agenda legislativa enero 2014.
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1 Observando la descentralización Sesión legislativa Visite nuestra página en la web: www.observatoriodescentralizacion.org AGENDA LEGISLATIVA MES ENERO 2014 AGENDA LEGISLATIVA DEL 06 AL 21 ENERO 2014. Esta legislatura ha sido una de las más activas pero no quiere decir productiva, ya que la aprobación del compendio legislativo se hizo con premura, teniendo el aval de la bancada arrolladora del partido oficialista (Nacional) y el acompañamiento de la bancada del partido Liberal en algunas leyes que ameritaba ¾ de los votos a favor (96 diputados), otro aspecto a resaltar la mayoría de leyes, reformas fueron aprobadas en un único debate, cuando lo más recomendable es la vía de los 3 debates, con ello evitando el análisis, discusión más profunda de todos los diputados porque las iniciativas se leían en el momento de la discusión. En el cierre de esta últimas sesiones, hemos seleccionado estas leyes, reformas, mociones introducidas, nombramientos de funcionarios, decretos derogados, y los contratos aprobados asumidos para este próximo gobierno que son pertinentes su mención, cada una de ellas está resumida en el presente documento por fecha de aprobación. Algunas se encuentran disponibles a nivel de dictamen en el sitio web: http://www.observatoriodescentralizacion.org/marco-regulatorio/iniciativas-de-ley/.
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AGENDA LEGISLATIVA
MES ENERO 2014
AGENDA LEGISLATIVA DEL 06 AL 21 ENERO 2014.
Esta legislatura ha sido una de las más activas pero no quiere decir productiva, ya que la
aprobación del compendio legislativo se hizo con premura, teniendo el aval de la bancada
arrolladora del partido oficialista (Nacional) y el acompañamiento de la bancada del partido Liberal
en algunas leyes que ameritaba ¾ de los votos a favor (96 diputados), otro aspecto a resaltar la
mayoría de leyes, reformas fueron aprobadas en un único debate, cuando lo más recomendable es
la vía de los 3 debates, con ello evitando el análisis, discusión más profunda de todos los diputados
porque las iniciativas se leían en el momento de la discusión.
En el cierre de esta últimas sesiones, hemos seleccionado estas leyes, reformas, mociones
introducidas, nombramientos de funcionarios, decretos derogados, y los contratos aprobados
asumidos para este próximo gobierno que son pertinentes su mención, cada una de ellas está
resumida en el presente documento por fecha de aprobación.
Algunas se encuentran disponibles a nivel de dictamen en el sitio web:
http://www.observatoriodescentralizacion.org/marco-regulatorio/iniciativas-de-ley/.
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Leyes Aprobadas:
1. Rango constitucional Policía Militar.
2. Ley de Generación de Empleo.
3. Ley de Cambio Climático.
4. Ley de Trasplante y Donación de órganos Anatómicos en seres Humanos.
5. Ley de Consejo Económico Social (CES).
6. Ley de Exclusión Aérea.
7. Presupuesto General de la República de Ingresos y Egresos para 2014.
8. Ley de empleo por hora.
9. Ley Orgánica del Congreso Nacional.
Reformas Aprobadas:
1. Reformas el artículo 32 de la Ley de Seguridad Poblacional
2. Reforma a la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas (ampliación de lista de
productos exonerados de la canasta básica).
3. Reformas Constitucionales a Ley de Consejo de la Judicatura.
4. Reformas Ley del TSC/ Decreto que exonera deudores con el TSC.
5. Reforma a la Ley de Fideicomiso Para la Administración del Fondo de Protección y
Seguridad Poblacional.
6. Reformas a la Ley de CONATEL.
7. Reformas a Ley BANHPROVI.
8. Reformas a Ley de INJUPEMP.
9. Reforma a Ley de la Administración Pública y Ley Orgánica de Presupuesto.
10. Reformas a Ley Forestal, Aéreas Protegidas y Vida Silvestre.
11. Reformas a Ley Electoral.
12. Ampliación Amnistía Municipal al 30 de julio 2014.
13. Reformas a Ley del Ministerio Público.
14. Reformas al Código Tributario.
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Mociones Introducidas:
1. Introducidas Modificaciones artículos de la Ley de Municipalidades.
Ley Aprobada en Suspenso:
1. Ley de Secretos Oficiales.
Decretos Derogadas:
1. Creación Comisión de Reforma a la Seguridad Pública.
Nombramientos de Funcionarios:
1. Designan nuevo procurador y subprocurador.
2. Eligen a dos magistrados del TSE y a nuevos directores del RNP.
3. Nombraron a nuevos comisionados de COALIANZA.
4. Instalan Junta Directiva Provisional en el Congreso Nacional.
Fideicomiso, Contratos de COALIANZA, Contratos de Energía Eléctrica y Otros contratos:
1. Fideicomiso que Otorga a una institución Financiera La recuperación de Mora del IHSS.
2. Contratos de COALIANZA.
3. Fideicomiso autorizando a COALIANZA para rescate de ENEE.
4. Ampliación Contrato de Concesión Para Explotación Telefonía Móvil CELTEL.
5. Contratos de Energía.
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Detalle Agenda Legislativa:
06 de Enero
CN Eleva a Rango Constitucional la Policía Militar
El Poder Legislativo garantizó las operaciones de la Policía Militar de Orden Público en contra del crimen y
el narcotráfico en diferentes zonas del país. (CN) aprobó una reforma al artículo 274 de la Constitución de la
República que garantiza la existencia de la Policía Militar de Orden Público. Se le dispensó el segundo debate
y fue aprobado en tercer debate a petición del presidente electo, Juan Orlando Hernández, ante la amenaza de
que este nuevo cuerpo de seguridad sea abolido en el futuro luego de haber sido impugnado ante la Corte
Suprema de Justicia (CSJ). Por ser una reforma constitucional, esta debe ser ratificada en la siguiente
legislatura, lo que supone un conflicto en virtud de que nuevas fuerzas políticas entran al Legislativo.
En su primer artículo, el dictamen establece que el artículo 274 constitucional deberá leerse de la siguiente
manera: “Las Fuerzas Armadas están sujetas a las disposiciones de su ley constitutiva y a las demás leyes y
reglamentos que regulen su funcionamiento...”.El mismo artículo constitucional se leerá en la parte final que
“forma parte de las Fuerzas Armadas de Honduras la Policía Militar de Orden Público cuyas funciones y
obligaciones se establecen en su ley especial”. La reforma constitucional fue aprobada con el apoyo de la
mayoría de bancadas, con 109 votos a favor y ningún voto en contra.
En la misma sesión, los diputados del Congreso Nacional aprobaron además una reforma al artículo 329 de la
Constitución para permitir la participación en materia de seguridad de la Policía Militar en las Zonas de
Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE).
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/DICTAMEN%20REFORMA%20CONSTITUCIONAL%20POMOP%20ZEDE%2016-12-
13%20(UV)%201.pdf
06 de Enero
Aprobaron Reformas el artículo 32 de la Ley de Seguridad Poblacional
El Congreso Nacional aprobó: reformar el artículo 32 de la Ley de Seguridad Poblacional contenida en
Decreto No.105/2011 del 24 de Junio de 2011, publicado el 08 de julio de 2011 y, reformado originalmente
mediante Decreto N° 166/2011 de fecha 14 de septiembre de 2011, publicado en el Diario Oficial La Gaceta
de fecha 1 de octubre de 2011, el cual en adelante deberá leerse así:
ARTÍCULO 32.- …
Los fondos del Fideicomiso, deben destinarse a las actividades que el Poder Judicial, Ministerio Público, La
Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, La Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa,
Cuerpo de Bomberos de Honduras y el Instituto Nacional Penitenciario (INP) y otras instituciones, en
adelante denominadas “Instituciones Fideicomisarias” desarrollen para la prevención y el control de la
delincuencia y la criminalidad.
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07 de enero
C.N. Aprobó Ley de Generación de Empleo
El congreso Nacional aprobó “Ley para la Generación de Empleo, Fomento a la Iniciativa Empresarial,
Formalización de Negocios y Protección a los Derechos de los Inversionistas” a efecto de facilitar la
formalización de las actividades mercantiles por parte de quienes las desempeñan y fomentar el desarrollo de
la iniciativa empresarial. La presente ley ordena en su capítulo IV la restructuración de la institucionalidad
para la promoción de inversiones y la mayor eficiencia de las mismas, se crea el Consejo Nacional de
Inversiones (CNI) como una entidad de derecho público, con personalidad jurídica patrimonio propios, en
fortalecer la promoción de la inversión nacional y extranjera, adhiere varias direcciones: Dirección General de
Competitividad e Innovación y Dirección General de Imagen País que pertenece actualmente a la Secretaría
de Estado en el Despacho de Planificación (SEPLAN), Dirección de Agronegocios- Secretaría de Estado en el
Despacho de Agricultura y Ganadería (SAG), Dirección General de Tratados Comerciales, Dirección General
de Promoción de Comercio Exterior- Secretaría de Estado en el Despacho de Industria y Comercio (SIC).
Este presente decreto contiene 48 artículos. Este dictamen está disponible:
http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-ley/DICTAMEN-
GENERACION%20DE%20EMPLEO(2).pdf
08 de enero
Congreso Nacional amplía canasta, pero no suspenderá vigencia de ley
El pollo congelado, el arroz, el pan blanco redondo y el dulce de rapadura quedan exentos. En suspenso queda
la reforma que planteaba postergar el cobro del nuevo valor del ISV.
