Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento...

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PLAN DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTON VINCES

Elaborado por:

Econ. Sergio Dutan

Econ. Jorge Amaya

Ing. Fredy Nugra

Ing. Bolivar Palacios

GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTON

VINCES

2

Introducción.

“El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Vinces, nunca antes realizado, es la piedra angular que consolida nuestro modelo de gestión de desarrollo local, como un referente de entidad pública, que articula los niveles de gobierno de manera participativa, incluyente y equitativa, mediante el conocimiento, talento humano comprometido, innovación tecnológica y responsabilidad social. Y es gravitante en nuestra planificación urbana y rural, obra pública, desarrollo comunitario y ambiental, enriquecido con criterios de calidad, calidez, eficiencia, eficacia, transparencia y responsabilidad, compatibles con las demandas de la colectividad.

Nuestro PDOT, es sistémico y participativo, que involucra a todos los actores sociales del cantón, porque para nosotros es vital la participación ciudadana en la implementación de las políticas públicas, para crear una cultura de transparencia y rendición de cuentas.

Sin lugar a dudas, este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es nuestra ruta de transformación para generar el cambio y mejorar las condiciones de vida de todos los vinceños.”

Econ. Cristian Villasagua Santana.

Alcalde de Vinces.

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CONTENIDO

1. DATOS GENERALES DEL GAD ...................................................... 7

1.1 Ubicación ................................................................................................. 7

1.2 Antecedentes históricos .......................................................................... 7

2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES. ...................................... 10

2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO ............................................... 10

2.1.1. Uso Y Cobertura Del Suelo. ........................................... 10

2.1.1.1 Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de

tiempo .............................................................................................. 13

2.1.2. Recursos naturales degradados y sus causas. ................. 15

2.1.3. Impacto y niveles de contaminación en el entorno

ambiental. .............................................................................................. 31

2.1.4. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ... 35

2.1.5. Proporción y superficie de territorio continental bajo

conservación o manejo ambiental. .................................................... 37

2.1.6. Ecosistemas para servicios ambientales. ........................ 37

2.1.7. Geomorfología ................................................................... 38

2.1.8. Relieve ................................................................................. 39

2.1.9. Geología .............................................................................. 46

2.1.10. Suelos: Edafología ............................................................. 47

2.1.11. Información Climática. ..................................................... 74

2.1.12. Agua .................................................................................... 76

2.1.13. Aire ............................................................................................. 80

2.1.14. Ruido atmosférico: Niveles de Ruido ......................................... 81

2.1.15. Amenazas o peligros. ..................................................................... 83

2.2. DIAGNÓSTICO SOCIO-CULTURAL ................................................. 93

2.2.1 Análisis demográfico. ...................................................................... 93

2.2.2 Educación. ....................................................................................... 95

2.2.2.1 Escolaridad ...................................................................................... 95

2.2.2.2 Analfabetismo en Vinces. .............................................................. 96

2.2.2.3 Capacidad instalada educativa en Vinces. ................................... 99

2.2.2.4 El abandono escolar en Vinces. ................................................... 99

2.2.3 Estado de las condiciones sanitarias en el cantón Vinces. ........ 100

2.2.3.1 Cobertura y capacidad instalada del sistema sanitario en Vinces .

......................................................................................................... 102

2.2.4 Acceso, uso y disfrute de espacios públicos (m2 áreas verdes,

plazas, coliseos /habitante; eventos culturales). .................................... 103

2.2.5 Grupos Étnicos. ........................................................................... 106

2.2.6 Condiciones de vida, cohesión social y sentido de pertenencia

de la población con el territorio. .............................................................. 107

2.2.6.1 Grupos vulnerables ...................................................................... 108

2.2.6.2 Violencia social en Vinces. .......................................................... 108

2.2.6.3 Medidas de compensación sobre las brechas de exclusión. ... 109

2.2.6.4 Capital social en el cantón Vinces. ............................................. 110

4

2.2.6.5 Introducción al patrimonio histórico ......................................... 111

2.2.6.6 El Patrimonio histórico del cantón Vinces. ............................. 112

2.2.6.6.1El patrimonio natural. ................................................................. 112

2.2.6.6.2 Patrimonio cultural. .................................................................... 114

2.2.7 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. 117

2.2.7.1 Perspectiva y estado actual de los movimientos migratorios en

el catón Vinces. ........................................................................................... 117

2.2.7.2 ¿Cuáles son los vectores y territorios de movilidad interna y

externa en Vinces? ...................................................................................... 118

2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO. ................................. 124

2.3.1 Trabajo y Empleo: ............................................................................ 124

2.3.1.1 Población en Edad de Trabajar, Población económica activa e

Inactiva ............................................................................................ 124

2.3.1.2 Población Económica Activa por empleo, subempleo y

desempleo ............................................................................................ 125

2.3.1.3 Población ocupada por sectores económicos............................ 126

2.3.1.4 Población ocupada por sexo ........................................................ 126

2.3.2 Sectores económicos: ....................................................................... 128

2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio

según ocupación por PEA. ................................................................... 130

2.3.4 Principales productos ....................................................................... 130

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,

servicios. .................................................................................................. 131

2.3.6 Factores productivos: .................................................................. 132

2.3.6.1 Factor productivo Tierra: ............................................................ 132

2.3.6.2 Factor productivo Riego ............................................................. 132

2.3.6.3 Factor productivo Equipamientos e infraestructura en las Upas

........................................................................................... 133

2.3.6.4 Factor productivo crédito ........................................................... 133

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción: .......... 134

2.3.7.1 Forma y modo de producción agropecuaria ............................ 134

2.3.7.2 Forma y modo de producción protección y producción ....... 140

2.3.7.3 Forma y modo de producción Agropecuarias Mixtas ............ 141

2.3.7.4 Forma y modo de producción Industriales. ............................. 141

2.3.8 Soberanía y seguridad Alimentaria: ......................................... 141

2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones: ......... 143

2.3.11 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas. ................. 144

2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................ 149

2.4.1 Categorización dentro de la red de asentamientos humanos . 149

2.4.2 Niveles de relación con las ciudades grandes, intermedias y

pequeñas. ..................................................................................................... 152

2.4.2.1 Niveles de relación urbano – rural. ............................................. 152

2.4.3 Infraestructuras y acceso a servicios básicos. ............................ 153

2.4.3.1 Acceso a la población a vivienda................................................ 153

2.4.3.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................... 156

5

2.4.4 Redes viales y de transporte. ....................................................... 157

2.5 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA. ................................................................................................ 160

2.5.1. Marco legal vigente. ...................................................................... 160

2.5.2 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

vigentes ........................................................................................................ 160

2.5.3 Estructura político institucional. ................................................ 161

2.5.3.1 Estructura político institucional ................................................. 161

2.5.4 Actores socio-territoriales: públicos, privados, sociedad civil. .....

......................................................................................................... 162

2.5.5 Problemáticas y potencialidades del cantón Vinces................. 164

3. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL

PARA EL CANTÓN VINCES.......................................................................... 166

3.1 Problematización con enfoque sistémico del cantón vinces. . 172

3.2 políticas, objetivos, y proyectos de desarrollo territorial. ............... 182

3.2.1 Política Publica uno: Asegurar la cobertura de servicios básicos

en el GAD cantonal con criterios de equidad territorial ...................... 182

3.2.2 Política Pública dos: Asegurar el desarrollo de espacios públicos

incluyentes que permita la integración de las relaciones sociales en el territorio

............................................................................................ 188

3.2.3 Política pública tres: Asegurar un sistema de movilidad cantonal

con principio de equidad ........................................................................... 191

3.2.4 Política Pública cuatro: Definir zonas para uso y ocupación de

suelo según la aptitud productiva del territorio en concordancia con la

política local y nacional. ............................................................................ 198

3.2.5 Política pública cinco: Diseñar normativas y reglamentos que

permita la conservación del patrimonio del territorio en función de sus

potencialidades y limitaciones. ................................................................. 201

3.2.6 Política Seis: Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación

interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población en el

marco de la planificación .......................................................................... 207

3.2. 7 Política séptima: Definir normativas que regulen y garanticen

viviendas de calidad y seguras .................................................................. 211

3.2.8 Política Pública ocho: Implementar de un sistema de

planificación participativa ......................................................................... 216

4. MODELO DE GESTIÓN .................................................................... 220

4.1 Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los

planes. .................................................................................................... 221

4.2 Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía en el

proceso de implementación y gestión de los planes. (Planeación a

largo plazo) ............................................................................................. 222

4.3 Plan estratégico cantonal territorial ................................................ 223

4.3.1 Pensamiento estratégico territorial ................................................. 224

4.3.2 Planeación a largo plazo en el territorio ........................................ 225

4.3.2 Planeación táctica ............................................................................. 225

6

4.4. Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial y de la inversión pública. ......................... 256

4.4 1. Definir los roles y funciones de cada una de las Direcciones y

Departamentos con sus respectivas Secciones. ..................................... 256

4.4.2. Consolidar un Sistemas de Participación Social y Planificación

Participativa. 257

4.5 Un sistema de Articulación Territorial entre el Ejecutivo

Desconcentrados (Gobierno Central), los niveles de Gobierno

(GADs parroquiales y provincial) y la Sociedad Civil (Representantes

sociales) y actores del sector privado. ................................................. 258

7

1. DATOS GENERALES DEL GAD

1.1 Ubicación

El cantón Vinces se encuentra ubicado al sur oeste de la provincia de

Los Ríos, en las coordenadas N 9´828. 400 y E 639.100, teniendo una

posición geoestratégica a nivel regional dada su cercanía con ciudades

con gran dinamismo económico como lo son Guayaquil (100 km), Quito

(390 km) y a nivel provincial con los cantones de Babahoyo (62.4 km) y

Quevedo (115 km).

Vinces cuenta con un clima tropical y con una pluviosidad anual que

oscila entre los 1.000 a 2.000 mm en temporada invernal (de diciembre

hasta mayo) y con una temperatura media que va desde los 24º C a 30ºC

en época seca (de junio a noviembre).

1 Chiriboga, Manuel, Auge y crisis de una economía agroexportadora: el período cacaotero. Nueva Historia, 2009. volumen 9, p.61.

Vinces es el tercer cantón de la Provincia de Los Ríos con una población

de (71,736 hab.) y extensión territorial (697.7 km2) contando con una

población ampliamente joven, en donde el 44% de vinceños es menor a

los 20 años y con un perfil de asentamiento territorial marcadamente

rural (el 57.8% de la población) aunque moviéndose en los últimos 20

años hacia una transición de asentamiento poblacional más urbano. En

cuanto a la división administrativa territorial está compuesto por dos

parroquias que son Vinces (parroquia urbana) y Antonio Sotomayor

(parroquia rural).

La ubicación territorial de Vinces a nivel geográfico dota al territorio de

un carácter netamente fluvial dado su localización entre los ríos Vinces

y el rio Guayas, esto ha marcado la historia esplendorosa del cantón en

la época del modelo agroexportador. Vinces, cuenta además de un

importante activo hídrico a nivel nacional e internacional como lo es el

humedal Abras de Mantequilla con una extensión de 22,500 hectáreas

las cuales albergan una inestimable biodiversidad del Ecuador.

1.2 Antecedentes históricos

Lo que hoy conocemos como cantón Vinces surgió en 1585 como un

pequeño poblado llamado San Lorenzo con una exuberancia natural y

fluvial que activo los primeros asentamientos humanos1 del territorio, es

hasta 1642 en donde el poblado toma el apellido de Don Andrés de

Veinza antiguo propietario del Villorio de San Lorenzo y finalmente

entre 1700 al 1800 es elevado a cantón e integrado en un primer

momento a la provincia del Guayas y posterior a la Provincia de Los

Ríos.

Ilustración 1 Ubicación geográfica del cantón Vinces Fuente: Tecnicos PDOT Vinces 2015

8

El esplendor y caída de la ciudad cacaotera.

Entre los años del 1763 y 1840 se da el primer despegue económico en

Vinces a raíz de la exportación de uno de los productos que tenía en

dicho territorio una magnifica adaptación y producción como lo era la

planta del caco (pepa de oro comúnmente llamado), este hito implica

2 Esta etapa de producción del cacao se debió a las reformas borbónicas en España en el siglo XVIII que tenían como cometido tener un mayor control sobre las colonias y una vocación aún más extractivas de la riqueza de estas,

para Vinces un gran impacto territorial a nivel poblacional, económico y

socio-cultural2.

El siguiente auge de la

producción del cacao se dio

en 1900 que es donde se

generó una gran producción

del cacao como también una

gran especulación sobre las

tierras de cultivo,

incrementándose el valor

catastral de las mismas en

1200% con respecto al siglo

anterior.

Esta situación bonancible

permitió hacer de Vinces un

lugar de gran importancia en

el Ecuador, generándose no

solo cambios a nivel

económico y social, sino

también a nivel

arquitectónico, en donde se

empezó a erguir un gran

porcentaje del patrimonio

histórico del cantón dada la

constante migración de

Según archivos del Registro nacional ya en 1787 se establecían gestiones comerciales en el cabildo de Guayaquil para activar la exportación de cacao por parte de productores de Baba, Babahoyo y Palenque.

Valor catastral de las tierras en sucres en el cantón Vinces

.

Evolución demográfica del cantón Vinces.

Colonia

Española

1500 Surge San Lorenzo. 1600-1700 Surge el Villorio de San Lorenzo (Corregidor Don Andrés de Veinza) y posteriormente conocido como Vinces.

La Gran

Colombia.

1824 Surge la provincia de Guayaquil y dentro de esta a San Lorenzo de Vinces

Rep. del

Ecuador.

1845 se eleva a Vinces a la categoría de cantón dentro de la provincia de Guayaquil. 1860 Se crea la provincia de Los Ríos, siendo Vinces cantón de dicha provincia.

Ilustración 2 Evolución histórica de Vinces. Fuente: Elaboración propia sobre Godoy Carrera 2013

Etapas históricas del cantón Vinces

Gráfico 1: Evolución demográfica del cantón Vinces.

Fuente: Godoy Carrera 2013

Gráfico 2 : Valor catastral de las tierras en

sucres en el cantón Vinces. Fuente: Elaboración propia sobre Godoy Carrera 2013

9

terratenientes vinceños hacia Europa, es durante 1900 donde se

construye el Edificio Municipal, ubicado en el parque central del casco

urbano, otras primeras construcciones son el muelle y los muros del río

Vinces, así como una serie de casas y grandes almacenes que activarían

el dinamismo económico del territorio.

Entre el inicio de la I Guerra Mundial y la inserción de África como

productor y exportador de cacao es donde se gesta el declive de la

economía vinseña, precisamente entre 1914 a 1918, se generó una caída

significativa de las cotizaciones de los productos agrícolas, situación que

desquebrajo el modelo agroexportador del país y de los territorios que

tenían un modelo exo-vertido de crecimiento, que según datos de

Abelardo Moncayo (1981) el Ecuador paso entre 1910 a 1931 de ser el

primer exportador de cacao a ser el octavo.

Dicha situación supuso en Vinces la banca rota de muchas haciendas,

dado el incumplimiento de pago con muchos acreedores nacionales e

internacionales, generándose un resquebrajamiento del modelo social de

producción y un deterioro en los factores de desarrollo territorial,

situación que a fecha actual hacen que Vinces carezca de un modelo

definido y pujante de desarrollo, al margen de la existencia de cultivos

agrícolas de inserción internacional (como lo son el plátano y la

incipiente producción de cacao) , que no permiten activar otras aristas

de prosperidad en el cantón y que son temas pendientes de obligada

atención para la búsqueda de una sociedad territorial más cohesionada.

10

2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES.

2.1. Diagnostico Biofísico

La caracterización del medio que existe dentro del Cantón se inicia con

la descripción del medio físico, utilizando información generada por el

Instituto Espacial Ecuatoriano – MAGAP – SENPLADES en el año

2009, MAE, SGR, INAMHI, IGN, otras Instituciones y por el equipo

técnico de la consultora, tomando en cuenta el cambio, evolución y

transformación que muestran en el tiempo los recursos naturales

existentes para determinar el impacto al que está expuesto los habitantes

del cantón.

2.1.1. Uso Y Cobertura Del Suelo.

El uso y cobertura de la tierra comprende todo lo que ocupa un espacio

determinado dentro de un ecosistema, su conocimiento es indispensable

para analizar, definir, determinar su buen manejo o si está acorde con la

aptitud que tiene la tierra. Existen varios tipos de cobertura los cuales se

agrupan en clases de acuerdo con sus características. Su conocimiento

constituye uno de los aspectos importantes dentro del análisis biofísico

para el ordenamiento territorial porque permite caracterizar y

espacializar las unidades de paisaje, y su influencia en la evolución de los

suelos.

La vegetación original en gran parte del cantón Vinces ha sido

completamente removida para dar paso a infraestructura o reemplazada

para dar lugar a pasturas y cultivos extensos que incluyen a especies

como el mango (Mangifera indica), la teca (Tectona grandis), el Neem

(Azadirachta indica) y el pasto estrella (Cynodon dactylon). Las especies

de flora nativa han sido relegadas a minúsculos fragmentos de vegetación

localizados hacia los márgenes de ríos, a quebradas y pequeños

remanentes entre zonas ganaderas extensas. Aunque reducida, esta

diversidad se presenta en variadas formas y hábitos, sin embargo los

árboles constituyen la forma dominante y es muy común observar a

muchas de estas especies creciendo en ecosistemas completamente

intervenidos (ACOTECNIC, 2010).

De acuerdo a la información proporcionada por el Instituto Espacial

Ecuatoriano – SENPLADES y la verificación realizada en campo, se

puede confirmar el uso actual de la superficie del cantón es

completamente agropecuario, la misma que se encuentra ocupada por

vegetación natural, cultivos agrícolas, pasto cultivado, lagunas y ríos. Ver

tabla 1 y mapa 1

Tabla 1: Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra del Cantón Vinces

CÓDIGO COBERTURA USO SUPERFICIE

(Ha) (%)

CAcm MAIZ AGRICOLA 17851,99 25,19

CAcz ARROZ 7072,91 9,98

CAly SOYA 19,52 0,03

CAus SANDIA 58,62 0,08

CPop PALMA AFRICANA 95,66 0,13

CPuc CACAO 6342,18 8,95

CPum MANGO 331,25 0,47

11


(Ha) (%)

CSub BANANO 3437,81 4,85

PC PASTO CULTIVADO PECUARIO 25335,25 35,75

MXa PASTO CULTIVADO CON

PRESENCIA DE ARBOLES

AGROPECU

ARIO

MIXTO

0,17 0,00

MXb MISCELANEO

INDIFERENCIADO

110,26 0,16

MHma MATORRAL HUMEDO

MUY ALTERADO

CONSERVA

CION Y

PROTECCIO

N

18,50 0,03

BHma BOSQUE HUMEDO MUY

ALTERADO

24,48 0,03

VDma VEGETACION

HERBACEA DE

HUMEDAL MUY

ALTERADA

7692,69 10,85

MSm MATORRAL SECO

MEDIANAMENTE

ALTERADO

0,40 0,00

VHma VEGETACION

HERBACEA HUMEDA

MUY ALTERADA

CONSERVA

CION Y

PRODUCCI

ON

653,30 0,92

TBP23 TECA PROTECCIO

N O

402,93 0,57

TBP4 BALSA 0,00 0,00


(Ha) (%)

OSb BANCO DE ARENA PRODUCCI

ON

0,20 0,00

TBP15 MELINA 0,27 0,00

ICi COMPLEJO INDUSTRIAL ANTROPIC

O

3,67 0,01

IU URBANO 397,41 0,56

IUp CENTRO POBLADO 5,30 0,01

ANg LAGO/LAGUNA AGUA 156,38 0,22

ANr RIO DOBLE 882,80 1,25

TOTAL 70893,96 100

Fuente: Mae, 2012; IEE,2009

La cobertura vegetal que predomina dentro del cantón es pasto cultivado

con 35,749 % de la superficie, destinado para el uso pecuario que sirve

para satisfacer la alimentación de animales para consumo interno,

representado en el mapa de color amarillo, seguido por el cultivo de maíz

con el 25,19 %, convirtiéndose en la principal actividad económica del

cantón dándole un uso agricultura a la tierra, utilizado con fines

empresarial en el cual intervienen en su cadena de comercialización

desde agentes productores, intermediarios y consumidores,

representado en el mapa de color turquesa.

12

Los cultivos que le siguen en

importancia son el arroz con el 9,98%

y cacao con el 8,95 % son cultivos

que están empezando a tener

importancia en la economía de los

agricultores pues su superficie tiene

un aumento progresivo en el tiempo,

mientras que el banano presenta el

4,85% una dinámica diferente pues su

producción y comercialización ya se

encuentra establecida por las grandes

exportadoras. Con todo este análisis

se puedo determinar que únicamente

el 10,85% de la superficie del cantón

respeta su uso natural o de

conservación al cual se debería dar

mayor importancia pues este tipo de

cobertura vegetal permite mantener o

conservar el suelo, el agua y aire y

evita su contaminación, para dar una

mejor calidad de vida a su población.

Espacialmente ubicado, ver mapa 1.

Mapa 1 Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra del

Cantón


13

2.1.1.1 Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de

tiempo

Para el período de evaluación entre los años 1990 – 2000, se evidencian

cambios de cobertura en el bosque nativo y cuerpos de agua (humedales)

con un decremento superior al 5 %, y un porcentaje anual de cambio de

-0,18%, de igual forma las áreas de pastizales sufren una disminución

apreciable del 14,72 %, con un TAC de -0,28%. Mientras que las

coberturas relacionadas con cultivos se ven incrementadas con un valor

de 27,37 %, con un TAC de 0,13 %, de igual forma existe un aumento

del área poblada en un 0,34%, con un TAC de 0,28%.

En relación al período que comprende los años 2000 – 2009, existe el

incremento de deforestación de bosque nativo en un 1,34%, con un TAC

Tabla 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de tiempo. TAC: Tasa Anual De Cambio; TC: Tasa De Cambio


USO DEL SUELO SUPERFICIE 1990 SUPERFICIE 2000 TC TAC SUPERFICIE 2009 TC

%

TAC

% ha % Ha % ha %

PASTIZAL 10862,66 15,32 425,94 0,60 -14,72 -0,28 25335,25 35,74 35,14 0,50

NATURAL (cuerpos de agua) 4281,62 6,04 569,18 0,80 -5,24 -0,18 1039,18 1,47 0,66 0,06

BOSQUE NATIVO 4779,32 6,74 974,27 1,37 -5,37 -0,15 24,48 0,03 -1,34 -0,31

MOSAICO AGROPECUARIO 19755,51 27,87 16286,29 22,97 -4,89 -0,02 110,43 0,16 -22,82 -0,39

INFRAESTRUCTURA 2,88 0,00 2,88 0,00 0,00 0,00 3,87 0,01 0,00 0,03

ÁREA NO ANALIZADA 21884,48 30,87 21884,48 30,87 0,00 0,00 0,00 0,00 -30,87 -1,00

CULTIVO SEMIPERMANENTE 886,16 1,25 2606,90 3,68 2,43 0,11 10610,10 14,97 11,29 0,15

CULTIVO ANUAL 8365,69 11,80 27772,29 39,17 27,37 0,13 25003,05 35,27 -3,91 -0,01

VEGETACION ARBUSTIVA 3,33 0,00 12,69 0,02 0,01 0,14 18,90 0,03 0,01 0,04

VEGETACION HERBACEA 28,59 0,04 118,84 0,17 0,13 0,15 8345,99 11,77 11,60 0,53

AREA POBLADA 43,74 0,06 243,09 0,34 0,28 0,19 402,71 0,57 0,23 0,05

TOTAL 70893,97 100,00 70893,97 100,00 70893,97 100,00

14

de -0,31 %, en comparación con el período anterior se denota un

restablecimiento delos cuerpos de agua (humedales) en un 0,66%, con

un TAC de 0,06 %, dentro de los rubros agrícolas se evidencia una

tendencia positiva en el aumento de los mismos (pastizales, cultivos

perenes) superior al 35%. Con un TAC mayor al 0,50 %.

Cabe mencionar que los datos recogidos en el período 1990 – 2000 se

identifican áreas que no fueron caracterizadas representando el 30 % de

la superficie en estudio, sin embargo en el período 2000 – 2009 se

dispuso con una caracterización completa de la superficie del cantón, por

lo tanto esta categoría se encuentra distribuida dentro de las variables de

estudio. Ver mapa 2.

Mapa 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de tiempo 1990-2000-2009

Fuente: MAE – 2008; IEE – 2009, A)1990, B)2000, C)2009

A B

C

15

2.1.2. Recursos naturales degradados y sus causas.

La problemática se ve muy agravada por el hecho que la mayoría de sitios

donde se han realizado registros de flora (ACOTECNIC, 2010), no se

han encontrado fragmentos de bosque que puedan contribuir a la

recuperación de la vegetación originaria de estas localidades; debido a

que ha sido reemplazada por cultivos principalmente de arroz, maíz y

cacao, lo cual ha degenerado en una evidente pérdida de la biodiversidad

vegetal, que probablemente sea irreversible. En este sentido se vuelve

prioritario implementar un plan de revegetación de la zona estudiada,

utilizando para ello especies nativas propias del sector, y ampliar las

fronteras de remanentes boscosos que se encuentran en las zonas de

ribera, que a más de contribuir a la recuperación de la diversidad vegetal,

ayudará a controlar inundaciones.

Se registran 114 especies incluidas en 46 familias y 97 géneros, de estas

especies ocho son endémicas para la zona e incluyen a las especies:

Alchornea leptogyna, Erythrina smithiana, Gustavia serrata, Eugenia

pustulescens, Turnera hindsiana, Allophylus cf. dodsoni, Pradosia

montana y Cecropia litoralis.

Dentro de los usos que los pobladores del cantón Vinces dan al recurso

florístico, las especies pueden caracterizarse en:

Alimenticias: Anacardium excelsum, Mauglia birrigun, Spondias

birrigun, Spondias mombin, Spondias purpurea, Annona

muricata, Annona squamosa, Annona glabra, Bixa orellana,

Tamarindus indica; Carica Papaya, Terminalia catappa, Erythrina

smithiana, Inga edulis, Psidium guajava, Musa acuminata, Musa

paradisiaca, Mangifera indica Eugenia pustulescens, Syzygium

jambos, Passiflora macrophylla, Oriza sativa, Zea Maiz, Coffea

arábiga, Citrus limón, Chrysophyllum argenteum, Pouteria

sapota, Capsicum frutescens, Vitex gigantea.

Construcción: Anacardium excelsum, Rauvolfia littoralis, Bactris

macana, Phytelephas aequatorialis, Erythroxylon glaucum,

Phyllantus juglandifolius, Centrolobium ochroxylum,

Machaerium millei, Nectandra sp, Ocotea sp, Ochroma

pyramidale, Ficus bullenei, Passiflora quadrangularis.

Medicinales: Alchornea leptogyna, Passiflora macrophylla,

Palicourea guianensis.

Ornamentales: Crescentia cujete, Bauhinia aculeata, Cupania

cinérea.

La caracterización general del medio biótico, busca presentar un marco

descriptivo sobre los componentes de fauna y flora que conforman los

diversos ecosistemas dentro del cantón Vinces. La información es

presentada en forma de listas de especies que reflejan la composición de

los diversos grupos dentro del cantón y zonas aledañas. Los

componentes de Flora y Fauna silvestre considerados dentro de la

presente descripción son:

Vegetación

Formaciones vegetales

Aves

Mamíferos

Herpetofauna (Anfibios y Reptiles)

Ictiofauna

La caracterización del medio biótico presentada a continuación incluye

una revisión de los distintos tipos de ecosistemas, clases de cobertura de

16

suelo y categorías de amenaza de las especies categorizadas en la Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). La

icitiofauna se describe desde el punto de vista del aprovechamiento del

recurso con mención en las especies más comercializadas, artes de pesca

y problemáticas identificadas para el sector.

La determinación de especies sensibles o en peligro, y recomendaciones

para mitigar efectos negativos sobre el medio biótico es esencial para el

entendimiento de los factores, planes y acciones a implementarse a

futuro, para la conservación, y aprovechamiento de la flora y fauna

dentro del cantón Vinces.

2.1.2.1 Flora

Ecosistemas

El ecosistema, incluye a un grupo de grupo de comunidades de

vegetación a escala local que tienden a coexistir dentro de paisajes con

variables biofísicas, gradientes ambientales, y procesos dinámicos

similares (Comer et al. 2003). La clasificación utilizada a continuación

definida en Mae, 2012: “permite agrupar ecosistemas a diferentes escalas

espaciales en relación a los factores diagnósticos, para definir y proyectar

geográficamente los ecosistemas del Ecuador”.

Dentro del cantón Vinces existen cuatro tipos de ecosistemas

naturales que se describen a continuación, sin embargo, dentro de este

marco es importante mencionar que una gran parte del territorio del

cantón, incluye zonas con características de Intervención, relegando a

cada uno de estos ecosistemas a parches o fragmentos de vegetación

original.

a)Bosque Semideciduo de tierras bajas del Jama – Zapotillo

Bosque pluviestacional subhúmedo, no inundable, infratropical;

caracterizado por la presencia de un dosel que varía entre 20 y 25 m,

donde el 75% y 25% de los elementos florísticos pierden las hojas en la

temporada con menos lluvias (Aguirre y Kvist 2005). Dentro de las

familias más importantes se puede mencionar a Fabaceae, Malvacae,

Boraginaceae y Polygonaceae junto con varias especies siempreverdes de

las familias Anacardiaceae, Moraceae, Sapotaceae y Sapindaceae.

Algunas especies importantes para este ecosistema son Cochlospermum

vitifolium, Pseudobombax millei, Triplaris cumingiana,Brosimum

alicastrum y Centrolobium ochroxylum. En el sotobosque se puede

observar Cupania americana, Gustavia pubescens y varias especies

deciduas. Este ecosistema ha sido reemplazado por cultivos o pastos y

los pocos remanentes presentan diferentes grados de intervención

(Aguirre et al. 2006).

b) Bosque siempreverde estacional inundable de llanura aluvial

del Jama - Zapotillo

Bosque pluviestacional, infratropical, inundable, caracterizado por la

presencia de un dosel entre 10 y 20 m con claros y presencia de cuerpos

de agua permanentes y estacionales; presenta un paisaje con fustes de

diámetros similares con pocos árboles juveniles, la vegetación herbácea

abierta en áreas inundables crece densa en los márgenes de los ríos, la

presencia de epífitas y lianas sobre troncos y ramas es esporádica. Estas

planicies soportan una inundación estacional de unos 3 a 5 meses,

aunque la información sobre estas comunidades es escasa (Josse et al.

2003). El paisaje está dominado por elevaciones que no superan los 20

m y las ondulaciones del terreno no pasan de los 2 a 3 m y muchas veces

son imperceptibles. Esta llanura aluvial es un cúmulo de depósitos

fluvio-marinos, sedimentarios que en algunas zonas alcanzan los 9000 m

17

de profundidad, además de existir encharcamientos residuales de

inundación y desbordamiento llamados marjales y turberas. El

ecosistema se presenta como un mosaico a lo largo de los grandes ríos

costeros, cuyos parches tienen variadas superficies. Especies

representativas de este ecosistema son: Pithecellobium latifolium, Adelia

triloba, Cordia lutea, Crateva tapia, Erythroxylon patens, Calathea

insignis, C. lutea, Gynerium sagittatum, Heliconia marginata. Clytostoma

binatum (MAE, 2013).

c) Herbazal inundable ripario de tierras bajas del Chocó

Ecuatorial

Ecosistema hiperhúmedo, termotropical, inundable, caracterizado por la

presencia de comunidades de herbáceas acuáticas enraizadas que

alcanzan hasta 2 m de altura, incluyen presencia aislada de arbustos y

arbolitos. Se ubica en riberas de cauces lentos y abanicos de

desbordamiento, en áreas reducidas. Es común encontrar áreas en las

que Gynerium sagittatum forma una cobertura densa y domina el paisaje.

Especies representativas de este ecosistema son: Acrostichum aureum,

Aeschynomene sensitiva, Blechnum serrulatum, Eichhornia crassipes,

Gynerium sagittatum, Hymenachne amplexicaulis, Ipomoea aquatica,

Pistia stratiotes, Polygonum acuminatum, Polygonum. hispidum,

Rhynchospora contracta (MAE, 2013).

d) Herbazal inundable ripario de tierras bajas del Jama – Zapotillo

Ecosistema de con vegetación herbácea y arbustiva, xerico, Infratropical,

no inundable. Incluye presencia aislada de arbustos y arbolitos,

comunidades herbáceas, acuáticas enraizadas y parches de vegetación

flotante. El ecosistema comprende la vegetación inundable presente en

ríos, arroyos, incluyendo: deltas, meandros y conos de desbordamiento.

Especies representativas de este ecosistema incuyen a: Cyperus

surinamensis, Echinochloa colona, Eichhornia azurea, Gynerium

sagittatum, Heteranthera reniformis, Limnobium laevigatum, Ludwigia

octovalvis, Neptunia oleracea, Paspalum vaginatum, Phyllanthus

fluitans, Pontederia rotundifolia. Leucaena leucocephala, Muntingia

calabura, Prosopis pallida (MAE, 2013).

Tabla 3 Especies de flora presentes en el Cantón Vinces.

Familia Género Especie Nombre común

Amarantaceae Achyranthes aspera Cadillo

Anacardiaceae Anacardium excelsum Caracoli

Mangifera indica Mango

Mauglia birrigun Colorado

Spondias dulcis Hobo

mombin

purpurea Ciruela

Annonaceae Annona muricata Anona

squamosa Guanabana

glabra Ciruelo

Apocynaceae Rauvolfia littoralis Palo de leche

18


Arecaceae Attalea colenda Palma real

Bactris macana Chontilla

Phytelephas aequatorialis Tahua

Vernonanthura patens Chilco

Bignoniaceae Crescentia cujete Mate

Bixaceae Bixa Orellana Achiote

Cochlospermu

m

vitifolium Bototillo

Bombacaceae Eryotheca ruizii Chirigua

Boraginaceae Cordia sp1

alliodora Laurel

eriostigma Tutumbe

hebeclada

Caesalpinacea

e

Swartzia haughtii Palo de

murciélago

Tamarindus indica Tamarindo

Cannabaceae Trema micrantha Sapan de paloma


Capparaceae Capparis ecuadorica Pusilde

Crataeva tapia Juagua de Lagarto

Caricaceae Carica papaya Papaya

Cecropia sp1 Guarumo

Pouruma sp1 Uva de Monte

Combretaceae Terminalia catappa Almendro

Convolvulacea Ipomoea carnea

Elaeocarpacea

e

Muntigia calabura Niguito

Elaeocarpacea

e

Sloanea laxiflora

Erythoxylacea

e

Erythroxylon glaucum Arrayán

Euphorbiacea

e

Alchornea leptogyna Achiote de monte

Sapium laurifolium

Phyllantus juglandifoli

us

Culo pesado

Hyeronima sp1

19


Fabaceae Bauhinia aculeata Uña de gato

Centrolobium ochroxylum Amarillo

Erythrina smithiana

Eritrina sp1

Machaerium millei Cabo de acha

Lauraceae Nectandra sp Jigua

Ocotea sp1 canelo

Lecythidaceae Gustavia serrata

Mimosaceae Inga edulis Guaba

spectabilis

Samanea saman Saman

Pseudosamane

a

guachapele

Malvaceae Ceiba pentandra Ceiba

Guazuma ulmifolia Guazmo

Ochroma pyramidale Balsa

Pseudobombax millei Beldaco


Theobroma cacao

Triumfetta oligacantha

Mirtacea Psidium guajava Guayaba

Moraceae Artocarpus altilis Fruta de pan

Brosimum alicastrum Tilo Blanco

Castilla elastica Caucho

Clarisia racemosa Moral bobo

Ficus apollinaris

bullenei Higueron negro

obtusifolia

Maclura tinctoria Moral fino

Poulsenia armata Damague

Helycostilis ovarensis Moral

Musaceae Musa acuminata Banano

paradisiaca Plátano verde

Myrtaceae Eugenia pustulescen

s

Guayabo de

monte

20


Syzygium jambos Poma rosa

Nictaginaceae Pisonia

aculeata

Passifloraceae Passiflora macrophylla

quadrangula

ris

Badea

Turnera hindsiana

Phyllanthacea

e

Phyllanthus juglandifoli

us

Culo pesado

Phytolaccacea

e

Petiveria alliacea

Picramniaceae Picramnia latifolia

Piperaceae Piper lineatum

sp1

sp2

Poaceae Bambusa angustifolia Caña guadua

Oriza sativa Arroz


Zea Maiz Maíz

Polygonaceae Coccoloba aff.

Lehmannii

Licuano

sp1

mollis Quiebra hierro

Triplaris cumingiana Fernan sanchez

Rubiaceae Palicourea guianensis.

Psychotria nervosa Jagua

Genipa americana Huito

Coffea arábiga

Rutaceae Citrus limon Limón

Zanthoxylum sp1

Salicaceae Casearia aculeata Espino del

demonio

Sapindaceae Allophylus cf dodsonii

Cupania cinerea

latifolia

21


Sapindus saponaria Jaboncillo

Talisia setigera Pelusa

Sapotaceae Achras sapota Níspero

Chrysophyllum argenteum Caimito

Pouteria sapota Mamei colorado

Pradosia . montana pai pai

Scrophulariace

ae

Scoparia dulcis Teatina

Simaroubacea

e

Simarouba amara

Picrammnia sp

Solanaceae Capsicum frutescens Ají gallinazo

Urticaceae Boehmeria ramiflora

Cecropia angustifolia

litoralis

Verbenacea Lippia americana

Vitex gigantea Pechiche

Fuente: ACOTECNIC, 2010; PROMAS, 2014.

2.1.2.2 Fauna Silvestre

La fauna silvestre considerada para el plan de desarrollo y ordenamiento

territorial del Cantón Vinces, incluye a todas las especies de anfibios,

reptiles, mamíferos, peces y aves que habitan dentro de los distintos

ecosistemas, pero también incluye a aquellas especies asociadas a zonas

intervenidas, y zonas urbanas.

La descripción de cada uno de los grupos presenta una lista de especies

y un análisis de aquellas especies que se encuentran dentro de una de las

categorías de amenaza de la Unión Internacional para la conservación de

la naturaleza UICN, además de categorías de conservación Nacional y

de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITES.

2.1.2.2.1 UICN

Las categorías y criterios de la UICN (Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza), brindan una clasificación para las

especies según su riesgo de extinción, sin embargo aunque se considera

que el sistema sitúa a las especies en las categorías de amenaza con

mucha fiabilidad, no se toma en consideración la historia natural de

dichas especies, por tanto puede ocurrir una sobre o subestimación en

ciertos casos (UICN.org, 2001).

CR.- Un taxón está en peligro crítico cuando la mejor evidencia

disponible indica que cumple cualquiera de los criterios A a E. Se

considera que se está enfrentando a un riesgo extremadamente alto de

extinción en estado silvestre

EN.- Un taxón está En peligro cuando la mejor evidencia disponible

indica que cumple cualquiera de los criterios A a E para En peligro. Por

22

consiguiente, se considera que se está enfrentando a un riesgo muy alto

de extinción en estado silvestre

VU.- Un taxón está en la categoría de Vulnerable cuando la mejor

evidencia disponible indica que cumple cualquiera de los criterios A a E

para Vulnerable. Por consiguiente, se considera que se está enfrentando

a un riesgo alto de extinción en estado silvestre

NT.- Un taxón está en la categoría de Casi amenazado, cuando ha sido

evaluado según los criterios y no satisface, actualmente, los criterios

para En peligro crítico, En peligro o Vulnerable, pero está cercano a

satisfacer los criterios, o posiblemente los satisfaga en un futuro cercano.

DD.- Un taxón pertenece a la categoría Datos insuficientes cuando no

hay información adecuada para hacer una evaluación, directa o indirecta,

de su riesgo de extinción, con base en la distribución y/o el estado de la

población

Categorías Nacionales Las categorías y criterios Nacionales, son los

criterios UICN asignados a una especie en el Ecuador, respaldados por

la información y estudios obtenidos (Tirira, 2011).

2.1.2.2.2 CITES

Apéndice I: Incluye a todas las especies en peligro de extinción que son

o pueden ser afectadas por el comercio. El comercio en especímenes de

estas especies deberá estar sujeto a una reglamentación particularmente

estricta a fin de no poner en peligro aún mayor su supervivencia y se

autorizará solamente bajo circunstancias excepcionales (CITES. ORG,

2013)

Apéndice II: Incluye a todas las especies que, si bien en la actualidad no

se encuentran necesariamente en peligro de extinción, podrían llegar a

esa situación a menos que el comercio en especímenes de dichas especies

esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar utilización

incompatible con su supervivencia (CITES. ORG, 2013)

Apéndice III: Incluye todas las especies que cualquiera de las partes

manifieste que se hallan sometidas a reglamentación dentro de su

jurisdicción con el objeto de prevenir o restringir su explotación, y que

necesitan la cooperación de otras Partes en el control de su comercio

(CITES. ORG, 2013)

Mamíferos:

En el Ecuador se registran aproximadamente 382 especies de

mamíferos, distribuidos a lo largo de todo el territorio nacional. Son un

grupo muy carismático y abarcan zonas muy extensas debido a su

elevada vagilidad y diversificación (Saa, 2011). Las amenazas que sufre

este grupo se deben principalmente a la pérdida de su hábitat por el

avance de la frontera agrícola y actividades antropogénicas, que en la

zona occidental cobra elevada relevancia debido a la alarmante remoción

de los bosques nativos.

En base a información secundaria obtenida de ACOTECNIC, 2010 y

PROMAS, 2014. Se presenta una lista con 41 especies de mamíferos,

incluidos en 20 familias y nueve órdenes. Los registros incluyen a:

Ungulados (Mazama Americana; Pecari tajacu), Carnívoros (Lepardus

pardalis; Eira barbara), Murciélagos (Artibeus jamaicensis; Myotis

23

nigricans), Armadillos (Dasypus novemcinctus), Raposas (Didelphis

marsupialis); Conejos (Sylvilagus brasiliensis), Perezosos (Choloepus

hoffmanni), Primates (Alouata palliata), y Roedores (Sciurus stramineus;

Dasyprocta punctata).

El orden con mayor riqueza de especies es Chiroptera con cinco familias,

13 géneros y 20 especies, seguido del orden Carnivora con tres familias,

seis géneros y seis especies. El orden Rodentia presenta cuatro especies,

Artiodactyla tres especies, Didelphimorphia y Pilosa, tienen dos especies

cada uno, mientras que Cingulata, Lagomorpha y los Primates, están

representados únicamente por una especie cada uno.

Tabla 4 Lista de Mamíferos presentes en el Cantón Vinces. Tomado y modificado de: PACALORI, 2014

Orden Familia Géner

o

Especies Nombre Común

Artiodact

yla

Tayassuida

e

Pecari tajacu Puerco de monte

Cervidae Odocoil

eus

peruvianus Venado de cola blanca

Mazam

a

americana Venado colorado o chico

Carnivora Felidae Leopar

dus

pardalis Tigrillo


o


Leopar

dus

weiidi Margay

Procyonid

ae

Nasua narica Cuchucho

Potos flavus Cusumbo

Mustelidae Lontra longicaudis Nutria, lobo de agua

Eira barbara Cabeza de mate

Galictis vitata Perro de agua, hurón

Chiropter

a

Phyllosto

midae

Artibeu

s

fraterculus Murciélago frutero fraterna

jamaicencis Murciélago frutero de

jamaica

lituratus Murciélago frutero grande

Phyllost

omus

discolor Murciélago común de lanza

pálido

hastatus Murciélago nariz de lanza

mayor

Tonatia saurophila Murciélago grande de orejas

redondas

Carollia perspicilata Murciélago común de cola

corta

24


o


brevicauda Murciélago sedoso de cola

corta

Sturnira lilium Murciélago pequeño de

hombros amarillos

ludovici Murciélago de hombros

amarillos de Occidente

Choero

niscus

minor Murciélago longirostro

menor

Desmo

dus

rotundus Murciélago vampiro común

Platyrrh

inus

Matapalensi

s

Murciélago de naríz ancha

de occidente

Vespertilio

nidae

Myotis nigricans Murciélago vespertino negro

riparius Murciélago vespertino

ripario

Eptessi

cus

innoxius Murciélago marrón

inofensivo

Noctilioni

dae

Noctili

o

leporinus Murciélago pescador mayor

Emballon

uridae

Saccopt

eryx

bilineata Murciélago negro de listas


o


Molossida

e

Moloss

us

molossus Murciélago mastín común

currantium Murciélago mastín de

Corrientes

Cingulata Dasypodid

ae

Dasypu

s

novemcinct

us

Armadillo de nueve bandas

Didelphi

morphia

Didelphid

ae

Marmo

sa

robinsoni Zarigueya de Anderson

Didelph

is

marsupialis Zarigueya común

Lagomor

pha

Leporidae Sylvilag

us

brasiliensis Conejo, mula de monte

Pilosa Megalonyc

hidae

Choloe

pus

hoffmanni Peresozo de dos uñas

Myrmecop

hagidae

Taman

dua

mexicana Oso hormiguero de

occidente

Primates Atelidae Alouata palliata

aequatorialis

Mono aullador de la costa

Rodentia Sciuridae Sciurus stramineus Ardilla de Guayaquil

Erethizont

idae

Coendo

u

rothschildi Puerco espín

25


o


Dasyprocti

dae

Dasypr

octa

punctata Guatusa de la costa

Cuniculida

e

Cunicul

us

Paca Guanta de tierras bajas

2.1.2.3 Aves

En Ecuador se registran más de la mitad de aves del continente,

ocupando así el cuarto puesto en cuanto a diversidad de aves a nivel

mundial, esto hace que sean el grupo de vertebrados más diverso del

país ya que habitan en una gran variedad de ecosistemas y sus

adaptaciones estructurales y conductuales han hecho de este grupo uno

de los más exitosos y variables en cuanto a cantos, formas de

reproducción, tamaños y colores (Ecociencia, 2004). Debido a la enorme

funcionalidad que aportan a los ecosistemas la avifauna ha sido

comúnmente utilizada como un indicador que responde a los efectos del

disturbio de hábitat.

En base a información secundaria obtenida de los estudios

ACOTECNIC, 2010; Quevedo, 2008 y PROMAS 2014, se presenta una

lista que incluye a 102 especies de aves, distribuidas en 44 familias y 89

géneros. La mayor riqueza de especies se especies se concentra en la

familia Tyrannidae con 13 especies, seguida de Ardeidae con siete

especies y Accipitridae con seis especies. En cuanto a especies

migratorias, dentro del cantón Vinces se registran nueve migratorias

boreales: Anas discors, Ardea alba, Egretta caerulea, Bubulcus ibis,

Nycticorax nycticorax, Cathartes aura, Pandion haliaetus, Chordeiles

minor y Catharus ustulatus), mientras que se registran tres migratorias

australes: Pyrocephalus rubinus, Myiodynastes maculatus y Tyrannus

melancholicus.

