podrían estar implicados en la explotación.
ACTIVIDADES PRELIMINARES: Actividades a través de las que podría explotarse.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Establecer el nivel de responsabilidad más adecuado para
aprovecharlo, sea éste: municipal, de la mancomunidad,
regional, gubernamental.
OTROS QUE PUDIERAN TENER
SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
SECTORIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO
FÍSICO, ETC.)
Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
Para la calificación de las potencialidades descritas, se han empleado las siguientes escalas de valoración:
(*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Percepción: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1, Indiferente = 0 (***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1, Pésimas = 0 (****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a
12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15)
77
6.3 SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Como se mencionó anteriormente, se elaborarán matrices de problemas, estableciendo entonces las
relaciones entre los problemas identificados. La matriz de problemas es elemento de ayuda importante para
entender la situación a resolver y en la misma se expresan, las condiciones negativas identificadas en el
diagnóstico.
Los problemas principales se ordenan de tal forma que permiten la identificación del conjunto de problemas
sobre el cual se concentrarán los objetivos correspondientes a la fase de preparación del Plan.
Se resume en el siguiente cuadro la síntesis de problemas identificados ya integrados bajo la visión
multidimensional de análisis:
Cuadro 11 Problemas identificados en el diagnóstico
Código Nombre Valoración Categoría Tipo de
Problema
PROB-01
Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria y por las consecuencias
de desastres naturales
15 Muy
importante Central
PROB-02 Drástica caída de la demanda a nivel nacional e
internacional. 15
Muy
Importante Central
PROB-03
Medidas de alivio financiero insuficientes para solventar la
crisis producto del COVID-19 considerando la gestión de
fondos ante la banca privada
15 Muy
Importante Central
PROB-04
Programas de capacitación y formación en línea
desactualizados, considerando la preparación del
empresariado ante la nueva realidad
15 Muy
Importante Central
PROB-05
El seguimiento y fiscalización de las medidas de
bioseguridad adoptadas por el empresariado no es el
adecuado.
13 Muy
Importante Central
PROB-06
Limitado acceso a Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC’s) por parte de las empresas turísticas a
nivel nacional
13 Muy
Importante Central
PROB-07
La atomización del empresariado turístico que no ha
permitido el pleno encadenamiento y asociacionismo entre
las empresas de los distintos rubros para enfrentar la crisis.
13 Muy
importante Central
PROB-08
Paquetes de incentivos fiscales y medidas de alivio
financiero propuestas por el Gobierno de Honduras
insuficientes para solventar la crisis producto del COVID-19
15 Muy
importante Central
PROB-09 Las restricciones de ingreso al país, principalmente por la
vía aérea son muy rígidas. 15
Muy
importante Central
PROB-10
No se cuenta con medidas para la facilitación
administrativa y reducción de la tramitología para
reapertura y/o apertura de negocios
13 Muy
Importante Central
PROB-11
Información estadística desactualizada, incluyendo Sistema
de Información Geográfico de las regiones y distritos
turísticos
13 Muy
Importante Central
PROB-12 Inadecuadas condiciones de servicio de las carreteras
pavimentadas en diferentes zonas del país. 13
Muy
Importante Central
PROB-13 Inadecuadas condiciones de servicio de las carreteras no
pavimentadas en diferentes zonas del país. 12 Importante Intermedio
PROB-14 Condiciones de conectividad aérea inadecuadas 15 Muy
importante Central
78
Del análisis integrado de problemas y potencialidades, se deduce que es muy importante dar un respiro
financiero a las empresas, considerando la ampliación de los beneficios fiscales brindados y la oportunidad
de contar con productos financieros accesibles.
Asimismo, en la medida se vaya dando la apertura a la llegada de turistas internacionales considerando la
flexibilización de las restricciones de ingreso vigentes, se deberán realizar las acciones que sean necesarias
en la principal infraestructura aeroportuaria del país en términos de recepción de turistas internacionales.
En ese sentido, para garantizar que la demanda nacional iniciará con la visita a los sitios turísticos nacionales,
se debe contar con un buen sistema de transporte terrestre por carreteras (pavimentadas y no
pavimentadas) y planificar intervenciones para la mejora y/o habilitación de otras infraestructuras, tales
como muelles, malecones, miradores para la mejora de la oferta turística.
Por otro lado, las medidas de facilitación para que una parte de las empresas turísticas continúen operando,
otras reinicien operaciones y los inversionistas deseen iniciar con emprendimientos de esta naturaleza, deben
agruparse en un modelo de facilitación administrativa considerando el ajuste al instrumento de ley elaborado
para tal efecto.
Las acciones descritas se realizarán considerando la sinergia y coordinación existente entre el Instituto
Hondureño de Turismo para la gestión de acciones en pos de la reactivación económica del sector y la
CANATURH. Para el desarrollo del producto turístico, deberán mediarse las acciones para la actualización
de las herramientas de planificación estratégica considerando la creación de nuevos productos y/o la
reconversión de los productos turísticos actuales, así como la definición conjunta de las acciones de mercadeo
correspondientes.
Parte de la reactivación económica del sector, se fundamentará en el fortalecimiento de capacidades del
empresariado turístico, en términos de atención al cliente, manejo y control de la bioseguridad en sus
establecimientos y para el acceso a tecnologías considerando las acciones de venta y de gestión efectiva del
destino.
En paralelo, la CANATURH y el IHT deberán iniciar con un proceso de consecución de recursos para ejecutar
las actividades propuestas en el Plan de Reactivación Económica, considerando los proyectos priorizados y
siguiendo la hoja de ruta elaborada para tal efecto.
A continuación se presenta la matriz con las relaciones existentes entre los problemas de los diferentes
analizados, donde se deduce que la afectación a las operaciones del empresariado turístico es el eje de la
intervención, para lo cual se deben mejorar las herramientas de planificación estratégica existentes,
actualizar los sistemas de información geográfica, desarrollar actividades para creación y/o readecuación del
producto turístico en las regiones de la ENTS y en los distritos turísticos considerando la sostenibilidad de los
mismos.
79
Figura. 17 Matriz de relaciones de problemas identificados
Problemas
identificados P
RO
B-0
1
PR
OB
-02
PR
OB
-03
PR
OB
-04
PR
OB
-05
PR
OB
-06
PR
OB
-07
PR
OB
-08
PR
OB
-09
PR
OB
-10
PR
OB
-11
PR
OB
-12
PR
OB
-13
PR
OB
-14
PROB-01
PROB-02
PROB-03
PROB-04
PROB-05
PROB-06
PROB-07
PROB-08
PROB-09
PROB-10
PROB-11
PROB-12
PROB-13
PROB-14
80
VII. ANEXOS
7.1 FICHAS DE PROBLEMAS
TÍTULO DEL PROBLEMA
Empresas turísticas gravemente
afectadas en sus operaciones dada
la crisis sanitaria y por las
consecuencias de desastres
naturales.
PROB-01
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El cierre de la actividad comercial a partir del 13 de
marzo de 2020, las restricciones de circulación de la
ciudadanía, el cese de viajes internacionales y el
escalonamiento de la reapertura de la economía por tipo
de negocios trajo consecuencias gravísimas al
empresariado turístico. Asimismo, la consecución de
desastres naturales por la presencia de dos (2) tormentas
tropicales en el mes de noviembre de 2020, impidieron
que se implementara el asueto correspondiente a la
Semana Morazánica que por ley corresponde celebrarse
en el mes de octubre, pero dada la situación de
emergencia sanitaria se trasladó a la primera semana del
mes de noviembre.
