Agenda Ambiental de San Martin de Los Llanos

Agenda Ambiental Municipio de San Martín

AGENDA AMBIENTAL

ALCALDIA DE SAN MATIN DE LOS LLANOS

2009


Republica de Colombia

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA – CORMACARENA

ALCALDIA DE SAN MATIN DE LOS LLANOS

***

AGENDA AMBIENTAL SAN MARTIN DE LOS LLANOS – META

República de Colombia

Agenda Ambiental Municipio de San Martín Álvaro Uribe Vélez: Presidente Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Juan Francisco Lozano Ramírez: Ministro Tony Jozame Amar: Director de Vivienda y Desarrollo Territorio: Guillermo León Ruiz Victoria: Coordinador Nacional Proyecto SIGAM Equipo Técnico Guillermo León Ruiz Victoria. MSc. Gestión Ambiental Urbana y Regional

Asesoría Técnica del Ministerio Mayra Alejandra Manrique Muñoz - CORMACARENA Anselmo Trigos Sánchez – Noragro Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área De Manejo Especial La Macarena

– CORMACARENA Joaquín Hernán Patarroyo Varón: Director General Carlos Gilmar Lozano Suta; Jefe Oficina Asesora de Planeación. 2006 - 2007 Iván Darío Escobar Martínez; Jefe Oficina Asesora de Planeación 2009 Beltsy Giovanna Barrera Murillo Subdirección de Gestión Ambiental 2006 -2008 Mauricio Iván Torres Munevar Subdirección de Gestión Ambiental 2009 Gloria Magdalena González Rojas; Subdirección Administrativa y Financiera 2006 - 2007 Franklin Cubillos; Subdirección Administrativa y Financiera 2008 - 2009 Gina Paola Torres Pardo Jefe Oficina de Control Interno 2006 - 2007 Luisa Fernanda Pineda; Jefe Oficina de Control Interno Iván Darío Escobar Martínez Coordinador Técnico del SIGAM Andrés Felipe Barney Berrio Coordinador oficina Regional Ariari Mayra Alejandra Manrique Muñoz Asesora Proyecto SIGAM Municipio de San Martín Gabriel Cortes López Alcalde. 2003 - 2007 Diego Fernando Osorio Secretario de Planeación 2007 Héctor Javier Ávila Secretario de Obra Públicas 2007 Colaboradores:

Agenda Ambiental Municipio de San Martín Héctor Javier Ávila Secretario de Obras, alcaldía municipal 2007 Diego Fernando Osorio Secretario de Planeación, alcaldía municipal 2007 Anselmo Trigos Sánchez Alcaldía Municipal – Epsagro. Municipio de San Martín: (Equipo revisión y actuali zación 2008-2009) Darío Rey Rey Alcalde Jesús Antonio Solano Rozo Secretario de Planeación Municipal Luís Alfonso Guarín Gutiérrez – MSc. Asesor Territorial del Despacho Loanna Escobar Gonzáles Secretaria de Gobierno: 2008 Fabiola Loaiza Euse Asesora Jurídica del Despacho Denny Johanna Guevara Muñoz Ejecutiva despacho del Alcalde Colaboradores: Luís Alfonso Guarín Gutiérrez – MSc. Asesor Territorial del Despacho Janeth Mantilla Bautista Secretaria de Gobierno Municipal Diana Carolina Quiroga Quintana Directora Operativa - Almacén Francisney Díaz Rodríguez Directora Financiera Presupuesto Eduardo Santamaría Caleño Director de tesorería Adalid Martínez Álvarez Auxiliar Administrativo. Elaboró: Mayra Alejandra Manrique Muñoz Diciembre de 2006

Administradora de Empresas Reviso: Luís Alfonso Guarín Gutiérrez . Abril 2009. Agrólogo / Químico. MSc

2009

PRESENTACIÓN

Agenda Ambiental Municipio de San Martín Como una estrategia de planificación local, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena “CORMACARENA”, en el marco del Plan de Acción Trienal 2004-2006, se ha propuesto consolidar y fortalecer la Gestión Ambiental en el Departamento del Meta, mediante el apoyo técnico, capacitación y asesoría a los entes territoriales y a la comunidad en general, que conlleve a generar una cultura ambiental desde la perspectiva del aprovechamiento, conservación y preservación y preservación de los recursos naturales y del ambiente. En este sentido, enmarcado dentro del proyecta “planificación y ordenamiento del territorio” la Corporación en convenio con el municipio de San Martín y bajo la orientación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, nos hemos propuesto adaptar y aplicar el sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM, como un componente de la gestión pública que define y prepara las bases programáticas, metodológicas, jurídicas administrativas y operativas para el desarrollo de las políticas ambientales del municipio en su contexto regional, con el objeto de conservar, prevenir y mejorar la calidad ambiental del territorio. Lo anterior se realiza en el ejercicio de los procesos de gestión que la corporación desarrolla y en cumplimiento de las funciones y responsabilidades que le asignan a las entidades territoriales, en especial a los municipios, la Constitución Nacional de 1991 y la Ley 99 de 1993. El presente documento denominado Agenda Ambiental Municipal, llamado a constituirse en el componente ambiental del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Municipal, está conformado por un Perfil Ambiental, donde se destaca la oferta ambiental como potencialidad y los problemas o conflictos ambientales tanto urbanos como rurales y un Plan de Acción Ambiental que contiene las líneas estratégicas de acción ambiental del municipio, cada una de ellas incluye programas y proyectos con los cuales se busca mitigar los problemas ambientales identificados en el diagnostico ambiental, los responsables de su ejecución y los posibles actores que participan de su financiación. Este plan de acción esta orientado por una visión ambiental proyectada a 12 años, bajo un escenario ideal, necesario y posible para el futuro del municipio. Se aporta también a la administración municipal, a través de la propuesta organizacional, los elementos y criterios fundamentales para la asignación de funciones y responsabilidades ambiéntales de acuerdo a la adecuación de la estructura administrativa, de modo que pueda responder a los objetivos y propósitos de la gestión ambiental. En esa perspectiva, la estrategia propuesta desde MAVDT y liderada por la Corporación a través de Oficina Asesora de Planeación, va dirigida a que conjuntamente con los municipios de la jurisdicción adoptaremos el modelo SIGAM para que definamos claramente el QUE HACER y el COMO HACER la gestión ambiental que nos compete.

Ing. JOAQUIN HERNAN PATARROYO VARON Director General CORMACARENA


MUNICIPIO DE SAN MARTÍN DE LOS LLANOS (Meta) Como primera autoridad del municipio; me es grato presentar a toda la comunidad San Martinera, el documento Agenda Ambiental, que se elaboró en convenio entre el Municipio y la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena “CORMACARENA” y el programa SIGAN.

La Agenda Ambiental hace parte de los documentos municipales que enrutan a la administración y a nuestra sociedad, hacia la misión y visión en materia de ambiente y desarrollo.

Junto con el Plan de Ordenamiento Territorial, y el Plan de Desarrollo Municipal; la Agenda Ambiental, constituye la guía programática del manejo y conservación de los Recursos Naturales y la Formulación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM.

En proyectos ambientales; la actual administración, ha enriquecido los programas para la recuperación del medio en el territorio, buscando una mejor convivencia de la comunidad en paz con la naturaleza. Para alcanzar esta premisa, realiza esfuerzos en la recuperación de los cuerpos de agua natural, la fauna, la flora y todos los demás componentes que atañen un ambiente sano, digno de ser gozado por padres e hijos, y por todas las generaciones siguientes de este pueblo ancestral de origen colonial que tanto queremos.

DARIO REY REY

Alcalde


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CONTENIDO

Introducción………………………….……………………………………………………….. 1

Primera Parte PERFIL AMBIENTAL………………………………………………... 2

1. Generalidades del Municipio……………………………………………………… 2 1.1. Aspectos Históricos……..……………………………………………………….. 2 1.2. Localización…………………………………………………………………………….. 3 1.3. Limites…….…………..………………………………………………………………. 3 1.4. División Política…………………………………………………………………….. 4 2. Sistema Ambiental Municipal……..……………………………………………. 6 2.1. Subsistema Físico Biótico….....………………………………………………. 6 2.1.1. Medio Natural…..…………………………………………………………………. 6 a. Suelo…………………………………………………………………………………………. 6 b. Paisaje…………………………………………………………………………........... 8 c. Aire y clima………………………………………………………………………………. 10 d. Agua…………………………….…………………………………………………………… 10 e. Flora………………….……………………………………………………………………... 11 f. Fauna……………………………………………………………………………………….. 12 g. Ecosistemas estratégicos…………………………………………………………. 13 h. Zonas de manejo especial…………………………….…………………………. 13 2.1.2. Medio construido…………………………………………………………………. 13 2.1.2.1. Servicios Públicos…………………………………………………………….. 13 a. Acueducto……….…………………………………………………………….………….. 14 b. Aseo Urbano y Rural…………………………………………………………………. 14 c. Alcantarillado Urbano………………………………………………………………… 15 d. Energía Eléctrica……………………………………………………………………….. 15 e. Gas Domiciliario…………………………………………………………………………. 15 f. Sistema Vial………………………………………………………………………………… 15 2.1.2.2. Edificaciones…………………………………………………………………….. 16 2.1.2.3. Espacio Publico………………………………………………………………… 17 2.1.3. Vulnerabilidad y riesgos……….…………………………………………….. 17 a. Natural……………..………………………………………………………………......... 17 b. Antrópico………………..…….………………………………………………..…....... 18 2.2. Subsistema Socio-Cultural.……………………………………………………. 18


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-Población…………..…………………………….…………………………………......... 18 2.2.1.Calidad de vida urbana y rural.…………………………………………….. 18 - Servicios públicos comunitarios…………………………………………………… 18

a. Salud….……………………………………………….……………………………….. 18 b. Educación…………………………………………………………………………….. 19

- Servicios Públicos domiciliarios (calidad y cobertura)………………. 19 a. Acueducto…………………………………………………………………..………... 19 b. Alcantarillado…………………………………………………………………..….. 20 c. Aseo…………………………………………………………………………............ 20

2.3. Subsistema Económico y Productivo……………………………………. 20 a. Actividad Agrícola………………………….………………………………….. 21 b. Actividad Pecuaria…………………………………………………………….. 21 c. Actividad Industrial……………………..…………………………………….. 22

2.4. Sistema Institucional y de Gestión……………………………………….. 22 2.4.1. Coordinación institucional para la Gestión Ambiental………… 23 a. Actores Sociales…………………………………………………………………........ 23 b. Actores Institucionales del orden Nacional………………………………… 24 2.4.2. Capacidad Institucional para la Gestión Ambiental……………… 24 2.4.3. Determinantes normativos que sustentan el Sistema de Gestión ambiental para los municipios………………………………………… 26 2.4.4. Capacidad de Gestión Ambiental de la Administración municipal y Construcción del Índice de Gestión Ambiental……………… 33 2.4.5. Definición de la Topología Municipal……………………………………… 41 2.4.6. Propuesta Organizacional……………………………………………………… 43 3. CONCLUSION………………………………………………………………………………… 48 3.1. Diagnostico Participativo……………………………………………………….... 48 3.2. Potencialidades y problemática ambiental………………………………… 51 3.3. Priorización de los problemas ambientales………………………………… 59 SEGUNDA PARTE: PLAN DE ACCION AMBIENTAL……………………………. 60 VISION FUTURA……………………………………………………………………............ 60 1. Plan de Acción Ambiental (Concepto)………………….………………………. 61 2. Temas estratégicos……………………………………………………………………….. 61 Plan de Acción, Programas y proyectos…………………………………………….. 64 Bibliografía………………………………………………………………………………………….. 75 Figura 1. Localización general del municipio…………………………………….. 3


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Figura 2. Limites del Municipio de San Martín………………………………….. 4 Figura 3. Estructura administrativa actual………………………………………… 25 Figura 4. Estructura organizacional SIGAM – Topología C……………….. 44 Tabla 1. División Política……………………………………………………………………. 5 Tabla 2. Vías prioritarias área rural………………………………………………….. 16 Tabla 3. Síntesis Responsabilidades ambientales de acuerdo con La constitución y las Leyes……………………………………………………………….. 27 Tabla 4. Definición de la Topología Municipal…………………………………… 42 Tabla 5. Estructura administrativa SIGAM- Topología C Dependencias, funciones y responsabilidades………………………………….. 45 Tabla 6. Temas estratégicos, programas y proyectos del Plan de Acción Ambiental del municipio de San Martín…………………………………… 52


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INTRODUCCION La Agenda Ambiental es un instrumento técnico de Planeación para apoyar la Gestión Ambiental Municipal, con la cual se busca conocer y explicar el estado actual de los diferentes componentes ambientales del municipio y proponer programas y proyectos que permitan aprovechar de manera sostenible las potencialidades y oferta ambiental, y evitar o minimizar los impactos negativos que causan los procesos sociales, económicos y productivos sobre la base natural. Este documento se ha elaborado bajo el liderazgo y coordinación de la Corporación Para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena – CORMACARENA, con el apoyo y colaboración de la Administración municipal de San Martín de Los Llanos, la oficina de NORAGRO y con la participación de los actores institucionales, económicos y sociales. Es el resultado del análisis de la información, contemplada en documentos como el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal, los planes de Gestión de CORMACARENA y otros estudios realizados por las diferentes entidades del orden Nacional y Departamental; corroborada con el conocimiento y experiencia de los diferentes actores, económicos, sociales e Institucionales que participaron del proceso. La Agenda Ambiental esta compuesta por dos partes, la primera, contiene una síntesis de las características ambientales del municipio, el estado actual de los recursos naturales, incluye una descripción general de los aspectos físico – Bióticos, socio culturales y económicos, de los procesos productivos y del componente institucional y de gestión; mostrando así el perfil ambiental del municipio; esto permitió llegar a unas conclusiones del estado real de los recursos naturales y del ambiente. La segunda parte aborda el Plan de Acción Ambiental, compuesto por unas líneas estratégicas que tienen cada una de ellas unos programas y unos proyectos para ejecutarlos en el corto, mediano y largo plazo.


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Primera Parte

PERFIL AMBIENTAL

1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

1.1 Aspectos Históricos

Su fundación se remonta al año de 1585 por parte del español Pedro Daza de Heredia quien lo llamó medina de las Torres, su ubicación fue la más exacta a la de hoy nuestro municipio, la fecha del 11 de Diciembre la fijo la Academia Colombiana de Historia y por ley en 1985 el Congreso de Colombia se unió a la celebración de los 400 años de fundación de San Martín.

En 1641 Con el permiso de Santafé, el español y explorador, Juan de Zárate, cambio el nombre de Medina de las Torres por el de San Martín del Puerto, en razón a que el hoy caño Camoa era navegable. Luego se determinó hacia 1735, fecha de que datan las cuadrillas de San Martín, por el cura Gabino de Balboa, que el San Martín a quien hizo

referencia Juan de Zarate, era el obispo francés, guerrero, San Martín de Tours.

En 1763 cuando se determino el camino a Bogotá como vía oficial por el que hoy conocemos, partiendo de gramalote (hoy Villavicencio), San Martín era la capital de los llanos incluido Casanare y Arauca1 .

Finalmente en el año 2002 se le cambia el nombre de San Martín de los Llanos.

