AGENDA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO · Iván Silva Lira, ILPES- CEPAL. Revista de la...

AGENDA ESTRATÉGICA PARA ELDESARROLLO ECONÓMICOÍNDICE DE APTITUDES PRODUCTIVAS

Presentación Ejecutiva para:Secretarías de Desarrollo Económico.

2019

Mejorar e innovar la gestión y hacienda pública, nuestra convicción y pasión

http://www.iegfip.com/serv-estudios-en-pol.html

http://www.iegfip.com/serv-estudios-en-pol.html

Intr

oduc

ción

“En un mundo cada vez más globalizadolos gobiernos subnacionales (estatales)deben asumir nuevos desafíos, entreellos mejorar capacidades competitivasy transformar los sistemas productivoslocales.”

Ilpes – Cepal, abril 2005. Desarrollo económico local y competitividad territorial.

Agenda Estratégica para el Desarrollo Económico: Índice de Aptitudes Productivas

Intr

oduc

ción

“Los gobiernos subnacionales y localesdeben establecer mecanismosinstitucionales que potencien laatracción de inversión local, nacional einternacional, que es el detonante de uncrecimiento económico sostenido.”

Instituto de Estudios en Gobierno y Finanzas Públicas, Septiembre de 2017. Índice de Aptitudes Productivas.


Objetivo

Construir una agenda de estrategiaspara desarrollar habilidades y ventajascompetitivas que impulsen a lasactividades económicas con mayorpotencial de crecimiento en el territorio.In

trod

ucci

ón


Intr

oduc

ción

Objetivos Específicos

Identificar las Aptitudes Productivas yPotenciales de la Entidad Federativa oregión de desarrollo mediante el Índicede Aptitudes Productivas.

Conformar estrategias concatenadas apartir de 4 Políticas Públicas deDesarrollo Económico (Desarrollo Productivo –Territoriales y Competitividad – Fomento de Clústeres– Fomento de Inciativas Empresariales) queimpulsen el desarrollo económico deforma dinámica.

Diseñar el mecanismo de monitoreo yevaluación del desempeño asociado alas estrategias.


Equi

po IE

GFI

PRodolfo Gallardo

Lara

Maestro en Economía y Política Pública (Tecnológico de Monterrey)

Especialista en Desarrollo Económico y Política Pública

Licenciado en Economía(Universidad Autónoma de Nuevo León)

Especialista en Desarrollo Económico, Diseño de Políticas Públicas y Modelos

de Gasto Público

Doctor en Economía (University of Texas at Austin)

Especialista en Negocios y Finanzas Internacionales

Licenciado en Economía (Universidad Autónoma de Nuevo León)

Especialista en Comercio Exterior y Negociaciones Internacionales

IEGFIP Mejorar e innovar la gestión y hacienda pública, nuestra convicción y pasión.

Francisco A. Castellanos

Sosa

Pablo Camacho Gutiérrez

Humberto ZapataPólito


1. Estudio del Marco Normativo de la planeación deldesarrollo y estratégica vigente.

2. Análisis del Sistema Productivo Estatal o Regional.3. Identificación de aquellas actividades económicas

con potencial de desarrollo, con base en el Índicede Aptitudes Productivas.

4. Análisis de Fortalezas, Oportunidades,Debilidades, y Amenazas del desarrollo económicosubnacional.

5. Identificación de estrategias con base en el Modelode Generación de Estrategias.

6. Validación de estrategias con los SectoresRelevantes Vinculados.

7. Construcción de Agenda Estratégica para elDesarrollo Económico.

8. Diseño del Sistema de Monitoreo y Evaluación delDesempeño asociado a las estrategias.

Plan

de

Trab

ajo

Etap

a 1

Etap

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Etap

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Etap

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Plan

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Trab

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Fuente: IEGFIP, 2018.

Etapa 1

Etapa 2

Etapa 3

Etapa 4

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e En esta etapa se realiza un estudio delMarco Normativo de la planeaciónestratégica vigente para identificaraquellos elementos que sustentenjurídicamente la aplicación de la AgendaEstratégica para el DesarrolloEconómico.


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oduc

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Esta

tal Crecimiento Económico

Área

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Productividad

Sustentabilidad de las Finanzas Públicas

Concentración Industrial



Tipología de territorios estatales

Tasa

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(%)

PIB per cápita, promedio nacional ($)

Cuadrante 2: - +Territorios dinámicos y con

bajo PIB per cápita: (en marcha)

Cuadrante 1: + +Territorios dinámicos y con

alto PIB per cápita:(ganador)

Cuadrante 3: - -Territorios no dinámicos y

con bajo PIB per cápita: (estancado)

Cuadrante 4: + -Territorios no dinámicos y

con alto PIB per cápita: (en retroceso)

“Desarrollo económico local y competitividad territorial en América Latina”, Iván Silva Lira, ILPES-CEPAL. Revista de la CEPAL 85, abril 2005.