CAUSAS EFECTOS
Situación de emergencia sanitaria a nivel mundial
Cierre de actividades económicas en marzo de 2020
Restricciones de circulación de la población
impidiendo la realización de viajes de vacaciones
Cese de viajes internacionales para turismo producto
de la crisis sanitaria
Reapertura escalonada y condicionada de las
actividades económicas
Desastres naturales por presencia de dos (2)
tormentas tropicales que obligaron a la suspensión
de un periodo de asueto nacional impidiendo los
viajes de vacaciones
Costes de inversión y costes recurrentes para
implementar y mantener medidas de bioseguridad
Cierre de muchas empresas turísticas, sobre todo
aquellas dedicadas al sector de alojamiento con
mayor afectación a los micro y pequeños
empresarios
Suspensión o cancelación de contratos de
colaboradores directos e indirectos
LOCALIZACION A nivel nacional con caída de ventas en la Región centro
(75%), Región centro/occidente (63%), Islas de la Bahía
(78%), Litoral atlántico (76%), Región Occidente (73%),
81
Región oriental (92%), Valle de Sula (65%) y Región sur
(50%)
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: Empresariado turístico, sistema financiero, gobierno
nacional, CANATURH
PROBLEMAS ASOCIADOS:
Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones, Limitado acceso a Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC’s) por parte de las
empresas turísticas a nivel nacional, rígidas restricciones
de ingreso al país.
OBJETIVOS PRELIMINARES: Mantener el empleo de los colaboradores suspendidos y
recuperar empleos perdidos con la reactivación
económica del sector
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO Gestionar beneficios fiscales adicionales y paquetes
financieros accesibles para todas las empresas
TÍTULO DEL PROBLEMA
Drástica caída de la demanda y
de las dinámicas de consumo a
nivel nacional e internacional.
PROB-02
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La baja en las ventas observado en las distintas empresas
que conforman el empresariado turístico es reflejo de la
reducción de la demanda de servicios turísticos por los
turistas nacionales y extranjeros.
CAUSAS EFECTOS
Situación de emergencia sanitaria a nivel mundial
Cierre de actividades económicas en marzo de 2020
y restricciones de circulación en el país
Cierre de los aeropuertos internacionales y de las
fronteras terrestres
Desastres naturales por presencia de dos (2)
tormentas tropicales en noviembre de 2020
No se ha preparado una estrategia de mercadeo
adecuada a las condiciones actuales (situación con
pandemia)
Pruebas sanitarias solicitadas a los visitantes
internacionales (PCR, prueba rápida, etc.)
Cierre de muchas empresas turísticas, sobre todo
aquellas dedicadas al sector de alojamiento con
mayor afectación a los micro y pequeños
empresarios
Suspensión o cancelación de contratos de
colaboradores directos e indirectos
Baja presencia web de Honduras como destino
turístico.
Dificultad para los turistas de encontrar
información, compartir información, reservar y
movilizarse en el país utilizando las TICS.
82
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: Empresariado turístico, gobierno nacional, CANATURH
PROBLEMAS ASOCIADOS:
Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones, Limitado acceso a Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC’s) por parte de las
empresas turísticas a nivel nacional, rígidas restricciones
de ingreso al país
OBJETIVOS PRELIMINARES: Coordinar esfuerzos entre los sectores público y privado
para preparar estrategia de mercadeo, promover el
acceso a TIC’s
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Promover el asociacionismo empresarial y
encadenamiento para ofrecer paquetes atractivos y
seguros a los potenciales turistas incentivando la llegada
de los mismos a las regiones, distritos y pueblos con
encanto
TÍTULO DEL PROBLEMA
Medidas de alivio financiero
insuficientes para solventar la crisis
producto del COVID-19
considerando la gestión de fondos
ante la banca privada.
PROB-03
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La situación económica por la que pasan las empresas
turísticas en Honduras ha obligado a negociar empréstitos
en curso, o bien abrir nuevas líneas de crédito, sin
embargo, la banca privada no ha establecido medidas de
alivio para esta situación excepcional, sin rebajas
significativas en los intereses y manteniendo los requisitos
de documentación de soporte y garantías, limitando el
acceso al financiamiento al empresariado en general y a
la micro y pequeña empresa en particular.
CAUSAS EFECTOS
83
No hay rebajas significativas en interés y las opciones
de redescuentos para iniciar operaciones, cubrir
deudas, etc., son escasas.
No se han flexibilizado los requisitos de
documentación requerida por la banca
Cierre de muchas empresas turísticas, sobre todo
aquellas dedicadas al sector de alojamiento con
mayor afectación a los micro y pequeños
empresarios
Suspensión o cancelación de contratos de
colaboradores directos e indirectos
Desmotivación a inversionistas nacionales y
extranjeros
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: AHIBA, financieras, cooperativas, CANATURH,
empresariado turístico
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria y por las
consecuencias de desastres naturales
OBJETIVOS PRELIMINARES:
Gestionar condiciones favorables para acceso al crédito
en la banca privada, sensibilizando a la AHIBA acerca
de las particularidades que condicionan las empresas
dedicadas a la actividad turística
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Mantener el empleo de los colaboradores suspendidos y
recuperar empleos perdidos con la reactivación
económica del sector
TÍTULO DEL PROBLEMA
Programas de capacitación y
formación en línea
desactualizados, considerando la
preparación del empresariado
ante la nueva realidad
PROB-04
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El empresariado turístico debe prepararse para enfrentar
la nueva realidad del mundo de negocios, actualizarse
considerando el acceso a tecnologías para su promoción
y ventas, sin embargo, y considerando las limitantes en
cuanto a movilidad y a pesar de que se cuenta con
experiencias semejantes, no se ha logrado conformar un
programa de capacitación en línea al que todo el
84
empresariado turístico puede acceder para superar esta
situación
CAUSAS EFECTOS
Programas de capacitación desactualizados y
orientados más a lo presencial
No se ha preparado el pensum académico
relacionado con la formación y preparación del
empresariado turístico en todas sus modalidades
para operar considerando la nueva realidad.
Es limitado el acceso a Tecnologías de Información
y Comunicación (TIC’s) por parte de las empresas
turísticas a nivel nacional y sobre todo en el ámbito
rural.
La brecha digital es amplia, sobre todo en las
localidades del ámbito rural
Aplicación incorrecta de medidas y protocolos de
bioseguridad en detrimento de la oferta de servicios
Débil posición competitiva en relación a otros
destinos que han iniciado con estos programas.
No se conforma un marco adecuado para motivar
a la demanda de los servicios turísticos considerando
la capacitación del capital humano de las empresas
turísticas
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES:
Consejo Nacional de Educación Superior, Secretaría de
Educación, Instituto Hondureño de Turismo, INFOP,
instituciones privadas y apoyadas por organismos no
gubernamentales orientadas a la capacitación y
formación, CANATURH
PROBLEMAS ASOCIADOS:
Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria, drástica caída de la
demanda a nivel nacional e internacional, Limitado
acceso a Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC’s) por parte de las empresas turísticas a nivel
nacional.
OBJETIVOS PRELIMINARES: Promover bajo el liderazgo de CANATURH/IHT la
preparación del programa de capacitación del
empresariado turístico en todas sus modalidades
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Incentivar al empresariado turístico a todos los niveles a
adoptar medidas inmediatas para acceder a la
tecnología
85
TÍTULO DEL PROBLEMA
El seguimiento y fiscalización de
las medidas de bioseguridad
adoptadas por el empresariado no
es el adecuado.
PROB-05
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Indebida aplicación de las medidas y controles de
bioseguridad aplicados por el empresariado turístico en
todas sus modalidades en detrimento de su legitimización
CAUSAS EFECTOS
Falta de coordinación entre las entidades nacionales
y locales responsables (SINAGER y alcaldías
municipales)
No se han nombrado comités de vigilancia
integrados por los sectores público y privado a nivel
local para dar el seguimiento correspondiente
Falta de entendimiento por parte de algunos
empresarios, sobre todo en el ámbito rural, a las
medidas y controles de bioseguridad
Eventuales riesgos sanitarios para la demanda de
los servicios turísticos
Pérdida de valor y atractivo de los destinos por
inseguridad sanitaria
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 3 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: SINAGER, Alcaldías Municipales, CANATURH y sus
filiales, gremiales del sector privado turístico
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones, Drástica caída de la demanda a nivel
nacional e internacional.