La primera orden misionera en llegar fue la de los Dominicos, quienes con autorización de la Real Audiencia se establecieron en la segunda década de mil seiscientos, luego llegaron los franciscanos. Al parecer desde los primeros años la producción bovina se afianzó en su territorio por lo que su importancia económica en este renglón trascendió hasta Santafé, originando en 1690 la construcción de un camino de herradura con el fin de transportar ganado en pie hasta esa capital. Fue en aquellos momentos cuando surgió la raza sanmartinera, especie bovina tradicional de la Orinoquia.

1 Acuerdo No. 038 – Dic. 30/2002


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En tiempos de la Independencia varios de sus habitantes formaron parte del ejército libertador, participando en diversas batallas. Luego, en la época de la República el Cantón de San martín tuvo representación política. Para el año 1884 el Sacerdote Calazans de Vela le calculó a San Martín entre 1.500 y 2.000 habitantes. No obstante la

importancia que a través del tiempo tuvo para la región, su vida municipal sólo la comienza a partir de 1958, mediante el Decreto Nacional No. 237.

1.2. Localización

El Municipio de San Martín, se encuentra ubicado geográficamente al Centro Occidente del Departamento del Meta, a 65 kilómetros del su capital Villavicencio.

.

1.3. LímitesLos límites municipales, han sido modificados en varias ocasiones desde su creación, cediendo territorios para conformar otros municipios. Los límites actuales se establecieron de la siguiente manera: por el Norte con el municipio de Guamal,

Castilla La Nueva, San Carlos de Guaroa y Puerto López, y por el Occidente con Granada, El Castillo, El Dorado Cubarral y fuente de oro; por el sur con, Puerto Lleras y Mapiripan y por el Oriente: con Puerto Gaitán y encierra. Tiene una extensión de 6.656 Km2,

Fig. 1. Localización General del Municipio

UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIODE SAN MARTIN - META

UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL

META Y DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN

EN COLOMBIA

UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN

MARTIN EN EL DEPARTAMENTO DEL

META

UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIODE SAN MARTIN - META

UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL

META Y DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN

EN COLOMBIA

UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN

MARTIN EN EL DEPARTAMENTO DEL

META

Info. Grupo Técnico, Agenda Ambiental - 2006


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correspondiendo al 12.86 % de la superficie total del Departamento del Meta, presenta una región caracterizada por sabanas planas al 40% y sabanas onduladas al 60%, con una altitud de 420 m.s.n.m y una temperatura de 29ºC. (PBOT del municipio).

Según el mapa digital del IGAC, se encuentra que, el área total del municipio es de

5959,92255 Km2, con un perímetro equivalente a 758,783 Km. (IGAC- 2000 – PBOT -2000 – Mapa Digital).

Cuenta con un potencial ganadero y turístico, ambos sin una explotación adecuada, debido a la perdida de articulación de regiones a la funcionalidad incluso de otros municipios por problemas de identidad.

1.4. División Político Administrativa:

En el municipio de San Martín, el suelo urbano esta constituido por las áreas del territorio municipal

destinadas a usos urbanos y se encuentra dividido en 18 barrios y la zona rural en 27 veredas así:

Figura2. Limites del municipio de San Martín


Tabla No. 1. División Política

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ZONA URBANA/BARRIOS ZONA RURAL/VEREDAS

1. Algarrobo 1. Altamira

2. Los Andes 2. El Merey

3.El Prado 3. El Carmen

4. Camoa 4. Gualas bajo Humadea

5. Félix María Duran 5. La Unión

6. Polo Club 6. Bajo Camoa

7. Fundadores 7. Chaparral

8. Libertadores 8. Aribas

9. Primavera 9. La Guardiana

10. IV – Centenario 10. Santa Helena

11. Villa Luz 11. La bañadera

12. Las ferias 12. La Pascualera

13. Maiporé 13. Alto Pubiano

14. Once de Noviembre 14. Treinta Visocolorado

15. Pedro Daza 15. La Camachera

16. La Campiña 16. La Reforma

17. Olímpico 17. Alto iraca

18. Girasoles 18. La Castañeda

19. Rincón de Bolívar

20. Llano Grande

21. Fundo Nuevo

22. Santa teresa del camoa

23. Siberia

24. Brisas del Manacacías

25. Puerto Castro

26. Cumaralito

27. Cristalina

Fuente: Concejo 2002


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Sistema Ambiental Municipal

Debido a la complejidad en el tema ambiental y con el fin de organizar y entender mejor el contexto ambiental del municipio; la metodología SIGAM propone ordenar el sistema ambiental de acuerdo a cuatro (4) subsistemas que se caracterizan por tener dinámicas propias así: Medio Físico-biótico, Socio-cultural, Económico–productivo y el Institucional y de Gestión Ambiental.

De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que el objeto del perfil ambiental es conocer y evaluar la calidad ambiental en el territorio municipal, la oferta y el estado actual de los recursos naturales, la cobertura de los servicios públicos, los procesos de contaminación, los riesgos ambientales que sufre y enfrenta el municipio, así como la capacidad de gestión de las instituciones, la información que se encuentra aquí plasmada en cada uno de los subsistemas, es el resultado del análisis del PBOT del municipio, corroborado en talleres de capacitación con la comunidad tanto del contexto urbano como del rural.

2.1. Subsistema Físico Biótico

Se refiere a la composición, características físicas, estado actual de la oferta y problemática

ambiental, tanto de la base natural como de lo construido por el ser humano y los riesgos de origen natural y antrópico del municipio, siempre teniendo en cuenta el área urbana y rural.

Incluye entonces las dinámicas naturales, las características biológicas y geográficas, la ubicación y el estado de los ecosistemas estratégicos, uso inadecuado de los recursos naturales y los procesos de pérdida de estos. Dentro de este subsistema se analizan los componentes del medio natural, como el suelo, el aire y clima, el agua, la fauna y flora, los ecosistemas, los parques naturales y las zonas de conservación y manejo especial. El componente medio Construido, como los servicios públicos, las edificaciones, el espacio público y el patrimonio construido. El componente de riesgos por fenómenos naturales o actividades humanas, cuyo objetivo es localizar en el municipio las áreas vulnerables o riesgos para la vida humana, las infraestructuras o sistemas productivos.

2.1.1. Medio Natural

a. Suelo: La superficie del municipio de San Martín comprende formaciones geológicas del terciario y del cuaternario donde los sedimentos que los forman son provenientes de la


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cordillera oriental, la cual a través de su historia geológica ha estado sujeta a varios levantamientos. En cuanto a su fisiografía y geomorfología se han encontrado diversas unidades que forman la base para el reconocimiento de los suelos, entre ellas tenemos los de planicie aluvial, las orillas, terrazas (Altas y bajas), valles coluvio aluviales, vertientes de cordillera, abanicos de cordillera, abanicos de piedemonte y las altillanuras. Pero el municipio se caracteriza por presentar cuatro regiones bien definidas en cuanto a uso y manejo de los suelos: Zona aluvial caracterizada por presentar los suelos más fértiles de la región, en ella se encuentra la mayoría de los cultivos explotados a nivel comercial como también un porcentaje considerable de ganadería. La agricultura predomina a lo largo y ancho de los ríos Ariari, Humadea, guape y Guamal y la ganadería en las riberas de los ríos Manacacias, como también en las márgenes de los caños camoa, iraca especialmente. Zona de terrazas; caracterizada por presentar suelos con pendientes generalmente menores del 3%, dedicadas casi exclusivamente a la ganadería extensiva, predominando la ganadería de levante con razas tales como el San Martinero, Puro, en menor porcentaje que en el cruce de Cebú con San Martinero y Cebú con casanareño. Zona del piedemonte de la cordillera

oriental, caracterizada por presentar los suelos de los abanicos subcrecientes y antiguos, con pendientes que van del 3% hasta mayores del 50%, dedicados la mayor parte a la agricultura, cuyos cultivos principales son Patilla, Palma Aceitera, Arroz, plátano, caña, maíz, yuca y algo de frutales, (principalmente Cítricos). Zona de altillanura disectada, localizada hacia la parte oriental del municipio con pendientes que van del 3 al 5% presentando una erosión ligera a moderada, uno los principales problemas que se presentan en esta zona son las quemas como practicas culturales de los dueños de fincas que las utilizan como rebrotes para alimento de sus ganados.

El uso del suelo urbano se encuentra caracterizado por las siguientes áreas: Área Residencial (A.R), Áreas de protección y Conservación (A.P.C.), Área Institucional (A. INST.), Área Comercial (A.C), Área Industrial (A.IND), Área de Uso Agrícola y Residencial Campestre (A.U.A.R.C.) (Suelo suburbano) y las Áreas de Expansión Urbana. Pero estos a su vez se clasifican en subgrupos como por ejemplo, comercial tipo I, II, III y IV o industrial tipo I y II.

El suelo rural, esta constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación


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a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas2. Uno de los principales cultivos encontrados en este suelo es el de palma africana, seguido de los cultivos comerciales transitorios como el arroz y la patilla, además de otros de pancoger como la yuca, cítricos y el plátano. Los conflictos de uso del territorio se refieren a la interacción entre el uso actual y la aptitud del suelo para un uso dado, suponiendo que el reglamentado es el uso apto, en este sentido se determina en forma general que el municipio presenta algunas zonas urbanas y rurales que se encuentran en conflicto de uso, entre ellas se tienen las orillas de los caños y ríos que por ser consideradas zonas de protección no son aptas para los usos como viviendas o cultivos como están siendo utilizadas actualmente, zonas que se encuentran explotadas como cultivos de palma y arroz entre otros que no ayudan a la sostenibilidad del suelo. El municipio de San Martín presenta actualmente algunos conflictos de uso en el sector urbano, uno de los ejemplos mas evidentes es la invasión las Malvinas ubicadas en la zona de

2 Colombia. Ministerio de Ambiente. Bases ambientales

para el ordenamiento territorial municipal.

conservación del Caño Camoa. También se presentan problemas con la ubicación de los establecimientos comerciales, como son los billares, griles, bares, estos se encuentran ubicados estratégicamente en el municipio pero se debe reglamentar su uso o reubicarlos para mitigar el daño causado en el entorno. Otra incompatibilidad de uso que se presenta en el casco urbano del municipio es la ubicación de la plaza de mercado, por la ubicación de los predios a su alrededor (establecidos en PBOT como Institucionales) la cancha múltiple del barrio algarrobo, que se encuentra sobre la ronda hídrica del caño camoa, el Terminal de transporte,(por la misma condición de la plaza de mercado) y el cuartel de la policía, este ultimo a pesar que presta seguridad a la población; es objetivo militar de los grupos armados poniendo en riesgo la vida de los habitantes.

b. Paisajes

El paisaje general del municipio se puede clasificar de la siguiente manera: Abanicos aluviales antiguos, estos han sido depositados en el Pleistoceno Medio e Inferior, Posterior a su formación, movimientos tectónicos los han deformado, produciéndose solevantamientos, basculamientos y subsidencias parciales, muchos de estos abanicos aparecen hoy en día como mesas y terrazas o como


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colinas resultantes de la erosión. Las mesas y terrazas son usadas principalmente en ganadería extensiva y el área disectada esta en su mayor parte cubierta por bosque3 (Botero 2003). Abanicos aluviales subrecientes, Datan del Pleistoceno Superior, se encuentran en la parte alta de la llanura aluvial de desborde. El patrón de sedimentación es muy intrincado por lo que ocurren cambios abruptos en distancias cortas. La vegetación original de los abanicos subrecientes fue bosque, pero gran parte ha sido talada para establecer pasturas y agricultura (Botero 2003). Llanuras de inundación reciente y actual, Se encuentran a lo largo de los ríos principales, la mayoría de las veces en fajas estrechas debido a que éstos corren confinados entre los abanicos, terrazas y también entre la llanura aluvial (no activa) de desborde, la llanura eólica y la altillanura. No obstante, varios de estos ríos cambian de curso frecuentemente, ocasionando problemas en las áreas cultivadas. Una característica importante de esta unidad, es su alto valor agrícola comparado con el de las otras unidades en los Llanos. Su uso más frecuente es ganadería y agricultura intensivas. Llanura aluvial de desborde, La sedimentación en los lechos de los ríos y a lo largo de los diques fue

3 Proyecto, caracterización biofísica reserva las unamas.

2006. (Botero 2003)

el proceso dominante durante su formación. Las texturas son más gruesas en el curso superior, pero se vuelven más y más finas hacia el este, una característica especial de origen reciente en la llanura de desborde, es la ocurrencia de extensas zonas de erosión en una red de surcos y cárcavas, fenómeno que en conjunto se denomina erosión reticular. El uso principal actual es el pastoreo extensivo estacional (Botero 2003). Altillanura, Fisiográficamente se han distinguido tres subdivisiones principales: Altillanura plana a ligeramente ondulada, Altillanura ligeramente ondulada a fuertemente ondulada, Altillanura fuertemente ondulada a quebrada.

El paisaje de San Martín fue clasificado como paisaje de lomerío, cuyos materiales constitutivos son depósitos aluviales del pleistoceno que fueron afectados por fallamientos y pequeños plegamientos que favorecieron la acción erosiva de las lluvias, dando como resultado un paisaje fuertemente disectado que presenta varios tipos de relieve4. Se observan ecosistemas de bosque de galería y sabanas, la mayoría intervenidos por los cultivos comerciales, de pancoger y por la ganadería.

4 Estudio general de suelos y Zonificaciòn de tierras, Departamento del Meta. IGAC-2000


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c. Aire y Clima

El clima del piedemonte del departamento del Meta y los llanos se caracteriza por tener una relativa uniformidad de temperatura a través del año, típica de los climas tropicales en general, y una marcada estacionalidad de precipitación, lo cual determina la presencia de un clima calido húmedo a muy húmedo tropical. Tomando como referencia la estación meteorológica “El Barbascal” del IDEAM, la temperatura promedio anual del municipio de San Martín fluctúa entre 25 °C y 28 ºC. con un régimen de precipitaciones de tipo monomodal es decir un periodo largo de lluvias (marzo a noviembre) y un periodo corto de sequía (diciembre a febrero), siendo mayo el mes mas lluviosos y diciembre el de mayor sequía, de acuerdo al registro histórico de 10 años.5

d. Agua: Las condiciones generales del municipio lo definen como una zona potencial productora de agua y de otros bienes y servicios ambientales, el municipio se encuentra bañado por un sin numero de arroyos, caños y ríos que forman la cuenca del río Ariari y el Meta. El único río que nace y recorre gran parte del

5 Estudio plan de aprovechamiento forestal persistente,

finca el Consuelo, climatrograma basado en un periodo de 10 años. 1992-2001

municipio por su límite con Puerto Lleras y Mapiripan es el río Manacacias, principal afluente del río Meta, otro de gran importancia es el río Guamal. Su riqueza hídrica la complementa los caños Camoa, Congo, Cumaral, Melua, Iraca, Humadea, Maracaibo, Rubiano, Garibay y Chunaipo. El caño de mayor importancia es el camoa que se desplaza desde su nacimiento antes del casco urbano, seguido del caño Garibay y el caño chunaipo que entre ellos cruzan gran parte del municipio o le sirven de limite a alguna representación político administrativa.

Río Manacacias: Nace en las partes altas de la altillanura disectada en los alrededores de el Crucero y Carrozas, desemboca al río Meta y constituye un río navegable y de gran caudal, además es de gran importancia por su riqueza ictiologica.

Río Ariari: Este importante río atraviesa gran parte de los municipios de Granada y San Martín y recibe como principales afluentes los ríos Guejar y Guape, además de numerosas corrientes de menor caudal.

