Educación

ISSN: 0379-7082

revedu@gmail.com

Universidad de Costa Rica

Costa Rica

Garbanzo Vargas, Guiselle María

La administración curricular en la Educación Superior caso de la Universidad de Costa Rica

Educación, vol. 25, núm. 2, septiembre, 2001, pp. 25-39

Universidad de Costa Rica

San Pedro, Montes de Oca, Costa Rica

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=44025203

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1. Introducción

El propósito de esta investigación es de-terminar los procedimientos que se utilizan enlas distintas unidades académicas de la Univer-sidad de Costa Rica en la gestión curricular.

Las universidades del sector público cos-tarricense actualmente se enfrentan con unaserie de restricciones financieras que amena-zan su supervivencia, dicha situación no es ex-clusiva del sector educativo costarricense, es yaun fenómeno global, que está afectando brus-camente a este nivel educativo. Hoy, más quenunca, se les piden cuentas a las universidadespúblicas acerca de su quehacer.

En este entorno, actualmente CONAREtiene una propuesta de acreditación, que porende busca procesos de autoevaluación ensus universidades adscritas. Ha sido la Univer-sidad Nacional la que, principalmente, ha tra-bajado en la autoevaluación, seguida por laUniversidad de Costa Rica. Estos procesos deautoevaluación buscan una revisión integralde lo que ha sido su quehacer, así como losrumbos hacia los cuales deben encaminarse.Dentro de este rubro la gestión curricular espieza modular; así en este artículo resulta deinterés indagar lo referente a la gestión curri-cular en las distintas unidades académicas, susfortalezas, debilidades; así como su pertinen-cia ante los procesos globalizadores actuales.

La administración del currículum, den-tro del proceso de la investigación, en este

Revista Educación 25(2):25-39, 2001

LA ADMINISTRACIÓN CURRICULAR EN LA EDUCACIÓN SUPERIORCASO DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA

Guiselle M. Garbanzo Vargas

Resumen: Esta investigación analiza la administracióncurricular en la educación superior pública, concreta-mente el caso de la Universidad de Costa Rica, en su se-de central. En ella se revisan los procedimientos adminis-trativos que emplean las unidades académicas en la ges-tión curricular, así como sus principales obstáculos y for-talezas en dicha área. Se complementa el estudio con ladeterminación de cómo se preparan estas unidades aca-démicas en materia curricular ante las demandas de lamodernidad. Reúne el criterio de directores y directorasde las unidades académicas de distintas áreas de esta ca-sa de estudios. Se enfatiza en la necesidad de que la ad-ministración universitaria, en sus políticas de desarrolloinstitucional, contribuya a fortalecer el compromiso do-cente en los replanteamientos curriculares.

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caso específico, se visualiza, tomando encuenta todos aquellos procedimientos queconlleva su administración, como lo expresaUgalde (1989:86).

“La administración del currículum es la labor de poner enmarcha, controlar la ejecución y evaluar el currículum, vis-to más a nivel institucional que a nivel de aprendizaje”.

Además, es necesario tomar en cuentacada una de las dimensiones: social, econó-mica, cultural e histórica del currículum, lascuales no se pueden visualizar aisladamente,por ser un todo integral, que vienen a ofre-cer, como resultado final, el tipo de hombreque está formando la sociedad.

De lo anterior, surge la preocupaciónacerca de la pertinencia del sistema educati-vo costarricense, en cuanto a si el tipo dehombre que está formando responde real-mente a lo que el contexto actual necesita.Además, si la educación superior tiene políti-cas de administración curricular claras que seadecúen a las demandas tanto nacionales, re-gionales como mundiales que los distintos es-cenarios colocan en el tapete.

Es responsabilidad de la educación su-perior promulgar y actuar con políticas perti-nentes e innovadoras en materia de adminis-tración del currículum, políticas consecuen-tes, amparadas a una planificación estratégi-ca, entre las necesidades sociales y la forma-ción de los futuros profesionales. Para esto sedebe proceder a una revisión sobre cuálesson los procedimientos que actualmente seemplean para administrar el currículum.

Con esta investigación se pretende con-tribuir a un vacío institucional en esta materiaque, precisamente por la interdisciplinariedadque caracteriza a la Universidad de Costa Ri-ca, es posible que existan algunas áreas quedel todo carecen de herramientas mínimas pa-ra administrar el currículum que tienen bajosu responsabilidad. Para su desarrollo se hanplanteado los siguientes objetivos específicos:

1. Conocer los procedimientos adminis-trativos que actualmente emplean las

unidades académicas, sus principalesobstáculos y fortalezas en la adminis-tración del currículum.

2. Determinar cómo se preparan las uni-dades académicas en materia curricu-lar, ante las demandas de la actualidad.

2. Desarrollo teórico

2.1. Administración curricular

Antecedentes

Tal y como se indicó anteriormente, elcurrículum es uno de los principales ejes de lapolítica educativa, a su vez el medio para for-mar el tipo de ciudadanos que una determi-nada sociedad desea alcanzar. Se puede decirque desde un punto de vista social el currícu-lum es la suma de experiencias y condicionesindividuales y sociales con que se cuenta pa-ra la formación del hombre y por ende latransformación de la sociedad (Ugalde:1989).

