Administración Pública y Linked Data: oportunidades y riesgos

La Web de Datos:Oportunidades y Riesgos

Trabajo distribuido bajo la licencia Creative Commons Attribution-Noncommercial-Share Alike 3.0

Oscar Corcho, Boris Villazón-Terrazas, Asunción Gómez-Pérez

Facultad de Informática, Universidad Politécnica de Madrid

Campus de Montegancedo sn, 28660 Boadilla del Monte, Madrid

http://www.oeg-upm.net

{ocorcho,bvillazon,asun}@fi.upm.es

@ocorcho, @linkeddataspain

Agradecimientos: Luis M. Vilches, Victor Saquicela, Guillermo Alvaro Rey, Olaf Hartig, Juan Sequeda, and many others that we may have omitted.

Disponible en: http://www.slideshare.net/ocorcho/

Administración Pública y la Web de Datos:

Oportunidades y Riesgos

Trabajo distribuido bajo licencia Creative Commons Attribution-Noncommercial-Share Alike 3.0









Contenido

• Datos Abiertos Gubernamentales (Open Government Data)• Marco legal• Retos, oportunidades y limitaciones

• La Web de Datos (Linked Data)• Contexto• Principios y tecnologías• Linked Open Data

• La Web de Datos Abiertos Gubernamentales (Linked Open Government Data)• En el mundo y en España

• Revisitando el Real Decreto 1495/2011• Conclusiones

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Contexto de esta charla…

• Las fechas de estas jornadas no podían ser más acertadas…• BOE, Martes 8 de noviembre de 2011 (¡¡hace dos días!!)• http://boe.es/boe/dias/2011/11/08/pdfs/BOE-A-2011-17560.pdf• Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se

desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal

• Algunas preguntas que me gustaría explorar hoy…• ¿Qué significa, en términos de coste y esfuerzo, para una administración

pública?• ¿Cuáles son los retos sociales y tecnológicos asociados a este decreto?• ¿Cuáles son las principales oportunidades para las administraciones

públicas, los negocios y los investigadores?• ¿Cómo aseguro que mis datos se utilizan adecuadamente?

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Marco legal e iniciativas Open Data

• Open Access Initiative (2001)• Información científica en la red; > 510 organizaciones

• Convención de Aarhus (1998)• Derecho de participación y acceso; 41 países y la UE

• Directiva PSI• Reutilización de la PSI

• Convención sobre el acceso a documentos oficiales (2009)• Firmada por 12 países• Bélgica, Finlanda, Noruega, Suecia, Hungría, Estonia, Lituania, Eslovenia, Georgia,

Montenegro, Serbia y Macedonia

• Ley 37/2007. Reutilización de la PSI• Ley 11/2007. Acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, y Derecho a la

calidad de los servicios• RD 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad

• Estándares abiertos• Principio de neutralidad tecnológica• Software de fuentes abiertas

• RD 1495/2011 Desarrolla la Ley 37/2007

Adaptado de: Antonio Rodríguez Pascual (IGN)

Ley 37/2007 y RD 1495/2011 Reutilización Datos Públicos

Open Data y Open Government

• 8/11/2011 - http://www.deri.ie/about/open-data

Fuente: Antonio Rodríguez Pascual (IGN)

¿Cómo publicar datos (en la red)?

• 1) En un tablón de anuncios• Para los que tienen mucho tiempo libre

• 2) En una página • Para usuarios humanos

• 3) En un fichero• Para ser cargados en un Sistema de Información (XML, HTML,

CSV, etc.)• Con suerte, no es un PDF escaneado

• 4) Mediante un servicio web• Para ser consultados por SI y personas• Permite generar servicios de valor añadido• Integrarlo en la lógica de la aplicación del usuario

Adaptado de: Antonio Rodríguez Pascual (IGN)

Web clásica (la que conocemos)

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Estaciones automáticas de AEMET

Base de datos del

INE

Los datos se exponen en la Web via HTML,

PDF, etc.

© Slide adapted from “5min Introduction to Linked Data”- Olaf Hartig

Web clásica (la que conocemos)

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Los buscadores proporcionand información de

páginas aisladas


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Web clásica. Limitaciones

• La publicación de datos se puede hacer en páginas HTML, ficheros (CSV, HTML, XML, etc.), o servicios

• Limitaciones• Los datos no están enlazados y no están siempre preparados para

la Web• Los datos deben ser obligatoriamente descargados para poderlos

consumir (cuando son muy grandes generan problemas)• Estos datos son difíciles de integrar si proceden de la misma o

distintas instituciones• Ejemplo: Rioja, La frente a La Rioja en algunos campos• Ejemplo: código INE frente a código IGN frente a códigos de

Catastro

• Un trabajador de la sociedad del conocimiento (periodista, político, analista, etc.):• ¿Hay correlación entre cuánto llovió este año en Adeje, el número

de turistas recibidos y la evolución de la tasa de desempleo?