Caño camoa: Es uno de los ejes hídricos del municipio por bordar la zona urbana y atravesar estratégicamente el municipio


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hasta encontrarse con el límite de la altillanura la cual demarca perfectamente hasta desembocar en el río Guamal. Se convierte en una riqueza hídrica y paisajística para el casco urbano del municipio; pero con el paso de los años ha sido objeto de un deterioro continuo por parte de propios y turistas, por el sector residencial, por los sectores productivos del municipio, como el agropecuario y el industrial, a este deterioro se le suma la falta de protección en su nacimiento, riberas y orillas que como consecuencia se ha tenido la disminución en su caudal y el valor como atractivo turístico.

b. Flora: El municipio presenta regiones naturales caracterizadas por su vegetación, los bosques de galería que se encuentran a lo largo de las corrientes hídricas, compuestos por árboles densos y altos destinados a su conservación y explotación selectiva de especies de valor comercial, a la fecha no se tiene ningún tipo de aprovechamiento forestal, (sin embargo los señores Ambrosio Telmo Rodríguez Cortes y Blanca Deyanira Arredondo, están adelantando ante CORMACARENA, el permiso para un aprovechamiento forestal persistente de bosque natural de cerca de 2000 m3, sobre 50 has localizadas en la finca “El

Consuelo” ubicado en la vereda bajo camoa).

El bosque húmedo tropical, presenta una biotemperatura superior a los 24ºC, un promedio anual de lluvias entre 2.000 y 4.000 mm, y corresponde a la franja altitudinal localizada entre los 100 y los 1000 metros. La mayor parte de este sector presenta una cobertura de gramíneas tanto nativas (gramas naturales) como introducidas (pasto brachiaria) dedicadas a explotación ganadera extensiva.

Igualmente se encuentran grandes áreas bajo explotación agrícola (piedemonte) tanto comercial a gran escala con cultivos de arroz, palma africana y patilla principalmente, como de subsistencia con cultivos de maíz, plátano, yuca, fríjol y frutales. Del bosque nativo se conservan algunos relictos donde predominan especies como el yarumo, (Cecropia engleriana), el higuerón, (Ficus insipida), el guamo, (Inga

sp), el cedro amargo, (Cederla

odorata), la Ceiba,(Ceiba

pentandra), el balso, (Ochroma

lagopus) el Guacharaco, (Schefflera

morototon) el Matarraton (Gliricidia sepium) y el trompillo (Guarea guidonia) entre otros. Dentro del bosque de galería que bordea los principales ríos y caños del municipio se encuentran entre otras especies las siguientes: laurel amarillo, (Aniba panurensis) caracaro,(Enterolobium ciclocarpum )


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flor morado,(Tabebuia rosea) balso tambor,(n.n) tablón,(Duguetia

lepidota) diomate, (Astronium graveolens); chaparro,(Curatella

americana) zanca de mula,(n.n) platanillo (Phenakospermum

guyannense) y dormidera.6 Actualmente la cobertura vegetal existente en el Municipio, se ve cada día disminuido por los constantes cambios de uso del suelo sin una planificación adecuada, conllevando al crecimiento de la frontera agrícola y la extracción de madera con fines dendroenergéticos especialmente en la zona rural; se hace importante de mantener, restaurar y conservar la vegetación por varias razones:

• Ser el principal agente regulador del balance hídrico, por su capacidad de retención, especialmente morichales y bosques de galerías.

• Brindar protección al suelo, de las reflexiones de las radiaciones y de las precipitaciones.

• Servir como hábitat de especies faunística.

• Regular parte del microclima local.

• Regular agentes contaminantes.

• Regular el ruido. • Ser una barrera de

protección contra los vientos 6 Estudio general de suelos IGAC-2000

f. Fauna: En el municipio de San Martín, como en el Departamento del Meta la mayor parte del territorio se encuentra dedicado a la explotación agropecuaria, solo una pequeña área permanece aun bajo bosque natural que sirve como hábitat de las especies silvestres que aun permanecen en la zona. No existe un inventario de la fauna existente, sin embargo como aproximación a la fauna del municipio de San Martin, se pueden citar algunos nombres vulgares7 como son: el zorrola ardilla, el curi, el oso hormiguero, oso palmero, el murciélago, el ratón y el cusumbo solino; reptiles como la iguana, la tortuga, el terecay, icotea, cachirre, el mato. El camaleón, el sapo y una variedad de culebras; peces ornamentales y de consumo.

La caza incontrolada, la pesca, la tala del bosque y las quemas, han originado la desaparición de muchas especies faunisticas y la extinción casi total de otras tales como: el venado,(Mazama

gouazoubira) el armadillo, (Cabassous centralis); el chigüiro,(Hydrochaeris hidrochaeris); la lapa,(Agouti taczanowskii); el chacure,(n.n); la danta,(Tapirus terrestres – tapir amazónico) el zaino (Tayassu tajaco); y el cajuche (Inia geoffrenis-hurnboldtiana) entre otros.

7 PBOT, Municipio de San Martin.2000


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g. Ecosistemas estratégicos

Los diferentes ecosistemas que se encuentran en el municipio, se convierten en la unidad ecológica, en la cual un grupo de organismos interactúan con el ambiente, la dinámica de estos ecosistemas en algunos casos se encuentra alterada por el desequilibrio presente en la cadena trófica debido a la perdida de la cobertura vegetal, la vegetación se ve afectada por la intervención antrópica, del mismo modo la fauna sufre procesos de desplazamiento hacia áreas que le ofrezcan mejores condiciones para su existencia. Entre los ecosistemas más importantes del municipio encontramos las sabanas, esteros, morichales y bosques de galería. h. Zonas de manejo especial En el municipio de san martín se encuentran zonas o áreas de manejo especial, las cuales se han constituido como reservas naturales de la sociedad civil, definidas por la ley 99/93 en su articulo 109 como “la parte o el todo del área de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo principios de

sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, cuyas actividades y usos se establecerán de acuerdo a la reglamentación con la participación de las organizaciones sin animo de lucro de carácter ambiental. Estas reservas naturales se encuentran afiliadas a la Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil, entre ellas esta:

Reserva Área (has.) La Casa de la Abuela 0.50 Las Unamas 3783,20 Rey Zamuro 1552,50 Mataredonda 1447,50 Fuente: http://www.resnatur.org.co/

La declaración de estas reservas compromete activamente a los propietarios a la protección y conservación de la biodiversidad, al apoyo a la investigación, a la educación ciudadana y a la construcción de un tejido social que contribuya a la conservación de los recursos naturales.

2.1.2. Medio Construido

Este componente identifica la infraestructura existente para la utilización y manejo de los recursos naturales, así como el análisis de la situación actual, cobertura y capacidad.

2.1.2.1. Servicios Públicos

La administración municipal de San Martín cuenta con una secretaría encargada de prestar los servicios


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públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y alumbrado público. El municipio cuenta con la plaza de mercado, la Planta de Beneficio Animal y el parador de transporte, administrados directamente por la alcaldia.

a. Acueducto: La prestación del servicio de acueducto en el municipio de San Martín, lo lleva acabo actualmente la Secretaría de Servicios públicos; el agua es extraída de pozos profundos que fueron explorados hace mas de 20 años, con una vida útil de 10 años; (sin embargo los acuíferos han seguido produciendo normalmente, y de ellos se surte actualmente el 98,7% la población, que corresponde a 4488 usuarios). El municipio cuenta con tres pozos profundos para el abastecimiento del agua, los cuales se encuentran ubicados, uno en el barrio 11 de noviembre, otro en el barrio Pedro Daza (manga de coleo) y el otro en la Plaza de Mercado. En el sector rural se cuenta con dos acueductos

veredales, ellos son: el de la vereda el Merey que cuenta con un pozo profundo de 80 metros que surte un tanque de almacenamiento de 10000 litros y este a su vez abastece 38 familias (88,24%) y el de la vereda la Camachera que cuenta con un pozo profundo de 11 metros y que surte un tanque de almacenamiento de 10000 litros para distribuir el servicio a 18 familias. b. Aseo: Este servicio fue prestado hasta el año 2004, por la Secretaria de Servicios públicos; (La secretaria dispuso residuos sólidos en la Vereda Alto Iracá en el predio Las Ceibas durante 7 años, en un botadero a cielo abierto sin ninguna medida de prevención al deterioro de los recursos naturales y contaminación del medio ambiente, este sitio cuenta con una construcción que se pretendió construir para reciclar plástico, cartón, papel, metales, vidrio entre otros, sin embargo, esta nunca se termino ni se puso en funcionamiento). CORMACARENA, ordenó al municipio el cierre de este botadero para lo cual se realizo el plan de Clausura y post clausura del mismo. A partir del 1 de febrero de 2007; el municipio estableció un convenio con la Empresa Bioagrícola del Llano, para que preste el servicio de recolección en el área urbana y la respectiva disposición final de los residuos sólidos. En este sentido, la calidad en la prestación de servicio se vera aumentado, ya que la disposición final ya no será un problema para el municipio.


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c. Alcantarillado Urbano: El municipio posee una red de tipo combinado, donde se manejan las aguas negras y las aguas lluvias por la misma tubería, por esta razón su funcionamiento en época de invierno es insuficiente. El vertimiento se esta haciendo directamente al caño camoa, aproximadamente a unos 250m del perímetro urbano actual. El total de cubrimiento es del 98,40 % (equivalente a 4395 usuarios) A partir del año 2008, se iniciaron las obras de separación de la alcantarilla mixta, donde las aguas negras son conducidas a la PETAR, mientras que las lluvias son vertidas directamente al Caño Camoa. En el sector rural solo existe sistema de alcantarillado en la vereda el Merey, con un cubrimiento del 94,2%. Los sistemas de recolección de aguas negras que predominan en la zona rural son: letrinas, pozos sépticos y a campo abierto, estos sistemas están contaminando los caños y todas las áreas de influencia, generando riesgos para la salud de los habitantes especialmente los niños.

d. Energía Eléctrica: Este servicio es prestado por la Electrificadora del Meta, las redes

están en buen estado, sin embargo se requiere de un mayor y continuo mantenimiento, toda vez que se presentan riesgos por la presencia de árboles entrelazados con las cuerdas de alta tensión.

e. Gas domiciliario: este servicio es prestado por las empresas que surten de gas propano a través de cilindros.

La empresa Madigas, autorizada por el concejo, inicio en el año 2008, la instalación de gas domiciliario, actualmente el 50 % del municipio cuenta con redes del servicio.

f. Sistema Vial: En el casco urbano aun se encuentran vías sin pavimentar, pues solo se tiene aproximadamente un 55% de vías pavimentadas, sin embargo a estas ultimas les falta un adecuado mantenimiento y día a día se van deteriorando, generando daños en los vehículos, alta contaminación atmosférica y por ende el riesgo para la salud de los habitantes.

En el sector rural, todas las vías se encuentran en mal estado, requiriéndose con urgencia la clasificación y mantenimiento de las mismas. Entre las vías prioritarias del sector rural encontramos las siguientes:


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Tabla 2. Vías prioritarias en el área rural VIAS PRIMARIAS PRIMERA ZONA (SERRANIA)

Km.

San Martín - El Merey – Gualas – Bajo Camoa

62.56

San Martín- Matupa – La Llanerita

46.42

Central Granada – La Quebradita – Rincón de Bolívar

40.61

La Quebradita – El Crucero 19.88 San Martín – San Francisco – Rodrilandia - La Novilla

34.25

San Francisco - La Esplayada – Chaparral.

36.19

La Esplayada – Rincón largo (Planta Extractora)

10.97

Bajo Camoa – Barbascal – Matupa – Guardiana – La Novilla – La Berraquera – Planta extractora – La Quebradita

52.91

San Martín – La Camachera 7.87 San Martín – La Quebradita 25.46 VIAS SECUNDARIAS PRIMERA ZONA (SERRANIA)

Km.

Cruce el Merey - la Pascualera 8.85 Holanda – La Guaira – Aribas 18.18 San Martín – La Reforma 9.13 San Martín – Visocolorado 9.83 San Martín – El 30 16.51 El 30 – Alto del Rubiano – La Pascualera

8.26

VIAS NO CONSOLIDADAS SEGUNDA ZONA

Km.

La Llanerita – La Bendición - El Tíbet a Pto. López.

63.24

El Tibet – La Cristalina 80.70 La Bendición – Cruce Cachamas –Yomaira – Pto Cemento – Planchón Sibirá

104.25

Cruce Cachamas – Planchón – Brisas del Manacacias

37.93

Yomaira – Planchón – Pto castro 37.68

37.68

Crucero – La Llanerita 25.52 Bajo Camoa – La Bendición 20.41

2.1.2.2. Edificaciones

Las edificaciones de mayor importancia para el municipio, están destinadas a la prestación de servicios sociales y culturales, como de educación, salud, culto, administración, producción, recreación además de aquellas destinadas para la vivienda. Se destaca la Iglesia San Martín de Tours (Ave Maria) donde se profesa la religión católica, que es la predominante en el municipio, ocupando el 80% de la población. Esta Iglesia es un patrimonio cultural de gran importancia por su diseño arquitectónico colonial, su interior es construido con madera, se compone de doce columnas puestas sobre grandes piedras subterráneas, se dice que esta construcción tiene aproximadamente 100 años y aun se conserva en su interior su infraestructura inicial.

Otras de las edificaciones que se destacan en el municipio son el palacio municipal;


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La Biblioteca, los Colegios, el Complejo

Ganadero y el Hospital,

entre otras; estas

edificaciones por su calidad

espacial, su servicio y estética le dan al municipio un valor e interés turístico y cultural.

2.1.2.3. Espacio público El decreto 1504/98, define el espacio publico como el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los limites de los intereses individuales de los habitantes y reglamenta como índice mínimo de espacio publico, un área por habitante de 15m2. En el municipio, el área de espacio público invertido en infraestructura y zonas verdes como, parques y sitios de recreación, es de 122.16 has. Lo que equivale a 64,91m2

por habitante teniendo en cuenta una población de 18.8188 habitantes en el área urbana, para el año 2008, superando lo establecido en el decreto antes mencionado.

8 Estadísticas DANE 2005.

El municipio cuenta con diferentes zonas o áreas para espacio publico, como son los parques, las zonas verdes, las plazas, los polideportivos, los andenes, las zonas de protección entre otros, estos espacios a través del tiempo vienen siendo intervenidos y mal utilizados generando conflictos entre los habitantes del municipio. La descripción general de esta problemática se encuentra registrada en la síntesis o conclusión de la oferta y problemática ambiental del municipio.