Otros autores como Arieh (1980) lo de-fine como el medio para designar indistinta-mente un programa para cierta asignatura opara un curso determinado, en un períodoacadémico. Ambas definiciones se centran enel contenido y las actividades. No obstante,estas concepciones han ido cambiando.

De acuerdo con el momento, el concep-to currículum tuvo diversas concepciones: en-fatizado en el currículum en acción, el cual secentra en las asignaturas y en las experiencias.Con respecto al currículum centrado en lasasignaturas, desde hace algunas décadas se havisto asociado a planes y programas, con én-fasis en el contenido. Actualmente, el currícu-lum se centra en aprendizajes ordenados enuna secuencia sistemática y complementada,entre ellos, la incorporación de objetivos queorientan esos planes y programas, así comosugerencias sobre materiales y textos necesa-rios en su desarrollo. (Bolaños y Molina:1996).

Así mismo, el currículum se ha definidocomo sistema desde la década de los cincuen-ta, con el desarrollo de la teoría de sistemas,

27GARBANZO: La administración curricular en la educación superior caso de la Universidad de Costa Rica

donde interactúan una serie de elementos quepermiten el desarrollo de experiencias deaprendizaje. Dentro de estos elementos se en-cuentran los medios, recursos, fuentes que fa-cilitan el logro de las experiencias en el logrode un producto, que lo viene a constituir lasmetas u objetivos. (Bolaños y Molina, 1996).

En la década de los setenta también sedefine el currículum como disciplina aplicadapor poseer un objeto de estudio, un cuerpode métodos y procedimientos científicos, asícomo el planteamiento de un cuerpo técnicoque comprende la explicación de la realidad,su forma de funcionamiento y las estrategiasnecesarias para su aplicación. Se consideraaplicada por su finalidad de realizar transfor-maciones o modificaciones en el objeto ycampo de estudio.

El Ministerio de Educación Publica, afinales de los setenta definió currículum co-mo el “conjunto de oportunidades de apren-dizaje preparados por el centro educativo enfunción de los fines de la educación para fa-cilitar experiencias en los alumnos dentro yfuera del ambiente escolar” (MEP:1979:23).

En la década de los ochenta, Hainout(1980) perfila el currículum sobre las basesde una planificación más estructurada, queincluye la delimitación de los fines, metas,objetivos de la acción educativa y las formas,medios e instrumento en que evalúan los lo-gros de la acción educativa.

Se dan diferentes concepciones de cu-rrículum las cuales, en su mayoría, coincidenen que es el resultado de todas las experien-cias que los educandos acumulan para su de-sarrollo a nivel integral, como lo dice Zúñiga“Tanto desde el punto de vista biológico, psi-cológico, social, político y económico.”(1994:367).

Por lo tanto el currículum se entiende co-mo un medio orientador del aprendizaje, el cualse orienta por diferentes posiciones filosóficas,políticas, ideológicas y paradigmáticas, el cualbusca la concretización de la política educativasegún los fines y objetivos de la educación.

Este proceso se lleva bajo la planifica-ción de una institución educativa que tenga

como propósito que el individuo se desem-peñe socialmente. La Universidad de CostaRica en particular enfoca la conceptualiza-ción de currículum en un sentido amplio,donde su definición toma en cuenta una ga-ma de actividades que se consideran paraefectos de planificación por parte de las au-toridades universitarias, (Zúñiga, 1994). Estagama de actividades representan las tresfunciones del quehacer universitario plasma-das en el Estatuto Orgánico que son: docen-cia, investigación y acción social; dentro deestas está la participación de docentes, estu-diantes y personal administrativo, que con-forman la comunidad universitaria.

2.2. Enfoques curriculares

Clifton (1987) cita los siguientes:

1. El racionalismo académico: es el mástradicional, enfatiza la transmisión devalores y tradiciones culturales; tienesu raíz histórica en la teoría del apren-dizaje denominada disciplina mental,donde concibe al hombre como unapersona neutro-activa que se desarrollamediante los ejercicios mentales y elcultivo del intelecto.

2. Currículum como proceso cognitivo:este enfoque, Carvajal (1987), ofreceimportancia a los contenidos como alos procesos internos, particularmenteal proceso cognoscitivo, centrado en elanálisis de cómo la persona llega a co-nocer y qué es lo que conoce. Tiene suorigen en nuevas líneas de desarrolloen el campo de la psicología.

3. Currículum como proceso tecnológico:este enfoque, Carvajal (1987), enfatizaen la búsqueda de métodos eficaces enel logro de un conjunto de fines prees-tablecidos, fundamentándose en estra-tegias, mecanismos y técnicas y mediosnecesarios para educar eficientementeal mayor número posible de alumnos.

4. Currículum como realización perso-nal: este enfoque, Carvajal (1987), es

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relativamente nuevo, más complicadoy controversial en relación con los an-teriores, enfatiza en que todo el proce-so educativo debe orientarse en térmi-nos de necesidades de desarrollo de lapersona, siendo este el fin básico de laacción educativa.