Endemismos: Las bajuras tumbesinas son consideradas como centros de endemismo, con aproximadamente 59 especies de aves de distribución restringida a esta zona (Ridgley, 2006). Una de las mayores problemáticas en esta región es que muchas de las especies asociadas se encuentran en categorías de amenaza global, principalmente por la destrucción masiva del hábitat originario Tumbesino. Se registran 16 especies endémicas dentro del Cantón Vinces y en la zona de influencia del Humedal Abras de Mantequilla.

Tabla 5 Aves endémicas de la región Tumbesina. Fuente:

Quevedo, 2008; PROMAS, 2014

Familia Género Especie

Capitonidae Capito squamatus

Columbidae Columbina buckleyi

Emberizidae Rhodospingus cruentus

Furnariidae Furnarius cinnamomeus

Parulidae Geothlypis auricularis

Psittacidae Forpus coelestis

Ramphastidae Pteroglossus torquatus

Rhinocryptidae Melnopareia elegans

Strigidae Glaucidium peruanum

Tinamidae Crypturellus transfasciatus

Troglodytidae Campylorhynchus fasciatus

Trogonidae Trogon mesurus

Turdidae Turdus maculirostris

Tyrannidae Onychorhynchus occidentalis

Tyrannidae Myiarchus phaeocephalus

Tyrannidae Tyrannus niveigularis

Tabla 6 Especies de Aves presentes en el Cantón Vinces. Tomado

y Modificado de: Quevedo, 2008 y PROMAS, 2010.

26


Accipitridae Buteo nitidus

magnirostris

Buteogallus meridionalis

Pandion haliaetus

Parabuteo unicinctus

Rostrhamus sociabilis

Alcedinidae Chloroceryle americana

aenea

Megaceryle orquata

Anatidae Anas discors

Cairina moschata

Dendrocygna autumnalis

bicolor

Anhimidae Anhima cornuta

Ardeidae Butorides striatus

Ardea Alba

Bubulcus Ibis

Egretta Caerulea


Thula

Nycticorax Nycticorax

Tigrisoma Lineatum

Bucconidae Notharchus Macrorhynchos

Capitonidae Capito Squamatus

Caprimulgidae Chordeiles Acutipennis

Minor

Nyctidromus Albicollis

Cardinalidae Saltator Striatipectus

Cathartidae Cathartes Aura

Coragyps Atratus

Columbidae Columba Cayennensis

Columbina Minuta

Buckleyi

Leptotila Verreauxi

Cuculidae Croptophaga Ani

major

Piaya cayana

27


Tapera naevia

Dendrocolaptidae Campylorhamphus trochilirostris

Glyphorynchus spirurus

Lepidocolaptes souleyetii

Emberizidae Oryzoborus crassirostris

Rhodospingus cruentus

Sporophila aurita

Volatinia jacarina

Falconidae Herpetotheres cachinans

Furnariidae Furnarius cinnamomeus

Furnarius leucopus

Synallaxis brachyura

Hirundinidae Petrochelidon rufocollaris

Hyrundinidae Progne chalybea

Icteridae Cacicus cela

Dives warszewiczi

Molothrus Bonariensis

Jacanidae Jacana Jacana


Momotidae Momotus Momota

Nyctibiidae Nyctibius Griseus

Parulidae Geothlypis Auricularis

Phalacrocoracidae Phalacrocorax Brasilianus

Picidae Melanerpes Pucherani

Piculus Rubiginosus

Picumnus Olivaceus

Veniliornis Callonotus

Polioptilidae Polioptila Plúmbea

Psittacidae Brotogeris Pyrrhopterus

Forpus coelestis

Rallidae Gallinula Chloropus

Porphyrula Martinica

Ramphastidae Pteroglossus torquatus

Recurvirostridae Himantopus Mexicanus

Rhinocryptidae Melnopareia elegans

Strigidae Glaucidium peruanum

28


Pulsatrix perspicillata

Thamnophilidae Taraba major

Thraupidae Tachybaptus dominicus

Tachyphonus luctuosus

Thraupis episcopus

Tinamidae Crypturellus soui

transfasciatus

Tityridae Pachyramphus spodiurus

Trochilidae Amazilia amazilia

tzacatl

Troglodytidae Campylorhynchus fasciatus

Troglodytes musculus

aedon

Trogonidae Trogon mesurus

Turdidae Catharus ustulatus

Turdidae Turdus maculirostris

Tyrannidae Camptostoma Obsoletum

Fluvicola Nengeta


Megarynchus pitangua

Myiarchus phaeocephalus

Myiodynastes maculatus

Myiozetetes cayanensis

Similis

Onychorhynchus occidentalis

Pachyramphus homochrous

Pyrocephalus Rubinus

Tyrannus melancholicus

niveigularis

melancholicus

Tytonidae Tyto Alba

Vireonidae Cyclarhis gujanensis

2.1.2.4. Herpetología

29

El grupo de Herpetofauna incluye tanto a los anfibios como los reptiles,

considerados como valiosos indicadores de calidad ambiental ya que

juegan múltiples papeles funcionales dentro de los ecosistemas acuáticos

y terrestres (Lips, 1999). Ecuador, es el tercer país con mayor diversidad

de anfibios después de Brasil y Colombia. En cuanto a reptiles cuenta

con 414 especies aproximadamente ubicándose en el séptimo lugar

global (Coloma y Quiguango, 2005).

Sin embargo en los últimos años muchas de las poblaciones de anfibios

han decrecido y reducido su potencial territorio de distribución (UICN,

2013), con un gran énfasis en los trópicos y subtrópicos del mundo (De

Sá, 2005). Las causas son diversas, pero resaltan principalmente los

procesos de deterioro del hábitat, la deforestación, cambios en el uso de

suelo, introducción de especies invasivas, y ausencia en controles en

zonas de elevada prioridad de conservación. Este hecho adquiere una

enorme importancia debido a que pueden causar efectos importantes a

niveles de distintas escalas el medio, que a su vez desencadenan cascadas

de impactos a las comunidades de un ecosistema determinado (Lips,

1999).

En base a información secundaria tomada y modificada de PROMAS,

2014 se presenta una lista de 14 especies de anfibios, incluidas en seis

familias, y 12 especies de reptiles, incluidas en 11 familias. La mayor

riqueza de especies se concentra en las familias Leptodatylidae e Hylidae

con cuatro especies cada una. Las especies Barycholos pulcher y

Epipedobates machalilla son endémicas del Ecuador.

Tabla 7 Lista de anfibios y reptiles presentes en el Cantón Vinces. Tomado y modificado de PROMAS, 2014.


Bufonidae Rhinella Marina

Craugastoridae Pristimantis achatinus

Barycholos pulcher

Dendrobatidae Epipedobates machalilla

Hylidae Smilisca phaeota

Scinax quinquefasciata

Trachycephalus jordani

Trachycephalus typhonius

Leptodactylidae Engystomops pustulatus

Engystomops guayaco

Leptodactylus labrosus

Leptodactylus melanonotus

Ranidae Lithobates Bwana

Rana castebiana

Boidae Boa constrictor

30


Colubridae:

Colubrinae

Lampropeltis triangulum

Colubridae:

Dipsadinae

Urotheca lateristriga

Crocodylidae Caiman crocodylus

Gekkonidae Gonatodes caudiscutatus

Lepidoblepharis buchwaldi

Dactyloidae Anolis gracilipes

Iguanidae Iguana iguana

Phillodactylidae Phyllodactylus reisii

Teiidae Ameiva septemlineata

Tropiduridae Stenocercus iridescens

Viperidae Bothrops asper

2.1.2.5 Ictiofauna

Análisis de la ictofauna como subsistencia al sector pesquero

La biodiversidad local provee de varios servicios esenciales a los

pobladores del cantón Vinces, sin embargo la diversidad ictiológica

cobra relevancia, debido a que forma parte importante del sistema de

subsistencia y pequeña comercialización, para un gran número de

familias. Esta actividad (llevada a cabo por generaciones), se encuentra

ampliamente ejecutada a lo largo de casi todos los cuerpos de agua

presentes dentro del cantón.

Las artes de pesca son tan diversas como antiguas, pero las más comunes

incluyen la utilización de la atarraya, paño, arpóna, y líneas. Estos

métodos, usados de manera artesanal no presentan un impacto mayor

dentro del ecosistema acuático, sin embargo la pesca con químicos es

persistente, y altamente contaminante debido a que acaban con grandes

poblaciones de peces y afectan a toda la cadena trófica, con,

adicionalmente la utilización de químicos afecta directamente a otras

especies animales como la nutria de agua dulce, que únicamente habita

en zonas donde la calidad de agua es buena.

Las especies consumidas en el entorno familiar y, comercializadas

dentro del cantón varían entre los diferentes asentamientos y poblados,

sin embargo se puede identificar una lista de 16 especies principales,

entre las cuales se incluyen: Vieja Azul, Vieja roja, Dama (2 especies),

Raspabalsa (2 especies), Guabina, Guanchinche, Bocachico, Bio, Guaija,

Ratón, Tilapia, Ciego, Dica, Barbudo.

31

En el actualidad entre las especies más comúnmente encontradas por los

pescadores locales se puede nombrar a: Pseudocurimata boulengeri

(Dica), Leporinus ecuadoriensis, (Ratón), Brycon dentex (Dama)

Tabla 8 Principales especies consumidas en el Cantón Vinces. Fuente: ACOTECNIC, 2010.

Género Especie Nombre común

Andinocara rivulatus Vieja Azul

Brycon dentex Dama

Brycon atrocaudatus Dama

Bryconamericus brevirostris Raspabalsa

Cichlasoma festae Vieja Roja

Gobiomorus maculatus Guabina

Hoplias microlepis Guanchinche

Ichthyoelephas humeralis Bocachico

Isorineloricaria spinosissima Raspabalsa

Ituglanis laticeps Bio

Lebiasina bimaculata Guaija

Leporinus ecuadorensis Ratón

Oreochromis niloticus Tilapia

Pseudocetopsis orthonops Ciego

Pseudocurimata boulengeri Dica

Rhamdia quelen Barbudo

2.1.3. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

2.1.3.1 Amenazas para las especies de Flora

De acuerdo con las categorías de amenaza de la UICN, las especies:

Erythrina smithiana, Gustavia serrata, Eugenia pustulescens y Turnera

hindsiana, se encuentran en la categoría EN (En Peligro), mientras que

Swartzia haughtii, se encuentra en la categoría de NT (Casi Amenaza).

Las especies restantes se agrupan en las categorías de Datos Deficientes

(DD) y Preocupación Menor (LC).

Las amenaza que tiene este grupo al igual que la fauna silvestre,

principalmente incluyen la remoción de la vegetación nativa presente en

los últimos remanentes de bosque, muchas de las especies registradas se

mantiene casi exclusivamente en la vegetación cercana a la ribera de los

ríos, o cerca de humedales como el caso de Abras de Mantequilla.

La inserción de especies invasoras de pasto para la ganadería y el

monocultivo para la comercialización y consumo ha producido un

impacto significativo ya que suponen de grandes extensiones de terreno

para ser rentables y cada vez más se expanden peligrosamente hacia

zonas de bosque nativo. Adicionalmente el aprovechamiento de algunas

especies silvestres para el consumo de madera debe ser regulado ya que

32

dentro de estos usos se incluyen especies en peligro (e.g Anacardium

excelsum).

2.1.3.2 Amenazas para las especies de Mamíferos

De las especies incluidas en la tabla 7, 15 se encuentran incluidas en una

categoría de amenaza o dentro de un apéndice CITES. Alouatta palliate

se categoriza EN (En Peligro), sus amenazas incluyen una elevada tasa

de deforestación en los bosques que habita, y la cacería.

Dentro de la categoría VU (Vulnerable), se incluyen cinco especies

(Leopardus wiedii, Choloepus hoffmanni, Lontra longicaudis,

Tamandua Mexicana y Eptesicus innoxius), sus amenazas principals son

la deforestación acelerada de los remanentes de bosque nativos en los

cuales habitan, cacería para extracción de pieles, y los atropellamientos

en carreteras).

Mientras que en la categoría NT (Casi Amenaza), se encuentran tres

especies (Mazama Americana, Cuniculus paca, Leopardus pardalis),

cuyas amenazas principals incluyen la cacería para la extracción de pieles,

y por alimentación y la deforestación de los bosques nativos.

Tabla 9 Especies de Mamíferos incluidos en categorías de amenaza

Familia Especie Amena

za

Global

(UICN

2014)

Ame

naza

Naci

onal

(Tirir

a,

2011)

CITE

S

(2008

)

Atelidae Alouatta palliata EN I

Cervidae Mazama americana DD NT

Cuniculidae Cuniculus paca NT III

Dasyproctidae Dasyprocta punctata III

Erethizontidae Coendou rothschildi VU

Felidae Leopardus pardalis NT I

Felidae Leopardus wiedii NT VU I

Megalonychida

e

Choloepus

hoffmanni

VU III

Mustelidae Lontra longicaudis DD VU I

Mustelidae Eira barbara III

Myrmecophagi

dae

Tamandua mexicana VU III

33

Familia Especie Amena

za

Global

(UICN

2014)

Ame

naza

Naci

onal

(Tirir

a,

2011)

CITE

S

(2008

)

Phillostomidae Platyrrhinus

matapalensis

NT NT

Procyonidae Potos flavus III

Procyonidae Nasua narica DD III

Vespertilionida

e

Eptesicus innoxius NT VU

La deforestación y destrucción de los remanentes de bosques supone

una alteración directa para las diferentes especies de mamíferos dentro

del Cantón Vinces, adicionalmente el desbroce de los pocos y pequeños

relictos para aprovechar y ampliar los cultivos durante épocas secas,

acrecienta las presiones sobre este grupo de especies, que requieren de

una estructura de vegetación densa para buscar alimentación y refugio.

Es necesario entonces emprender campañas de concientización para

proteger los últimos relictos de bosque que aún se mantiene dentro del

Cantón, sobre todo en las orillas de los ríos, ya que algunos grupos como

los murciélagos utilizan estas zonas como refugios dentro de corredores

biológicos, por lo que conservar cada porción de bosque por más

pequeña que parezca es de gran importancia. Adicionalmente estas

campañas deben estar enfocadas en regular las actividades de caza y

tenencia de animales silvestres.

2.1.3.3 Amenazas a la Avifauna

De las especies incluidas en la Tabla 10, cuatro especies (Cairina

moschata, Anhima cornuta, Brotogeris pyrrhopterus, Pachyramphus

spodiurus) se encuentran en la categoría de amenaza EN (En Peligro),

debido los altos índices de cacería y a la pérdida acelerada del hábitat en

el cual se distribuye. Adicionalmente Rostrhamus sociabilis, Pteroglossus

torquatus, Crypturellus transfasciatus y Onychorhynchus occidentalis, se

encuentran en la categoría VU (Vulnerable), mientras que Capito

squamatus, y Oryzoborus crassirostris, se encuentran en la categoría NT

(Casi Amenaza).

Tabla 10 Categorías de Amenaza para Avifauna

Familia Especie IUC

N

NACIONA

L

Accipitridae Rostrhamus sociabilis LC VU

Anatidae Cairina moschata LC EN

Anhimidae Anhima cornuta LC EN

Capitonidae Capito squamatus NT NT

Emberizidae Oryzoborus crassirostris LC NT

Psittacidae Brotogeris pyrrhopterus EN EN

34

Ramphastida

e

Pteroglossus torquatus LC VU

Tinamidae Crypturellus transfasciatus NT VU

Tityridae Pachyramphus spodiurus EN EN

Tyrannidae Onychorhynchus

occidentalis

VU VU

2.1.3.4 Amenazas a la Herpetofauna

De acuerdo con las listas de peligro nacionales las especie: Lampropeltis

triangulumn (Falsa Coral) se encuentra en la categoría de EN (En

Peligro), dentro del cantón Vinces y en localidades aledañas, las

amenazas para esta especie incluyen la destrucción casi total de los

remanentes boscosos para la implantación de tierras ganaderas. Aunque

algunas veces se ha registrado en plantaciones y vías, su supervivencia se

ve afectada por el desconocimiento y la confusión ya que se parece

mucho a una especie de coral, por ende los pobladores tienden a matarla.

Dentro de la categoría de NT (Casi Amenaza), se encuentran la rana

Epipedobates machalilla, la culebra Urotheca lateristriga y el gecko

Gonatodes caudiscutatus, usualmente se encuentran asociados a zonas

35

de bosque cerca de ríos, y donde la vegetación riparia

se ha mantenido, entonces la remoción o la reducción

de la calidad de la vegetación de ribera supondría un

efecto negativo sobre estas especies.

De acuerdo a la CITES la especie Caiman

crocodylus, se encuentra en el apéndice I, mientras

que las especies Iguana iguana y Boa constrictor se

encuentran incluidas en el apéndice II.

2.1.4. Ecosistemas frágiles y prioridades

de conservación.

De acuerdo a la información proporcionada por el

Ministerio del Ambiente dentro del cantón no existen

ecosistemas frágiles que se deban conservar. Mientras

que en instituciones internacionales como es la

Organización Ramsar reconociendo o dando

importancia a los ecosistemas frágiles que se

encuentran dentro de la superficie del cantón son los

humedales principalmente el ya conocido Humedal

Abras de Mantequillas reconocido como área

RAMSAR a nivel internacional, abarca a 3 cantones,

pero existe más humedales en menor tamaño que

también deberían ser tomados en cuenta de manera

conservacional para evitar su degradación y pérdida

de biodiversidad. (ver mapa 3.)

36

Tabla 11: Descripción de impacto y nivel de contaminación en el entorno ambiental, dentro del cantón Vinces.

Ecosistema Extensión Prioridad de

conservación

Humedal Abras de

Mantequilla en el cantón

Vinces

13910,38 ha –

19,62% del

cantón

Alta

Humedal Abras de

Mantequilla total

56052,6277 ha

Alta

2.1.4.1 Acciones para la protección de la Biodiversidad en el

Cantón Vinces

La calidad del agua en el cantón presenta alteraciones debido en gran

parte a las actividades de fumigación que se llevan a cabo en los

cultivos, también deberían iniciarse campañas de educación a los

agricultores para que estos productos sean usados de manera

adecuada y los envases sean dispuestos correctamente para que no

terminen en las fuentes de agua. Deberían considerarse estudios de

factibilidad para la implementación de cultivos orgánicos.

La vegetación de ribera cobra relevada importancia para todos los

grupos de flora y fauna y para la calidad de agua, deberían normarse

las áreas de uso alrededor de los cuerpos de agua, y respetarse al

menos 50m a cada lado para mantener seguro el flujo y la calidad de

agua.

La contaminación acústica supone un problema de salud pública, es

necesario ejercer monitoreos constantes para constatar las fuentes de

este problema y tomar acciones.

Una de las principales amenazas a la biodiversidad presente en el

Cantón Vinces incluye la remoción casi total de la vegetación

original, se torna necesario entonces emprender un proceso urgente

de reforestación, y regeneración con especies nativas, comenzando

en zonas cercanas a pequeños fragmentos de vegetación original.

Debe regularse el uso del recurso maderable para evitar impactos

fuertes sobre las poblaciones silvestres. En el caso de especies

maderables que se encuentran en categorías de amenaza deberían

realizarse controles y penalizar a quien extraiga estas especies.

Los animales mantienen como único refugio a los remanentes de

vegetación boscosa, debería realizarse inmediatamente acciones de

protección que prohíban la extracción de especies vegetales, y la

remoción de la vegetación.

La cacería es una amenaza latente para muchas especies de

mamíferos y aves, esta actividad debería regularse. Adicionalmente

se debería realizar revisiones en la zona para evitar la cacería de

especies en peligro.

Los monitoreos bióticos deberían implementarse como medio para

la conservación de los grupos de fauna.

37

Finalmente se deberían implementar programas de educación

ambiental para los pobladores con el fin de socializar las

problemáticas y acciones a tomarse para la conservación del medio

biótico.

2.1.5. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

No existen áreas dentro del cantón reconocidas o que formen parte del

Patrimonio de Áreas Naturales del Ecuador, mientras que la gestión y

administración local, GAD de la municipalidad de Vinces, ponen como

prioritario la conservación del área que forma parte del Humedad Abras

de Mantequillas para declararlo prioritario y crear políticas que permitan

su conservación y disminuya su degradación.

Tabla 12: Descripción de proporción de la superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre

del área

protegida

Categorí

a

Superfici

e con

cobertur

a natural

Estado de

conservación

principales

presiones

antrópicas

Prioridad

de

conservaci

ón (MAE)

“Humedal

Abras de

Mantequilla

”

Humedal 20% Muy Alterado.

Deforestación

y disminución

de sus

ecosistemas

GAD-

RAMSAR

2.1.6. Ecosistemas para servicios ambientales.

El Humedal Abras de Mantequillas es considerado el ecosistemas más

importante dentro del cantón por su gran diversidad en flora y fauna, el

peligro al que se ve expuesto ya sea por las malas prácticas agrícolas, el

crecimiento de la población ha ocasionado un mal uso de este

ecosistema.

El Humedal brinda servicios ambientales potenciales dentro del territorio, poniendo especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, disminución del impacto al cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección de ecosistemas frágiles, entre otras.

Tabla 13: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de

Soporte

Servicio de

provisión

Servicios de

regulación del

ecosistema

Servicios

culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de

emisiones

Belleza escénica

Ciclo de

nutrientes

Materias Primas Regulación del

clima

Recreación

Producción

primaria

Recursos

Medicinales

Regulación de

agua

Información

espiritual e

histórica

38

Polinización Recursos

Ornamentales

Provisión de

agua

Control

Biológico

Tratamiento de

desechos

2.1.7. Geomorfología

El análisis Geomorfológico es la subdivisión del territorio de acuerdo a

las formas del relieve. Para la obtención de una mejor caracterización de

las formas de relieve, se dividió al cantón en Unidades Ambientales, que

no son otra cosa que áreas homogéneas por sus características físicas,

bióticas y por su relación con procesos ecológicos; donde el criterio

básico utilizado para la delimitación es el del paisaje, entendido como la

interrelación o articulación de los elementos: relieve, litología, suelos, uso

del suelo y vegetación (IEE, 2009).

El cantón se encuentra sobre dos unidades ambientales:

2.1.7.1. Llanura Aluvial Reciente:

Con una superficie de 5658,48 ha, que representa el 7,98 % del total del

cantón. Esta corresponde a una extensa área geográfica plana o

ligeramente ondulada, con altitudes menores a 20 m, pero la mayoría no

sobrepasan los 5m, ligada a orígenes tanto deposicionales como

denudativos. Presenta Ecológicamente Bosque seco tropical. Sus

geoformas están representadas por Niveles planos y ondulados, bancos,

bacines, meandros y cauces abandonados. Geológicamente está formado

por depósitos aluviales. Edafológicamente presenta suelos muy

arcillosos, arcillo-limosos y limo-arenosos. Su uso actual de las tierras

está dado por cultivos de ciclo corto, pastos. Es muy susceptible a

peligros naturales como Inundaciones por desbordamiento y

anegamiento.

2.1.7.2 Llanura Aluvial Antigua:

Con una superficie de 55288,77 ha. Que representa el 77,99 % del

cantón y es la que más predomina, dadas sus características de relieve,

suelo, clima y paisaje tiene mayor posibilidad de desarrollo, estas

unidades están ligadas a orígenes tanto deposicionales como

denudativos. Corresponde a una llanura aluvial que ha sufrido procesos

de degradación, caracterizada por la presencia de superficies con

diferentes grados de disectamiento.

Estas superficies están relacionadas con cimas redondeadas anchas o

estrechas, con altitudes máximas de 15 m pero no sobrepasan los 5 m,

pequeños encañonamientos, valles aluviales e indiferenciados Las

pendientes oscilan entre 2 y 40%. Geológicamente presenta arenas más

o menos compactadas, limos, arcillas y cantos de origen volcánico.

Edafológicamente presenta cobertura total y parcial de cenizas

volcánicas recientes; suelos arcillo-limosos, limosos. Su cobertura natural

está dada por pequeñas manchas de bosque húmedo muy intervenido;

mientras que el uso actual de las tierras esta presentado por plantaciones

permanentes, arboricultura tropical, pastos, cultivos de ciclo corto.

Las limitaciones del recurso hídrico en ciertas zonas dificulta el

desarrollo agrícola dentro de esta unidad morfológica. Ecología: Bosque

seco tropical.

39

2.1.7.2. Medio Aluvial:

Presenta una superficie de 8666,33 ha, que representa el 12,22 % del

cantón. Existen diques, bacines, cauces y meandros abandonados. De

estas unidades, los diques quizás son los que revisten mayor importancia

ya que controlan las inundaciones y presentan un rico ecosistema y suelo

de buenas características que permite la existencia de arboricultura

tropical, incluyendo cacao, mango y banano, entre otros.

Las unidades homogéneas que permitieron determinar la geomorfología

del cantón se encuentran distribuidas espacialmente como se observa en

el mapa 4.

Mapa 3: Unidades Homogéneas presentes en el Cantón Vinces

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009

2.1.8. Relieve

Se entiende por forma de relieve a un fragmento del paisaje constituido

por una misma roca o material superficial y con características

morfométricas similares en pendiente, desnivel relativo, forma de cima

y pendiente, que depende de procesos genéticos internos y externos que

dan lugar a su formación (origen). El Cantón Vinces se encuentra

formado principalmente por superficies poco a muy disectadas, con

pendientes planas a abruptas en las zonas de valles por donde fluyen ríos

sinuosos como el Macul (Bobo), de origen deposicional (IEE, 2009). Ver

tabla 14:

Tabla 14: Formas de Relieve por Unidad Ambiental.

UNIDAD

AMBIENT

AL

FORMA DE

RELIEVE

CÓDI

GO

SUPERFICIE

Ha %

Llanura Aluvial

Reciente

Nivel ligeramente ondulado No 2134,58 3,01

Nivel ondulado con presencia

de agua / nivel plano

Nab 1974,15 2,79

Dique o banco aluvial D 8160,52 11,51

Depresión de decantación Dc 242,97 0,34

40

UNIDAD

AMBIENT

AL

FORMA DE

RELIEVE

CÓDI

GO

SUPERFICIE

Ha %

Llanura Aluvial

ntigua

Garganta Gr 10,31 0,01

Garganta con presencia de

valle indiferenciado

Gvi 3155,12 4,45

Superficie disectada L2 22903,90 32,32

Superficie muy disectada L3 14159,35 19,98

Superficie poco disectada L1 8195,39 11,56

Terraza baja y cauce actual Tb 183,37 0,26

Terraza media Tm 505,90 0,71

Terrazas indiferenciadas Ti 1791,90 2,53

Valle fluvial Va 251,44 0,35

Valle indiferenciado Vi 5933,71 8,37

Vertiente de llanura antigua Vrlla 10,95 0,02

No aplicable (centros

poblados, lagos, lagunas, ríos)

NA 1280,39 1,81

Total 70893,97 100,0

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009

2.1.8.1. Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Reciente Origen: Deposicional 2.1.8.1.1 Nivel ondulado con presencia de agua (Na)

Presenta una superficie de 1974,15 ha, representando al 2,79% del

cantón. Las ondulaciones tienen una amplitud métrica (3 a 5m como

máximo) y sus depresiones están permanentemente inundadas, tiene

pendientes típicas del 2 al 5%, donde se presentan los humedales, donde

predominan cultivos anuales como maíz y arroz además de vegetación

herbácea. En lugares de cultivos extensos existe la presencia de

mecanización poniendo en peligro la desaparición de paisajes que tienen

incluidas depresiones acumuladoras de agua.

Foto 1 Nivel ondulado con presencia de agua, sector Humedal Abras de Mantequilla.

41

2.1.8.1.2 Nivel ligeramente ondulado (No)

Presenta una superficie de 2134,58 ha, representando al 3,01% del

cantón. Está compuesto por extensiones planas a ligeramente onduladas

con desniveles que no sobrepasan los 5m, y pendientes inferiores al 5%.

Presenta vegetación generalmente arbustiva, además existen cultivos

anuales de arroz y soya, y semipermanentes como banano.

Foto 2 Nivel ligeramente ondulado, sector Dauvin, Santa Rosa.

2.1.8.1.3 Dique o banco aluvial (D)

Presenta una superficie de 8160,52 ha que representa el 11,51% del

cantón. Se caracteriza por tener pendientes del 0 al 2%, de forma

convexa. Tiene un desnivel relativo menor a los 5m y está compuesto

por depósitos aluviales. La cobertura vegetal está representada por

vegetación arbórea y arboricultura tropical (miscelánea indiferenciada)

además de cultivos semipermanentes de banano, cultivos permanentes

especialmente de cacao, y cultivos anuales de maíz con vegetación

herbácea de pasto cultivado.

Foto 3 Dique aluvial en el río Vinces. Cultivos miselaneos

2.1.8.2 Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Antigua

Origen: Deposicional

2.1.8.2.1 Superficie poco disectada (L1)


cantón. Se caracterizada por su escasa disección, pendientes dominantes

del 2 al 5% y su desnivel vertical no supera los 5 m. La cobertura vegetal

predominante es arbustiva con cultivos semipermanentes de banano y

cultivos permanentes de cacao. También se encuentran cultivos anuales

de maíz y vegetación herbácea de pasto cultivado.

42

Foto 4 Superficie poco disectada, sector San José de Bagatela

2.1.8.2.2 Superficie disectada (L2)


cantón. Muestra un nivel mayor de disección y cimas convexas con

pendientes que predominan del 5 al 12%, con zonas locales donde la

pendiente aumenta hasta el 25%. Se asocia con gargantas en cuyo fondo

existen valles indiferenciados. Sin embargo no sobrepasan los 5m de

desnivel relativo. La cobertura vegetal presente es arbórea y arbustiva

con cultivos anuales de maíz y vegetación herbácea de pasto cultivado.

Foto 5 Superficie disectada, sector San José de Bagatela.

2.1.8.2.3 Superficie muy disectada (L3)


cantón. La pendiente que predomina se encuentra entre el 25 y 40% y

tiene presencia de cimas convexas en cuyos interfluvios se forman valles

indiferenciados asociados con gargantas de pendientes más fuertes. El

desnivel relativo varía entre 6 y 50 m. Generalmente se lo encuentra

ligado a la presencia de vegetación de tipo arbóreo y arbustivo, además

de cultivos anuales de maíz (temporal), arroz en menor cantidad, y pasto

cultivado.

43

Foto 6 Superficie muy disectada, sector de Aguacatal de Abajo al norte del cantón. Fuente: IEE, 2009

2.1.8.2.4 Terrazas Indiferenciadas (Ti)


cantón. Tienen pendientes en el rango del 2 al 5% y desnivel relativo

inferior a 5 m. Están compuestos por depósitos aluviales recientes y son

inundables en épocas de invierno. Ubicadas a lo largo de los ríos Macul,

Estero Moja Huevos, Estero Angostura, Estero de Caña y Río Vinces,

la población lo utiliza principalmente para desarrollar cultivos como

arroz, maíz y banano, también presenta vegetación arbórea y herbácea

en menor cantidad.

Foto 7 Terrazas indiferenciadas, Banepo Balzar de Vinces

2.1.8.2.5 Terraza media (Tm)

Cubre una superficie de 505,90 ha que representa el 0,71% del cantón.

Unidad presente en el Estero Aguas Frías y Estero Chojampe y Estero

Lagarto al norte del cantón. Tienen pendientes muy suaves menores al

2% y desniveles relativos de hasta 5m de altura.

Foto 8 Terrazas medias, sector La Angostura sobre el estero del mismo nombre.

Fuente: IEE, 2009

44

2.1.8.2.6 Valle fluvial (Va)

Cubre una superficie de 251,44 ha. que representa el 0,35% del cantón.

Caracterizado por su forma alargada y estrecha con pendiente incipiente

menor al 2% se encuentra intercalada entre áreas de relieve más alto.

Existen valles a lo largo de Río Nuevo en la parte nor-oriental del cantón.

2.1.8.2.7 Valles Indiferenciados (Vi)


La ausencia de una dinámica fluvial permanente ocasiona la existencia de

valles de fondo plano. Tienen pendientes dominantes del 0 al 2%.

Prevalecen cultivos anuales de arroz, maíz y vegetación herbácea de

pasto cultivado, como cobertura vegetal predominante.

2.1.8.2.8 Valles Indiferenciados (Vi)


La ausencia de una dinámica fluvial permanente ocasiona la existencia de

valles de fondo plano. Tienen pendientes dominantes del 0 al 2%.

Prevalecen cultivos anuales de arroz, maíz y vegetación herbácea de

pasto cultivado, como cobertura vegetal predominante.

Foto 9 Valle indiferenciado, Sector Balzar de Vinces, La Pepa de

Oro.

2.1.8.2.9 Depresión de decantación (Dc)


Depresión que favorece el estancamiento de aguas, lo cual facilita a su

vez la decantación de las partículas más finas. Están utilizados en cultivos

anuales mayormente de arroz y cultivos semipermanentes como banano,

aunque también existe vegetación arbórea.

45

Foto 10 Depresión de decantación, sector L Bagatela.

2.1.8.3 Llanura Aluvial

Origen: Denudativo

2.1.8.3.1 Garganta con presencia de valles indiferenciados (Grp)

Cubre una superficie de 3155,12 ha que representa el 0,45% del cantón,

Está caracterizada por su fondo plano y escasas terrazas no

cartografiables a la escala de trabajo. La pendiente es del 2 al 5% en su

fondo, en laderas varía entre el 25 y 40%. El desnivel relativo se

encuentra entre 6 y 50 m. Estas unidades presentes en esteros Moja

Huevos, Bajo de Nogoyo, Zarzafra La Zanja de Pincay, al nor-oeste y

por los esteros Grande, Lagarto y Estrella Chica al nor-este. La presencia

de cultivos anuales como maíz, arroz, vegetación arbustiva, herbácea y

humedales representa la cobertura vegetal predominante

Foto 11 Garganta con presencia de valle indiferenciado, sector La Mecha.

Fuente: IEE, 2009

Las formas de relieve descritas espacialmente se encuentran distribuidas

dentro del cantón como se observa en el mapa 5.

46

Mapa 4: Formas de Relieve del Cantón Vinces

Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES, 2009

2.1.9. Geología

El estudio geológico permite entender la composición de las formas del

relieve en cuanto a su sustrato rocoso (litología), determinado como fue

su evolución hasta llegar a las formaciones superficiales y sus suelos. La

litología permite relacionar fenómenos como disectamiento, patrón de

drenaje y movimientos en masa.

Del trabajo realizado dentro del cantón se puede determinar que la

geología se relaciona con aquella del pie occidental de la Cordillera de los

Andes y de la parte baja que corresponde a una zona de depósitos

aluviales cuaternarios. La parte poco montañosa en el este está

constituida por depósitos volcánicos y sedimentos del cretácico superior,

instruidos por cuerpos graníticos.

Del análisis realizado se concluye que las formaciones geológicas

presentes en el cantón presentan la siguiente situación actual:

2.1.9.1. Formación Pichilingue (Terrazas Indiferenciadas Pleistoceno).

Presenta bancos constituidos por arcillas y arenas poco o nada

consolidadas provenientes de la erosión de la Cordillera de los Andes,

acarreadas por aguas torrenciales y fluviales. Forma superficies de

disección y pendientes variables desde el 2% hasta el 40%. En el cantón

la superficie que ocupa esta formación es 48 435,023 ha, que representa

el 68,34% del área total.

2.1.9.2. Depósitos aluviales.

Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de arcillas, limos

y arenas acarreados por cuerpos aluviales. En el cantón la superficie que

ocupa esta unidad es 48 435,023 ha, que representa el 29,85% del área

total.

Las formaciones geológicas presentes en el cantón se encuentran

espacialmente ubicadas como se observa en el mapa 6.

47

Mapa 5: Formaciones Geológicas y superficiales en el Cantón Vince (Fuente. IEE – MAGAP – SENPLADES.)

2.1.10. Suelos: Edafología

El inventario de suelos elaborado de forma técnica

e investigativa, empieza con el análisis

Geomorfológico, climático, uso y cobertura del

suelo realizado al territorio, permite desarrollar un

estudio dándole una clasificación taxonómica que

ayuda a entender el estado actual del uso y manejo

del mismo. (IEE, 2009)

Se describen los suelos representativos del cantón

de acuerdo a su geomorfología, ver tabla 15.

48

Tabla 15: Análisis de la clasificación del suelo en función de su geomorfología. FORMACIÓN

GEOLÓGICA O

SUPERFICIAL

FORMA DE RELIEVE CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA SUPERFICIE

MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA Clave SGT ha %

UNIDAD AMBIENTAL: LLANURA ALUVIAL RECIENTE

DEPOSITOS

ALUVIALES (de

textura variable limos

y arcilla no

consolidados)

NIVEL LIGERAMENTE

ONDULADO

2 a 5 % KEDE Vertic Haplustepts 1353,47 1,91

2 a 5 % LDFH Typic Udifluvents 781,11 1,10

NIVEL ONDULADO CON

PRESENCIA DE AGUA / NIVEL

PLANO

0 a 2 % FFBG Typic Hapluderts 1316,71 1,86

2 a 5 % LAFG Mollic Fluvaquents 657,445667 0,93

DIQUE O BANCO ALUVIAL 0 a 2 % IHFJ Fluventic Hapludolls 1549,74464 2,19

UNIDAD AMBIENTAL: LLANURA ALUVIAL ANTIGUA

FORMACION

PICHILINGUE

(arcillas, limos y

arenas poco

consolidados)

GARGANTA 12 a 25 % KEDE Vertic Haplustepts 10,31 0,01


GARGANTA CON PRESENCIA

DE VALLE INDIFERENCIADO

12 a 25 %

25 a 40 %

KEDE Vertic Haplustepts 1723,06 2,43

25 a 40 % KGDT Humic Eutrudepts 1432,06 2,02

SUPERFICIE DISECTADA 12 a 25 % JCFD Vertic Paleustalfs 136,93 0,19

12 a 25 % JCHF Vertic Haplustalfs 3693,61 5,21

5 a 12 %

12 a 25 %

JCHS Inceptic Haplustalfs 824,17 1,16

49

FORMACIÓN

GEOLÓGICA O

SUPERFICIAL



5 a 12 %

12 a 25 %


5 a 12 % JCFD Vertic Paleustalfs 0,57 0,00

5 a 12 % JCHC Oxyaquic Vertic

Haplustalfs

4453,02 6,28

5 a 12 % KEDO Fluventic Haplustepts 469,81 0,66

SUPERFICIE MUY DISECTADA 12 a 25 %

25 a 40 %

JCFD Vertic Paleustalfs 1768,13 2,49

25 a 40 % JCHC Dystric Haplustepts 1507,92 2,13

25 a 40 % JCHS Inceptic Haplustalfs 4330,97 6,11


25 a 40 % KEDW Typic Haplustepts 496,38 0,70

SUPERFICIE POCO

DISECTADA

0 a 2 %

2 a 5 %


2 a 5 % IHFR Typic Hapludolls 422,57 0,60

2 a 5 % JCHF Vertic Haplustalfs 1312,12 1,85

2 a 5 % JCHX Typic Haplustalfs 587,55 0,83

50

FORMACIÓN

GEOLÓGICA O

SUPERFICIAL



2 a 5 % LDDJ Typic Ustifluvents 662,69 0,93

VERTIENTE DE LLANURA

ANTIGUA

12 a 25 % JEJZD Typic Hapludalfs 10,95 0,02

DEPOSITOS

ALUVIALES (de

textura variable limos

y arcilla no

consolidados)

DEPRESION DE

DECANTACION


0 a 2 % KEDI Aquic Haplustepts 86,84 0,12

0 a 2 % LAGD Typic Epiaquents 11,68 0,02

0 a 2 % LAHG Typic Endoaquents 136,69 0,19

DIQUE O BANCO ALUVIAL 0 a 2 % IHFJ Fluventic Hapludolls 6384,30 9,01

0 a 2 % LDDH Udic Ustifluvents 226,47 0,32

MEDIO ALUVIAL

DEPOSITOS

ALUVIALES

(de textura variable

limos y arcilla no

consolidados)

TERRAZA BAJA Y CAUCE

ACTUAL

0 a 2 % TIERRAS

MISCELANEAS

TIERRAS

MISCELANEAS

183,37 0,26

TERRAZA MEDIA 2 a 5 % FIBG Typic Hapluderts 465,49 0,66


TERRAZAS

INDIFERENCIADAS

2 a 5 % FFBG Typic Hapluderts 1575,01 2,22

2 a 5 % KECF Aquic Dystrudepts 216,90 0,31

VALLE FLUVIAL 0 a 2 % JCFC Udertic Paleustalfs 80,41 0,11

51

FORMACIÓN

GEOLÓGICA O

SUPERFICIAL



0 a 2 % KAJK Typic Endoaquepts 2,00 0,00

0 a 2 % LDFB Vertic Udifluvents 169,03 0,24

VALLE INDIFERENCIADO 0 a 2 % KAJE Fluventic Endoaquepts 1500,09 2,12

0 a 2 % KAJK Typic Endoaquepts 827,83 1,17


0 a 2 % KGDD Vertic Eutrudepts 57,68 0,08

0 a 2 % LDDE Aquic Ustifluvents 3002,27 4,23

2 a 5 % KGDV Typic Eutrudepts 0,01 0,00

NO APLICABLE Lagos, lagunas, ríos y poblados 1280,39 1,81

(Fuente. IEE – MAGAP – SENPLADES)

2.1.10.1 Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Reciente

2.1.10.1.1 Forma de Relieve: Nivel ondulado con presencia de agua

(Na)

Son suelos que se desarrollan en régimen de temperatura

isohipertérmico, es decir que su temperatura media anual es superior a

22 °C entre los 50 y 100 cm de profundidad, encontrados en función de

la geomorfología.

Es de origen deposicional, las ondulaciones tienen una amplitud métrica

de 3 a 5 m como máximo y sus depresiones están permanentemente

inundadas. Tiene pendientes típicas del 2 al 5 %. Los típicos suelos

encontrados en esta unidad son:

Typic Hapluderts, FFBG.

52

Correspondientes al orden de los Vertisoles, son suelos de textura

arcillosa en todo el horizonte del suelo; mal drenados, es decir que son

suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los

drene artificialmente; su profundidad efectiva va hasta los 40 cm, siendo

así, poco profundos.

En el aspecto químico, presentan como características principales un pH

ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un contenido de materia

orgánica medio (mayor a 1,0 hasta 2,1 %) en el rango referencial para la

costa ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación

de bases (mayor de 50 %) por lo que presentan una mediana fertilidad

caracterizada por una óptima disponibilidad de los nutrientes que serán

asimiladas por las plantas.

El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil

de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los

años. Estos suelos representan 1316,71 ha que constituyen el 1,86 % de

la superficie total del cantón.

Mollic Fluvaquents, LAFG.

Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franco

arcillosa hasta una profundidad de 12 cm y arcillosos a profundidad de

24 cm; mal drenados, es decir que son suelos saturados con agua la

mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente; su

profundidad efectiva es de 24 cm, siendo así, poco profundos.


ácido (mayor a 5,0 hasta 5,5); tienen un alto contenido de materia

orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana;

un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %) por lo que

presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena

disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.

El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, por lo que todo el

perfil se encuentra saturado, con predominio de reacciones de reducción

debido a la ausencia de oxígeno, condiciones no favorables para

desarrollo de microorganismos. Estos suelos contemplan 657,45 ha que

representan el 0,93 % de la superficie total del cantón.

2.1.10.1.2 Forma de Relieve: Nivel ligeramente ondulado (No)

De origen deposicional, compuesto por extensiones planas a ligeramente

onduladas con desniveles que no sobrepasan los 5 m, y pendientes

inferiores al 5 %. Los típicos suelos encontrados en esta unidad son:

Vertic Haplustepts, KEDE.


arcillosa hasta los 21 cm y arcillo limosos hasta los 67 cm del suelo; con

drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen una estrata y el

movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado saturado

relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por afloramiento o

alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva va hasta los 67 cm,

siendo así, moderadamente profundos.


ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un contenido de materia

orgánica alto (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa

ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)

53

por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una óptima


El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte

más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,

pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos

representan 1353,47 ha que representan el 1,91 % de la superficie total

del cantón.

Typic Udifluvents, LDFH.

Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franca

hasta una profundidad de 10 cm y franco arenosos a una profundidad

de 30 cm; con buen drenaje, es decir que tienen una capacidad de

retención intermedia y óptimas de agua pero no están lo suficientemente

saturados cerca de la superficie; su profundidad efectiva es de 30 cm,

siendo así, poco profundos.


medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un alto contenido de

materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa


por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima




años. Estos suelos contemplan 781,11 ha que representan el 1,10 % de


2.1.10.1.3 Forma de Relieve: Dique o banco aluvial (D)

De origen deposicional, se caracteriza por su pendiente del 0 al 2 % y su

forma convexa. Tiene un desnivel relativo menor a los 5 m y está

compuesto por depósitos aluviales. Los típicos suelos encontrados en

esta unidad son:

Asociación Fluventic Hapludolls-Typic Udifluvents, IHFJ –

LDFH.

En esta asociación se encuentran suelos correspondientes al orden de los

Mollisoles y Entisoles, son suelos de textura franco limosos en la

superficie y francos a profundidad; moderadamente drenados, es decir

que son suelos que tienen una estrata y el movimiento de agua en

profundidad es lento, muestra estado saturado relativamente alto en el

perfil, incrementos de agua por afloramiento o alguna combinación de

éstas; su profundidad efectiva va desde los 51 cm hasta los 100 cm,

siendo así, moderadamente profundos.


ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un alto contenido de







años. Estos suelos contemplan 1 549,74 ha que representan el 2,19 % de


54

2.1.10.2 Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Antigua

2.1.10.2.1 Forma de Relieve: Garganta con presencia de valles

indiferenciados (Grp)

De origen denudativo, está caracterizada por su fondo plano y escasas

terrazas no cartografiables a la escala de trabajo. La pendiente es del 2 al

5 % en su fondo, mientras que en las laderas varía entre el 25 al 40 %.

El desnivel relativo generalmente es entre 6 y 50 m. Estas unidades lo

encontramos en los esteros Moja Huevos, Bajo de Nogoyo, Zarzafra La

Zanja de Pincay, al nor-oeste y por los esteros Grande, Lagarto y Estrella

Chica al nor-este. En esta unidad se encuentran los siguientes tipos de

suelos:

Asociación Vertic Haplustepts-Typic Endoaquepts, KEDE

Correspondientes al orden de los inceptisoles, son suelos franco

arcillosos hasta una profundidad de 14 cm y arcillosos hasta una

profundidad de 75 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos

que tienen estratos y el movimiento de agua en profundidad es lento,

muestra estado saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de

agua por afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad

efectiva es de 75 cm, siendo así, moderadamente profundos.


prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido

de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa




El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte



contemplan 1723,06 ha que representan el 2,43 % de la superficie total

del cantón.



arcillosos en la superficie y a profundidad hasta los 69 cm; con drenaje

moderado, es decir que son suelos que tienen estratos y el movimiento

de agua en profundidad es lento, muestra estado saturado relativamente

alto en el perfil, incrementos de agua por afloramiento o alguna

combinación de éstas; su profundidad efectiva va desde los 51 hasta 100

cm, siendo así, moderadamente profundos.


ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de


ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %);

por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena





contemplan 24,70 ha que representan el 0,03 % de la superficie total del

cantón.

Humic Eutrudepts, KGDT.

55


arcillosos a 30 cm de profundidad y franco arcillo-limosos a 70 cm de

profundidad; mal drenados, es decir las condiciones de drenaje se deben

a un nivel freático alto, estratos impermeables u otras siendo la

topografía plana o deprimida y presentándose frecuentemente inundada;

su profundidad efectiva va desde los 51 hasta 100 cm, siendo así,

moderadamente profundos.


medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen alto contenido de



presenta una baja fertilidad, caracterizada por una escasa capacidad de

intercambio de elementos, baja disponibilidad de nutrientes que serán

asimiladas por las plantas.



años. Estos suelos contemplan 1432,06 ha que representan el 2,02% de


2.1.10.2.2 Forma de Relieve: Garganta

De origen denudativo, está caracterizada por su fondo plano que

contienen terrazas en los Esteros La Boyería, Est. La Papaya, Est. Pijio

y Est. Grande ubicados al norte del cantón. La pendiente es del 2 al 5 %

en su fondo, mientras que en las laderas la pendiente varía entre el 25 al

40 %. El desnivel relativo generalmente está entre 6 y 50 m. En esta

unidad se encuentran los siguientes tipos de suelos:



arcillosos hasta una profundidad de 14 cm y arcillosos a una profundidad

de 75 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen

estratos y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra

estado saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por

afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva es

de 75 cm, siendo así, moderadamente profundos.











del cantón.

2.1.10.2.3 Forma de Relieve: Superficie poco disectada (L1)

De origen deposicional, caracterizada por su escasa disección, las

pendientes dominantes son del 2 al 5 % y su desnivel vertical no supera

los 5 m. En esta unidad se encontró los siguientes tipos de suelos:

Vertic Haplustepts, KEDE,

Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos de textura

arcillosa hasta una profundidad de 17 cm y franco arcillo-limoso a

56

profundidad; mal drenados, es decir que son suelos saturados con agua

la mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente; su

profundidad efectiva es de 80 cm, siendo así, moderadamente

profundos.







Estos suelos contemplan 5210,45 ha que representan el 7,35% de la

superficie total del cantón.

Vertic Haplustalfs, JCFD.

Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura franco

arcillosa hasta una profundidad de 5 cm y arcilloso a una profundidad de

20cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen un

estrato y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado

saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por




ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen contenido de materia


costa ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de

50 %) por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una

óptima disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las

plantas.



pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Suelos que

representan el 1312,12 ha que significa el 1,85% de la superficie total del

cantón.

Typic Haplustalfs, JCHX


limosa hasta una profundidad de 18 cm y franco arcillo-arenoso a una

profundidad de 40 cm; con buen drenaje, es decir que tienen una

capacidad de retención intermedia y óptimas de agua pero no están lo

suficientemente saturados cerca de la superficie; su profundidad efectiva

es de 40 cm, siendo así, moderadamente profundos.


prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen contenido de

materia orgánica bajo (menor 1,0 %) en el rango referencial para la costa








del cantón.

Typic Ustifluvents, LDDJ.

57


arcillo-limosa hasta una profundidad de 15 cm y arenosos a una


que tienen estratos y el movimiento de agua en profundidad es lento,



efectiva es de 15 cm, siendo así, superficiales.











del cantón.

2.1.10.2.4 Forma de Relieve: Superficie disectada (L2)

De origen deposicional, tiene un nivel mayor de disección y cimas

convexas con pendientes que predominan del 5 al 12 % con zonas

locales donde la pendiente aumenta al 12 al 25 %. Se asocian con

gargantas en cuyo fondo existen valles indiferenciados. Sin embargo no

sobrepasan los 5 m de desnivel relativo. En esta unidad se encuentra los

siguientes tipos de suelos:

Oxyaquic Vertic Haplustalfs, JCHC.

Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura

arcillosa en toda la profundidad del perfil; mal drenados, es decir que son


drene artificialmente; su profundidad efectiva es de 50 cm, siendo así,

superficiales.


ligeramente ácidos (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de








contemplan 4 453,02 ha que representan el 6,28 % de la superficie total

del cantón.

Inceptic Haplustalfs, JCHS.


arcillosa hasta una profundidad de 18cm y arcilloso arenosa hasta una

profundidad de 40 cm; mal drenados, es decir que son suelos saturados

con agua la mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente;

su profundidad efectiva es de 50 cm, siendo así, superficiales.





58






representan el 824,17 ha que comprende el 1,16 % de la superficie total

del cantón.


En esta asociación se encuentran suelos correspondientes al orden de los

Inceptisoles, son suelos de textura arcillosa en todo su perfil;

moderadamente drenados, es decir que son suelos que tienen una estrata

y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado


afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva va

desde los 36 cm pudiendo llegar hasta los 50 cm, siendo así, superficiales

a poco profundos.







El régimen de humedad para los suelos es ústico es decir que la parte

más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos.

Estos suelos contemplan 13325,78 ha que representan el 18,80 % de la


Fluventic Haplustepts, KEDO.


franco arcillo-limoso hasta una profundidad de 16 cm y franco hasta una

profundidad de 38 cm; con buen drenaje, es decir suelos con buena

capacidad de retención de agua pero no saturados; su profundidad

efectiva es de 28 cm, siendo así, poco profundos.










presentan 469,81 ha que representan el 0,66 % de la superficie total del

cantón.

Vertic Haplustalfs, JCHF.

Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura

arcillosa hasta una profundidad de 10 cm y arcilloso a una profundidad

de 145 cm; con buen drenaje, es decir suelos con buena capacidad de

retención de agua pero no saturados; su profundidad efectiva es de 10

cm, siendo así, superficiales.


ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen contenido de materia

59



50 %) por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una

óptima disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las

plantas.



pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Representan el 3

693,61 ha que representan el 5,21%de la superficie total del cantón.

2.1.10.2.5 Forma de Relieve: Superficie muy disectada (L3)

De origen deposicional, la pendiente que predomina se encuentra entre

el 25 y 40 % y tiene presencia de cimas convexas en cuyos interfluvios

se forman valles indiferenciados asociados con gargantas de pendientes

más fuertes. El desnivel relativo varía entre 6 y 50 m. En esta unidad se

presentaron los siguientes tipos de suelos.

Vertic Paleustalfs, JCFD.

Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos franco arcillosos

hasta una profundidad de 30 cm y arcillosos a una profundidad de 65

cm; con buen drenaje, es decir, que tienen una capacidad de retención

intermedia y óptimas de agua pero no están lo suficientemente saturados

cerca de la superficie; su profundidad efectiva es de 130 cm, siendo así,

profundos.




ecuatoriana; un porcentaje de saturación de bases medio (entre 35 a 50

%); por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una

buena disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las

plantas.




contemplan 1768,13 ha, que representan el 2,49% de la superficie total

del cantón.

Dystric Haplustepts, JCHC.

Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos arcillo-limosos

hasta los 20 cm de profundidad y franco arcillo-arenosos a una


que tienen una estrata y el movimiento de agua en profundidad es lento,



efectiva es de 50 cm, siendo así, moderadamente profundos.









60


contemplan 1 507,92 ha, que representan el 2,013% de la superficie total

del cantón.

Inceptic Haplustalfs, JCHS.

Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos franco arcillosos

en la superficie y a profundidad, hasta los 80 cm; mal drenados, es decir

las condiciones de drenaje se deben a un nivel freático alto, estratas

impermeables u otras siendo la topografía plana o deprimida y

presentándose frecuentemente inundada; su profundidad efectiva es de

80 cm, siendo así, moderadamente profundos.











del cantón.


Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos franco

arcillosos hasta una profundidad de 20 cm y arcillosos a una profundidad

de 85 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen un

estrato y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado














del cantón.

Typic Haplustepts, KEDW.

Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos arcillosos en

la superficie y franco arcillosos a profundidad; con drenaje moderado, es

decir que son suelos que tienen un estrato y el movimiento de agua en

profundidad es lento, muestra estado saturado relativamente alto en el

perfil, incrementos de agua por afloramiento o alguna combinación de

éstas; su profundidad efectiva va de 21 hasta 50 cm.


medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); contenido de materia

orgánica medio (entre 1.1 hasta 2,1 %) en el rango referencial para la


61

50 %); presenta una baja fertilidad, caracterizada por una escasa

capacidad de intercambio de elementos, baja disponibilidad de nutrientes

que serán asimiladas por las plantas.





del cantón.

2.1.10.3 Unidad Ambiental: Medio Aluvial

2.1.10.3.1 Forma de Relieve: Terrazas Indiferenciadas (Ti)

De origen deposicional, tienen pendientes en el rango de 2 al 5 % y

desnivel relativo es inferior a 5 m. Están compuestas por depósitos

aluviales recientes y son inundables en épocas de invierno. Se ubican a

lo largo de los ríos Macul, Estero. Moja Huevos, Estero Angostura,

Estero de Caña y Río Vinces. Esta unidad presenta los siguientes tipos

de suelos:

Typic Hapluderts, FFBG.


arcillosa hasta una profundidad de 30 y más; mal drenados, es decir que

son suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los

drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 21 cm hasta

los 50 cm, siendo así, poco profundos; el nivel freático es profundo es

decir que se encuentra a más de 100 cm.


prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un contenido medio



por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una buena






Aquic Dystrudepts, KECF.


franca en la superficie y franco arcillosa a profundidad; drenaje

moderado, es decir que son suelos saturados lo suficientemente cerca de

la superficie durante tanto tiempo, el movimiento de agua en

profundidad es lento; su profundidad efectiva va desde los 51 cm hasta

los 100 cm, siendo así, moderadamente profundos.




ecuatoriana; un bajo porcentaje de saturación de bases (menor a 35 %)







62

2.1.10.3.2 Forma de Relieve: Terraza media (Tm),

De origen deposicional, esta unidad se la encuentra en el Estero Aguas

Frías y Estero Chojampe y Estero Lagarto al norte del cantón. Tienen

pendientes muy suaves menores al 2 % y desniveles relativos de hasta 5

m de altura. En esta unidad se encuentran los siguientes tipos de suelo:

Typic Hapluderts, FIBG.

Correspondientes al orden de los Vertisoles, son suelos de textura franco

arcillosa hasta una profundidad de 47 cm y arcillosa a profundidad; mal

drenados, es decir que son suelos saturados con agua la mayor parte del

año a menos que se los drene artificialmente; su profundidad efectiva va

desde los 21 cm y puede llegar hasta los 50 cm, siendo así, poco

profundos.


medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un contenido medio







años. Estos suelos representan 465,49 ha que constituyen el 0,66 % de


2.1.10.3.3 Forma de Relieve: Valle fluvial (Va)

De origen deposicional, Caracterizado por su forma alargada y estrecha

con pendiente incipiente menor al 2 % se encuentra intercalada entre

áreas de relieve más alto. Existen valles a lo largo de Río Nuevo en la

parte nor-oriental del cantón. En esta unidad se presenta los siguientes

tipos de suelos:

Udertic Paleustalfs, JCFC


arcillosa en la superficie y arcillosa a profundidad; mal drenados, es decir

que son suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que

se los drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 21 cm

pudiendo llegar hasta los 50 cm, siendo así, poco profundos.


medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un contenido medio







años. Estos suelos contemplan 80,41 ha que representan el 0,11 % de la


Vertic Udifluvents LDFB


arcillo-limosa hasta una profundidad de 35 cm y franco arcillosa a

profundidad; mal drenados, es decir que son suelos saturados con agua

la mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente; su

profundidad efectiva es mayor de 100 cm, siendo así, profundos.

63







El régimen de humedad de estos suelos es ústico, por lo que la parte del

suelo la más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses

consecutivos, pero húmeda en algunas partes más de seis meses la

mayoría de los años. Estos suelos contemplan 169,03 ha que representan

el 0,24 % de la superficie total del cantón.

2.1.10.3.4 Forma de Relieve: Valles Indiferenciados (Vi)

De origen deposicional, ccorresponden a valles de fondo plano con

ausencia de una dinámica fluvial permanente. Tienen pendientes

dominantes del 0 al 2%. En esta unidad se encuentran los siguientes tipos

de suelos:

Fluventic Endoaquepts, KAJE.


arcillosa hasta una profundidad de 29 cm y más; mal drenados, es decir

que son suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que

se los drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 21 cm

hasta los 50 cm, siendo así, poco profundos.


muy ácido (menor a 5,0); tienen un alto contenido de materia orgánica

(mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto

porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %) por lo que presentan

una baja fertilidad caracterizada por una escasa disponibilidad de los

nutrientes que serán asimiladas por las plantas.

El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, por lo que son suelos

saturados con agua, predominio de reacciones de reducción debido a la

ausencia de oxigeno la mayoría de los años. Los suelos contemplan

1500,09 ha que representan el 2,12% de la superficie total del cantón.

Typic Endoaquepts, KAJK.


arcillosa en la superficie y a profundidad; mal drenados, es decir que son



los 20 cm, siendo así, suelos superficiales; el nivel freático es superficial

es decir que se va desde 0 cm hasta 20 cm.


muy ácido (menor a 5,0); tienen un alto contenido de materia orgánica

(mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto


una muy baja fertilidad caracterizada por tener una muy baja


El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, por lo que son suelos

saturados con agua, con predominio de reacciones de reducción debido

a la usencia de oxigeno la mayoría de los años. Estos suelos contemplan

827,83 ha que representan el 1,17 % de la superficie total del cantón.


64


arcillosa en la superficie y a profundidad; mal drenados, es decir que son



los 50 cm, siendo así, poco profundos.




ecuatoriana; un porcentaje medio de saturación de bases (mayor de 35

%) por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una

buena disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las

plantas.




mayoría de los años. Estos suelos contemplan 545,84 ha que representan

el 0,77 % de la superficie total del cantón.

Aquic Ustifluvents, LDDE.

Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura

arcillosa hasta una profundidad de 20 cm y franco arcillosa a franco

arcillo-limosa a profundidad; mal drenados, es decir que son suelos

saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los drene

artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 0 cm hasta los 20

cm, siendo así, suelos superficiales y de 21 cm hasta 50 cm, siendo así,

poco profundos.





por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una buena





mayoría de los años. Estos suelos contemplan 3002,27 ha que


65

2.1.10.3.5 Forma de Relieve: Depresión de decantación (Dc)

De origen deposicional, depresión que favorece el estancamiento de

aguas, lo cual facilita a su vez la decantación de las partículas más finas.

En esta unidad se encuentran los siguientes tipos de suelos:

Aquic Haplustepts, KEDI.


arcillosos a los 25 cm de profundidad y arcillosos hasta los 80 cm; mal

drenados, es decir las condiciones de drenaje se deben a un nivel freático

alto, estratas impermeables u otras siendo la topografía plana o

deprimida y presentándose frecuentemente inundada; su profundidad

efectiva va desde los 51 hasta 100 cm, siendo así, moderadamente

profundos.


muy ácido (menor a 5,0); de toxicidad media, es decir el contenido de

acidez de aluminio e hidrógeno intercambiable es de 0,31 a 1,0 meq/100

ml; tienen alto contenido de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el

rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto porcentaje de

saturación de bases (mayor de 50 %); presentan una muy baja fertilidad,

debido al bajo pH disminuye la disponibilidad de nutrientes para los

cultivos.




contemplan 86,84 ha que representan el 0,12 % de la superficie total del

cantón.

Typic Endoaquents, LAHG.

Corresponden al orden de los entisoles, son suelos franco arcillosos

hasta 18 cm de profundidad y franco arcillo-arenosos hasta una

profundidad de 43 cm; mal drenados, es decir las condiciones de drenaje

se deben a un nivel freático alto, estratos impermeables u otras siendo la

topografía plana o deprimida y presentándose frecuentemente inundada;

su profundidad efectiva es de 18 cm, siendo así, superficial, presenta un

nivel freático poco profundo (entre los 21 a 50 cm).


medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); alto contenido de materia


un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %); presenta una

baja fertilidad, caracterizada por una escasa capacidad de intercambio de

elementos, baja disponibilidad de nutrientes que serán asimiladas por las

plantas.

El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, es decir, suelos


a la ausencia de oxígeno. Estos suelos contemplan 136,69 ha que


Typic Epiaquents, LAGD

Corresponden al orden de los entisoles, son suelos franco arcillosos

hasta 18 cm de profundidad y franco arcillo-arenosos a una profundidad

de 43 cm; mal drenados, es decir las condiciones de drenaje se deben a

un nivel freático alto, estratas impermeables u otras siendo la topografía

plana o deprimida y presentándose frecuentemente inundada; su

66

profundidad efectiva es de 18 cm, siendo así, superficial, presenta un

nivel freático poco profundo (entre los 21 a 50 cm).


medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); alto contenido de materia


un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %); presenta una

baja fertilidad, caracterizada por una escasa capacidad de intercambio de

elementos, baja disponibilidad de nutrientes que serán asimiladas por las

plantas.

El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, es decir suelos


a la ausencia de oxígeno. Estos suelos contemplan 11,68 ha que


2.1.0.3.6 Forma de Relieve: Dique o banco aluvial (D)

De origen deposicional, se caracteriza por su pendiente del 0 al 2 % y su

forma convexa. Tiene un desnivel relativo menor a los 5 m y está

compuesto por depósitos aluviales. En esta unidad se encuentra los

siguientes tipos de suelo:

Asociación Fluventic Hapludolls-Typic Udifluvents, IHFJ.

Correspondientes al orden de los Mollisoles, son suelos de textura franca

a franco limosa hasta una profundidad de 10 cm y franca a profundidad;

drenaje moderado, es decir que son suelos saturados lo suficientemente

cerca de la superficie durante tanto tiempo, el movimiento de agua en


los 20 cm, siendo así, suelos superficiales y desde 21 cm hasta los 50 cm,

siendo así, poco profundos.


ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5) y prácticamente neutro (mayor

a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido de materia orgánica (mayor a

2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto


una mediana fertilidad caracterizada por una buena disponibilidad de los

nutrientes que serán asimiladas por las plantas.



años. Estos suelos contemplan 1 511,56 ha que representan el 2,06 % de


Udic Ustifluvents, LDDH

Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franca

hasta una profundidad de 20 cm y franco arenosa a profundidad; drenaje

moderado, es decir que son suelos saturados lo suficientemente cerca de

la superficie durante tanto tiempo, el movimiento de agua en


los 20 cm, siendo así, suelos superficiales.







67





En resumen el cantón presenta cinco ordenes de suelo, de acuerdo a la

clasificación dada por la Soil Taxonomy USDA 2006. Ver tabla 16.

Tabla 16: Órdenes del suelo según la Soil Taxonomy (2006), presentes en el Cantón Vinces.

ORDENDEN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE

Ha %

Inseptisol Suelos que evidencian un incipiente

desarrollo pedogenético, dando lugar a la

formación de algunos horizontes alterados;

los procesos de translocación y acumulación

pueden presentarse. Originado a partir de

diferentes materiales parentales (materiales

resistentes o cenizas volcánicas); en

posiciones de relieve extremo, fuertes

pendientes o depresiones o superficies

geomorfológicas jóvenes. Las áreas de

pendientes fuertes son más apropiadas para

la reforestación mientras que los suelos de

depresiones con drenaje artificial pueden ser

cultivados intensamente.

34870,55 49,19

Alfisol Suelos que poseen un epipedón ócrico,

eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial),

tiene moderada a alta saturación de bases, se

da el proceso de translocación de arcillas y su

acumulación para formar los horizontes

17198,45

24,26


Ha %

argílicos; generalmente se desarrollan sobre

superficies antiguas o en paisajes jóvenes

pero estables, considerados también como

suelos jóvenes por retener cantidades

notables de minerales primarios, arcillas,

minerales y nutrientes para las plantas. Son

suelos recomendados para explotaciones

intensivas de cultivos anuales, por su alto

contenido en bases y alta reserva de

nutrientes; adecuados también para

pastizales y bosques. Como limitantes

generales presenta su poca infiltración del

agua y problemas para el desarrollo radicular

de los cultivos.

Mollisol Suelos de color negro, ricos en bases de

cambios, abundante materia orgánica, de

consistencia y estructura favorables al

desarrollo radicular, texturas franco

arenosas, arcillosas o franco arcillosas, pH

ligeramente ácido a neutro y buena fertilidad

aptos para toda clase de cultivos.

8356,61

11,79

Entisol Suelos que tienen muy poca o ninguna

evidencia de formación o desarrollo de

horizontes pedogenéticos, debido a que el

tiempo de desarrollo ha sido muy corto o

porque se encuentran sobre fuertes

pendientes sujetas a erosión y otros porque

están sobre planicies de inundación,

condiciones que no permiten el desarrollo

del suelo. Las condiciones de poco espesor

5647,39

7,97

68


Ha %

o desarrollo del suelo limitan su uso; los

principales problemas para su

aprovechamiento constituyen la erosión,

rocosidad, excesivos materiales gruesos,

susceptibilidad a la inundación, saturación

permanente de agua. Sin embargo los

entisoles fértiles de los aluviones y llanuras

costeras, sirven de sustento a una agricultura

intensiva como es el caso de los suelos del

banano y cacao, en donde los suelos son

formados por sedimentos aluviales recientes,

sobre planicies de inundación, abanicos y

deltas de los ríos, terrazas y llanuras y su

característica principal constituye presentar

capas estratificadas de textura variable y

distribución irregular en el contenido de

materia orgánica.

Vertisol Suelos arcillosos que presentan como

característica grietas anchas y profundas en

alguna época del año. Por lo general tienen

poca materia orgánica, alta saturación en

bases y predominio de montmorillonita en

su composición mineralógica. Sus

características físicas especialmente definen

limitaciones para su utilización, muy pesados

en húmedo y extremadamente duros en seco

y reducido movimiento del agua; son suelos

de colores oscuros, negros o grises; de difícil

laboreo; profundidad variable. Se ubican en

superficies sedimentarias, con relieves

planos a ondulados; sobre pequeñas colinas,

3357,20

4,74


Ha %

cuencas o antiguas playas levantadas de la

región costera a partir de sedimentos de

origen marino o fluvio marino. Estos suelos

son los más aptos para el cultivo de arroz,

tanto por su capacidad de retención de

humedad, como por sus condiciones

naturales de fertilidad.

Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES, 2009.

Los órdenes de suelos se encuentran espacialmente distribuidos, de la siguiente manera: Entisoles se encuentran presentes en una pequeña parte al oeste del cantón, Mollisoles se encuentran en pequeñas franjas al sur del cantón, Vertisoles están ubicados en una pequeña faja del centro norte del cantón, Inseptisoles se encuentran en casi todo el territorio ubicados al sur, norte y este del cantón, mientras que los alfisoles se encuentran en una franja al suroeste y al noreste del cantón. Ver mapa 7.

69

Mapa 6: Clasificación de suelos según la Soil Taxonomy (2006). Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES

2.1.10.4 Limitaciones y

Potencialidades del suelo

Este análisis permite obtener la

clasificación de las tierras por su

capacidad de uso. Es un proceso de

interpretación sistemática de suelo,

clima, vegetación, uso y otros aspectos,

el cual permite ordenar y agrupar en

clases a la tierra, según su aptitud o

capacidad, de acuerdo al grado de

limitaciones que la misma presenta en

factores como: riesgo de erosión por la

pendiente dominante, suelo, humedad y

clima., permitiendo de esta manera

definir su uso potencial (IEE et al.,

1990).

En base a las condiciones particulares y

de las diferentes unidades de manejo

presente en el cantón, permite clasificar

su capacidad de uso en ochos clases. Ver

tabla 17.

70

Tabla 17: Análisis de la superficie y capacidad de uso de las tierras del Cantón Vinces

SUPERFICIE CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS * TIERRAS

MISCELANEAS

** NO

APLICABLE CANTON VINCES II III IV V VI VIII

Ha 2512,05 4458,76 11485,79 37362,81 6140,92 7469,88 183,37 1280,39

% 3,54 6,29 16,21 52,72 8,67 10,54 0,26 1,81

* Cultivos indiferenciados

** Zonas pobladas, lagos, lagunas y ríos

Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES. Como se observa en la tabla 17, en el Cantón Vinces predominan la clase

V de capacidad de uso de las tierras con el 52,72 %, seguida de la clase

IV con 16, 21%, mientras que las Clases III se encuentran en menor

proporción con 3,54 %. Descripción de las clases presentes en el cantón.

2.1.5.4.1 Clase de agricultura y otros usos – arables

Clase II

Tierras que se localizan en pendientes de 2 a 5 %, con suelos

moderadamente profundos, de textura franca, franca arcillosa, franca

arenosa hasta limosa e inclusive con mayores contenidos de arcilla;

drenaje natural bueno y moderado, con poca pedregosidad, que no

limita o imposibilita las labores de maquinaria agrícola, pero que

requieren prácticas de manejo más cuidadosas que los suelos de la Clase

I. Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos. Se presentan en

regímenes de humedad del suelo údico y ústico.

En el cantón la clase II representa 2512,05 ha, correspondientes al 3,54

% del total de la superficie del cantón. Se presenta en la unidad

morfológica: Superficie de poco a bien disectada, nivel ligeramente

ondulado, Terraza media y dique o banco aluvial, en suelos de los

órdenes, inseptisoles y entisoles. Pueden ser utilizadas para el desarrollo

de actividades agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas

ecológicamente.

Clase III

Tierras que se ubican en pendientes de 5 a 12 %, con suelos poco

profundos, moderadamente profundos e inclusive profundos; de textura

arcillosa, franco arcillosa, franco arcillo-arenosa; drenaje bueno y

71

moderado, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las

labores de maquinaria. Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos.

Son tierras ubicadas en regímenes de humedad del suelo údico y ústico.

Puede incluirse además aquellas unidades con pendientes menores a 5

%, pero que presentan otras limitaciones.

En el cantón la clase III representa 4458,76 ha correspondientes al 6,29

% del total de la superficie del cantón. Se presenta en unidades

morfológicas en nivel ligeramente ondulado, superficie de poco a muy

disectada, garganta con presencia de valle indiferenciado, valle fluvial,

valle indiferenciado y en la vertiente de la llanura antigua. Presentan

suelos de los órdenes Entisoles, Inseptisoles, Molisoles y alfisoles.

Clase IV

Tierras que se ubican en pendientes menores al 25 %, poco profundos a

moderadamente profundos, con pedregosidad de hasta el 25 %, de

textura variable, con drenaje bueno a moderado, que pueden presentar

diferentes niveles de salinidad y alta toxicidad por carbonatos o aluminio.

Esta clase de tierras requiere un tratamiento especial en cuanto a las

labores de maquinaria agrícola, pues permiten un laboreo "ocasional".

En relación a los regímenes de humedad se ubican en zonas údicas y

ústicas, así como en regímenes de temperatura isotérmicos e

isohipertérmicos.

En el cantón representa 11485,79 ha correspondiente al 16,21 % del total

de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas tales

como: garganta con presencia de valle indiferenciado, superficie muy

disectada. Presenta suelos del orden Inseptisol y en menor cantidad

suelos del orden Alfisoles.

2.1.10.4.2 Tierras de uso limitado o no adecuadas para cultivos (Cuyas limitaciones aumenta progresivamente)

Clase V Tierras que se localizan en pendientes menores al 12 %, generalmente,

con profundidad efectiva superficial, con problemas de drenaje o

pedregosidad que dificulta su mecanización. Estos requieren de un

tratamiento "muy especial ", ya que presentan limitaciones difíciles de

eliminar en la práctica. Incluyen a suelos con diferentes niveles de

salinidad y toxicidad. Esta clase agrológica se presenta en cualquier

régimen de humedad del suelo y en regímenes isotérmicos e

isohipertérmicos de temperatura.

En el cantón representa el 37362,81 ha correspondiente al 52,72 % del

total de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas

como: valle indiferenciado y fluvial, terrazas indiferenciadas y medias,

superficie de poco disectada a muy disectada, garganta, nivel ondulado

con presencia de agua y dique o banco aluvial. Presenta suelos del orden

Entisoles, Inseptisoles, Mollisoles y Alfisoles.

Clase VI

Tierras que se ubican en pendientes menores al 40 %, con suelos

profundos a moderadamente profundos, de textura y drenaje variables.

Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos, con poca pedregosidad.

Las labores de maquinaria son "muy restringidas", por lo cual son tierras

aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluir

cultivos permanentes y pastos. Pueden presentarse en regímenes de

humedad údicos, ústicos y perúdicos, así como en regímenes de

temperatura suelo isotérmico, isohipertérmicos e isomésicos.

72

En el cantón representa 6140,92 ha correspondiente al 8,67 % del total

de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas como:

gargana con presencia de valle indiferenciado y superficie disectada a

muy disectada. Presenta suelos del orden Inseptisoles y Alfisoles.

Clase VIII

Tierras que presentan diferentes características tanto físicas, químicas,

climáticas y de relieve, las cuales, solas o combinadas, constituyen fuertes

limitantes para la producción agraria, ya que de manera natural no

pueden sustentar ningún cultivo, por lo que la única alternativa de

manejo para las mismas es la conservación.

En el cantón representa 7469,88 ha, correspondiente al 10,54 % del total

de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas como:

Superficie disectada. Presenta suelos del orden Inseptisol y Alfisoles.

La distribución espacial de la capacidad del uso de las tierras, nos permite

determinar que la clase V se encuentra en el centro y en el noreste del

cantón, la clase IV está ubicada en los extremos noreste y noreste, la

clase VIII está ubicada en el extremo noreste donde se encuentra una

parte del Humedal Abras de Mantequilla. Como se observa en el mapa

8.

Mapa 7: Capacidad de uso de la tierra del Cantón Vinces

Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES.

2.1.10.5 Conflictos De Uso Del Suelo

Al analizar las relaciones entre la oferta ambiental o vocaciones de uso

de las tierras y el uso actual de las mismas, nos permite evaluar la

incompatibilidad entre los usos actual y potencial, determinando así el

desequilibrio natural, aumentando las probabilidades de erosión de

suelos, deslizamientos y flujos.

73

Después de relacionar las actividades de uso actual y las actividades

teóricamente ideales que deberían ser practicadas acorde al medio

ambiental de los recursos (capacidad de uso de las tierras), permitió

determinar espacios geográficos en los cuales se hacen un uso adecuado

de la tierra y otras en las que el uso actual del suelo se halla

diametralmente opuesto a las cualidades de la tierra, sea con usos menos

o más intensivos que la capacidad de carga de los mismos, generándose

una sub o sobre utilización, obteniendo como resultado: Ver cuadro 18.

Tabla 18: Análisis del tipo de utilización de las tierras del Cantón Vinces

TIPO DE UTILIZACIÓN

DE LA TIERRA

SUPERFICIE

HA %

SIN CONFLICTO 45989,11 64,87

SOBREUTILIZADA 21431,81 30,23

SUBUTILIZADA 2149,83 3,03

NO APLICABLE 1323,22 1,87

Áreas con uso adecuado, consideradas Sin Conflicto: En estas

áreas, el uso que se da al recurso tierra está acorde con la

capacidad de uso, desarrollándose un uso adecuado; se encuentra

ocupando el 64,87 % de la superficie del cantón, distribuida en

las formas de relieve tales como: superficie de poco a muy

disectada, valle indiferenciado, valle de la llanura antigua,

superficie poco disectada, garganta, garganta con presencia de

valles, V, suelos utilizados para la agricultura, entre los cultivos

existentes se encuentran el maíz, arroz, cacao, mango, pasto

cultivado, soya, sandia, banano y teca, es el caso de los terrenos

que en la actualidad se hallan cubiertos con vegetación natural,

casi exclusivamente.

Áreas con conflicto: Áreas donde el uso actual no está acorde

con la capacidad de uso de la tierra, identificándose los siguientes

tipos de conflicto de uso: Cartográficamente han sido

identificados dos categorías de conflicto:

Subutilizado: son espacios geográficos representados en áreas

donde el uso actual no corresponde a su potencialidad natural,

ya que este desarrolla actividades de uso de inferior potencialidad

a la capacidad de uso según la clase agrológica, considerando a

su productividad deficiente. Cubriendo el 3,03 % de la superficie

del cantón, esto ocurre en las formas de relieve: Dique o Banco

Aluvial, garganta con presencia de valle indiferenciado, superficie

disectada, nivel ligeramente ondulado, principalmente en el

centro sur del cantón.

Sobreutilizado: Representan espacios geográficos en los cuales el

uso actual no está acorde con la capacidad de uso de las tierras;

las malas prácticas agropecuarias, la utilización de ecosistemas

frágiles, la casi nula conservación de los suelos, ecosistemas y

humedales, unida a la falta de un ordenamiento territorial

técnicamente definido provoca una degradación del recurso

suelo por sobre-explotación.

Este conflicto se encuentra distribuido en el centro-sur y norte, cubriendo el 30,23 % de la superficie del cantón, afectando

74

principalmente el área que cubre la parte del Humedal Abras de Mantequilla que se encuentra en el territorio. Repercutiendo directamente en el descenso de la potencialidad productiva agrícola, ganadera y biodiversa, generando problemas ambientales como extinción de especies nativas que alteran el ecosistema, aumentando el grado de inundación y erosión principalmente.

Espacialmente se encuentran ubicados el tipo de utilización de la tierra y los conflictos que presenta, demostrándose físicamente el área afectada del Humedal Abras de Mantequilla al que es miembro el cantón. Ver mapa 9.

Mapa 8: Tipo de utilización de las tierras del Cantón Vinces y el área afectada del Humedal Abras de Mantequilla

2.1.11. Información Climática.

Los estudios relacionados a clima se los estudia

hidrometeorológicamente utilizan datos de observaciones a diferentes

parámetros (precipitación, temperatura, niveles, gastos, etc), ya que

presentan una variabilidad en el tiempo que es grande y no sistemática.

A fin de conocer su naturaleza, definir su exactitud y precisión para

utilizarlos en la solución de los problemas cada vez más complejos de

aprovechamiento hídrico, su representatividad en el espacio, etc.

El Cantón se encuentra en la zona climática Tropical Megatérmico

Húmedo, con temperaturas medias diarias de 26 a 27ºC y precipitaciones

medias anuales de 1400 a 1650 mm. Encontrándose una mayor variación

de precipitación desde el centro al oeste del cantón con valores de 1400

a 1500 mm, mientras en el lado centro-este presenta precipitaciones que

van desde los 1700 a 2300 mm. Ver mapa 10.

75

Mapa 9: Variación de la precipitación de acuerdo a las isoyetas del Cantón Vinces

Fuente: INHAMI, 2012

El territorio se encuentra en zonas de déficit hídrico para actividades

agrícolas de 500 a 600 mm. Ver mapa 11, con zonas de

evapotranspiración potencial de 1450 a 1600 mm, que varía desde el

nororiente al suroccidente. Ver mapa 12.

Mapa 10: Zonas de déficit hídrico dentro del Cantón Vinces

Fuente: INAMHI, 2012

76

Mapa 11: Zonas de evapotranspiración dentro del Cantón Vinces

Fuente: IEE, 2009

Del análisis y cálculo estadístico realizado se puede concluir que el

número de días secos medios anuales varían desde 120 al norte, hasta

180 al sur, en un intervalo medio anual de julio a diciembre. El número

de días del período vegetativo favorable para la agricultura va de 150 al

sur hasta 200 al norte, entre diciembre y junio. Presenta una fuerte

intensidad de lluvia en el período invernal.

Resumen de la descripción climática del Cantón Vinces

Variable Descripción

Precipitación 1400 – 1650 mm

Temperatura 26 a 27 °C

Pisos climáticos Tropical Megatérmico Húmedo

Humedad 80 %

Elaborado: Equipo consultor, 2015

2.1.12. Agua

Dentro de la división hidrográfica El cantón Vinces se encuentra

formando parte de la cuenca del Río Guayas, esto se debe a que todos

sus afluentes desembocan en él mismo. Los principales Ríos que

atraviesan al territorio son: Río Vinces, Río Macul y Drenajes menores,

permitiendo identificar tres subcuencas, de forma detallada dividirlas en

microcuencas, que son áreas donde se recoge el agua que alimenta al

cauce principal de la subcuenca y por su limitada extensión, se considera

que presenta características hidrológicas homogéneas, se alimenta por

pequeños afluentes como son riachuelos y esteros que no siempre

poseen nombre para su identificación, como se observa la tabla 20.

77

Tabla 19 Análisis de Subcuencas y microcuencas presentes en el Cantón Vinces

CUENC

A

SUBCUENC

A

MICROCUENCA SUPERFICIE

Ha %

RÍO

GUAYAS

RIO MACUL DRENAJES MENORES 2481,82 3,50

ESTERO LA

ANGOSTURA

1251,08 1,76

MICROCUENCA S/N 1274,84 1,80

ESTERO NISPERAL 308,34 0,43

ESTERO ZANJA ANCHA 3284,50 4,63

ESTERO BAJONOGOYO 4160,13 5,87

RIO VINCES DRENAJES MENORES 3476,02 4,90

ESTERO LOS BUEYES 850,31 1,20

ESTERO HONDO 6316,91 8,91

DRENAJES

MENORES

MICROCUENCA S/N 871,53 1,23

DRENAJES MENORES 36399,26 51,3

4

ESTERO AGUAS FRIAS 13172,61 18,5

8

Fuente: IEE, 2009.

Existen varios cuerpos de agua a parte de ríos y esteros en el cantón,

representados por lagos y lagunas que forman parte de humedales que

se abastecen de agua en el invierno, para tolerar la época de verano, los

mismos que son aprovechados con fines agrícolas.

Las subcuencas y microcuencas se encuentran espacialmente localizadas

a lo largo del cantón como se observa en el mapa 13 y 14

respectivamente

Mapa 12: Subcuencas presentes en el Cantón Vinces

Fuente: IEE, 2009.

78

Mapa 13: Microcuencas presentes en el Cantón Vinces

Fuente: IEE, 2009.

Calidad de agua

Un cuerpo de agua que ha sufrido alteraciones en sus condiciones

naturales por procesos de contaminación, refleja sus efectos a través de

la estructura y composición de su fauna acuática, por consiguiente, las

comunidades de macroinvertebrados y peces son los mejores

indicadores para determinar estos cambios (Roldan, 1996). Algunos

parámetros como la altitud, el pH del agua, la concentración de oxígeno

y la conductividad, son a menudo las variables a las cuales responden los

organismos, cuya alteración se manifiesta por elementos externos de

modificación del hábitat o de contaminación (Jill et al, 2002). La calidad

de agua dentro de los afluentes en base a la diversidad de especies indica

aguas desde ligeramente contaminadas, medianamente contaminadas.

Hasta aguas muy contaminadas, esto evidencia un buena parte de los

cuerpos de agua presentes dentro de la zona tienen problemas de

contaminación. Especies indicadoras pertenecientes a la familia

Loricariidae Astroblepidae y Trichomycteridae, se consideran de

sensibilidad alta y son indicadores de la calidad de habitas, sobre todo

cuando se encuentran especímenes juveniles y de tamaño apreciable

(Maldonado-Ocampo et al. 2005). Sin embargo especies introducidas se

encuentran distribuidas a lo largo de los diversos afluentes y es posible

que se den procesos de competencia con especies locales,

adicionalmente, la utilización de químicos en forma de fertilizantes y

herbicidas, el excesivo crecimiento de macrófitas y la destrucción de

riberas en zonas aledañas a las fuentes de agua supone un riesgo para la

calidad del agua y la supervivencia de las especies de peces.

Calidad del agua de consumo: de acuerdo a los estudios realizados en el

2009 por el Instituto Espacial Ecuatoriano (tabla 21) y los estudios

realizados en el año 2012, se puede determinar que el agua presenta un

pH ligeramente básico y el porcentaje de coliformes aumenta,

evidenciándose el riesgo o peligro al que está expuesta la salud de la

población, el agua conforme pasan los años se puede evidenciar su

contaminación ocasionada por el aumento de la actividad agrícola y a las

malas prácticas agropecuarias, convirtiéndose en un tema alarmante

porque disminuyendo la calidad de agua apta para el consumo humano

y para el uso agropecuario. Datos corroborados en campo con

parámetros de biodiversidad y análisis de aguas.

79

Tabla 20: Resultado del análisis de aguas del río Vínces en la estación meteorológica de Vinces.

CODIGO ESTACION SITIO FECHA LECTURA COORDENADAS T TURBIED pH SALINIDA C.E.

LIMNIMET X Y ºC NTU gº/oo µS/cm

AH348 Vinces en Vinces Cdla. San Lorenzo 25-oct-09 1,05 639047 9828970 25,90 6,25 7,65 < 0,01 149,00

CO3= HCO3

- Cl- DUREZA Sol.Susp. DBO5 O.D. SO4= Ca++ Mg++ Na+ K+ COLIFORM

CODIGO ESTACION mg/l mg/l mg/l mg/lCO3Ca mg/l mgO2/l mgO2/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l NMP/100ml

AH348 Vinces en Vinces 0,00 56,00 4,00 60,00 0,00 1,30 5,84 6,00 14,00 11,00 1,70 2,00 6 E04

CODIGO ESTACION C.E. CO3

= HCO3- Cl- DUREZA Sol.Susp. DBO5 O.D.

µS/cm mg/l mg/l mg/l mg/lCO3Ca mg/l mgO2/l mgO2/l

AH348 Vinces en Vinces 149,00 0,00 56,00 4,00 60,00 0,00 1,30 5,84

CODIGO ESTACION SO4

= Ca++ Mg++ Na+ K+ COLIFORM

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l NMP/100ml

AH348 Vinces en Vinces 6,00 14,00 11,00 1,70 2,00 6 E04

Fuente: IEE, 2009.

80

Los factores que afectan y alteran la naturaleza de los afluentes de

agua que son utilizados para consumo humano y uso agrícola son: el

crecimiento poblacional, malas prácticas agrícolas, cambio del curso

natural del agua, disminución de la vegetación natural, cambio en el

uso y cobertura del suelo, esto provoca la disminución de los

caudales en los ríos, contaminación de las aguas, disminución del

ecosistema natural del humedal.

2.1.13. Aire

2.1.13.1 Calidad

La contaminación del aire constituye en la actualidad uno de los

principales problemas ambientales de las zonas urbanizadas y sus

alrededores. La medición de los contaminantes del aire conlleva el

empleo de un conjunto de procedimientos para evaluar la presencia

de agentes contaminantes en la atmósfera, así como la determinación

de sus concentraciones tanto en el tiempo como en el espacio, de

forma de obtener un diagnóstico eficaz para una posterior toma de

decisiones destinadas a prevenir y reducir los efectos que los

contaminantes pueden causar sobre la salud y el ambiente (MAE,

2010). Algunos parámetros para la planificación de la evaluación y

sobre todo para la interpretación de los resultados obtenidos se

definen en el Anexo 4, Libro VI del TULAS.

Emisión: La descarga de sustancias gaseosas, puras o con sustancias

en suspensión en la atmósfera. Para propósitos de esta norma, la

emisión se refiera a la descarga de sustancias provenientes de

actividades humanas.

Línea base: Denota el estado de un sistema alterado en un momento

en particular, antes de un cambio posterior. Se define también como

las condiciones en el momento de la investigación dentro de un área

que puede estar influenciada por actividades humanas.

Monitoreo: Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar

mediciones, y realizar el subsiguiente registro, de varias

características del ambiente, a menudo con el fin de evaluar

conformidad con objetivos específicos.

Norma de calidad del aire ambiente: La regulación ecuatoriana

establece las concentraciones máximas permitidas en el medio

ambiente para algunos parámetros de calidad.

Tabla 21: Resultados de monitoreo calidad del aire ambiente. Fuente: ACOTECNIC, 2010

Parámetro Unidad de medida

Concentración observada µg/m3

Concentración corregida µg/m3

Máximo permitido

Monóxido de carbono

µg/m3

3739.08 3787.68 40000

Dióxido de carbono

µg/m3

10.64 10.77 150

.Dióxido de azufre

µg/m3

10.22 10.35 350

Material

particulado de

diámetro

aerodinámico

µg/m3

10.94 11.05 50

81

inferior a 2,5

micrones

Los resultados presentados en la Tablas 22 para todos los parámetros

de calidad del aire y en todos los puntos de análisis se cumplen con

la normativa aplicable. Para el parámetro Monóxido de Carbono, la

concentración corregida es de 3787.68 µg/m3, y el valor máximo

permitido es de 40000, el Dióxido de Carbono presenta una

concentración de 10.77 µg/m3 con un valor permitido de 150

µg/m3, el Dióxido de Carbono presenta una concentración de 10.35

µg/m3, y el valor máximo permitido es de 350 µg/m3, mientras que

el material particulado presenta una concentración de 10.94 µg/m3

y el valor máximo permitido es de 50 µg/m3.

2.1.13.2 Principales amenazas y riesgos

Los niveles de calidad de aire son aceptables dentro del cantón

Vinces, sin embargo es necesario implementar medidas en caso de

obras de infraestructura puntual, así como en vías recién abiertas que

no tienen pavimento, debido a que el polvo levantado puede ser

molesto y perjudicial para personas que habitan en las inmediaciones.

Cualquier tipo de actividad que suponga una fuente de alteración a

la calidad del aire deberá ser medida y presentar un programa de

mitigación o prevención en los planes de manejo pertinentes.

Una de las problemáticas persistentes son las fumigaciones en

plantaciones, que suponen un riesgo latente para la calidad del aire,

debido a la gran cantidad de químicos que presentan en su

composición. Una de las preocupaciones principales dentro de este

componente supone la aspiración directa por medio de personas o

animales domésticos o silvestres, con fuertes complicaciones para la

salud. Adicionalmente es importante considerar que muchas de las

toxinas pueden expandirse mediante el aire pudiendo causar grandes

complicaciones e incluso albergarse sobre productos alimenticios.

2.1.14. Ruido atmosférico: Niveles de Ruido

Un ruido es la sensación auditiva no deseada correspondiente

generalmente a una variación aleatoria de la presión a lo largo del

tiempo (Brüel & Kjær, 2000). El ruido ambiental, en el ámbito

urbano, es el ruido emitido simultáneamente por diversas fuentes.

Contribuyen a la formación de este agente contaminante los

elementos de tránsito, el, plantas e instalaciones industriales, obras

públicas y civiles en construcción, parques recreativos y de

atracciones, deportes motorizados, establecimientos comerciales y

de servicios, entre otras fuentes y actividades.

Por ser el ruido susceptible de medición, y siendo posible normalizar

los límites de tolerancia, se puede diagnosticar si un determinado

ambiente reúne condiciones satisfactorias respecto a los límites

normalizados, o por el contrario si el nivel de ruido resulta por

elevado, molesto para los individuos que en él se encuentran (De

Esteban, 2003).