2.1.3. Vulnerabilidad y riesgo

a. Natural. Dentro de las amenazas de tipo natural, en el municipio de San Martín, están registradas las siguientes: los fenómenos asociados a las inundaciones (en un alto grado al occidente del municipio, y en grado medio al oriente del municipio9), sismos y remoción en masa. Las inundaciones se presentan especialmente en las veredas Alto Rubiano, Bajo Camoa afectada por el río Humadea y la vereda la camachera debido al explayamiento del río Ariari. Según el Estudio General de Amenaza Sísmica de Colombia (Ingeominas-AIS-Universidad de los Andes 1999), el municipio de San Martín se encuentra en una

9 El Meta: Un territorio de oportunidades-2004


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zona con un alto grado de amenaza. Sin embargo los mayores epicentros se localizan en una serie de cinturones estrechos que corresponden al sistema Guaicaramo, este esta compuesto por una serie de segmentos que se presentan al noroeste del sistema de Servita - Santa Maria. Esta falla ha sido dividida en tres tramos: Guaicaramo Norte, Guaicaramo centro y Guaicaramo Sur. El segmento de Guaicaramo centro es el mas extenso con una longitud total de 80 km., de los cuales 44 tienen indicios fuertes y moderados de actividad neotectonica10. Fuera de estos cinturones la sismicidad es dispersa en espacio y tiempo y de carácter superficial. San Martín posee márgenes de hasta 10 Km., de extensión perpendicular con respecto a este cinturón, aunque en su superficie existen algunos drenajes que parezcan encontrarse alineados por estructuras falladas como el caño iraca11.

b. Antrópicos: Los incendios forestales, la contaminación de fuentes hídricas que abastecen el acueducto, las epidemias, las enfermedades infectocontagiosas, la inseguridad y el conflicto armado internos, son las mayores amenazas y riesgos que enfrentan los habitantes del municipio de San Martín,

10 El Meta: un territorio de Oportunidades -2004 11 PBOT. Diagnostico, Dimensión Física del municipio

estas situaciones trae perdida de vidas humanas daños y perdidas en la infraestructura, perdidas económicas entre otras.

2.2. SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

Población: Según el último censo del DANE, reporta una población para el año 2005, de 21.977 habitantes de los cuales 18.818 habitan la zona urbana y 3.159 habitan el sector rural12.

2.2.1. Calidad de Vida Urbana y Rural

- Servicios comunitarios

a. Salud: En el diagnostico hecho a las principales causas de la mortalidad, se identificaron sus raíces en los desordenes metabólicos, sedentarismo, dietas no controladas, alcohol y tabaquismo; además, deficiencias en la promoción y prevención en el aspecto salud sexual y reproductiva; falta de eficacia en el control de tratamiento del agua y de los alimentos, ausencia de 12 Estadísticas DANE, censo 2005


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campañas de fumigación y demás acciones tendientes a la erradicación de insectos y vectores.

Para atender todos los problemas de salud, el municipio cuenta con una Empresa Social del Estado E.S.E. Hospital Local de primer nivel de atención, con patrimonio propio y con autonomía presupuestal y operativa.

b. Educación: en materia de educación, la tasa de alfabetismo de la población de San Martín, esta en el 85.9% alcanzando un nivel de educación básica primaria del 41.1%, el 30.9% de nivel secundario y apenas un 2.7% ha alcanzado un nivel profesional. El municipio ofrece programas de educación básica primaria y secundaria a través de dos instituciones educativas en el sector urbano así: Institución Educativa Colegio Nacional Integrado de Bachillerato, con varias sedes distribuidas así: Sede educativa Antonio Nariño, la Atanasio Girardot, Enrique Gálvez, El Libertador y la sede educativa Juan José Rondón. Por otro lado tenemos la Institución Educativa Unidad Básica Manuela Beltrán que a su vez cuenta con las siguientes sedes: Antonio Ricaurte, Los Andes y la sede educativa Raúl de Oliveira.

La educación en el sector rural, se puede decir que ha estado

desfasada de las necesidades y requerimientos de la población existente, sin embargo se cuenta con dos centros educativos: Mi Casita Bella, que integra las veredas el Chaparral, La Guardiana, El Treinta visocolorado, La Bendición, La Castañeda, La Cristalina, , La Reforma, La Unión, Llano grande y Brisas del Manacacias; el centro educativo Camoita, integra las veredas, Aribas, Santa Teresa del Camoa, , Gualas, La Pascualera, y Santa Helena. El centro mi casita bella, cuenta con 16 aulas de primaria y dos de preescolar, requiere de la construcción de 5 aulas para preescolar y 4 para básica primaria.

El Centro Internado Granja Iraca, es una gran fortaleza para el municipio, allí se llevan a cabo una formación educativa agropecuaria e integral que aumentan el nivel de vida de las futuras generaciones.

- Servicios públicos domiciliarios (Calidad y cobertura)

a. Acueducto: La prestación de este servicio esta a cargo de la secretaria de Servicios Públicos Municipal, la calidad del agua es muy mala si se tiene en cuenta que no es apta para consumo humano, esta agua es extraída de pozos profundos donde no se hace ningún tratamiento para


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potabilizarla, la prestación del servicio no es de forma continua en promedio se prestan cuatro horas a cada usuario cada tres días. Para el sector rural se cuenta con un servicio en épocas de verano 1 h cada 2 días y en invierno 1 h cada día.

b. Alcantarillado: Por su sistema combinado de recolección de aguas negras y aguas lluvias, por su disposición final de vertimiento directo al caño camoa, se puede decir que el sistema es muy insuficiente y de mala calidad, lo que implica un replanteo en toda la red y la construcción de la

planta de tratamiento para aguas residuales domesticas e industriales el cual esta siendo

construida por EDESA. (En el año 2008, EDESA, inauguro la PTAR, con captación del 40% de las aguas negras del Municipio; a principios del 2009, se terminaron los trabajos de conexión de todas las aguas sanitarias a través de un empalme de conducción a la planta). El sistema de alcantarillado en el sector rural es pésimo, puesto que se maneja con pozos sépticos en muy mal estado lo cual presenta contaminación al suelo y al recurso hídrico, generando riesgo en la salud de los habitantes. c. Aseo: Servicio prestado por la Secretaria de Servicios Públicos,

por medio de un carro recolector y con una frecuencia de dos veces por semana. Así se realiza el proceso de recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y áreas publicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas. La calidad en la prestación de este servicio es buena pese a la mala disposición final y al manejo que se le da a los residuos sólidos, uno de los problemas que se esta presentando con la recolección, es que la volqueta destinada para esto, no recoge la hojarasca que la comunidad recolecta y almacena en bolsas negras; generando que opten por la quema frente a las casas y que a su vez se presenta un problema de contaminación.

2.3. SUBSISTEMA ECONOMICO Y PRODUCTIVO.

En el contexto urbano, la actividad predominante es la comercial, la cual se desarrolla a través de establecimientos nocturnos, supermercados, misceláneas, famas, talleres, heladerías, la plaza de mercado, restaurantes y las tiendas de ropa, entre otros. Pero en términos generales la economía del municipio se basa en el sector agrícola, este se ha especializado en cultivos comerciales (arroz, palma africana, patilla, yuca, cítricos y plátano), explotación pecuaria (principalmente la ganadería de


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cría, levante y ceba) y la acuicultura, la actividad industrial (palma y arroz). a. Actividad agrícola: La actividad agrícola en el municipio de San Martín se concentra principalme nte en la palma de aceite, están sembradas en promedio 9.000 has que generan unos 900 empleos directos, se estima que San Martín aporta el 5% de la producción de aceite crudo del país, que equivale a 520.000 toneladas por año, del cual se exportan 140.000 toneladas en especial a Europa a países como Inglaterra, Holanda y Venezuela13. A nivel Departamento el municipio aporta en producción de palma, el 12.2%, respecto a cumaral con el 5,9%, Barranca de Upía con el 5.2% y los mayores productores que son el municipio de San Carlos de Guaroa con el 49.10% y acacias con el 14.8%14. Esta actividad se considera como la principal opción con que cuenta el municipio de San Martín, para elevar el nivel de vida. Un cultivo que ha venido creciendo y estableciéndose es el de Patilla con 500 ha, rotativas cada 70

13 PDM-2004-2007 14 El Meta: Un territorio de Oportunidades

días, con rendimientos promedios entre 26 a 30 %. En tercer nivel de importancia por su valor económico es el cultivo de arroz, sin embargo a través de los años ha venido perdiendo extensión en las áreas sembradas debido a la inseguridad que se presenta en el sector rural, además de los altos costos de producción. Las veredas donde más se explota este cultivo son bajo Camoa, El Merey, El Carmen, Gualas, y el Rincón de Bolívar. Existen otros sistemas productivos sostenibles, como la palma de chontaduro, los frutales, cítricos y unos cultivos transitorios como la yuca, entre otros. b. Actividad Pecuaria: Esta actividad ocupa el 64.74% de la superficie total del municipio, donde la principal actividad económica es la ganadería, con predominio en la cría, levante y ceba, seguido de las aves de engorde y la producción acuícola.


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Hasta el año 2005, San Martín era uno de los municipios del meta con mayor inventario bovino, pero debido al orden publico entre otros problemas de la región, esta actividad ha venido perdiendo importancia; Sin embargo en el 2007 se inauguró la primera etapa del Gran Complejo Ganadero de San Martín de los Llanos, reactivando así este sector. De igual forma la producción de cerca de 10.000 litros de leche; se comercializa en el municipio de Guamal, pues este cuenta con un centro de acopio, cuya adecuación y dotación se ha hecho con recursos del orden Departamental, este centro de acopio es dirigido por PROCOLAC15. (Por esta razón, la producción lechera para el municipio de San Martín deja de ser rentable). c. Actividad Industrial: Esta actividad ha tomado fuerza en el municipio por su alto nivel en el desarrollo económico, el municipio cuenta con la planta extractora de aceite, “Entre palmas S.A.” ubicada a 22 Km., vía rincón largo, vereda la Castañeda y la extractora Marupiara, ubicada en la misma vía, en estas plantas se procesa el

15 Evaluación Pecuaria 2004-2005, Secretaria de

Agricultura Dptal.

fruto de la palma de aceite que se cultiva en el municipio, posee una capacidad instalada para procesar 18 toneladas por hora; esta industria genera aproximadamente 100 empleos directos. Para el desarrollo de la industria molinera, en el municipio se encuentran los molinos Procearroz Ltda., Inversiones Guanayas, y San Martín, los cuales procesan un promedio de 153.000 toneladas de arroz paddy verde, anualmente, generando mas de 250 empleos directos y mas de 350 empleos indirectos16. El desarrollo de toda actividad económica, genera unos efectos sobre el medio ambiente, los cuales fueron identificados a través de las experiencias vividas por la comunidad, los encontramos en la tabla No.6, Conclusiones de la oferta y problemática ambiental del municipio de San Martín.

2.4. SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN

La Gestión ambiental se refiere al proceso coherente de planeación, ejecución y seguimiento de políticas, programas y proyectos ambientales, orientado a propiciar acciones, compromisos y responsabilidades conjuntas entre las instituciones del estado y la sociedad, tendientes al

16 PMD 2004-2007


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mejoramiento de la calidad ambiental municipal. En este subsistema se pretende conocer la capacidad que tiene la administración municipal para ejercer las funciones ambientales que le asignan la ley, conocer de igual forma si la comunidad se organiza y participa en el mejoramiento ambiental del municipio, pues el tema ambiental municipal no es solo compromiso de un área de la administración municipal, pues cada una de las secretarias o dependencias deben tener ciertas funciones y obligaciones ambientales que han de responder a los objetivos de planeación, ordenamiento y gestión ambiental del municipio. De otro lado se busca conocer si existe participación de la comunidad en el proceso de Gestión Ambiental del municipio; es importante anotar que si una de estas partes no participa activamente posiblemente no se tendrá éxito en manejo sostenible de los recursos naturales.

La actividad ambiental requiere de la integración y cooperación institucional a todos los niveles; en el municipio se cuenta con las siguientes instituciones que apoyan la gestión territorial:

- Fiscalía - Personería - Juzgados - Cruz roja - DAS

- Bomberos - Policía Nacional - Comisaría de Familia - Ejercito Nacional - SIJIN - Inspecciones de Policía - Oficina de Instrumentos

Públicos - Hospital de Primer Nivel - Registraduría Nacional - Notaria

2.4.1. Coordinación institucional para la gestión ambiental. La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena – CORMACARENA-, La Administración Municipal, a través de la Secretaría de Planeación y la Gerencia Ambiental Departamental, son las principales entidades que llevan a cabo acciones en materia ambiental en el Municipio, además de la secretaria de servicios públicos que se encarga de la prestación de los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. La Secretaria de Agricultura Departamental, apoya la gestión ambiental municipal con capacitaciones agropecuarias así mismo la Gerencia Ambiental apoya la gestión ambiental con la donación de árboles al vivero municipal a. Actores Sociales: la participación ciudadana se presenta a través de las organizaciones no gubernamentales como


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asociaciones, ONG, Juntas de Acción Comunal etc., quienes participan de reuniones y demás actividades relacionadas con el medio ambiente; entre ellas tenemos:

- Asociación de Ganaderos - Asojuntas - Club de coleadores - Cabildo verde - Veeduría ciudadana - Club de leones - Fundación hogar del abuelo - Club de Ajedrez - Corporación San Martín de

los Llanos - Corporación –Concejo

Municipal - Asociación de Artesanos

”Manos Unidas” - Asociación de Desplazados

“ASDESAM” - Asociación de comerciantes - Asociación de Hipertensos - Asociación de Volqueteros

“ASOVOLSAM” - Asociación de

Transportadores de San Martín “ASTRASAM”

- Asociación de vendedores de carne “VECASAM”

- ONG AGROSAM - Microempresarios

b. Actores Institucionales del orden nacional: El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, presta orientación en el proceso de replica, adaptación y puesta en marcha del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM.

2.4.2. Capacidad Institucional para la Gestión Ambiental Municipal.

Este componente se refiere a la capacidad que tiene la Administración del municipio para ejercer las funciones que le corresponde por ley en el tema Ambiental. Para ello inicialmente se referencia la estructura administrativa con que cuenta actualmente el municipio y cada una de las funciones que le han sido asignadas. De igual forma se revisara si en cada una de ellas se ha tenido en cuenta de asignar responsabilidades ambientales, además de las fortalezas y debilidades que se están presentando para realizar la Gestión Ambiental.


Figura 3. Estructura Administrativa Municipal Actual

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Despacho del Alcalde

Asesor Territorial Asesor

Jurídico

Secretaria de Gobierno

Secretaria de Planeación

Secretaria de Obras Secretaria

de Servicios

Tesorería Presupuesto

Inspección de Policía

Cultura

Comisaría de Familia

Banco de Proyectos

Planta de Beneficio Animal

Coor. De Vivienda

Jefatura de Impuestos

Asesor Tributario

PAB Secretaria de contratación

Almacén

Biblioteca

Deportes


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2.4.3. Determinantes normativos que sustentan el sistema de Gestión Ambiental para los municipios.

La constitución de 1991 y las leyes: - 99/93: Por la cual se crea el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. - 136/94: Por medio del cual se dictan normas tendientes a modernizar y organizar el funcionamiento de los municipios (Ley de participación ciudadana). - 388/97: Ley de Ordenamiento Territorial. - 152/94: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. - 160/94: Ley de Desarrollo Rural Integrado. - 142/94: Ley de Servicios Públicos. Estas normas, asignaron varias funciones y disposiciones relacionadas con el manejo, preservación y defensa del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Las funciones en materia ambiental y de recursos naturales renovables, aquí atribuidas para los municipios, se ejercerán con sujeción a los reglamentos y políticas del Gobierno Nacional, el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Territorial y la Corporación Autónoma Regional. Teniendo en cuenta estas responsabilidades que se le asignan a los municipios; en la matriz que se encuentra a continuación, están relacionadas cada una de las funciones establecidas por ley, confrontadas con las que actualmente tiene cada una de las dependencias de la administración. El propósito es evaluar la capacidad de gestión del municipio; conocer la actual asignación y cumplimiento de las funciones y responsabilidades ambientales, tanto a las definidas mediante los respectivos acuerdos municipales, como las que competen al municipio por determinaciones constitucionales y legales. Esto con el objeto de revisar si en la practica se están cumpliendo, o no, dichas funciones. Por otra parte conocer las nuevas responsabilidades que el municipio debe asumir para el cumplimiento de los objetivos, metas, programas y proyectos ambientales, establecidos en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo Municipal entre otros.