2.3. Concepciones curriculares

Existen diversas concepciones curricu-lares, además de las teorías educativas comolas efectivistas y las funcionalistas. Gurdián(1994) cita cuatro de ellas:

a. Concepción de eficiencia adaptativa:este enfoque da prioridad a los resulta-dos de la educación y los individuosson el objeto principal de la educación,donde se educa para adaptarse a unmodelo preconcebido de persona o so-ciedad, que se enmarca dentro de lateoría efectivista. La función social es lade contribuir a la adaptación de laspersonas a un modelo social;

b. Concepción del reconstruccionismo so-cial: esta concepción da prioridad a losresultados de la educación, tiene comoobjeto de la educación el cambio cul-tural colectivo. La verdad se conocemediante formas cooperativas y partici-pativas, donde la solidaridad, la coope-ración y la colaboración son funda-mentales. Se maneja la concepción so-cial de formar personas o ciudadanospara la nueva sociedad. Este enfoquepromueve el compromiso social, la so-lidaridad y la búsqueda de una identi-dad propia mediante los docentes uni-versitarios; que a su vez ofrecen gra-duados solidarios, con capacidad detrabajar en equipo y buscar solucionesconjuntamente, ciudadanos con capa-cidad de líderes, comprometidos so-cialmente y con deseos de continuarperfeccionándose y educándose;

c. Concepción del currículum, centradoen la persona: se hace mayor énfasis en

los procesos que en los resultados. Elobjeto de la educación es la persona;

d. y la participativo-social: el objeto de laeducación es el cambio cultural y co-lectivo, se centra más en los procesosque en las personas.

De estas teorías, en la Universidad deCosta Rica prevalece la concepción curriculardel reconstruccionismo social; sin embargo,en la práctica curricular se evidencia la con-cepción de eficiencia adaptativa.

Una adecuada administración curriculardentro de la Universidad de Costa Rica; es de-cir, a nivel institucional, facilitaría elementosconducentes en el rol de liderazgo y transfor-mación que esta casa de estudios debe asumiren el actual contexto tan demandante, comolos que propone Gurdián (1994:107).

• Un cambio en el estilo de desarrollo denuestras naciones, que garantice unnuevo estilo de crecimiento económi-co, caracterizado por la equidad.

• Movilizar en Latinoamérica un esfuerzode desarrollo sostenible.

• Crear un sistema alimentario nacional,regional, en busca así de la autosufi-ciencia en esta materia con el propósi-to de reducir la dependencia externa.

• Superar el proceso de urbanizacióndescontrolado y darle un mejor uso alespacio nacional.

• Erradicar la pobreza y el hambre.• Favorecer el desarrollo cultural de la región.• Reorientación del proceso tecnológico.• Mayor y mejor participación de la

población.• Implantar una política de planificación

estratégica con participación social.• Análisis de la mejor transformación que

el Estado requiere.• Mayor participación de los actores so-

ciales en las políticas sociales.• Incorporación de la problemática

ambiental.• Fortalecimiento de la cooperación y

de la integración de Centroamérica

29GARBANZO: La administración curricular en la educación superior caso de la Universidad de Costa Rica

(ya que estamos en ella), América La-tina y el Caribe.

De esta manera, la Universidad de Cos-ta Rica contribuye a enfrentar pertinente-mente los diferentes retos de la presente épo-ca y, sobre todo, de la próxima era. Esto esposible con un enfoque de administracióncurricular fundamentado en la planificaciónestratégica, aplicado en la educación superiorpública, lo que representa una herramientapara la toma de decisiones en lo referente alconcepto de desarrollo que una universidaddebe impulsar, concepto de educación orien-tador del proceso de planificación curricularal margen de la relación universidad-socie-dad, impulsadas por las políticas curriculares.

Para Sequeira (1994) en el siglo XXI, lainformación se duplicará cada veinte meses yno cada cinco años, situación que requerirá, anivel de educación superior pública, una admi-nistración curricular dinámica, actual, según loscambios de la época, pero para esto es nece-sario clarificar el método por utilizar institucio-nalmente en la administración curricular puesla postmodernidad requiere de un replantea-miento. Asimismo, toda planificación curricularen el siglo XXI deberá basarse en un trabajo in-terdisciplinario y la educación actual debe re-conocer la necesidad de interdisciplinaridad.

2.4. Rol de las universidades en elcurrículum universitarioCaso de la Universidad de Costa Rica

El final de siglo exigió para las univer-sidades públicas la necesidad de innovar enforma rápida, pues es preciso impulsar uncambio significativo en las categorías de aná-lisis y en las orientaciones de políticas educa-tivas vigentes de este país. Así se promulgó,desde 1991, en la IV reunión del Comité Inter-gubernamental del Proyecto principal de Edu-cación, en reunión realizada por los ministrosde Educación de los países de América Latinay el Caribe, convocada por UNESCO.

Como resultado de esta reunión (IVreunión del Comité Intergubernamental del

Proyecto principal de Educación) se concluyóque: “ …es preciso impulsar un cambio signi-ficativo en las categorías de análisis y en lasorientaciones de las estrategias educativas vi-gentes en nuestro país, Gurdián (1994:89). Elmencionado cambio obedece al período decambios sustanciales a los que están someti-dos los países de la región en el actual con-texto, para ofrecer respuestas pertinentes alas presentes demandas. Lo que le asigna a laeducación la responsabilidad de responder alos cambios decisivos que requiere la región.