Las definiciones y criterios utilizados para las mediciones de niveles

máximos en el Ecuador se basan en la normativa ecuatoriana

(LIMITES PERMISIBLES DE LOS NIVELES DE

RUIDOAMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES

82

MOVILES, Y PARA VIBRACIONES, que forma parte del LIBRO

VI del TULAS).

2.1.14.1 Niveles de contaminación en el entorno ambiental

Para la descripción de los niveles de contaminación en el entorno

ambiental se utilizó la información disponible en ACOTECNIC,

2010, en base a los siguientes criterios:

Decibel (dB): Unidad adimensional utilizada para expresar el

logaritmo de la razón entre una cantidad medida y una cantidad de

referencia. El decibel es utilizado para describir niveles de presión,

de potencia o de intensidad sonora.

Fuente fija: En esta norma, la fuente fija se considera como un

elemento o un conjunto de elementos capaces de producir emisiones

de ruido desde un inmueble, ruido que es emitido hacia el exterior, a

través de las colindancias del predio, por el aire y/o por el suelo. La

fuente fija puede encontrarse bajo la responsabilidad de una sola

persona física o social.

Nivel de presión sonora: Expresado en decibeles, es la relación entre

la presión sonora siendo medida y una presión sonora de referencia,

matemáticamente se define:

61020

log20 10

PSNPS

Donde: PS es la presión sonora expresada en pascales (N/m2).

Nivel de presión sonora continuo equivalente (NPSeq): Es aquel

nivel de presión sonora constante, expresado en decibeles A [dB(A)],

que en el mismo intervalo de tiempo, contiene la misma energía total

que el ruido medido.

Tabla 22: Resultados de monitoreo calidad del ruido ambiente. Fuente: Acotecnic, 2010.

Punto

Lugar de medición

Valor encontrado NPSeq dB(A)

Lmax

Valor máximo permisible para zona residencial mixta diurno NPSeq dB(A)

Incertidumbre

1 Comunidad Salamina

53,8 66,7 50 ±3,3

2.1.14.2 Limitaciones y potencialidades

Los niveles de contaminación de aire cantón Vinces, se mantienen

aceptables de acuerdo a la normativa dispuesta, sin embargo es

necesario suponer que un nuevo estudio ayudaría a entender mejor

las características de este componente, considerando un posible

expansión de la zona urbana, parque automotor y la creación de

nuevas obras, industrias y distintas infraestructuras, que supondrían

un impacto mayor hacia este componente. En el caso de la calidad

del ruido ambiente, se observa que los niveles obtenidos se

encuentran superiores a los niveles establecidos, es importante

considerar entonces que varias fuentes incluido el parque automotor

83

liviano y pesado, y las distintas actividades industriales pudieran estar

influenciando a este impacto.

2.1.15. Amenazas o peligros.

El análisis de amenazas de riesgos tiene un papel fundamental, ya

que su objetivo está enfocado a ubicar y delimitar zonas sensibles o

con riesgos donde el desarrollo de diversas actividades debe ser

limitado o prohibido como la construcción de infraestructura o

edificaciones para vivienda y actividades industriales, agropecuarias

para precautelar la vida de los seres humanos, la inversión pública y

privada.

De tal manera el riesgo es definido como la probabilidad de

ocurrencia de una amenaza que lleva a resultados negativos o

adversos sobre un sector vulnerable, produciendo un desastre. Se

compone de dos elementos amenaza más vulnerabilidad, unidos

tiene connotaciones catastróficas.

Amenazas de origen natural:

Factores físicos capaces de producir daño a los seres humanos,

involucran sectores sensibles, peligrosos y expuestos ante la actividad

o no de un fenómeno natural, entre las que podemos nombrar son

inundaciones, erupciones volcánicas, sismos, movimientos en masa,

tormentas, etc. Tomando en cuenta que en su mayoría las amenazas

son producidas indirectamente por la mala administración que el ser

humano le da a la naturaleza.

Vulnerabilidad:

Corresponde a la intensidad alta, media o baja de actuación de una

amenaza sobre sistemas de asentamientos humanos críticos,

ambientales, áreas protegidas, sistemas productivos, etc. La

vulnerabilidad depende únicamente de las acciones antrópicas.

Calculándose el riesgo partir de la siguiente fórmula: Riesgo =

Amenaza * Vulnerabilidad.

Como primera fase se realiza un diagnostico e inventario de las

amenazas que afectan al territorio, proyectando el análisis de la

vulnerabilidad para las siguientes fases. Se expone el inventario de las

amenazas presentes:

2.1.15.1 Inundaciones

El Cantón Vinces se encuentra ubicado dentro de la cuenca baja del

Río Guayas, formando parte de la llanura aluvial antigua y reciente,

en las partes conocidas como llanura de inundación, donde se

depositan los materiales arrastrados por las aguas desde la parte altas

de la cordillera, la acumulación de sedimentos provoca que la tabla

de agua suba aumentando la crecida y desbordamiento del cauce,

constituyen un bloqueo natural del agua.

Se presenta cotas que oscilan entre 10 y 60 msnm, con relieves poco

o muy disectados, en su mayoría con pendientes planas a abruptas

en zonas de valles por donde fluyen ríos sinuosos como el Macul

(Bobo), Vinces y Estero de Caña, los mismos que en épocas

invernales se desbordan ocasionando inundaciones a los centros

poblados que se encuentran ubicados cerca o a orillas de los mismos,

causando daños, pérdidas económicas y naturales.

84

Estos eventos han sido registrados a través de los años,

principalmente en épocas de lluvias estacionales del periodo invernal

de la región costanera y por fenómenos, como el Niño, por efectos

de la escorrentía superficial causa la crecida y posterior

desbordamiento de los ríos, unida al anegamiento de las aguas, han

ocasionado severos daños a la agricultura ya que es un cantón

netamente agrícola y con mucha biodiversidad.

Se han documentado varios eventos ocurridos dentro del cantón

mencionándose los más relevantes.

Tabla 23: Crecida y Desbordamiento del río Vinces

Fecha Evento Causa

22/01/2012 Inundación Desbordamiento del

río Vinces 19/02/2012 Inundación

22/04/2013 Inundación


Fuente: Sala de Situación Nacional de la SGR, 2015 Desinventar.

Ante el histórico de los eventos por inundación se puede mencionar

que son ocasionados en su mayoría por la influencia antrópica y el

cambio climático al que se ve expuesto la naturaleza. Causas como

la modificación de los cursos de agua, ya sea por correcciones del

cauce o la intervención en las orillas, construcción de obras de

infraestructura como puentes que no cuentan con las características

hidromorfológicas necesarias que permiten el flujo natural del agua

para evitar su bloqueo.

Con el propósito de evitar más desastres y tomar las medidas de

reducción necesarias, se ha delimitado las áreas propensas y

expuestas a este amenaza, utilizando la información proporcionada

por la Secretaria de Gestión de Riesgos, donde se obtiene

espacialmente las zonas propensas a esta amenaza, la misma que

considera 5 factores que son:

Textura del suelo

Uso y cobertura del Suelo

Isoyetas

Saturación del suelo

Geomorfología

Esto permite analizar todas las variables que interactúan en la

naturaleza y ver cómo afecta un cambio de las mismas en el

ambiente. Dando como resultado la ubicación espacial de las áreas

afectadas ante inundaciones como se observa en el mapa 15.

85

Mapa 14: Zona vulnerables ante amenaza por inundación del Cantón Vinces

Fuente: SGR, 2012

De acuerdo a los datos calculados como se observa en el mapa 12 se puede interpretar:

El 46 % de la superficie del cantón se encuentra en un

nivel muy alto de amenaza ante inundación, ubicados en

centro y una pequeña área en el noreste del cantón, en zonas

de valles aluviales, cauces abandonados, cuerpos de agua de

transición con pendientes entre 0 - 2%. Presentan muy alta

amenaza de anegamiento con períodos de retorno anuales.

El 37,26 % de la superficie del cantón presenta un nivel alta

de amenaza ante inundación, ubicado en el sur, noroeste y

noreste del cantón equitativamente, donde presentan zonas

con pendientes entre 0-5% que permanecen inundadas más

de seis meses durante el año. La acumulación de las aguas

puede ser producto de las precipitaciones y por la crecida de

ríos en tiempo de invierno.

El 16,26% de la superficie del cantón presenta un nivel

medio ante la amenaza por inundación, ubicado al sur y oeste

del cantón, donde presenta zonas con pendientes entre 0 -

12%, don de la inundación se da por lluvias torrenciales y

crecidas de ríos.

Mientras que los niveles bajos o nulos de amenazas por

inundaciones representan el 0,38% de la superficie del

cantón presente en el noreste del cantón, donde se presentan

zonas En terrazas medias y/o indiferenciadas de zonas altas

con precipitaciones anormales y en las partes altas de los

relieves con pendientes >25%

La determinación de las áreas afectadas de amenaza ante

inundaciones es realizada como una primera aproximación, la que

nos permite identificar las áreas que son vulnerables ante este evento,

cuyo modelo debe validarse en campo para determinar la

confiabilidad y existencia o no del- riesgo ante esta amenaza, pero

sin duda esta información nos permite tomar medidas que

disminuyan los desastres y eventos adversos.

86

2.1.15.2 Movimientos En Masa

El análisis de fenómenos que se presentan en la naturaleza incluye

los relacionados con el movimiento de la tierra como

deslizamientos, caída de pequeñas piedras o bloques, hasta los

grandes derrumbes y movimientos de masas que se han producido

en varios sectores del Cantón Vinces, que tienen su origen en

acciones naturales; mientras que otros dependen de las acciones

antrópicas, relacionadas con prácticas de construcción y edificación

que no contemplan los parámetros establecidos como

geomorfológicos, físico, químicos e inclusive biológicos que

depende de estructuras, clima, exposición a erosión eólica e

hidráulica a las que están expuestos los taludes y las rocas,

deforestación, incendios forestales, taponamiento o desvío de cursos

de agua, construcciones de infraestructura en taludes de gran

pendiente, etc.

Al encontrarse el cantón en la llanura antigua y reciente, con cotas

que oscilan entre 10 y 60 msnm, con relieves poco o muy disectadas,

este fenómeno se presenta en zonas que tienen pendientes abruptas

en zonas de valles por donde fluyen ríos, este fenómeno no es

frecuente en el cantón, pero se realizó este análisis para identificar

los posibles puntos focales a ser tomados en cuenta y realizar planes

que permitan controlar y manejarlos con anticipación.

Utilizando la información proporcionada por la Secretaria de

Gestión de Riesgos nos permite identificar de forma espacial la

distribución de las zonas de peligro de movimientos de masa, la

metodología utilizó 6 factores que definen el territorio frente a

factores de geodinámica externa así como:

• Pendiente

• Uso de suelo

• Textura

• Profundidad

• Geomorfología

• Isoyetas

Después del análisis realizado se puede ubicar la amenaza

espacialmente en el cantón como se observa en el mapa 14 y se los

describe de la siguiente manera:

El cantón presenta el 0,75 % de superficie, considerando un

riesgo muy alto, presente en zonas con pendientes > 100 %. En

suelos no consolidados y rocas muy meteorizadas y fracturadas,

acelerado por factores climáticos, sismotectónicos y

antrópicos.ya que son lugares donde se encuentran pendientes

abruptas

El 12,72 % de la superficie del cantón, presenta una amenaza

alta, presente en zonas con pendientes de 50 a 100 %. En suelos

poco cohesivos y en rocas meteorizadas, fracturadas o de otro

tipo de discontinuidad, acelerado por la precipitación de la zona.

EL 28,02 % se la superficie del cantón, presenta una amenaza

media, en zonas con materiales muy poco o nada fracturados,

con pendientes de 30 a 50 %. El material se inestabilidad tras

eventos naturales muy intensos y/o extensos, así como por la

acción de la precipitación de la zona.

87

Mientras que el 58,51 % de la superficie del cantón presenta una

amenaza baja a nula, presenta zonas con suelos, pendientes y

geología estables aun ante fenómenos intensos y extensos como

la precipitación. Puede producirse como solifluxión del material.

Es decir presenta espacios geográficos con características

estables.

Mapa 15: Áreas propensas a amenazas ante movimientos en masa del Cantón Vinces

Fuente: SGR, 2012

2.1.15.3 Sismos

La actividad tectónica es uno de los factores que influye en la

estabilidad de la zona, es decir que el Ecuador en todo su territorio

se encuentra ubicado en una zona de alta actividad sísmica, por

ubicarse en el Cinturón de Fuego del Pacífico, sus costas colindan

con el Océano Pacífico; este efecto es causado por el fenómeno de

subducción que ocurre entre la placa de Nazca y la placa continental

Sudamericana, que se encuentra ubicada a 50 kilómetros al oeste de

la costa ecuatoriana en la fosa oceánica. Actividad que se da desde

hace millones de año, modificando y originando accidentes

geomorfológicos que forman los paisaje del Ecuador y dan origen a

una actividad sísmica.

Sismicidad en el Cantón Vinces.

De acuerdo con el mapa de Fallas y Pliegues Cuaternarios del

Ecuador y Regiones Oceánicas Adyacentes a escala 1:1250000, del

año 2003 del Instituto Geofísico Nacional, presenta la influencia de

una falla pobre discontinua que atraviesa el extremo oeste del cantón

y existe la presencia de fallas inferidas u ocultas denominadas EC 15

(Río Colimes fault) y EC 45 (Calabí fault), con movimientos

discontinuos perpendiculares a las fallas discontinuas, presentando

una tasa de movimiento de 1,6 mm/año, aproximadamente. Ver

mapa 17.

88

Mapa 16: fallas y pliegues regionales cuaternarios del Ecuador de la EPN – 2003

Fuente: SENPLADES – EPN, 2003

De acuerdo con lo expuesto, la presencia de fracturas regionales y

locales proporciona menor concentración de esfuerzos, dando como

resultado una probabilidad mínima ante actividades sísmicas. Esto se

puede corroborar con el "Informe sísmico para el Ecuador"

(Instituto Geofísico, 2012), donde el cantón no se encuentra entre

las ciudades que presentan mayor prevalencia de actividad sísmica.

La liberación de energía por subducción de las placas, es decir, el

choque y hundimiento de la placa oceánica de Nazca debajo de la

placa continental Sudamericana medianamente intensa, permitiendo

colocar al cantón en la zona sísmica activa 4, de mínimas facilidades

para el diseño de construcción. Ver mapa 18.

Mapa 17: Zonas sísmicas y frecuencias de sismicidad en del Ecuador

Fuente: Documentos proporcionados por SENPLADES, Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002

La información de sismos del sitio de estudio proporcionados por el

Catálogo del NEIC y del IG-EPN, descritas por Chunga K. 2010,

demuestran que se dan sismos superficiales en rangos de 5 km y 30

km de profundidad, con magnitudes de 4,5 a 5,2 Mw. Con una

prevalencia de 2 sismos ocurridos en el territorio, mientras que en

89

un radio de 40 km alrededor del cantón han ocurrido un promedio

de 20 sismos. Ver mapa 18.

2.1.15.4 Sequias

La sequía es una diferencia de agua en relación a los recursos hídricos

naturales existentes en la zona, causada por una interrupción o

disminución de lluvias provocadas por situaciones climáticas

anómalas como las situaciones septentrionales anómalas de la

corriente fría de Humbolt (la cual es opuesta al fenómeno de El Niño

que provoca inundaciones). Dando como consecuencias grandes

pérdidas en la agricultura, racionamiento en el abastecimiento de

agua potable, elevación del grado de contaminación de los ríos.

(IRDE, 1980)

Las sequías producidas por el déficit de lluvias en la región de la costa

ecuatoriana, ha provocado cuantiosas pérdidas en plantaciones de

más de $220 millones. Alrededor de 78 mil hectáreas de arroz y unas

110 mil hectáreas de maíz se han perdido según estudios del

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuicultura y Pesca (MAGAP)

y de la Secretaría Gestión de Riesgos. Es decir que cinco provincias

de esta región declaradas en situación de emergencia, por el Centro

de Operaciones Emergentes del Ecuador (COE). Las provincias más

afectadas son Guayas y Los Ríos (90% de daños). En Santa Elena,

El Oro y Manabí se secaron 15 mil hectáreas de arroz, según los

primeros informes ($156 millones de pérdidas solo en arroz) (Diario

Expreso, 2011).

Con estos antecedentes a lo largo de la historia podemos decir que

la provincia de Los Ríos a pesar de tener varios afluentes de agua

presenta la probabilidad de sufrir una disminución en sus afluentes

hídricos provocando sequía, los mismos que pueden ocasionar áreas

propensas a incendios, es así que el INAMHI en el proyecto

relacionado al Cambio Climático del 2010 genera el mapa de riesgos

ante sequias, el cual permite determinar que el Cantón Vinces

presenta una probabilidad alta de grado 4, ante el riesgo de sequias,

como se puede observar en el mapa 20.

Mapa 18: Mapa de riesgos ante sequías, INAMHI

Fuente: INAMHI, 2010.

CANTÓ

N

VINCES

90

Resumen de los eventos adversos (emergencias) a los cuales el

cantón ha sido sometido sea por la naturaleza o por mala

administración de la población a los recursos que están a su

disposición en épocas pasadas.

Tabla: 24 Análisis de afectación e impactos por Emergencias pasadas ocasionadas por diferentes amenazas.

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Inundación Centro sur y norte del

GAD

alta

Sísmica Todo el GAD media

Sequia Centro y noroeste del

GAD

alta

Movimientos en

masa

Al noreste y noroeste del

GAD

media

Amenazas

antrópicas

Ubicación Ocurrencia

Quema Centro norte del GAD media

Tala Noreste del GAD media

Caza Noreste del GAD media

Erosión Todo el GAD media

Contaminación de

agua, aire, sonido

Todo el GAD alta

De acuerdo al análisis realizado al componente biofísico se pudo

contestar preguntas en base a la tabla 1 del anexo “Preguntas

orientadoras para análisis de problemas y potencialidades” se analiza

las potencialidades y problemas para el componente biofísico, el

resultado de este análisis se presenta en una matriz

Tabla: 25 Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y

cobertura del

suelo

Tierras aptas para

cultivos, ricas en

nutrientes para su

desarrollo.

Se desarrolla una sobre

utilización de las tierras, es

decir existen cultivos en

zonas que deben ser

designados para

protección, disminuyendo

el equilibrio en la

naturaleza tanto en su

aptitud como vocación.

91

Biofísico


Recursos

Naturales

Degradados

Humedales

Navegables, ríos

pesqueros. Flora y

fauna todavía se

puede observar.

Abras de Mantequilla ha

perdido su cobertura

vegetal natural al igual que

los márgenes de la ribera

del río Vinces.

Impactos y

Niveles de

contaminación.

Rìos, parches de

vegetación, paisajes,

población que se

identifica con los

ríos y humedales.

Perdida de diversidad de

flora y fauna por la

fumigaciones sin control.

Los pescadores ya no

tienes los peces suficientes

para su faena diaria.

Ecosistemas

frágiles

Abras de

Mantequilla

No existe un plan de

manejo para el área

RAMSAR.

Proporción y

superficie bajo

conservación

19 % del humedal

de Abras de

Mantequilla está

reconocido por

RAMSAR

Al ser una área de

importancia para

conservación está

olvidado, las comunidades

locales tienes proyectos de

turismo comunitario.

Ecosistemas

para servicios

ambientales

Abras de

Mantequillas es el

sitio para pago de

Es el mismo problema que

no hay un Plan de Manejo

para que se regule el

manejo de esta zona.

Biofísico


Servicios

Ambientales.

Clima Su temperatura,

precipitaciones

Relieve La forma de relieve y

su pendientes

favorecen para un

buen desarrollo de

cultivos y de todo

tipo de vida en su

zona

Al no tener pendientes o

relieves altos, son más

vulnerables la presencia de

peligros como

inundaciones, vientos

fuertes entre los principales

Geología Su formación no

permite determinar

que presenta solo

una formación lo

que beneficia al sus

tierras ya que

presenta

homogeneidad en el

territorio,

disminuyendo los

problemas de

deformaciones

estructurales que

No existe

92

Biofísico


afecte y alteren el

territorio.

Suelos Presenta suelos

relativamente

jóvenes que se

encuentran en

proceso de

desarrollo, con

abundantes

nutrientes que se

encuentran a

disposición de la

cobertura vegetal. Se

encuentran en

constante

renovación con

flujos provenientes

de la cordillera.

Al darles un uso

inadecuado, es decir sobre

explotando su capacidad

ocasionan el

envejecimiento de los

mismo provocando la

perdida de nutrientes y al

cambiar su cobertura

vegetal son mas

susceptibles a erosionarse

disminuyendo su utilidad.

Agua El territorio

presenta lagunas,

ríos o afluentes de

agua denominados

humedales, que

permiten soportar

las épocas de sequía.

El SENAGUA tiene

Las malas prácticas

agrícolas, unido al cambio

al que se ve expuesto el

suelo y el crecimiento

poblacional desordenado

ha ocasionado que la

contaminación de este

recurso sea indiscriminado

Biofísico


dos proyectos como

PACALORI y

DAUVIM que

ayudara al control de

inundaciones y

riego.

como resultado agua que

no es apta para el consumo.

Los problemas que traen

de los proyectos Pacalori y

Dauvim son la perdida de

continuidad ecológica del

rio y afecta la biodiversidad

acuática en específico al

sector pesquero.

Aire Las fumigaciones

con las avionetas

son un problema.

No existe un programa

monitoreo de calidad del

aire.

93

Estructura inter-censal de la

población del cantón Vinces

2.2. Diagnóstico sociocultural

2.2.1 Análisis demográfico.

El cantón de Vinces cuenta con una población total de 71,736

habitantes, de los cuales el 48.8% son mujeres y un 51.2% hombres,

experimentando un crecimiento del 17 % en la última década, siendo

las mujeres el grupo poblacional de mayor crecimiento desde 2001

con un 18 %, mientras que la población masculina lo hizo en un

15%.

Es de destacar el potencial demográfico que alberga Vinces con una

amplia población juvenil, la cual representa el 25 % del total de

habitantes, mientras que la población infantil (1 a 9 años) y la

adolecente (10 a 14 años) de manera agrupada alberga al 33% del

total de habitantes a nivel cantonal.

El cantón Vinces es el tercer territorio con más población de la

Provincia de Los Ríos con un 9.2% de la población total de la

provincia de Los Rios. No obstante el peso poblacional de Vinces

en los últimos 30 años ha venido disminuyendo hasta alcanzar una

caída acumulada del 1.1 %. Gráfico 3: Estructura inter-censal de la población del cantón Vinces.

Fuente: INEC 2010.

Gráfico 4: Estructura Poblacional del Cantón Vinces 2010.

Fuente: INEC 2010.

94

En el grafico 6, se aprecia la

evolución demográfica a partir

de las áreas de asentamiento

poblacional en Vinces, en

donde se observa un marcado

perfil, el 57.8% de vinceños

reside en dicha área.

Sin embargo se observa una

tendencia creciente de Vinces

a transitar sostenidamente a

ser un cantón con una

población más urbana dado

que entre 1990 y 2001 la

población urbana creció a una

tasa del 38% y para la siguiente

década tuvo una tendencia de

crecimiento del 25%, mientras

que la población rural tendió a

reducir su tamaño.

Si integramos al análisis

espacial de residencia de la

población la presión

demográfica que se ejerce en

el territorio, observamos que

para 2010 en Vinces se tenía una densidad poblacional de 102.8

habitantes por km2 ubicándose como el segundo cantón con la

menor densidad poblacional de toda la provincia y estando

levemente por debajo de la densidad provincial (108.7 hab./km2).

Fuente: INEC 2010. Elaborado por el equipo consultor 2015.

No Cantón Población

Total Población Total (%)

Territorio (Km2)

Densidad Territorial

1 Quevedo 173,575 22,3% 302,8 573,23

2 Babahoyo 153,776 19,8% 1076,1 142,90

3 Vinces 71,736 9,2% 697,7 102,82

4 Ventanas 66,551 8,6% 493,3 134,91

5 Buena Fe 63,148 8,1% 569,0 110,98

6 Valencia 42,556 5,5% 980 43,42

7 Baba 39,681 5,1% 516,3 76,86

8 Mocache 38,392 4,9% 562,1 68,30

9 Puebloviejo 36,477 4,7% 337,7 108,02

10 Urdaneta 29,263 3,8% 376,5 77,72

11 Montalvo 24,164 3,1% 362,2 66,71

12 Palenque 22,320 2,9% 569,9 39,16

13 Quinsaloma 16,476 2,1% 312,0 52,81

TOTAL 778115 100,0% 7155,6 108,74

Tabla 26: Peso poblacional, territorial y de densidad del cantón Vinces a nivel provincial para 2010.

Gráfico 5: Comparativa inter-censal de la estructura

poblacional del cantón Vinces y el peso a nivel provincial. Fuente: INEC.

Gráfico 6: Comparativa inter-censal de la estructura

poblacional del cantón Vinces según área geográfica. Fuente: INEC.

95

En cuanto a la

progresión poblacional

en Vinces se estima

según datos del

Instituto Nacional de

Estadísticas del

Ecuador (INEC) que

para el año 2020 Vinces

contara con 82,329

habitantes teniendo un

crecimiento promedio

desde 2010 del 1% y

experimentando una

tendencia hacia una

población más adulta

y curiosamente con

una caída del

crecimiento total de

la población infantil

de manera sostenida,

situación que ya se

evidencia

comparativamente en

el grafico No. 1.

El siguiente gráfico

describe en detalle la

trayectoria

demográfica de Vinces hasta el 2020.

2.2.2 Educación.

2.2.2.1 Escolaridad

La escolaridad de la población del cantón Vinces alcanzo para 2010

los 7.7 años de escolaridad promedio, experimentando una mejora

de 1.4 años con respecto a 2001, siendo las mujeres las que más años

de escolaridad poseen con 8, encontrándose por encima de la medida

cantonal, mientras que los hombres poseen 7.5 años de escolaridad

ubicándose por debajo de la escolaridad media del cantón.

Si analizamos territorialmente la escolaridad de Vinces, observamos

que en el área rural es donde menores años de escolaridad se tiene

Evolución inter-censal de la densidad demográfica del cantón Vinces.

Evolución demográfica del cantón Vinces.

Comparativa inter-censal de los años de escolaridad promedio a nivel nacional, provincial y cantonal.

Gráfico 7 : Evolución inter-censal de la densidad

demográfica del cantón Vinces. Fuente: INEC.

Gráfico 8: Evolución demográfica del cantón Vinces.

Fuente: INEC. 2010

Gráfico 9: Comparativa inter-censal de los años de escolaridad promedio a nivel

nacional, provincial y cantonal (Población de 24 a más años de edad). Fuente: SENPLADES-INEC.

96

en promedio, estando inclusive 1 año de escolaridad por debajo de

la media del cantón. Mientras la población del área urbana cuenta

con 9.7 años de escolaridad, cifra que se equipara con la media

nacional.

Según cifras del

Ministerio de

Educación el cantón

de Vinces contaba

para 2012 con un total

de 24,529 estudiantes

(desde el nivel inicial

hasta el nivel

superior), ubicándose

en el cuarto cantón

con mayor número de

estudiantes de la

provincia de Los

Ríos, representando

el 9.4% del total de la

población estudiantil de la provincia. El grafico siguiente detalla para

cada uno de los niveles de educación el total de estudiantes del

cantón.

2.2.2.2 Analfabetismo en Vinces.

El analfabetismo en el cantón de Vinces ha experimentado una

considerable reducción del 3.2% desde 2001 hasta 2010

(considerando a la población de 15 y más años de edad) no obstante

a 2010 la tasa de analfabetismos del cantón sigue siendo elevada del

11,4% ya que son superiores a los los niveles de analfabetismo de la

provincia y del país del 9,3% y 6,8% respectivamente.

Ilustración 1 Escuelas del cantón Vinces

Años de escolaridad promedio en el cantón Vinces

según área territorial (Población de 24 a más años de

edad)

Total de estudiantes según nivel educativo del cantón Vinces (2011-2012)

Gráfico 11: Total de estudiantes según nivel educativo del

cantón Vinces (2011-2012) Fuente: MINED 2011-2012.

Gráfico 10: Años de escolaridad a nivel rural y urbano del cantón Fuente: Inec 2010

97

Integrando a la

problemática del

analfabetismo un

análisis territorial se

observa que en la

parroquia de Antonio

Sotomayor es el área

en donde se ubica el

mayor porcentaje de

personas analfabetas

del cantón, teniendo

una diferencia de 3.9 % con

respecto al área urbana de

Vinces. Sin embargo es de

mencionar la marcada

reducción tanto en la

parroquia rural (-3.3%)

como en la urbana (-

3.1%) aunque todavía sigue

siendo altas las tasas de

analfabetismo en ambas

parroquias.

Si se analiza el analfabetismo en Vinces desde un enfoque de género

se observa un marcado perfil masculino de analfabetismo expresado

para 2010 en una tasa del 12% mientras que para las mujeres el

analfabetismo alcanzo el 10.7%, tendencia que históricamente ha

sido más pronunciada en el

área rural en donde el

analfabetismo masculino

siempre ha superado al

femenino.

De manera global se puede

establecer que se han

realizado en Vinces un gran

esfuerzo en la reducción de la

población analfabeta,

que para el caso de la

parroquia urbana de

Vinces se ha reducido desde 1990 a 2010 en un 8.69% la población

analfabeta masculina y en un 10.06% la población analfabeta

femenina. Mientras que en la parroquia de Antonio Sotomayor en el

mismo periodo de referencia se ha reducido en un 8.22% el

analfabetismo masculino y en un 10.40% el femenino.

Comparativa inter-censal de las tasas de analfabetismo según

sexo y área geográfica.

Comparativa inter-censal de las tasas de analfabetismo

a nivel nacional, provincial y cantonal.

Comparativa inter-censal de las tasas de analfabetismo

a nivel parroquial en el cantón de Vinces.

Ilustración 2 Escuela de la parroquia Antonio Sotomayor

Gráfico 12: Comparativa inter-censal de las tasas

de analfabetismo a nivel nacional, provincial y cantonal (Población de 15 a más años de edad). Fuente: SENPLADES-INEC.

Gráfico 14: Comparativa inter-censal de las tasas de

analfabetismo a nivel parroquial en el cantón de Vinces. Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información.

Gráfico 13: Comparativa inter-censal de las tasas

de analfabetismo según sexo y área geográfica. Fuente: SENPLADES-INEC.

98

NIVELES

EDUCATIVOS

Antonio Sotomayor Vinces

1990 2001 2010 1990 2001 2010

Básica 88,98% 87,84% 91,52% 84,41% 85,05% 91,77%

Secundaria 33,71% 30,96% 59,28% 36,69% 35,65% 61,41%

Bachillerato N/D 24,22% 39,87% N/D 29,90% 44,21%

Superior 1,22% 1,99% 6,32% 5,55% 4,90% 11,95

Todo esto se relaciona con el aumento de la población estudiantil en

Vinces en los últimos 10 años siendo los niveles educativos de

secundaria y bachillerato los que mayores porcentajes de asistencia

estudiantil han experimentado. Mencionar a demás que los mayores

esfuerzos en la asistencia escolar se dieron entre los años de 2001 a

2010, especialmente en la parroquia de Antonio Sotomayor en

donde se tuvieron aumentos de asistencia escolar del 28.3% en

secundaria y del 15.7% para el nivel de bachillerato, porcentajes

similares se tuvieron en la parroquia urbana de Vinces.

Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información. Elaborado por el equipo consultor 2015.

Finalmente es de rescatar el estratégico incremento que ha venido

teniendo la asistencia estudiantil en el nivel educativo superior,

siendo la parroquia de Vinces la que mayores incrementos ha

experimentado en los últimos 30 años en donde la asistencia a

crecido en 6.4%, mientras que en la parroquia de Antonio Sotomayor

para el mismo periodo de referencia se ha tenido un incremento del

5.1%.

Tabla 27 Comparativa inter-censal de las tasas netas de asistencia según niveles educativos y área espacial de asentamiento en el cantón de Vinces.

Mapa 19 : Establecimientos educativos del cantón Vinces según

Parroquias (2010). Fuente: Prefectura de Los Ríos en base a datos del Ministerio

de Educación

99

2.2.2.3 Capacidad instalada educativa en Vinces.

El cantón Vinces cuenta con una capacidad instalada de 176

establecimientos educativos3, de los cuales el 31% de estos prestan

una cobertura en el área rural mientras que el 69% de la

infraestructura educativa se encuentra ubicada en el área urbana.

En las visitas de campo realizadas a las distintas escuelas se pudo

constar la falta de infraestructura educativa y de medios pedagógicos4

de enseñanza, así como de servicios básicos como agua potable,

baterías sanitarias dado que la mayoría de centros educativos se

encuentran en su máximo nivel de capacidad instalada.

2.2.2.4 El abandono escolar en Vinces.

La matrícula total de estudiantes entre las décadas de los noventas

hasta el 2013 en el cantón Vinces se ha incrementado en un 7%,

teniendo un crecimiento históricamente mayoritario en el área

urbana, mientras que en el área rural los porcentajes de matriculación

se han mantenido bajos y en decrecimiento. Aunque es de mencionar

una particularidad del área rural ya que es la que ha venido teniendo

una reducción del abandono escolar del 0.7% entre 2010 al 2013,

3 La capacidad instalada de Vinces representa el 9% de la capacidad instalada de la Provincia de Los Ríos. 4 Estas demandas desde los colegios también fueron manifestadas por los diversos actores territoriales que manifiestan una mayor capacidad de infraestructura educativa y con especial urgencia en territorios rurales como Antonio Sotomayor,

situación distinta para el área urbana en donde la tasa de abandono

escolar se ha incrementado en el periodo de referencia.

Entre los factores que subyacen sobre las altas tasas de abandono

escolar y de analfabetismo en la zona rural, son por un lado la baja

capacidad instalada para una población mayoritaria en el cantón (ver

gráficos 3 y 13), aunado a esto según los actores territoriales (ver

anexos los talleres participativos) se encuentra la escaza y en algunos

territorios la nula conectividad territorial5 de las áreas rurales con el

núcleo urbano de Vinces, hecho que dificulta la movilidad humana y

para el caso educativo la limita la movilidad de la población infantil

rural de acceder a espacios educativos con mayor capacidad instalada

en el área urbana.

Macul y Balzar de Vinces que para este último sector represento el principal problema que les aqueja. 5 Problemática que representa la segunda en importancia para los vinceños y una de estratégica importancia para áreas rurales como Antonio Sotomayor, Macul, el Junquillo, entre otros.

Evolución de la matricula total y las tasas de abandono escolar en el cantón Vinces.

Gráfico 15: Evolución de la matricula total y las tasas de abandono escolar en

el cantón Vinces. Fuente: Prefectura de Los Ríos en base a datos del Ministerio de Educación

100

Otro de los problemas que acrecientan el abandono escolar en

Vinces es el trabajo infantil situación así manifestada por las personas

participantes en los talleres participativos y que es confirmada por la

Encuesta Nacional de Trabajo Infantil6 que ubica a los territorios

fluminenses y a la población infantil montubia con un alto índice de

incidencia en materia de trabajo infantil a nivel nacional.

Esta situación plantea desde los datos analizados un claro reto en

ampliar la cobertura y calidad educativa en el área rural que es en

donde reside el 57.6% de la población cantonal y donde se tiene las

mayores tasas de analfabetismo (14.4%), las menores tasas de

escolaridad (6.7%) y la menor capacidad instalada a nivel educativo

(31%). Situación que desde los talleres con actores territoriales ha

tenido una gran importancia siendo a nivel general la séptima

problemática de importancia que perciben los vinceños, teniendo un

fuerte énfasis esta problemática en los recitos rurales (ver, anexos

taller Antonio Sotomayor) los cuales trasladaban la necesidad de

aumentar la infraestructura educativa.

6 La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil/INEC 2012 ubica a la población infantil montubia como la segunda población de niños/as que realizan actividades laborales que igualan o superan las 14 horas diarias de lunes a viernes

2.2.3 Estado de las condiciones sanitarias en el cantón Vinces.

Las principales prevalencias en el cantón son las de tipo respiratorias, con un 33,1%, seguido de las afecciones urinarias con un 21% y las gastrointestinales con un 10.9%. El siguiente gráfico detalla cada una de las causas de morbilidad para 2013 en el cantón de Vinces.

o realizan labores en circunstancias peligrosas. Para mayor detalle ver http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Presentaciones/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf

Tasas de mortalidad del cantón Vinces

Gráfico 16: Tasas de mortalidad del cantón Vinces (2010-2013)

Fuente: INEC 2010.

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Presentaciones/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf


101

Esta realidad sanitaria en Vinces se encuentra vinculada a la calidad y manejo del agua a nivel rural y urbano. Según el INEC para 2010 en el área urbana de Vinces el 74% de las viviendas no tenía provisto el servicio de agua por red pública y en el área rural este indicador llegó al 97% de las viviendas, siendo la fuente de suministro mayoritario de los habitantes a través de pozo que en 2010 alcanzo cifras en el área urbana del 91.75% de viviendas y en el área rural del 71.55%.

Sobre esta fuente mayoritaria de suministro es de agregar según los actores territoriales la deteriorada infraestructura de los pozos en Vinces lo cual genera en época de invierno se genere un foco sistemático de contaminación de las aguas negras con los pozos de agua para el consumo, lo cual se encuentra vinculado con las principales causas de atención médica y de morbilidad en el cantón (ver gráfico 15).

Si a esta realidad integramos la manipulación previa del agua, observamos que ninguno de los hogares en Vinces filtran el agua una vez es suministrada y

muy pocos hogares toman medidas de purificación del agua utilizan para su consumo.

Desde los actores territoriales se remarca que la potabilidad del agua y la relación con la sanidad del cantón es la segunda preocupación de mayor importancia, análisis que desde el taller de

Primeras causas de morbilidad en el cantón Vinces

Manipulación previa del agua para consumo por

parte de los hogares del catón Vinces para 2010

Gráfico 18 Manipulación previa del agua para consumo por parte de los hogares del catón Vinces para 2010 (%) Fuente: INEC 2010.

Ilustración 4 Calle vía Nicaragua

Ilustración 3 Estación de tratamiento de aguas, cantón Vinces

Gráfico 17: Primeras causas de morbilidad en el cantón

Vinces (2013) Fuente: SENPLADES-INEC.

102

representantes del sistema sanitario de Vinces (ver anexos taller 10 temático de salud) coinciden que la medida más urgente que se debe de emprender en el cantón es la instalación de una planta potabilizadora de agua, un sistema de alcantarillado y de gestión de desechos (sólidos y hospitalarios), obras que desde el análisis de los actores sanitarios generaría una reducción sustancial en las principales enfermedades y causas de muertes del cantón.

2.2.3.1 Cobertura y capacidad instalada del sistema sanitario en

Vinces

La capacidad instalada del sistema sanitario público en la provincia

de Los Ríos asciende a un total de 656 establecimientos médicos

distribuidos entre aquellos que cuentan con capacidad de internación

los cuales representan el 60% del total del sistema sanitario y aquellos

establecimientos sin la capacidad de internamiento que representa el

40%. La siguiente grafica detalla los tipos y usos de establecimientos

provinciales para 2013.

Del total de establecimientos sanitarios en la provincia de Los Ríos

(1,183 diversas unidades médicas) el 4% se encuentra ubicada en el

cantón Vinces, de los cuales un alto porcentaje corresponde a

unidades médicas sin capacidad de internamiento, dentro de las

cuales resaltan los sub-centros de salud y los dispensarios médicos.

Mapa 20: Capacidad instalada del sistema de salud pública en el cantón Vinces (2010) Fuente: SENPLADES-INEC.

103

Si realizamos un analisis más exhaustivo sobre la capacidad instalada

de las unidades medicas en Vinces, se presentó para 2014 una

relación de disponibilidad de 12 camas por cada diez mil habitantes

y una relación de atención paciente-médico de 8 por cada diez mil

habitantes, siendo la atención medica general la que mayor nivel de

cobertura se tiene en el canton, quedando una covertura marginal

muy reducidad para las atenciones medicas especializadas que para

el caso de Vinces no se cuenta con servicios de atención especializada

en ninguna de las causas principales de mobilidad del cantón.

2.2.4 Acceso, uso y disfrute de espacios públicos (m2 áreas

verdes, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales).

El cantón Vinces cuenta con un amplio porcentaje de espacio

público que es utilizado en su gran mayoría por los 18 parques

municipales de los cuales el 50% se encuentran en condiciones

deterioradas quedando un 33% en buenas condiciones y un 13% que

están en fase de remodelación.

Tabla 28 Parques públicos del cantón Vinces.

No

. Espacio Público

Parroquia/recinto de

ubicación

Dimensió

n en Mt2

1 Parque Palmarin 2,025

2 Parque Los Mirtos Ciudadela los Mirtos 2,182.4

3

Parque Balzar de

Vinces

Balzar de Vinces y

Malecon 649

4 Parque El Refugio Vía Nicaragua. 231

Capacidad instalada del sistema de salud pública de la Provincia de Los Ríos (2013)

Gráfico 19 Capacidad instalada del sistema de salud pública de la Provincia de Los Ríos (2013) Fuente: SENPLADES-INEC.

Distribución de personal médico según especialidad (2014)

Gráfico 20: Distribución de personal médico según especialidad (2014) Fuente: IESS-Unidad de Atención Ambulatoria 2014.

104

5 Parque Wuenza

calle wenza y 10 de

Agosto 738

6

Parque Wuenza y

Malecon

Malecon Eloy Alfaro y

Wenza 316.25

7 Parque Vinces Central Vinces N/D

8

Estadio Concha

Fuentes Vía Guayaquil 12,474

9 Parque La Granja Vinces N/D

10 Parque Banfield Vinces N/D

11 Parque El Triunfo Vinces 1,030.42

12 Parque San Rafael

Ciudadela San Rafael V B

de vinces 1,464.5

13

Parque vía Nicaragua -

Malecon

San Lorenzo de

Nicaragua 971.25

14

Parque La Virgen I

(Ciudadela La Virgen) Ciudadela La Virgen N/D

15

Parque La Virgen II

(Ciudadela La

Virgen/Zona Calle

Perico Echeverrría) Ciudadela La Virgen

N/D

16

Parque Ave. Sucre-

Malecon y Ave. Roldos Vinces N/D

17

Parque Antonio

Sotomayor (Escuela

Antonio Sotomayor) Antonio Sotomayor

N/D

18

Parque Antonio

Sotomayor No. 2 Antonio Sotomayor N/D

Es de mencionar que algunos de los parques son una fuente de contaminación y enfermedades dada la acumulación de aguas estancadas que se dan en algunos de ellos, lo cual pone en peligro la salud pública de los vecinos y usuarios de estos espacios públicos y en especial a la población infanto-juvenil que son los usuarios que más hacen uso de ellos.

Se cuenta además con

dos canchas de fútbol

que tienen una muy

buena demanda de uso

siendo un buen medio

para la formación integral

de la población infanto-

juvenil del cantón a través

de una liga cantonal o

estudiantil. Por otra parte

es de resaltar el mal

estado en que se

encuentra el Estadio

Municipal Concha

Fuentes y que podría ser un

espacio público que una vez rehabilitado pueda dinamizar la vida

deportiva y recreativa de los vinceños.

Ilustración 5 Parque La Granja

Ilustración 6 Parque recinto de Vinces

105

Otro de los grandes

problemas en

cuanto al acceso de

espacios públicos

es el del cementerio

municipal que

actualmente se

encuentra en una

situación de

colapso en su

capacidad

instalada, dándose

las prácticas de

reutilización de nichos

por parte de la ciudadanía dada la falta de espacios y perspectivas de

corto plazo en solucionar esta limitante.

Es necesario en Vinces la dinamización de los espacios públicos de

manera compartida (municipalidad y ciudadanía) para hacer de estos

espacios, áreas vivas de ocio creativo en la juventud, de mejora de la

calidad de vida de los adultos y del sano esparcimiento para la

población infantil.

La falta de espacios públicos y el deterioro de los mismos representa

la principal preocupación de los vinceños, expresado así en los

talleres realizados con los diversos actores territoriales (ver anexos),

además se planteó como otra necesidad la dinamización de parques

con actividades culturales y artísticas, así como la dotación adecuada

de infraestructura que permita la práctica de otros deportes como

patinaje, ajedrez, vóleibol, entre otros. Mencionar que en el taller con

jóvenes se dejó por parte de estos una total disposición en

organizarse y colaborar con la tarea de custodia y dinamización de

los espacio públicos del cantón.

Otro de los colectivos que hace un intensivo uso de los espacios

públicos son las madres (e hijos) las cuales manifestaron que hay una

tendencia de deterioro de los parques del cantón y en especial de los

espacios de juegos infantiles, situación que pudo ser constatada en

las visitas y geo-referenciación de los parques en Vinces.

Ilustración 7 Parque Central cantón Vinces

Ilustración 8 Cementerio Municipal.

106

Población Total %

Población montubia 33445 46,6%

Población mestiza 30794 42,9%

Población negra-afroecuatoriana 3426 4,8%

Población blanca 3015 4,2%

Población mulata 607 0,8%

Población indígena 298 0,4%

Población autoidenficada como otra 151 0,2%

TOTAL 71.736 100%

2.2.5 Grupos Étnicos.

Podríamos determinar que Vinces es un territorio que refleja la

diversidad étnica del Ecuador, teniendo una población diversa, como

se detalla en el gráfico y tabla.

En dónde se puede apreciar la amplia población montubia y mestiza

como los grupos étnicos mayoritarios del cantón, seguido de otras

poblaciones con sus respectivas expresividades socio-culturales.

Existe un marcado perfil de asentamiento territorial por parte de los dos grupos étnicos mayoritarios, para el caso de los montubios tienen un perfil de asentamiento más rural, mientras que los mestizo residen mayoritariamente en núcleos urbanos. Estos comportamientos deben de ser consideradas a la hora de establecer políticas territoriales específicas que consideren o atiendan los asentamientos de cada grupo étnico y su relación con el entorno que para algunos casos responda a una sociedad con una dinámica de vida más rural y en otros casos a dinámicas más urbanas.

Estructura étnica poblacional del cantón Vinces según distribución

espacial para 2010.

Tabla 29 Estructura étnica poblacional del cantón Vinces para 2010.

Gráfico 21: Estructura étnica poblacional del cantón Vinces según distribución

espacial para 2010. Fuente: INEC 2010

107

2.2.6 Condiciones de vida, cohesión social y sentido de

pertenencia de la población con el territorio.

En este apartado se analizan aquellas variables socio-económicas que

permiten diagnosticar y prever escenarios territoriales de exclusión,

que por un lado dan un análisis global sobre el estado actual de la

cohesión social y por otro lado previenen situaciones de riesgo de

exclusión que podrían impactar negativamente en la calidad de vida

de los vinceños.

7 Las NBI: Son el conjunto de necesidades que deben ser satisfechas por un

hogar(o persona). considerando para su cálculo las dimensiones siguientes: 1.