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Tabla No. 3 Síntesis Responsabilidades Ambientales de los municipios De acuerdo con la constitución y las Leyes

Responsabilidades Ambientales para los municipios Ley 99/93

Funciones Ambientales

Por Dependencia

Propuesta de la dependencia que debe asumir las

funciones Ambientales

Observaciones

1. Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.

Secretaria de Medio Ambiente o Secretaria de Planeación

2. Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio;


3. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente Ley.


4. Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental;


5. Colaborar con las Corporaciones Autónomas

Secretaria de Medio Ambiente o

Esta síntesis nos indica que las dependencias de la administración municipal, no tiene establecidas funciones y responsabilidades ambientales de acuerdo con la constitución y las leyes. El tema ambiental, es un tema transversal a todas las áreas, así que para lograr una buena gestión ambiental, es importante distribuir funciones y responsabilidades ambientales a todas las dependencias que compone la administración, sabiendo que la Gestión Ambiental es el ejercicio consciente y permanente de administrar los recursos y de orientar los procesos culturales al logro de sostenibilidad y a revertir los efectos del deterioro y la contaminación sobre la calidad de vida y la actividad económica. Aquí se sugieren las dependencias que deberían asumir las funciones que debe cumplir el municipio para tener una buena gestión ambiental. Sin embargo mas adelante, después de medir la capacidad de gestión del municipio, de calcular un


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Regionales, en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables;


6. Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano.

Ejercer el control sobre las inspecciones de policía(Secretaria de Gobierno)

7. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo.

Contrato con la Epsagro.

índice GAM y hallar la topología de municipio, el proyecto SIGAM, propone una estructura organizacional y una estructura administrativa con dependencias y funciones acorde con las condiciones del municipio.


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8. Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo.


9. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire.

Secretaria de servicios públicas

10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas.


LEY 388/97 Art. 112. EXPEDIENTE URBANO. Los municipios y distritos deberán organizar un expediente urbano, conformado por documentos, planos e información georeferenciada, acerca de



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su organización territorial y urbana. Ley 160/94 Art. 89.- Los municipios crearán el consejo municipal de desarrollo rural, el cual servirá como instancia superior de concertación entre las autoridades locales, las comunidades rurales y las entidades públicas en materia de desarrollo rural, cuya función principal será la de coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al desarrollo rural y priorizar los proyectos que sean objeto de cofinanciación.


Ley 136/94 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley.

Prestación de los servicios públicos domiciliarios (Secretaria de Servicios Públicos

2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.

Construcción y mantenimiento de infraestructura, por ejecución directa y vía contratación (Secretaria de Obras Publicas)

3. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

Secretaria de Desarrollo Social

4. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.


5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental,

Diseñar y elaborar el Plan de Atención Básico para el


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agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la ley.

Municipio, bajo la asesoría y orientación del Concejo Municipal de Seguridad Social en Salud. (PAB)

6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley.

Velar por la ejecución de obras públicas, saneamiento ambiental y mejor forma de prestación de servicios a cargo del municipio. (Secretaria de Obras)

Secretaria de Medio Ambiente o Secretaria de Planeación.

7. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio.


8. Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.


Ley 152/94 Las entidades territoriales, a través de sus organismos de Planeación, organizarán y pondrán en funcionamiento bancos de programas y proyectos y sistemas de información para la planeación.

Oficina Banco de Proyectos


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Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.


Ley 142/94 Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.

Secretaria de Servicios Públicos

Asegurar en los términos de esta Ley, la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el municipio.

Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y la presente Ley.

Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno

Secretaria de Planeación y/o Secretaria de Servicios Públicos


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Nacional. Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.

Secretaria de Planeación y Secretaria de Servicios Públicos

Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta Ley a las empresas de servicios públicos promovidas por los departamentos y la Nación para realizar las actividades de su competencia.


2.4.4. Capacidad de Gestión Ambiental de la Administración Municipal y Construcción del Índice de Gestión Ambiental GAM

El municipio de San Martín, en el año 2005, ajusto la estructura administrativa y su manual de funciones, en este proceso se elimino la UMATA, unidad encargada de la atención del sector agropecuario del municipio, en este sentido y en adelante la administración ha contratado la prestación de servicios de una Epsagro (Noragro Ltda), en la que ha confiado todas las actividades y responsabilidades que cumplía la UMATA.

La gestión ambiental que ha venido realizando la administración municipal a través de la Epsagro (Noragro Ltda) ha sido en los siguientes términos: Asistencia técnica agropecuaria en todo el municipio17, la comunidad especialmente del sector rural, ha recibido capacitación en el manejo de fertilización de plagas y enfermedades en cultivos como el plátano, maíz, patilla, ahuyama, yuca, así mismo los productor reciben capacitación y orientación en la planificación de

17 Información suministrada por la oficina de la Epsagro

(Noragro). 2006


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créditos agropecuarios, en el manejo de especies menores como pollos de engorde, en manejo y tratamiento de accidente ofidico venenoso, orientación a desmovilizados para obtener créditos agropecuarios, talleres en manejo de residuos sólidos, realización de brigadas de sanidad animal donde se (vitaminizan, purgan, castran, vacunas contra encefalitis en equinos, castración en cerdos en bovinos, inseminación artificial en cerdos y en toda clase de animales que se manejan en el municipio ) asistencia técnica a los diferentes cultivos (yuca, maracuya, patilla, de los cuales depende los ingresos económicos de los habitantes del sector rural. Apoyo para la protección del medio ambiente y diferentes actividades con la comunidad que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida y protección de los recursos naturales y del medio ambiente. De esta manera la administración municipal, lleva a cabo parte de la ambiental. Sin embargo la gestión ambiental del municipio de San Martín ha sido evaluada de acuerdo a los compromisos ambientales que se han establecido en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, para lo cual CORMACARENA, ha hecho el respectivo seguimiento y evaluación; allí se encontró que el municipio, dentro de su PBOT, tuvo 21 compromisos ambientales y que a diciembre de 2006, solo le ha dado cumplimiento al 33,3% dejándolo en el puesto No. 9 respecto a los 29 municipios del Departamento del Meta18. Para 18 Seguimiento y Control a los Compromisos ambientales

- Oficina Asesora de Planeación CORMACARENA

evaluar la capacidad de Gestión Ambiental del Municipio de San Martín, el proyecto SIGAM, facilita el siguiente formulario, el cual se diligencia teniendo en cuenta las características y dinámicas económicas, sociales y ambientales particulares del municipio, además de ofrecer un marco de referencia para la construcción del modelo de Gestión Ambiental. Este formato fue diligenciado por funcionarios de la administración municipal, en el marco del primer taller de capacitación municipal, construcción concertada del perfil ambiental del municipio, realizada con la participación de actores institucionales, económicos y sociales del municipio.

En la actualidad, la asistencia técnica, agropecuaria, paso por convenio al centro provincial del AMA (CeproAma), quien a su vez para dar cumplimiento, realiza contrato con una Epsagro.

A partir del 2008, las actividades ambientales fueron delegadas a la Secretaria de Planeación Municipal, quien coordina todas las acciones referentes al tema con las entidades respectivas.


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CAPACIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL MUNICIPIO DE SAN MARTIN

Fecha diciembre de 2006

1. CAPACIDAD DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN 130

1.1 Planeación Ambiental (señale con x) si el municipio cuenta con:

Si No Calificación Implicaciones para el SIGAM

Puntaje Máximo

POT, PBO, o EOT X 10 POT con enfoque ambiental 10

Agenda Ambiental X 0 Elaboración agenda. Municipio CAR 10

Plan de Acción Ambiental Local PAAL X 0 Elaboración agenda. Municipio. CAR 10

Plan de manejo de Vulnerabilidad y riesgos X 5 Elaboración plan. Municipio. CAR

10

(señale con x) si el municipio y/o la CAR cuentan con: Planes de manejo de:

Residuos sólidos X 10 Elaboración plan. Municipio. EPS

10

Vertimientos X 5 Elaboración plan. Municipio. 10

Cuencas X 0 Elaboración plan. Municipio. CAR

10

Áreas forestales X 0 Elaboración plan. Municipio. CAR

10

Zonas extractivas X 0 Elaboración plan. Municipio. CAR. Interesados.

10

Control de emisiones y procesos industriales X 0 Elaboración plan. Municipio. CAR. Interesados

10

Transporte y movilidad urbana X 0 Elaboración plan. Municipio. CAR.

10

Otro Cual X 0 10

El cumplimiento de metas y objetivos de los Planes Ambientales del municipio es:

Ato (Mayor del 70 %) N.A 10

Mediano (Entre el 40 y 70 %) N.A 7

Bajo (Menor del 40 %) X 3 N.A 3

SUBTOTAL Capacidad de Planeación y Ejecución

33 Puntaje máximo 130


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2. COORDINACIÓN INTERNA Y EXTERNA 120

2.1 Instrumentos de coordinación (señale con x):

Si No Calificación Implicaciones para el SIGAM Puntaje Máximo

El municipio posee un Comité coordinador para la GAM X 5 Creación del Comité por Acuerdo

Municipal. 6

Las actividades de las entidades ambientales son complementarias

X 4 Definición de funciones del Comité de acuerdo al SIGAM. Municipio.

6

2.2 Existen instancias claras de

Planeación X 2 Ídem 6

Ejecución X 4 Ídem 6

Seguimiento X 2 Ídem 6

2.3 La CAR participa activamente en la GAM X 1 Incorporación de la CAR en el Comité de Coordinación

6

2.4 Existe coordinación de temas ambientales entre el municipio y otras entidades del estado X 4 6

2.5 Existen organizaciones locales destinadas a la GAM operando en coordinación con el municipio

X 3 6

2.6 Existe unidad de criterio entre las políticas de la entidad ambiental y:

Las del Plan de desarrollo X 4 Revisión de políticas. Municipio. 6

Las del Plan de ordenamiento X 3 Ídem 6

Las del Autoridad regional CAR X 2 Ídem 6

Las del MMA X 0 Ídem 6

Otra Cual.( Veedurías ciudadanas, JAC X 4 Ídem. Según tema. 6

2.7 Existe unidad de criterio entre las políticas ambientales y las ejecuciones de las dependencias del municipio (Señale con X)

Secretaría de Salud X 3 El Comité coordinador define los criterios

6

Secretaría de Educación X 4 Ídem 6

Secretaría de Fomento X 0 Ídem 6

UMATA X 5 Ídem 6

Otra Cual. Ídem. Según tema. 6

El municipio regula adecuadamente sus relaciones urbano – rurales.

X 3 Comité coordinador, CAR, UMATA, Municipio.

6

Realiza acciones coordinadas con entidades regionales X 0 Comité coordinador, CAR, 6

SUBTOTAL Coordinación interna y externa 53 Puntaje máximo 120


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3. CAPACIDAD DE EVALUACIÓN Y PREDICCIÓN 100

3.1 Información (señale con x) En el municipio existen: Si No Calificación Implicaciones modelo GAM Puntaje

Máximo

Bases cartográficas confiables y actualizadas (menos de tres años de producción)

X 12 Bases cartográficas. SIG. Municipio.

25

3.2. Muestreos periódicos y confiables para medir:

Contaminación hídrica X 0 Entidad o unidad local 25

Contaminación aérea. X 0 Entidad o unidad local 25

Contaminación por desechos sólidos X 0 Entidad o unidad local 25

SUBTOTAL Evaluación y predicción 12 Puntaje máximo 100

4. LIDERAZGO Y DIRECCIÓN 70

4.1 Liderazgo Local (señale con x) Si No Calificación Implicaciones modelo GAM Puntaje Máximo

El Municipio posee acuerdos para la GAM con los sectores:

Empresarial y privado X 0 Definir acuerdos y ponerlos en vigencia. Municipio.

7

Organizaciones no gubernamentales X 3 Ídem 7

Otros grupos institucionales educativos, culturales o religiosos.

X 5 Ídem 7

Existen programas o pautas publicitarias destinadas a promover la GAM en los siguientes medios locales

Periódicos X 0 Diseño y puesta en marcha de plan. Entidad Ambiental Local.

7

Radio X 5 Ídem 7

Publicidad exterior X 4 Ídem 7

Otro Cual ( Publicidad Impresa) X 4 7

El municipio posee representación o es invitado periódicamente a participar en órganos de GAM, regionales o nacionales.

X 3 Establecer contactos con grupos regionales. Municipio, CAR. 7

El Municipio ha recibido premios, distinciones o menciones por su destacada labor en la GAM

X 0 N.A. 7

SUBTOTAL Liderazgo y dirección 24 Puntaje máximo 70


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5. CAPACIDAD DE GESTIÓN DE RECURSOS 50

5.1 Asignación de recursos (señale con x) Si No Calificación Implicaciones para el SIGAM Puntaje Máximo

El municipio tiene autosuficiencia en la asignación de recursos destinados al manejo ambiental (señale con x)

X 0 Ajuste a proyecto de presupuesto próxima vigencia. Municipio. CAR. 10

Del total, los recursos propios asignados a este rubro son:

Entre el 70 y 100 % Ídem. 10

Entre el 40 y 70% Ídem. 6

Menos del 40 % X 1 Ídem. 4

El trámite promedio de recursos con entidades dura:

Menos de dos meses N.A. 10

Entre dos y cuatro N.A. 6

Mas de cuatro X 4 N.A. 4

SUBTOTAL Liderazgo y dirección 5 Puntaje máximo 50


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El objetivo de este ejercicio es identificar a grandes rasgos y de manera practica, las necesidades de gestión requeridas por el municipio, los resultados los debe aplicar la dependencia encargad de coordinar el tema ambiental, de hacer seguimiento y evaluar los procesos de gestión ambiental locales.

Las variables que se evalúan aquí son: Capacidad de Planeación y ejecución, coordinación interna y externa, capacidad de evaluación y predicción, liderazgo y dirección, capacidad de gestión de recursos y la capacidad de autorregulación y adecuación, estas variables están localizadas en orden de

6. CAPACIDAD DE AUTORREGULACIÓN Y ADECUACIÓN 30

6.1 Desempeño institucional (señale con x) Si No Calificación Implicaciones Modelo GAM Puntaje Máximo

El Municipio realiza informes periódicos de desempeño de sus entidades ambientales

X 2 Diseño protocolo para elaboración de informes. Municipio.

5

Posee instructivos y manuales de funciones para regular su funcionamiento

X 2 Diseño manuales. Municipio. 5

Posee formas de consulta fácil y accesible al público. X 2 Oficina de atención. Municipio. 5

6.2 Desarrollo humano

El municipio cuenta con planes periódicos de capacitación a funcionarios X 0

Elaboración estrategia de capacitación, Municipio. Entidades oferentes.

5

6.3 Adecuación funcional

El municipio posee recursos técnicos y humanos suficientes para atender la problemática ambiental rural (Ver 1ª parte)

X 0 Reestructuración administrativa. Municipio, URPA.