OBJETIVOS PRELIMINARES: Armonizar criterios y conformar comités de
seguimiento a nivel local
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Al seno de las filiales de CANATURH a nivel nacional
deben organizarse comités de vigilancia para desarrollar
el proceso a nivel local, involucrando a los gobiernos
locales en la iniciativa
TÍTULO DEL PROBLEMA
Limitado acceso a Tecnologías de
Información y Comunicación
(TIC’s) por parte de las empresas
turísticas a nivel nacional.
PROB-06
86
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La densidad de abonados de Internet Fijo con conectividad
de Banda Ancha por cada 100 habitantes, alcanzó un
valor de 4.13, lo que representa que 4 de cada 100
hondureños están suscritos al Internet de Banda Ancha a
través de conexiones de Internet Fijo. La densidad de
usuarios de Internet Móvil con conectividad de Banda
Ancha por cada 100 habitantes, alcanzó un valor de
29.88, lo que representa que 30 de cada 100
hondureños están suscritos al Internet de Banda Ancha a
través de conexiones de Internet Móvil.
CAUSAS EFECTOS
Falta de inversión del sector privado
Las autoridades nacionales no han priorizado el
acceso a servicios de internet en el ámbito rural
Los pobladores de las zonas rurales no cuentan con
servicios de internet y los servicios de telefonía móvil
son de mediana calidad
Las posibilidades que los pobladores y empresarios
del ámbito rural accedan a programas de
capacitación en línea son remotas
Las posibilidades de realizar transacciones de venta
en línea o promoción de los negocios turísticos son
remotas
Dificultades para implementar estrategias digitales
de mercadeo y promoción de los distritos y pueblos
con encanto
Baja presencia web de Honduras como destino
turístico.
Dificultad para los turistas de encontrar
información, compartir información, reservar y
movilizarse en el país utilizando las TICS.
LOCALIZACION A nivel nacional a excepción de Francisco Morazán y
Cortés
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 3 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: CONATEL, IHCIETI, empresas privadas dedicadas a la
provisión de servicios de telefonía móvil e internet
PROBLEMAS ASOCIADOS:
Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones, Limitado acceso a Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC’s) por parte de las
empresas turísticas a nivel nacional.
87
OBJETIVOS PRELIMINARES:
Promover el acceso a Tecnologías de información y
comunicación a todos los empresarios turísticos
considerando el acercamiento a operadores privados
que ofertan el servicio
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
CANATURH con el apoyo del IHT coordina con
CONATEL para iniciar la gestión de priorizar la
habilitación de permisos para operadores que brinden el
servicio ampliando la oferta actual
TÍTULO DEL PROBLEMA
La atomización del
empresariado turístico que no ha
permitido el pleno
encadenamiento y asociacionismo
entre las empresas de los distintos
rubros para enfrentar la crisis.
PROB-07
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Los efectos de la situación sanitaria vigente, sumados al
impacto generado por las tormentas tropicales de
noviembre de 2020, obligaron al empresariado turístico
que ha continuado en sus actividades a centrarse en sus
operaciones principalmente, reduciendo las
oportunidades de encadenamiento y asociacionismo para
la conformación de la cadena de valor turístico de cara a
la prestación de paquetes de servicios turísticos
CAUSAS EFECTOS
Cierre de algunas empresas que integraban la
cadena de valor en las localidades
Reducción del capital humano en las empresas
Pérdida de competitividad en los destinos dado que
se han perdido valores importantes de la oferta
considerando la vivencia de una experiencia integral
en los destinos
Pérdida de empleos
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 3 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: Empresariado turístico
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones, Limitado acceso a Tecnologías de
88
Información y Comunicación (TIC’s) por parte de las
empresas turísticas a nivel nacional.
OBJETIVOS PRELIMINARES:
Con la dirección de las filiales de CANATURH a nivel
nacional se podrán gestionar acciones para la
integración paulatina de la cadena de valor a nivel local,
proponiendo capacitaciones y otras acciones para tal fin
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
CANATURH con el apoyo del IHT podrá iniciar con
acciones para la promoción del asociacionismo y
encadenamiento empresarial
TÍTULO DEL PROBLEMA
Paquetes de incentivos fiscales y
medidas de alivio financiero
propuestas por el Gobierno de
Honduras insuficientes para
solventar la crisis producto del
COVID-19
PROB-08
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La situación económica por la que pasan las empresas
turísticas en Honduras demanda de paquetes de
beneficios sociales más amplios que los dispuestos por el
Gobierno de Honduras, así como de medidas de alivio
financiero realmente accesibles para todos los sectores
del empresariado turístico nacional
CAUSAS EFECTOS
El grupo de medidas fiscales propuestas por el
Gobierno no son suficientes, dado que se requiere de
incentivos para la mejora de los negocios,
considerando premiar a las empresas que
desarrollan economía circular en sus instalaciones,
medidas amigables con el medio ambiente, empleo
a un mínimo de colaboradores, inversión en materias
primas y productos elaborados en el país,
exoneraciones o descuentos en los pagos de la
seguridad social de los colaboradores.
Cierre de muchas empresas turísticas, sobre todo
aquellas dedicadas al sector de alojamiento con
mayor afectación a los micro y pequeños
empresarios
Suspensión o cancelación de contratos de
colaboradores directos e indirectos
Desmotivación a inversionistas nacionales y
extranjeros
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
89
ACTORES RESPONSABLES: Gobierno Nacional con la participación de la Presidencia
de la Republica, Servicio de Administración de Rentas,
Congreso Nacional, BANHPROVI, AHIBA, CANATURH
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria y por las
consecuencias de desastres naturales
OBJETIVOS PRELIMINARES: Revisar los paquetes de incentivos fiscales y medidas de
alivio financiero para identificar vacíos y preparar
nuevos elementos de asistencia
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Mantener el empleo de los colaboradores suspendidos y
recuperar empleos perdidos con la reactivación
económica del sector
TÍTULO DEL PROBLEMA
Las restricciones de ingreso al país,
principalmente por la vía aérea
son muy rígidas.
PROB-09
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Las restricciones de ingreso al país considerando la
realización de pruebas de salud para determinar posibles
niveles de contagio, generan inconformidad entre los
viajeros y encarece los costos de viaje, destacando que en
algunos destinos de la competencia son menos rígidas. La
tramitología y requerimientos de ingreso son rigurosos
considerando que los viajeros deben presentar pruebas
PCR u otras similares que encarecen los costos de viaje.
CAUSAS EFECTOS
Situación sanitaria a nivel mundial vigente
Falta de concertación a nivel de organismos
regionales de promoción y desarrollo turístico para
homologar esta situación
Condiciones desfavorables en cuanto a conectividad
aérea a Honduras
Inconformidad entre los viajeros que pretenden
llegar al país
Encarecimiento de los costos de viaje a Honduras
Reducción en la llegada de turistas internacionales
al país en la medida que la situación de emergencia
sanitaria se vaya controlando
Proliferación de oferta de pruebas sanitarias algunas
de ellas sin el aval de las instituciones nacionales
responsables
Promoción de actividades irregulares relacionadas
con la tramitación de permisos de acceso por la vía
terrestre al país
LOCALIZACION A nivel nacional con énfasis en puestos fronterizos por
la vía terrestre: El Florido, Corinto, Agua Caliente
fronteras con Guatemala; El Poy y El Amatillo fronteras
90
con El Salvador; El Espino, Guasaule y Las Manos
frontera con Nicaragua
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: Gobierno Nacional con la participación de SINAGER,
Secretaría de Salud, Secretaría de Gobernación,
Instituto Nacional de Migración e IHT
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria
OBJETIVOS PRELIMINARES: Homologar las medidas referidas a las restricciones de
ingreso a Honduras con el resto de países de la región
a efecto de ser más competitivos
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Coordinar la aplicación de las medidas de bioseguridad
por lo menos en los destinos turísticos más relevantes y
aplicar con el apoyo del IHT para la obtención del sello
Safe Travels del Consejo Mundial de Viajes y Turismo
(WTTC, por sus siglas en inglés), que acredita el
cumplimiento de protocolos sanitarios para la
prevención de la enfermedad COVID-19.