La aplanadora nacionalista no permitió que se ampliara sustancialmente la lista de productos de la canasta
básica exentos del pago del Impuesto sobre Ventas (ISV). Productos como las vísceras porcina y bovina, que
incluye el hígado de res, riñones, productos mediante los cuales se elabora la popular chanfaina, la sopa de
mondongo y los embutidos, mortadela, la harina de soya, no fueron incluidos en el listado tal como lo
demandaban varios congresistas. El diputado Mario Rivera Vásquez criticó la forma como la bancada
oficialista dirigida por el presidente en funciones, Mauricio Oliva, dio al traste con la pretensión de varios
diputados de incluir productos que son consumidos por los más pobres de Honduras, como es el caso de las
vísceras. “No entiendo a qué sectores se está protegiendo porque con esta conducta de ni siquiera aceptar que
se incluya las vísceras, lo que nos están dando aquí es atol con el dedo”, expresó el diputado PINUISTA.
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Este dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/REFORMAS%20A%20LEY%20DE%20EFICIENCIA%20FISCAL.pdf
08 de enero
Aprueban Reformas a Ley de Consejo de la Judicatura
El congreso Nacional Aprobó las reformas constitucionales de la Ley de la Judicatura ésta propone la
independencia funcional y administrativa de la Inspectoría General de los Órganos Judiciales, así como la de
agregar al Consejo de la Judicatura la facultad aplicar las pruebas de evaluación de confianza a los jueces y
magistrados del Poder Judicial, por otro lado, y para armonizar esta Ley con los artículos 303 y 329 de la
Constitución de la República en el sentido de que toca l Consejo de la Judicatura crear los tribunales y
nombrar a los jueces de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE). Reforma los artículos 3, 4
inciso b), 6, 9, 23, 24, 34, 36, 41, 63 y 74 de la Ley del Consejo de la Judicatura y la Carrera Judicial,
contenidos en el Decreto No.219-2011 de fecha Diecisiete del mes de noviembre del Dos Mil Once.
Este dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/DICTAMEN%20LEY%20CONSEJO%20DE%20LA%20JUDICATURA(2).pdf
Jueves 09 enero 2014.
Introducidas al C.N Modificaciones artículos de la Ley de Municipalidades.
El Diputado Antonio Rivera Callejas introdujo al pleno del Congreso Nacional las modificaciones a la Ley de
Municipalidades reformas artículos 31-A, 49, 52 y 56 de la presente Ley de Municipalidades. Estas reformas
de la Ley de Municipalidades no fueron aprobadas ya que se suspendió su discusión en espera de las
observaciones de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).
Reformas:
Artículo1:
Reformar los artículos 31-A, 49, 52, 56 de la Ley de Municipalidades contenidas en el decreto 34-90 se leerán
así:
“Artículo 31-A: La Corporación Municipal nombrará un Comisionado Municipal quién ejercerá funciones de
contralor social, el alcalde nombrará a un Secretario, Auditor, y en su caso un Tesorero estos cargos caerán en
personas distintas a la Corporación Municipal.
“Artículo 49: Toda Corporación Municipal tendrá derecho a un Secretario nombrado por el Alcalde
Municipal.
“Artículo 52: Las Municipalidades que tengan ingresos corrientes anuales a un millón de lempiras
(L.1,000,000.00) tendrán un auditor municipal nombrado por el alcalde, el auditor municipal depende
directamente del alcalde municipal, le dará informes mensuales a la Corporación Municipal sobre su actividad
y fiscalización.
“Artículo 56: Toda municipalidad tendrá un Tesorero nombrado por el alcalde a cuyos cargos estará la
recaudación y custodia de los fondos municipales y ejecución de los pagos respectivos.
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Artículo 2: El presente decreto entrará en vigencia después de su publicación en el Diario Oficial la
Gaceta.
En resumen estas modificaciones le conceden poderes al alcalde para nombrar a su discreción los cargos:
Comisionado Municipal, Tesorero, Secretario y Auditor Municipal (ingreso tributarios Corrientes un millón
de lempiras) quitándole las facultades a la Corporación Municipal como tal.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/REFORMA%20LEY%20DE%20MUNICIPALIDADES%20I.pdf
Viernes 10 de Enero/Aprobada Ley de Cambio Climático.
Y es que el Congreso Nacional aprobó en su sesión legislativa la Ley de Cambio Climático, una iniciativa
presentada a la consideración del pleno por el diputado democristiano Augusto Cruz Asencio. Una ley similar
ya existe en Costa Rica, que fue el primer país centroamericano en cumplir con los acuerdos pactados en la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático celebrada en Berlín, Alemania, en 1994.
En esta Convención se aprobó la base piloto para el desarrollo de proyectos y actividades de implementación
conjunta. Esta Convención fue aprobada por el Congreso Nacional mediante decreto legislativo No. 26-95 de
fecha 29 de julio de 1995. El objetivo de la Ley es establecer los principios y regulaciones necesarios para
planificar, prevenir y responder de manera adecuada, coordinada y sostenida a los impactos que genera el
cambio climático en el país. Estipula El Presidente de La República dirige y orienta las acciones por medio
del Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC), como un órgano permanente, consultivo,
deliberativo y de asesoría para formular políticas, monitoreo y control social a la gestión de reducción y
prevención de los impactos negativos del cambio climático y la mitigación de sus efectos adversos. En este
comité arriba mencionado tendrán representación la Asociación de municipios de Honduras (AMHON) y la
Sociedad Civil organizada en los temas a fines a la competencia de Cambio Climático. Este decreto contiene
40 artículos y tendrá vigencia después de publicada en el Diario Oficial La Gaceta.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/DICTAMEN%20LEY%20CAMBIO%20CLIMATICO%20V3(2).pdf
Lunes 13 de enero de 2014
Aprobado Decreto que exonera deudores con el TSC.
A través de moción presentada por el diputado Rolando Dubón Bueso fue aprobado en el Congreso Nacional
decreto que exonera a deudores con el Tribunal superior de Cuentas (TSC) producto de reparos efectuado a
funcionarios del Gobierno.
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Martes 14 de Enero
Aprobaron Reforma a la Ley de Fideicomiso Para la Administración del Fondo de
Protección y Seguridad Poblacional
Debido a que el Fondo de Seguridad Poblacional se quedó sin recursos económicos, el Congreso Nacional
aprobó una reforma por adición para permitirle una “inyección” de dinero. La reforma fue aprobada en único
debate debido a la urgencia de dotar de recursos financieros al “tasón”, a efecto de que se sigan apoyando las
actividades de combate al crimen organizado. Mediante esta reforma se autoriza al Comité Técnico del
Fideicomiso para suscribir préstamos e hipotecar las recaudaciones a futuro de la Tasa de Seguridad.
Fondos empeñados
La Comisión de Seguridad, que preside el diputado nacionalista Mario Pérez, explicó que se trata de una
reforma por adición al artículo 1 del decreto 199-2011 que contiene Ley de Seguridad Poblacional, publicada
en el diario oficial La Gaceta el 3 de diciembre del 2011. Pérez explicó que el Estado, en caso de requerir
apoyo económico para desarrollar las tareas relacionadas con la seguridad, debe contar con los medios de
financiamiento en las fuentes establecidas en la ley, “pudiendo acudir a las instituciones del sistema
financiero nacional, gestionando obligaciones bancarias a ser garantizados con los fondos que a futuro perciba
el Comité Técnico del Fideicomiso para la administración del Fondo de Protección y Seguridad Poblacional”,
indica el dictamen. El fideicomiso es administrado por un comité técnico nombrado por el presidente de la
República, el COHEP y el Foro Nacional de Convergencia (FONAC). “La desproporcionalidad de recursos
económicos entre la criminalidad y las instituciones del sector de seguridad y justicia hacen imprescindible la
necesidad de ampliar de manera urgente las disponibilidades presupuestarias de los entes encargados de la
prevención y combate al delito.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/REFORMA%20A%20TASA%20(3).pdf
Martes 14 de Enero
En suspenso Aprobación la Ley de Secretos Oficiales.
Quedó en suspenso la Ley de Secretos Oficiales por moción aprobada en el pleno ya que todos los sectores
están en contra de proyecto que infiere con la transparencia del cual carece la función pública. En resumen el
pleno del Congreso Nacional aprobó la Ley de Secretos Oficiales y Desclasificación de la Información
Pública, que asume algunas facultades del Instituto de Acceso a la Información Pública para clasificar la
información reservada, por parte de los entes facultados en esta ley. Se clasifica la información pública como
reservada cuando la divulgación pone en riesgo o perjudique la seguridad del Estado, el desarrollo de
investigaciones reservadas en materia de actividades de prevención, investigación o persecución de los delitos
o de la impartición de justicia y del interés protegido por la Constitución y las leyes.
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Las actividades de información y documentos de inteligencia tienen el carácter de clasificados en vista de que
su contenido es reservado confidencial, secreto o ultrasecreto, por ser elementos inherentes a la defensa y
seguridad nacional.