Características físicas de la vivienda. 2. Disponibilidad de servicios básicos de la

Si se analiza el

indicador de cohorte

social de pobreza

observamos en los

últimos 30 años el

81.5 % de los hogares

y el 83.3% de las

personas en Vinces se

encuentran con

necesidades básicas insatisfechas (NBI)7 cifras muy altas que

plantean una vulnerabilidad territorial que afecta directamente la

cohesión del cantón. Aunque es de resaltar la sostenida reducción

que se ha generado entre 1990 y 2010 experimentado una reducción

del 10% de hogares que ya no se encuentran bajo la línea de pobreza

y para el caso de las personas la reducción ha sido en la misma

magnitud, situación que presenta una buena expectativa en materia

de mejora de las condiciones de vida de los vinceños.

Haciendo una análisis más exhaustivo sobre las NBI en Vinces

observamos que los hogares y personas que han logrado salir de la

línea de la pobreza son aquellas que residen en el área urbana en

donde se han generado reducciones acumuladas entre 1990 y 2010

vivienda. 3. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo.

4. Dependencia económica del hogar. 5. Hacinamiento

Comparativa inter-censal de hogares y personas del cantón Vinces con Necesidades

Básicas Insatisfechas NBI

Comparativa inter-censal de hogares y

personas del cantón Vinces con necesidades

básicas insatisfechas (NBI).

Gráfico 22: Comparativa inter-censal de hogares y personas del cantón Vinces con

necesidades básicas insatisfechas Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información.

Gráfico 23: Comparativa inter-censal de hogares y personas del cantón con NBI en Vinces según área espacial de asentamiento. Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información.

108

de más del 15% de hogares y personas, mientras que en el área rural

estas reducciones son sustancialmente mínimas en donde tan solo

han logrado disminuir la incidencia de la pobreza en los hogares y

pobladores del área rural en menos del 2% respectivamente.

Esta situación devela una marcada exclusión territorial en Vinces

sobre el acceso a servicios básicos por parte de la población rural con

respecto a la urbana, pero que de manera general existe a fecha de

hoy altas bolsas de hogares y personas en situación de pobreza y

vulnerabilidad, situación que es clave corregir en materia de cohesión

social.

2.2.6.1 Grupos vulnerables

El 1.6 % de vinceños según la programa Manuela Espejo (2001)

padecía de algún tipo de discapacidad, encontrándose el cantón

Vinces dentro de los cuatro cantones con más población

discapacitada en la Provincia de Los Ríos y siendo la provincia con

el mayor número de personas discapacitadas en condiciones de

pobreza (91.2%).

Gráfico 24: Personas con discapacidad en el cantón Vinces.

Fuente: Fundación Manuela Espejo y la Red Palvin

Para 2014 según datos de la Red Intersectorial Palenque-Vinces

(PALVIN) la población discapacitada se incrementó en un 37% con

respecto al periodo 2007-2011, siendo la discapacidad fisca e

intelectual la que mayores porcentajes de crecimiento comparativo

ha experimentado en los últimos años.

2.2.6.2 Violencia social en Vinces.

Otras de las variables que establece un determinado nivel de

cohesión y de vulnerabilidad social es la estabilidad de las relaciones

entre las personas, así como las formas de dirimir los conflictos, en

este sentido los niveles de violencia en una sociedad develan la

calidad de las relaciones socio territoriales y el impacto de estas en la

cohesión social.

En el caso de Vinces podemos establecer una trayectoria violenta entre 2010-2012 que es el periodo en donde se generan las mayores

Personas con discapacidad en el cantón Vinces.

109

tasas de homicidios (33/100 mil hab.) del cantón en el último quinquenio, las cuales se equiparan a las tasas de homicidios de países con los mayores niveles de homicidios a nivel mundial. Es de mencionar que la violencia representa para los vinceños (ver

anexos) una preocupación de importante consideración, ubicándose

como la séptima en importancia, así como otras vinculadas a temas

como las drogas, el alcohol, desempleo e inclusive relacionada a la

violencia de intrafamiliar y hacia la mujer, tal como aparece en las

cifras de feminicidios en Vinces que si bien son indicadores bajos

pero que ya marca un perfil de la violencia.

2.2.6.3 Medidas de compensación sobre las brechas de

exclusión.

Otra de las variables directamente vinculadas con la reducción de las

brechas de exclusión tendientes a generar mayor cohesión, son las

transferencias y subsidios públicos para el desarrollo.

Fuente: MIES - Registro interconectado de programas sociales a 2014 Elaborado por el equipo consultor 2015. * Datos enero-marzo de 2014 ** Datos a enero de 2014

Índices de violencia en el cantón Vinces.

PROGRAMA SOCIAL TOTAL URBANO RURAL

BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSION ASISTENCIAL

14355 N/D N/D

BENEFICIARIOS BONO DE DESARROLLO HUMANO (MADRES)

9058 6333 2725

BENEFICIARIOS PENSION ASISTENCIAL (ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD)

5297 N/D N/D

ADULTOS MAYORES BENEFICIARIOS DE PENSION ASISTENCIAL

4643 3221 1422

PERSONAS CON DISCAPACIDAD BENEFICIARIOS DE PENSION ASISTENCIAL

654 493 161

INTITUTO DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA (INFA)*

2348 N/D N/D

CREDITO DE DESARROLLO HUMANO (CDH)**

39 N/D N/D

Tabla 30 Programas sociales implementados en el cantón de

Vinces.

Gráfico 25: Índices de Violencia en el cantón Vinces. Fuente: Ministerio del Interior-Policía Nacional.

110

Para el caso de Vinces se cuenta con 36,394 beneficiados por los

diferentes programas sociales que se han implementado en el cantón,

siendo los colectivos de mujeres, infancia y adultos mayores los que

mayores beneficios han tenido con los diversos programas y con un

énfasis incidencia territorial en el área urbana en donde se han

focalizado el 70% de los programas sociales implementados en el

cantón Vinces, quedando el 30 % dirigidos a beneficiarios de la zona

rural. Esta situación se puede ver reflejada en el grafico en donde se

dan en los últimos diez años una importante salida de personas y

hogares de la pobreza en las zonas urbanas mientras que la salida de

personas de la pobreza en el área rural es sumamente baja.

2.2.6.4 Capital social en el cantón Vinces.

La gestión territorial cada vez más exige que las políticas públicas

emanen de un proceso participado y cogestionado con la ciudadanía

local, es decir requiere de acciones cooperativas que integre a cada

uno de los actores locales (actores económicos, sociales, culturales,

entre otros) en la construcción asociada del desarrollo cantonal. Este

proceso asociado del desarrollo permite por un lado aminorar los

conflictos locales, hace co-responsables a la ciudadanía de la

construcción y gestión territorial y por lo tanto hacen que la

municipalidad sea más eficiente en la toma de decisiones y en la

ejecución de los diversos programas y proyectos. Este enfoque

asociado de desarrollo territorial requiere para su éxito el contar con

una sociedad local organizada y motivada en participar en la toma de

decisiones y acciones de transformación del territorio.

La estructura social organizada en Vinces a fecha de 2015 según el

registro de la Dirección de Desarrollo Social asciende a 123

organizaciones productivas vinculadas al sector agrícola y eco-

turístico, de las cuales el 12% trasladan una identificación étnica

montubia y tan solo el 1% de las organizaciones tienen un carácter

femenino de organización, situación que devela la baja participación

de la mujer en el mercado laboral local y con más carácter excluyente

en el sector agrícola y que limita el poder de incidencia en las

decisiones cantonales.

Gráfico 26: Representantes territoriales del cantón Vinces según parroquias y recintos

(2015) Fuente: Dirección de Desarrollo Social de Vinces

111

Desde la estructura de organización territorial ciudadana Vinces

cuenta con una cantidad importante de representantes territoriales

que alcanza al 2.8 % de vinceños que ostentan cargos de

representantes locales (recinto), siendo el área rural en donde se

concentra la mayor cantidades de representantes locales, situación

que plantea una muy buena expectativa de articulación de la gestión

del territorio compartida considerando que es en el área rural en

donde se concentran los mayores retos de desarrollo del cantón.

Una de las limitantes expresada en los talleres participativos por

parte de los diferentes actores territoriales del cantón es la carencia

de espacios de dinamización comunitaria (casas comunales y

espacios municipales de interlocución ciudadana) que permitan

contar a nivel territorial y de la ciudadanía con infraestructura que

facilite y promueva la participación y la dinamización descentralizada

del desarrollo en Vinces.

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento

ancestral.

La cultura es un bien cuya dinámica histórica permite que la

expresividad del patrimonio se encuentre en constante cambio,

dadas sus diversas formas naturales, sociales e individuales de

manifestación (lengua, credos, fiestas, paisaje, organización social

entre otras).

8 Acta del Decreto de División Territorial de la Gran Colombia de 1824, archivo

histórico de Guayaquil, 1824.

Dicho lo anterior resulta de vital importancia revisar la construcción

territorial de Vinces desde su historia y dinámica social en diversos

ámbitos y etapas históricas, que permitan entender la particularidad

de Vinces y del ser vinceño/a.

2.2.6.5 Introducción.

El devenir y construcción histórica de Vinces ha estado ligado a su

característica de territorio fluvial y las dinámicas sociales que a lo

largo del tiempo han venido sucediendo desde la conquista española,

pasando por el surgimiento del nombre de San Lorenzo en el 1600,

posterior a ser llamado Isidro Veinza en honor al terrateniente de la

zona y finalmente entre 1700 al 1800 donde es elevado a cantón e

integrado a la Provincia de Los Ríos, previo a su circunscripción en

la Provincia del Guayas, siendo Vinces una población integrada al

cantón Baba8.

En este último periodo del 1800 es donde se origina un creciente

auge socio-productivo del cacao como producto de inserción agro-

productiva y agro-exportadora de Vinces, lo cual permitió ser un

factor configurador de un asentamiento poblacional amplio y el

inicio de una fase más urbana del territorio dadas las ventaja

comparativas de Vinces como territorio propicio para el cultivo del

cacao y su carácter fluvial lo cual facilitó el desarrollo del comercio

exterior, carácter territorial que a la fecha sigue imprimiendo un

112

matiz distintivo, aunque con un énfasis agroexportador volcado en

la actualidad con el banano.

En 1858 Manuel Villavicencio indicaba lo siguiente:

“Vinces era un pueblo de mucha extensión con un caserío

regular pero que no había progresado por los continuos

incendios, con muchas plantaciones de cacao y un río

bellísimo por las siembras de árboles frutales y las vegas de

caña de azúcar, hortalizas y casas rodeadas de grandes

trechos de palmas de coco cargadas de racimos9”.

9 Chiriboga, Manuel, “Auge y crisis de una economía agroexportadora: el período

cacaotero. Nueva Historia”, 2009. volumen 9, p.61.; En Godoy, Irina,Gestión de uso y riesgos del patrimonio inmueble en el Ecuador. el caso del palacio municipal de Vinces, Universidad Politecnica de Valencia, España, 2013.

2.2.6.6 El Patrimonio histórico del cantón Vinces.

2.2.6.6.1 El patrimonio natural.

Uno de los grandes patrimonios naturales con los que cuenta el

cantón de Vinces es el humedal Abras de Mantequilla el cual tiene

una extensión de 22,500 hectáreas las cuales albergan una importante

biodiversidad de fauna y flora (más de 120 especies de aves en peligro

de extinción), así como diversas actividades económicas, como los

típicos sembradíos de arroz y las actividades marino festivas que

dotan a Vinces de ese carácter fluvial.

El humedal se encuentra a 10 kilómetros del área urbana de Vinces

y es considerado a nivel mundial el humedal 1,023 del mundo por la

Convención RAMSAR10 y es el cuarto humedal en importancia en el

Ecuador

10 Para mayor información ver enlace web-RAMSAR http://www.ramsar.org/es y el listado global de manglares http://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/sitelist.pdf

Ilustración 5 Paseo del malecón del cantón Vinces

http://www.ramsar.org/es

http://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/sitelist.pdf

http://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/sitelist.pdf

113

.

Otro de los activos naturales es el río Vinces, afluente del río Guayas

y sobre el cual también se celebran diversas festividades fluviales

transfronterizas a nivel provincial como lo es la regata Guayaquil-

Vinces que viene celebrándose de manera ininterrumpida desde

1957.

11 Para mayor detalle de cada uno de los sitios arqueológicos de Vinces ver Anexos.

Según el Instituto Nacional de Patrimonio (INP) el cantón Vinces

tiene registrado más de 60 entornos naturales que entrañan áreas

arqueológicas11 y sobre los cuales no se tiene una adecuada gestión

patrimonial y ambiental, dada la creciente dinámica agrícola y de

erosión hídrica que se ejerce sobre estas áreas naturales y que en

algunas de ellas se generan casos de expolio ilegal (más conocido

como huaqueo) del patrimonio natural y arqueológico de Vinces,

situación que mina paulatinamente la memoria cultural del territorio.

Distribución porcentual de las áreas naturales con

yacimientos arqueológicos según parroquias del cantón

Vinces. Ilustración 6 Humedal Abras de Mantequilla.

Ilustración 7 Edificio del antiguo Municipio

Gráfico 27: Distribución porcentual de las áreas naturales

con yacimientos arqueológicos según parroquias del cantón Vinces. Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Nacional INP/Sistema de Información para la Gestión Patrimonial ABACO.

114

2.2.6.6.2 Patrimonio cultural.

El patrimonio del cantón Vinces es muy basto en todo su territorio

a nivel de bienes muebles e inmuebles, según registros del Instituto

Nacional de Patrimonio (INP) Vinces cuenta con 22 bienes

muebles12 y con alrededor de 28 bienes inmuebles, de estos últimos

rescatar una de las más emblemáticas joyas del cantón como lo es el

antiguo Edificio Municipal, así como la Iglesia de San Lorenzo y una

serie de haciendas y casas con un alto valor histórico.

Tabla 31 Principales activos inmuebles registrados del cantón Vinces.

No. Registro Denominación

del Bien Parroquia

Enlace

remoto

del

registro

1 BI-12-08-50-000-

000017

HACIENDA

SANTA RITA

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

2 BI-12-08-50-000-

000004

HACIENDA

"SANTA

BÁRBARA"

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

3 BI-12-08-50-000-

000001

MERCADO

MUNICIPAL

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

12 Para mayor detalle de cada uno de los sitios arqueológicos de Vinces ver Anexos.

4 BI-12-08-50-000-

000009

CASA

HACIENDA

CUBA

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

5 BI-12-08-50-000-

000020

AGRÍCOLA

LA

MARSELLA

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

6 BI-12-08-50-000-

000013

HOTEL

HISPANO

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

7 BI-12-08-50-000-

000022

IGLESIA

MAYOR DE

VINCES

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

8 BI-12-08-50-000-

000012

HACIENDA

"EL

PORVENIR"

VINCES

(CABECERA

CANTONAL)

Ver

9 BI-12-08-51-000-

000002

HACIENDA

EL EDÉN

ANTONIO

SOTOMAYO

R (CAB. EN

PLAYAS DE

VINCES)

Ver

10 BI-12-08-51-000-

000001

ESCUELA

VÍCTOR

EMILIO

ESTRADA

ANTONIO

SOTOMAYO

R (CAB. EN

PLAYAS DE

VINCES)

Ver

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Nacional INP/Sistema de Información para la Gestión Patrimonial ABACO.

http://abacoweb.inpc.gob.ec:10080/inpc/InmRegistroBienPublic.seam?codigo=16656&reporte=inmrb01pub&fondo=inmuebles&actionMethod=InmRegistroBienPublic.xhtml%3Areportes.render&cid=603610










115

Es de resaltar la situación de degradación de algunos edificios

históricos concéntricos al núcleo urbano de Vinces en donde se ha

logrado constatar la deteriorada infraestructura de muchos edificios

y viviendas que podríamos catalogar como el Vinces Antiguo o

histórico, que a nivel turístico se vuelve en un activo de interés y que

es próximo a otros edificios de interés y gran valor arquitectónico

del cantón (Edificio Municipal, malecón, Antigua Prisión, entre

otros).

Si analizamos esta situación desde la vista ciudadana en la mayoría

de los talleres con actores territoriales aparece una conciencia sobre

el descuido que se tiene de los edificios históricos del cantón, así

como el impacto que esta situación está teniendo sobre el ornato y

estética de la ciudad.

En cuanto a los activos inmateriales en el cantón Vinces según

registros del INP tan solo se tienen dos bienes inmateriales

registrados, uno de tipo musical y otro de tipo culinario.

Tabla 32 Activos inmateriales registrados del cantón Vinces.

Registro No. Bien Inmaterial Fecha de

registro Parroquia

IM-12-08-50-000-

08-000057

GUITARRISTAS

DEL

CEMENTERIO -

VINCES, LOS RÍOS

02/11/2009 Vinces

13 Uno de los platos que cumplen con esas dos características de especificidad natural y de hacer culinario es el bocachico y su famoso sancocho, que no aparece en los registros inmateriales del INP.

IM-12-08-50-000-

13-008081

MUCHINES DE

PLÁTANO -

VINCES, LOS RÍOS

02/11/2009 Vinces

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Nacional INP/Sistema de Información para la Gestión Patrimonial ABACO. Elaborado por el equipo consultor 2015.

Esta situación no quiere decir que la riqueza patrimonial inmaterial

en Vinces es corta, todo lo contrario, lo que es necesario en este

sentido es datar muchas de las tradiciones orales del territorio, así

como registrar la riqueza culinaria especifica del cantón, resaltando

cultivos nativos de la zona y sus características territoriales a nivel del

patrimonio natural como del hacer artesanal de los distintos

productos vinceños que hacen el factor distintivo13.

En cuanto a la parte festiva Vinces cuenta con diversos tipos de

festividades que ponen en valor su característica territorial ambiental

en donde se tiene la famosa fiesta de lanchas de motor fuera de borda

llamada regata Guayaquil-Vinces con una distancia de 63.4 millas

náuticas, también las noches Venecianas las cuales se celebran en el

mes de noviembre en donde se combina la belleza artística de las

góndolas que navegan el río Vinces y los fuegos artificiales.

116

Tabla 33 Activos inmateriales del cantón Vinces

No. Fiestas Data

festiva Fecha de celebración

1

Regata

Guayaquil-

Vinces 1957 Marzo

2 Noches

Venecianas N/D Noviembre

3

Fiesta del

Mes

Vinceño N/D Junio

4

Fiesta de

San Nicolás

de Palenque

y San

Lorenzo de

Vinces N/D Agosto

5

Carnaval

del Río

Vinces 2010

6

Regata

Campesina

a remo 1977 Abril

7 El Rodeo Montubio Octubre

Fuente: Equipo Consultor, en base a investigación de hemeroteca y trabajo de campo.

Finamente resaltar otro de los factores que a nivel patrimonial está minando la belleza paisajística arquitectónica de Vinces que es el altísimo nivel de contaminación visual como resultado de la falta de la planificación y ordenamiento del centro histórico en donde se ha podido constatar el saturado tendido eléctrico y telefónico en los postes de la ciudad, así como la amplia ocupación de la fachadas de edificios y casas históricas por parte las ventas informales.

Ilustración 8 Casa núcleo urbano de Vinces

117

Comparativa inter-censal de la población inmigrante en el cantón Vinces.

Gráfico 28: Comparativa inter-censal de la población inmigrante en el

cantón Vinces. Fuente: INEC.

2.2.7 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. 2.2.7.1 Perspectiva y estado actual de los movimientos migratorios en el catón Vinces.

El cantón Vinces ha venido posicionándose en las últimas décadas

como un territorio receptor de vectores de movilidad humana, según

datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos entre 1990 a

2010 el cantón Vinces tuvo un incremento poblacional del 32% que

para ese mismo 2010 la población migrante en Vinces represento el

5% del total de pobladores del cantón y experimento entre 2001 y

2010 un sustancial incremento del 115% a pesar del bajo peso que

tiene sobre la población total del cantón.

La migración en Vinces ha tenido en los últimos 10 años un perfil

femenino creciente y sostenido en donde de cada 10 personas

migrantes que residen en Vinces 6 de ellas son mujeres, la siguiente

gráfica caracteriza desde una perspectiva de género la realidad

migratoria del cantón.

Comparativa inter-censal de la población inmigrante en el cantón

Vinces según sexo y área

Gráfico 29: Comparativa inter-censal de la población

inmigrante en el cantón Vinces según sexo y área. Fuente: INEC.

118

Los asentamientos espaciales

de la migración en Vinces se

dan en mayor medida en el

área rural, entre 2001 y 2010

los asentamientos en el área

rural pasaron de 124 personas

migrantes a 487, cambiando

la tendencia de los

asentamientos de migración

en Vinces, pasando de ser

una área de asentamiento

migratorio más rural que

urbano.

Haciendo un análisis

combinado entre los flujos

migratorios y los asentamientos

espaciales de los mismos,

observamos de manera reiterada

un perfil femenino y rural de las

migraciones en el cantón

profundizado en gran medida en

la última década, donde de cada

10 personas que migraron a

Vinces 6 de ellas eran mujeres.

2.2.7.2 ¿Cuáles son los vectores y territorios de movilidad

interna y externa en Vinces?

Tanto la movilidad nacional hacia fuera y dentro de Vinces tienen un

marcado vector de movilidad hacia las ciudades grandes, dinámicas

y cercanas como es el caso de la ciudad de Guayaquil que es donde

proviene el mayor número de migrantes que Vinces recibe y al que

también la mayoría de vinceños emigra.

Comparativa inter-censal de la población inmigrante según sexo en el cantón Vinces.

Comparativa inter-censal de la población

inmigrante en el cantón Vinces según área

espacial de asentamiento.

Territorios de origen de los migrantes que residen en el cantón Vinces

para 2010

Gráfico 30: Comparativa inter-censal de la

población inmigrante según sexo en el cantón Vinces. Fuente: INEC

Gráfico 31: Territorios de origen de los migrantes que residen en el cantón Vinces para

2010 Fuente: INEC.

Gráfico 32: Comparativa inter-censal de la

población inmigrante en el cantón Vinces según área espacial de asentamiento. Fuente: INEC.

119

A demás se observa una

dinámica migración

provincial que para el

caso de Vinces

alberga a un 20% de la

población migrante

proveniente de

diferentes cantones de

la provincia de Los

Ríos y de igual

manera el 13% de

migrantes vinceños

residen en territorios

fluminenses.

La migración de los vinceños tiene una motivación de tipo laboral y

educativa, categorías que representan a casi el 60% de las personas

migrantes de Vinces y existe un 20 % que deja entre ver una fluida

migración por las relaciones familiares que se tienen en otros

territorios como Guayaquil y cantones provinciales.

Si realizamos un análisis pormenorizado atendiendo el origen

espacial de los migrantes y su motivación a emigrar aparece una

aspiración migratoria de tipo educativa más pronunciada en personas

del área rural, mientras que en el área urbana la motivación

migratoria de mayor peso se da por temas de búsqueda de empleo.

Principales motivaciones migratorias del

cantón Vinces para 2010.

Principales motivaciones migratorias del cantón Vinces según área.

Territorios de destino de los migrantes del cantón Vinces para 2010.

Gráfico 33: Territorios de destino de los

migrantes del cantón Vinces para 2010. Fuente: INEC.

Gráfico 34: Principales motivaciones migratorias del cantón Vinces para 2010.

Fuente; INEC.

Gráfico 35: Principales motivaciones migratorias del cantón Vinces según

área. Fuente: INEC 2010.

120

Tabla 34: Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente socio-cultural.

Sociocultural


Demografía

Amplia población

joven.

Decrecimiento de la

población de la

población menor de

un año.

Alta y creciente

densidad poblacional

Creciente población

urbana.

Educación

Reducción sustancial en

los últimos 30 años de

las tasas de

analfabetismo.

Incremento importante

de asistencia estudiantil

en los niveles de

Bajas tasas de

escolaridad, sobre

todo en área rural.

Altas tasas de

analfabetismo, sobre

todo en área rural.

Altas tasas de

abandono escolar,

Sociocultural


secundaria, bachillerato

y Superior.

sobre todo en área

rural.

Poca infraestructura

educativa en el área

rural.

Existencia de trabajo

infantil en el cantón y

en especial de la

población montubia.

Salud

Existe una masa crítica

importante del sector

sanitario (IESS,

Ministerio de Salud,

hospital entre otros) con

disposición de crear un

Altas tasas de

mortalidad

Principales

enfermedades en el

cantón a causas de la

mala calidad del agua,

gestión de los

121

Sociocultural


espacio de monitoreo y

coordinación

permanente en el

ámbito sanitario del

cantón.

residuos y de la

contaminación.

Poca infraestructura

médica de

internamiento.

Carencia de médicos

especializados para las

principales causas de

enfermedades.

Bajo porcentaje de

hogares con acceso al

agua potable.

Falta de educación y

manipulación de

métodos de

potabilización del

agua por parte de la

población.

Entornos educativos

vulnerables (cantinas,

prostitución, alta

circulación de

Sociocultural


vehículos pesados,

etc.)

Acceso y uso

de espacio

público

Construcción y

acondicionamientos de

nuevos parques

Integración de espacios

saludables y de nuevos

juegos infantiles en los

nuevos parques.

Deterioro de parques

y canchas.

Focos de infección en

los parques.

Falta de dinamización

de los espacios

públicos.

Acondicionamiento

de seguridad en las

áreas de juegos

infantiles.

Ocupación de la vías

peatonales por parte

del comercio informal

y formal

122

Sociocultural


Organización

y tejido social

Amplia organización

productiva.

Amplia organización

territorial

(representantes de

recintos)

Falta activar

organizaciones

culturales, comités

turísticos, comercio,

entre otras.

No hay un inventario

de recursos

organizacionales.

Falta dinamizar y

articular

ordenadamente el

capital social

territorial con las

políticas publicas

sectoriales.

Grupos

étnicos

Amplia población étnica

con una dinámica rural

representativa del

No hay políticas

específicas hacia los

diversos colectivos.

Sociocultural


carácter territorial de

Vinces.

Cohesión

social

Considerable trayectoria

de reducción de las

condiciones de pobreza

en el territorio

Amplia cobertura de

población con

proyectos de

compensación de

brechas de exclusión.

Tasas amplias de

hogares y personas en

condiciones pobreza.

Baja reducción de la

pobreza rural que es

donde se ubica el

mayor porcentaje de

la población de

Vinces.

Creciente población

discapacitada.

Creciente espiral de

violencia y homicidios

por arma de fuego y

de homicidios en la

población joven.

123

Sociocultural


Patrimonio

cultural

Importante capital

histórico reflejado en los

patrimonios naturales y

culturales

Potencial arrastre

turístico del patrimonio

natural del humedal

Abras de Mantequilla y

del río Vinces.

Potencial de arrastre

turístico de la zona del

malecón y del conjunto

arquitectónico de centro

urbano de Vinces.

Potencial del

patrimonio inmaterial

en el tema culinario

vinculado al cuido y

puesta en valor de los

recursos agrícolas y

pecuarios del cantón.

Deterioro de los

entornos naturales

(Abras de

Mantequilla) por

prácticas agrícolas en

las riberas del

humedal

Falta de registros de

más patrimonios

culturales, muebles,

inmuebles y sobre

todo inmaterial.

Expolio (huaqueo)de

sitios arqueológicos

Deterioro y perdida

de edificios históricos

del centro del cantón.

Contaminación

acústica y visual del

núcleo urbano e

historico.

Sociocultural


Movimientos

migratorios y

vectores de

movilidad

humana.

Creciente migración de

personas hacia Vinces

en los últimos diez años.

Importante migración

provincial en Vinces y

de Vinceños hacia otros

cantones de la provincia.

Migración de vinceños

hacia ciudades grandes y

dinámicas de Ecuador.

Migración de

vinceños por razones

laborales y de estudio.

Perfil de migración

femenina en Vinces

124

2.3 Diagnóstico económico y productivo.

El diagnostico económico y productivo del territorio del cantón

Vinces, consiste en el análisis de las principales actividades

económicas del territorio y las relaciones entre los factores

productivos que permiten el desarrollo de la economía, busca

conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y

aptitudes que posee la población económicamente activa en el

territorio.

Con este componente, se busca entender los patrones de producción

y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten

entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con

el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición

del ingreso (intentando la utilización de metodologías diferenciadas

que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías

familiares, campesinas de tipo social y solidario

Se describirá y analizará la situación general de este componente en

base a la siguiente información:

2.3.1 Trabajo y Empleo: En cuanto a trabajo y empleo analizaremos, el PET, PEI, PEA en

sus diferentes categorías, se hará un breve análisis sobre su evolución

en esta última década, como también determinar cuál es el déficit

14 Comprende a todas las personas de 15 años y más. 15 Personas de 15 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo

ocupacional pleno, su ubicación e impacto en la economía, los

grupos más participativos en la producción y de desigualdad en el

empleo en el territorio de Vinces

2.3.1.1 Población en Edad de Trabajar, Población económica activa e Inactiva De Población en edad de trabajar. (PET)14 del cantón Vinces entre

2001 al 2010, aumento en un 12% y en el (PEA)15 en un 21%. Por

otro lado la PEA en el 2010 representa el 46%, mayor al del 2001

que es del 42%, es decir aumento la población económicamente

activa, en relación al PET, esto se debe a la incorporación de nuevas

actividades en el sector terciario particularmente en el sector

financiero y comercial, en cambio la PEI disminuyo de 58% al 54%.

Gráfico 36 : Población activa e inactiva económica

(empleados); y personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desempleados).

125

Fuente: INEC 2001 Y 2010 2.3.1.2 Población Económica Activa por empleo, subempleo y desempleo Las cifras revelan que

solo el 13% de la

población

económicamente

activa tiene ocupación

plena, mientras que el

74% de la población

están en el

subempleo, quedando

el 13% en el

desempleo.

Este nivel de desempleo del cantón Vinces es mayor al provincia de

6,5%16 y a la cifra nacional de 6,11% del 201017

La estructura y dinámica del cantón de Vinces es rural, la mayor parte

de la población económica está en el campo, por ende no se cumple

las horas reglamentarias y salario básico, ya que el campo por sus

condiciones climáticas y mercado de bienes y laboral no ofrece la

estabilidad económica que permita una ocupación plena.

16 http://www.revistagestion.ec del 2011.

Muchos agricultores desarrollan actividades complementarias como

el trabajo de transportista particularmente de motociclista y

bicicleteros en verano principalmente.

El empleo gira en torno al sector agropecuario, servicios públicos y el comercio, mientras el trabajo de manufactura es bajo debido a las pocas empresas que existe en el cantón.

La concentración y tenencia de la tierra, las inundaciones, las sequías,

la limitación a la accesibilidad al crédito, la intermediación financiera,

la falta de infraestructura productiva, son los factores que afectan

considerablemente al sector productivo del cantón,

inestabilizándolo en su producción, empleo y economía

A nivel social, la mayor parte de la PEA tiene un nivel educativo

limitante, la mayor parte de los productores no llegan a pasar de la

primaria.

A nivel económico los limitantes son a nivel financiero en cuanto a la accesibilidad al crédito de capital de trabajo e inversión en recursos productivos como riego y tierra. En lo climático los problemas son las inundaciones y las sequias que generan pérdidas y decrecimiento productivo. En lo que se refiere a infraestructura productiva se refiere a las vías de conectividad siendo las de mayor nudo crítico las vías secundarias y mayor frecuencia de transporte a urbes rurales.

17 Índice de desempleo nacional diciembre del 2010

Gráfico 37: PEA, por empleo subempleo y

desempleo Fuente: INEC, Censo Nacional 2010

http://www.revistagestion.ec/

126

También es necesario centros de acopio, mercado municipal y proyectos grandes para el control de inundaciones y riego. Por lo tanto el sector agropecuario y especial el agrícola en donde se

ubican la mayor parte de la mano de obra ocupada es sensible a los

factores mencionados anteriormente.

2.3.1.3 Población ocupada por sectores económicos

En cuantos a los sectores encontramos que el año 2010 el 61% de los trabajadores está en el sector primario, mientras que 7% especialmente en la agricultura en la producción de banano, maíz,

cacao y arroz.

En el sector secundario esta el 7%, y un 34% en el sector terciario,

Los indicadores revelan que las actividades económicas principales y

las que más prevalecen están en campo.

2.3.1.4 Población ocupada por sexo Las cifras revelan una desigual participación en el sector de trabajo

entre hombres y

mujeres. Son los

hombres que

predominan el sector

económico con el 82%,

y la mayor parte de ellos

están en sector

primario, mientras la

mujer se ubica más en el

sector terciario, es decir

en actividades más de

comercio y servicio.

La participación de la

mujer en el campo laboral

que es del 18% es

preocupante, ya que es menor al provincial por 7 puntos y a nivel

nacional de 19 puntos porcentuales.

Esta cifras refleja una gran dependencia de las mujeres hacia los

hombres y los pocos puestos de trabajo para las mujeres.

Gráfico 38: Sectores económicos

Fuente: INEC Censo Nacional del 2010

Gráfico 39: Población ocupada por sexo

y sector

INEC Censo Nacional del 2010

127

En los talleres realizados es evidente la demanda femenina en

insertarse al mundo laboral en especial mujeres que tienen una

situación de pobreza con hijos y sin su pareja, razón por lo cual, es

necesario generar proyectos que satisfagan la demanda laboral

femenina.

De acuerdo a los datos del sistema socio cultura de cada 10 personas

que migran 6 son mujeres, evidencia que la falta de empleo es el

factor que influye en su movilidad.

En el cantón los procesos de capacitación y formación de mano de

obra para el desarrollo de nuevos puestos de trabajo tanto para

hombres y mujeres es inexistente, factor importante para cambiar la

estructura de la matriz productiva.

En sectores rurales como la parroquia Sotomayor hay iniciativas

locales que se han emprendido con las mujeres, por lo tanto, es

necesario fortalecer estos procesos.

2.3.1.5 Población ocupada por nivel de educación.

Esta es otra categoría que nos revelan el nivel de formación de la

población ocupada, estableciendo que los grupos económicos se

ubican más con una instrucción primaria, casi la mitad de la

población está en este nivel con el 42%.

El 26% de la población ocupada tiene un nivel de educación

secundaria mientras que en los que tienen formación superior

representa un 11%.

Las cifras revelan que el nivel de educación de población ocupada en

su mayoría llegan a primaria y la secundaria.

2.3.1.6 Población ocupada área rural y urbana

Según los datos del Censo del

2010, declararon pertenecer a la

población económicamente

activa (PEA) un total de 25756

personas, el 44 % se ubican en la

zona urbana y un 56% en la zona

rural.

Si comparamos con los datos del

2001 el sector rural que era del

61% disminuyó al 5%.

Gráfico 41: Población Ocupación Rural y Urbana

Fuente: INEC, Censo Nacional, 2010

Gráfico 40: Ocupación por rama y por instrucción

Fuente: INEC, censo nacional 2010

128

La población rural ocupada se está desplazando a otros lugares

donde hay mayores situaciones laborables, analizando con

detenimiento y contrastando con información primaria de los

talleres, en estos últimos años hay una migración del campo a la

ciudad, en particular a centros urbanos más grandes como la ciudad

de Guayaquil, por la búsqueda de mejores situaciones laborales

El hecho de que la mitad de la población esté concentrada en las

zonas rurales y que las actividades principales son agrícolas, ganadera

y pecuarias, determinan que alta proporción de la PEA se

desenvuelva también en las zonas rurales.

2.3.2 Sectores económicos:

El valor bruto cantonal VAB asciende a 92 millones de dólares, esta

cifra a nivel provincial representa el 4%, y lo ubica en el octavo

puesto en el orden de aportación de los cantones en la provincia de

los Rios.

Gráfico 42 : Valor anual bruto por sectores en miles de dólares.

Fuente SENPLADES

Sector Primario con un 32% de participación corresponde a

actividades de extracción directa y sin transformaciones de bienes de

la naturaleza.

Normalmente, se entiende que forma parte del sector primario la

agricultura, la ganadería, la pesca y la avicultura.

Sector industrial con el 1%, reúne la actividad artesanal e industrial

manufacturera, mediante las cuales los bienes provenientes del sector

primario son transformados en nuevos productos, estos nos indica

un nivel bajo de empresas que generen un valor agregado, este nivel

se ha mantenido en todo este

tiempo, por lo tanto la matriz

productiva no a variada.

Sector Servicios con un cual

es el del 66% de

participación, se dedica,

sobre todo, a ofrecer

servicios a la sociedad, a las

personas y a las empresas.

Por otro lado el sector de

manufactura e industrias está

a un nivel bajo en la cantón de

Vinces, que indica claramente

que matriz productiva sigue

siendo el de proveer

productos primarios, no hay

cambios importantes respecto

Ilustración 9 : Asociación cacaotera Pepa de Oro

Ilustración 10: Empresa Quicornac

129

a generar procesos con valor agregado.

En la actualidad hay empresas medianas y pequeñas de

transformaciones como procesadora la Quicornac y la Asociación

Cacaotera Pepa de Oro.

A continuación el mapa de los la ubicación de los sectores económicos.

MAPA DE LOS SECTORES ECONOMICOS PRODUCTIVOS EN EL CANTON VINCES

Mapa 21: Sistemas productivos en el territorio Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009

130

Gráfico 44: Superficie Utilizada en territorio del cantón Vinces (2015)

Fuente: Actualización del mapa de instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009

2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por PEA. Las principales actividades económicas productivas del territorio según la distribución de la población económicamente activa, está en la agricultura con el 59% de las personas económicamente activas. Luego vienen las actividades de comercio en un porcentaje distribuido en varios ïtems.

Gráfico 43: Gráfico 8: Principales actividades económico productivas según el PEA Fuente: INEC censo nacional 2010

2.3.4 Principales productos Según el último censo agropecuario, y el uso de suelo actual, existen cuatro productos agrícolas importantes, que se produce para el consumo local y para comercializar, ellos son el maíz, el banano, el arroz y cacao. De acuerdo a siguiente gráfico, el maíz es el cultivo que ha crecido en superficie sembrada, el arroz ha disminuido su producción, mientras el cacao ha duplicado su producción, y el banano ha subido paulatinamente en proporciones bajas La mayor parte de los productores están invirtiendo más en los cultivos de maíz, es así que el sistema financiero de Vinces, describe que los mayores créditos para la agricultura están en el maíz, que bordea el 1,5 millón dólares, seguidos de banano y arroz con un millón dólares respectivamente.

131

Otros productos como frutas tienen menor escala, mientras otros cultivos nuevos aparecen en la escena productiva como es el caso de la soya y la palma. Los principales productos con rendimientos aceptables y volúmenes de producción tanto para el consumo local como para la comercialización son la producción de maíz, banano, arroz y cacao.

Fuente: INEC, censo nacional 2010

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

En cuanto al número de

establecimientos de cada

sector, encontramos que en

primer lugar está el comercio,

con 598 establecimientos, que

representa el 54%, luego está el

sector de servicios con 409

establecimientos que representa

el 37%, mientras que

manufactura con 92 casos tiene

una representación del 7%

En cuanto actividades

económicas, se destaca el

comercio al por mayor de

alimentos, servicios de

alojamiento, industrias,

información y comunicación,

servicios de atención de salud,

enseñanza, etc

También hay otras actividades

como venta de maquinaria y

equipo, de cereales, de animales

vivos y sus productos, comercio

de prendas de vestir, ferretería,

farmacéuticos, fertilizantes,

combustibles y lubricantes,

Cultivos Tipo de cultivo

Suma de

Superficie

Plantada (Ha)

Suma de

Superficie

Cosechada

(Ha)

Suma de

Produccion/T

oneladas

Promedio de

Rendimiento

(Producción Tm /

Sup. Cosechada

Ha)

Cacao Permanente 3357 3011 673 0,22

Banano Permanente 2457 2428 114271 47,06

Café Permanente 716 538 12 0,02

Mango Permanente 429 301 1412 4,69

Plátano Permanente 401 378 2345 6,21

Limón Permanente 137 117 30 0,25

Guaba Permanente 54 54 4 0,08

Maracuyá Permanente 43 43 51 1,19

Papaya Permanente 30 27 2 0,07

Chirimoya Permanente 27 27 59 2,15

Naranja Permanente 25 25 7 0,27

Marañon Permanente 23 12 1 0,07

Ciruela costeña Permanente 13 13 0 0,04

Caña guadua Permanente 6 6 76 13,49

Aguacate Permanente 4 0 0

Mandarina Permanente 4 0 0

Toronja Permanente 4 0 0

Guanabana Permanente 2 0 0

Guayaba Permanente 2 0 0

Arroz Transitorio 11364 10228 16271 1,59

Fréjol seco Transitorio 24 21 10 0,47

Fréjol tierno Transitorio 5 5 5 1,21

Maíz duro seco Transitorio 11864 10677 64811 6,07

Pepinillo Transitorio 4 4 138 35,64

Soya Transitorio 100 90 162 1,80

Yuca Transitorio 38 34 21 0,61

Tabla 35 : volúmenes y rendimiento por cultivo.

Gráfico 45: Establecimientos Económicos por sectores Fuente: INEC 2010

Gráfico 46: Establecimientos por actividad Económica Fuente: INEN 2010

132

piezas de vehículos, transportación, servicio de comidas, reparación

de vehículos, reparación de equipos domésticos, construcción de etc.

Dentro de manufactura, encontramos industria básica de hierro, panadería, fabricación de prendas de vestir, fabricación de muebles, etc.

2.3.6 Factores productivos:

2.3.6.1 Factor productivo Tierra:

En cuanto a la tenencia de Upas, encontramos que 4251 UPAS dedicadas a las actidades agricolas, pecuarias y ganaderas El 71% de Upas tienen tierras propias con un porcentaje de hectarias del 83%, mientras que la tenencia en forma mixta, en arriendo, a partir, ocupado sin titulo y otros sumandos todos no van mas del 29% como tambien su extensión de hectarias no propias no van mas alla del 27%. En la actualidad las grandes extenciones estan destinadas a la producción de banano con un promedio de 30 has por UPA, luego

esta la producción de maiz con un promedio de upas de 9 has, el cacao con 5 has de promedio y el arroz con 2 has.

2.3.6.2 Factor productivo Riego La superficie regada en el cantón Vinces es muy bajo solo alcanza el 7% del total 58.599 has registradas, esto determina los problemas que tiene el productor y el propio cantón para el desarrollo y productividad agrícola, la cual en épocas de invierno se ve afectado la mayor parte de la Upas. De las superficies regadas el 61% has tienen sistemas de aspersión, el 28% de bombeo, en gravedad y igoteo el 5% respectivamente. Mientras a nivel de Upas con riego son 70% Upas que desarrollan riego por bombeo y 19% por aspersión.

:

Gráfico 48: Tipo de Tenencia por UPAS

Fuente: INEC censo agropecuario 2010

Gráfico 47: Tenencia por Hectáreas Fuente: INEC censo agropecuario 2010

Gráfico 49: Gráfico: Riego por Upas


Gráfico 50: Riego por Hectáreas


133

2.3.6.3 Factor productivo Equipamientos e infraestructura

en las Upas El equipamiento más común que tiene los productores a nivel interno son las fumigadoras, luego en menor escala están las sembradoras, cosechadoras o trilladoras, vehículos, tractores de oruga y tractores de rueda. En cuanto infraestructura externa de apoyo a la producción está el nuevo mercado, este último es un factor que dinamizara a futuro la economía interna de territorio ya que está diseñado con espacios para

estacionamiento para proveedores y clientes y puestos para diversos procesos de comercialización.

2.3.6.4 Factor productivo crédito

Según datos del 2013 los créditos dados alcanzan 20 millones de

dólares de los cuales, el sector de la agricultura es la tercera línea

después del crédito de comercio y consumo. En la línea agrícola que

llega alrededor de los 4 millones, es en donde se destaca inversiones

para el maíz de 1,5 millón de dólares, en banano y plátano con 1,1

millón de dólares.

Gráfico 52: Crédito por sector

Fuente: SENPLADES, 2013 Gráfico 51: Infraestructura productiva de las UPAS

Fuente: INEC censo agropecuario

134

El crédito para los productores es elemento de difícil accesibilidad a por algunos factores:

Principalmente los trámites son largos de procesar.

El crédito llega tarde después de proceso de inversión especialmente en tiempo de sembrar.

El único banco que atiende agricultores es el Banco de Fomento.

Para desarrollar un crédito se necesita tener un seguro

El banco del Pichicha atiende principalmente a asociaciones de productores.

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción: E 86% del territorio del cantón de Vinces está destinado a cinco modos de producción importantes, la primera perteneciente al sector agrícola, con una participación del suelo productivo del 58% del territorio productivo, luego está el sector pecuario con 42%, dejando en pequeñas dimensiones el de protección, el industrial y agropecuario mixto

Gráfico 53: Distribución del territorio en áreas productivas

Fuente: Actualización del uso y cobertura del suelo

2.3.7.1 Forma y modo de producción agropecuaria En las área agrícola se destacan cuatro líneas productivas estratégicas que ocupan gran parte del territorio cultivable y empleo de la PEA., entre las que destacamos el maíz con 17851 has, el cacao 6342 has, el arroz 7072 has, y el banano con 3437 has. Cadenas productivas estratégicas del territorio. Se considera tres parámetros para resumir la cadena productiva,

primero los Actores Directos y su interrelación con Actores

Indirectos Privados, y Actores Indirectos, segundo el flujo del

producto desde la producción hasta el consumo mismo, es decir un

análisis del flujo de la cadena en sus etapas de producción,

135

transformación y comercialización y por último sus potencialidades

para establecer una cadena de valor.

Análisis de cadena productiva del maíz. Cadena productiva del Maíz

Relación de Actores

Los actores directos del maíz tiene un crecimiento importante en el

cantón con 2039 UPAS que cubren un área de producción de

17851.99 has, siendo el promedio de cosecha de 133.61 qq/ha. y se

comercializa a un valor de $ 15.50 qq, producción que se obtiene con

el uso de paquetes tecnológicos y semillas híbridas.

Los actores indirectos privados tienen en el sector grandes

almacenes agropecuarios, dueños de silos y tendales para secado,

también esta las asociaciones de productores de maíz como el

Aguacatal bajo, la Mecha, la Templanza y otros.

Los actores indirectos son instituciones Públicas como MAGAP,

INIAP, SENAGUA, GAD provincial, GAD cantonal, quienes dan

diferentes servicios y beneficios a los productores como provisión y

mantenimiento de vías de acceso, dotación de semillas certificadas y

asesoramiento técnico.

Ilustración 11: cadena productiva del maiz

Flujo de la cadena

El primer inicio es la producción, en donde los productores se

encuentran con un primer problema que es la necesidad de capital

de trabajo y riego, luego en la comercialización del producto en

donde lo crítico es la intermediación. El producto llega en su mayor

parte a manos de grupo industriales de la ciudad de Quevedo,

específicamente con la empresa PRONACA,

136

Generación de una cadena de Valor en Maíz

Se debe anotar que pese a la gran producción de maíz en el cantón

no existe una empresa productora de balanceados para alimentación

animal y avícola, tampoco producen harinas de consumo humano,

por ello se debes analizar, si hay la posibilidad técnica de crear este

tipo de emprendimientos productivos.