TÍTULO DEL PROBLEMA
No se cuenta con medidas para la
facilitación administrativa y
reducción de la tramitología para
reapertura y/o apertura de
negocios
PROB-10
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Los trámites para permisos y licencias considerando la
apertura de negocios requeridos por la administración
central y los gobiernos locales para volver a abrir o iniciar
con una empresa son confusos y muy lentos a pesar de
que se cuenta con la Ley de Simplificación Administrativa
donde se establece que todas las actuaciones frente a los
particulares deben caracterizarse por los principios de
economía, celeridad y eficacia, procurando un clima
propicio y competitivo para la inversión.
CAUSAS EFECTOS
91
Revisión, actualización y aplicación real de la Ley de
Simplificación Administrativa
Cierre de muchas empresas turísticas, con mayor
afectación a los micro y pequeños empresarios
Suspensión o cancelación de contratos de
colaboradores directos e indirectos
Inversionistas migran a otros países donde las
condiciones son más favorables para la puesta en
operación de una empresa
Desmotiva la apertura de nuevos negocios sobre
todo en el ámbito rural, donde hay menos acceso a
la información para la realización de trámites
conforme lo demanda la administración central
principalmente
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
4 3 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 12 (importante)
ACTORES RESPONSABLES: Congreso Nacional, instituciones del poder ejecutivo
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria
OBJETIVOS PRELIMINARES:
Contar con un instrumento de ley actualizado, que
aplique los principios de economía, celeridad y eficacia,
procurando un clima propicio y competitivo para la
inversión.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Actualizar el mapa de procesos que defina la ruta
crítica referida a los tramites para iniciar o reabrir una
empresa
TÍTULO DEL PROBLEMA
Información estadística
desactualizada, incluyendo
Sistema de Información Geográfico
de las regiones y distritos turísticos
PROB-11
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Información estadística desactualizada, incluyendo
Sistema de Información Geográfico de las regiones y
distritos turísticos que permita planificar una estrategia de
desarrollo y/o diversificación del producto turístico en las
regiones propuestas en la ENTS, en los distritos turísticos
y en los pueblos con encanto.
92
De igual forma, se dificulta el poder trazar rutas turísticas
dentro de las regiones y distritos para buscar el beneficio
de todos los actores de la cadena de valor en la zona.
CAUSAS EFECTOS
No se han georeferenciado los distritos turísticos en
su totalidad.
Las capas de información correspondiente a
infraestructuras de transporte, localización de
ciudades, áreas protegidas y nuevos recursos a
incorporar a la oferta no se han gestionado ante la
Secretaría de Coordinación General de Gobierno
La cartografía de la ENTS no se ha actualizado
NO se cuentan con estadísticas ni cifras actualizadas
que permitan construir indicadores para contar con
sistemas de monitoreo y evaluación
No se cuenta con elementos técnicos que permitan
la actualización de las herramientas de planificación
de desarrollo turístico
La planificación de acciones a futuro es más difícil
de realizar
Los turistas no tienen acceso a información de
geolocalización desde las aplicaciones más
populares, o estos sistemas están desactualizados
para Honduras.
LOCALIZACION
A nivel nacional considerando las regiones de la ENTS y
en los espacios territoriales correspondientes a los
distritos turísticos no referenciados.
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
4 5 4
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: IHT, Secretaría de Coordinación General de Gobierno,
UNAH (Facultad de Ciencias Espaciales)
PROBLEMAS ASOCIADOS: Planificación inadecuada de las acciones de
conservación del patrimonio vial y de nuevas inversiones
en infraestructuras de transporte.
OBJETIVOS PRELIMINARES: Contar con herramientas para la actualización de los
instrumentos de planificación estratégica y
ordenamiento territorial turístico
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO Investigar el estatus del Sistema Nacional de
Información Territorial de Honduras
TÍTULO DEL PROBLEMA Inadecuadas condiciones de
servicio de las carreteras PROB-12
93
pavimentadas en diferentes zonas
del país.
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Las condiciones de servicio de algunas carreteras
nacionales pavimentadas son malas, dado el estado de
deterioro de la superficie de rodadura, de los elementos
de drenaje superficial y por la falta de señalización. Las
condiciones de acceso son desfavorables hacia los
principales asentamientos y ciudades dentro de las
regiones y/o distritos turísticos.
CAUSAS EFECTOS
Falta de mantenimiento preventivo y rutinario
Periodo de lluvias extenso
No se han incluido los tramos más afectados en la
planificación de actividades por parte de las
instituciones responsables
Condiciones de acceso a destinos turísticos y
principales ciudades inadecuadas
Peligro de ocurrir accidentes graves por el estado de
las vías y la falta de señalización
Desmotivación de los eventuales visitantes
LOCALIZACION
Tramos del Corredor de Occidente (CA-4), de la carretera
CA-5 en el Valle de Sula, de la Carretera CA-13 en el
municipio de La Ceiba y en el municipio de Cortes, de la
Carretera CA-7 en el departamento de La Paz, de la
Carretera CA-11 en Copán, de la Carretera CA-11A en
Intibucá y de la Carretera CA-6 que llega al
departamento del Paraíso.
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 3 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: INSEP, INVEST-H
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones, condiciones inadecuadas de servicio para
transporte de personas y mercancías
OBJETIVOS PRELIMINARES: Brindar acceso a todos los destinos turísticos
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO IHT coordina con INSEP e INVEST-H para la
priorización de los trabajos de mantenimiento
94
TÍTULO DEL PROBLEMA
Inadecuadas condiciones de
servicio de las carreteras no
pavimentadas en diferentes
zonas del país.
PROB-13
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Las condiciones de servicio de las carreteras no
pavimentadas son malas, dado el estado de deterioro de
la superficie de rodadura y de los elementos de drenaje
superficial. Las condiciones de acceso son desfavorables
hacia los principales productos y/o recursos turísticos a
nivel local desde los asentamientos y ciudades principales
dentro de las regiones y/o distritos turísticos.
CAUSAS EFECTOS
Falta de mantenimiento preventivo y rutinario
Periodo de lluvias extenso y efectos negativos por
presencia de fenómenos naturales
No se han incluido los tramos más afectados en la
planificación de actividades por parte de las
instituciones responsables
Condiciones de acceso a recursos turísticos
inadecuadas
Peligro de ocurrir accidentes graves por el estado de
las vías y la falta de señalización
Desmotivación de los eventuales visitantes
LOCALIZACION Red vial no pavimentada a nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 2 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES: INSEP, INVEST-H , IDECOAS, Alcaldías Municipales
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones, condiciones inadecuadas de servicio para
transporte de personas y mercancías
OBJETIVOS PRELIMINARES: Brindar acceso a todos los recursos y atractivos
turísticos en los municipios
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
IHT coordina con INSEP, INVEST-H y Alcaldías
Municipales para la priorización de los trabajos de
mantenimiento
95
TÍTULO DEL PROBLEMA Condiciones de conectividad aérea
inadecuadas PROB-14
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Las condiciones de conectividad aérea del país son
inadecuadas considerando la llegada desde cualquier
parte del mundo. Se depende de centros de
distribución (HUBS) para llegar al país, encareciendo
los costes de transporte con el consecuente desaliento
de la demanda.
Es limitada aun la cantidad de aerolíneas
internacionales que llegan a Honduras, sobre todo las
que operan en la región centroamericana y las que
brindan acceso a América del Sur y Europa.