Según la comisión dictaminadora es necesario que el Estado cuente con un instrumento especial para
clasificar y proteger aquellos asuntos considerados como materias clasificadas, cuya revelación podría poner
en riesgo la seguridad y defensa nacional y el logro de los objetivos nacionales.
Tras la lectura del primer artículo de la ley, el diputado Rodolfo Zelaya pidió la dispensa de debates de la ley,
la cual consideró muy importante en materia de seguridad y combate al crimen común y organizado.
Tienen el carácter de reservada, sin necesidad de previa clasificación, las materias declaradas por el
ordenamiento jurídico vigente, en el tema.
Según la ley aprobada, la clasificación especial de reserva, confidencial, secreta y ultrasecreta se declara a
través de resolución especial del presidente de la República, del Consejo Nacional de Defensa y Seguridad, de
los secretarios de Estado y presidentes, gerentes y directores de entes descentralizados del Estado, en el
ámbito de sus respectivas competencias.
El artículo tres establece que pueden ser declarados materias clasificadas los asuntos, actos, contratos,
documentos, informaciones, datos y objetos cuyos conocimientos por personas no autorizadas puedan dañar o
poner en riesgo la seguridad, defensa nacional y el logro de los objetivos nacionales.
Según el grado de protección de la información puede ser declarada reservada, confidencial, secreta y
ultrasecreta.
Reservado es toda aquella información, documentación o material (el nivel inferior de la clasificación)
referida al ámbito estratégico, interno de los entes del Estado, y que su revelación podría producir efectos
institucionales no deseados si estuviera públicamente disponible, en contra del efectivo desarrollo de las
políticas del Estado o del normal funcionamiento de las instituciones del sector público. Esta clasificación es
facultad propia del titular de cada ente del Estado.
La información no podrá publicarse hasta que pase un periodo de cinco años si se clasificó como reservada,
10 años si es confidencial, 15 si es secreta y 25 años si es ultrasecreta, pero los periodos pueden ampliarse si
persisten las circunstancias que motivaron la clasificación.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/LEY%20DE%20SECRETOS%20OFICIALES%20OK.pdf
Martes 14 de Enero
Aprobadas Reformas a la Ley de CONATEL
Reformar por adición los Artículos 1, 2, 12, 14, 15, 31 y 43 de la Ley Marco del Sector de
Telecomunicaciones, aprobada mediante Decreto 185-95, modificada por Decreto 118-97 de 26 de agosto de
1997 y Decreto 112-2011 de 22 de julio de 2011. En este proyecto de ley que aprobó el Congreso Nacional
incluyó en esta normativa las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs). Y también reformar por
adición la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones contenida en el Decreto Número 185-95 de fecha 31
de octubre de 1995 modificada por Decreto 118-97 de 26 de agosto de 1997 y Decreto 112-2011 de 22 de
julio de 2011, adicionando los Artículos siguientes: 24-A, 24-B, 24-C; en este ordena la elaboración:
Reglamento de funcionamiento de la Dirección General de las TICs, así como el Reglamento del Fondo de
Inversiones en Telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (FITT). El
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dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/REFORMAS%20LEY%20MARCO%20CONATEL%2014%20enero%202014%20(1).pdf
Miércoles 15 de Enero
Aprobaron Ley de Trasplante y Donación de órganos Anatómicos en seres Humanos
Esta ley contempla el trasplante o la disposición de órganos, tejidos, derivados o materiales anatómicos
provenientes de seres humanos con fines terapéuticos, de investigación y de docencia, se rige por las
disposiciones de esta ley. Estas disposiciones son igualmente aplicables al trasplante de óvulos, semen,
embriones, células o cualquier otro tejido o material anatómico, que sea implantado por medios clínicos o de
laboratorio ya sea con finalidad terapéutica, genética o estética. No es permitida la actividad experimental o
clínica biogenética que concluya en la concepción o nacimiento de seres humanos por clonación genética. Los
órganos, tejidos, derivados o materiales anatómicos podrán serán retirados de cadáveres con fines de
trasplante a otras personas o para efectos de investigación o docencia
Miércoles 15 de Enero
Reformas a Ley BANHPROVI.
Aprobaron reformas los Artículos números: 1, 3, 5, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25,
26,27, 28, 34, 35 de la LEY DEL BANCO HONDUREÑO PARA LA PRODUCCIÓN Y LA VIVIENDA
(BANHPROVI), creada mediante Decreto No. 6-2006, de fecha 26 de enero del 2005. EL BANHPROVI
podrá conceder financiamiento para microcrédito, construcción y autoconstrucción progresiva de vivienda
social, así como otros destinos, por medio de intermediarios financieros no bancarios, como organizaciones
privadas de desarrollo financieras (OPDF’s), organizaciones no gubernamentales (ONG’s) y otras
instituciones financieras similares que integren el sector social de la economía, siempre que dichas
operaciones estén garantizadas por un Fondo de Garantía. El Consejo Directivo estará conformado por tres (3)
miembros. El Presidente Ejecutivo y dos (2) Miembros Propietarios. Todos los miembros del Consejo
Directivo tienen el carácter de funcionarios públicos, desempeñarán su actividad a tiempo completo y no
podrán ocupar otro cargo remunerado, excepto los de carácter docente y cultural, siempre que se ejerzan fuera
de la jornada laboral.
Miércoles 15 de Enero
Aprobación de Ley de Consejo Económico social (CES).
Congreso Nacional aprobó la Ley del Consejo Económico y Social (CES), es creado como un órgano
consultivo de asesoría y asistencia permanente del Poder Ejecutivo y especialmente de los Gabinetes
Económico y Social y, del Consejo Nacional de Coordinación y Articulación de las Políticas Sociales
(CONCAPS), en el ámbito de sus funciones, es una instancia de diálogo y concertación en materia
socioeconómica y laboral, con duración indefinida, autonomía funcional, técnica, financiera y administrativa
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para el cumplimiento de sus fines, estando adscrito a la Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y
Seguridad Social. Se identificará con las siglas “CES”, o simplemente como “EL CONSEJO”. Los
consejeros serán nombrados por tres (3) años, pudiendo ser sustituidos o renombrados, por períodos
sucesivos, Todos los miembros del CES desempeñarán sus funciones ad honorem.
El Consejo Consultivo estará conformado por los siguientes consejeros propietarios y en caso de ausencia por
sus suplentes:
a. El Presidente del Consejo Económico Social.
b. El Secretario de Estado del Despacho Presidencial con carácter de propietario y el Secretario de
Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social como suplente.
c. Un Secretario General de los Trabajadores y/o campesinos.
d. El Presidente del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP)
El Gobierno de la República incluirá anualmente y progresivamente en el Presupuesto Nacional una partida
como aporte adecuado, de manera que cubra plenamente los gastos de funcionamiento del Consejo
Económico y Social a través de la Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/LEY%20DEL%20CONSEJO%20ECONOMICO%20Y%20SOCIAL(2).pdf
Jueves 16 de enero
Aprueban Reformas a Ley de INJUPEMP
El Congreso Nacional aprobó este día las reformas a La presente Ley que regula EL INSTITUTO
NACIONAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL
PODER EJECUTIVO (INJUPEMP) creado mediante Decreto Ley No. 138 del 7 de abril de 1971, como una
entidad previsional contributiva de derecho público, autónoma, con personalidad jurídica, patrimonio propio
y duración indefinida, que en el contexto de esta Ley, se denominará el INJUPEMP o simplemente el
Instituto. En esta ley se contempla la figura del Directorio de Especialista como el órgano superior de
administración y ejecución; el Directorio estará conformado por tres (3) miembros, y a cargo de uno de ellos
estará la Presidencia del Directorio. Todos los Directores tienen el carácter de funcionarios públicos. El
Régimen Financiero Actuarial del INJUPEMP, es el de Prima Escalonada, el cual es un régimen financiero
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que fija la contribución al Instituto con incrementos graduales periódicos, para asegurar el equilibrio actuarial
de la Institución. En las valuaciones actuariales deberá utilizarse una tasa técnica que asegure que el cálculo
actuarial de las obligaciones futuras contempla la revalorización de las pensiones por pérdida en su poder
adquisitivo, asimismo, los estudios actuariales deberán realizarse conforme con las directrices y normativa
que emita la Comisión. Las Instituciones incorporadas al Instituto, en su carácter de patrono, aportará por
cada uno de sus participantes activos, el doce por ciento (12%) del Salario Sujeto de Contribución, incluyendo
el décimo tercer y décimo cuarto mes. El participante que se encuentran en servicio activo, cotizará
mensualmente, el ocho por ciento (8%) de su Salario Sujeto de Contribución incluyendo el décimo tercer y
décimo cuarto mes, para los beneficios establecidos en esta Ley, exceptuando la cobertura de Gastos Médicos,
las personas que opten a los derechos de pensión y jublinación deben cumplir estos requisitos: haber cumplido
la edad de sesenta y cinco (65) años de edad; y, acreditar un mínimo de veinte (20) años de cotización al
Instituto, como afiliado cotizante al ramo de vejez. Esta ley entrará en vigencia después de publicada en el
Diario Oficial La Gaceta.
Viernes 17 de Enero
Reforma a Ley de la Administración Pública y Ley Orgánica de Presupuesto.