Dentro del contexto planteado en lospárrafos anteriores, el currículum universita-rio está obligado a dar respuestas inéditas yoriginales a los desafíos mundiales, regiona-les y nacionales, tanto actuales como futuros.

Gurdián (1994) considera que la Uni-versidad de Costa Rica vive un conflicto ex-presado en una faceta de consenso en el ám-bito curricular, en cuanto a cómo enfrentarlos desafíos actuales y futuros. Se carece deun marco conceptual que oriente los cambioscurriculares necesarios, vertidos en los dife-rentes planes de estudio de esta universidad.Debe entenderse como perfil curricular “elmarco teórico (metodología) epistemológicogeneral y el específico de cada carrera” (Gur-dían, 1994:91), que tiene como propósito elguiar a la comunidad universitaria en el logrode sus objetivos, donde el fin último es el de-sarrollo nacional sostenible y autónomo.

Otro propósito del perfil curricular esorientar hacia qué tipo de desarrollo curricu-lar se va, tanto las expectativas institucionalesy hacia qué tipo de desarrollo curricular de-berán orientarse las unidades académicas.

Sin duda alguna, la Universidad de Cos-ta Rica, al igual que las otras universidades pú-blicas, deben reorientar el perfil curricular detal forma que estas instituciones puedan res-ponder armoniosamente al desarrollo nacional.

2. 5. La Administración del currículuma nivel de educación superior

Al referirse a la administración del currí-culum, es necesario, para mayor entendimien-

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to, ofrecer una definición de ambos términospor separado, y así poder comprender la diná-mica del contexto al cual se hace referencia.

Si se considera la administración comoun proceso que se adapta en forma permanen-te a las condiciones políticas, sociales, econó-micas y tecnológicas, en forma evolutiva, éstadebe, si es así, estar presente en forma adecua-da en todos los distintos campos, como un me-canismo que permita conocer retroalimentar yevaluar las diferentes políticas que se ejecutanen busca de los objetivos establecidos.

Para una mayor claridad en lo que alconcepto de administración se refiere, este esdefinido como la conducción racional de lasactividades de una organización, con o sinánimos de lucro. La administración implica laplaneación, la organización (estructura), la di-rección y el control de todas las actividadesdiferenciadas del trabajo presente en una or-ganización. (Chivavenatto, 2000).

En este mismo contexto, el currículumdebe ser considerado como un campo de es-tudio inherente a la planeación integral de laeducación, el cual debe poseer, como lo afir-ma Ugalde (1989), una fundamentación filo-sófica, psicológica y social que tenga relacióncon el contexto cultural de los educandos yel contexto sociopolítico del sitio en dondese implanta el currículum.

Siendo así, el currículum no puede serestático, debe ser dinámico, paralelamente alos diferentes paradigmas contextuales de lassociedades, ajustándose a las diferentes nece-sidades sociales, propias de un momento de-terminado y responder así en forma eficienteal contexto en el cual actúa; de lo contrario,su misión generaría una gran brecha cogniti-va entre lo deseado y lo que se produce.

El currículum debe ejecutarse con cri-terios científicos de la administración; estoquiere decir que debe ejecutarse tomando encuenta las funciones básicas de la administra-ción: planeación, organización, integración,dirección y control; entonces, se está hablan-do así de la administración del currículum,como lo afirma Ugalde (1989).

Entonces el currículum, visto desde elparadigma de la administración, debe visuali-zarse, como lo dice Venegas y otros (1986),en un sentido dinámico que dé énfasis a losprocesos de desarrollo, desde la perspectivaindividual, así como la social, y en relacióndirecta y estrecha con la educación, vista co-mo permanente, promoviendo un aprendiza-je constante en continua interacción con elmedio social, cultural y natural.

Rojas (1992:23) se refiere así a este tema:

Labor que realizan los sujetos del currículum, actuandosobre el conjunto de elementos utilizados por la institu-ción educativa para gestar o realizar la planificación,puesta en marcha, supervisión y evaluación del sistemaintegral de enseñanza aprendizaje.

Desde este enfoque, que la administra-ción del currículum se geste en forma perti-nente en la administración universitaria de laUniversidad de Costa Rica, siendo esta, que,como lo dijo Rodrigo Facio, una “conciencialúcida”, del acontecer del país, además, tieneen sus manos “la responsabilidad de entenderesa patria, de reflejarla un poco, pero tambiénde transformarla” Karpinsky (1994:54).

Hoy, más que nunca, la modernidadnos expone a un sin fin de desafíos imposter-gables y, a su vez coloca a la Universidad enun escenario donde debe actuar con lucidezen sus estrategias hacia el cambio, como lo di-ce Pichardo (1992), un cambio que debe res-ponder a una imagen objetivo clara y lúcida.

Es urgente que la educación superior rea-lice una concienciación curricular, con miras ha-cia la modernidad, para asegurarse de esta ma-nera, su actuar en concordancia con los retossociales y con la formación del hombre, dondeestá por medio el desarrollo de la nación.