El aeropuerto Internacional Ramón Villeda Morales
se ubica en una zona inundable del Valle de Sula y
las medidas de mitigación del riesgo por esa condición
no se implementan correctamente.
Las condiciones de servicio de los aeropuertos de
Útila y Guanaja no son las mejores. No se han podido
establecer puentes de conectividad aérea entre los
principales destinos y ciudades del país con la región
de occidente (a pesar de contar con dos aeródromos)
y con la ciudad de Tela
CAUSAS EFECTOS
Mercado cautivo (oligopolio sobre todo para la
región de América del Sur)
Honduras es un destino caro para operar por parte
de las aerolíneas internacionales
No se aplican las disposiciones establecidas en el
Plan de Desarrollo Regional de Ordenamiento
Territorial para la Región 01 Valle de Sula, ni el Plan
de Gestión de Riesgos basado en Ordenamiento
territorial para el municipio de La Lima
Las inversiones en aeródromos a nivel nacional no
han rendido los frutos esperados
Dificultades para llegar al país por la vía aérea
Altos costes de transporte hacia el país desde el
extranjero
Pérdida de competitividad con el resto de destinos
de la región
Afectación directa a la principal puerta de entrada
por la vía aérea a Honduras y que tiene la
capacidad instalada en torno a las operaciones del
rubro, por ejemplo, la operatividad de los
prestadores de servicio de transporte terrestre,
además de la capacidad y características de la pista,
las condiciones inherentes a escaneo de carga,
aduanas, vías de comunicación, entre otros.
LOCALIZACION Aeropuertos Internacionales de Honduras y Aeródromos
Nacionales en todo el país
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
96
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
ACTORES RESPONSABLES:
INSEP, Empresa Hondureña de Infraestructura
Aeroportuaria S.A., EISA, Agencia Hondureña de
Aeronáutica Civil, Comisión para el Control de
Inundaciones del Valle de Sula (CCIVS), Instituto
Hondureño de Turismo
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria y por las
consecuencias de desastres naturales
OBJETIVOS PRELIMINARES: Brindar a la principal infraestructura aeroportuaria del
país las medidas infraestructurales adecuadas para
control de inundaciones
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO Actualizar instrumentos de ordenamiento territorial y
control de riesgos para la Región del Valle de Sula
TÍTULO DEL PROBLEMA Las restricciones de ingreso al país
muy rígidas PROB-08
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Las restricciones de ingreso al país considerando la
realización de pruebas de salud para determinar posibles
niveles de contagio, generan inconformidad entre los
viajeros y encarece los costos de viaje, destacando que en
algunos destinos de la competencia son menos rígidas.
CAUSAS EFECTOS
Situación sanitaria a nivel mundial vigente
Falta de concertación a nivel de organismos
regionales de promoción y desarrollo turístico para
homologar esta situación
Inconformidad entre los viajeros que pretenden
llegar al país
Encarecimiento de los costos de viaje a Honduras
Reducción en la llegada de turistas internacionales
al país en la medida que la situación de emergencia
sanitaria se vaya controlando
LOCALIZACION A nivel nacional
MAGNITUD EVOLUCIÓN
ESPERADA:
URGENCIA DE
INTERVENCIÓN:
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 (muy importante)
97
7.2 FICHAS DE POTENCIALIDADES
TÍTULO DE LA
POTENCIALIDAD
Alto grado de sinergia con el
Instituto Hondureño de Turismo
para la gestión de acciones en
pos de la reactivación
económica del sector
POT-01
DESCRIPCIÓN DE LA
POTENCIALIDAD
El grado de coordinación interinstitucional entre el IHT y la
CANATURH considerando la ejecución conjunta de iniciativas en pos
del desarrollo turístico de Honduras es notable. CANATURH tiene
representación en el Consejo Nacional de Turismo que tiene entre
otras atribuciones la aprobación del plan operativo y proyecto de
presupuesto anual del Instituto Hondureño de Turismo, así como
sus modificaciones a propuesta de la presidencia ejecutiva, la
elaboración de contratos de obras públicas y consultoría y los
reglamentos internos.
RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
Tomadores de decisiones y personal
Técnico de ambas instituciones
Actualmente se ejecutan importantes iniciativas en conjunto para
paliar los efectos de la crisis sanitaria y el impacto de los fenómenos
naturales que azotaron al país en noviembre de 2020.
LOCALIZACIÓN Ambas instituciones tienen su sede en la ciudad de Tegucigalpa
MAGNITUD PERCEPCIÓN CONDICIONES
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DE LA
POTENCIALIDAD: 15 (muy importante)
AGENTES Y ORGANISMOS: Ejecutivos y Técnicos del IHT y de la CANATURH
ACTIVIDADES PRELIMINARES:
Coordinación para la preparación del Plan de Reactivación
Económica del Sector Turismo y definición conjunta de la hoja
de ruta para su implementación
ACTORES RESPONSABLES: Gobierno Nacional con la participación de SINAGER,
Secretaría de Salud, Secretaría de Gobernación,
Instituto Nacional de Migración e IHT
PROBLEMAS ASOCIADOS: Empresas turísticas gravemente afectadas en sus
operaciones dada la crisis sanitaria
OBJETIVOS PRELIMINARES: Homologar las medidas referidas a las restricciones de
ingreso a Honduras con el resto de países de la región
a efecto de ser más competitivos
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO
EN EL DIAGNOSTICO
Coordinar la aplicación de las medidas de bioseguridad
por lo menos en los destinos turísticos más relevantes y
aplicar con el apoyo del IHT para la obtención del sello
Safe Travels del Consejo Mundial de Viajes y Turismo
(WTTC, por sus siglas en inglés), que acredita el
cumplimiento de protocolos sanitarios para la
prevención de la enfermedad COVID-19.
98
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
El IHT para la coordinación y gestión gubernamental y
CANATURH para la representación y coordinación del
empresariado turístico
OTROS QUE PUDIERAN TENER
SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
Se puede considerar como relevante la coordinación entre
ambas entidades, para la elaboración de la estrategia de
mercadeo y los planes operativos correspondientes, así como la
ejecución de programas de fortalecimiento de capacidades para
el empresariado turístico
TÍTULO DE LA
POTENCIALIDAD
Importantes herramientas de
planificación estratégica para el
desarrollo de nuevos productos
y/o reconversión de los
productos turísticos actuales
POT-02
DESCRIPCIÓN DE LA
POTENCIALIDAD
Se cuenta con la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible
herramienta de planificación estratégica del sector así como de los
distritos turísticos, vinculadas por el objetivo de definir los
lineamientos estratégicos, directrices y políticas para el fomento,
desarrollo y gestión del turismo sostenible en Honduras. De igual
forma, la iniciativa de Pueblos con Encanto se vincula con el Modelo
de Gestión del Desarrollo Económico Local creado por la Asociación
de Municipios de Honduras (AMHON) y en el marco de la
Planificación de Desarrollo Municipal, más aun, cuando un buen
porcentaje de municipalidades en el país han priorizado el turismo
como un eje que contribuye al desarrollo económico local.
RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
Tres herramientas de planificación
estratégica
La ENTS debe actualizarse considerando que su vigencia es hasta
el año 2021, para los distritos turísticos se han venido realizando
ejercicios participativos considerando la construcción de la Agenda
Estratégica para el Desarrollo Turístico de los Distritos Turísticos el
propósito de direccionar la gestión turística del Distrito, mediante
una construcción y ejecución participativa de los diferentes actores
involucrados en la actividad turística, vista desde la perspectiva del
desarrollo económico local, en la cual sus actores son los principales
promotores y propulsores de las acciones que demandan una
participación activa. En el caso de los pueblos con encanto se han
seleccionado 16 localidades bajo esta modalidad.