El congreso Nacional aprobó reformar el Artículo 10 del Decreto Legislativo Número 146-86 del 1 de enero
de 1987 que contiene la Ley General de la Administración Pública el que se leerá así:
“ARTÍCULO 10.- Son órganos del Poder Ejecutivo:
1) La Presidencia de la República;
2) El Consejo de Ministros; y,
3) Las Secretarías de Estado
El Presidente de la República podrá nombrar a un coordinador técnico del Consejo de Secretarios de Estado y
Secretarías de Estado, el cual tendrá el nombre de Secretario Técnico General de Gobierno y tendrá rango de
Secretario de Estado, contará con las Direcciones Técnicas Presidenciales necesarias para dar seguimiento al
cumplimiento de las políticas de Gobierno. Los órganos de la administración pública están obligados a
proporcionar la información que les sea requerida por las direcciones que se creen.”
Reformar el Artículo 4 párrafo segundo, del Decreto No. 83-2004 que contiene la Ley Orgánica del
Presupuesto los que se leerán así:
“Artículo 4.-CONFORMACION DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO.
…
La Presidencia de la República ejercerá la rectoría del Sistema de Administración Financiera del Sector
Público denominado Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI) y la coordinación técnica estará
bajo la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas; y la coordinación de cada subsistema estará a cargo
de la dependencia de dicha Secretaría que se determina, en cada caso, en la presente Ley.”
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/REFORMA%20A%20LA%20LEY%20GENERAL%20DE%20LA%20ADMINISTRACION%20PUBLI
CA.pdf
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Viernes 17 de enero.
Congreso Nacional de Honduras aprueba Ley de Exclusión Aérea
En primera instancia, se procederá a la indagación, intercepción y persuasión, dejando como último recurso la
neutralización de la aeronave que ha entrado ilegalmente al espacio aéreo de Honduras
Los vuelos nocturnos sobre el territorio hondureño han quedado restringidos desde las 6:00 de la tarde hasta
las 6:00 de la mañana siguiente, según la ley de Protección de los Espacios Aéreos, aprobada por el Congreso
Nacional.Al amparo de esta legislación, la Fuerza Aérea Hondureña queda facultada para derribar aeronaves
sospechosas que vuelen en el espacio aéreo hondureño a determinada altura, como medida para disuadir el
trasiego de droga. La ley tiene por objeto establecer los procedimientos que deben seguirse para la
indagación, interceptación, persuasión y neutralización de las aeronaves que infrinjan las disposiciones sobre
la navegación aérea establecidas en la legislación interna y el Convenio sobre Aviación Civil Internacional y
sus Anexos. Espacio aéreo Señala que todas las aeronaves que pretendan ingresar o sobrevolar el espacio
aéreo nacional deben cumplir con las disposiciones del Reglamento del Aire contenido en el Anexo II del
Convenio sobre Aviación Civil Internacional vigente para Honduras y la legislación interna aplicable. En caso
de que se detecte una aeronave no identificada o no autorizada, será sometida al uso progresivo de la fuerza, a
través de la indagación, interceptación, persuasión y como uso máximo la neutralización definitiva de la
amenaza, la cual será ordenada por el Secretario de Defensa.Condiciones Para aplicar las medidas señaladas
en el artículo precedente, deben tomarse en cuenta, entre otras, las circunstancias las siguientes: que la
aeronave ha ingresado al territorio nacional sin un plan de vuelo aprobado o la inobservancia del plan de
vuelo y la ruta ATS; incumplir con los informes de posición; abstenerse de realizar las comunicaciones
aeroterrestres vocales.Asimismo, no identificarse ante los órganos de control del tráfico aéreo o proveer
información falsa o apagar los sistemas de identificación de la aeronave; no obtener autorización para volar
sobre el territorio o no cumplir con las disposiciones de estos mismos órganos; ignorar las instrucciones de la
aeronave interceptora, sean estas transmitidas por radiocomunicación o bajo el procedimiento de señales
previstas en el Reglamento del Aire.Las aeronaves que incumplan esas medidas serán declaradas en violación
del Convenio sobre Aviación Civil Internacional y consideradas una amenaza a la seguridad nacional, y por
lo tanto sujetas a la medida de neutralización.
Viernes 18 de enero
Aprueban Reformas al Código Tributario.
El pleno del Congreso Nacional aprobó una medidas de reforma del Código Tributario para atacar a los
evasores del fisco, estas medidas fueron aprobadas en Consejo de Ministros para otorgarle más recursos a la
Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), en función de darle un marco jurídico más duro contra los evasores.
Reformar los Artículos 210, 212 del Decreto No. 22-97, contentivo del Código Tributario, emitido el 8 de
abril de 1997, Gaceta No. 28,272 publicado el 30 de mayo de 1997, dichos artículos se refieren a las
sanciones por defraudación fiscal y la formulación de la acusación.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/Proyecto%20Decreto%20Art%20210-212%20CODIGO%20TRIBUTARIO-ULTIMO.pdf
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Sábado 18 de enero
Congreso Nacional aprueba Presupuesto General para 2014
El 52 % es destinado al pago de sueldos de la burocracia. El 10 %, equivalente a 16,000 millones, es el monto
para la inversión pública. 30 mil millones para el pago de la deuda pública. A 20,000 millones asciende déficit
presupuestario.
Tal como se había informado, el Congreso Nacional aprobó ayer el Presupuesto de la Nación para el ejercicio
fiscal 2014 por un monto de 183,635 millones 280 mil lempiras.El presupuesto fue aprobado con el voto
favorable de 109 diputados y el voto en contra del diputado liberal Ángel Darío Banegas, quien cuestionó el
procedimiento con que se estaba discutiendo una ley que es “vital” para el país.El presupuesto del ejercicio
fiscal 2014 se aprobó con la dispensa de dos debates, solicitada por el nacionalista Luis Javier Menocal. En la
discusión participó el viceministro del área de Ingreso de la Secretaría de Finanzas, Carlos Borjas.
Egresos Conforme a la distribución, el Gobierno Central contará con una asignación de 95,585.8 millones;
9,038.8 millones a los Órganos Desconcentrados y 79,010.5 al sector descentralizado. El presupuesto es
distribuido en las siguientes áreas de gobierno:El Poder Legislativo con 2,089 millones, el Poder Judicial con
1,864 millones y el Poder Ejecutivo con 179,681 millones de lempiras.Para el área de conducción estratégica
del Despacho Presidencial se destina la cantidad de 2,325 millones; para el área de gobernabilidad y
descentralización la suma es de 7,287 millones de lempiras.Para el área de Desarrollo e Infraestructura Social
la cantidad asignada es de 70,368.2 millones; Desarrollo Económico 5,425 millones; Defensa y Seguridad
8,114 millones; Infraestructura Productiva 39,644 millones; Relaciones Exteriores y Cooperación
Internacional 855 millones de lempiras; Conducción y Regulación Económica 45,661 millones de lempiras.
Ingresos Se aprobará un estimado de ingresos de 104,624 millones 681,833.00 lempiras, de los cuales el
mayor aporte viene del Impuesto sobre Ventas, que es de 70,955 millones, seguido del Impuesto sobre la
Renta cuya proyección es de 83,143 millones de lempiras. Incremento El presupuesto fue elaborado de tal
manera que se pueda controlar el gasto, según explicaciones del secretario de Finanzas, Wilfredo Cerrato. El
Presupuesto de las Instituciones Descentralizadas será de 79,000 millones para un incremento estimado de mil
millones de lempiras comparado con 2013, en tanto la administración central registra un aumento de
alrededor de 7,000 millones de lempiras. Pago de deuda De acuerdo con las explicaciones de los funcionarios,
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al menos, 30,000 millones serán destinados para el servicio de la deuda pública contraída con bancos locales,
institutos de pensiones y organismos internacionales.En cuanto al pago de la deuda (30 mil millones), un 45%
de estos recursos está destinado para la amortización de capital y un 55% restante para el pago de intereses. El
año anterior se pagaron unos 20,000 millones de lempiras por este concepto y se le sumarán 10,000 millones
adicionales para enfrentar el incremento de los compromisos financieros adquiridos durante el año anterior.