5

Indique tres debilidades

1. Falta participación de la comunidad

2. Falta recursos económicos

3. Faltan recursos humanos

El municipio posee recursos técnicos y humanos suficientes para atender la problemática ambiental urbana (Ver 1ª parte)

x 0 Reestructuración administrativa. Municipio. 5

Indique tres debilidades

1. Falta motivación de la Administración a la Comunidad 2. Faltan Recursos Económicos 3. Falta recurso humano

SUBTOTAL Capacidad de Autorregulación y Adecuación 6 Puntaje máximo 50


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importancia para la administración municipal. Los resultados de esta evaluación nos arroja el índice GAM o Capacidad de Gestión Ambiental Municipal del municipio, según los siguientes criterios.

Con el resultado de la calificación de cada una de las variables antes mencionadas y calculando la sumatoria total de las mismas, podemos obtener el índice de Gestión Ambiental para el municipio – GAM- o Capacidad de Gestión Ambiental, como se muestra en el siguiente cuadro; resumen de la evaluación anterior.

Esta evaluación nos arrojo un índice GAM bajo, lo que indica que el municipio debe fortalecer los procesos de planeación, destinar mayores recursos económicos para atender aspectos relacionados con el medio ambiente, fortalecer los recursos técnicos y humanos así

como reorganizar las acciones

para la elaboración de los diferentes planes de manejo que orienten la Gestión Ambiental del municipio. Además de fortalecer las relaciones con la comunidad y las demás instituciones para integrar las acciones ambientales y así lograr una mayor Gestión. El municipio requiere del apoyo continuo de la Corporación Autónoma Regional así como de la pronta aplicación de herramientas como el Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM.

CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

Índice GAM Rango

ALTA Mayor o igual a 400

MEDIANA Entre 200 y 399

BAJA Menor de 200

CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

SAN MARTIN DE LOS LLANOS- META

GRUPO DE VARIABLES

Valores de

Referencia

Calificación del

Municipio

1 Capacidad de planeación y ejecución

130 33

2 Coordinación Interna y Externa

120 53

3 Capacidad de evaluación y predicción

100 12

4 Liderazgo y Dirección 70 24

5 Capacidad de gestión de recursos

50 5

6 Capacidad de autorregulación y adecuación

30 6

Puntaje Total 500 133

INDICE GAM BAJO


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2.4.5. Definición de la Tipología municipal

Para diseñar un Sistema de Gestión Ambiental Municipal acorde y coherente con las particularidades ambientales, sociales y económicas del municipio; el proyecto SIGAM, tiene un instrumento para ubicar al municipio en la topología (A, B o C) de acuerdo con la capacidad de Gestión Ambiental, además de ubicarlo en la subcategoría 1,2 o 3, como corresponda.

El siguiente formato es el instrumento que nos permite definir la topología Municipal de San Martín, este se aplica en dos etapas: la variable cero (0), Capacidad de Gestión Ambiental Municipal determina si el municipio es tipoligía A, B o C. este dato de suma de la

aplicación del formato con el cual se evaluó la Capacidad de Gestión Ambiental del Municipio. Si el índice GAM señala que la Capacidad de Gestión del Municipio es ALTA, este será Topología A. Si el Índice GAM señala que la capacidad de Gestión del Municipio es MEDIANA, el municipio será tipología B y si el índice GAM, señala que es BAJA, el municipio será Topología C. El puntaje total de la Capacidad de Gestión Ambiental para el municipio de San Martín fue de 133, lo cual establece un índice GAM BAJO, así que su clasificación de acuerdo con los rangos establecidos por el modelo SIGAM, es en la categoría C, es decir que se ubica en el rango de los municipios con baja Capacidad de Gestión Ambiental, como lo indica el siguiente formato.


Tabla 4. Definición de la Topología Municipal

El análisis de estos resultados, nos indica que el municipio de San Martín pertenece a la

subcategoría C3, que enmarca a los municipios con índice de

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DEFINICIÓN TIPOLOGÍA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

A B C Variables A1 A2 A3 B1 B2 B3 C1 C2 C3

0. Capacidad de Gestión Ambiental Municipal (Índice GA M) Alta: mayor o igual a 400 Media: entre 200 y 399 Baja: menor de 200 X 1. Tamaño (Población) Mayor de 300.000 Hab.

Mediano entre 50.000 y 299.999 Hab.

Pequeño menor de 50.000 Hab. X 2. Población Urbano / rural

Predominantemente urbana > del 70% cabecera X

En equilibrio 40 – 69 % cabecera / resto

Predominantemente rural > del 60 % en el área rural

3. Dinámica poblacional

Positiva Tasa de crecimiento superior a 1.0 anual

Estable tasa de crecimiento igual a 1.0 anual X

Negativa tasa de crecimiento inferior a 1.0 anual.

4. Base económica: Sobre ingresos fiscales

Predominantemente urbana > del 70% por actividades urbanas.

En equilibrio urbano / rural 40 – 69 %

Predominantemente rural > del 60% por actividades rurales X

5. Función ambiental (agua, alimentos, energía)

Predominantemente oferente de recursos. >70 % del consumo en fuentes propias

Equilibrio 40 – 69 % del consumo de fuentes propias X

Predominantemente demandante de recursos < del 40 % de fuentes propias

6. Estructura regional

Red urbano regional (tres o mas núcleos integrados) X

Conurbación (al menos con otra cabecera) Aislado 7. Tamaño (Área Km2) Grande > de 25.000

Mediano entre 8.000 y 24.999

Pequeño < de 8.000. X

Subtotal en 1, 2 y 3 1 2 3 1 2 4 Topología Municipal Predominante C3


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Gestión Ambiental Bajo, con menos de 50.000 habitantes, donde el 70% de la población pertenece al casco urbano, donde su base económica es predominantemente rural.

El modelo SIGAM, es una herramienta aplicable a las diferentes categorías de municipios; en este caso San Martín se ha clasificado como un municipio menor, de topología C3; y de acuerdo con la síntesis del análisis efectuado a la actual estructura administrativa del municipio y al cumplimiento de sus compromisos ambientales, el modelo SIGAM, ha establecido una propuesta organizacional para cada topología de municipio. Recomienda que la administración municipal deba contar con un organigrama relacional, en el que se determinan las dependencias que deben asumir funciones y

responsabilidades ambientales, además de situar la dependencia que debe asumir la coordinación del SIGAM, cuyo nombre y conformación depende de la administración municipal.

2.4.6. Propuesta Organizacional: A continuación se presenta como una propuesta, la Estructura Organizacional SIGAM para los municipios topología C y un cuadro con en el que se definen las funciones ambientales que debe asumir cada una de las dependencias que conforman la administración municipal.

• Con color amarillo se presenta la dependencia ambiental identificada como la mas propicia, para asumir la coordinación del SIGAM y la mayor parte de las funciones y responsabilidades ambientales del municipio.

• Con color naranja se resalta el espacio para la coordinación interna, ubicada estratégicamente en la estructura funcional, en línea directa con la alcaldía y con todas las dependencias, empresas, institutos u oficinas

asesoras con que cuenta la administración municipal.

• Las que aparecen en color verde, son las dependencias que deben asumir funciones y responsabilidades ambientales


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Figura 4. Estructura Organizacional SIGAM – Tipologia C


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Tabla: 5 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA SIGAM – TIPOLOGIA C

Dependencias, funciones y responsabilidades

Dependencia Funciones y responsabilidades ambientales Con el apoyo de

Unidad de Medio Ambiente o quien haga sus veces

• Coordinar y dirigir el sistema de Gestión Ambiental Municipio.

• Formular el Plan de Gestión Ambiental del Municipio para ser aprobado por el Concejo Municipal.

• Coordinar la ejecución, las directrices y pautas para la Gestión Ambiental que deben cumplir las Secretarías, las entidades descentralizadas y todas las dependencias administrativas del municipio.

• Efectuar el seguimiento y la evaluación de la ejecución de la Gestión Ambiental Municipal.

• Promover a nivel comunitario la realización de campañas y actividades formativas y divulgativas que fomenten la conciencia colectiva sobre la necesidad de participar en la conservación y el manejo integrado del ambiente.

• Fomentar el ejercicio de acciones populares encaminadas a la conservación, restauración y desarrollo del patrimonio ambiental y a defensa de los intereses colectivos del espacio público y de las normas que regulan el desarrollo urbano y regional.

• Desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes propias de la educación, investigación y la cultura ambiental.

• Impulsar y coordinar la ejecución oportuna de las obras y acciones que se requieran para la prevención, control, corrección y mitigación ambiental.

• Las funciones que por ley se le han asignado a las UMATA.

• Arborizar, mantener y conservar los parques del municipio.

• Alcalde

• Concejo Municipal

• Secretaría de Planeación


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• Divulgar la flora del municipio.

• Promover la diversidad genética de las especies forestales del municipio y realizar estudios sobre la diversidad florística del municipio.

• Ejercer las funciones asignadas a la Secretaría técnica del Consejo Ambiental Municipal.

Secretaría de Gobierno

• Formular, dirigir y coordinar políticas sobre atención y prevención de desastres.

• Dirigir acciones policivas para prevenir y controlar el deterioro ambiental y la ocupación del espacio publico, la contaminación por ruidos molestos, contaminación por gases tóxicos y otras emanaciones que no sean producidas por automóviles y vehículos, contaminación visual y el trafico ilegal de flora y fauna.

• Policía Nacional

• Secretaría de Salud

• Secretaría de Medio Ambiente

• CAR

Oficina de Planeación Municipal

• Incorporar consideraciones ambientales en los procesos de zonificación y reglamentación de los usos del suelo y del espacio público en el municipio.

• Prevenir, controlar y compensar el impacto ambiental de los proyectos que adelante.

• Alcalde

Secretaria de Salud

• Controlar la calidad del agua para consumo humano

• Diseñar las estrategias y adelantar acciones para controlar y prevenir la proliferación de vectores y la ocurrencia de epidemias.

• Empresa de Acueducto y Alcantarillado

Oficina de Transito y Transporte

• Controlar y sancionar a los vehículos cuyas emisiones de gases y de ruido excedan los limites permitidos por la normatividad ambiental.

• Secretaria de Gobierno

Secretaria de Educación

• Elaborar los programas de educación e investigación ambiental formal en el municipio.

• Ejecutar y controlar el desarrollo de dichos programas

• Unidad de Gestión Ambiental y Desarrollo Rural


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Secretaría de Desarrollo Social

Organizar, motivar y capacitar a la comunidad para el desarrollo de programas comunitarios de mejoramiento del entorno ambiental.

• Unidad de Gestión Ambiental y Desarrollo Rural

Empresa de Servicios Públicos

• Promover la racionalización del uso de los recursos hídricos.

• Proteger las cuencas hidrográficas que utiliza.

• Adelantar los estudios y acciones necesarios para prevenir, corregir, mitigar y compensar los efectos e impactos ambientales que se puedan causar durante la construcción de sus proyectos.

• Proteger y aumentar la cobertura vegetal en las rondas de los cuerpos de agua del municipio.

• Administración Municipal


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3. CONCLUSION

3.1. Diagnostico Participativo: Para facilitar la evaluación ambiental municipal, como parte del diagnóstico o perfil ambiental y como base para la formulación del plan de acción municipal, se ha diligenciado con la comunidad, el formato de “Semáforos Ambientales”19 con el cual se pretende conocer la percepción de los habitantes en las áreas urbana y rural del municipio, sobre: que esta bien, que esta mal, donde esta la oferta ambiental o potencialidades y donde esta la problemática ambiental. Incluye además, la identificación de potencialidades, oferta ambiental y debilidades o problemática, su ubicación espacial y la calificación cualitativa que representa la percepción de la comunidad acerca de la calidad y cobertura de bienes y servicios ambientales, el riesgo y la gestión ambiental municipal.

Esta metodología es la más adecuada para la elaboración de la Agenda Ambiental, se maneja una información real, actualizada, completa y verificada colectivamente en los

19 Semáforos Ambientales: instrumento útil, rápido y fácil

de usar para medir las percepciones comunitarias con relación al tema ambiental urbano y rural.

talleres de capacitación que sirve como base para la formulación del Plan de Acción Ambiental.

Esta evaluación arrojo los siguientes resultados: subsistema 1: Medio Físico Biótico: Componente medio Natural: El puntaje promedio que la comunidad le dio a este componente fue de 3.120 esto indica que los aspectos geofísicos y los elementos del medio físico biótico, como la calidad del aire y del clima para la salud humana, la disponibilidad natural de agua para uso humano, la estabilidad de los suelos y el estado actual del paisaje natural, en términos generales, la comunidad lo percibe en buen estado, sin embargo se encuentra en regular estado aspectos como la calidad del suelo para uso urbano, agrícola o pecuario, el estado de silencio y tranquilidad, el estado de las microcuencas, los bosques nativos, la vegetación de los bordes de los ríos y caños, el mantenimiento de la vegetación urbana y sumado a esto, la falta de calidad del agua para consumo humano.

20 Evaluación resultado del taller de capacitación

“construcción concertada del Perfil Ambiental


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Componente Medio Construido: El puntaje promedio de este componente fue de 3.2, las variables que se tuvieron en cuenta para esta calificación fueron la cobertura y estado de los servicios públicos e infraestructura, la calidad de las edificaciones así como el estado del espacio publico. Para este componente, los indicadores más débiles y críticos son la falta de la planta de tratamiento para aguas residuales, la ausencia del servicio de gas domiciliario, la falta de planeación en el crecimiento urbano y rural y el manejo que se le da a la publicidad exterior. Seguido de la baja cobertura en alcantarillado, el regular estado de las vías y puentes, el regular estado de los escenarios deportivos, la mala señalización de transito entre otros. Sin embargo el municipio tiene buena cobertura en alcantarillado, en energía eléctrica en comunicaciones y la buena calidad y estabilidad de las edificaciones publicas.

Componente Riesgos: De acuerdo a la percepción de los habitantes, este componente alcanzó una calificación promedio de 5.1, lo que indica que el municipio de San Martín, no esta expuesto a grandes riesgos, sin embargo hay una alta posibilidad de que se presenten incendios forestales, presencia de plagas y vectores a causa del mal manejo

de los residuos sólidos además de una alta posibilidad de sufrir accidentes de transito.

Subsistema 2: Socio Cultural y Simbólico:

En este subsistema se evalúan y revisan los aspectos históricos del municipio, su población, las particularidades culturales, la calidad de vida, las costumbres y hábitos de los habitantes de todo el municipio. En estos términos y de acuerdo a las experiencias y vivencias de los actores que participaron de los talleres, se obtuvo una calificación promedio de 3.2, donde se resalta como aspectos críticos, el bajo índice de natalidad en el municipio, debido a que prefieren elegir la localidad de Granada o Villavicencio, como sitio de nacimiento de sus hijos, por otra parte se tiene preocupación por la falta de cultura y disposición para el reciclaje, respecto a la calidad de vida se resaltan aspecto como la mala calidad en la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado y la intranquilidad por la alta presencia de grupos armados en la región. Pese a esto, se resalta el sentido de pertenencia que se tiene por la


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región, la conservación de la gastronomía local así como la conservación de las tradiciones, costumbres y cultura local.

Subsistema 3: Económico y Productivo: Este subsistema esta compuesto por aspectos como: Soporte productivo actual, capacidad de recuperación y reserva y el sistema de producción sostenible. La evaluación se hizo teniendo en cuenta los sistemas productivos que se encuentran en el municipio y de los cuales depende la economía de este, la incidencia positiva o negativa que se tiene con el desarrollo de cada una de estas actividades económicas, sobre la base natural del municipio. La calificación promedio de este subsistema fue de 2.8. Esta calificación indica que en el municipio no se llevan procesos adecuados de recuperación de los recursos naturales y los diferentes sectores productivos no utilizan tecnologías apropiadas para evitar la contaminación y deterioro del

ambiente, pues no se realiza control y seguimiento para evitar los impactos ambientales de las actividades económicas.