LOCALIZACIÓN
En los espacios territoriales de los cinco (5) distritos turísticos
conformados y en las 16 localidades seleccionados como pueblos
con encanto, así como en las regiones de desarrollo turístico
definidas en la ENTS
MAGNITUD PERCEPCIÓN CONDICIONES
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DE LA
POTENCIALIDAD: 15 (muy importante)
99
AGENTES Y ORGANISMOS: Ejecutivos y Técnicos del IHT y de la CANATURH
ACTIVIDADES PRELIMINARES: Actualización del sistema de información geográfico turístico
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
El IHT para la coordinación de las actividades de planificación
y CANATURH para la captura de información relevante a nivel
local
OTROS QUE PUDIERAN TENER
SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
Investigar el estatus del Sistema Nacional de Información
Territorial de Honduras
TÍTULO DE LA
POTENCIALIDAD
Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad y
Sostenibilidad (SICCS), primer
sello de calidad turística de
orden regional
POT-03
DESCRIPCIÓN DE LA
POTENCIALIDAD
El Sistema Integrado Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad
(SICCS) se constituye en el primer sello de calidad turística de orden
regional, concebido y creado a la medida de la micro, pequeña y
mediana empresa turística de Centroamérica. Este sello puede
revisarse y ampliarse considerando las medidas de bioseguridad
para la prevención del COVID-19, gestionando la asistencia de la
Secretaría de Integración Turística Centroamericana, como paso
previo a la gestión del sello Safe Travels del Consejo Mundial de
Viajes y Turismo (WTTC, por sus siglas en inglés), que acredita el
cumplimiento de protocolos sanitarios para la prevención de la
enfermedad COVID-19
RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
Sello de calidad turística de orden
regional, concebido y creado a la
medida de la micro, pequeña y
mediana empresa turística de
Centroamérica
Algunas empresas hondureñas han realizado el proceso de
certificación para obtener el SICCS
LOCALIZACIÓN A nivel nacional coordinado desde CANATURH e IHT
MAGNITUD PERCEPCIÓN CONDICIONES
5 5 5
VALORACIÓN TOTAL DE LA
POTENCIALIDAD: 15 (muy importante)
AGENTES Y ORGANISMOS: Ejecutivos y Técnicos del IHT y de la CANATURH
ACTIVIDADES PRELIMINARES: Promover entre el empresariado hondureño la realización de
las actividades para aplicar y obtener el SICCS
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: El IHT para la asesoría y coordinación técnica y CANATURH
para la promoción de la iniciativa entre sus agremiados
OTROS QUE PUDIERAN TENER
SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
Este sello puede revisarse y ampliarse considerando las medidas
de bioseguridad para la prevención del COVID-19
100
TÍTULO DE LA
POTENCIALIDAD
CANATURH en su papel de
gestor de acciones para el
desarrollo del empresariado
turístico
POT-05
DESCRIPCIÓN DE LA
POTENCIALIDAD
RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
La existencia de la CANATURH y
sus filiales nivel nacional como
gremial representativa del sector
privado turístico, permite contar
con un escenario donde a partir de
la suma de capacidades individuales
de las empresas, se ejecutan
acciones para garantizar la
permanencia en los mercados,
considerando la complementación y
conjunción de esfuerzos bajo un
enfoque de acción colectiva y de
consenso que permite la puesta en
común de los recursos y de las
competencias individuales, para
alcanzar metas compartidas9.
La CANATURH fue organizada el 20 de diciembre de 1975 y en el
año de 1976 se le otorga su constitución como una organización sin
fines de lucro, y que funge como representante del sector privado
turístico en Honduras y que realiza proyectos con entidades
nacionales, cooperantes internacionales y entes privados para el
mejoramiento y desarrollo del rubro en el país10.
LOCALIZACIÓN A nivel central en la ciudad capital con filiales a nivel nacional
MAGNITUD PERCEPCIÓN CONDICIONES
5 4 5
VALORACIÓN TOTAL DE LA
POTENCIALIDAD: 14 (muy importante)
AGENTES Y ORGANISMOS: Empresariado Turístico a nivel nacional, filiales y Junta Directiva
ACTIVIDADES PRELIMINARES:
Establecer mecanismos para una coordinación efectiva con el
IHT de cara a la planificación conjunta del desarrollo de
producto y el marketing turístico, así como para la gestión e
implementación de programas de formación y capacitación
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Nacional considerando la presencia de la CANATURH en todo
el país y gubernamental por el IHT como socio estratégico
OTROS QUE PUDIERAN TENER
SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
Capacidad para gestionar en forma autónoma recursos para
ejecución de iniciativas en pos del fortalecimiento del sector
privado turístico, representación a nivel regional
9 La contribución de las asociaciones empresariales al desarrollo de las políticas productivas. CEPAL 2020 10 www.canaturh.org
101
TÍTULO DE LA
POTENCIALIDAD
Presencia de organismos de
cooperación en algunas regiones
de Honduras que apoyan al
empresariado turístico a todos
los niveles
POT-04
DESCRIPCIÓN DE LA
POTENCIALIDAD
RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
Swisscontact trabaja en la Región
del Golfo de Fonseca beneficiando a
emprendedores en cinco municipios.
TMS apoyando iniciativas de
fortalecimiento del
emprendedurismo y su acceso a la
tecnología para la mejora de sus
servicios
Debido a la situación de emergencia sanitaria, el enfoque de las
actividades realizadas por Swisscontact será reorientado,
considerando que como medidas de apoyo a los emprendedores
turísticos se enfocarán esfuerzos en desarrollo tecnológico,
incluyendo comercio electrónico, previendo superar las limitantes de
esta zona del país en cuanto al acceso a una buena señal de internet
y la falta de acceso a medios electrónicos por gran parte de los
emprendedores. TMS apoyando iniciativas de fortalecimiento del
emprendedurismo y su acceso a la tecnología para la mejora de sus
servicios
LOCALIZACIÓN
Cinco Municipios del departamento de Choluteca de la Región del
Golfo de Fonseca para Swisscontact y a nivel nacional para otras
agencias de cooperación
MAGNITUD PERCEPCIÓN CONDICIONES
4 5 3
VALORACIÓN TOTAL DE LA
POTENCIALIDAD: 12 ( importante)
AGENTES Y ORGANISMOS: Swisscontact, emprendedores turísticos de la región, UTH e
IHT
ACTIVIDADES PRELIMINARES: Reprogramar actividades en función de las condiciones
predominantes por la emergencia sanitaria
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
Swisscontact financia y ejecuta las acciones recibiendo el apoyo
técnico de la UTH, el IHT deberá asistir técnicamente la
iniciativa y gestionar recursos para la extrapolación de la
misma en otros municipios de esa región
OTROS QUE PUDIERAN TENER
SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
Se debe investigar acerca de los antecedentes de la intervención
y establecer los mecanismos de coordinación entre los actores
involucrados
102
7.3 BIBLIOGRAFÍA
• Agenda Estratégica para desarrollo turístico del Distrito Valle y Montañas 2020-2022
• Agenda Estratégica para desarrollo turístico del Distrito Joya de los Lagos 2020-2022
• Agenda Estratégica para desarrollo turístico del Distrito Lenca – Maya 2020-2022
• Análisis de Resiliencia Empresarial COVID-19, Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales
(IIES), 2020
• Banco Mundial “Perspectivas Económicas Mundiales” Junio 2020.
• CEPAL “Informe especial COVID-19 N⁰ 5”. Julio de 2020.
• COVID-19 y el Mundo del Trabajo: Punto de partida, respuesta y desafíos en Honduras
• Desempeño del sector telecomunicaciones en Honduras, 2019
• Directrices globales de la OMT para reiniciar el turismo. 28 de mayo de 2020
• Fondo Monetario Internacional “World Economic Outlook”. Abril 2020.
