Acuerdo cartagena

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  • 1. ACUERDO DE CARTAGENAEl 26 de Mayo de 1969, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per firmaron el Acuerdode Cartagena que dio origen al Grupo Andino. El 13 de Febrero de 1973 se adhiriVenezuela. El 30 de Octubre de 1976, Chile se retir del Acuerdo. El 10 de Marzo de1996 se reestructura institucionalmente y toma el nombre de Comunidad Andina, queentra en vigencia en Junio de 1997.La Comunidad Andina surge al constatarse las limitaciones que tena para los pases demercados insuficientes o de menor desarrollo relativo de la Asociacin Latinoamericanade Libre Comercio (ALALC), rgano regional convertido posteriormente en ALADI yal que pertenecen los conformantes de la Comunidad Andina.Prioridades y mecanismos de la Comunidad AndinaA fin de lograr un desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros de laComunidad, se estableci varios mecanismos en torno a los cuales gira su accinpermanente.Los mecanismos del proceso de integracin andino estn constituidos bsicamente porel Programa de Liberacin Automtico e irrevocable de los intercambiosintrasubregionales; el Arancel Externo Comn que se adopt en forma gradual y estsujeto a un permanente perfeccionamiento; la programacin industrial conjunta y laarmonizacin de polticas econmicas.Programa de liberacinLos Pases Miembros de la Comunidad Andina, mediante Decisin del 24 de Agosto de1992, acordaron culminar la conformacin de la Zona de Libre Comercio para el ao1992, en el caso especfico del Ecuador se estableci que tena que concluir el 31 deenero de 1993. En base a esta Decisin la Zona de Libre Comercio del Grupo Andinocomenz a funcionar en forma plena desde Febrero de 1993, logrndose de esta formaque todas las mercaderas que cumplan con las normas de origen establecidas a nivelsubregional se comercialicen libres de gravmenes y restricciones.Es necesario precisar que el comercio de los Pases Andinos con el Per se realiza enbase a lo determinado en la decisin 414, que establece un Programa de Liberacin quedeber culminar en Diciembre del ao 2005.Arancel Externo ComnEste mecanismo se inici con la aplicacin del Arancel Externo Mnimo Comn, queen 1990 se redujo de 19 a 5 niveles y adems de un techo de 110 a 30 %.El Arancel Externo Comn vigente fue establecido en Noviembre de 1994, medianteDecisin 370, de acuerdo a las directrices presidenciales emanadas en las CumbresAndinas de Galpagos, La Paz, Caracas y Barahona, en las que fijaron fechas ycriterios para la definicin de la tarifa comn y que principalmente se caracterizanporque se establecen cuatro niveles (5, 10, 15 y 20%) de acuerdo al grado deelaboracin. 40

2. Actualmente el Arancel Externo Comn est vigente en Colombia, Ecuador yVenezuela; Bolivia est autorizada a aplicar sus aranceles nacionales que es del 10% yPer, segn lo determinado en la Decisin 414, no est obligado a aplicar hasta que laComisin decida los plazos y modalidades para la incorporacin a este mecanismo.El Ecuador cuenta con un rgimen especial que le faculta a mantener una diferencia de5 puntos respecto del Arancel Externo Comn para un mximo de 990 subpartidasNANDINA.Medidas para garantizar el mercado ampliadoUna vez que la Comunidad Andina culmin la conformacin de la Zona de LibreComercio y est en la etapa de perfeccionamiento de la Unin Aduanera ha emitido unconjunto de decisiones que garanticen el pleno funcionamiento del mercado ampliado.En este marco se emitieron las normas para prevenir o corregir distorsiones en lacompetencia generadas por prcticas de dumping o subsidios (Decisin 283), porrestricciones a las exportaciones (Decisin 284) y por prcticas restrictivas a la librecompetencia (Decisin 285).Con el propsito de garantizar condiciones de competencia equitativas y ademsgarantizar la facilitacin del comercio intrasubregional, se han adoptado Decisiones,entre las que cabe resaltar las referentes a la eliminacin de las franquicias arancelariasde efectos econmicos y los subsidios a las exportaciones, la armonizacin defranquicias arancelarias (Decisin 282), un Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria(Decisin 228), un Sistema Andino de Normalizacin, Acreditacin, Ensayos,Certificacin, Reglamentos Tcnicos y Metrologa (Decisin 376), Normas Especialespara la Calificacin y Certificacin del Origen de las Mercaderas (Decisin 416),Criterios y Procedimientos para la Fijacin de Requisitos Especficos de Origen(Decisin 417), Expedicin de Registro o Inscripcin Sanitaria (Decisin 418),normativa subregional sobre valoracin con base en el Acuerdo del Valor del GATT(Decisin 326).La Comunidad Andina tambin ha legislado para liberalizar el servicio de transporte ensus diversas modalidades, as estableci una Poltica de Cielos Abiertos (Decisin 397),en transporte martimo procedi a eliminar la reserva de carga a nivel andino (Decisin288), estableci normas para el transporte internacional de pasajeros y mercancas porcarretera (Decisiones 257, 289, 399, 398) y sobre el transporte multimodal (Decisiones331 y 