Web Clásica (la que conocemos)

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¿Se pueden hacer consultas

complejas sobre múltiples

páginas/fuentes?

¿Qué es lo que buscamos realmente?

• Utilizar la Web como una base de datos global• Movernos de una Web de documentos a una Web de datos

• Movernos de nuestros catálogos de datos y “oficinas virtuales” a la Web de los datos

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Base de datos del

INE



Ejemplos con datos reales…

• ¿Cuántos embalses hay en España?select COUNT(distinct ?x) WHERE {?x a <http://geo.linkeddata.es/ontology/Embalse>}

1644• ¿Cuál es el número máximo de desempleados en los

últimos cinco años en alguna Comunidad Autónoma?

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Contenido





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Principios de la Web de Datos (Linked Data)

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Base de datos del

INE


Identificadores globales: URI (Uniform Resource Identifier), que es una cadena de caracteres que se usa para identificar a un recurso en Internet.

http://datos.aemet.../Adejehttp://datos.ine.es/…./Adeje

Modelo de datos: RDF (Resource Description Framework), que es un modelo estándar parael intercambio de datos en la Web

http://.../tieneMedida

http://.../name

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“Desempleo en Adeje”

Mecanismo de acceso: HTTP

Conexión: Enlaces con tipos

http://.../tieneEstaciónAutomática


¿Qué es la Web de Linked Data?

• Una extensión de la Web actual donde se publican datos de acuerdo a cuatro principios (a modo de best practice)• http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html

• Se utilizan URIs para hacer referencia a cosas (estación meteorológica, observación, punto de interés, embalse, etc.)• http://aemet.linkeddata.es/resource/WeatherStation/id08363• http://geo.linkeddata.es/resource/Embalse/Burguillo%2C%20Embalse

%20del

• Se usa el protocolo HTTP para acceder a la información de las URIs

• Cuando se obtienen datos de una URI o se utiliza un lenguaje de consulta (SPARQL), se obtienen datos en un formato estándar (RDF)

• Se incluyen enlaces a otras URIshttp://www.ted.com/talks/tim_berners_lee_on_the_next_web.html

http://www.ted.com/talks/tim_berners_lee_on_the_next_web.html

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RDF y RDF Schema

• Estándares del W3C

Base de datos XML RDF(S)

Esquema

Datos

RDF Schema

RDF

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RDF – Resource Description Framework

• RDF es un lenguaje basado en tripletas para expresar datos y metadatos• Las tripletas consisten en sujeto, predicado y objeto

Subject Objectproperty

Statement

ign:LaLaguna ign:SantaCruzdeTenerife

ign:Adeje 1.027.914

geo:formaParteDe dbpedia:población

“San Cristobal de la Laguna”

rdfs:labelgeo:formaParteDe

http://geo.linkeddata.es/page/resource/Provincia/Santa%20Cruz%20de%20Tenerife

http://geo.linkeddata.es/page/resource/Provincia/Santa%20Cruz%20de%20Tenerife

SPARQL

• Consulta: “Dame los municipios que pertenecen a la provincia de Santa Cruz de Tenerife”

SELECT ?s

WHERE { ?s geo:formaParteDe ign:SantaCruzdeTenerife.}

• Resultado: ign:LaLaguna and ign:Adeje

?s ign:SantaCruzdeTenerifegeo:formaParteDe

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ign:LaLaguna ign:SantaCruzdeTenerife

ign:Adeje 1.027.914

geo:formaParteDe dbpedia:población

“San Cristobal de la Laguna”

rdfs:labelgeo:formaParteDe

http://bit.ly/rxv0DE

Evolución de Linked Open Data

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2007

2008

2009

2010

Linked Open Data

22

Linking Open Data cloud diagram, by Richard Cyganiak and Anja Jentzsch. http://lod-cloud.net/

2011

Linked Open Data – Some Spanish Datasets

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¿Esto significa que tengo que publicar mis datos en Linked Data?

• ¿Por qué?