• Informe de Competitividad de Viajes y Turismo presentado por el Foro Económico Mundial en el
año 2019
• Informe de políticas: La COVID-19 y la transformación del turismo. Naciones Unidas, agosto 2020
• OMT, Barómetro del turismo mundial, vol. 18, núm. 3, junio de 2020
• Plan Estratégico del SINAPH 2010-2020
• Propuesta integral para el desarrollo de Honduras, frente a la pandemia COVID-19
• Red vial oficial de Honduras, INSEP, 2018
103
7.4 MATRIZ DE OPINIONES Y HALLAZGOS PROCESO PARTICIPATIVO PARA ELABORACION DEL DIAGNOSTICO
ASPECTOS SOCIALES
No. Recomendación Responsable
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IHT
1
Reconsiderar las medidas que se han establecido respecto a la obligatoriedad
de presentar pruebas de PCR para ingresar al país. Las medidas que se
implementen deben permitir una competencia más justa con los demás
países de la región, sin descuidar el bienestar de los turistas.
Gobierno Central X X X X
2 No requerir pruebas de COVID a los turistas provenientes de Guatemala o
El Salvador, de donde se movilizan muchas personas para hacer turismo
gastronómico, especialmente en el occidente del país.
Gobierno Central X X
3
Respecto a las inspecciones sobre el cumplimiento de las medidas de
bioseguridad, es necesario mejorar la coordinación interinstitucional, de
forma que todos tengan los mismos lineamientos y estos se apeguen a lo
reglamentado en los protocolos de bioseguridad.
Gobierno Central X X
4
Es necesario crear una estructura de apoyo al sector turismo a través de
medidas coordinadas que aseguren la operación segura, apoyen a los
comercios que sí operan correctamente, sancionen de manera objetiva a los
incumplidores y apoyen las medidas sanitarias.
Gobierno Central
/ CANATURH /
Empresariado
turístico
X
104
ASPECTOS SOCIALES
No. Recomendación Responsable
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IHT
5 Ampliar los horarios de atención y la cantidad de personas permitidas en los
locales para mejorar el flujo de efectivo en el rubro. Gobierno Central X X
6
Flexibilizar las medidas establecidas respecto al desembarque de las
tripulaciones navieras, a fin de que estos puedan consumir los servicios que
se ofrecen en las ciudades portuarias.
Gobierno Central X
7
Dar a conocer las empresas que cumplen con los protocolos de bioseguridad
establecidos, a fin de atraer al turista e incentivar el cumplimiento de dichas
medidas en el resto de los establecimientos.
X
8 Considerar a los restaurantes como parte de la cadena de alimentación.
Incorporarlos a la cadena de valor del turismo. X
9 Mejorar el control de la pandemia en Guanaja, realizar campañas de
educación en bioseguridad. Gobierno Central X
10
Respecto a las medidas de bioseguridad que se deben implementar en los
diferentes establecimientos, es necesario que el SINAGER dicte instrucciones
claras y precisas.
Gobierno Central
/ IHT X
11 Capacitar a los operadores de la Cueva del Gigante para preservar el
patrimonio nacional.
IHT / Gobierno
local X
12 Brindar espacios para la promoción de pequeños emprendedores de la
artesanía local.
IHT / Gobierno
local X
13 Dar cumplimiento a las medidas que se establezcan para el control de la
pandemia, específicamente las medidas en los establecimientos comerciales.
Empresariado
turístico X
105
ASPECTOS ECONÓMICOS
No. Recomendación Responsable
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IHT
1
Flexibilizar la carga fiscal, brindar exoneraciones o reducción de impuestos,
considerando la depresión económica que atraviesa el país. Los impuestos
que en este momento resultan más críticos para su pago es el impuesto
sobre el volumen de ventas y el impuesto sobre la renta, pues son calculados
con base en proyecciones de ventas del año anterior, por lo que se estaría
pagando más de lo que efectivamente se ha percibido en el período fiscal
2020 y las empresas no están en la capacidad de erogar dichos fondos.
Gobierno Central X X X X X
2
Brindar apoyo a las empresas del rubro para la adquisición de productos de
bioseguridad, a fin de evitar alzas en los costos que se trasladen a los usuarios
/ compradores y asegurar el bienestar de las personas involucradas en estas
actividades.
CANATURH /
Gobierno Central X X
3
Establecer programas de apoyo económico reales, con tasas de interés
accesibles para las empresas. Eliminar la capitalización de intereses, otorgar
prórrogas para el pago de capital.
Gobierno Central
/ Banca Privada X X X X X X
4
Brindar apoyo a las aerolíneas domésticas de capital hondureño, a fin de
reducir sus costos operativos y por consiguiente el valor de los boletos aéreos
para los turistas.
Gobierno Central
/ Aerolíneas
nacionales
X
106
ASPECTOS ECONÓMICOS
No. Recomendación Responsable
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IHT
5
Desarrollar nuevos proyectos de turismo o dinamizar los existentes,
incluyendo elementos de diferenciación turística, por ejemplo:
- En el Golfo de Fonseca se deben incluir otras actividades como avistamiento
de aves, senderismo y recorridos por ríos y manglares.
- Nuevos planes de viaje enfocados a la familia.
- Nuevos planes de viaje con actividades al aire libre.
- Crear una ruta hotelera para las familias hondureñas.
- Potenciar el turismo en Omoa.
- Ampliar el ámbito de operación de Valle de Ángeles.
- Potenciar las rutas de agroturismo, entre ellas la ruta del tabaco.
- Potenciar el turismo en Guanaja.
- Relanzar el Corredor Lenca – Maya, a su vez, reestructurarlo, actualmente
es muy extenso.
- Plan de mercadeo de Copán Ruinas con la exhibición de 5000 piezas
arqueológicas nunca antes vistas.
IHT /
CANATURH X X X
6 Poner en marcha los múltiples planes de desarrollo del turismo que ya han
sido elaborados; ejecutándose de manera estructurada, sostenible y
IHT /
CANATURH X X X
107
ASPECTOS ECONÓMICOS
No. Recomendación Responsable
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IHT
coordinada, teniendo los objetivos claros. Entre ellos se menciona el
elaborado entre la AGHAS y la HOPEH y el Plan de Mercadeo de Copán.
7 Es necesario que la CANATURH tome en cuenta a toda la cadena de
turismo. En ocasiones anteriores no se consideró al rubro de la gastronomía. CANATURH
8
Trabajar en la mejora de la imagen del país, para hacer de Honduras un
lugar atractivo para el turista extranjero. En este sentido es necesario que el
Gobierno brinde apoyo para desarrollar un catálogo del país, mapas
turísticos, instalar vallas publicitarias en las carreteras de países vecinos o
cualquier estrategia que abone a dicho propósito.
Gobierno Central
/ IHT /
CANATURH
X X X X
9
Establecer una campaña de mercadeo constante, eficiente, sistemática y
sustentable, a mediano y largo plazo. Buscar la asesoría de expertos que en
ocasiones anteriores han brindado resultados positivos. Enfocar los esfuerzos
al turismo local y regional (Honduras, Guatemala y El Salvador).
Gobierno Central
/ IHT /
CANATURH
X X
10
Establecer una mejor coordinación con las aerolíneas, considerando la
situación que actualmente atraviesa el país (daños en aeropuerto Ramón
Villeda Morales y reprogramación de vuelos), de forma tal que se incremente
el número de vuelos, el reembolso de los vuelos cancelados se haga de forma
más ágil.
IHT / Aerolíneas X
108
ASPECTOS ECONÓMICOS
No. Recomendación Responsable
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IHT
11
Actualizar el inventario de empresas dedicadas al rubro turístico, a fin de
planificar de manera más coordinada los planes que se desarrollen a futuro.
Asimismo, es necesario contar con datos estadísticos reales.
IHT /
CANATURH /
Empresariado
turístico
X X
12 Crear paquetes turísticos que permitan ser adquiridos con financiamiento en
cuotas accesibles para la población hondureña.