La educación superior debe actuar congran responsabilidad en la administración delcurrículum, cerciorándose de que se respondea las necesidades sociales y no a las necesida-des institucionales individuales. No hay quedejar de lado que, en la medida en que se res-ponda desde una perspectiva curricular admi-nistrativa responsable, los aportes sociales son

31GARBANZO: La administración curricular en la educación superior caso de la Universidad de Costa Rica

innumerables, como lo es en el mejoramien-to de la calidad de vida entre otros, pues elcurrículum está obligado a dar respuestas ac-tuales y viables a los desafíos mundiales, re-gionales y locales.

Tampoco está desligado este tema dela estabilidad de la educación superior públi-ca, a la cual los nuevos desafíos de la moder-nidad amenazan. Para analizar este tema, sinduda alguna debe darse todo un proceso, co-mo lo menciona Achio (1996:25).

El propósito de la administración del currículum se logracuestionando permanentemente el currículum para de-terminar si el mismo constituye un reflejo del entorno enque se desarrolla, a fin de introducir los ajustes pertinen-tes, así como acciones de innovación curricular.

Una adecuada administración curricu-lar universitaria tiene grandes repercusiones,pues si esta no es óptima, se están formandocuadros profesionales lejanos a las demandasactuales, quedando así el desarrollo de la so-ciedad y el lugar de esta ante el mundo en unhilo muy delgado, donde no le quedaría otrorol que el ser alineado y administrado porotras fuentes externas, que no necesariamen-te responden a las necesidades propias.

Finalmente, las universidades son insti-tuciones que expresan formas ideológicas deuna determinada cultura y, a su vez, reprodu-cen las relaciones e intereses de los gruposde poder. Esto hace cuestionarse acerca de lainfluencia que tienen estos planteamientos enel currículum universitario y qué tipo de so-lución curricular es la que se ejerce.

No debe darse un divorcio entre losfundamentos del modelo curricular de uni-versidad, estipulado en el Estatuto Orgánico,y lo que se ejecuta, sobre todo, en las teoríaseducativas enmarcadas en los fines de la Uni-versidad de Costa Rica y las que se funda-mentan en los diferentes planes de estudio,así como el mismo concepto curricular.

3. Metodología

El tipo de trabajo que se presenta se ca-racteriza por ser una investigación descriptiva-exploratoria, al intentar conocer y profundizarsobre los procedimientos que se utilizan en lasdistintas unidades académicas de la Universi-dad de Costa Rica en la gestión curricular.

3.1. Fuente de información: poblacióny muestra

Se trabajó con los directores y las direc-toras de las unidades académicas de la Univer-sidad de Costa Rica, por ser estos y estas quie-nes tienen la responsabilidad de conducir elcurrículum en el seno de las unidades acadé-micas. Este estudio se limitó a la Sede Central.

Por ser un estudio concreto y limitadoen la Universidad de Costa Rica, específica-mente en la Sede Central, se seleccionó porrecomendaciones estadísticas el universo deunidades académicas que la conforman, queson cuarenta y cuatro. Trabajando finalmentecon treinta unidades académicas, que repre-senta el total de unidades académicas que vo-luntariamente se involucraron en el estudio.

3.2. Procedimiento para recolectar lainformación

1. Se recopiló material teórico sobre laadministración curricular, el cual ofrecefundamento al proceso de análisis.

2. Se realizó una encuesta entre los direc-tores y las directoras de las unidadesacadémicas involucradas. La informa-ción se complementó con algunas en-trevistas realizadas a los mismos en-cuestados de acuerdo con las posibili-dades del estudio y de los actores invo-lucrados. Estas entrevistas se analiza-ron cualitativamente.

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3. El material fue codificado y procesadomediante programas estadísticos paraestos fines. Sus preguntas abiertas fue-ron minuciosamente abordadas.

4. En este estudio se citan algunos frag-mentos de las entrevistas que son deinterés compartido por la mayoría delos entrevistados.

5. La información fue analizada cuantitati-va y cualitativamente, según el ordenestablecido en los criterios de cada ob-jetivo, tal y como se presentan en el si-guiente apartado, que se refiere al aná-lisis de los datos.

4. Análisis de la información

4.1. Procedimientos administrativosempleados en las unidadesacadémicas, sus principalesobstáculos y fortalezas en laadministración del currículum

En este estudio se indagan los procedi-mientos administrativos que emplean las dis-tintas unidades académicas en la administra-ción del currículum, tomando en cuenta susprincipales obstáculos y fortalezas, partiendode los siguientes criterios: estructura organi-zativa de la gestión curricular según unidadacadémica, criterios de estructuración de lasinstancias, períodos de reestructuración curri-cular, principales obstáculos en la reestructu-ración curricular, fortalezas del proceso curri-cular, responsables de la gestión curricular,elaboración de políticas curriculares, concor-dancia con los planes originales y los actua-les, recursos con qué se cuenta, pertinenciade los contenidos curriculares y espacios dediscusión del currículum.

4.1.1. Estructura organizativa de la gestióncurricular en las distintas unidadesacadémicas y criterios de estructuración

En este aspecto, a criterio de los infor-mantes, la instancia organizativa de la gestión cu-rricular se conforma en primer lugar por la asam-blea de escuela (50%) seguidamente la dirección(20%), y finalmente las coordinaciones o depar-tamentos de carreras y comisiones ad-hoc (15%).