Análisis de Cadena productiva del banano Relación de Actores

Loa actores directos de la cadena productiva del banano, se mueven

en 115 UPAS que cubren un área de producción bananera de

3437.81 has, con una producción de 1630/cajas/ha/año que

comercializan a un valor de $ 6.22 por caja de 43lbs.

Actores Indirectos Privados son principalmente las asociaciones de

Bananeros de Vinces, junto con casas comerciales como: AGRIPAC,

ECUAQUIMICA y FARMAGRO y empresas exportadoras de la

fruta que se relacionan con los actores directos con servicios

privados

Los actores Indirectos están las instituciones como MAGAP,

SENAGUA, GAD provincial y GAD cantonal, que participan con

el manejo de canales de agua, vías de acceso y control de

fumigaciones.

Flujo de la cadena banano

La producción de banano tiene muchos años en el cantón en donde

las actividades tienen dificultades por el poco acceso a tecnología y

el riego.

El riego lo hacen por inundación, acompañado por prácticas

incorrectas en la aplicación de fungicidas, por lo que su

productividad no es de las mejores. Las fumigaciones aéreas son un

grave problema y contribuyen a la contaminación ambiental

En la fase comercialización del banano se lo hace directamente con

empresas exportadoras de la fruta, teniendo como destino países

como Rusia, EEUU, Italia, y otros.

Ilustración 12: Cadena productiva del Banano

137

Generación de una cadena de Valor de Banano

No tenemos en Vinces una empresa que pudiera utilizar los

excedentes de la exportación o rechazo de banano para la

producción de harinas, y con los tallos la producción de abonos

orgánicos, sería una importante fuente de empleo y recursos, además

se debe propender a la producción de banano orgánico, por ser

amigable con el medio ambiente y la salud humana, or ello se debe

realizar estudios de mercado y técnicos de factibilidad en generación

de valor.

Análisis de Cadena productiva del cacao Relación de actores

Tenemos los PRODUCTORES DE CACAO como principales

actores de la cadena y representan a 1176 UPAS con un área de

producción de 6342.17 has, teniendo una cosecha de 10 qq/ha,

que se comercializa a un valor de $ 110.00/qq.

Los actores indirectos privados vienen con la presencia de

técnicos de las casas comerciales de insumos agrícolas,

instituciones de crédito.

En el Cantón se caracteriza por tener el mejor cacao de fino

aroma, explotación que está siendo administrada por una

organización conocida como LA PEPA DE ORO, que agrupa a

la mayoría de productores de cacao Nacional de Fino Aroma.

Pepa de Oro que compra el cacao a sus miembros y utiliza en

producción derivados de cacao como Jarabe, Manteca, Mistelas,

Chocolates, Mermeladas, entre otros.

Es de anotar la presencia en gran número de personas

negociantes o intermediarios, los cuales acaparan las cosechas

perjudicando en precios a los productores a la falta de infraestructura

y medios de comercialización que no posee el productor,

Estos intermediarios son los que financian la producción a cambio

de apropiarse de las cosechas, por lo que el mercado de venta de

cacao, se limita exclusivamente a los intermediarios.

Ilustración 13: Cadena productiva del Cacao

138

Dentro de actores indirectos está el MAGAP, GAD Municipal,

SENAGUA, GAD Provincial, e INIAP con diversos servicios

públicos como el mantenimiento de vías de acceso, construcción de

Silos, control de inundaciones, y riego en época seca, como proveer

material genético de excelente calidad etc.

Flujo de la cadena del cacao

Las plantaciones de cacao Nacional de Fino Aroma en el territorio

del cantón, tienen muchos años, por lo que se recomienda la

renovación, y recuperación de las mismas, a través de prácticas

culturales, y manejo técnico adecuado.

También con riego oportuno, obtendremos mejores resultados en

las cosechas y plantaciones con un óptimo de rendimiento,

involucrando a instituciones como el MAGAP e INIAP.

En fase de comercialización sector productivo es explotado por

intermediarios, debido a la urgencia por vender el producto, la falta

de infraestructura física, y su poca organización comunitaria dando

como resultado una vulnerabilidad de productor.

Generación de una cadena de valor de cacao.

Es necesario en fortalecer la cadena la organización Pepa de Oro a

nivel técnico en la producción y comercialización de cacao y sus

derivados. Por ello que le corresponde al GAD Municipal en

conjunto con los ministerios como MAGAP, la generación de

proyectos estrategicos para la producción de valor agregado

vinculado al cambio de la Matriz Productiva, generando espacios

laborales y de mejor trato al productor cacaotero.

También hay otro rubro que es en grano o pepa.

Se recomienda la implementación de viveros de plantas de cacao

Nacional de Fino Aroma, construcción de silos y espacios para el

fermentado y secado de la fruta, mantenimiento de vías de acceso,

organización de productores, créditos oportunos y la creación de una

empresa de transformación de productos a partir del cacao con

subproductos como Jarabes, Manteca, chocolates, pastas, etc. El

objetivo es que se exporte menos materia prima y se exporte la

mayoría de productos sub-elaborados.

Análisis de la cadena productiva de arroz Relación de Actores Actores directos: tenemos agricultores de la zona de Bagatela y el Junquillo en el cultivo del arroz lo producen 3005 UPAS con un área de sembrado de 7027.81 has, la cosecha se estima en 35 sacos de 205 lbs, a un valor de $34.50 cada saco, es de anotar que esta es la producción de secano. Actores indirectos privados: podemos citar a las asociaciones de productores de arroz y la Asociación de Montubios de Vinces, como a casas comerciales de insumos agrícolas, instituciones crediticias y dueños de piladoras. Dentro de los actores indirectos tenemos intervenciones del MAGAP, SENAGUA, INIAP, GAD cantonal, GAD provincial.. Flujo de la cadena

139

El punto más crítico de la cadena está en la comercialización, ya que el intermediario tiene la infraestructura de silos y piladoras, con lo cual se aprovecha del productor ofreciendo precios por debajo de los costos de producción. . Ilustración 14: Cadena productiva de arroz

Generación de una cadena de Valor en arroz

Se debería propender al agrupamiento de los productores arroceros para la comercialización del arroz, dotar de infraestructura silos y piladoras, propender a que el productor reciba precios justos, una alternativa organizativa para fomentar la distribución y comercialización del arroz a nivel nacional. Producción ganadera y pecuaria

En cuanto a este sector encontramos producción de ganado vacuno,

de ganado porcino, ganado ovino, asnal, caballar, mular, caprino y

cuyes.

Tabla 36: Distribución de las razas de animales y número de UPAS

Fuente: INEC Censo Agropecuario 2010

En lo que se refiere al sector ganadero en el Cantón se encuentra la

Asociación de Ganaderos De Vinces, que agrupa a 250 socios los

cuales explotan una área de 25335.25 has con pastos sembrados,

más el área de Agropecuario Mixto que representa 110.43 has, da un

total de 25445.68 has de pastos. Esta producción ganadera se

encuentra representada por 1103 UPAS con una producción

Raza de animales Upas % Upas No. Animales Promedio UPAGanado Vacuno 1.103 21% 18 .143 16

Ganado Porcino 2 .345 45% 8 .671 4

Ganado Ovino 16 0% 8 0 5

Asnal 7 4 1% 9 0 1

Caballar 1.613 31% 3 .316 2

Mular 7 7 1% 133 2

Caprino 2 1 0% 160 8

Cuyes 8 0% 194 24

Total 5.257 100% 30.787 6

140

ganadera de 18143 cabezas .Este ganado tiene poca producción de

leche, es más destinando para la producción de carne.

.

En el cantón tenemos la presencia de Ganado Porcino, con 2345

UPAS que explotan 8671 animales (cerdos), los cuales se dividen en

dos razas, el ganado porcino Criollo que tiene 2284 UPAS y una

producción de 8173 animales, y la raza mestiza con 81 UPAS y una

producción de 493 animales, en el cantón no existe una verdadera

empresa productora de cerdos en forma técnica, sino son criaderos

rústicos de producción pequeña para consumo local.

Además en el Cantón existen otros tipos de animales como el ganado

Asnal con 74 UPAS y una producción de 90 animales, el ganado

Caballar con 1613 UPAS y una producción de 3316 animales, el

ganado Mular con 77 UPAS y una producción de 133 animales.

Producción Avícola Dentro de la producción Avícola encontramos 111246 aves de

campo repartidas en 3298 Upas, 7936 patos situados en 1424

Upas, 1493 Pavos en472 Upas, y 31209 aves de planteles avícolas

en 20 Upas.

En cuanto a la producción de aves cabe anotar que tampoco existe

una verdadera empresa de producción de carne de aves a gran escala

como también en la producción de huevos. Todos estos procesos

se lo hacen de forma tradicional.

La producción semanal de huevos de gallina de campo es de 2628

UPAS y una producción de 50383 huevos.

Tenemos que decir que el Cantón tiene potencialidades en la

explotación intensiva y a gran escala de aves de engorde y postura,

debiendo el GAD Cantonal brindar los espacios, coordinación y

articulación entre el Gobierno Provincial, MAGAP y

organizaciones de productores principalmente, para impulsar el

cambio de la matriz productiva.

2.3.7.2 Forma y modo de producción protección y producción

Dentro de uso y cobertura del suelo, observamos que el número de hectáreas destinadas a la generación de árboles llega a 403 has., desatacándose principalmente la teca para la producción de muebles. También tenemos otro tipo de árboles como la melina y balsa y otras especies. La teca particularmente lo encontramos cerca de los humedales, situación que no es recomendable, ya que este árbol absorbe mucha agua.

AVES UPAS % No Promedio UPAAves de Campo 3298 63% 111246 34

Patos 1424 27% 7936 6

Pavos 472 9% 1493 3

Aves de planteles avicolas 20 0,4% 31209 1560

Total 5214 100% 151884 29

Tabla 37: Distribución de las de aves y número de UPAS

141

2.3.7.3 Forma y modo de producción Agropecuarias Mixtas Estas actividades agropecuarias mixtas con 110 has., pertenece a la producción de variedades mezcladas como pasto con árboles de sombra 2.3.7.4 Forma y modo de producción Industriales. Las actividades industriales son mínimas en casi 10 años no ha variado considerablemente y no sobrepasa las 4 has de uso del suelo, entre ellas citamos la producción de Sunny y la pepa de ORO. 2.3.8 Soberanía y seguridad Alimentaria:

Cuando nos referimos

a seguridad y soberanía

alimentaria se reconoce

un derecho del pueblo

a establecer

sostenibilidad y su gobernabilidad sobre la alimentación, esto incluye

el verdadero derecho a la alimentación y a producir sosteniblemente

los alimentos, lo que significa que todos los habitantes del Cantón

Vinces tienen el derecho a una alimentación sana, nutritiva y

culturalmente apropiada, y a la capacidad para mantenerse a sí

mismos y a sus sociedades.

En cuanto a la soberanía alimentaria involucra, la accesibilidad a los

factores productivos para la generación de sistemas alimentarios

sanos y culturalmente propios de la localidad

Como habíamos descrito anteriormente, del territorio 86% del cantón de Vinces está ocupado para la producción agrícola, pecuaria y ganadera. La primera perteneciente al sector agrícola una participación del suelo productivo del 58%, en donde prevalece el maíz, luego el cacao, banano y el arroz; estos productos son producidos para la comercialización. Luego está el sector pecuario y ganadero con 42%, principalmente la producción de carne para el mercado cantonal, la cría de porcinos también es un rubro de consumo y comercialización. En actividades de producción de aves, generalmente es destinado al consumo del cantón, a través del mercado instalado en centro urbano. Hay otras pequeñas dimensiones como de protección y producción de árboles, También hay otros sistemas agropecuarios mixtos en donde se produce frutas y hortalizas en pequeña escala, generalmente para el consumo familiar, y en pocas cantidades para el mercado local. Las familias tienen pequeñas huertas familiares que le proveen de productos para su canasta, siendo estas producciones mínimas, que se van perdiendo, ya que todos tienen problemas muy comunes, comenzando con bajo nivel de riego, baja productividad, y si hay excedentes en el mercado obtienen precios injustos, lo que lleva a que tenga perdida en sus actividades agropecuarias.

142

Los productos a menor escala que se producen son: plátano, limón guaba. Maracuyá, papaya, chirimoya, naranja, marañon, ciruela, costeña, caña guadua, aguacate, mandarina, Toronja guanábana Los pequeños productores también producen campesinos cultivos asociados como: Fréjol seco, fréjol tierno, maíz, duro seco, pepinillo, pimiento, sandía, tomate riñón, vainita, yuca. Estos sistemas de huertas o pequeñas parcelas de sembríos es una economía de subsistencia que a medida que no tenga estímulos económicos servirán solo para el consumo familiar. La política de estado, está enfocado a apoyar cadenas productivas con rendimientos y volúmenes altos, situación que genera que los sistemas de huertas integrales no tenga el apoyo gubernamental. Seguridad Alimentaria: Existe seguridad alimentaria "Cuando todas

las personas tienen en todo momento acceso físico, social y

económico a los alimentos suficientes, inocuos (que no hace daño) y

nutritivos que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y

preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa"

El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de

los consumidores a poder decidir lo que quieren consumir,

Las pequeñas parcelas que poseen los productores agrícolas, son muy sensibles en el territorio del cantón principalmente por la contaminación que se realizan por la fumigaciones, la cuales van a los ríos. 2.3.9 Infraestructura de apoyo para la producción existente en el territorio En cuanto a infraestructura de apoyo a la producción tenemos que se necesitan en primer lugar vías para sacar la producción a las vías principales y luego a su comercialización Estas vías secundarias en su mayor parte necesitan lastrado, a veces son áreas que se quedan aisladas por las inundaciones. Dentro de esta línea de comunicación, también están ciertos puentes que necesitan los recintos para sacar sus productos, lo cuales ya están en mal estado y están llegando a su vida útil. En lo que respecta a vías principales, su situación es aceptable, lo que le falta es el mantenimiento respectivo, para su conección con ciudades vecinas y especialmente entre los recintos rurales con la urbe cantonal de Vinces En cuanto al camal necesita tener un lugar adecuado, como también una infraestructura física, y una estructura administrativa que controle, para desarrollar un sistema de producción más sano y que estimule la productividad. Sobre el mercado que reemplazara al antiguo mercado, es un factor positivo para la economía del cantón, ya que permitirá mejorar la comercialización y distribución de los productos.

derecho de producir

sanamente

derecho de decider con la alimentación

precios justos

143

Los Silos es la propuesta del gobierno cantonal para apoyar la producción de cacao concerniente al secado en zonas rurales, elemento estratégico y demandado por los productores.

En cuanto al terminal terrestre está en un 30% de su construcción,

esta infraestructura en el futuro tiene una incidencia enorme en la

economía del cantón, ya que permitirá mayor fluidez comercial

mediante la conectividad con otras ciudades.

Justamente el terminal que se construirá frente al mercado, situación que fomenta más el comercio, haciendo que se desarrollen muchas oportunidades comerciales y en especial el de empleo. Hay que comentar que en el territorio hay la presencia de proyectos estratégicos nacionales multipropósitos, el de mayor influencia es el proyecto Dauvin, cuyo radio de acción son las provincias del Guayas y de los Rios, cuyo benefició caerá en el territorio del cantón de Vinces. Este proyecto tiene un costo alrededor 260 millones dólares y controlara las inundaciones en épocas de invierno, como también proveerá de riego en épocas de verano.

Proyecto Multipropósito Daule Vinces. El trasnvase Dauvin tiene la función de retener agua del río Daule y

encaminarla por medio de canales al sector agrícola. Este trasvase

beneficiará a más de 200.000 habitantes de los cantones Vinces,

Babahoyo, Baba y Puebloviejo en la provincia de Los Ríos, aunado

a Daule, Salitre, Samborondón, Santa Lucía, Colimes, Palestina y

Balzar, en Guayas.

Este proyecto se terminara en diciembre del 2015, pero en la

actualmente se socializa en el cantón de Vinces sobre sus beneficios,

como también como puede acceder a esta obra de enorme

importancia. Para ello ya se trabaja en establecer una base de datos

que permite inventariar los sistemas de riego de los productores.

2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones:

Dentro del sistema financiero en particular el destinado a crédito para diferentes objetivos del cantón Vinces, el monto en el 2013 fue de 20 millones de dólares, cifra que se distribuye en diferentes actividades, siendo la principal la del comercio. Las instituciones financieras de mayor participación en créditos para diferentes actividades está en primero lugar el Banco de Pichincha, con una participación del 53%, mientras le sigue la Banco Nacional

NOMBRE MANEJO PROVINCIAS BENEFIADAS

CANTONES IMPACTADOS

DAUVIN

RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Guayas

Balzar

Colimes

Palestina

Santa Lucia

Salitre,

Daule

Samborondón

Los Ríos Baba

Vinces

Pueblo Viejo

Babahoyo

144

de Fomento con el 25%, luego está el banco de Guayaquil con el 20%. Estas instituciones son las de mayor protagonismo en el cantón.

Gráfico 54: Crédito por entidad financiera

Fuente: SENPLAES, 2013

De acuerdo al cuadro siguiente, en cuanto al destino de crédito, es el sector de consumo que se destina en mayor parte de recursos financieros, mientras le sigue el comercio, llegando a ser en tercer lugar la agricultura con el 21%. Por otro lado la inversión en procesos industriales y manufactureros es minino, no va más allá del 1% El promedio de crédito en el cantón es de 2549 dólares, siendo el de mayor promedio el de agricultura.

2.3.11 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

En este punto analizaremos las amenazas que afecta a la infraestructura y a las áreas productivas. El territorio del cantón de Vinces es eminentemente agropecuario y ganadero y está expuesta a una multiplicidad de amenazas que pueden alterar los resultados esperados, ya que se trata de una tarea que se realiza a cielo abierto y por ello se encuentra a merced de los fenómenos naturales, que muchas veces pueden convertirse en verdaderas catástrofes. La mayor parte de los agricultores, son vulnerables frente a las amenazas climáticas. Este nivel de vulnerabilidad de los productores agropecuarios frente amenazas climáticas, siempre ha estado presente en toda la historia. En estas últimas décadas se pueden registrar en nuestra región cuantiosas pérdidas, es así que en 1960 hasta 1989 los desastres naturales causaron más de US$ 54 billones de dólares en daños físicos a América Latina y el Caribe.

VALOR PART. % NUMERO PART. %

Agricultura 4.230.482$ 21% 1371 19% 3.086$

Comercio 5.557.296$ 27% 2132 29% 2.607$

Consumo 7.626.385$ 37% 3396 46% 2.246$

Industrial 300.229$ 1% 99 1% 3.033$

Servicio 2.265.820$ 11% 376 5% 6.026$

Vivienda 380.556$ 2% 5 0% 76.111$

TOTAL 20.360.767$ 100% 7379 100% 2.759$

MONTO

SECTORPROMEDIO

OPERACIONES

145

Las pérdidas agrícolas por los efectos climáticos, expresan costosas sumas que repercuten en los presupuestos estatales, crecimiento estructural productivo de un país, estancamiento de la economía, inflación y desempleo. Al interior del proceso productivo las pérdidas de los productores también contribuyen en miles de dólares desperdiciados, las malas prácticas producto de bajo nivel técnico y tecnológico conducen a una seria debilidad y que es un nudo crítico para el desarrollo del sector agropecuario. Las pérdidas por malas prácticas agrícolas pueden llegar al 50% y 60%, repercutiendo en la calidad de producto. Los casos más prácticos son el manejo inadecuado de insumos, calibración de fungicidas, uso de semillas, y el uso de nuevas tecnologías. Otras pérdidas que están presentes en sector agropecuario están en la variabilidad de precios en los insumos agrícolas, robos de activos productivos, incendios, control de plagas y enfermedades, descuidos en los procesos de acopio y comercialización etc. Generalmente estos riesgos son producto de errores humanos, falta de planes de control, sistemas de prevención, capacitación, como también el desarrollo y acceso a la ciencia y tecnología acorde las situaciones reales del sector agropecuario. Por lo tanto encontramos dos sistemas de pérdidas en las áreas productivas una por factores climáticos y la otra por factores productivos. La primera de índole climática o externa y la segunda de tipo interno, es decir de tipo humano. Amenazas externas

Los productores que desarrollan actividades en el medio rural se encuentran expuestos a algún tipo de amenaza relacionado con el comportamiento de los fenómenos meteorológicos. Estos fenómenos se manifiestan como perdidas cuando afectan económicamente a los productores, ya sea alterando la calidad de la producción, disminuyendo los rendimientos, o afectando el transporte de los productos. Generalmente cuando hay muchas lluvias prolongadas que genera inundaciones la cuales genera perdidas. Exceso de agua provocado por prolongadas lluvias generan daños a las raíces, haciendo que se pudra, esto afecta la producción de los productos, disminuyendo hasta el 85% sin no se tiene ningún instrumento de prevención. Los productores para disminuir el riesgo, realizan sistema de canalización que permita dar salida a las aguas empozadas específicamente en el banano. En cuanto a las sequias por la falta de Lluvias afecta al producto, en sus rendimientos, esto puede llegar hasta el 40% y un mínimo de 5% provocando pérdidas. Para esto no hay sistema de prevención en los terrenos. La agricultura como en sus diferentes cultivos generalmente tiene sus plagas y enfermedades, la cuales sin el manejo adecuado, puede llegar a impactar en la producción. Los factores externos como las prolongadas lluvias, temperaturas altas, humedad alta establecen condiciones para el incremento de insectos y su prolongación de sus enfermedades.

146

Las enfermedades en la producción agrícola disminuyen directamente el potencial de producción, por ende es indispensable establecer sistemas financieros alternativos que permite solventar y responder a estas pérdidas.

Tabla 38: Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente Económico-productivo.

Económico-Productivo


Población

económica

activa

La PEA en su mayor parte

son agropecuarios y se

sitúan en un territorio

propicio para labores

agrícolas, en particular por

las características

adecuadas del suelo y del

clima.

La concentración y

tenencia de la tierra, las

inundaciones, las

sequías, la accesibilidad

al crédito, la

intermediación

financiera, la falta de

infraestructura

productiva, son los

factores que afectan

considerablemente al

sector productivo del

cantón,

inestabilizándolo en su

producción, empleo y

economía



La PEA del sector

secundario es bajo, debido

a pocas empresas que

existen en el cantón y en

particular

emprendimientos

incorporados a las cadenas

productivas.

Hay una alta demanda

generar emprendimientos

productivos en particular

de mujeres.

.

Baja infraestructura

productiva, como silos,

centros de acopio

propios de las

asociaciones y

productores agrícolas.

-el nivel educativo y

tecnológico de la mayor

PEA es bajo, situación

que desventajosa para

crear eslabones con

valor agregado.

Hay un nivel alto de

población femenina

desempleada y que

depende

económicamente de los

hombres

Principales

productos

Existen cuatro productos agrícolas importantes, que se produce para el

La mayor parte del territorio agrícola se distribuye en cuatro productos comenzando con maíz cuyo cultivo

147



consumo local y para comercializar, ellos son el maíz, el banano, el arroz y cacao.

que ha crecido en superficie sembrada, el arroz ha disminuido su producción, mientras el cacao ha duplicado su producción, y el banano ha subido paulatinamente en proporciones bajas, esto esta generando monocultivos y por ende poca sostenibilidad productiva a largo plazo y dependencia.

Factores

productivos

El 71% de Upas tienen

tierras propias con un

porcentaje de hectarias del

83%

El territorio cuenta de

afluentes y ríos para el

riego y próximamente se

instalara el proyecto

Dauvin

La mayor parte

extensiones grandes

están en pocas manos.

La superficie regada en

el cantón Vinces es

muy bajo solo alcanza el

7% .



Infraestructura externa de

apoyo la producción está el

nuevo mercado, este

último es un factor que

dinamizara a futuro la

economía.

También para un perido

dos a tres años se podrá

contar con un terminal

terrestre.

Los productores aún

siguen invirtiendo en la

producción agropecuaria,

se mantiene el nivel

productivo de este sector

Hay cuatros cadenas

productivas que tiene un

nivel aceptable en

producción y rendimiento.

El equipamiento y tecnología que se maneja es bajo lo más común que tiene los productores a nivel interno son las fumigadoras, luego en menor escala están las sembradoras, cosechadoras o trilladoras, vehículos, tractores de oruga y tractores de rueda.

Se necesita

financiamiento para

terminar el terminal

terrestre.

El financiamiento tiene

sus obstáculos debido a

la exigencia en los

procesos

administrativos y que

no están adecuados a

los ciclos productivos.

148



-

La intermediación tiene

el control de las cadenas

productivas del

territorio mediante

imposición de precios y

la tenencia de

infraestructura de

generación de valor

agregado

Soberanía y

seguridad

alimentaria.

Hay pequeños productores

de hortalizas, legumbres,

tuberculos y frutas

Tiene limitaciones en

cuanto a tierras, crédito

y comercialización.

Matriz

productiva

del

territorio.

Hay niveles aceptables de

productividad en el maiz,

cacao, banano y arroz.

Hay muchas limitantes

como vías secundarias

en mal estado y puentes

con riesgos.

La falta de mercados,

silos, camales

adecuados, terminal



Afluentes de agua, rios y

esteros

terrestres, sistemas de

riego tecnificados.

Inundaciones.

149

2.4 Diagnóstico asentamientos humanos.

Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el

territorio, es decir, cuáles son las formas de aglomeración

poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.).

Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los

asentamientos poblados; roles y funciones que desempeñan en el

territorio (relaciones de complementariedad e interdependencias).

Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit

y calidad de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento,

electricidad, telefonía, etc.).

2.4.1 Categorización dentro de la red de asentamientos

humanos

Los principales asentamientos humanos se han categorizado en:

medianamente concentrados a concentrados con una población que

va de 1.519 a 30.507 habitantes, medianamente concentrados a

dispersos con una población de 307 a 1518 habitantes, y; de

dispersos a muy dispersos con una población de hasta 360

habitantes.

La distribución geográfica de los asentamientos humanos del cantón Vinces se distribuye en 162 recintos y 48 barrios, siendo en total 210 centros poblados. Tabla 39: Distribución espacial del cantón Vinces según parroquias y recintos.

Parroquia

Recinto Recinto Recin

to Recin

to Recinto Recinto

Abras de Zapallo

Aguacatal de Abajo

Aguas Frías

Anchobeta

Bajo Chico

Atascoso

Bajo Grande

Boqueron Banep

o Buena Vista

Carrizal Caimito

Casa Quemad

a Cascabel

Casa de

Teja

Caimito

El Abanico

El Jobo

Fuente: INEC 2010

Mapa 22: Asentamientos Humanos

150

Vinces

El Porvenir

El Recuerdo El

Rosario

El Recreo

El Socorro

El Tigre

Estero de En medio

Estero Grande

Estero peque

ño

Estero Lagart

o

Higuerón

Jobo Corcobad

o

La Amalia

La Amalia La

Angélica

La Atasco

so

La Campiña

La Dolores

La Cuba La Fátima La

Felicidad

La Mecha

La Piedad

La Raíz

La Reforma

Las Colembas

Las Macias

Las Merce

des

Las Piedras

Laurel 1

Laurel 2 Lechugal Lechugal 1

Malembo

Maximo Guisasol

a

Monte De Agua

Palmar Patria Nueva Paujil Pechic

he

Pechiche Quemad

o Pijio

Potrerito Puerto De

Oro Puerto Nuevo

Punta Del Este

Rancho Grande

Rincón De Juana

San Antonio

San Francisco

De Chojampe (La Lidia)

San Gabrie

l

San Grego

rio

San Javier

San Juan De Abajo

San Manuel

San Miguel San

Nicolás

San Ramó

n

Santa Lucia

Santa Marianita

Santa Martha

Santo Tomas Suya Templanza

Terrenal Tres

Jaboncillos

Voluntad De Dios

Bebo Cabuyal Carolina Cerro Gusan

o Clariza Colon

Edén El Cairo El Edén El

Garzal El

Hacha El Jobo

El Mate 15 De Agosto

18 De Octubre

Abras Grand

e

Bahía Carrill

o Batatilla

Antonio Sotomayor

El Mango

El Mate El

Morocho

El Tropezón

Estrella Roja

Explotados

Junquillo La Alegría La

Americana Delirio

La Chonti

lla

La Esperan

za

La Felicidad

La Paila La Tranca La Vega

Las Culebras

Las Mercedes

Las Pampas

Los Carraos Los Membrillos

Macho Capón (Casa Azul)

Los Niguitos

Macul

Madera Negra

Matecito (Madera Negra)

Miraflores Palizada

Palo Sucio

Pascuencal

Pavana Posa Seca Primavera Primero San José

Rancho Grande

San Cristóbal

San Genaro

San José De Bagatela

San Pablo San Sebastián

San Vicente

Soberana

Tomasita 1

Tomasita 2 Los Troncos

Fuente: Elaboración Equipo Consultor

Dentro de la categoría medianamente concentrados a concentrados

están las poblaciones del centro urbano cantonal de Vinces, el

Centro parroquial de Antonio Sotomayor y el Recinto Santa Isabel.

Medianamente concentrados a dispersos con las poblaciones de Clarisa, El Jobo, Estrella Grande, La Fátima, Estero Grande, Aguajacal de abajo, Rancho grande, El Cañal, Aguacate de abajo, La Mecha, Los Cedros, Loma Colorada, Abras de Zapallo, Chojampe, La Luz, La Felicidad, San Juan de Abajo, Los Angeles, San Antonio, La Balsa, Guinea, La Dolores, El Porvenir, San Miguel, Río Nuevo, Buena vista, El Recreo, San Ramón, San Gabriel, Santa Martha, San José de Macul, Tomasita, Los Menbrillos, El Cairo, La Primavera,

151

Mapa 24: Distribución de la Red de Asentamientos Humanos del Cantón Vinces

El Tropezón, La Tranca, La Muralla, Los Amarillos, El Cerrillo, Matecito. Los poblados dispersos a muy dispersos corresponden a los poblados de: El Pechiche, San Antonio, Aguas Frias, La Raís, Estero Lagarto, El Delirio, San Francisco de Chojampe, Lechugal, El Recuerdo, La Amalia, Las Mercedes, San Rafael, Tembladera, Caimita, Estero de Caña, Jordan, La Suya, Matapalo, La Macías, Estero de en medio, Madera Negra, Las Colembas, La Felicidad, Las Culebras, San Vicente, Bahía Carrillo, Los Mangos, Potosi, Rancho Grande, Miraflores, San Sebastián, Junquillo Norte, Junquillo Sur, La Alegría La Soberana, 8 de Noviembre, La Paila.

Mapa 23: Red de centros educativos y sanitarios en el cantón Vinces

152

2.4.2 Niveles de relación con las ciudades grandes,

intermedias y pequeñas.

Las relaciones y dinámicas de movilidad poblacional en Vinces están

relacionadas con los diversos servicios básicos como salud,

educación, redes viales, así como dinámicas de tipo productiva,

laboral y familiar. Básicamente en Vinces los flujos e interrelaciones

más importantes están dados con las ciudades de Guayaquil,

Babahoyo, Quito, Quevedo y Baba principalmente.

La relación más importante está dada con la ciudad de Guayaquil,

como polo de desarrollo nacional, las relaciones están determinadas

por la venta de la producción local: banano, arroz, cacao; la segunda

ciudad importante está determinada con la ciudad de Quevedo cuyo

principal intercambio está dado por la venta de maíz, dada la

presencia de PRONACA; una empresa que se encarga de la

elaboración de balanceados, donde el maíz es una de las materias

primas para la elaboración del producto.

Babahoyo es la tercera ciudad de importancia, donde básicamente

los flujos de relación están dados por los servicios de educación y

salud.

18 La mayoría de los servicios relacionados a la banca privada y pública,

gasolineras, servicios, empresas se hallan concentrados en el centro urbano

cantonal. En cuanto a infraestructura hotelera se han registrado 5 lugares

que brindan el servicio de hospedaje que corresponde a hoteles y hostales,

mientras que los locales destinados a alimentación corresponden a

2.4.2.1 Niveles de relación urbano – rural.

A nivel cantonal Vinces presenta dos centros consolidados: la zona

urbana del centro cantonal y la zona rural de la cabecera parroquia

de Antonio Sotomayor. En función de ello, los niveles de relación

están determinados por el acceso a servicios financieros, de salud,

educación, y la venta de la producción local18.

Las dinámicas territoriales también están determinadas por el estado

de las vías internas del cantón que conecta con los poblados y/o

recintos rurales. Tales vías de interconexión corresponden

básicamente a las de tercer y cuarto orden(lastradas), siendo el

sistema vial unos de los principales inconvenientes ya sea por su

deterioro dado el escaso mantenimiento, así como por las constantes

inundaciones a las que se hallan sometidas en las épocas de invierno,

problemáticas expresadas por los diversos actores territoriales en los

talleres participativos posicionando el problema de la falta o

deterioro de las vías intra y extra cantonales como el tercer problema

de importancia en el territorio y que tiene conexiones con otros

problemas como lo es el acceso a una mayor oferta educativa,

sanitaria y de servicios básicos localizada en el área urbana de Vinces

y que deja claramente expresada una disfuncionalidad espacial sobre

la conectividad de la sociedad rural con la sociedad urbana.

pequeños negocios de tipo familiar. Los restaurantes que prestan servicios

de alimentación van de regular a malo, dado que presentan deficiencias en

cuanto a infraestructura y calidad del servicio.

153

2.4.3 Infraestructuras y acceso a servicios básicos.

En cuanto a servicios básicos, el índice de cobertura de servicios es

bajo, de acuerdo a los datos del INEC 2010, el centro urbano

cantonal y el centro parroquial de Antonio Sotomayor disponen de

red pública de agua, sistema de recolección de residuos sólidos y un

sistema de recolección de la basura. Dado el nivel de ruralidad del

cantón y por lo tanto de una alta dispersión poblacional, la cobertura

de los servicios a nivel cantonal es del 12,3% siendo el área rural la

más crítica.

Tabla 40: Indicadores de servicios básicos según parroquia en el cantón Vinces.

Fuente: INEC 2010.

De acuerdo a las entrevistas realizadas con el equipo técnico del

GAD, la red pública de agua que abastece al centro urbano cantonal

y parroquial no dispone de un sistema de tratamiento adecuado que

garantice el servicio en cuanto a la calidad del agua; con lo cual se ha

planteado como necesidad urgente un plan para la gestión integrada

del agua de consumo humano a nivel cantonal. En el caso de los

recintos y poblados éstos se abastecen de agua de río, misma que

normalmente es conducida por tuberías sin tratamiento previo y que

19 Se mezcla materia orgánica, inorgánica y materiales peligrosos.

tienen un alto impacto en la salud de los pobladores, aunado al

sistema de alcantarillado que igualmente no garantizan la calidad del

servicio, dado que se carece de un sistema de tratamiento de las aguas

residuales.

El sistema de recolección de basura igualmente, se lo realiza sin un

proceso de clasificación previo19, ni tratamiento, y; su depósito se lo

efectúa a cielo abierto. El servicio de recolección es prestado en el

centro urbano cantonal y parroquial, mientras que los poblados y/o

recintos no disponen de servicio alguno. Al momento el GAD

cantonal de Vinces es parte de la Mancomunidad Abras de

mantequilla, misma que se halla desarrollando una propuesta para el

manejo integral de los desechos sólidos de los GADs que se hallan

dentro de la Mancomunidad.

2.4.3.1 Acceso a la población a vivienda.

El nivel de hacinamiento de la vivienda en el área urbana y rural no

dista mucho, con un 24,6% de hacinamiento a nivel cantonal.

En cuanto a la calidad de la vivienda, ésta es directamente

proporcional al déficit en el acceso a los servicios básicos, que es

mayor en el área rural. Otro parámetro dentro de la calidad de la

vivienda son los niveles de vulnerabilidad frente a fenómenos

naturales, tales como: las inundaciones, dadas las condiciones del

relieve cantonal, la calidad y resistencia de los materiales frente a

fenómenos sísmicos.

Parroquia

Viviendas que cuentan con

servicios básicos

Total Viviendas

Índice de servicios básicos

Vinces 2.238 14.208 15,8%

Antonio Sotomayor

59 4.506 1,3%

Total 2.297 18.714 12,3%

154

Tabla 41 Niveles de hacinamiento a nivel cantonal.

Tipo Hogares no hacinados

Hogares hacinados Total hogares

Porcentaje de hacinamiento

Urbano 10.673 3.629 14.302 25,4%

Rural 3.526 1.013 4.539 22,3%

Global 14.199 4.642 18.841 24,6%

Fuente: INEC 2010

Es importante destacar, que según el INEC 2010, que en la provincia

de Los Ríos el déficit habitacional para el pueblo afroecuatoriano es

del 91,1%, lo cual es un importante indicador al momento de tomar

a cabo políticas de vivienda a nivel cantonal a efectos de generar

mecanismos para evitar la exclusión de los grupos sociales. Situación

que también fue manifestada en los diversos talleres participativos

en Vinces en donde ubicaban el acceso a la tierra y a la vivienda como

un problema de gran importancia, sobre todo en territorios con un

marcado perfil rural (La Mecha, Macul, Antonio Sotomayor,

Nicargua y los Mirtos) y donde se manifiestas otras variables de

resultado como lo es el bajo porcentaje de acceso a servicios básicos

e infraestructura social (educación y salud). Todo esto subyace sobre

un elemento fundamental que es la construcción de territorialidad

cantonal, la cual es imposible si cualquier persona ve imposibilitada

de en un primer momento acceder a la tierra y posterior a ello tener

condiciones de básicas personales, familiares y social de residir e

implicarse en el desarrollo del territorio.

Tabla 42: Matriz Potencialidades y problemas de asentamientos humanos

Asentamientos humanos


Relación con las

ciudades grandes,

intermedias y

pequeñas.

-Cercanía con

Guayaquil como

ciudad grande y

dinámica.

-Dinámica productiva,

educativa y sanitaria a

nivel provincial

principalmente con

ciudades como Baba y

Babahoyo.

-Deterioro de la red de

comunicación intra

cantonal y a nivel

provincial.

Infraestructuras y

acceso a servicios

básicos.

-Conexión a redes

principales del país.

-Baja infraestructura de

la red de agua potable,

de acueductos y

alcantarillados.

-No se cuenta con un

sistema de

potabilización del agua

para consumo.

-Altos niveles de

hogares hacinados,

sobre todo en el área

urbana.

155

Asentamientos humanos



sistema de gestión de

los residuos en el

cantón.

-Altos niveles de

prevalencia con

enfermedades

vinculadas con la mala

gestión del agua y de los

residuos.

-Inundaciones.

-Déficit habitacional

156

2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad.

El diagnóstico de movilidad

energía y conectividad,

presenta un análisis de redes

de las infraestructuras que

permiten articular a la

población con el medio

físico y las diversas

actividades socio-

territoriales.

Estas redes están dadas

principalmente por el

trazado vial, en sus

diferentes niveles y

jerarquías, así como por la

infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

2.4.3.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

El servicio telefónico bajo cableado en el área urbana es muy

limitado en cuanto a la cobertura y calidad del servicio, ya que según

la Super Intendencia de Telecomunicaciones para 2013 tan solo el

7.7% de la población de Vinces tenía acceso a internet fija y el 3%

tenía acceso a telefonía fija.

Si a esto contrastamos con el medio tecnológico de acceso y uso del

servicio de internet vemos que el 5% de población en Vinces de los

cuales el 6.9% de hogares urbanos cuenta con una computadora y

para el caso de los hogares rurales este porcentaje cae al 1% de

hogares.

En cuanto al uso de telefonía celular es muy generalizado en el área

con las líneas telefónicas de Claro y Movistar respectivamente.

De acuerdo al mapa de infraestructura de CNEL Los Ríos, por el

cantón Vinces en su extremo sur-este, cruza las líneas de transmisión

Hogares con acceso a una

computadora en su casa 2010

:

Gráfico 55: Hogares con acceso a una

computadora en su casa 2010. Fuente: INEC 2010

Mapa 25: Redes de conexión vial del cantón Vinces

157

Quevedo – Pascuales con una capacidad de 230 KV, también se tiene

la subtransmisión que conectan a Vinces con San Juan – Vinces con

una capacidad de 69 KV, y las líneas de distribución Guayas – Los

Ríos y Los Ríos repartidas en todo el territorio.

Es de mencionar el reducido acceso de los vinceños a diversos

servicios básicos con alto impacto en las oportunidades de desarrollo

en el territorio, tal como vemos en el bajo acceso de hogares en

infraestructura de agua potable, alcantarillado y de gestión de los

desechos sólidos.

Tabla 43 Acceso a servicios básicos en el cantón Vinces 2010

Cobertura agua (%)

Cobertura de alcantarillado

(%)

Cobertura energía eléctrica

(%)

Desechos sólidos

(%)

26%* 1.65%** 12.36% 6.89%^ Fuente: Elaboración propia en base a datos del INEC 2010. * Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de agua por red pública de suministro. ** Porcentajes de viviendas conectadas a red de alcantarillados. *** Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de energía eléctrica. ^ Porcentaje de personas que gestionan sus desechos sólidos por carro recolector.

Cada uno de estos factores de vulnerabilidad social quedan

claramente reflejados por un lado en el perfil de movilidad de la

población en Vinces y por otro se relaciona con la alta conciencia de

la población sobre la importancia de la gestión hídrica y de

saneamiento en Vinces, planteado así en los diversos talleres

participativos en donde estas problemáticas se ubicaron como la

segunda de mayor importancia (ver de manera agrupada la

problemática del agua, la contaminación y alcantarillado en la tabla 2

de anexos) y urgencia de accionar por parte del municipio.

2.4.4 Redes viales y de transporte.

Las redes viales principales que conectan a Vinces con los territorios

provinciales son la E484, la E 25 y la E491 que a su vez se articulan

al eje vial estatal nacional. Internamente el territorio está conformado

por una compleja trama vial de redes de carreteras de verano y lastre,

y una red de caminos que conectan los centros poblados con el

centro urbano que se encuentran en estado deteriorados y en algunas

áreas sin vías de conectividad, problemática que representa para los

actores territoriales como la tercera problemática del cantón (ver

anexos) y que tiene un impacto en diversos aspectos del desarrollo

territorial.

Tabla 44 Conectividad del cantón Vinces a nivel provincial.

Fuente: Elaboración propia sobre base de datos google maps.

Otro elemento que se resalta a nivel de la conectividad vial de Vinces

son las condiciones del relieve del territorio y la vulnerabilidad del

mismo dados los riesgos por inundación en diversas partes lo cual

genera una serie de problemáticas de incomunicación entre los

centros poblados, la reducción de la producción local, el incremento

de los costos de movilización entre otros.

Vinces Quevedo Babahoyo Ventanas Buena Fe Valencia Baba Mocache Puebloviejo Urdaneta Montalvo Palenque Quinsaloma

Distancia

(Km)115 62,4 60,1 130 130 37,3 2,9 42,3 110 88.5 25 99.5

Tiempo

estimado1,51 1 h 1,04 2,09 2 h, 5 min 51 6 min. 44 min 2h, 1min 1 h, 25 min 28 min 1 h, 37 min

Red vial de

conexión

E484 y

E25

E484 y

E25

E484 y

E25E25 E25 E484 Via Weinza E484 E484 y E25

E484 y Vía

Guaranda

Babahoyo/

E491

E484 E484 y E25

158

A nivel urbano, Vinces en su

centro cantonal si bien dispone

de vías asfaltadas, el estado de

las mismas están deterioradas

debido a la escasa canalización y

evacuación de aguas de lluvia

generando estancamiento de las

mismas y provocando focos

generalizados de contaminación que se contrasta con los altos

índices de enfermedades de tipo respiratoria y estomacal que más

padece el cantón (ver gráfico No. Principales causas de morbilidad

en Vinces)

En cuanto a la movilidad terrestre para 2010 y según cifras del

Ministerio de Obras Publicas el cantón Vinces existía una cobertura

terrestre víal del 100% de la población,

teniendo una cobertura de la red víal en

el área urbana del 51% y del 49% de la

población en el área rural. Es de resaltar

en cuanto al ordenamiento de circulación

vehicular y víal como un reto importante

que debe de ser gestionado dado que

actualmente el centro urbano se

caracteriza por una escasa regularización

de la circulación vehicular, carente y

deteriorada señalización, la cultura de

20 En los actuales momentos los principales tipos de circulación corresponde a motorizada vehicular, las tricimotos, una alta presencia de motociclistas, ciclistas y tráfico peatonal.

irrespeto peatonal tanto de los conductores como de los comercios

que ocupa y deterioran las aceras peatonales, problemas que

preocupan mucho a los vinceños/as dándole una prioridad de

tención20.

Frente a ello el municipio debe generar un proceso de regulación al

uso y ocupación de las vías públicas así como la regularización de las

distintas formas de movilización, acciones que tendrían mucho

impacto en la calidad de vida de los ciudadanos teniendo un espacio

vial despejado, seguro y sin contaminación (acústica, visual,

ambiental).

Tabla 45: Matriz de Potencialidades y problemas de movilidad, energía y conectividad

Movilidad, energía y conectividad


Movilidad,

energía y

conectividad

-Amplio acceso de la

telefonía móvil por

parte de la población.

-Algunas escuelas

cuentan con centros

de cómputos.

-Poca conectividad

entre el área rural y el

núcleo urbano.

-Baja cobertura y

calidad del servicio

telefónico

-Bajo acceso a internet

Ilustración 15 Calle principal de Vinces

Ilustración 16 Mercado informal y calle de Vinces

159



-Bajo porcentajes de

hogares con

computadora y escuelas

públicas sin espacios de

alfabetización

tecnológica.

Problemas de movilidad

vial por parte de los

peatones ante la

ocupación de aceras y la

falta de regulación de

moto-taxis.

Movilidad,

energía y

conectividad




-Algunas escuelas

cuentan con centros

de cómputos.

-Poca conectividad


núcleo urbano.

-Baja cobertura y


telefónico.



hogares con





alfabetización

tecnológica.



peatones ante la



moto-taxis.

2.

222

160

2.3

2.5 Diagnóstico político institucional y participación

ciudadana.

El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá

la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo

descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así

como de la sociedad civil, de la cooperación internacional, sean del

mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver

conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un

territorio. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación

ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los

actores y el tejido social del territorio.

2.5.1 Marco legal vigente.

Actualmente el marco legal bajo el que se sustenta el accionar de la

institución municipal corresponde a las facultades que le otorga la

Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Publicas, así como los lineamientos

establecidos en la Planificación Nacional a través del Plan Nacional

del Buen Vivir que define los grandes ejes de desarrollo.

Otros instrumentos paralelos son, la Ley de Participación Social y

Agendas de la Igualdad, principalmente.