IHT /
CANATURH /
Empresariado
turístico
X
13
Considerando el auge del e-commerce, es necesario crear una plataforma on
line que permita a los turistas adquirir los servicios que ofrecen las empresas
del rubro. En esta plataforma debe incluirse información sobre el estado de
las carreteras y caminos que dan acceso a los sitios turísticos, horarios de
atención de los establecimientos, entre otros datos que faciliten al turista la
planificación de su viaje.
IHT /
CANATURH /
Empresariado
turístico
X X
14 Invertir en capacitaciones para la educación turística, que comprenda la
atención al cliente.
IHT /
CANATURH /
Empresariado
turístico
X
15 Invertir en la gestión de calidad turística.
IHT /
CANATURH /
Empresariado
turístico
X
109
ASPECTOS ECONÓMICOS
No. Recomendación Responsable
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IHT
16 Reforzar la seguridad a nivel nacional para cambiar el nivel de inseguridad
que ahuyenta a los turistas extranjeros.
Gobierno Central
/ IHT X
17
Es necesario ordenar los procedimientos a lo interno de la CANATURH, pues
se emiten permisos de operación turística sin la experiencia requerida, lo cual
va en detrimento de las empresas con trayectoria y de la seguridad misma
del turista
CANATURH X
18 Crear un sello o certificación que englobe aspectos como sostenibilidad,
calidad, bioseguridad, etc. Puede incorporarse al sello SICCS.
IHT /
CANATURH /
Empresariado
turístico
X
19 Reducir las tarifas aéreas, las existentes no son competitivas. Gobierno Central
/ Aerolíneas X
20 Fortalecer y apoyar a las Cámaras de Turismo regionales, así como a las
oficinas de turismo.
IHT /
CANATURH X
21
Incluir a Comayagua y Siguatepeque en los planes de turismo que impulsa el
Gobierno, previendo el impacto que tendrá la apertura del aeropuerto de
Palmerola.
Gobierno Central
/ IHT X
22
Generar espacios de discusión entre el empresariado del rubro, a fin de
compartir experiencias y planificar de manera coordinadas las acciones
futuras.
CANATURH X
110
ASPECTOS ECONÓMICOS
No. Recomendación Responsable
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IHT
23 Identificar en los perfiles de proyecto, aquellos que requieren un nivel mayor
de estudio, a fin de priorizarlos. CANATURH X
ASPECTOS LEGALES
No. Recomendación Responsable
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IHT
1
Brindar exención o una reducción de impuestos para la importación del
equipo necesario para la aeronavegación, considerando los daños sufridos en
la terminal de San Pedro Sula.
Gobierno Central X
2 El Gobierno debe establecer estrategias que regulen las actuaciones de la
banca privada, y que esta efectivamente se apegue a ellas.
Gobierno Central
/ Banca privada X X
3 Reducir las tasas de interés para la adquisición de vehículos de trabajo. Gobierno Central X
4 Establecer tarifas de servicios públicos más bajas para reducir las tarifas
hoteleras e incentivar el turismo. En el caso de empresas que utilicen recursos Gobierno Central X
111
ASPECTOS LEGALES
No. Recomendación Responsable
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IHT
renovables para la generación de energía o para procurar un uso más
adecuado de los recursos naturales, es recomendable establecer programas
de descuento como recompensa a sus políticas de trabajo amigables con el
medio ambiente.
5
Establecer nuevos procedimientos tributarios que prolonguen la vigencia de
los permisos o licencias, y que los pagos siempre se realicen de forma anual.
Gobierno Central X X
6
Eliminar y reformar la carga tributaria al sector, el 4% adicional al Impuesto
Sobre Ventas le resta competitividad al empresariado nacional, o por lo
menos eliminarlo temporalmente. Estos fondos deben destinarse al objetivo
para el cual fue creado, mercadeo del turismo nacional. Restablecer el
Concejo de Mercadeo para la administración de los recursos provenientes de
la carga tributaria al empresariado del rubro y desarrollar estrategias
eficientes de promoción al turismo.
Gobierno Central X X
7
Definir claramente las responsabilidades de las instituciones creadas en torno
al turismo y fortalecer el Concejo de Turismo como entidad que coordine las
acciones a favor del turismo nacional.
Gobierno Central
8 Hacer más expedito el registro migratorio para ingresar al país, el pre-registro
se realiza con mucha dificultad y al llegar a las aduanas éste no es solicitado. Gobierno Central X
112
ASPECTOS LEGALES
No. Recomendación Responsable
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IHT
9
Revisar y reformular las regulaciones legales para el uso del suelo en la
Biosfera del Río Plátano, considerando que si bien las actividades turísticas no
están permitidas, si el factible el desarrollo agrícola y ganadero, lo cual está
generando la devastación masiva de la zona.
Gobierno Central X
10
Ampliar el horario de operación y tránsito por la Aduana El Florido, para
facilitar el ingreso y la estadía de turistas guatemaltecos y salvadoreños en la
zona occidental del país.
Gobierno Central X
11
Involucrar al IHAH para coordinar las actividades de protección en la Cueva
del Gigante. Debe otorgarse la importancia que el sitio merece acorde a la
singularidad de sus características.
Gobierno Central X
INFRAESTRUCTURA
No. Recomendación Responsable
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IHT
1 Puesta en servicio del aeropuerto Ramón Villeda Morales, lo antes posible. Gobierno Central X X X X
113
INFRAESTRUCTURA
No. Recomendación Responsable
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IHT
2 Reforzar el aeródromo de Guanaja. Gobierno Central
X
3 Rehabilitar el muelle de Omoa. Gobierno Central
X
4 Desarrollar y ejecutar un plan de ordenamiento territorial en Omoa y Puerto
Cortés.
Gobierno Central
/ Gobiernos
Locales / IHT
X
5 Invertir en las obras necesarias para la provisión de servicios básicos, agua
potable y relleno sanitario en los municipios de Omoa y Puerto Cortés.
Gobierno Central
/ Gobiernos
Locales
X
6
Rehabilitar la carretera del Litoral Atlántico (CA-13 Oriente), incluyendo el
puente Saopín en La Ceiba.
Gobierno Central X
7
Considerando la apertura del Aeropuerto de Palmerola, es necesaria una
planificación adecuada del desarrollo de los municipios que se verán
afectados por las operaciones del mismo.
Gobierno Central
/ Gobiernos
Locales
8
Planificar y desarrollar oportunamente programas de mantenimiento de la
red vial. Dar prioridad a los caminos y carreteras que recién fueron afectados
por las tormentas tropicales.
Gobierno Central X
9 Mantener habilitado el aeropuerto de La Ceiba para vuelos internacionales. Gobierno Central X
10 Rehabilitar la carretera CA-7, La Paz – Tutule – Marcala Gobierno Central X
114
INFRAESTRUCTURA
No. Recomendación Responsable
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IHT
11 Rehabilitar la carretera CA-11-A, Marcala – La Esperanza – Santa Rosa de
Copán Gobierno Central X
12 Rehabilitar la carretera Ruta 22, Siguatepeque – La Esperanza Gobierno Central X
ASPECTOS AMBIENTALES
No. Recomendación Responsable
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IHT
1
A través de la ejecución de un plan de ordenamiento territorial en Omoa y
Puerto Cortés, proteger los recursos naturales de la región, como fuentes de
agua, bosques y recursos marinos.
Gobierno Central X
2 Incentivar la práctica de medidas amigables con el Medio Ambiente. Gobierno Central X
3 Establecer medidas de protección a la riqueza natural de la zona litoral,
especialmente a la Biosfera del Río Plátano y a la barrera coralina. Gobierno Central X
![[PSCHC] - Federacion de Asociaciones de Empresarios de La ... · la Inteligencia Emocional aplicada a la venta, los participantes adquirirán habilidades para… La Venta Emocional.](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/5f36cc543e6d9e61637df363/pschc-federacion-de-asociaciones-de-empresarios-de-la-la-inteligencia-emocional.jpg)