2Si

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tivo

Esta

tal


2Si

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Esta

tal

Evolución de la Tipología de Nuevo LeónAnálisis respecto a la media nacional (2004-2016)


Cuadrante 2: - +(en marcha)

Cuadrante 1: + +(ganador)

Cuadrante 3: - -(estancado)

Cuadrante 4: + -(en retroceso)


Tipología de territorios estatales – Prioridades estratégicas

Cuadrante 3: - -Prioridad Nivel 1 y 4

(estancados)

Cuadrante 4: + -Prioridad Nivel 3 y 4

(en retroceso)

“Desarrollo económico local y competitividad territorial en América Latina”, Iván Silva Lira, ILPES-CEPAL. Revista de la CEPAL 85, abril 2005.

2Si

stem

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oduc

tivo

Esta

tal

Cuadrante 2: - +Prioridad Nivel 2 y 4

(en marcha)

Cuadrante 1: + +Prioridad Nivel 3, 4 y 5

(ganadores)

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

RH Calificados Infraestructura

básica Accesibilidad

geográfica Infraestructura

en comunicaciones

Adecuado sistema urbano

Fuertes presencia de Pymes

Servicios a la producción

Institutos tecnológicos

Capacitación especializada

Cultura asociativa

Articulación público - privada

Universidades Entorno

innovador Políticas de

Largo Plazo Agencias

(organismos) de desarrollo

Clima social favorable

Cultura y capacidad asociativa

Identidad económica y sectorial

Visión común del desarrollo

Liderazgos sectoriales

Entorno favorable para la innovación y el desarrollo

Liderazgo del Gobierno para activar y canalizar la fuerzas sociales en pro de proyectos de desarrollo

Instrumentos de fomento productivo y de impulso a la competitividad.


2Si

stem

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oduc

tivo

Esta

tal


Asignar recursos públicos en instrumentos y políticas para PYMES conproyectos técnica y económicamente viables fortalecería el crecimiento del PIBEstatal.

Valor Agregado Censal Bruto y Unidades Económicas


3Ín

dice

de

Aptit

udes

Prod

uctiv

as (I

AP)

Medición del IAP

El IAP es un índice con cuatro dimensiones; cuantificadas por el

valor agregado censal bruto, la población ocupada total, el total

de activos fijos, y la productividad laboral de las ramas

económicas del estado.

Cada dimensión contiene dos tipos de indicadores. Los

primeros reflejan la importancia relativa de cada rama

económica a nivel estatal. Los segundos comparan la

importancia de cada rama económica a nivel estatal con el

papel que ésta desempeña a nivel nacional.

Por último, el IAP es estimado a través de la suma ponderada

del valor normalizado de los ocho indicadores en cuestión.


Rama económica con un valor en el Índice de Aptitudes Productivas (IAP) dentro del tercio superior de éste; es decir, de 66.67 a 100.00.

Aptitud Productiva Consolidada (APC)

Rama económica que no está consolidada, empero, cuya actividad puede incrementarse a

partir de instrumentar políticas públicas de desarrollo económico que permitan la vinculación

con ramas relacionadas que observan una actividad relativamente mayor en el territorio.

Aptitud Productiva Potencial (APP)

3Ín

dice

de

Aptit

udes

Prod

uctiv

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3Ap

titud

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Co

nsol

idad

asEn Nuevo León se identifican23Aptitudes Productivas Consolidadas.

47% de Valor Agregado Censal

Bruto

49% de los Activos Fijos Totales

20% de la Población Ocupada Total

Productividad 152% mayor a la estatal

($2.38 millones de pesos por persona ocupada)


3Ap

titud

esPr

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tivas

Po

tenc

iale

sEn Nuevo León se identifican18Aptitudes Productivas Potenciales.

IAP-NL Aptitudes Productivas Potenciales

41.52 Fabricación de otros productos a base de minerales no metálicos

39.73 Fabricación de otros productos textiles, excepto prendas de vestir

38.60 Elaboración de azúcares, chocolates, dulces y similares

38.37 Fabricación de motores de combustión interna, turbinas y transmisiones

37.99 Elaboración de productos lácteos

36.98 Fabricación de equipo no electrónico y material desechable de uso médico, dental y para laboratorio, y artículos oftálmicos

36.87 Fabricación de productos de hule

32.57 Fabricación de computadoras y equipo periférico

32.41 Operadores de servicios de telecomunicaciones vía satélite

31.54 Fabricación de equipo aeroespacial

30.01 Fabricación de embarcaciones

29.97 Confección de accesorios de vestir y otras prendas de vestir no clasificados en otra parte

29.32 Fabricación de herramientas de mano sin motor y utensilios de cocina metálicos

28.86 Fabricación de equipo de audio y de video

28.85 Fabricación de productos farmacéuticos

28.68 Fabricación y reproducción de medios magnéticos y ópticos

27.85 Fabricación de telas

27.07 Servicios relacionados con la minería

1.17% de Valor Agregado Censal

Bruto

1.37% de los Activos Fijos Totales

0.79% de la Población Ocupada

TotalProductividad de $717,213.52 por persona ocupada, con un potencial de crecimiento importante a mediano y largo plazo.)