2.5.2 Instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial vigentes

La Constitución y el COOTAD, a través de sus Artículos 264 y 55,

respectivamente le otorga a los GADs cantonales competencias

exclusivas enfocadas hacia:

a) La planificación del desarrollo cantonal y la formulación de

los planes de ordenamiento territorial, cuyo proceso debe

estar articulada con la planificación nacional por medio del

Plan Nacional del Buen Vivir; a nivel zonal por medio de la

agenda zonal; y en lo provincial y parroquial con sus Planes

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

b) La regularización del uso y ocupación del suelo a nivel

urbano y rural, bajo el cual los demás niveles de gobierno

deben acogerse para la planificación del desarrollo:

Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales y

Parroquiales, así como el Ejecutivo Desconcentrado.

c) Y junto con ello la gestión del catastro urbano y rural; la

regularización, control, uso y acceso efectivo a las playas de

mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas y la

regularización, autorización y control para la explotación de

materiales áridos y pétreos.

d) La prestación de servicios públicos: agua potable,

alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de

desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental. La

prestación de servicios concebida como procesos integrados,

articulados y sostenibles.

e) La planificación, regulación y control del tránsito y el

transporte público dentro de su territorio cantonal, así como

la planificación, construcción y mantenimiento de la vialidad

urbana.

161

f) La planificación, construcción y mantenimiento de las

infraestructuras y equipamientos de salud y educación, así

como los espacios públicos.

g) La preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio

arquitectónico, cultural y natural del cantón.

h) Gestión de servicios de prevención, protección, socorro y

extinción de incendios.

i) La creación, modificación o supresión, expedición de

ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras en

función de sus facultades y competencias.

j) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento

de sus competencias; así como la gestión por medio de la

articulación institucional con los diferentes niveles de

gobierno, el ejecutivo desconcentrado y mediante la

generación de alianzas público – privadas.

Adicionalmente a las competencias exclusivas, el Estado le otorga

competencias concurrentes, competencias adicionales y de las

residuales y la resolución de los conflictos relacionados con el

ejercicio de competencias.

En este escenario, se marca adicionalmente lineamientos para la

gestión y articulación territorial e interinstitucional entre los

diferentes niveles de gobierno y en ejecutivo desconcentrado.

2.5.3 Estructura político institucional.

2.5.3.1 Estructura político institucional

La estructura organizacional del GAD, está establecida bajo la

Gestión por Procesos (ver tabla 3 de anexos) de tipo: Gobernante,

Asesor, de Apoyo, Operativo, y; Procesos desconcentrados.

Gráfico 56: Distribución del personal del GAD de Vinces por procesos Fuente: Autodiagnóstico

Dentro de los procesos agregadores de valor se hallan Dirección de

Gestión de planificación urbana, proyecto y desarrollo local,

Dirección de Gestión de Obras Públicas, Dirección de Gestión

Ambiental, Dirección de Gestión Social y Desarrollo Comunitario.

3%

16%

42%

39%

Distribución del personal del GAD por procesos

Asesoría Apoyo Agregadores de valor Proceso desconcentrados

162

Gráfico 57 Distribución del personal agregadores de valor del GAD de Vinces por procesos Fuente: Autodiagnóstico

De acuerdo al análisis del reglamento orgánico de la gestión por

procesos y el presupuesto anual, se observan algunas

incompatibilidades en cuanto a las asignaciones presupuestarias,

sobre todo en las direcciones de: Gestión ambiental, Gestión social

y desarrollo comunitario, Gestión de planificación urbana, proyecto

y desarrollo local, y; Gestión de obras públicas.

A nivel de asesoría, también es necesario definir y redimensionar en

cuanto a políticas públicas y Gestión de la cooperación internacional,

considerando el tamaño y presupuesto del GAD.

Dadas las características territoriales e institucionales de Vinces, es

necesario un análisis a los procesos a nivel de asesoría, los

agregadores de valor/operativo, sobretodo en cuanto se refiere la

parte de asesoría de políticas públicas y los roles específicos de cada

una de las direcciones y departamentos.

Según el presupuesto 2015 del GAD cantonal, los ingresos

municipales, el 77% (permanentes y de capital) provienen de

transferencias del gobierno central frente al 33% generado por el

GAD; De éste 33%, a su vez, el 13% corresponde a recaudaciones

propias y el 9% a cuentas por cobrar correspondientes a ingresos por

financiamiento.

La estructura institucional del GAD debe responder hacia un

posicionamiento institucional que debe responder a tres procesos

uno de carácter técnico, un segundo de carácter social y un tercer a

nivel político-estratégico. A efectos de que el sistema funcione es

necesario generar un sistema de flujo de información que esté

disponible y sirva para la toma de decisiones. En tal sentido en el

GAD, es necesaria la implementación de un sistema de flujo de

información que permita la generación e integración de la

información entre cada uno de los departamentos.

2.5.4 Actores socio-territoriales: públicos, privados, sociedad

civil.

La gestión territorial cada vez más

exige que las políticas públicas

emanen de un proceso participado

y cogestionado con la ciudadanía

local, es decir requiere de acciones

cooperativas que integre a cada uno

de los actores locales (actores

económicos, sociales, culturales,

entre otros) en la construcción

asociada del desarrollo cantonal. Este proceso asociado del

desarrollo permite por un lado aminorar los conflictos locales, hace

co-responsables a la ciudadanía de la construcción y gestión

22%

33%27%

18%

Distribución del personal agregadores de valor en GAD

Dirección de Gestión deplanificación urbana, proyectoy desarrollo local

Dirección de Gestión de ObrasPúblicas

Dirección de GestiónAmbiental

Dirección de Gestión Social yDesarrollo Comunitario

Ilustración 17 Actores territoriales/Vinces

163

territorial y por lo tanto hacen que la municipalidad sea más eficiente

en la toma de decisiones y en la ejecución de los diversos programas

y proyectos. Este enfoque asociado de desarrollo territorial requiere

para su éxito el contar con una sociedad local organizada y motivada

en participar en la toma de decisiones y acciones de transformación

del territorio.

La estructura social organizada en Vinces a fecha de 2015 según el

registro de la Dirección de Desarrollo Social asciende a 124

organizaciones productivas vinculadas al sector agrícola y eco-

turístico, de las cuales el 12% trasladan una identificación étnica

montubia y tan solo el 1% de las organizaciones tienen un carácter

femenino de organización, situación que devela la baja participación

de la mujer en el mercado laboral local y con más carácter excluyente

en el sector agrícola y que limita el poder de incidencia en las

decisiones cantonales.

Desde la estructura de organización territorial ciudadana Vinces

cuenta con una cantidad importante de representantes territoriales

que alcanza al 2.8 % de vinceños que ostentan cargos de

representantes locales (recinto), siendo el área rural en donde se

concentra la mayor cantidades de representantes locales y a nivel de

participación ciudadana el 4% de vinceños forma parte de alguna de

las 124 organizaciones del cantón. Dicha situación plantea un buen

escenario de articulación territorial, considerando que es en el área

rural en donde se concentran los mayores retos de desarrollo del

cantón y donde hay la mayor cantidad de capital social y actores con

un marcado perfil agrícola a nivel económico y a nivel étnico con

una mayoritaria estructura organizativa montubia.

Gráfico 58 Representantes territoriales del cantón Vinces según parroquias y recintos (2015) Fuente: Dirección de Desarrollo Social de Vinces

Una de las limitantes expresada en los talleres participativos por

parte de los diferentes actores territoriales del cantón es la carencia

de espacios de dinamización comunitaria (casas comunales y

espacios municipales de interlocución ciudadana) que permitan

contar a nivel territorial y de la ciudadanía con infraestructura que

facilite y promueva la participación y la dinamización descentralizada

del desarrollo en Vinces.

164

2.5.5 Problemáticas y potencialidades del cantón Vinces.

MATRIZ DE PROBLEMATICAS Y POTENCIALIDADES


Relación con las

ciudades grandes,

intermedias y

pequeñas.

-Cercanía con

Guayaquil como

ciudad grande y

dinámica.

-Dinámica productiva,

educativa y sanitaria a

nivel provincial

principalmente con

ciudades como Baba y

Babahoyo.

-Deterioro de la red de

comunicación intra

cantonal y a nivel

provincial.

Infraestructuras y

acceso a servicios

básicos.

-Conexión a redes

principales del país.

-Baja infraestructura de

la red de agua potable,

de acueductos y

alcantarillados.


sistema de



potabilización del agua

para consumo.

-Altos niveles de

hogares hacinados,

sobre todo en el área

urbana.


sistema de gestión de

los residuos en el

cantón.

-Altos niveles de

prevalencia con

enfermedades

vinculadas con la mala

gestión del agua y de los

residuos.

-Inundaciones.

-Déficit habitacional

-Poca conectividad


núcleo urbano.

165



Movilidad,

energía y

conectividad




-Algunas escuelas

cuentan con centros

de cómputos.

-Baja cobertura y


telefónico.



hogares con



alfabetización

tecnológica.



peatones ante la



moto-taxis.



Actores socio-

territoriales

-Amplia organización

productiva agricola.


territorial

(representantes de

recintos)


de actores montubios.

-Falta activar

organizaciones

culturales, comités

turísticos, comercio,

entre otras.

-No hay un inventario

de recursos

organizacionales.

-Falta dinamizar y

articular ordenadamente

el capital social

territorial con las

políticas públicas

sectoriales.

-Poco tejido

organizativo de la mujer

166

EconómicaAMBIENTAL

DINAMICA TERRITORIAL

social

institucionalCultural

3. Propuesta de ordenamiento y desarrollo territorial para el cantón Vinces

El presente plan de gestión busca establecer una ruta de transformación sobre la cual los actores territoriales (municipio y ciudadanos) puedan encontrar los oportunos acuerdos de cooperación sobre las cuales se asienten las bases de cambio y mejora en las condiciones de vida de los vinceños. Es de remarcar que esta propuesta de gestión se plantea desde un enfoque sistémico-participativo con el cual se desarrolló la fase de diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDO. Es sistémico porque se considera al territorio como un todo interrelacionado, en donde el desequilibrio de un sistema territorial afecta el equilibrio de otro, así como también su efecto correctivo afecta el equilibrio de los otros subsistemas. Este enfoque permitirá entender y priorizar las diversas políticas públicas a implementar para el desarrollo del territorio. El enfoque sistémico del territorio.

Y es participativo ya que desde un principio se consideró como clave la participación de los diversos actores territoriales en el proceso de análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del cantón. En tal sentido es de estratégica importancia que en esta fase de implementación de las políticas públicas el municipio pueda incorporar como actor clave la participación de la ciudadana que permita por un lado establecer un proceso democrático activo en la construcción territorial y por otro consolidar una cultura de transparencia y rendición de cuentas. Proceso participativo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento PDOT del cantón Vinces.

TERRITORIOS

2 Parroquias. 51 Recintos.

TALLERES

11 Talleres participativos. 187 Participantes.

RESULTADOS

225 Problemáticas/propuestas expresadas. 18 Grandes problemas. 11 Problemáticas sistémicas territoriales. 8 Políticas Públicas Locales. 15 objetivos específicos 23 Programas. 61 Proyectos.

167

Parámetros sociales y territoriales

Mediante los talleres en los diferentes recintos, parroquias y centro

de ciudad, se analizó cuáles son los problemas y posibles proyectos

que necesitan las comunidades a nivel de desarrollo y de

ordenamiento territorial.

Siendo los más prioritarios, los relacionados con los servicios básicos

y el segundo con la imagen de la ciudad en especial con parques y

áreas del malecón, este último se manifiesta como una demanda de

la familia vinceña en especial de mujer que quiere que sus hijos se

desarrolle en un ambiente agradable.

Luego están otras problemáticas como la viabilidad, la

contaminación, el desempleo, la insalubridad, la inseguridad y

aspectos educativos.

A continuación se presentan sistematizadas las 225 problemáticas

expresadas por cada uno de los actores territoriales en los 11 talleres

participativos.

Gráfico 59: Principales problemas territoriales del cantón Vinces.

Fuente: Trabajo con los talleres con la población de Vinces

168

También es importante considerar para la propuesta las

potencialidades del territorio y su capacidad de la tierra y la

ordenación de la misma para un buen vivir sostenible

Tabla 46: Uso y ordenamiento del suelo propuesto

COT SÍMBOLO CUT Area (ha)

Agrícola extensiva AE

Sin limitaciones a ligeras II 4100,33505

Agrícola extensiva AE 454,556089


con limitaciones a ligeras a moderadas III 851,048059

Agricola extensivo - Pecuario AE

con limitaciones a ligeras a moderadas III, IV 6267,19614

Pecuario P con limitaciones a ligeras a moderadas, IV

8096,37939

Pecuario - Forestal de aprovechamiento P-FA 644,817981


con limitaciones a ligeras a moderadas, IV 5331,24508

Conservación Ambiental CA

424,066318

Forestales de aprovechamiento – Pecuario FA - P

con limitaciones fuertes muy fuertes , V 15919,8855

Industrial I con limitaciones fuertes muy fuertes , V

85,482068

Conservación Ambiental 1310,98379

Forestales de aprovechamiento – Pecuario FA - P 2342,56171

Conservación Ambiental CA

con limitaciones fuertes muy fuertes , V

620,083385

Conservación Ambiental CA 971,744148







Forestales de Conservación FC

con limitaciones fuertes muy fuertes, VI 1592,36058

169

Conservación Estricta - Patrimonio Natural del Cantonal CE - PNC

con limitaciones fuertes muy fuertes, VI, VIII 13978,5013

Conservación Ambiental CA con

limitaciones fuertes muy fuertes,VII I

757,006902



Área Urbana AU SN

141,896785

Área Urbana AU 575,209467

TOTAL 70893,967

CUT = CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA

COT =CAPACIDAD DE ORDENAMIENTO DE LA TIERRA

Estas consideraciones también se revelan en el mapa siguiente:

Mapa 26: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

170

A ello también es importante considerar las áreas vulnerables, las amenazas y la alternativa que se puede hacer en el territorio.

Tabla 47: Áreas vulnerables, sus amenazas y su propuesta

ÁREAS VULNERABLES AMENAZA ALTERNATIVA

Humedal Abras de Mantequilla

Disminución de la cobertura que retienen agua, por el incremento de cultivos y de plantas que absorben los nutrientes de suelo y su humedad

Establecer el área límite de conservación, para evitar el incremento de la frontera agrícola. Repoblar las áreas alrededor del humedal con especies nativas que puedan ser utilizadas con varios propósitos, como agrícolas pecuarios y retención de humedad mejorando el manejo agrícola. Mejorar las técnicas de producción para aumentar las toneladas por hectarea, implementando sistemas de siembra más eficientes para aumentar su producción y mantener el espacio actualmente utilizado. Introducción de especies mejoradas para producción adaptadas a las condiciones edafoclimáticas de la zona, para aumentar la producción y disminuir el espacio de utilizado. Combinar sistemas productivos como: silvopastoriles, agroforestales, asociación de cultivos, implementación de cercas vivas que permitan aprovechar el espacio. Implementación de especies alelopáticas para evitar plagas y contrarrestar enfermedades, adicionalmente contribuye a mejorar el desarrollo de los cultivos permitiendo un mejor aprovechamiento de agua, luz, especio y manteniendo el suelo cubierto, reduciendo el uso de productos químicos que contaminan el aire y agua. Rotación de cultivos para interrumpir el ciclo vital de plagas y enfermedades que alteren el desarrollo de las especies vegetales y especies nativas.

171

Humedales distribuidos en el centro del cantón

Perdida de pequeñas lagunas que dan origen a los humedales

Fomentar un plan integral de manejo de cultivos que mejoren la sostenibilidad del suelo y eviten la sequía de los riachuelos que originan los humedales.

Fomentar la creación de huertos comunitarios que permitirán tener una alimentación saludable y disponible en todo momento, reduciendo el impacto del medio ambiente, la misma que permitirá unir, organizar, proveer, el acceso y mantenimiento de alimentos a la comunidad y a su vez se podrá reutilizar los desechos vegetales para producir abonos para utilizarlos en los cultivos y disminuir la contaminación ambiental.

Crear hábitos que permitan reutilizar, reciclar los productos vegetales y disminuir la contaminación.

Centro Poblado Crecimiento de los ríos

Crear conciencia en la población para cuidar los humedales y disminuir el desbordamiento impredecible

172

3.1 Problematización con enfoque sistémico del cantón Vinces.

La problematización con enfoque sistemático, permite analizar las disfunciones territoriales existentes en cada uno de los componentes del análisis del cantón Vinces, así como las conexiones sistémicas con otros componentes de análisis territorial. Esto permite diagnosticar, evaluar y facilitar la toma de decisiones por parte de los actores territoriales de manera más amplia e integral sobre las diversas medidas de desarrollo que se deben acometer.

Tabla 48: Problematización sistémica componente biofísico.

PROBLEMAS EFECTO COLATERAL EFECTO SISTEMA

Alteración de la calidad del agua por contaminación Afectaciones a la salud, Social Cultural

Cambios en la estructura y composición de su fauna y flora acuática (macro y microventos)

Escasez de peces, reptiles, anfibios y otros animales,


Escases de datos e indicadores para calidad del agua (flora, fauna, datos bioquímicos)

Calidad del agua Social Cultural

Alta fragilidad de los ecosistemas acuáticos frente al avance de la frontera agrícola

Afectaciones al Medio Ambiente

Biofísico

Degradación de la vegetación y bosque de ribera a lo largo de los humedales y tramos de ríos

Afectaciones al medio ambiente

Biofísico

Degradación extrema de la vegetación riparia Afectaciones al medio ambiente

Biofísico

Contaminación del agua y suelo por presencia de basura, desechos peligrosos, agroquímicos, erosión del suelo (erosión laminar)

Afectaciones al medio ambiente

Biofísico

Deficiente gestión en la recolección y tratamiento de residuos sólidos Afectaciones al medio ambiente

Biofísico

173

Ruptura de la conectividad de los sistemas ecológicos y ecosistemas con alteraciones de la comunidad de invertebrados terrestres y fluviales, con parches o fragmentos de vegetación original.

Disminución de especie Biofísico

Concentraciones de nitritos y nitratos en el agua afectaciones al medio ambiente

Biofísico

Alta presencia e invasión de macrófitas y destrucción de las riberas de ríos y lagunas

afectaciones al medio ambiente

Biofísico

Contaminación del aire por fumigaciones aéreas afectaciones al medio ambiente

Biofísico

Presencia de CO, CO2, SO2 debido al parque automotor antiguos de motos y carros

afectaciones al medio ambiente

Biofísico

Contaminación por ruido en el área urbana debido a parque automotor y ruido de locales y negocios (música)

Afectaciones a la salud, Social Cultural

Presencia de material particulado en el aire por la presencia de polvo en las vías Afectaciones a la salud, Social Cultural

Cambios bruscos en el uso y cobertura del suelo y avance de la frontera agrícola (arroz, maíz, cacao y madera, pasto)

deterioro del suelo Económico-Productivo

Alteraciones de los ecosistemas por la implementación de especies exóticas (teca) con alta absorción de agua

Perdida de Ecosistemas Biofísico.

Disminución de los remanentes boscosos con pérdida de biodiversidad y alto riesgos de inundaciones

Riesgos de Inundaciones Social Cultural

Especies de flora y fauna en amenaza y peligro de extinción por cacería y pérdida del Hábitat de los ecosistemas con impactos en las comunidades

Disminución de Especies Biofísico

Presencia de pesca con químicos con afecciones al ecosistema acuático e ictiofauna y disminución de las poblaciones de peces con afecciones a la cadena trófica

Contaminación Ambiental Biofísico

174

Escasa sensibilidad social y conocimiento de la población para la conservación y control de la contaminación del agua, suelo, flora y fauna


Escasa normativa para el control de uso y ocupación del suelo, aptitud del suelo, áreas de conservación y fragilidad ambiental, conservación y manejo del agua, suelo; manejo del aire y ruido atmosférico, zonas de influencia directa e indirecta a los cuerpos de agua, extracción de especies de flora y fauna


Disminución de la cobertura en el bosque nativo y cuerpos de agua (humedales) e incremento de áreas cultivos, pastos y áreas pobladas


Presencia de cultivos de maíz y arroz principalmente en las áreas cercanas a los humedales

Perdida de Diversidad de Flora y Fauna

Biofísico

Presencia de agricultura mecanizada en los cultivos con riesgos en el paisaje: suelos, bosques, humedales

Perdida de Diversidad de Flora y Fauna

Biofísico

Alta susceptibilidad del territorio a riesgos por inundación en áreas planas y movimientos en masa en zonas de pendiente

Riesgos en Inundaciones Asentamientos Humanos

Subutilización y sobreutilización del suelo en función de la capacidad de carga del suelo con disminución de la capacidad productiva agrícola y pecuaria

Disminución de la Soberanía Alimentaria


Disminución de capacidad de retención de agua en al zonas altas del cantón con aumentando de inundaciones y erosión principalmente

Riesgos En Inundaciones Asentamientos Humanos

Escases de datos: climáticos e hídricos, suelos y aire Poco Control y Seguimiento Ambiental

Biofísico

Altos niveles de amenaza a riesgos por inundación Perdidas Económicas Social Cultural

Desarrollo de malas prácticas agrícolas, pecuarias e industriales Contaminación Ambiental Social Cultural

Deficiente manejo y tratamiento de residuos sólidos y aguas negras Contaminación Ambiental Social Cultural

175

Cambio del curso natural del agua Calidad del Agua Social Cultural

Disminución de los caudales en los ríos Cantidad de Agua Económico-Productivo

Intervenciones antrópicas (cultivos, asentamientos humanos, obras e infraestructuras) en áreas cercanas a cuerpos de agua

Disminución De Fuentes de Agua

Social Cultural

Alta y creciente densidad poblacional Presión Sobre Los Servicios Básicos

Biofísico

Fuente: Autodiagnóstico. Tabla 49: Problematización sistémica componente de asentamientos humanos.

PROBLEMAS EFECTO COLATERAL EFECTO SISTEMICO

Deterioro de la red de comunicación intra cantonal y a nivel provincial.

Dualidad territorial (intra-cantonal e intra provincial) desde la parte económica y socio cultural

Socio-Cultural/ Económico/Biofísico

Baja infraestructura de la red de agua potable y alcantarillados.

Aumento de enfermedades gastrointestinales/Bajo rendimiento productivo y educativo/Contaminación

Socio-Cultural/ Económico

Inundaciones.

Desorden en los asentamientos humanos/ presión sobre los servicios básicos/ Deforestación/ Amenaza demográfica/ Reducción del PIB cantonal/

Biofísico/ Socio-Cultural/ Económico

Déficit habitacional

Desorden en los asentamientos humanos/ presión sobre los servicios básicos/ Deforestación/ Amenaza demográfica/ Reducción del PIB cantonal/

Biofísico/ Socio-Cultural/ Económico

176

Baja cobertura y calidad del servicio telefónico. Rezago tecnológico/ Poca creación de negocios.

Económico/Socio-cultural/Político Institucional

Bajo acceso a internet Rezago tecnológico/ Poca creación de negocios.


Bajo acceso a computadoras por parte de la población.

Rezago tecnológico/poca creación de negocios.


Escaso capital social territorial Exclusión económica y social/ambiente poco competitivo para los negocios/ralentización de las políticas públicas.


Fuente: Autodiagnóstico Tabla 50: Problematización del componente socio-cultural.

PROBLEMAS EFECTO SISTEMICO COMPONENTE

Bajas tasas de escolaridad (En especial en el área rural)

Déficit de capacidad instalada educativa, especialmente en áreas rurales/Carencia de infraestructura de conexión vial entre recintos rurales y urbanos/Entornos educativos vulnerables (cantinas, prostitución, alta circulación de vehículos pesados, etc.)/Existencia de trabajo infantil.

Asentamientos Humanos/ Económico

Altas tasas de analfabetismo. (sobre todo en área rural)

Déficit de capacidad instalada educativa, especialmente en áreas rurales/Carencia de infraestructura de conexión vial entre recintos rurales y urbanos/Entornos educativos vulnerables (cantinas, prostitución, alta circulación de vehículos pesados, etc.)/Existencia de trabajo infantil.

Asentamientos Humanos/ Económico

177

Altas tasas deortalidad (IRAS, Gastrointestinales, renales)

Mala gestión del agua para el consumo humano/Déficit de personal médico especializado en las enfermedades de mayor prevalencia/Déficit de red de acueductos y alcantarillados en el cantón /Gestión de residuos sólidos y hospitalarios a cielo abierto.

Asentamiento humano/Económico

Prácticas agrícolas invasivas sobre el patrimonio natural

Deterioro de los entornos naturales Biofísico/Asentamientos Humanos/Económico

Deterioro del patrimonio arqueológico Prácticas agrícolas en yacimientos arqueológicos/Huaqueo en sitios arqueológicos

Biofísico/Asentamientos Humanos/Económico

Contaminación acústica y visual del núcleo urbano e histórico de Vinces

Saturación vehicular de transporte público (motos taxis)/Saturación publicitaria alrededor de edificios históricos/ Ocupación de ventas ambulantes en espacios públicos y en edificios históricos

Biofísico/Asentamientos Humanos/Económico

Acceso y deterioro del espacio público

Parques en mal estado/canchas de futbol en mal estado/Carencia de actividades y dinamizaciones de parques/Falta de seguridad en espacios de juegos infantiles/Ocupación de vías peatonales por parte del comercio formal e informal.

Asentamientos Humanos/ Económico/Participación Ciudadana

Fuente: Autodiagnóstico

178

Tabla 51: Problematización del componente económico productivo.

PROBLEMAS EFECTO SISTEMICO INDICADOR

Desempleo Migración Y Delincuencia Social Cultural

Sector Secundario Es Bajo Subempleo Económico Productivo

Poca Población Ocupado Con Un Nivel Educativo Secundario Y Mas

Valor Agregado, Pocos Emprendimientos Económico Productivo

Poca Participación De La Mujer En Mercado Laboral Dependencia Y Violencia Intrafamiliar Social Cultural

VAB Se Secundario Es Bajo En Su Aporte Al VAB Cantonal Desempleo Económico Productivo

Tenencia De Tierras Desempleo Económico Productivo

Bajo Nivel De Riego Baja Producción Económico Productivo

Bajo Nivel De Crédito Para Sector Agrícola Baja Producción Económico Productivo

La Cadena De Producción De Cacao, banano, maíz y arroz no llegan a consolidar un proceso de valor agregado

Desempleo Económico Productivo

Bajo Producción Porcina, ganadera, porcina y avicola Pocos Ingresos Económico Productivo

Vías Secundarias En Mal Estado Para Los Productores Bajas Ventas E Ingresos Económico Productivo

179

Inadecuada Estructura Física Del Camal Baja Calidad Y Bajos Precios Económico Productivo

Terminal Terrestre Con Construcción Del 30% Mercados Alternativos Económico Productivo

Silos Para Secado De Cacao Perdida De Producción Económico Productivo

Falta De Centros De Acopio Para Dar Valor Agregado Precios Bajos Económico Productivo

Perdidas Productivas Por Sequia Perdida De Producción Económico Productivo

Perdidas Productivas Por Inundaciones Perdida De Producción Económico Productivo

Bajo Nivel De Crédito Para La Agricultura Baja Producción Económico Productivo

Bajo Nivel De Asistencia Técnica Baja Producción Económico Productivo

Debilidad Organizativa Para Procesos Productivos Social Social Cultural

Elaboración: Autodiagnóstico Tabla 52: Problematización del componente movilidad, energía y conectividad.

PROBLEMAS INDICADOR PROBLEMAS

Escuelas públicas sin espacios de alfabetización tecnológica. Educación Social Cultural

Baja cobertura y calidad del servicio telefónico. Información, Comunicación Social Cultural

180

limitado uso tecnológico de informática con bajos porcentajes de hogares con computadora

Educación Social Cultural

Déficit de servicios básicos con débil acceso de hogares en infraestructura de agua potable, alcantarillado y de gestión de los desechos sólidos

Baja Gestión Hídrica y de Saneamiento en Vinces

Social Cultural

Poca conectividad entre el área rural y el núcleo urbano. Inclusión Económica Económico-Productivo

costos altos de transportación Subida de Precios de Los Productos


escasa canalización y evacuación de aguas de lluvia generando estancamiento de las mismas

Incremento De Enfermedades

Social Cultural

Problemas de movilidad vial por parte de los peatones ante la ocupación de aceras y la falta de regulación de moto-taxis.

Accidentes De Transito Social Cultural

Escasa regularización de la circulación vehicular, carente y deteriorada señalización,

Accidentes De Transito Social Cultural


Tabla 53: Problematización del componente político-institucional.

PROBLEMAS EFECTO COLATERAL EFECTO SISTEMA

Déficit Presupuestario Recursos Para Servicios Para La Población

Todos

Falta De Infraestructura Física Para de Desenvolvimiento de Funciones

Funcionalidad Todos

181

Mediana Articulación de los Departamentos al Sistema Territorial por Procesos

Funcionalidad Todos

Existen Limitaciones Económicas y Físicas para el Desarrollo de Funciones

No se Cumplen con Objetivos de Área Todos

No Se Consolida la Estructura Orgánica Funcional del GAD Gestión Organizativa Todos

No Se Aplica en su Totalidad La Gestión Institucional Por Procesos

Funcionalidad Todos

Sociedad Local Débil en Organización Y Poco Motivada en Participar en La Toma de Decisiones y Acciones de Transformación del Territorio.

Débil Participación Social

Falta De Equipos Y Servicios de Comunicación Tecnológica Institucional

Funcionalidad De Todos

Debilidad en Mecanismo de Participación Ciudadana Participación En Políticas Todos


182

3.2 Políticas, objetivos, y proyectos de desarrollo territorial. La estructuración de la propuesta territorial busca por un lado vertebrar las políticas, programas y sus respectivos proyectos a la estrategia nacional referida al Plan Nacional del Buen Vivir que permita por un lado darle la coherencia de las políticas multinivel desde el catón Vinces y por otro lado establecer desde el municipio la ruta sobre la cual la gestión local debe vertebrar la planificación del territorio. Figura No. 1 Vertebración multinivel de las políticas municipales con el nivel nacional.

Elaboración: Equipo Consultor

3.2.1 Política Publica uno: Asegurar la cobertura de servicios básicos en el GAD cantonal con criterios de equidad territorial

El agua, su acceso, calidad e impacto en las condiciones de

vida en el cantón Vinces.

El agua es un factor clave para la vida y su desarrollo, de su acceso y calidad depende muchas de las posibilidades de éxito del asentamiento y sostenimiento humano. En el caso de Vinces se considera un factor de urgente atención dada las condiciones precarias de acceso que se tiene en el cantón, A continuación se analiza la problemática hídrica de Vinces bajo tres factores críticos de análisis que son el acceso, la calidad y la manipulación del agua. El acceso al Agua

Se observa para 2010 que el porcentaje de hogares con acceso al agua por red pública de abastecimiento es sumamente bajo quedando un 74% de las viviendas desprovistas del vital líquido por esta modalidad de suministro y si se analizamos este mismo indicador en el área rural el déficit de abastecimiento llega al 97% de viviendas. La calidad del Agua.

En cuanto a la calidad del agua, podemos partir desde las fuentes de obtención para el consumo humano e incorporar una visión clara y más precisa sobre acceso y calidad del agua en el cantón

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIIVIR

POLITICAS LOCALES

PROGRAMAS LOCALES

PROYECTOS LOCALES

ECONOMIA

CULTURA

SOCIAL

ECONOMIA

mejora

CULTURA

SOCIAL

ECONOMIA

CULTURA

SOCIAL

183

Vinces, que estudios realizados entre 2009 y 2012 por el Instituto Espacial Ecuatoriano establecían que el agua en el cantón presentaba un pH ligeramente básico y el aumento porcentual de coliformes (ver tabla 20, pag.76/componente biofísico), generándose un claro riesgo para el consumo humano, situación que está vinculada por el aumento de la actividad agrícola intensiva en el uso de agroquímicos que se encuentran próximas a fuentes acuíferas, así como la fragilidad de los pozos sépticos que en época de invierno dada la situación de inundaciones tienden a mezclarse con acuíferos cercanos. Si se incorpora al análisis de la calidad del agua el trasvase que se da hacia el consumo humano observamos que a nivel cantonal tan solo el 38% de la población consume agua proveniente de la red pública de abastecimiento, quedando un 62% de viviendas desprovistas de tal servicio y accediendo a una calidad de agua proveniente de fuentes primarias de abastecimiento, sin ningún tratamiento previo. Analizando la estructura de procedencia hídrica en Vinces observamos que la situación de exclusión del agua servida por red pública es sustancialmente menor en el área rural existiendo un 87% de viviendas rurales sin acceso al agua por red pública de abastecimiento, siendo la fuente primaria de suministro a través de pozo (71%) seguida de ríos o acequias vecinales (14%). Otro de los factores que afectan la calidad del agua es la gestión de los desechos sólidos y su ciclo regenerativo, en donde es de mencionar la carencia de un sistema de gestión integral de los residuos en Vinces que permita darle una adecuado tratamiento al recurso hídrico, a esto hay que sumarle que el 86% de las viviendas

carece del servicio de alcantarillados, indicador que en el área rural llega al 98% de los hogares vincenños. La gestión hídrica del agua.

En cuanto a los patrones de gestión hídrica que realizan los vinceños, se observa que hay un escaso conocimiento de la situación de la calidad del agua en el cantón, ya que los patrones de manipulación del agua previo a su consumo en los hogares, tiene un hábito poco preventivo. Para el 2010 el 31% de los hogares en Vinces manifestaron que consumen el agua sin ningún tratamiento de filtración o potabilización previo a su ingesta y en el área rural dicho hábito de consumo se incrementa en un 53% de las viviendas. Es de poner atención a la situación hídrica en cuanto al acceso, calidad y gestión del agua que se tiene en la zona rural de Vinces que es en donde por un lado se ubica la mayor cantidad de población del territorio (57.8%) y en donde menos porcentaje de hogares tienen en sus viviendas suministro de red de acueductos (76%), por lo que se hace uso mayoritariamente de agua de pozo (53%) y ríos que tal como se ha mencionado dada las prácticas agrícolas que son intensivas en pesticidas y la fragilidad de los pozos sépticos establecen un ciclo directo de contaminación de los acuíferos en Vinces. Finalmente remarcar que es en el área rural en donde las personas tienen menos patrones preventivos en la gestión e ingesta del agua incrementándose la vulnerabilidad de la salud en el cantón.

184

LIMITADA INFRAESTRUC

TURA DE LA RED DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILL

ADOS

Bajo suministro

de agua por red pública

Carencia de un sistema

de gestión de desechos

Baja cultura de la

gestión sanitaria del agua.

Alto suministro

de agua por pozo

Figura No. 2 Estructura crítica sobre el acceso, calidad y gestión hídrica en el cantón Vinces.

El recurso hídrico en Vinces y sus efectos colaterales y

sistémicos.

En 2010 las Naciones Unidas a través del Consejo de Derechos Humanos reconoció el derecho al agua y saneamiento como uno de los derechos del ser humano, Catarina Albuquerque21 (2012) plantea que “el acceso al agua potable y al saneamiento es esencial para que las personas puedan vivir una vida digna e incide en una mejora de la salud, del acceso a la educación y de las oportunidades laborales. A escala social, una población que tiene acceso a servicios de agua potable y saneamiento disfrutará de mejor salud, tendrá una mayor disponibilidad para trabajar y podrá contribuir al desarrollo y al crecimiento económico, además de vivir en un entorno más limpio”

21

Relatora Especial de Naciones Unidas para el Derecho Humano al

Agua Potable y al Saneamiento.

El impacto territorial que genera la limitada infraestructura de la red de agua potable y alcantarillado en Vinces es de mucha importancia y de vital estrategia en el desarrollo humano del cantón dado que afecta a otros componentes de desarrollo territorial como lo son variables de tipo sociales y económicas que de manera sistémica ralentizan las posibilidades de mejora de la calidad de vida en el territorio. En cuanto al sistema socio-cultural, la escaza infraestructura de suministro y gestión del agua de calidad afecta como aspecto importante el de la salud, la estructura de morbilidad de Vinces pone a las enfermedades gastrointestinales como las de mayor prevalencia en el territorio que en 2013 afecto al 10.9% de la población. Según el director del BIIES de Vinces este tipo de enfermedades son típicas y aumentan en época de invierno dada la contaminación de los acuíferos con pozos sépticos y la mezcla de las aguas en áreas agrícolas intensivas en pesticida y en época de verano dada la falta de asfaltado de calles y de un sistema de alcantarillados se acumulan grandes cantidades de tierra que tienen mucha relación con la morbilidad de las enfermedades respiratorias que afectan al 30% de la población, según cifras del Ministerio de Salud. Si se analiza esta situación sanitaria en Vinces desde los grupos poblacionales más vulnerables como la infancia y juventud, observamos que en el perfil de morbilidad las enfermedades predominantes en estos grupos siguen siendo las de tipo respiratoria que se ubican dentro en las primeras y las gastrointestinales como las segunda de mayor prevalencia, las

185

cuales afectaron en 2014 al 23% de la población infanto-juvenil de Vinces, siendo los rangos de edades de mayor incidencia aquellos que están entre 1 a 9 años de edad Tabla 54: Principales causas de morbilidad según grupos de edad

en el cantón Vinces (2010)

Fuente: INEC 2010. Finalmente es de mencionar desde las visitas de campo realizadas

y de las aportaciones de los actores territoriales, la carencia de

infraestructura sanitaria (área sanitaria, lavabos y otros materiales

sanitarios) en las escuelas que en algunas de ellas se quedan muy

por debajo de la capacidad instalada escolar y con especial atención

en el área rural que es donde se dan los mayores niveles

poblacionales (57.8%), de ausentismo escolar (4.0%) y las mayores

tasas de analfabetismo (14.4%) del cantón Vinces.

A nivel productivo el impacto se refleja en las condiciones sanitarias de la población económicamente activa (PEA), dado que una población sana en edad de trabajar es más productiva, por lo tanto hay mayores posibilidad de generación de riqueza territorial, todo lo contrario si una población trabajadora no goza de buena salud, los niveles de ausencia laborar o de baja productividad son mayores creándose una pérdida económica y social a nivel territorial. Tabla 55: Principales causas de morbilidad según grupos de

edad en el cantón Vinces (2010)

En el caso del cantón Vinces para 2014 el porcentaje de morbilidad

de la PEA afecto al 35 % siendo las enfermedades vinculadas con

la calidad del agua, la gestión de los desechos y las prácticas

agrícolas intensivas en agroquímicos.

Enfermedad

1 a 4

añ

os

Imp

acto

Eta

rio

5 a

9 a

ño

s

Imp

acto

Eta

rio

10 a

14 a

ño

s

Imp

acto

Eta

rio

15 a

19 a

ño

s

Imp

acto

Eta

rio

To

tal

Imp

acto

Eta

rio

Gastrointestinales

1752

28%

2956

38%

1320

17%

621

9% 6649

23%

Respiratorias 3791

60%

3318

43%

1404

18%

751

11%

9264

32%

Enfermedad

15 a

19 a

ños

Imp

acto

Eta

rio

20 a

49 a

ños

Imp

acto

Eta

rio

50 a

64 a

ños

Imp

acto

Eta

rio

To

tal

Imp

acto

Eta

rio

Gastrointestinales 621 9% 1608 6% 479 6% 2708 6%

Respiratorias 751 11% 1785 6% 515 7% 3051 7%

Renales/Vías

urinarias 848 13% 4219 15% 737 9% 5804 13%

Cardiacas 0 0% 0 0% 1037 13% 1037 2%

186

Figura No. 3 Análisis sistémico de la problemática hídrica en el cantón Vinces.

Fuente: Elaboración propia 2015. Fuente: Elaboración propia 2015.

AREA

RURAL

Ausentism

o laboral

SISTEMA

ECONOMI

CO

Bajos niveles

de

productividad

Analfabetism

o Ausentis

mo

escolar

SISTEMA

SOCIO-

CULTURAL

ÁREA

RURAL

LIMITADA INFRAESTRUCTURA DE LA RED DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADOS

Bajo suministro de agua por red

pública

Carencia de un sistema de gestión

de desechos

Baja cultura de la gestión sanitaria del

agua.

Alto suministro

de agua por pozo

Incremento

de la

pobreza

Salud

187

Matriz de objetivos, programas y proyectos de la gestión de la Política Publica Uno.

Una de las primeras políticas a desarrollar es la de disminuir la incidencia de pobreza a nivel de necesidades básicas insatisfecha, siendo uno

de esos servicios de vital importancia el abastecimiento de agua potable, para lo cual se plantea desarrollar los siguientes parámetros

Política Pública 1: Asegurar la cobertura de servicios básicos en el GAD cantonal con criterios de equidad territorial.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

PROGRAMAS. PROYECTOS.

1.1. Mejorar la cobertura del servicio de agua potable en el cantón Vinces.

1.1.1. Programa integral de acceso y gestión al agua potable

a. Sistema integral de agua potable para el centro cantonal del Vinces (estudio, implementación)

b. Sistema integral de agua potable para el centro parroquial del Antonio Sotomayor (estudio, implementación)

c. Implementación de sistemas de agua potable en los recintos del cantón

1.2. Mejorar los sistemas de saneamiento urbano y rural del cantón Vinces

1.2.1. Programa de tratamiento y gestión integral de aguas residuales (alcantarillado y letrinización)

a. Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado del centro cantonal (estudio e implementación)

b. Implementación un sistema de alcantarillado del centro parroquial Antonio Sotomayor

c. Implementación de sistemas de alcantarillado de centros urbanos o rurales consolidados (estudio e implementación

d. Plan e implementación de un sistema de letrinización cantonal para viviendas dispersas en el área rural

1.3. Disponer de un sistema integral de gestión de residuos solidos

1.3.1. Gestión integral y eficiente para el manejo y tratamiento de residuos sólidos

a. Implementación del plan

b. Implementación del sistema normativo para la gestión de manejo integral de residuos sólidos a nivel cantonal

188

LIMITADO ACCESO A ESPACIOS PÚBLICOS

Limitado acceso a parques

Limitado

acceso a canchas

de futbol.

Carencia de

infraestructura de

dinamización social.

Deteriorada

cohesión

territorial

3.2.2 Política Pública dos: Creación y fortalecimientos de los espacios públicos Espacios públicos y capital social en Vinces.

Otros de los factores que tiene para los vinceños un valor significante, es el gozar de un acceso y de calidad de los espacios públicos, esta situación de carencia (ya sea por falta o deterioro) o limitación sobre el espacio público22, está íntimamente relacionado con la capacidad de crear cohesión territorial a través de las relaciones organizadas y no organizadas (espontaneas de encuentro) entre los vecinos, jóvenes, madres, niños/as, adultos mayores, etc., llamado capital social territorial, tal como lo plantea Segovia y Dascal (2000)

“Un proceso de gestión de espacios públicos que articule esfuerzos, intereses y visiones diversas, acrecentará el capital social de los actores involucrados. Consolidará e incrementará la asociatividad, la autoconfianza y la capacidad de materializar sueños colectivos. El trabajo entre personas y grupos diversos ayuda a la construcción de mutua confianza, a la vez que otorga transparencia a las decisiones. En definitiva, contribuye a la gobernabilidad local”

El fomento del capital social en cualquier territorio demanda crear escenarios y espacios que permita aflorar el encuentro y dinamizar la acción colectiva. Para el caso de Vinces este factor es un reto que se debe considerar prioritario dada que el 50% de los parques se encuentran deteriorados, en donde territorios del área rural (Antonio Sotomayor, Nicaragua y Macul) y colectivos poblacionales como el de los jóvenes trasladan una clara y

22 Ver tabla 7 del plan de gestión.

urgente necesidad de contar con espacios de reunión y de dinamización comunitaria que permitan generar una buena convivencia y cohesión territorial en Vinces. La falta espacios públicos, su dinamización y el fomento del tejido social hacen que cualquier territorio vaya perdiendo confianza social, lo cual permite que muchos problemas sociales como la delincuencia, la violencia, consumo de drogas y el alcoholismo, entre otros emerjan, situación que va minando la cohesión territorial. Para el caso de Vinces es de mencionar que problemas como el ocio juvenil, la delincuencia, uso de drogas y alcohol, así como la violencia se encuentran entre los 10 principales problemas del territorio siendo la violencia la que más impacta en el territorio, el siguiente grafico detalla la evolución y tipología de la violencia en donde se establece una trayectoria violenta entre 2010-2012 que es el periodo en donde se generan las mayores tasas de homicidios (33/100 mil hab.) del cantón en el último quinquenio, las cuales se equiparan a las tasas de homicidios de países más violentos a nivel mundial. Figura No. 8 Estructura crítica sobre los espacios públicos en el cantón Vinces.

189

Figura No. 9 El espacio público, sus efectos colaterales y sistémicos. Elaboración: Autodiagnóstico

PARTICIPA

CIÓN

CIUDADAN

A

Bajos

niveles de

productivid

SISTEMA

ECONOMICO

Ralentizac

ión del

cambio de

la matriz

Ingobernabilid

ad territorial

Político

institucion

al.

Ralentizaci

ón de las

Políticas

Ineficienci

a en la

gestión

LIMITADO ACCESO A ESPACIOS PÚBLICOS

Limitado acceso a parques

Limitado acceso a

canchas de futbol.

Carencia de

infraestructura de

dinamización social.

Deteriorada cohesión territorial

190

Matriz de objetivos, programas y proyectos de la Política dos.

La segunda política local a implementar es la de asegurar el desarrollo de espacios públicos incluyentes que permita la integración de las

relaciones sociales en el territorio, contribuyendo con ello al fortalecimiento del tejido social cantonal a través del uso de los espacios públicos,

para lo cual se plantea desarrollar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.

Tabla 56: Política Pública 2: Asegurar el desarrollo de espacios públicos incluyentes que permita la integración de las relaciones

sociales en el territorio.


PROGRAMAS PROYECTOS

2.1. Creación y fortalecimientos de los espacios públicos

2.1.1. Plan de habilitación de espacios públicos.

a. Rehabilitación y adecuación de los parques actuales en el cantón Vinces (Iluminación)

b. Plan integral rehabilitación de espacios públicos (canchas, parques, iluminación) en áreas rurales en situación de desconexión territorial.

c. Rehabilitación y adecuación del Estadio Municipal (Concha Fuentes)

d. Rehabilitación y restauración de los cementerios cantonales

e. Ampliación del cementerio

f. Plan de gestión para el fortalecimiento del cuerpo de bomberos.

2.1.2. Programa de dinamización integral de los espacios públicos.

a. Dinamización de los espacios públicos (en las áreas de cultura, deporte, social, turístico entre otras)

Fuente: Trabajo de Campo y sistematización de la participación Ciudadana.

191

3.2.3 Política pública tres: Asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad Deterioro de la red de comunicación intra cantonal y a nivel provincial en el cantón Vinces El contar con una adecuada y amplia red de conexión vial permite sentar las bases del desarrollo territorial dado el aumento de posibilitar la dinamización de las relaciones socio-económicas, que se expresan en el acceso a nuevas oportunidades de negocio y de mercados, así como el acceso a más y mejores servicios públicos (educación, salud, recreación, entre otros) que permiten que las posibilidades del desarrollo de las personas aumente. La experiencia del Banco Mundial a través de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) sobre el ampliar el acceso a redes viales de comunicación a las poblaciones rurales sienta las bases para las mejoras de las condiciones de vida de sus habitantes y para la prosperidad de sus territorios, tal es el caso en Asia en donde en países como La India, Vietnam y Bangladesh dado el incremento de la red vial en zonas rurales permitió crear importantes impactos en la calidad de vida de sus habitantes y en las economías locales23.