Principalmente, estas instancias se estruc-turan de acuerdo con una serie de criterios en losque se indican: tipo de reforma curricular, (33%),inquietudes e intereses de los docentes (33%), re-glamentación (13%). Son mencionadas otras ins-tancias poco significativas como lineamientos delsistema de estudios de posgrado entre otras.

4.1.2. Períodos de reestructuración curricular

En lo referente a los períodos en que lasunidades académicas someten sus planes deestudio a reestructuración, la mayoría indicaque cada 3 años, y una minoría cada dos años,tal y como se desglosa en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 1

Distribución por períodos en las unidades académicasque reestructuran sus planes de estudios

Períodos abs %

Cada tres años 13 43Cada cinco años 5 17Cada cuatro años 5 17Cada dos años 3 10Otro período 4 13Total 30 100

Con respecto a los períodos de rees-tructuración curricular, algunos de los sujetosinformantes se expresaron así:

33GARBANZO: La administración curricular en la educación superior caso de la Universidad de Costa Rica

“... lo ideal es que se haga ojalá cada año, pero estocuesta mucho, la gente no se compromete...”

“...A cómo está el mundo de acelerado hoy, no podemos dejarmuchos espacios entre una reestructuración, pero, por aspectosadministrativos y de disposición del docente, no es posible...”

4.1.3. Principales obstáculos en lareestructuración curricular

Los principales obstáculos que a criterio delos informantes se encuentran las unidades acadé-micas a la hora de someter sus planes de estudioa reestructuraciones, es la falta de recursos y tiem-po por parte de los encargados, seguido de la bu-rocracia universitaria y la falta de participación delos docentes. Se destaca una minoría que se refie-re a la negativa al cambio y carencia de conoci-miento en lo que respecta a técnicas curriculares,tal y como se ilustra seguidamente:

Cuadro No. 2

Obstáculos con que se encuentran las unidades académicas en la reestructuración curricular

Obstáculos abs %Falta de recursos y tiempo 11 37 Falta de participación del cuerpo docente 6 20Burocracia universitaria 7 23Negativa al cambio 3 10Carencia de conocimientos en técnicas curriculares 3 10Total 30 100

Sobre los principales obstáculos conque se enfrentan las unidades académicas enla reestructuración curricular, los consultadosconsideran entre ellos lo siguiente:

“...esta unidad académica no cuenta con suficientes re-cursos para este tipo de tarea, pues no hay carga acadé-mica para que los profesores se puedan abocar a ello...”

“.... el hecho de que son pocos los profesores de tiem-po completo, aquí la verdad es que no hay tiempo porparte de los profesores para procesos de este tipo...”

“...la burocracia universitaria es excesiva en estos aspectos...”

4.1.4. Fortalezas del proceso curricular porunidad académica

De los encuestados, un 77% ofreciósu opinión al respecto, donde de las cua-renta y cinco respuestas obtenidas, el 49%reconoce como principal fortaleza la cali-dad de sus docentes, y un 25% la evalua-ción constante que se realiza en el seno decada unidad académica. Se mencionanotras fortalezas en menor importancia, tal ycomo se ilustra en el cuadro No. 3, que ha-ce referencia a la capacidad de discusión,necesidad de cambio y la experiencia ad-ministrativa de los involucrados.

Cuadro No. 3

Fortalezas del proceso curricular en las unidades académicas*

Fortalezas abs %

Calidad de los profesores 22 49 Evaluación constante 11 25Apoyo administrativo 3 7Capacidad de discusión 3 7Necesidad de cambio 3 7Experiencia administrativa 3 7Total 45 resp 100

* 23 (77%) informantes respondieron, para un total de45 respuestas.

Con respecto a la calidad docente,se extrae el siguiente criterio de losinformantes:

“... a pesar de todo, todavía la Universidad de Costa Ri-ca, sigue contando con los mejores profesores...”

4.1.5. Responsables de la gestión curricular

Las instancias responsables de las ac-ciones en la gestión curricular, propias delproceso administrativo: planeación, organiza-ción, dirección, control y evaluación, se espe-cifica en la siguiente información:

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Cuadro No. 4

Responsables de la planeación curricular en las unidades académicas

Planeación abs %

Director 21 34Comisiones 14 23Coordinadores de carreras 16 26Docentes 10 16Otro 1 1Total 62 res 100

* 23 (77%) informantes respondieron, para un total de62 respuestas.

Del 77% que contestaron sobre la pla-neación, ofrecen 62 respuestas, donde afir-man que la planeación recae en su mayoríaen el director de la unidad académica, le si-guen los coordinadores de carreras y las co-misiones, según el cuadro Nº 4.

Dentro de las acciones que realizan es-tas instancias, se encuentran:

• Análisis de los fundamentos de la so-ciedad, carrera y filosofía de la unidadacadémica.

• Delegar en la asamblea de escuela.• Revisión curricular por áreas temáticas.• Velar por el cumplimiento en la ejecu-

ción y valorar la proyección temporaldel programa.

• Recopilar inquietudes y crear gruposde discusión.

• Elaborar y evaluar proyectos de desarrollo.• Gestiones por parte del director.