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• ¿Cuál era tu incentivo para publicar páginas HTML en 1990?• Compartir documentos y que tu vecino lo hacía

• ¿Por qué deberíamos publicar en Linked Data en 2011?• Compartir datos y que tu vecino lo hace• Porque mi Gobierno me lo impone

© Slide adapted from “Introduction to Linked Data”- Juan Sequeda

Contenido





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Iniciativas Open Government

• Actividad W3C eGovernment• Mejorar el acceso al Gobierno a través de un mejor uso de la Web• Publicar Open Government Data• Grupo de trabajo W3C Government Linked Data WG

• Open Knowledge Foundation• Manual Open Data

• Las cinco estrellas del Linked Open Government Data

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Open Government. Estados unidos y Reino Unido

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TOP-DOWN

BOTTOM-UP

Mashup Linked Data (data.gov)

Mashup Linked Data (data.gov.uk)

• Explorador de financiación en I+D• http://bis.clients.talis.com/

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Linked Data en el Reino Unido

• Educación• http://education.data.gov.uk/id/school/106661

• Parlamento• http://parliament.psi.enakting.org/id/member/1227

• Mapas (por ejemplo, Londres)• http://data.ordnancesurvey.co.uk/id/7000000000041428• http://map.psi.enakting.org

• Transporte• http://www.dft.gov.uk/naptan/

• Retos • http://gov.tso.co.uk/openup/sparql/gov-transport

http://education.data.gov.uk/id/school/106661

http://parliament.psi.enakting.org/id/member/1227

http://data.ordnancesurvey.co.uk/id/7000000000041428

http://data.ordnancesurvey.co.uk/id/7000000000041428

http://map.psi.enakting.org/

http://www.dft.gov.uk/naptan/

http://gov.tso.co.uk/openup/sparql/gov-transport

[Linked] Open Data en España

31Fuente: Carlos de la Fuente (CTIC)

[Linked] Open Data en España. Transparencia

32Fuente: Carlos de la Fuente (CTIC)

http://geo.linkeddata.es

33

1. Especificación 2. Modelado

3. Generación4. Publicación y Explotación

http://cultura.linkeddata.es/visualizer

34


3. Generación 4. Publicacióny Explotación

Registros MARC 21 XML

http://aemet.linkeddata.es/visualizer

35


3. Generación4. Pûblicación y Explotación

Python scritps

250 estaciones automáticas (presión, humedad, etc.)

Datos de las estaciones en ficheros CSV en un servidor FTP

http://webenemasuno.linkeddata.es

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3. Generación4. Publicación y Explotación

Escenario en el contexto del turismo y los viajes, donde el contenido se agrega de distintas plataformas.

Contenidos heterogéneos (imágenes, guías de viaje, vídeos, noticias)

Contenido





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Analicemos el Real Decreto 1495/2011. Documentos

38Asunción Gómez Pérez

Metadatos generales el documentodc:titledc:authordc:description…

Datos del documento

Identificadores. Adendo a RD 4/2010

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http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/301253/public_sector_uri.pdf

Licencias

40Asunción Gómez Pérez 40Asunción Gómez Pérez

Otros elementos


Contenido





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Conclusiones

• La apertura de datos es una gran oportunidad…• Para aumentar la interoperabilidad dentro y fuera de nuestra

organización• Para incrementar la transparencia• Para incrementar la productividad, evitando la duplicación de

esfuerzos y grandes costes para los negocios que usan tus datos• Para aumentar la creatividad entre tus ciudadanos y negocios

• Los datos abiertos son obligatorios…• Las leyes actuales nos obligan cada vez más a unirnos al club

• Linked Open Government Data es una de las mejores opciones para abrir tus datos• Formatos estándar• Facilidad de uso para desarrolladores (infomediarios)• No se reemplaza lo que tienes actualmente


Conclusiones

• La apertura de datos tiene riesgos importantes…• Sobre todo si no lo haces ;-)• Tu administración pública continuará siendo cara• Tus ciudadanos comenzarán a pedir datos abiertos• Tus negocios no crecerán ni serán competitivos


Administración Pública y la Web de Datos:

Oportunidades y Riesgos

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(@linkeddataspain ,http://red.linkeddata.es/)• Facilitar el intercambio y transferencia de conocimientos• Aumentar la visibilidad internacional de la investigación española• Aumentar la cohesión interna y explorar sinergias (más de 300 personas)

• Solicitar nuevos proyectos• Unir esfuerzos en proyectos en curso• Evangelizar a la industria, a las Administraciones Públicas y a otros grupos de

investigación

• Instalación y mantenimiento de infraestructura• Listas de correo (https://listas.fi.upm.es/mailman/listinfo/redlinkeddata), website, blog,

repositorios y hosting de datos (linkeddata.es), software y material docente.

• Creación de itinerarios formativos• Fomento de la movilidad de investigadores• Organización de eventos

• Reuniones plenarias y workshops• Talleres y cursos de formación• voCamps temáticos, Linked Data meetups y desayunos de trabajo

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Asociación Española de Linked Data

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