Salarios congelados De acuerdo con las cifras, el 52% del Presupuesto General de la República es para el
pago de la burocracia estatal y docentes, un 21% para transferencias constitucionales y a esta ecuación se le
agrega el inédito pago de 30,000 millones de lempiras por concepto de deuda pública a la banca comercial,
institutos de pensiones y acreedores internacionales. En el artículo 117 se establece que quedan congelados
los aumentos salariales en la Administración Pública. Se exceptúa de esta disposición aquellos entes que
cuenten con la respectiva disponibilidad financiera y presupuestaria y el dictamen favorable por parte del
Despacho de Finanzas, limitando el aumento salarial a conceder hasta un máximo igual a la tasa de inflación
promedio publicada por el Banco Central de Honduras (BCH) al 31 de diciembre del año 2013, para lo cual la
institución pública que pretenda conceder este beneficio deberá acompañar a la solicitud el estudio económico
financiero que acredite la sostenibilidad del beneficio para que en el Despacho, Finanzas emita el Dictamen
antes referido.Disposiciones generales En las disposiciones generales del Presupuesto se faculta, con base en
ley, que el Banco Central de Honduras (BCH) emita un préstamo por unos 5,400 millones de lempiras en el
caso de que los ingresos corrientes no sean suficientes para cubrir los gastos. El Presupuesto 2014 tendrá un
déficit de 6%, o sea más de 20,000 millones de lempiras. El proyecto de Presupuesto contiene 278 artículos en
sus disposiciones generales, que se mantienen tal como fueron aprobadas en la Ley de Presupuesto de 2012 y
2013. Multas Se destaca que los funcionarios que incumplan la ley del presupuesto serán multados con
montos entre 20 mil y 200 mil lempiras, de acuerdo a la gravedad de la sanción administrativa que les
imponga el Tribunal Superior de Cuentas.Se obliga al gobierno central y al sector desconcentrado y
descentralizado a rendir informes mensuales de su gestión a Finanzas y esta, a su vez, a Seplan. El
incumplimiento de estas disposiciones dará lugar a la censura de parte del Congreso Nacional y se les
suspenderán los desembolsos por parte de Finanzas. La Secretaría de Finanzas queda autorizada por el
Congreso Nacional para incorporar al presupuesto del 2014 los excedentes de los ingresos corrientes de la
administración central. Sin embargo, los recursos no podrán destinarse para incrementar las partidas de
sueldos y salarios del personal permanente ni temporal ni para contratación de consultores. El Presidente de la
República tendrá uso discrecional de estos excedentes.Por otra parte, se obliga a los funcionarios y empleados
de la administración pública (despachos de Estado, entes desconcentrados, otras instituciones adscritas e
instituciones descentralizadas) a las cuales se les otorgue viáticos, otros gastos de viaje o de representación
fuera del país, los cuales deben estar supeditados a la autorización expresa del Presidente de la República y
los mismos deben ser liquidados.Además, se otorgarán conforme a las categorías, zonas, períodos de las
misiones y límites para viáticos que otorgue el Reglamento de viáticos y otros gastos de viaje para
funcionarios y empleados del Poder Ejecutivo. Las devoluciones en efectivo de los sobrantes deberán
registrarse en la Tesorería General de la República. Los gastos de representación solo se otorgarán al
Presidente de la República (20,000 lempiras) y a los secretarios de Estado (15,000 lempiras) y los titulares de
organizaciones descentralizadas y órganos desconcentrados.Se autoriza al Despacho de Finanzas a realizar las
modificaciones necesarias que conlleven al ajuste del Presupuesto al nuevo modelo de Gestión Pública a
través de un proceso de reestructuración de las distintas entidades que conforman el Sector Público. Una vez
aprobado y publicado el Presupuesto 2014, los ministros sectoriales deberán hacer las revisiones que
correspondan en los Planes Operativos y en los Presupuestos de las instituciones que están incorporadas en el
sector, por lo que deberán proceder a realizar en el término de 30 días calendario después de la publicación de
esta Ley en el diario oficial La Gaceta, las modificaciones que correspondan producto de dichos ajustes;
finalizado dicho término, las instituciones deberán limitarse a realizar 10 modificaciones por traslados
internos cada tres meses.
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El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/DICTAMEN%20Y%20DISPOSICIONES%20GENERALES%20DEL%20PRESUPUESTO%202014%2
018012014.pdf
18 de enero
C.N Designan nuevo Procurador y Sub-procurador de la República.
El Congreso Nacional nombró ayer a Abraham Álvarado y a Jorge Abilio Serrano Villanueva como los
sucesores de Ethel Deras y Ricardo Rodríguez, que presentaron sus renuncias el pasado jueves de manera
intempestiva.
El Congreso Nacional nombró ayer a Abraham Álvarado y a Jorge Abilio Serrano como los sucesores de
Ethel Deras y Ricardo Rodríguez, que presentaron sus renuncias el pasado jueves de manera intempestiva.
Deras y Rodríguez culminaban su período el próximo 25 de enero, es decir dentro de seis días. Esta decisión
permitió al actual Congreso Nacional nombrar a sus sucesores antes de finalizar la actual legislatura. En un
inicio esta situación, catalogada por muchos como una jugada política, fue criticada por el Partido Liberal, la
única fuerza política en oposición en el actual Congreso. Si estos funcionarios no hubieran renunciado, sus
sucesores debían ser nombrados por el nuevo Congreso Nacional. Si bien la elección de ambos funcionarios
es legal, para muchos no es moral. El diputado Rigoberto Chang Castillo hizo la propuesta para nombrar en
esos cargos a Abraham Alvarado y Jorge Avilio Serrano. El Partido Liberal accedió a apoyar esta iniciativa,
dado que Serrano es de filiación liberal. El diputado liberal Ángel Darío Banegas pidió al proponente leer las
hojas de vida de los ciudadanos antes de apoyar la propuesta. Abraham Alvarado tiene 39 años de edad, nació
en La Virtud, Lempira, es licenciado en ciencias jurídicas, abogado y notario. Posee un doctorado en ciencias
penales de la Universidad San Carlos de Guatemala, además tiene una especialidad en derecho penal y
derecho procesal penal aunque su orientación es en derecho mercantil. Entre tanto, Jorge Abilio Serrano,
también nacido en el departamento de Lempira, cuenta con un master en derecho mercantil, es licenciado en
derecho, abogado y notario. Actualmente es pasante del doctorado en derecho en materia tributaria y derecho
mercantil, que cursa en la Universidad San Carlos de Guatemala. Luego de que se leyeran sus hojas de vida,
diputados del Partido Nacional y Liberal alabaron las virtudes de cada uno de los propuestos. Estos dos
funcionarios estarán al frente de la Procuraduría General de la República por los siguientes cuatro años.
Dentro de sus funciones destaca la de representar al Estado en los tribunales de justicia.
18 Enero
Ley de Empleo por Hora Será Permanente
El Programa Nacional de Empleo por Hora pasó a ser permanente luego que el Congreso Nacional lo
instituyó dentro de la legislación hondureña mediante un decreto aprobado este día. Con el decreto legislativo
230-2010 se creó el Programa Nacional de Empleo por Hora, como una medida de emergencia para incentivar
la economía nacional, mantener el empleo digno, fomentar el empleo y evitar que crecieran los índices de
subempleo y desempleo en la nación. El carácter temporal del programa fue de tres años y su vigencia expira
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el 31 de enero de 2014, por lo cual lo que se hizo en el Congreso fue aprobar la Ley, que tendrá un carácter
permanente. Solo el diputado udeísta Marvin Ponce se opuso a esta decisión, que fue adoptada en forma
unánime. “Sus resultados son altamente significativos en virtud que desde su puesta en vigencia hasta
noviembre del año pasado se generaron 177 mil 369 empleos en todo el país, produciendo ingresos por
concepto de salarios para los trabajadores por 12,433 millones de lempiras”, dice el decreto en su exposición
de motivos. Las actividades que más empleo han generado fueron en el comercio al por mayor y menor, que
captó el 33 por ciento de los empleos generados; establecimientos financieros con el 26 por ciento; servicios
comunales, 16.21%; industria manufacturera con el 17.83%; y el sector transporte, almacenamiento y
comunicaciones con 7.13%”, explicó el diputado Mauricio Oliva en el proyecto de ley. Entre las bondades del
programa destacó que los sectores más beneficiados fueron los jóvenes y las madres solteras. El trabajador
contratado bajo esta modalidad estará protegido contra el despido injustificado dentro del término de duración
del contrato de trabajo, sujeto a lo que dispone el Artículo 121 del Código de Trabajo.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/Anteproy.%20LEY%20DE%20EMPLEO%20POR%20HORA%2014-1-2014%20(2).pdf
18 de enero
Aprobación Ley Orgánica del Congreso Nacional
Congreso Nacional ya tiene ley orgánica, que tiene el objeto regular la organización, el funcionamiento, los
procedimientos legislativos y el ejercicio de las atribuciones que de conformidad con la Constitución de la
República, le corresponden al Poder Legislativo. Establece como órganos del Congreso: El Pleno; La Junta
Directiva, La Comisión Permanente, Las Bancadas, Las Comisiones Legislativas, La Gerencia Legislativa,
La Pagaduría Especial del Poder Legislativo. En esta ley define 29 comisiones ordinarias que se vinculan a
los temas de la nueva reestructuración del nuevo Gobierno Central. El periodo de sesiones del Congreso
Nacional iniciará el veinticinco de enero de cada año y concluirá el treinta y uno de octubre del mismo año.
Esta ley deroga el Reglamento Interior aprobado mediante Decreto Número 24, de fecha 18 de junio de 1982,
publicado en el diario oficial La Gaceta, Numero 23925 de fecha 01 de febrero de 1983. Contiene 85
artículos. El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/ULTIMA%20VERSION%20-
%20PROYECTO%20LEY%20ORGANICA%20PODER%20LEGISLATIVO%2018-ENERO-2014.pdf
19 de enero
Reformas a Ley Forestal, Aéreas Protegidas y Vida Silvestre.
Reformar el Artículo 1 inciso 1 del Decreto 176-2010, reformando el Artículo 106 del Decreto 98-2007, que
contiene la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, el que en adelante se leerá así:
ARTICULO 106
Artículo 106: PROCEDIMIENTOS Y DESTINO PARA PRODUCTOS FORESTALES DECOMISADOS.