Con respecto a la organización cu-rricular, el 77% opinó, para un total decincuenta y una respuesta, donde se con-sidera que es el director de la unidad aca-démica quien lleva a cabo las accionespropias de la coordinación (31%) seguidade las comisiones (30%) y los coordinado-res de carreras (25%). Un 14% opina queson los docentes.

Cuadro No. 5

Responsables de la organización curricular en las unidades académicas

Organización abs %

Director 16 31Comisiones 15 30Coordinadores 13 25Docentes 7 14Total 51 res 100

* 23 (77%) informantes respondieron, para un total de51 respuestas.

Como principales acciones de la orga-nización, están:

• Establecer el proceso de enseñanza,partiendo de lo aprobado en la asam-blea de escuela.

• Basarse en la directriz reglamentariacomo el Estatuto Orgánico.

• Delegar en la comisión, consejo asesory asamblea de escuela.

• Reuniones periódicas por departamentos.• Revisión interna de los programas. • Preparar informes.

Del 77% de los informantes que se refi-rieron al proceso de dirección curricular, se ex-trajeron 39 respuestas, de ellas el 62% opinaque es el director el responsable de llevar a ca-bo la dirección del currículum, un 23% se leatribuyen a los coordinadores de carreras. Estainformación se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 6

Responsables de la dirección curricular en las unidades académicas

Dirección abs %

Director 24 62Comisiones 3 8Coordinadores 9 23Docentes 3 8Total 39 res 100

* 23 (77%) informantes respondieron, para un total de39 respuestas.

35GARBANZO: La administración curricular en la educación superior caso de la Universidad de Costa Rica

Algunas acciones que se llevan a caboen la dirección curricular son:

• Trabajar en equipo, y guiándose por elEstatuto Orgánico.

• Coordinar con los responsables desecciones.

• Convertir las propuestas en accionesadministrativas.

• Tomar decisiones• La dirección le indica a cada profesor

el programa por seguir.• Velar por el cumplimiento del progra-

ma a cabalidad.

El 77% de los informantes se refirieronal control curricular, dando cincuenta respues-tas; de ellas el 48% afirma que es el directorquien es el responsable del control curricular;en segundo lugar las comisiones, luego loscoordinadores de carreras, y finalmente losdocentes, tal y como se detalla a continuación:

Cuadro No. 7

Responsables del controlcurricular en las unidades académicas

Control abs %

Director 24 48Comisiones 12 24Coordinadores 6 12Docentes 7 14Otro 1 2Total 50 res 100

* 23 (77%) informantes respondieron, para un total de50 respuestas.

Algunas acciones que se llevan a cabo son:

• Elaboración de instrumentos, discusióny evaluación de resultados.

• Los profesores son los responsables decontrolar el currículum de sus cursos.

• Velar por el cumplimiento del plan deestudios y su actualización.

• Coordinar con los encargados de losplanes de estudio.

• Evaluación constante.• Tomar decisiones.

El 77% de los informantes se refirió a laevaluación curricular, dando cuarenta y ochorespuestas; de ellas la mayoría (38%) afirmaque son las comisiones; en segundo lugar,(31%) el director es el encargado de la evalua-ción curricular; y en un tercer lugar los docen-tes (22%), tal y como se detalla a continuación:

Cuadro No. 8

Responsables de la evaluacióncurricular en las unidades académicas

Evaluación abs %

Director 15 31Comisiones 18 38Coordinadores 4 9Docentes 10 22Otro 1 2Total 48 res 100

* 23 (77%) informantes respondieron, para un total de48 respuestas.

Algunas acciones que se toman encuenta son:

• Evaluación constante, donde participanestudiantes y profesores.

• Validación de instrumentos y técnicasde recolección de datos.

• Analizar la pertinencia del currículum.• Evaluación de los profesores.

4.1.6. Elaboración de políticas curriculares,consecuencia del currículumaprobado con el ejecutado ycontenidos curriculares obsoletos

Este rubro sigue recayendo en el direc-tor, el 50% así lo considera, seguido de un 40%que lo responsabiliza a las comisiones ad-hoc,y por último 10% el cuerpo docente. Tambiénel 90% de los informantes considera que el cu-rrículum aprobado originalmente es el que seejecuta, para un 10% que opina lo contrario.

36 EDUCACIÓN

También sobresale que para un 60% las unida-des académicas imparten contenidos obsole-tos, un 35% opina lo contrario y un 5% con-sidera que eso es asunto del docente.

4.1.7. Espacios de discusión curricular

Para un 85% se cuenta en las unidadesacadémicas con espacios que facilitan la dis-cusión del currículum, donde participan enigual grado el director y los docentes y enproporción más baja los estudiantes.

4.2. Preparación de las unidadesacadémicas en materia curricularante las demandas de lamodernidad

Como indicadores principales de esterubro, se encuentran: acciones propias (prepa-ración) en torno al currículum ante los actua-les contextos, garantizar la innovación curricu-lar, pertinencia del currículum ante los desafíosmundiales, locales, regionales, pertinencia cu-rricular a las demandas actuales y futuras.