Subsistema 4: Institucional y de Gestión: este subsistema obtuvo una calificación promedio de 2.6 donde se evalúa la capacidad institucional y la participación ciudadana. Se resaltan aspectos críticos como el bajo nivel en el compromiso de las autoridades ambientales, en la ejecución de proyectos ambientales, la insuficiencia de recursos humanos, técnicos y físicos para atender el tema ambiental, preocupa la falta de coordinación entre las diferentes instituciones para ejecutar proyectos ambientales y la baja participación de la comunidad en la gestión del municipio. A continuación se presenta el siguiente con el resumen de la evaluación antes descrita.


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3.2. Potencialidades y Problemática Ambiental: La información secundaria que se encuentra plasmada en este resumen, es el resultado de los talleres de capacitación y del conocimiento de los actores institucionales, económicos y sociales que participaron del proceso de replica adopción y

puesta en marcha del Sistema de Gestión ambiental en el municipio, en términos generales se consideran las siguientes conclusiones que se refieren a la situación actual del municipio en potencialidades y problemática ambiental.

Subsistema Componente Puntaje Promedio

Medio Natural 3.1

Medio construido 3.2 Medio Físico Biótico

Riesgos 5.1

Población y demografía 3.7

Cultura Ciudadana 2.8 Socio Cultural y Simbólico

Calidad de Vida 3.0

Soporte productivo actual 3.5

Capacidad de recuperación y reserva

2.8 Económico y Productivo

Sistemas de Producción sostenibles 2.3

Capacidad Institucional 2.4

Institucional y de Gestión Participación Ciudadana 2.7


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Tabla 6. Síntesis Potencialidades y problemática ambiental

Potencialidades Ambientales Problemática Ambiental

Contexto Urbano

San Martín de los Llanos es el municipio mas antiguo y con mayor tradición cultural y folclórica en el Departamento del Meta, en el mes de noviembre se realiza el tradicional festival internacional con el ballet ecuestre mas grande del mundo “ las cuadrillas de San Martín” esto hace que el municipio se convierta en un gran atractivo turístico, con grandes potencialidades de escenarios destinados a la realización de las diferentes actividades culturales y turísticas como: la casa de la cultura, la plaza de cuadrillas, la manga de coleo, la concha acústica, la academia folclórica municipal, la academia de historia del meta y el mirador turístico, entre otros.

La diversidad de recurso hídrico en el suelo urbano, como el caño camoa y los tres pozos profundos que surten de agua el acueducto municipal, que de alguna forma se deben integrar al espacio y dinámica del municipio.

El ecosistema estratégico que conforma el caño camoa, cuenta variedad de aves, micos entre otras especies de fauna y flora silvestre que se convierten en una potencialidad ambiental para el municipio.

Los desplazamientos forzosos han generado niveles de pobreza y baja calidad de vida en algunos sectores del municipio, se han formado sitios de invasión como: la argentina, las Malvinas, pedro daza, cafuches, los andes, una parte del barrio 11 de noviembre, el Merey vivir mejor.

No se posee una estructura urbana funcional, debido a que en la zonificación del suelo en PBOT, se establecieron unas zonas de actividad que no han dado la respuesta ideal en cuanto a funcionamiento de comercio se refiere, por estar como uso mixto, es así que se esta presentado un grave conflicto en el municipio, para citar un ejemplo; en el centro se encuentran establecimientos comerciales, como tabernas, casas de lenocinio, supermercados, tiendas, talleres entre otros, estos lugares, contaminan el ambiente con los altos niveles de ruido, invaden los andenes y se convierte en un riesgo para los habitantes, en muchas ocasiones los peatones se tienen que bajar a la calle poniendo en riesgo la vida a causa de un accidente de transito.

El ajuste del PBOT, pretende expandir el suelo urbano, sin haber organizado el existente, pues se estima que el 40% del suelo urbano esta aun sin construir.

La contaminación del suelo, el agua y el aire es otro de los problemas preocupantes para los habitantes del casco urbano del municipio.


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Contexto Urbano

La arborización y adecuación de los parques, la reserva ecológica la Casa de la Abuela, estos ofrecen gran potencial en fauna y flora, que embellecen el paisaje natural del casco urbano del municipio.

Los parques y áreas verdes que de acuerdo a sus características y condiciones ofrecen un gran potencial de recreación

La buena actitud y cultura de la comunidad para mantener la ciudad limpia.

Las actividades comerciales de los cuales depende la economía del municipio, entre ellos: las famas donde se distribuye la carne, la comercialización del ganado y los diferentes establecimientos comerciales.

Los programas que desarrolla la Universidad Nacional, sobre estudios de aves y micos en la microcuenca del caño camoa, se convierten en una herramienta para adelantar programas de educación y sensibilización a la comunidad sobre la protección y conservación de los recursos naturales.

Existen unos puntos críticos de contaminación al suelo, como las riveras del caño camoa, estas se encuentran cubiertas por basuras que son arrojadas por los mismos habitantes y por turistas. La contaminación al recurso hídrico, por el deficiente sistema de alcantarillo y la falta de cobertura, a esta problemática contribuyen los vertimientos del matadero municipal, la cascarilla que votan y queman los molinos aledaños al caño, por los talleres de mecánica entre otras fuentes. Este impacto ambiental altera las características físicas, químicas y biológicas del agua, generando malos olores, propagación de plagas, riesgo de enfermedades EDA, IRA, se pierde la disponibilidad y calidad del recurso y por ende la perdida de la ictiofauna así como la perdida de la calidad del recurso para la recreación trayendo disminución del atractivo turístico. Otro foco de contaminación al caño camoa, es el crudo de castilla que depositaron hace varios años, en el tanque de almacenamiento del antiguo acueducto, aquí se esta presentando una filtración que altera las condiciones físicas y químicas del agua. La contaminación del aire, a cusa de la trilla de arroz y quema de cascarilla por parte de los molinos, por el manejo inadecuado de los cueros, por el paso de los vehículos de carga, por los altos desiveles en el funcionamiento de los establecimientos nocturnos. El nivel en la calidad de vida de los habitantes se ve amenazado debido a la falta de calidad en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. El servicio de acueducto es en forma interrumpida, cada tres días debido a que los sistemas de captación son insuficientes y su operación de bombeo eleva los costos. Los servicios públicos no están dando la capacidad suficiente para satisfacer las necesidades de la población


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Contexto Urbano

La construcción de la planta de tratamiento para aguas residuales, con este proyecto la contaminación por vertimientos al caño camoa se a ver disminuida en un 30 o 40%, se estima que la planta entre en funcionamiento en noviembre de 2007.

San Martín de los Llanos hace parte de la “Ruta Embrujo Llanero” que parte del parque de los fundadores en Villavicencio, atraviesa la vereda la Cuncia y los municipios de Acacias, Guamal, la zona turística del río humadea, San Martín de los Llanos, Granada en la margen de la izquierda del río Ariari para terminar finalmente en San Juan de Arama con el salto y los termales de Santo Domingo.

Comunidad capacitada en el proceso de replica, adopción y puesta en marcha del Sistema de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM- herramienta fundamental para desarrollar una buena Gestión Ambiental en el municipio.

El sistema de alcantarillado también es muy ineficiente, tiene una red de tipo combinado donde se manejan las aguas negras y las aguas lluvias en la misma tubería, carece de un manejo adecuado para el tratamiento de las aguas residuales; Sin embargo se han venido adelantando proyectos de inversión en términos de saneamiento Básico por parte de EDESA.

El barrio Malvinas era un problema que preocupaba a los habitantes del municipio, pues estaba generando contaminación a las aguas del caño camoa, además de estar sobre la ronda de los 30 mt; no obstante la Secretaria de Servicios Publicos optimizo la red de ese sector con proyectos de inversion.

La invasión los cafuches, es otra situación que preocupa y genera malestar en los habitantes, esta se creo sobre un suelo de tipo industrial, no cuenta con acueducto ni alcantarillado y en ese orden de ideas no tiene la respectiva licencia urbanística.

Falta participación ciudadana; falta mayor compromiso y voluntad a la comunidad en los temas ambientales, en la conservación y protección de los recursos naturales, especialmente del agua, el suelo y la biodiversidad; le falta mayor interés a la comunidad para exigirles a los gobernantes en el cumplimiento de los compromisos ambientales que se establecen en el PBOT, Plan de Desarrollo de la administración municipal y a los PGAR y PAT de la Corporación Ambiental, de igual forma exigir para que se reserve el presupuesto suficiente para atender los aspectos relacionados con el medio ambiente. Falta conciencia ciudadana.


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Contexto Rural

Contexto Rural

Contaminación Atmosférica: En el sector rural la contaminación atmosférica es generada por las dos plantas extractoras de aceite de palma. (Entrepalmas y la Reserva). Los malos olores por la operación de las porquerizas, el sector mas critico en contaminación por ruido y por olores, es de le la vereda piñalito, por el funcionamiento y operación del molino Procearroz, por la ladrillera y por la ubicación y mal manejo del basurero, la empresa recolectora de basuras, no recoge el rumen ni la sangre que sale del matadero municipal, esta es depositada en el botadero generando una alta contaminación por olores y proliferación de insectos.

El desconocimiento de los recursos naturales, del valor y la importancia de conservarlos, hace que los ecosistemas estratégicos del municipio se deterioren y se pierdan; se realizan deforestaciones y talas indiscriminadas que generan disminución y perdida de la población nativa. Puntualmente se presenta en la vereda la Libertad que debido a una tala realizada por el propietario, llevo a que una laguna se secara; del barrio Pedro Daza en adelante todas las lagunas que existían, se secaron por la deforestación y por el desarrollo de los planes de vivienda.


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Contexto Rural

Mala prestación en los servicios públicos: La vereda el Merey y la Camachera son los únicos que tienen acueductos propios y pozos sépticos individuales. El alcantarillado de la vereda el Merey hace su vertimiento a un humedal (chucua) del sector que luego cae directamente al río humadea. El servicio de aseo no lo presta ninguna empresa ni la administración municipal, allí el manejo que le dan a los residuos es la quema a cielo abierto, generando contaminación atmosférica.

Riesgos por fenómenos naturales: Las inundaciones es el principal riesgo que enfrentan los habitantes del municipio especialmente en el sector rural, vereda la camachera, la vereda del Bajo Camoa donde se une el río Guamal con el caño Camoa y en la vereda la Libertad se presentan inundaciones debido a los riegos que hacen los cultivadores de arroz. Otro fenómeno natural a que están expuestas todas las veredas del municipio son los fuertes vientos que eventualmente se presentan.


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Contexto Rural

Soporte productivo de gran importancia para el municipio, los mayores ingresos actualmente dependen de la industria molinera y los cultivos de palma. Y otro porcentaje de la producción de leche, frutas especialmente la patilla, piña, papaya y cítricos y otros cultivos alternativos como el ají y el chontaduro.

Bajo nivel en la calidad de vida; falta funcionamiento de los puestos de salud de las veredas Bajo Camoa, Cachamas, El Merey y en la vereda el Bambú; respecto a la educación hace falta priorizar las necesidades especialmente en la vereda Bajo Camoa, allí se construyo un aula cuando la prioridad era la adecuación y datación de un restaurante escolar, por otra parte falta calidad y buena formación en los educadores que asignan a estas veredas

Impactos negativos de los sistemas productivos sobre los recursos naturales: La industria molinera y los cultivos de palma y patilla son los sectores que mas impactos negativos causan sobre los recursos naturales, especialmente en las veredas la Castañeda y Llano Grande; entre ellos tenemos: Contaminación del recurso hídrico, contaminación atmosférica, talas, practicas inadecuadas en el manejo del suelo, en la vereda Gualas y la Libertad, los productores de arroz, han construido sobre la vía departamental que conduce a Mapiripan, alcantarillas provisionales con canecas metálicas que generan contaminación y deterioro de las vías; mal uso de los sistemas de riegos en los cultivos de arroz que causan inundaciones. En la práctica de la ganadería se presentan problemas con las talas para ampliar las fincas y los caminos. Los ecosistemas estratégicos estratégicos se han visto afectados en gran tamaño, los morichales han sido talados por parte de los cultivadores de palma y arroz.


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Contexto Rural

La operación del matadero municipal, esta causando contaminación atmosférica en el 2008 se conecto a la PTAR después de que las aguas residuales salen de los filtros de pretratamiento, evitando continuar con la contaminación al recurso hídrico.


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3.3. Priorización de los Problemas Ambientales:

Los anteriores problemas han sido registrados gracias a la participación y conocimiento de los actores que hicieron parte de los talleres de capacitación, dentro del proceso de adaptación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal; estos están puestos en un lenguaje fácil de entender para tener un mejor conocimiento del estado actual de los recursos naturales y del ambiente del municipio en su contexto urbano y rural. Con el objeto de darle un buen manejo, conservación, preservación, recuperación y restauración del ambiente y los recursos naturales en el municipio de San Martín, en el taller de capacitación para la construcción del Plan de Acción Ambiental, concertadamente se realizo la siguiente priorización de la problemática ambiental del municipio, lo que facilita determinar los plazos de ejecución de los programas y Proyectos que van a mitigar los impactos ambientales en el municipio.

1. Deterioro y perdida de los ecosistemas estratégicos (Talas, Quemas, contaminación del recurso hídrico.

2. Conflicto en el uso del suelo

3. Falta de Gobernabilidad 4. Contaminación

Atmosférica 5. Ineficiente prestación de

los servicios públicos 6. Falta de participación

ciudadana 7. Manejo inadecuado de los

residuos sólidos 8. Falta de funcionamiento

de los puestos de salud 9. Invasión del espacio

Publico 10. Riesgos ambientales por

fenómenos naturales.


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Segunda Parte

PLAN DE ACCION AMBIENTAL

VISIÓN

En el año 2019 San Martín de los Llanos, será el municipio cultural, histórico, turístico y ambiental de la región. Líder, en la planificación; comprometido con el bienestar de sus habitantes y el entorno, mediante la implementación de los valores humanos; familiares y tecnologías limpias que genere una productividad ambientalmente sostenible.


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1. Plan de Acción Ambiental

Es la segunda parte de la Agenda Ambiental Municipal, se constituye en el Plan Operativo del Municipio en materia ambiental y deberá quedar inscrito en el Plan de Inversiones para garantizar recursos para su ejecución. El Plan de Acción Ambiental, contiene las líneas estratégicas de acción ambiental del municipio, cada una de ellas incluye, dependencias del municipio responsables de su ejecución, instituciones externas o actores que participan de su financiación y ejecución.

El Plan de Acción, será entonces el componente ambiental del PBOT, del Plan de Desarrollo Municipal, fue elaborado basado en la visión a futuro del municipio y con el conocimiento y experiencia de la comunidad.

En el capitulo anterior “Perfil Ambiental Municipal”, se identificaron las características positivas y negativas del municipio de San Martín, de la base social, económica e institucional y concertadamente se han determinado los temas que por su amplio impacto requieren de atención en el corto, mediano y largo plazo.