3Ap

titud

esPr

oduc

tivas

Po

tenc

iale

sIAP-NL Aptitudes Productivas Potenciales

41.52 Fabricación de otros productos a base de minerales no metálicos

39.73 Fabricación de otros productos textiles, excepto prendas de vestir

38.60 Elaboración de azúcares, chocolates, dulces y similares

38.37 Fabricación de motores de combustión interna, turbinas y transmisiones

37.99 Elaboración de productos lácteos

36.98 Fabricación de equipo no electrónico y material desechable de uso médico, dental y para laboratorio, y artículos oftálmicos

36.87 Fabricación de productos de hule

32.57 Fabricación de computadoras y equipo periférico

32.41 Operadores de servicios de telecomunicaciones vía satélite

En Nuevo León se identifican18Aptitudes Productivas Potenciales.


3Ap

titud

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Pote

ncia

les

Subsector Descripción Rama Descripción IAP

333

Fabricación de maquinaria y equipo

3332 Fabricación de maquinaria y equipo para las industrias manufactureras, excepto la metalmecánica

56.78

3333 Fabricación de maquinaria y equipo para el comercio y los servicios 44.28

3335 Fabricación de maquinaria y equipo para la industria metalmecánica 45.41

3336 Fabricación de motores de combustión interna, turbinas y transmisiones 38.37

3339 Fabricación de otra maquinaria y equipo para la industria en general 57.26

La rama económica 3336 tiene un IAP inferior al resto de las ramas en el subsector 333.

Esto representa una oportunidad para potenciar las actividades económicas en la rama 3336, a través de instrumentos y mecanismos de desarrollo productivo con ramas interrelacionadas.


4An

ális

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OFA

* Learned, E. P. (1969). Business policy: Text and cases. Homewood, Ill: R.D. Irwin.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Factores Internos

Factores Externos

Análisis DOFA

El Análisis DOFA es un estudio comprensivoy detallado del desarrollo económicosubnacional,* basado en Factores Internos yFactores Externos.


Desarrollo Productivo

Territoriales y Competitividad

Fomento de Clústeres

Fomento de Iniciativas

Empresariales

Inversiones productivas

Servicios especializados y cadena de suministros

Encadenamientos productivos

Innovación ExportacionesDeterminantes del Sistema Productivo

K, L, E

K, E, T, OK, T

E, T, O K, E, O

Políticas Públicas de Desarrollo Económico

Estrategias para el Desarrollo Económico

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Rel

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Las estrategias generadas en este

proceso tendrán un proceso de

validación y retroalimentación con los

líderes de los sectores relevantes a nivel

subnacional, a través de talleres de

trabajo.


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Con base en la información recabada en

la Validación con Sectores Relevantes, se

construirá la Agenda Estratégica para el

Desarrollo Económico con enfoque en

las cuatro Políticas Públicas para el

Desarrollo Económico.


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La Agenda Estratégica para el Desarrollo

Económico tendrá gran alcance dentro de la

economía subnacional. Por lo tanto, es

indispensable la implementación del

Sistema de Monitoreo y Evaluación del

Desempeño, con el propósito de preservar

y fomentar el desarrollo económico estatal

y de la región en el mediano y largo plazo.


La Agenda Estratégica para el Desarrollo Económico permitirá,entre otros aspectos:

Atracción de inversión local, nacional e internacional (ventajas y localización);

Recursos humanos calificados y una base educativa media elevada (impulso);

Innovación y avance tecnológico (Condiciones);

Servicios avanzados a la producción (Disponibilidad);

Cultura y la capacidad asociativa (participación proactiva);

Clima social = Generación de empleos (baja conflictividad laboral y alta cooperación institucional); y

Base empresarial local (fortalecer el sistema productivo).

Resu

ltado

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Cons

ider

acio

nes

Adic

iona

les

La naturaleza de este proyecto, y la metodología

empleada para la conformación del mismo,

permite que su alcance sea tan amplio o

específico como se desee; ejemplo:

Es posible integrar las estrategias en base a las

políticas públicas previamente establecidas.

Se pueden incorporar tantos grupos de interés

como sean requeridos.

La estrategias pueden ser agrupadas en base a

temáticas coyunturales relevantes.


Lic. Humberto Zapata PólitoDirector [email protected]óvil & whatsapp (33) 1601 6243

www.iegfip.com

@Iegfip_mx

@iegfip

Mejorar e innovar la gestión y hacienda pública,nuestra convicción y pasión


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