393). En el campo de las telecomunicaciones tambin se cuenta con un marcoregulatorio para el establecimiento, operacin y explotacin de los sistemas satelitalesandinos por parte de empresas andinas (Decisin 395).Marco Institucional AndinoLa institucionalidad andina ha tenido dos etapas fundamentales, la primera que va de1969 a 1997 y la segunda que se inicia en Junio de 1997 con la puesta en vigencia delProtocolo de Trujillo, suscrito por los Presidentes en Marzo de 1996.40 3. En sus orgenes la Comunidad Andina tena como rganos principales a la Comisin yla Junta, la Corporacin Andina de Fomento fue creada antes de la suscripcin delAcuerdo de Cartagena.A medida que avanzaba este proceso de integracin, se crearon en 1970 el ConvenioAndrs Bello para atender el rea de educacin, en 1971 el Convenio Hiplito Unanuepara la integracin en el rea de la salud, en 1973 el Convenio Simn Rodrguez, paraavanzar en la integracin en lo referente al trabajo, en 1976 se funda el Fondo Andinode Reservas, que en 1991 se transforma en Fondo Latinoamericano de Reservas y quese dedica al rea financiera, en 1979 se crean tres rganos adicionales para laintegracin que son: Tribunal de Justicia Andino, Parlamento Andino y por ltimo,Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. El 23 de Mayo de 1990 se cre elConsejo Presidencial Andino para el fortalecimiento y profundizacin de integracin.Debe precisarse que el Consejo de Cancilleres y de Presidente hasta 1997 no seincorporaban jurdicamente a la estructura institucional.Con la reforma establecida con el Protocolo de Trujillo, aprobada en el VIII ConsejoPresidencial, efectuado en Marzo de 1996, que procede a la creacin de la ComunidadAndina, conformada por los Pases Miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per yVenezuela) y adems se establece el Sistema Andino de Integracin (SAI) con el finde permitir una coordinacin efectiva de los rganos y las instituciones que laconforman.Dichos rganos o instituciones son las siguientes: Consejo Presidencial Andino,Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, Comisin de la ComunidadAndina, Secretara General de la Comunidad Andina, Tribunal de Justicia de laComunidad Andina, Parlamento Andino, Fondo Latinoamericano de Reservas,Convenio Simn Rodrguez, Convenios Sociales que se adscriban al SAI y laUniversidad Andina Simn Bolvar .El Protocolo de Trujillo, incorpora el Consejo Presidencial y el Consejo deCancilleres al ordenamiento jurdico, introduce cambios en la Comisin y crea laSecretara General de la Comunidad Andina que sustituye a la Junta. Las reformas alTribunal de Justicia fueron realizadas por medio del Protocolo Modificatorio suscritoel 28 de Mayo de 1996, en donde se les asigna las competencias de funcin arbitral,recurso por Omisin y Jurisdiccional, adems de las de accin de nulidad, accin deincumplimiento e interpretacin prejudicial que las tena desde su creacin. En el casodel Parlamento Andino tambin se ha suscrito un Protocolo Adicional que instituye laeleccin directa de sus representantes.Los esquemas de preferencias arancelariasPor la importancia que han tenido para el fomento y diversificacin de las exportacionesecuatorianas, es necesario efectuar un breve anlisis de los siguientes esquemas: Sistema de Preferencias Generalizado, SGP. Ley de Preferencias Arancelarias Andinas de los Estados Unidos de Amrica (Andean Trade Preference Act) y; Ley de Preferencias Arancelarias Andinas de la Comunidad.40 4. ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL ANDINO"ACUERDO DE CARTAGENA"LOS GOBIERNOS de Bolivia, Colombia, el Ecuador, el Per y Venezuela,INSPIRADOS en la Declaracin de Bogot y en la Declaracin de los Presidentes deAmrica;RESUELTOS a fortalecer la unin de sus pueblos y sentar las bases para avanzarhacia la formacin de una comunidad subregional andina;CONSCIENTES que la integracin constituye un mandato histrico, poltico,econmico, social y cultural de sus pases a fin de preservar su soberana eindependencia;FUNDADOS en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia;DECIDIDOS a alcanzar tales fines mediante la conformacin de un sistema deintegracin y cooperacin que propenda al desarrollo econmico, equilibrado,armnico y compartido de sus pases;CONVIENEN, por medio de sus representantes plenipotenciarios debidamenteautorizados, celebrar el siguiente ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL:CAPTULO I OBJETIVOS Y MECANISMOSArtculo 1.- El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrolloequilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad, mediantela integracin y la cooperacin econmica y social; acelerar su crecimiento y lageneracin de ocupacin; facilitar su participacin en el proceso de integracinregional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.Asimismo, son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidadexterna y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmicointernacional; fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias dedesarrollo existentes entre los Pases Miembros.Estos