En el ejercicio de sus atribuciones, el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y demás autoridades competentes, decomisaran los productos o
subproductos forestales que hayan sido aprovechados o transportados en violación a las disposiciones legales
vigentes. También decomisaran los equipos, instrumentos y medios de transporte utilizados para cometer el
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delito o falta, los que se pondrán a disposición de la autoridad encargada de la investigación, de inmediato o a
más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al decomiso para que se documente su existencia.
Disponer que el 100% de los productos o sub productos de madera decomisados por violación a las
disposiciones legales vigentes, sean asignados por parte del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo
Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a la Secretaria de Estado en el Despacho de Seguridad en
un cincuenta por ciento y el otro cincuenta por ciento a la Secretaria de Estado en el Despacho de Defensa a
efecto de que a través de los órganos correspondientes, los trasladen en la siguiente manera: 50% a los
talleres de los centros penales de Honduras y un 50% a los talleres de la Secretaria de Defensa de Honduras
quienes apoyaran con la fabricación del mobiliario escolar a la Secretaría de Educación.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/PROYECTO%20REFORMA%20LEY%20DE%20%C3%81REAS%20PROTEGIDAS%20Y%20VIDA
%20SILVESTRE.pdf
19 de enero
C.N Aprobó Fideicomiso que Otorga a una institución Financiera La recuperación de
Mora del IHSS
Una institución bancaria será la encargada de cobrar a las empresas morosas con el Instituto Hondureño de
Seguridad Social (IHSS).En la última sesión del Congreso Nacional se aprobó un fideicomiso otorgado a una
entidad bancaria que tendrá que detectar a todas las empresas que adeudan más de 350 millones de lempiras al
IHSS. Este proyecto había sido impulsado y presentado al Congreso Nacional por el exdirector ejecutivo del
IHSS, Mario Zelaya, quien en sus funciones dio a conocer que la suma de la deuda de empresas privadas
ascendía a unos 800 millones de lempiras. Sin embargo, la cifra fue reducida a 350 millones con la
aprobación de un decreto de amnistía que perdonaba a las empresas la multa por el retraso de pago. De este
proyecto, la institución solo logró recaudar siete millones de lempiras pese a que la amnistía fue ampliada
para beneficiar al sector deudor. Según el diputado saliente y ahora miembro de la junta interventora del
IHSS, German Leitzelar, a partir de ahora la entidad bancaria detectará a los deudores, con quienes podrá
realizar proceso de conciliación de deudas. Pasado un tiempo determinado, la entidad bancaria tendrá la
potestad de subir a la central de riesgo a todas las empresas privadas que se nieguen a asumir el pago de lo
adeudado. Y es que el IHSS enfrenta una aguda crisis financiera debido a la falta de pago, al encarecimiento
de los costos y al incremento de pacientes. Actualmente, la junta directiva asumió la institución con un déficit
mensual de 154 millones de lempiras. Esto debido a que al mes el IHSS tiene un ingreso de 327.58 millones
de lempiras, sin embargo, sus egresos ascienden a 482.25 millones mensuales. De estos 327.58 millones de
ingresos mensuales, 310.14 millones mensuales corresponden a los ingresos por cotizaciones, estos incluye un
84 por ciento de aporte de la empresa privada y apenas un 11 por ciento del gobierno, y un 5 por ciento del
INJUPEMP. Actualmente, el gobierno es el mayor deudor del Seguro Social ya que su deuda asciende a 283
millones de lempiras como patrono y a más de 2,200 millones de lempiras como Estado, una cuota solidaría
amparada en ley. Sin embargo, las autoridades de Finanzas no reconocen esta deuda como un compromiso del
Estado. Pese al rompimiento de techos en junio del 2011, donde entró en vigencia el 3.5 por ciento de siete
mil lempiras, el IHSS mantiene una crisis que se ve reflejada en la escasez de insumos y medicamentos. Se
autoriza en el presente Decreto a que, para garantizar la articulación de acciones y eficiencia de los recursos
públicos, el Instituto Hondureño de Seguridad Social proceda igualmente a realizar la cobranza a las empresas
afiliadas y las no afiliadas al Instituto Nacional de Formación Profesional de las aportaciones mensuales a
favor del INFOP correspondientes al uno por ciento (1%) del monto de los sueldos y salarios devengados por
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sus trabajadores. Dicha cobranza quedará amparada en un acuerdo suscrito entre el INFOP y el IHSS, por el
cual el primero le confiere derechos de cobranza al segundo, bajo la estructura del Contrato de Fideicomiso
aprobado en el Artículo Primero del presente Decreto, y por el cual adicionalmente el Fiduciario percibirá la
comisión fiduciaria respectiva.
19 enero
Aprueban Reformas a Ley Electoral
El Congreso Nacional aprobó las reformas a la Ley Electoral con la venia del Tribunal Supremo electoral
quién avaló el cambio de fecha donde las elecciones internas y generales son el mismo año quedando las
elecciones primarias en el primer trimestre exactamente para realizarse el mes de marzo (segundo domingo
marzo) y las generales en Diciembre; por lo tanto las otras iniciativas de los diputados elegidos por distritos y
a propuesta de los partidos políticos no fue avalado por la bancada liberal ya que estas reformas ameritan
aprobación constitucional ¾ de los votos favorables del pleno del Congreso Nacional 96 votos por lo tanto las
reformas electorales solo se hace referencia al cambio de fecha. Los demás iniciativas quedarán para la
próxima legislatura.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/DICTAMEN%20REFORMA%20LEY%20ELECTORAL.pdf
19 de enero
Aprobación de Varios Contratos de COALIANZA.
Aprobación de varios contratos de COALIANZA que se enumeran:
Aprobar en todas y cada una de sus partes los siguientes CONTRATOS Y SUS ANEXOS de DE
FIDEICOMISO suscrito por la Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA):
1. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “Financiamiento, Construcción, Rehabilitación,
Ampliación, Operación y Mantenimiento de las Carreteras CA-4 Occidente, CA-10 Y CA-11” celebrado
entre la COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA) y
la SECRETARIA DE ESTADO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE Y VIVIENDA (SOPTRAVI), con
BANCO CONTINENTAL, SOCIEDAD ANÓNIMA en fecha diecinueve (19) de diciembre de dos mil trece
(2013).
2. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “Programa para el Desarrollo de Producción
Agrícola, Forestal y Comunitaria con Plantas Industriales de Productos Agroalimentarios, Forestales, de
Biocombustibles y Energéticas a través de Biomasa” celebrado entre la COMISIÓN PARA LA
PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA) y la SECRETARIA DE ESTADO
EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (SAG), con BANCO ATLÁNTIDA,
SOCIEDAD ANÓNIMA en fecha trece (13) de enero de 2014.
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3. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “FONDO DE INVERSIONES EN
TELECOMUNICACIONES Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN” celebrado entre la
COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA), la
COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL) y BANCO ATLÁNTIDA,
SOCIEDAD ANÓNIMA en fecha diecisiete (17) de enero de 2014.
4. ADENDA NUMERO UNO (1) AL CONTRATO DE FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN PARA
LA ESTRUCTURACIÓN, DESARROLLO Y FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN DE LA
TERMINAL DE GRANELES DE PUERTO CORTÉS, suscrito entre la EMPRESA NACIONAL
PORTUARIA (EMPRESA NACIONAL PORTUARIA) en su calidad de Fideicomitente y Fideicomisario,
COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA) en su
calidad de Fideicomitente, y BANCO ATLÁNTIDA, S.A. en su condición de Fiduciario, con la finalidad de
incorporar bienes y servicios adicionales al patrimonio fideicomitido, favoreciendo la óptima implementación
del “Proyecto de Construcción y Modernización del Muelle de Graneles Sólidos del Puerto Marítimo de
Puerto Cortés”; suscrito dicho Contrato en la ciudad de Tegucigalpa, M.D.C., a los dos (2) días del mes de
Octubre del año dos mil trece (2013).
5. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “Ejecución de Obras de Infraestructura y Servicios
Públicos en la República de Honduras”, celebrado entre la COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA
ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA), la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) y la Sociedad Mercantil denominada Banco Financiera
Comercial Hondureña S.A (FICOHSA S.A), en fecha diez (10) de enero de 2014.
6. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “Sistema de Administración de la Propiedad de la
República de Honduras” celebrado entre la COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA
PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA), el Instituto de la Propiedad (IP) y BANCO ATLÁNTIDA S.A. en
fecha trece (13) de enero de 2014.
7. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “Diseño, Financiamiento, Construcción, Operación
y Mantenimiento del Aeródromo Municipio de Tela en el Municipio de Tela, Departamento de Atlántida”,
celebrado entre la COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA
(COALIANZA) y la SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE OBRAS PÚBLICAS,
TRANSPORTE Y VIVIENDA (SOPTRAVI), con BANCO FICOHSA, SOCIEDAD ANÓNIMA en fecha
diez (10) de enero de 2014.
8. Contrato de Fideicomiso del Proyecto denominado “Estructuración, Financiamiento y Desarrollo del
Proyecto de Modernización, Mejoramiento, Administración y Operación del Sistema de Control Migratorio y
Emisión de Pasaportes de Honduras”, celebrado entre la COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA
ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA), la Secretaría de Estado en los Despachos de Interior y
Población y la Sociedad Mercantil denominada Banco Atlántida, Sociedad Anónima, en fecha trece (13) de
enero de 2014.
9. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “Operación, Funcionamiento, Financiamiento y
Administración del Registro de la Propiedad Vehicular a Nivel Nacional e Implementación de los Centros de
Inspección Vehicular, Suministro de Placas, Otorgamiento de Licencias de Conducir, Modernización del
Sistema de Sanciones de Infracciones de Tránsito y la Tecnificación de la Recaudación de Multas.” celebrado
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entre la COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA),
La Secretaria de Estado en el Despacho de Seguridad, y El Instituto de la Propiedad, con BANCO
ATLÁNTIDA, S.A en fecha siete de enero de dos mil catorce.
10. Contrato de Fideicomiso para el Proyecto denominado “Recuperación de Pérdidas y Mejoramiento en la
Distribución de Agua, Potabilización y Tratamiento de Aguas Servidas en los Servicios Prestados por el
Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)” celebrado entre la COMISIÓN
PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA), el SERVICIO
AUTÓNOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (SANAA), la SECRETARÍA
DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (SAG), la EMPRESA
NACIONAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA (ENEE), la SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS
DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE Y VIVIENDA (SOPTRAVI), la SECRETARÍA DE ESTADO EN
LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE (SERNA) y BANCO FINANCIERA
COMERCIAL HONDUREÑA S.A. (FICOHSA) en fecha catorce (14) de enero de 2014.
11. Contrato de Concesión para el Proyecto denominado “Diseño, Construcción, Administración,
Financiamiento, Mantenimiento y Transferencia de las Obras de Infraestructura y Mejoramiento de la Red
Vial de San Pedro Sula” celebrado entre la COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA
PÚBLICO-PRIVADA (COALIANZA), la SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE
OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE Y VIVIENDA (SOPTRAVI), con el Consorcio San Pedro Sula Siglo
XXI en fecha diecisiete (17) de enero de 2014.
El dictamen está disponible: http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/iniciativas-de-
ley/Decreto%20Proyectos%20COALIANZA.pdf
19 Enero
Aprobaron Fideicomiso autorizando a COALIANZA para rescate de ENEE.
El Congreso Nacional aprobó autorización a la Comisión para la Promoción de las Alianzas Público- Privadas
(Coalianza) a suscribir tres fideicomisos para el rescate financiero de la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE). La iniciativa incluye alianzas con los bancos FICOHSA, Atlántida y Continental, con el fin
de administrar el alumbrado público, así como la transmisión y distribución de energía eléctrica. En el
documento se contempla el compromiso con las instituciones bancarias de recuperar las pérdidas de la estatal
eléctrica por los servicios prestados, que ascienden a unos 280 millones de lempiras. El gerente de la ENEE,
Emil Hawit, informó que a raíz de una licitación pública ya se adjudicaron los fideicomisos para alumbrado
público, despacho, transmisión y distribución a las tres instituciones bancarias del país, que tendrán la
responsabilidad de generar la inversión y el cobro de los servicios. Hawit, dijo que el sindicato de la estatal
eléctrica tiene prioridad para hacerse socio del comité técnico, que tomará las decisiones para el plan de
rescate y aseguró que estas iniciativas servirán para evitar los drenajes de las finanzas públicas. También se
aprobó que la ENEE pasará a ser una empresa de sociedad anónima, al igual que la Empresa Hondureña de
Telecomunicaciones (Hondutel), donde el capital se encuentra dividido en acciones, las cuales representan la
participación de cada socio en el monto total de la compañía.
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20 de Enero
Congreso Nacional amplió amnistía municipal al 30 de julio 2014.
Ante el impacto negativo de la caída de precios en el mercado internacional y los efectos nocivos de la roya
en el precio y la producción del café de manera respectiva, la cámara legislativa determinó ampliar hasta el 30
de julio de 2014 la vigencia de la amnistía municipal. Los contribuyentes podrán cancelar tasas pendientes de
pago hasta diciembre de 2012 sin la cancelación de multas, recargos e intereses. En su momento se presentó
la moción para que la cobertura de este decreto legislativo fuera hasta diciembre de 2013, pero esta sugerencia
no prosperó entre los diputados. La determinación es aplicable en los 298 municipios del país. Esta
ampliación reforma el artículo número 1 del decreto legislativo 71-2013, que implica conceder amnistía
tributaria municipal que implica el pago de bienes inmuebles, servicios públicos, de tasas y sobretasas
pendientes de pago hasta 31 de diciembre de 2013.
20 de Enero
Reformas a Ley del Ministerio Público
Dentro de las reformas a la Ley del Ministerio Público aprobadas en el Congreso Nacional se creó la Agencia
Técnica de Investigación Criminal.
20 de enero
Ampliación Contrato de Concesión Para Explotación Telefonía Móvil CELTEL.
El Congreso Nacional en el paquete de leyes, reformas aprobó la ampliación del contrato de explotación de la
telefonía móvil a la sociedad TELEFÓNICA CELULAR, S.A. DE C.V. (“CELTEL”), El plazo de la
Concesión para el Servicio de Telefonía Móvil Celular vence el ocho de octubre del año dos mil veintiocho
(2028) (“Fecha de Expiración”). La Empresa Concesionaria será Operador autorizado por CONATEL, para la
prestación del Servicio de Telefonía Móvil Celular en todo el territorio de la República de Honduras durante
el término de la Concesión, en las Bandas o rangos de frecuencias otorgados conforme a las Licencias
asociadas a este Título Habilitante, y las que a futuro pudieran autorizarse. La Empresa Concesionaria pagará
a CONATEL por “Derecho de Concesión”, a más tardar cinco (5) días hábiles contados a partir del dia
siguiente de la fecha de publicación de este Addendum en el Diario Oficial La Gaceta, el monto de treinta y
ocho millones de Dólares (US$ 38,000,000.00). El monto de este derecho cubrirá la extensión del período de
la Concesión.
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20 Enero
Desaparece Comisión de Reforma a la Seguridad Pública
En su última sesión, el Congreso Nacional derogó el decreto que la creaba.
El Congreso Nacional dio el tiro de gracia a la Comisión de Reforma a la Seguridad Pública
(CRSP), derogando el decreto de su creación. La CRSP fue creada hace dos años para elaborar los
proyectos de decreto relacionados con la reforma a las instituciones operadoras de justicia. A
principio de enero de 2013, la CRSP presentó un paquete de leyes para depurar al Ministerio
Público, Poder Judicial y la Policía Nacional, sin embargo nunca fueron tomados en cuenta por el
Poder Ejecutivo. La CRSP fue creada el 31 de enero de 2012 mediante el Decreto número 4-2012,
como órgano temporal e independiente, responsable de diseñar, planificar y certificar el proceso de
reforma integral de la Seguridad Pública que incluye Policía Nacional, Ministerio Público y Poder
Judicial, así como las recomendaciones para la readecuación de la normativa legal relacionada. Los
comisionados Víctor Meza, Jorge Omar Casco y Matías Funes fueron nombrados al frente del
organismo. Además lo integraban el chileno Aquiles Blu y el canadiense Adam Blackwell. La
iniciativa de decreto se debatió en un único debate a solicitud del diputado nacionalista Agapito
Rodríguez. Asimismo, el vicepresidente Marvin Ponce solicitó agregar un artículo nuevo que
menciona que los muebles, recursos e inmuebles de la CRSP pasen a manos de los bienes
nacionales del Estado.
20 enero
Eligen a dos magistrados del TSE y a nuevos directores del RNP
Para cerrar con broche de oro el último período de sesiones, el Congreso Nacional eligió a los
magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE), al director y subdirector del Registro Nacional
de las Personas (RNP) con cinco meses de anticipación. La decisión se tomó con 106 votos a favor,
6 votos en contra y cuatro abstenciones. Según reflejó la pantalla electrónica. Mediante una moción
presentada por el diputado nacionalista Luis Javier Menocal, se propuso el nombramiento del liberal
Erick Rodríguez y se ratifique al nacionalista David Matamoros y al democristiano Saúl Escobar.
Como magistrado suplente se propuso a Marco Ramiro Lobo. Los mencionados ejercerán los cargos
a partir del 14 de mayo de 2014, fecha en que serán juramentados para ejercer sus funciones para
los próximos cinco años. Horas antes, el diputado Erick Rodríguez Gabarrete presentó su renuncia
como diputado al departamento de Lempira, ya que con antelación le habían anunciado su
nominación a este cargo.
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Curiosa elección La elección de los magistrados del TSE con cinco meses de anticipación se hizo en la
víspera de la elección de la nueva Junta Directiva del Congreso Nacional, como parte de los arreglos entre una
facción del Partido Liberal que alberga un denominado pacto por la gobernabilidad. Menocal en su moción
propuso para director del Registro Nacional de las Personas a José Miguel Villeda Villela y que sean
ratificados en sus cargos como director técnico a Gerardo Martínez Lozano y como subdirector administrativo
a Carlos Roberto Andrade. El único diputado que se opuso y lo hizo públicamente fue el liberal ángel Darío
Banegas, que dijo no era el momento para hacer esos nombramientos. “Me parece un cálculo político hacer
una selección demasiada adelantada sobre todo en los momentos en que cambia el Congreso Nacional”,
indicó. Agregó que “nos parece un error nombrar funcionarios que van a tomar posesión de su cargo hasta el
mes de mayo, dentro de cinco meses. Deberíamos también, entonces, dentro de esta lógica, elegir al nuevo
sustituto del Papa para cuando toque”, dijo en tono sarcástico Banegas. Por último afirmó que no resistía la
tentación de indignarse ante lo que ha ocurrido en este Congreso en las últimas semanas, donde se han
aprobado leyes a matacaballo.