Entiéndase por Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAL) “El conjunto de objetivos,

estrategias, actividades, compromisos y recursos que la administración municipal en armonía y concertación con la comunidad y demás actores locales y regionales, busca desarrollar para garantizar en el tiempo y en el espacio la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones”21

2. Temas Estratégicos

Para entender mejor el tema ambiental y para organizar de una manera adecuada toda la información, se han agrupado y definido unos temas estratégicos, que tienen alguna relación o afinidad ya sea negativa o positiva.

En este orden de ideas todas las situaciones positivas de potencialidades y oferta ambiental y las situaciones negativas de la problemática ambiental se agruparon y se determinaron las siguientes líneas estratégicas:

� Conocimiento, conservación y uso de los Recursos Naturales.

� Administración de Áreas Naturales Protegidas.

� Calidad de Vida Urbana y Rural 21 Guía para la Formulación de la Agenda Ambiental

MAVDT.


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� Gestión Ambiental Municipal

� Educación y Cultura Ambiental Municipal

Con la clasificación de la información en estas categorías se busca que haya armonización en los diferentes ejercicios de planeación y seguimiento; pero que además mitiguen y corrijan los problemas ambientales y se potencialice la oferta ambiental que tiene el municipio.


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Tabla No. 6 TEMAS ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN

Problema Línea Estratégica

Objetivo Estratégico

Programa Proyecto Objetivo General

Objetivos Específicos

P.E Actores Involucrados

Elaborar el plan de ordenación de la microcuenca del caño Camoa, empezando desde la parte alta.

Definir áreas vulnerables para recuperarlas y conservarlas

Ejecutar programas de restauración ecológica.

Adelantar programas de protección de la franja amarilla mediante cercado.

Contaminación del Recurso Hídrico

Conocimiento, conservación y uso de los Recursos Naturales

Conservar, preservar y recuperar los ecosistemas estratégicos rurales y urbanos para garantizar la regulación hídrica y la biodiversidad del municipio.

Conservación y recuperación del recurso hídrico

Conservación de la oferta ambiental de la microcuenca del caño Camoa

Adelantar programas de reforestación con especies nativas en las riveras del caño Camoa.

CP

Secretaria de servicios públicos, Planeación , gobernación, CORMACARENA, ciudadanía y instituciones educativas


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Construir la planta de tratamiento para aguas residuales del matadero municipal

Implementar el plan de saneamiento y manejo de vertimientos.



Conservar, preservar y recuperar los ecosistemas estratégicos rurales y urbanos para garantizar la regulación hídrica y la biodiversidad del municipio.


Reducción de la contaminación hídrica del caño Camoa.

Construcción de la segunda fase de la planta de tratamiento de aguas residuales.



Recuperar, proteger, conservar y usar sosteniblemente los recursos naturales.


Compra de terrenos en áreas de nacimientos de fuentes hídricas que abastecen acueductos

Garantizar la oferta hídrica para el abastecimiento de la población

Adquirir predios de interés ambiental del caño camoa y los predios urbanos que este atraviesa para adelantar programa de recuperación. Alinderar las áreas adquiridas para su conservación y protección.


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Consolidar y ampliar la red de reservas de la sociedad civil. (manejo de áreas protegidas).

Identificar proyectos de uso sostenible de la biodiversidad enmarcadas en la estrategia Nacional de mercados verdes.

Realizar el inventario de flora y fauna del municipio.

Deterioro y perdida de Ecosistemas Estratégicos



Manejo Integral de Ecosistemas

Conservación y uso sostenible de la biodiversidad

Contribuir a la conservación de la biodiversidad en el municipio de San Martín

Reactivar el vivero municipal con políticas claras en el manejo de los recursos naturales y asignar un funcionario permanente para el manejo del vivero.


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Deterioro y pérdida del recurso hídrico.

Conservación y uso de los recursos Naturales

Recuperar, conservar y proteger los Recursos Naturales

Recuperación y conservación de l recurso hídrico.

Adquisición (compra) de terrenos, del área de ronda de la laguna de los cachirres.

Conservar los cuerpos naturales de agua (reservorios), y sus recursos naturales.

Delimitar perimetralmente las rondas de la laguana de los cachirres y cuerpos de interés hídrico, sus rondas y los recursos naturales que la circundan.

Secretaria de Planeación Municipal, Cormacarena, Ciudadanía.

Deterioro y perdida de Ecosistemas Estratégicos

Administración de Áreas Naturales Protegidas

Manejo Integral de Ecosistemas

Promover la implementación del sistema regional de áreas protegidas

Conservar, restaurar y proteger los ecosistemas estratégicos locales

Delimitar las áreas o zonas de protección, preservación y/o conservación del municipio de San Martín, definidas en su PBOT.

MP Secretaria de Planeación, Secretaria de Servicios Públicos, ciudadanía, Cormacarena

Construcción del sendero ecológico en la microcuenca del caño Camoa.


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Conflicto en el uso del suelo



Uso y ocupación del suelo

Definir el uso del suelo en el municipio de San Martín de los Llanos.

Organizar el uso del suelo urbano en el municipio de San Martín y recuperar la tranquilidad para sus habitantes

Adelantar un proceso de reorganización de establecimientos comerciales, de acuerdo con el cambio en el uso del suelo establecido en el ajuste al PBOT. Restituir el espacio público del municipio.

CP Planeación, Secretaria de gobierno, personería, PONAL, Cormacarena, consejo municipal, ciudadanía.

Contaminación del suelo



Conservación y recuperación del suelo

Control y seguimiento a la clausura y post clausura del antiguo basurero.

Garantizar el cumplimiento de las normas y así recuperar la calidad de los recursos naturales

Hacer cumplir los requerimientos hechos por CORMACARENA, en el acto administrativo de clausura y post clausura del antiguo basurero.

CP Planeación, Secretaria de Gobierno, Personería, PONAL, Cormacarena, Consejo municipal, Ciudadanía. Sector productivo, procuraduría ambiental Contraloría


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Control y seguimiento a la clausura y post clausura del antiguo basurero.

Garantizar el cumplimiento de las normas y así recuperar la calidad de los recursos naturales

Control y seguimiento al estado de los tanques cercanos al caño Camoa donde se deposito el crudo de castilla

Conformación de la policía cívica ambiental, concienciar y hacer cumplir las normas vigentes.

CP Planeación, secretaria de gobierno, personería, PONAL, Cormacarena, concejo municipal, Ciudadanía. secretaria ambiental, sector productivo

Contaminación del suelo



Conservación y recuperación del suelo Implementació

n de un programa de seguimiento a las actividades agropecuarias agroindustriales.

Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales establecidas a las actividades agropecuarias agroindustriales

Verificar el uso adecuado del suelo

Dotar a la población de agua potable

CP Servicios Públicos EDESA, Personería Secretaria de Gobierno. Cormacarena Ciudadanía

Falta calidad en la prestación de los servicios públicos

Calidad de vida Urbana y rural para el municipio de San Martín

Inclusión de la dimensión ambiental en la prestación de los servicios públicos

Oferta de Servicios públicos con criterios de sostenibilidad ambiental

Optimización del servicio de acueducto

Garantizar la calidad en el suministro de agua para el consumo humano

Prestar el servicio las 24 horas del día


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Evitar y controlar las perdidas del sistema, o fugas

Mejorar la contabilización de la dotación de agua potable

Falta calidad en la prestación de los servicios públicos

Calidad de vida Urbana y rural para el municipio de San Martín


Oferta de Servicios públicos con criterios de sostenibilidad ambiental

Optimización del servicio de acueducto

Garantizar la calidad en el suministro de agua para el consumo humano

Optimizar la prestación del servicio en cuanto a atención y recaudo de tarifas

Minimizar el impacto ambiental.

MP Ciudadanía, servicios públicos, EDESA, secretaria de gobierno, ONG ambientales, Cormacarena, Bioagrícola, presupuesto,

Manejo inadecuado de los residuos sólidos

Calidad de vida urbana y rural


Manejo integral de Residuos sólidos

Activar el PGIRS.

Contar con políticas claras para manejar, transportar, eliminar y disponer bajo criterios de mínimo impacto ambiental los residuos sólidos

Campañas de capacitación para el manejo de los residuos sólidos.


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Dar cumplimiento a las responsabilidades adquiridas

MP

Activar el PGIRS.

Contar con políticas claras para manejar, transportar, eliminar y disponer bajo criterios de mínimo impacto ambiental los residuos sólidos

Establecer incentivos para el cumplimiento de la campaña de separación en la fuente

Erradicar puntos clandestinos de disposición y quema de basuras, evitando la reaparición de los mismos.

Disponer las basuras de manera técnica produciendo el mínimo impacto ambiental posible

Manejo inadecuado de los residuos sólidos



Manejo integral de Residuos sólidos

Optimizar la prestación del servicio de aseo

Mejorar la calidad de vida de los habitantes con una recolección domiciliaria de calidad y de conformidad con la normatividad legal vigente Capacitación en

cuanto a manejos alternativos a los residuos sólidos en el sector rural


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Delimitar y definir las áreas que corresponden a espacios públicos.

MP

Reubicar concertadamente la comunidad de las Malvinas

LP

Adelantar programas de Capacitación a la comunidad.

CP Invasión del espacio publico


Mejorar las condiciones de ambientales urbanas

Recuperación del espacio publico

Plan de recuperación atención y control del espacio publico

Mejorar las condiciones físicas de los espacios públicos y contribuir a la conservación del medio ambiente. Adelantar un

programa de identificación de los espacios públicos que fueron apropiados por particulares

Cormacarena, secretaria de planeación , personería,

Falta de mantenimiento y buena distribución de la arborización



Biodiversidad municipal

Elaboración del plan de ornato

Mejorar el paisaje urbano y reducir los riesgos a la población

Erradicar las especies forestales que están causando algún problema, reemplazarlas.

CP Secretaria del medio ambiente Planeación Cormacarena Servicios Públicos Secretaria de Gobierno


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Programas de capacitación a los productores para la adopción de sistemas de producción mas limpia.

Fomentar la aplicación de estrategias de producción mas limpia a la agroindustria a las actividades económicas del municipio

Adoptar tecnologías que permitan un mejor desarrollo

Socializar e implementar las guías ambientales en los procesos productivos.

CP

Secretaria de Planeación. Cormacarena Gerencia Ambiental

Ejercer control y seguimiento a todos los sistemas productivos

Disminuir la contaminación y deterioro de los recursos naturales

Realizar control con personal técnico

CP Administración municipal Cormacarena SENA Gobernación

Practicas inadecuadas en la producción agrícola.

Gestión Ambiental municipal

Fortalecimiento y apoyo al desarrollo empresarial y productivo del municipio.

Producción mas Limpia

Promoción de proyectos productivos a nivel finca

Mejorar el nivel de vida de los habitantes del sector rural

Capacitación, formación y promoción en competencias laborales y empresariales.


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Avances en el proceso de fortalecimiento del sector microempresaria rural con programas tipo FINAGRO.

Practicas inadecuadas en la producción agrícola.

Gestión Ambiental municipal

Fortalecimiento y apoyo al desarrollo empresarial y productivo del municipio.

Producción mas Limpia

Promoción de proyectos productivos a nivel finca

Mejorar el nivel de vida de los habitantes del sector rural

Fortalecimiento capacitación y apoyo a empresas, cooperativas y proyectos asociativos

Crear la Secretaria de Medio Ambiente

Atender los aspectos relacionados con el manejo del medio ambiente

Ampliar la estructura administrativa

CP

Falta de Gobernabilidad

Gestión Ambiental Municipal

Fortalecimiento a los procesos Institucionales para mejorar la Capacidad de Gestión Ambiental

Gestión Ambiental

Adoptar el Sistema de Gestión Ambiental Municipal

Contar con una herramienta de planificación en materia ambiental para fortalecer la gestión del municipio.

Adoptar el SIGAM a través de un acuerdo municipal

CP Concejo municipal y alcalde


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Reactivar el comité ambiental municipal y establecerlo como una instancia de coordinación externa.

Falta de Gobernabilidad



Gestión Ambiental

Adoptar el Sistema de Gestión Ambiental Municipal

Contar con una herramienta de planificación en materia ambiental para fortalecer la gestión del municipio.

Consolidar los sistemas de información ODS – SISBIM para realizar el respectivo control y seguimiento.

Concejo municipal y alcalde

Falta de educación ambiental

Educación y cultura Ambiental municipal

Gestión Ambiental

Incluir la cátedra de educación ambiental dentro del pensum académico.

Inculcar la importancia de la conservación de los recursos naturales del municipio

Hacer reconocimi8ento de las deferentes especies de flora, fauna y recursos hídricos

CP Secretaria de educación

Contaminación atmosférica



Gestión Ambiental

Pavimentación de las vías en la parte urbana

Mejorar la calidad del aire

Prevención de enfermedades respiratorias, embellecimiento del paisaje urbano

CP Secretarias de obras, Planeaciòn Adm. departamental, municipal.


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BIBLIOGRAFIA

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Guía y Herramientas para el Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM.

Alcaldía de San Martín. Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2000- Documento

Alcaldía de San Martín. Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007– Documento

Corporación Para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena CORMACARENA. Plan de Acción Trienal PAT 2004-2006, CORMACARENA. Corporación Para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena CORMACARENA. Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 1999-2008, CORMACARENA. Contraloría Departamental del Meta; 2003. Informe del estado de los recursos naturales del departamento del Meta. Gobernación del Meta. Plan de Desarrollo Departamental. “Visión sin Limites” – 2004-2007- Gobernación del Meta “. Gobernación del Meta, Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2004. El Meta: Un territorio de Oportunidades. Gobernación del Meta. Plan de Desarrollo económica y social. La vía correcta para el Meta. 2006-2007 Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil. www.resnatur.org.co. Gobernación del Meta, Plan Local de Emergencias y Contingencias, para el municipio de San Martín. 2007 CORMACARENA. Proyecto: Caracterización Biofísica de la reserva las unamas y Caracterización de la palma de Seje, en el marco del proyecto; extracción sostenible y comercialización del aceite del fruto de la palma de seje (Oenocarpus bataua) mediante la elaboración del Plan de Manejo, a través de la Identificación y caracterización de la oferta natural de Palma de Seje en la Reserva Las Unamas, vereda La Novilla del municipio de San Martín Meta. 2006. Estudio; Plan de Aprovechamiento Forestal Persistente, finca el consuelo. 2006 Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Estudio General de suelos de los municipios de San Martín, Granada y Castilla la Nueva, 1975


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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Portafolio. Criterios para orientar la Planeación y Gestión Ambiental Municipal. 2001 CORPORINOQUIA, CORMACARENA, IAVH, UNITROPICO, FUNDACION OMACHA, FUNDACION HORIZONTE VERDE, UNIVERSIDAD JAVERIANA, UNILLANOS, WWF, COLOMBIA, GTZ – COLOMBIA. Plan de Acción en Biodiversidad de la cuenca del Orinoco – Colombia. 2005-2015. Propuesta Técnica. Documento. Pagina Web. www.gobernaciondelmeta.gov.co Pagina Web. www.sanmartindelosllanos.gov.co

Bibliografía consultada en la revisión:

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* IGAC – 2000. Mapa Digital de San Martín Meta.

* PBOT; 2008 - 2009 Documentos varios de revisión

* CORMACARENA – 2007 Composición florística y estructural del bosque de galería – municipio de Puerto López, Ed. Policromía – Digital, 219 p.

* 1998. J. Arango B; Vidal C. L. A, Taxonomía Vegetal, U.N. Palmira. 174p.


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Agenda Ambiental de San Martin de Los Llanos

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