4.2.1. Acciones que realizan las unidadesacadémicas en la preparación delcurrículum ante los actuales contextos

En este importante elemento, la totalidadde los encuestados coinciden en que sus uni-dades académicas llevan a cabo una serie deconsultas a entidades y sujetos que consideranfundamentales en la retroalimentación curricu-lar, las cuales, en su mayoría, son dirigidas a losprofesores de sus propias unidades académi-cas, sus propios estudiantes, empleadores y, fi-nalmente, otros usuarios de los servicios. Unaminoría no indica la fuente de sus consultas.

Otra acción que se realiza en este rubroes la revisión de los planes de estudio (95%).

4.2.2. Innovación curricular (garantizarla)

Es tarea de las unidades académicasgarantizar que su currículum responda concriterios innovadores a las necesidades pro-

pias del momento. Los encuestados conside-ran como principales estrategias utilizadas eneste aspecto las siguientes: establecimiento deun currículum operacionalizado en los progra-mas de los cursos, mediante innovacionespropias, evaluando el proceso curricular cons-tantemente, y otra población similar no daninguna infomación al respecto. También semencionan otras actividades por parte de unaminoría que se refieren a distintas acciones, enforma individual como estudios de mercadeo,observación y proyecciones, no es posible porla velocidad en carreras como la ingeniería,opinión de universitarios e industriales, discu-sión en asamblea de escuela, mejorando la ca-lidad en el proceso enseñanza-aprendizaje,combinando la teoría y la práctica, observa-ción y proyección, relación con el sistema desalud, demanda estudiantil e investigativa.

4.2.3. Pertinencia del currículum ante losdesafíos mundiales, locales, regionales

La mayoría de los consultados conside-ran que su currículum, tal y como está plan-teado y se desarrolla, 80% responde a desa-fíos locales, un 73% desafíos regionales, y un60% mundiales.

4.2.4. Pertinencia curricular a lasdemandas actuales y futuras

La totalidad considera que sí respon-de a las actuales demandas, pero solo la mi-tad considera que responde a las futuras de-mandas. Situación que coincide con lo ex-presado por diferentes informantes, al refe-rirse a que el actual contexto se desarrollaaceleradamente, donde los contenidos váli-dos de hoy son rápidamente desplazados,el conocimiento de hoy a un corto plazo noes válido, razón por la cual las unidadesresponsables de formar individuos para lasociedad debe ser clara al respecto y queasegure pertinencia de sus contenidos y conla realidad a la que se deben enfrentar.

Sobre la preparación de las unidadesacadémicas a las demandas de la modernidad

37GARBANZO: La administración curricular en la educación superior caso de la Universidad de Costa Rica

en la gestión curricular, se pudieron extraerlas siguientes opiniones:

“... aquí siempre yo trato de instar a los compañeros arealizar sus propias innovaciones en el currículum...”

“... cuesta mucho que los currículos respondan en su to-talidad a desafíos mundiales, pero sí puedo garantizarque a nivel local sí...”

“... para poder responder a demandas futuras no hay sa-lida, se requiere constante evaluación, y estos procesosson difíciles, no hay compromiso, pero ahí vamos salien-do...”

5. A manera de conclusión

Prevalece, en la Universidad de Costa Ri-ca, que las asambleas de escuela representan lainstancia académica fundamental en lo que serefiere a la organización curricular. Dentro delas unidades académicas es en el director enquien recae principalmente la responsabilidadde la administración curricular. Reclamandouna mayor participación y compromiso docen-te en esta materia, que es vital su participaciónactiva y comprometida, en conjunto con la ins-tancia directiva, de manera que se faciliten es-pacios de análisis en forma integral. Sería erró-neo creer que una sola persona, en este casolas instancias directivas, sean las únicas respon-sables e involucradas en el proceso curricular,ya que en este proceso, por su complejidad ysu constante evaluación que exige la presenteépoca, requiere que se involucre a los docen-tes en general y por supuesto a sus principalesusuarios, que son los estudiantes, egresados y,las instancias empleadoras.

Los planes de estudio requieren ser so-metidos a procesos de reestructuración y re-visión permanente, o al menos periódica-mente, ya que los presentes desafíos contex-tuales hacen que el conocimiento se desac-tualice en forma rápida, para ello es necesa-rio reducir la compleja burocracia universita-ria que limita estos procesos; como son losexcesivos trámites a seguir en una restructu-ración de un plan de estudios.

Es notorio que en las últimas décadasla educación superior pública constantemen-te se ve restringida presupuestariamente pororganismos externos a ella, situación que serefleja en la gestión académica, al limitarse laacademia de recursos necesarios para estosprocesos, y en este caso particular, en losprocesos curriculares vitales para el ejercicioóptimo de la universidad, mediante las dife-rentes unidades académicas en respuesta alcompromiso social inherente a ellas.

Se reconoce la importancia de tras-mitir contenidos curriculares válidos antelas demandas de la modernización, a pesarque en algunas unidades académicas seconsideran obsoletos. Estas deben asumirsu protagonismo social, desde una pers-pectiva de la administración curricular. Deesta forma, se trata de asegurar un vitae in-novado que garantice su pertinencia con-textual y por ende la búsqueda de la cali-dad educativa, y una relación congruenteentre universidad y sociedad. La búsquedatambién debe orientarse a un currículumpertinente con los desafíos locales, regio-nales y mundiales; elementos que se favo-recen mediante procesos de evaluación yacreditación universitaria.

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