20 de Enero
Nombraron a nuevos comisionados de COALIANZA.
El Congreso Nacional nombró a los nuevos funcionarios de COALIANZA nombrados Miguel
Ángel Gámez, presidente, y los comisionados José Antonio Pineda Cano y Erasmo Virgilio Padilla
Carías como comisionados de COALIANZA que estarán en sus cargos todo el próximo gobierno.
20 de Enero
Aprobación de varios contratos de Energía.
El Congreso aprobó la privatización de algunos servicios de la estatal Empresa Nacional de Energía Eléctrica,
otorgó más contratos de generación de energía renovable a varias empresas: Aprobar en todas y cada una de
sus partes la Contrata CONTRATA DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS NACIONALES PARA
GENERACIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA MEDIANTE EL PROYECTO HIDROELÉCTRICO
JILAMITO, entre la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y la sociedad INVERSIONES DE
GENERACIÓN ELÉCTRICA, S.A. DE C.V. (INGELSA), ubicado en el Municipio de Arizona,
Departamento de Atlántida. Contrato de operación para la generación, transmisión y comercialización de
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energía eléctrica entre la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Sociedad Merendon
Power Plant S. A. de C. V.
21 Enero
Instalan Nueva Legislatura en el Congreso Nacional con Zafarrancho.
La sesión preparatoria que da paso a la elección de la junta directiva que regirá los destinos del
Congreso Nacional hondureño durante los próximos cuatro años, inicio hoy martes, con un
“zafarrancho” ejecutados por la bancada de la oposición.
La sesión se interrumpió debido a los actos de violencia protagonizados por Libre y PAC.
La sesión se interrumpió debido a los actos de violencia protagonizados por Libre y PAC.
El ministro del Interior y Población, Áfrico Madrid, instaló a las 11:42 de la mañana la sesión
preparatoria.
Dando la palabra a Reynaldo Sánchez, quien propone a Mauricio Oliva, como presidente del
Congreso, a Gladys Aurora López, como vicepresidenta y a Mario Pérez, como secretario.
En ese sentido, la bancada del Partido Liberal, condiciona su apoyo a la moción de Sánchez, a la
revisión del “paquetazo fiscal”.
Sin embargo, al momento de hacer uso de la palabra el diputado liberal, Marco Antonio Andino,
quien afirma que su partido pone como condición revertir el “paquetazo” aprobado recientemente,
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los diputados del partido Libertad y Refundación (Libre), y el Partido Anticorrupción, se levantaron
de sus curules en protesta por estas declaraciones.
Dirigiéndose hasta donde estaba Áfrico Madrid, presidiendo la sesión, donde varios diputados le
arrebataron el micrófono impidiéndole hablar.
23 de enero 2014.
Eligen Nueva Directiva del Congreso Nacional.
Libre protestó nuevamente contra la elección, levantando pancartas. Manuel Zelaya aseguró que su bancada
presentaría otra propuesta para la elección de la Junta permanente. En medio de protestas tanto afuera como
en el interior del recinto legislativo, fue electa y juramentada la Junta Directiva del Congreso Nacional
período 2014-2018, la que presidirá el diputado nacionalista Mauricio Oliva Herrera.
Después de comprobado el quórum, la sesión se inició a las 10:15 de la mañana con la lectura del acta de la
primera sesión preparatoria contentiva de la elección de la junta directiva provisional, misma que fue
aprobada.
El diputado Reinaldo Sánchez presentó la moción de la nómina de los candidatos de la junta directiva, indicó
que acompañaban la moción 76 firmas de diputados de cuatro de las siete bancadas representadas en el
Congreso Nacional.
La junta directiva del Congreso Nacional queda de la siguiente manera:
como presidente, al diputado Mauricio Oliva Herrera del PN; como vicepresidentes (as), a los nacionalistas
Gladis Aurora López, Lena Karin Gutiérrez, Antonio Rivera Callejas, Milton de Jesús Puerto, Miguel
Edgardo Martínez, el democristiano Augusto Cruz Asensio y el udeista Edwin Roberto Pavón.Como
vicepresidentes alternos Rolando Dubón Bueso, Ramón Antonio Leva Bulnes y José Vicente de León Rojas.
Como secretarios: Mario Alonso Pérez y Román Villeda Aguilar.Secretarios alternos, José María Martínez y
Wilmer Neal Velásquez. Como prosecretarios José Tomás Zambrano y Sara Ismena Medina Galo.
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29 de Enero.
CN conoce proyectos para revisar “paquetazo”
El Congreso Nacional conoció dos proyectos de ley relacionados con el “paquetazo” y de inmediato el
presidente de la Cámara, Mauricio Oliva, nombró una comisión para su dictamen. Por un lado, la bancada
liberal introdujo una reforma a la Ley de Reordenamiento de las Finanzas Públicas (Decreto 278-2013)
consistente en derogar el artículo 17 de dicha normativa, a efecto de sustraer del pago del 15 por ciento de
Impuesto sobre Ventas a los productos de la canasta básica. La revisión del “paquetazo” fue un logro del
Partido Liberal, instituto político que pidió eso a cambio de apoyar la elección de la nueva junta directiva, en
aras de la gobernabilidad del país. Mientras el Partido Liberal proponía la revisión del “paquetazo”, en una
demostración de oposición constructiva, los diputados de Libre-Pac procedían a destruir los bienes del Poder
Legislativo, en un hecho vandálico que fue repudiado por toda la hondureñidad. Ayer, los diputados de Libre
y Pac ya se mostraron más sosegados y decidieron sumarse a la iniciativa del Partido Liberal, pero intentado ir
más allá al proponer la derogación total del decreto 278-2013 que dio vida al “paquetazo”. Fue el
expresidente liberal, Manuel Zelaya Rosales, quien presentó el proyecto de decreto que establece la
derogatoria.
Para el proyecto presentado por el expresidente liberal Zelaya Rosales, el presidente nombró a una comisión
integrada por los diputados Rolando Dubón Bueso, Carlos Lara, Ángel Sandoval, David Reyes, Samuel
Reyes, Tomás Zambrano, Aracely Leiva y Abel Benítez.
Para el proyecto que presentó el diputado Marco Antonio Andino, fue nombrada una comisión que encabeza
el diputado Francisco Rivera, Gabriela Núñez, Marlon Lara, Yuri Sabas, Rolando Dubón Bueso, Carmen
Rivera y José María Martínez.
29 de Enero 2014-
CN amplía a 285 los Alimentos Exentos de Impuestos
El proyecto del Partido Liberal fue aprobado y dictaminado el mismo día. Diputados celebran el logro,
producto de la oposición constructiva a favor del pueblo hondureño
Por una votación unánime, el Congreso Nacional votó a favor de que los productos que forman parte de la
canasta básica no paguen el 15 por ciento de impuesto sobre ventas. Al momento de la votación, la pantalla
electrónica reflejó 124 votos a favor, una abstención y cero votos en contra. Son cerca de 285 productos lo
que quedan exentos del pago de este tributo, según la reforma propuesta por el Partido Liberal y aprobada por
diputados de las siete bancadas del Legislativo. Los diputados del partido Nacional, Libre, Partido
Anticorrupción (PAC), partido Innovación y Unidad, Democracia Cristiana y Unificación Democrática (UD)
apoyaron la iniciativa del partido Liberal. La alianza de Libre, PAC y PINU dijo respaldar la iniciativa del
partido Liberal, pero también pidieron que con igual celeridad se dictamine el proyecto presentado por el
expresidente Manuel Zelaya Rosales orientado a derogar todo el paquete de medidas fiscales. Zelaya hizo esta
propuesta emulando la iniciativa del partido Liberal. Y es que en las sesiones preparatorias, el partido Liberal
decidió apoyar al partido Nacional para la elección de la nueva junta directiva, a cambio de revisar la canasta
básica. La iniciativa liberal El diputado liberal Marco Antonio Andino presentó el proyecto de ley
encaminado únicamente a derogar el artículo 17 de la Ley de Reordenamiento de las Finanzas Públicas,
Control de las Exoneraciones y Medidas Antievasión. Esta derogatoria lo que hace es sustraer el pago del
Impuesto sobre ventas a los productos de la canasta básica y, además, instruye a la Secretaría de Industria y
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Comercio emitir las disposiciones para que los productos vuelvan a su precios anteriores. .El diputado Rivera
explicó que ya existe una lista de productos que saldrá publicada una vez que este decreto sea sancionado y
publicado en el diario La gaceta. A los que están pidiendo la derogatoria total del decreto 278-2013 les indicó
que hay que ver este tema con responsabilidad porque esa ley también contiene medidas contra la evasión y
para el control de las exoneraciones. Por su lado, el diputado proyectista Marco Antonio Andino aclaró que la
eliminación del pago de impuesto sobre ventas tendrá un impacto para las finanzas de 1,500 millones de
lempiras al año, unos 6,000 millones de lempiras en los próximos cuatro años.
Fuente: El Heraldo/ periodista monitor Congreso Nacional.