“En India, se concluyó que el gasto en caminos era lejos el factor que más influía en la pobreza rural en comparación con otros tipos de gastos públicos. Por cada millón de rupias (US$22.000) que se invierten en caminos rurales, 163 personas pudieron salir de la pobreza”

23 Fan, Hazell y Thorat (2000) para India; Fan, Huong y Long (2004) para Viet Nam; y Khandker, Bakht y Koolwal (2006) para Bangladesh.

“En Viet Nam, se encontró una relación estrecha entre el nivel de actividad económica y la extensión de la red de caminos rurales. Después de la investigación agrícola, la inversión vial era el elemento que mayor rentabilidad generaba en diversos sectores. Por cada dong que se invertía en caminos, el valor de la producción agrícola aumentaba en tres dong” “En Bangladesh, las investigaciones arrojaron que algunos proyectos de mejoramiento vial generaron un aumento de 27% en los sueldos agrícolas y de 11% en el consumo per cápita. La incidencia de la pobreza moderada y extrema cayó entre 5% y 7% y por otro lado, se apreció un aumento en la escolaridad de niños y niñas”

Desde la realidad del cantón Vinces se puede establecer que se tiene una adecuada conexión intra provincial y extra provincial, siendo el talón de Aquiles en cuanto a conectividad vial la red intra-cantonal la que es deficiente dado su nivel de deterioro y en algunos recintos nula, dada la falta de caminos rurales. Para 2010 según cifras del Ministerio de Obras Públicas en el cantón Vinces existía una cobertura terrestre vial para el área urbana del 51% de la población mientras que para el rural el ratio de cobertura era del 49% de la población.

192

Figura No. 4 Estructura crítica del deterioro de la red de comunicación intra cantonal y a nivel provincial en el cantón Vinces.

24 Tal es el caso de la parroquia de Antonio Sotomayor donde se manifestó el aislamiento de 5 comunidades al otro del río, para mayor información ver matriz de talleres participativos en anexos.

La conexión vial, sus efectos colaterales y sistémicos.

Esta situación de carencia y deterioro de la red vial en el área rural contrasta con la percepción manifiesta de la población de desconexión con el núcleo urbano de Vinces, los servicios públicos existentes en dicha área y la pérdida de dinamismo económico y social de los recintos rurales aislados, ya que son los actores territoriales provenientes de las áreas rurales las que en mayor medida han manifestado la situación de aislamiento territorial24 a causa de la falta de infraestructura vial. Tal como se ha mencionado en el estudio del Banco Mundial el impacto que tiene la infraestructura vial como medio de cohesión territorial no solo alcanza aristas de tipo espacial, sino también factores de tipo educativo como la mayor oferta educativa en zonas aisladas o el acceso de estas a cetros escolares de áreas más urbanas, así como otros servicios públicos como sanidad, espacios públicos, entro otros. Para el caso del cantón Vinces ese limitado acceso local o intra cantonal a nivel educativo dado un contexto de desconexión territorial es un factor más que contribuye al retraso en materia educativa y que es donde se debe de realizar esfuerzos para aminorar las desigualdades de acceso en materia educativa, la siguiente tabla muestra de manera amplia y comparativa el estado del ámbito educativo en el cantón Vinces.

DETERIORO DE LA RED DE

COMUNICACIÓN INTRA CANTONAL

Y A NIVEL PROVINCIAL

Aislamiento Territorial

Dualidad en el Desarrollo

Territorial

193

Tabla 57: Comparativa de indicadores educativos según área del cantón Vinces para 2010.

Área Población (%)

Años de Escolarid

ad

Nivel mayoritario

de escolaridad

de la población

Analfabetismo

Urbana 42% 9.7 Primaria 10.5%

Rural 58% 6.7 Primaria 15.4%

Área Matricula

Total* Abandono*

Capacidad

Instalada**

Urbana 3,603 4.0% 69%

Rural 17,025 4.9% 31%

Fuente: Elaboración propia 2015. * Datos correspondientes al periodo 2012-2013/Prefectura de Los Ríos. ** Porcentaje de centros escolares según áreas para 2010. Otro de los elementos estratégicos del desarrollo de Vinces que está vinculado a la conexión vial, es la cobertura y acceso de la capacidad instalada de salud, en donde los servicios públicos y

privados especializados y con capacidad de internación se encuentran ubicados en el área urbana, quedando unidades de atención básica en el área rural. Considerando a demás que siendo Vinces la 3ª. ciudad con más población en la provincia de Los Ríos tan solo tiene el 4% de infra estructura sanitaria, por lo que muchos de los vinceños ante ciertas enfermedades requieren desplazarse a Babahoyo, situación que complica aún más la situación sanitaria de la población en el área rural. A nivel económico el impacto que puede generar la carencia o deterioro de la conexión vial de ciertas zonas de un territorio es el de un crecimiento económico desigual entre zonas con buenas infraestructuras viales, conectadas con territorios de gran dinamismo económico y aquellas carentes de tal servicio estratégico. Para el caso de Vinces dichas sinergias territoriales pasan entre la relación del núcleo urbano y los recintos más próximos a este versus el área rural y las zonas más alejadas del núcleo urbano. Siendo los primeros territorios los que tiene una conexión vial intra cantona e intra provincial en buen estado y con una conexión con Guayaquil que es una de las ciudades más dinámicas económicamente del Ecuador. Mientras que los recintos rurales se encuentran en mayor medida más alejados de estas infraestructuras viales. Esta situación se encuentra relacionada con la problemática productiva que el área rural manifiesta a través de los diversos actores territoriales, en donde la parroquia de Antonio Sotomayor y recintos como Nicaragua, Macul, Palizada, Los Mirtos, Balzar de Vinces, La Mecha establecieron tener problemas de aislamiento territorial junto con problemas agrícolas (productividad/

194

comercialización) estableciendo necesidades como tener una red de caminos rurales, centros de acopio agrícola, espacios de comercialización, infraestructura de riego en verano, factores que inciden en la riqueza local y familiar. Otro de factor que incide en el aislamiento territorial es la falta y el acceso a espacios públicos, los cuales son un medio que fortalece la cohesión de una comunidad en lo social y cultural, así lo establece Segovia (2007) al plantear que de la tenencia o no del espacio público depende en gran medida la sanidad y vigorosidad social de un territorio.

“Si se pierden los espacios de interacción social,

los lugares en donde se construye la identidad

colectiva, también aumenta la inseguridad. En

oposición, parece ser que una de las cosas

importantes para el desarrollo de una comunidad

es la existencia de un espacio público de

encuentro, de co-presencia. En muchos casos, el

control natural en el espacio público se da por la

presencia de las personas en las calles, plazas y

pasajes, entre otros”

Para el caso del Cantón Vinces, se puede ver que hay una importante cantidad de espacios públicos pero que en su gran mayoría se encuentran deteriorados o están en fase de readecuación, sumado a esto se podría decir que un alto porcentaje de estos espacios públicos están ubicados en los sectores urbanos o con proximidad al casco urbano, situación que limita el encuentro social, el ocio territorial, el paisaje territorial ocupado por los

vecinos en sus diversas dinámicas comunitarias (recreación, asociativo, festivo-cultural, entre otras) Tabla 58: Estado de los espacios públicos en el cantón Vinces.

EN USO DETERIORADO REMODELACIÓN

37% 50% 13%

Fuente: Elaboración equipo consultor en base al trabajo de campo. Este factor de carencia o lejanía de los espacios públicos inciden en la cohesión del territorio minando la organización comunitaria que deriva en aumentos de la delincuencia, anomia organizativa y el deterioro de las condiciones de vida de la población. En tal sentido en Vinces la totalidad de actores y territorios rurales manifestaron en los talleres participativos el afloramiento de delincuencia, falta de ocio juvenil, alto consumo de drogas y alcohol, siendo la parroquia de Antonio Sotomayor y los recintos como Nicaragua, el Junquillo, Palizada y La Mecha, los que más coincidían en dichas problemáticas en sus territorios. Otro factor de importancia vinculado con la carencia de infraestructura vial es la vulnerabilidad territorial que tiene el cantón Vinces en donde el 46% del territorio es susceptible a inundaciones y en donde actualmente se presenta cotas de lluvias

195

que oscilan entre 10 y 60 msnm, con relieves poco o muy disectados, en su mayoría con pendientes planas a abruptas en zonas de valles por donde fluyen ríos sinuosos como el Macul (Bobo), Vinces y Estero de Caña, los mismos que en épocas invernales se desbordan ocasionando inundaciones a los centros poblados que se encuentran ubicados cerca o a orillas de los mismos, causando daños, pérdidas económicas y naturales.

Estos eventos han sido registrados a través de los años, principalmente en épocas de lluvias estacionales del periodo invernal de la región costanera y por fenómenos, como el Niño, por efectos de la escorrentía superficial causa la crecida y posterior desbordamiento de los ríos, unida al anegamiento de las aguas, han ocasionado severos daños a la agricultura ya que es un cantón netamente agrícola y con mucha biodiversidad.

Se han documentado varios eventos ocurridos dentro del cantón

mencionándose los más relevantes.

Tabla 59: Crecida y desbordamiento del río Vinces

FECHA EVENTO CAUSA


Desbordamiento

del río Vinces




Fuente: Sala de Situación Nacional de la SGR, 2015 La infraestructura vial en este contexto de vulnerabilidad territorial incide en aminorar o acrecentar las perdidas sociales y económicas del territorio tal como lo plantean Freeman, Martin, & Linnerooth-Bayer (2013) estableciendo que las estrategias de gestión del riesgo deben ir encaminadas a la prospectiva y reactiva de las posibles vulnerabilidades del territorio, sobre la prospectiva es de considerar la identificación, prevención y mitigación del riesgo y en la fase de reactiva es de suma importancia atender la emergencia, la rehabilitación y la reconstrucción del territorio encaminada siempre a las restablecer las capacidades endógenas de desarrollo del territorio.

196

Figura No. 5 Análisis sistémico de la problemática de conexión vial en el cantón Vinces.

Fuente: Elaboración propia 2015. AREA

RURAL

Bajos

niveles de

productivid

ad

SISTEMA

ECONOM

ICO

SISTEMA

BIOFISICO

Salud Educació

n

SISTEMA

SOCIO-

CULTURA

L

ÁREA

RURAL

Vulnerabilid

ad Territorial

DETERIORO DE LA RED DE

COMUNICACIÓN INTRA

CANTONAL Y A NIVEL

PROVINCIAL

Aislamiento Territorial

Dualidad en el

Desarrollo Territorial

Cohesión

Social

197

Matriz de objetivos, programas y proyectos sobre sistema de movilidad y reducción de las vulnerabilidades territoriales.

La segunda política local a implementar es la de asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad socio territorial, ya que

esto permitiría el acceso a servicios públicos a mucha de las población rural en condición de desconexión vial, para lo cual se plantea desarrollar

los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.

Tabla 60: Política Pública tres: Asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad


PROGRAMAS PROYECTOS

3.1. Mejorar el sistema de movilidad cantonal

3.1.1. Plan de movilidad centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados

a. Plan integral de tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial para el centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados (estudio y ejecución)

3.1.2. Plan de mantenimiento y ampliación de caminos rurales

a. Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la viabilidad rural en coordinar con los niveles gobiernos provincial y parroquial

b. Gestionar la construcción y mantenimiento de puentes de conexión estratégica en el cantón Vinces en coordinación con los niveles gobiernos provincial y parroquial

Fuente: Trabajo de campo y sistematización de la participación

198

3.4.4 Política Pública cuatro: Definir zonas para uso y ocupación de suelo según la aptitud productiva del territorio en concordancia con la política local y nacional.

Estructura Económica.

La estructura y dinámica del cantón de Vinces, está en la parte rural,

la mayor parte de la población económica está en el campo, en

verano muchos agricultores desarrollan actividades

complementarias como el trabajo de transportista particularmente

de motociclista y bicicleteros.

El empleo gira en torno al sector agropecuario, servicios públicos y el comercio, mientras el trabajo de manufactura es bajo debido a las pocas empresas que existe en el cantón.

La concentración y tenencia de la tierra, las inundaciones, las

sequías, la limitación a la accesibilidad al crédito, la intermediación

financiera, la falta de infraestructura productiva, son los factores

que afectan considerablemente al sector productivo del cantón,

estabilizándolo en su producción, empleo y economía

A nivel social, la mayor parte de la PEA tiene un nivel educativo

limitante, la mayor parte de los productores no llegan a pasar de la

primaria.

A nivel económico los limitantes son a nivel financiero en cuanto a la accesibilidad al crédito de capital de trabajo e inversión en especial a recursos productivos como riego y tierra.

En lo climático los problemas son las inundaciones y las sequias que generan pérdidas y decrecimiento productivo. En lo que se refiere a infraestructura productiva se refiere a las vías de conectividad siendo las de mayor nudo crítico las vías secundarias y mayor frecuencia de transporte a urbes rurales.

Cadenas estratégicos productivas estratégicas.

En cuanto a las cadenas productivas a nivel agrícola existen cuatro

productos agrícolas importantes, que se produce para el consumo

local y para comercializar, ellos son el maíz, el banano, el arroz y

cacao.

Estas cadenas productivas tienen diferentes obstáculos que

imposibilitan la generación de valor agregado como también

niveles de competivibiilidad.

Dentro del sector pecuario también hay a dos sectores importantes

el avícola y en porcino.

También encontramos el sector ganadero

Estas cadenas productivas son las que prevalece una mayor

producción tanto para el consumo interno como para la

comercialización.

Es aquí en donde se debe establecer una estratégica de cadena para

el apoyo y fortalecimiento de las cadenas productivas desde una

199

articulación institucional a nivel provincial hasta lo local, en este

proceso se ha establecido las siguientes políticas.

Matriz de objetivos, programas y proyectos sobre sistema

económico productiva

Tabla 61: Política Pública 4: Definir zonas para uso y ocupación de suelo según la aptitud productiva del territorio en concordancia

con la política local y nacional.


PROGRAMAS PROYECTOS

4.1 Contribuir a la competitividad productiva de los actores estratégicos productivos y de servicios.

4.1.1 Plan estratégico de articulación interinstitucional para contribuir a la competitividad del sector agropecuario 4.1.2 Plan de mantenimiento y ampliación de caminos rurales

a. Proyecto de articulación agropecuario de los sectores estratégicos del cantón (cacao,

banano, maíz, arroz, vacuno, porcino, aves)

b. Implementación infraestructura de apoyo a la producción (silos, mercado, camal,

terminal terrestres)

c. Generación de espacios alternativos de comercialización de la producción local (mercado

municipal, puestos de los productores)

d. Proyecto estratégico de articulación para el fortalecimiento de los sistemas de riegos y

financieros en la unidades agrícola y ganaderas productivas

4.2 Contribuir al cambio de la matriz productiva y sustentabilidad patrimonial del territorio

4.2.1. Modelo de desarrollo patrimonial para la potencialización turística y cultural del territorio

a. Proyecto de inventario de bienes culturales y turísticos

b. Proyecto de creación de corredores turísticos y rutas turísticas (red de servicios)

considerando líneas de turismo comunitario y de carácter participativo

c. Plan cantonal de los bienes patrimoniales y arquitectónicos: Estudio y ejecución

200

Estrategia de articulación de institucional

Las cadenas productivas deben ser incluidas en una estrategia de articulación institucional, es decir se deben coordinar los esfuerzos de instituciones tanto públicas como privadas a un fortalecimiento de la cadena y la generación de valor agregado. Que se incorpore en cada agenda territorial institucional el apoyo y desarrollo institucional, para ello es necesario establecer mesas de dialogo interinstitucional, capaz de generar un plan estratégico institucional provincial.

Infraestructura para la producción

Dentro de este marco de estratégica de articulación institucional,

es importante establecer acciones concretas de apoyo logístico, en

especial, el mantenimiento de vías secundarias para la salida de los

productos a mercados principales.

Sistemas de Comercialización

Es importante fortalecer todos los procesos y en especial en de la

comercialización, preocupándose principalmente de generar

espacios de comercio justo, es decir que los productores lleguen a

ser para de la cadena productiva final, para ello el GAD parroquial

debe elaborar procesos que permita dar prioridad a la atención de

productores locales.

Sistemas de Financiamiento.

Los flujos económicos de los productores dependen del ciclo

productivo y en particular del clima, el cual es distinto a los

procesos financieros de la banca, esto no permite que las

necesidades financieras sean satisfechas, impidiendo que se pueda

desarrollar nuevas inversiones.

Por ello es indispensable fortalecer los espacios de economía social

y solidaria, en particular los que están dentro de los sistemas

financieros alternativos, en este caso: cooperativas de ahorro y

crédito. También es importante que el estado a través del Banco

Nacional de Fomento flexibilice sus procesos como el de

establecer nuevos plazos acorde a la realidad productivo de cantón.

CADENAS ESTRATEGIC

AS

GAD MUNICIPAL

GAD PRONVINCIAL

INSTITTUICONES

GUBERNAMENTALES

SECTROS PRIIVADOS

201

Servicios turísticos.

Otro sector estratégico para potenciar la económica en el cantón

son los servicios turísticos vinculado a la creación de corredores

turísticos y rutas turísticas (red de servicios) considerando líneas

de turismo comunitario y de carácter participativo, previo a ello es

necesario restaurar el capital patrimonial y paisaje de las calles.

3.2.5 Política pública cinco: Diseñar normativas y

reglamentos que permita la conservación del

patrimonio del territorio en función de sus

potencialidades y limitaciones.

El patrimonio histórico en el catón Vinces.

El resguardo y promoción del patrimonio historio se vuelve una forma o enfoque de crear desarrollo territorial, ya que este considera a cada uno de los diversos componentes ambientales, económicos, culturales y sociales desde una visión cronológicamente dinámica que permite dar una visión pasada y futura en la construcción territorial, tal como lo plantea Martínez Yánez (2008) al decir que:

“El carácter patrimonial del territorio se manifestaría entonces

en dos ámbitos diferentes; en su dimensión ambiental,

representada por los recursos y espacios naturales de interés y

en su dimensión histórica y social que está presente en la

25 Para el caso del humedal Abras de Mantequillas, es conocida las prácticas de siembra de arroz en el entorno del humedal bajo prácticas intensivas en agroquímicos que afectan la flora y fauna del ecosistema.

organización y conformación espacial, urbana y

arquitectónica del mismo, de la cual existen huellas

identificables en el territorio que poseen el valor de reflejar el

modo de ser y habitar de una sociedad determinada, o de

varias sociedades a lo largo del tiempo”

Evaluando el patrimonio histórico desde esta visión territorial podríamos establecer que para el caso de Vinces se tendría un territorio aletargado en el resguardo, cuido y dinamización de su patrimonio, tan rico y basto en historia, medio ambiente, paisaje arquitectónico y tradiciones. Evaluando el estado actual de las condiciones patrimoniales en Vinces observamos que es un territorio con una construcción territorial vinculada a su identidad natural de donde se han configurado su dinámica económica, los asentamientos poblacionales y el dinamismo social de Vinces. En tal sentido se observa una vasta riqueza natural de tipo fluvial como lo son el humedal Abras de Mantequilla y el río Vinces los cuales albergan una gran riqueza ambiental y arqueológica pero que se encuentran con una tendencia de degradación natural y de expolio de las riquezas arqueológicas25. Según el Instituto Nacional de Patrimonio (INP) el cantón Vinces

tiene registrado más de 60 entornos naturales que entrañan áreas

arqueológicas y sobre los cuales no se tiene una adecuada gestión

patrimonial y ambiental, dada la creciente dinámica agrícola y de

202

erosión hídrica que se ejerce sobre estas áreas naturales y que en

algunas de ellas se generan casos de expolio ilegal (más conocido

como huaqueo) del patrimonio natural y arqueológico de Vinces,

situación que mina paulatinamente la memoria cultural del

territorio.

Otra de las situaciones a considerar es la situación de degradación

de algunos edificios históricos concéntricos al núcleo urbano de

Vinces en donde se ha logrado constatar la deteriorada

infraestructura de muchos edificios y viviendas que podríamos

catalogar como el Vinces Antiguo o histórico, que a nivel turístico

se vuelve en un activo de interés y que es próximo a otros edificios

de interés y de gran valor arquitectónico del cantón (Edificio

Municipal, malecón, Antigua Prisión, entre otros) y que su rescate

y dinamización podría ser propicio para la creación de rutas

históricas que conecten con espacios y rutas ambientales dada la

proximidad de la parte urbana del cantón con el Rio Vinces.

A nivel de activos culturales inmateriales por un lado vemos que

existen una gran cantidad de riqueza natural y agrícola en Vinces

pero hay una escaza cultura de registrar activos particulares del

territorio fluminence que hace que en el propio INP tan solo

existan dos activos inmateriales registrados de Vinces, existiendo

toda una serie de productos y tradiciones que pueden ser

custodiadas por el cantón y explotadas turísticamente como lo

puede ser el cacao, el bocachico entre otras especies marinas y

26 Estrategia pública de desarrollo territorial implementado en Japón como estrategia turística `diferenciadora, basada en las ventajas competitivas de una localidad.

agrícolas que puede ser productos vinculados a un modelo de

desarrollo turístico un “Un pueblo-Un producto26”.

Figura No. 12 Estructura crítica sobre la situación del patrimonio histórico en el cantón Vinces. La vulnerabilidad territorial en el cantón Vinces.

La vulnerabilidad territorial en el cantón Vinces está muy aparejada

al nivel espontaneo de los asentamientos humanos y la presión que

las acciones humanas realizan sobre el territorio teniendo por un

DETERIORADO ESTADO DEL PATRIMONIO

CULTURAL.

Destrucción y deterioro

del patrimonio arquitecton

ico

Escaza recuperació

n del patrimonio inmaterial

Destrucción y

deterioro del

patrimonio natural

y arqueologi

co

203

lado las demandas insatisfechas de necesidades básicas de la

población en donde más del 90% de la población rural carece de

servicios básicos como letrinas, lavabo, servicio de agua, entre otros

y por otro lado las dinámicas económicas agrícolas extensivas y

bajo un modelo de mono producción generan una serie de prácticas

como, la deforestación, desgaste hídrico del suelo y el aumento de

la frontera agrícola en áreas protegidas de alto valor natural y

preventivo contra desastres naturales.

El cantón Vinces a nivel de vulnerabilidad del territorio presenta

las siguientes características:

El 46 % de la superficie del cantón se encuentra en un nivel

muy alto de amenaza ante inundación, ubicados en centro

y una pequeña área en el noreste del cantón, en zonas de

valles aluviales, cauces abandonados, cuerpos de agua de

transición con pendientes entre 0 - 2%. Presentan muy alta

amenaza de anegamiento con períodos de retorno anuales.

El 37,26 % de la superficie del cantón presenta un nivel alta

de amenaza ante inundación, ubicado en el sur, noroeste y

noreste del cantón equitativamente, donde presentan zonas

con pendientes entre 0-5% que permanecen inundadas más

de seis meses durante el año. La acumulación de las aguas

puede ser producto de las precipitaciones y por la crecida

de ríos en tiempo de invierno.

El 16,26% de la superficie del cantón presenta un nivel

medio ante la amenaza por inundación, ubicado al sur y

oeste del cantón, donde presenta zonas con pendientes

entre 0 - 12%, don de la inundación se da por lluvias

torrenciales y crecidas de ríos.

Mientras que los niveles bajos o nulos de amenazas por

inundaciones representan el 0,38% de la superficie del

cantón presente en el noreste del cantón, donde se

presentan zonas En terrazas medias y/o indiferenciadas de

zonas altas con precipitaciones anormales y en las partes

altas de los relieves con pendientes >25%

El cantón presenta el 0,75 % de superficie, considerando

un riesgo muy alto, presente en zonas con pendientes >

100 %. En suelos no consolidados y rocas muy

meteorizadas y fracturadas, acelerado por factores

climáticos, sismotectónicos y antrópicos.ya que son lugares

donde se encuentran pendientes abruptas

El 12,72 % de la superficie del cantón, presenta una

amenaza alta, presente en zonas con pendientes de 50 a 100

%. En suelos poco cohesivos y en rocas meteorizadas,

fracturadas o de otro tipo de discontinuidad, acelerado por

la precipitación de la zona.

EL 28,02 % se la superficie del cantón, presenta una

amenaza media, en zonas con materiales muy poco o nada

fracturados, con pendientes de 30 a 50 %. El material se

inestabilidad tras eventos naturales muy intensos y/o

204

extensos, así como por la acción de la precipitación de la

zona.

Mientras que el 58,51 % de la superficie del cantón presenta

una amenaza baja a nula, presenta zonas con suelos,

pendientes y geología estables aun ante fenómenos

intensos y extensos como la precipitación. Puede

producirse como solifluxión del material. Es decir presenta

espacios geográficos con características estables.

Figura No. 13 Estructura crítica sobre la situación sanitaria en el cantón Vinces.

VULNERABILIDAD TERRITORIAL

Incremento de las

inundaciones

Perdidas territoriales en otros sistemas

Incremento de las areas de

deslave

205

Matriz de objetivos, programas y proyectos sobre el patrimonio política cinco.

El garantizar la sostenibilidad del territorio cantonal a través de un manejo equilibrado de los recursos se convierte para Vinces en una

estrategia de reconversión de la matriz productiva y con ello crear un modelo tendiente a buscar un desarrollo directamente vinculado con el

cuido y sostenibilidad de los recursos naturales, para ellos es necesario implementar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.

Tabla 62: Política pública 5: Diseñar normativas y reglamentos que permita la conservación del patrimonio del territorio en función de sus potencialidades y limitaciones.


PROGRAMAS PROYECTOS

5.1. Contribuir a la sostenibilidad ambiental a través del manejo integral de los recursos naturales y patrimoniales

5.1.1. Plan de recuperación de recursos hídricos y sub-cuencas hidrográficas

a. Implementación de un sistema de monitoreo de los hídricos de las microcuencas ( caudal y calidad de agua)

b. Ordenanzas para mitigación de la contaminación de los recursos hídricos

5.1.2. Implementación de franjas de protección de riberas de los ríos y lagunas

a. Estudio e implementación de un proyecto para manejo integral y conservación de áreas circundantes a ríos y lagunas

b. Proyecto De regeneración del humedal Abras De Mantequilla.

c. Implementación de un sistema monitoreo y control de flora y fauna vinculado a la protección de sistemas frágiles

d. Estudio para implementación de biocorredor cantonal en función de cobertura vegetal, paisaje, patrimonio turístico y cultural

e. Generación de Ordenanzas para el manejo y conservación de áreas circundantes de riberas a ríos y lagunas

5.1.3. Plan para control de la contaminación atmosférica y acústica

a. Proyecto para el control de la contaminación del aire atmosférica y acústica (estudio e implementación)

b. Ordenanzas para regulación de la contaminación del aire atmosférico y acústico

206

5.1.4. Plan de educación integral ciudadana para mitigación de la contaminación ambiental

a. Proyecto de formación sobre la fragilidad ambiental y prácticas sostenibles del medio ambiente

b. Proyecto de servicios mantenimiento y custodia ambiental local (integración de comunidades locales en dinámicas de mantenimiento de ecosistemas frágiles y en activar sobre estos emprendimientos sostenibles)

5.1.5. Plan de ordenamiento urbano de Vinces

a. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de Vinces

b. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de la Parroquia Antonio Sotomayor

c. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de las principales centros consolidados rurales

d. Mejoramiento y generación de catastro urbano de Vinces y de la parroquia Antonio Sotomayor y centros consolidados rurales

e. Aplicación de ordenanzas que regulan el uso y manejo del suelo en función del plan de ordenamiento urbano y su respectivo catastro

5.2 Disminuir los niveles de vulnerabilidad en el territorio del cantón Vinces

5.2.1 Plan de Gestión de riesgos

a. Diagnóstico de vulnerabilidades territoriales

b. Plan de prevención, gestión, mitigación de vulnerabilidades territoriales con enfoque

intersectorial y participación

c. Plan para el uso, manejo y explotación de zonas de extracción de minería no metálica

(pétreos)


207

3.2.6 Política 6. Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población en el marco de la planificación La educación en Vinces.

A nivel educativo el cantón Vinces debe de realizar esfuerzos encaminados a incidir por un lado en ampliar la cobertura educativa en el área rural ya sea a través de mayor infraestructura o mejorando la red vial de conexión con el núcleo urbano del cantón, ya que es en el área rural en donde se ubican los mayores retos educativos. Tabla 63: Comparativa de indicadores educativos según área del cantón Vinces para 2010.

Área Población (%)

Años de Escolaridad

Nivel mayoritario de escolaridad de la población

Analfabetismo

Urbana 42% 9.7 Primaria 10.5%

Rural 58% 6.7 Primaria 15.4%

Área Matricula Total*

Abandono*

Capacidad Instalada**

27 La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil/INEC 2012 ubica a la población infantil montubia como la segunda población de niños/as que realizan actividades laborales que igualan o superan las 14 horas diarias

Urbana 3,603 4.0% 69%

Rural 17,025 4.9% 31%

Fuente: Equipo Consultor * Datos correspondientes al periodo 2012-2013/Prefectura de Los Ríos. ** Porcentaje de centros escolares según áreas para 2010. Además la escuela puede jugar un rol importante en la transformación territorial en el corto, mediano y largo plazo, ya que en ella se ejercitan una serie importante de otras acciones vinculadas con el desarrollo, como lo son los hábitos sanitarios, la organización comunitaria, la práctica democrática, entre otros elementos que pueden coadyuvar en la transformación del Vinces de hoy al Vinces del mañana. En tal sentido, es importante poder fortalecer la estructuras duras (infraestructura) y blandas (capacidades) de las escuelas, a nivel sanitario se pudo constatar la deficiente infraestructura (lavabos, baños, lava manos) con las que cuentan las escuelas en el cantón, factor que afecta directamente el redimiendo académico de los estudiantes y en las futuras posibilidades de desarrollo de Vinces. Finalmente otro de los factores que afecta al bajo rendimiento escolar y sobre manera en el área rural es el trabajo infantil, situación así manifestada por las personas participantes en los talleres con actores y que es confirmada por la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil27 que ubica a los territorios fluminenses y a la

de lunes a viernes o realizan labores en circunstancias peligrosas. Para mayor detalle ver http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Presentaciones/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf



208

población infantil montubia con un alto índice de incidencia en materia de trabajo infantil a nivel naciona Figura No. 10 Estructura crítica sobre el desempeño educativo en el cantón Vinces. Estos bajos rendimientos educativos impactan duramente en el mediano y largo plazo en el desarrollo económico de Vinces en la medida que existe una PEA con menores años de escolaridad y una población con altos índices de analfabetismo, situación que limita la base de reconversión de la matriz productiva del país que actualmente tiene a un 60% de la población ocupada en el sector primario, la cual alberga a un 41.9% con niveles escolares de primaria y donde el dinamismo del empleo se radica mayoritariamente en este sector.

La sanidad en el catón Vinces.

Otro de los pilares esenciales son las condiciones sanitarias, de estas dependen en gran medida el dinamismo del desarrollo territorial, Para el caso de Vinces una de las mayores limitantes que afectan el estado sanitario es por un lado la limitada cobertura sanitaria con atención especializada (específicamente de las enfermedades de mayor morbilidad) ya que el 85% de atención medica es de tipo general y con escaso personal especializado. Otro factor vinculado con la problemática sanitaria en Vinces es la limitada infraestructura con capacidad de internamiento, ya que solo se tiene centros médicos sin dicha capacidad, situación que limita a nivel local la atención de ciertas afecciones más especializadas de atención y control a nivel cantonal, esta situación contrasta con que el hecho de que siendo Vinces la tercer cantón con más población de la provincia Los Ríos tan solo cuente con el 4% de la infraestructura médica, situación que obliga a los vinceños que en casos de enfermedades más especializadas tengan que desplazarse a ciudades con mayor infraestructura sanitaria como Babahoyo. Es de remarcar que uno de las claves que subyace en la calidad de la salud de los vinceños no radica en el solo hecho de tener mayor capacidad medica de atención sino más bien, en tener más capacidad medica de prevención, la cual pasa por tener un sistema de potabilización del agua y de alcantarillados ya que el gran porcentaje de índices de morbilidad está relacionada con la calidad del agua de consumo, los patrones de tratamiento de la misma en los hogares y la contaminación sistemática que se da entre acuíferos y pozos sépticos, aunado al inexistente proceso de tratamiento previo que se hace del agua.

BAJO DESEMPEÑO EDUCATIVIO.

Baja covertura educativa

/área rural

Deteriorados

caminos rurales

Trabajo infantil

Problemas

sanitarios

209

Comentar que desde los actores territoriales se mencionó que la potabilidad del agua está estrechamente vinculada con la sanidad del cantón, siendo la segunda preocupación de mayor importancia, análisis que desde el taller de representantes del sistema sanitario de Vinces (ver anexos taller 10 temático de salud) coinciden que la medida más urgente que se debe de emprender en el cantón es la instalación de una planta potabilizadora de agua, un sistema de alcantarillado y de gestión de desechos (sólidos y hospitalarios), obras que desde el análisis de los actores sanitarios generaría una reducción sustancial en las principales enfermedades y causas de muertes del cantón.

Figura No. 11 Estructura crítica sobre la situación sanitaria en el cantón Vinces.

ALTOS NIVELES MORBILIDAD

Limitado sistema de

potabilización del agua y de

alcantarillados

Limitada Infraestructur

a sanitaria

Escaza covertura sanitaria

especializada

210

Matriz de objetivos, programas y proyectos que permita acceder a la población a servicios de salud y educación.

Otro de los grandes retos es el de garantizar el uso y acceso a servicios que permita un desarrollo del territorio y contribuya a mejorar la

calidad de vida de sus habitantes, para lo cual se debe buscar una estrategia de gestión de estos servicios de manera articulada con el gobierno

regional y nacional que permita desarrollar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.

Tabla 64: Política Pública 7: Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población en el marco de la planificación


PROGRAMAS PROYECTOS

6.1. Incidencia en el acceso y cobertura de la educación

6.1.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura educativa en el cantón (niveles de gobiernos concentrados y descentralizados)

a. Establecer rutas críticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios educativos superavitarios.

b. Gestión para la Implementación del plan de movilidad y conexión de los territorios incorporados a la red de caminos rurales asfaltados.

c. Gestión para la incorporación a la red de caminos rurales asfaltados espacios de movilidad nueva (autobuses) y movilidad alternativa (Ciclo-vías)

d. Adquisición de terrenos para la construcción de escuelas del Milenio

6.2. Incidencia en el acceso y cobertura a la salud

6.2.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura de salud cantonal (niveles de gobierno concentrados y descentralizados)

a. Establecer rutas criticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios de salud

b. Gestión para la Implementación del plan de movilidad y conexión de los territorios incorporados a la red de caminos rurales asfaltados.

c. Adquisición de terrenos para las implementación de centros de salud según la tipología

d. Programa de salud integral enfocado a la prevención (Creación del comité de salud cantonal)

211

3.2.7 Política séptima: Definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras

El hábitat y el desarrollo territorial del cantón Vinces.

Otro de los problemas que se plantea en el desarrollo territorial de Vinces es a nivel más amplio el del hábitat, enfoque que no solo tiene que ver con el acceso, tenencia y calidad de una vivienda si no que va más allá, integrando sobre “la vivienda digna” un ecosistema socio-cultural en el que el ser humano se desarrolla e interactúa con su entorno (ya sea de manera virtuosa o perniciosa hacia su bienestar), tal como lo planea la oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2003).

“El derecho a la vivienda no se debe interpretar en un sentido estricto o restrictivo que lo equipare, por ejemplo, con el cobijo que resulte del mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza o lo considere exclusivamente como una comodidad. Debe considerarse como lo hicimos en la introducción, más bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte…El concepto de ‘vivienda adecuada’ significa disponer de un lugar donde poder aislarse si se desea, espacio adecuado, seguridad adecuada iluminación y ventilación adecuadas, una infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación al trabajo y servicios básicos, todo ello a un costo razonable”

Si retomamos este concepto de vivienda digna para el caso de Vinces, se podría establecer que existe un reto importante, dado que 24.6% de los hogares se encuentran en condiciones de hacinamiento humano, siendo el área urbana la que mayores porcentajes hacinados presenta.

Tabla 65: Niveles de hacinamiento a nivel cantonal.

TIPO

HOGARES NO

HACINADOS

HOGARES

HACINADOS

TOTAL HOGAR

ES

PORCENTAJE DE

HACINAMIENTO

Urbano 10.673 3.629 14.302 25,4%

Rural 3.526 1.013 4.539 22,3%

Global 14.199 4.642 18.841 24,6%

Fuente: INEC 2010

Si a esta circunstancia de hacinamiento de los hogares, integramos el acceso de las viviendas a servicios básicos, observamos que cerca del 85% de los hogares en Vinces carecen de servicios básicos, siendo este indicador aún más amplio en el área rural llegando a un déficit de servicios básicos en los hogares del 98.7%.

Tabla 66 Indicadores de servicios básicos según parroquia en el cantón Vinces.

Fuente: INEC 2010.

Si se realiza una mirada global aproximada de lo que representa el habitad en el cantón Vinces observamos desde el indicador de las

Parroquia

Viviendas que cuentan con

servicios básicos

Total Viviendas

Índice de servicios básicos

Vinces 2.238 14.208 15,8%

Antonio Sotomayor

59 4.506 1,3%

Total 2.297 18.714 12,3%

212

LIMITADAS CONDICIONES DE CREACIÓN

DE HÁBITAT EN EL CANTÓN

VINCES

Amplias condiciones

de hacinamiento humano.

Limitado acceso a servicios públicos

Deterioradas

condiciones de las

NBI.

Necesidades Básicas Insatisfechas NBI como las relaciones antes expuestas a nivel ponderado expresan una clara reducción de las condiciones de pobreza en el cantón, pero de igualmente claro se expresan las amplios hogares vinceños que todavía se encuentran bajo ese nivel deficitario de necesidades cubiertas que se aproxime a tener un habitad digno y sobre manera si se hace un análisis histórico focalizado en el área rural. En tal sentido, es de suma importancia desde la realidad territorial de Vinces, establecer una política integral que desde el acceso, tenencia y calidad de la vivienda de los hogares vinceños se pueda ir reduciendo los bajos desempeños económicos y sociales. Figura No. 6 Estructura crítica sobre el hábitat en el cantón Vinces.

El hábitat, sus efectos colaterales y sistémicos.

El impacto sistémico que genera las deterioradas condiciones del hábitat en Vinces trasciende por un lado en la falta de ordenamiento de los asentamientos humanos que tiende a su vez a generar mayores niveles de presión el medio ambiente, los servicios básicos y otros elementos sociales de desarrollo. Para el caso de los asentamientos humanos y la presión sobre el medio ambiente se observa una clara transición en los últimos 30 años hacia una reducción del área boscosa del cantón (que en 2009 representó el 0.03% del territorio) y un incremento del área de asentamientos humanos (0.57%) y el de usos agrícola del suelo (79.86%). Tabla 67: Transición de los usos del suelo del cantón Vinces.

USO DEL SUELO

SUPERFICIE 1990

SUPERFICIE 2000

SUPERFICIE 2009

Ha % Ha. % Ha %

PASTIZAL 10862,66 15,3 425,94 0,6 25335,25 35,74

NATURAL (cuerpos de agua)

4281,62 6,04 569,18 0,8 1039,18 1,47

BOSQUE NATIVO

4779,32 6,74 974,27 1,37 24,48 0,03

MOSAICO AGROPECUARIO

19755,51 27,8 16286,29 22,97 110,43 0,16

INFRAESTRUCTURA

2,88 0 2,88 0 3,87 0,01

ÁREA NO ANALIZADA

21884,48 30,8 21884,48 30,87 0 0

213

CULTIVO SEMIPERMANENTE

886,16 1,2 2606,9 3,68 10610,1 14,97

CULTIVO ANUAL

8365,69 11,8 27772,29 39,17 25003,05 35,27

VEGETACION ARBUSTIVA

3,33 0 12,69 0,02 18,9 0,03

VEGETACION HERBACEA

28,59 0,04 118,84 0,17 8345,99 11,77

AREA POBLADA

43,74 0,06 243,09 0,34 402,71 0,57

TOTAL 70893,97 100 70893,97 100 70893,97 100

Fuente: Mae, 2012; IEE,2009 Esta transición de los usos del suelo está generando una progresiva presión sobre el área boscosa y los humedales del territorio, lo cual pone en peligro el equilibrio del ecosistema, que aparejado al crecimiento poblacional esta las diversas prácticas agrícolas que se efectúan en los humedales las cuales son intensivas en uso de agroquímicos y afectan directamente la biodiversidad existente y se convierte en fuente de alta contaminación del agua para el consumo humano, considerando los hábitos de manipulación del agua para

consumo humano que se tiene por parte de los pobladores y en especial los del área rural. Otro de los elementos que se consideran desde el hábitat humano es el acceso a servicios educativos, sanitarios y espacios públicos, que tal como hemos analizado anteriormente la cobertura de cada uno de estos satisfactores en el área rural es muy deficiente, considerando que la mayoría de la población reside en el área rural (ver tablas 4,5,6,7) A nivel económico, el impacto que tiene la degradación del hábitat se vincula a la sostenibilidad del modelo productivo dadas unas prácticas de explotación determinadas, que para el caso de Vinces tiene una matriz productiva volcada al sector primario el cual tiene un nivel de uso y explotación del suelo del 79.86% de los cuales un 25.19% es utilizada para el cultivo de maíz el cual tiene zonas de cultivo cercanas a humedales y sitios arqueológicos que por un lado minan la sostenibilidad hídrica de la zona y por otra deterioran sectores de recambio productivo como lo puede ser el turismo.

214

Figura No. 7. Análisis sistémico de la problemática de hábitat en el cantón Vinces.

fuente: Elaboración propia 2015.

AREA

RURAL

Ralentizació

n del

cambio de

la matriz

productiva

SISTEMA

ECONOMI

CO

SISTEMA

BIOFISICO Entorno

educativo

y sanitario

Aumento

de

pobreza/N

BI

SISTEMA

SOCIO-

CULTURAL

ÁREA

RURAL

Presión sobre

medio

ambiente

Acceso y

calidad

de la

vivienda

Bajos

niveles de

productivid

ad

Espacios

públicos.

215

Establecimiento de objetivos, programas y proyectos la política siete.

La séptima política local a implementar es de definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras, ya que esto permitiría ir consolidando un sistema económico social y solidario, de forma sostenible en Vinces, para lo cual se plantea desarrollar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos:

Tabla 68: Política Pública 7: Definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras.


PROGRAMAS PROYECTOS

7.1. Fortalecer la cohesión territorial a través del fomento de una política de hábitat territorial en el cantón Vinces.

7.1.1. Programa de acceso a vivienda de interés social desde un enfoque de hábitat participativo

a. Definición de áreas para programas de vivienda de interés social

b. Proyecto de vivienda social (elaboración y ejecución del proyecto)

7.2. Lograr la inclusión de personas en condiciones de exclusión social para la cohesión del territorio

7.2.1. Programa de inclusión social del cantón Vinces

a. Proyecto de inclusión social de carácter intersectorial en género, intergeneracional, discapacidad, pueblo y nacionalidades

Elaboración: Autodiagnóstico.

216

3.2.8 Política Pública ocho: Implementar de un sistema de planificación participativa

Esta política de desarrollar un sistema de planificación participativa es

un conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el

desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de

la comunidad al ejercicio de la política de construcción del poder

ciudadano

El nuevo marco constitucional y legal vigente define que todo el proceso

de planificación del Estado ecuatoriano deba ser participativo, que en

toda la gestión pública se pueda ejercer el control social y que toda

entidad pública, o que maneje fondos públicos, deba rendir cuentas de

sus actos periódicamente e interactuando con la ciudadanía. Para cumplir

con estas exigencias constitucionales, el Estado deberá propiciar,

promover, definir y posibilitar las condiciones para que esa participación

se haga efectivaComo indica el artículo 04 de la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana, “La participación de la ciudadanía en todos los

asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de los

mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria” que

se pueden conocer mediante el diagrama anterio:

Según el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, “La

participación ciudadana es principalmente un derecho de las ciudadanas

y ciudadanos, en forma individual y colectiva, de participar (ser parte de,

incidir) de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y

gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las

instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un

proceso permanente

http://www.gobiernogalapagos.gob.ec/wp-content/uploads/2013/08/diagramas-web_1.jpg

217

Este sistema, según el Consejo de Participación Ciudadana y Control

Social, “es un conjunto de instancias, relaciones, herramientas y

mecanismos de participación que interactúan de manera articulada para

garantizar el ejercicio de los derechos de participación ciudadana, control

social, rendición de cuentas transparencia y lucha contra la corrupción.

De acuerdo con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en cada

nivel de gobierno del Ecuador debe establecerse un sistema de

participación ciudadana. Los insumos para el sistema de participación

ciudadana son las demandas de los y las ciudadanas, organizaciones

sociales, colectivos, pueblos y nacionalidades. En el sistema, las

demandas y propuestas se procesan en las instancias que lo conforman:

asambleas, cabildos, consejos.

Los resultados del Sistema son las decisiones, políticas, programas y

proyectos construidos con participación de la ciudadanía. Dentro de este

sistema se propone la creación de instancias como son los CCTE (comité

competitividad Territorial) que permita articular a los ciudadanos en los

procesos territoriales.

Por otro lado a nivel institucional es importante la reconfiguración

profunda del proceso que se trate e implica una visión integral GAD en

la cual se desarrolla., Es en los procesos de trabajo donde los recursos se

transforman en valor, que es satisfacción de necesidades. En las

organizaciones, las personas se articulan entre sí y usan los recursos

materiales a través de los procesos. Los procesos pueden facilitar tanto

como obstaculizar la gestión, tanto permitir la calidad como ocasionar

su falta. Las estructuras organizativas no son sino la suma de sus mallas

de procesos. Mejorar los procesos, en cualquier orden de la vida, significa

hacer mejor las cosas pero, en las organizaciones, significa también

transformarlas en instituciones más valiosas en sí mismas.

En lo público todo esto adquiere una dimensión política: hacer mejor las

cosas es responder a las necesidades de la ciudadanía, mejorar las

instituciones estatales es también mejorar el patrimonio de la sociedad.

Dimensiones para la Reingeniería de procesos

Establecer indicadores de gestión para los procesos básicos de la organización e indicadores de resultados (calidad del producto y

satisfacción del ciudadano o cliente).

Simplificar y estandarizar los flujos de operación.

Controlar las interfaces entre procesos o entre operaciones de un mismo proceso, eliminando "agujeros negros".

Eliminar actividades sin valor agregado.

Mejorar los flujos de información.

Reducir tiempos de operación.

218

Mantener los procesos focalizados en el ciudadano-cliente.

Mejorar la calidad del servicio.

Normalizar las mediciones de desempeño organizacional e individual.

Definir de manera clara insumos (producto) y productos de cada operación.

Identificar al "dueño" o responsable de cada proceso o subproceso.

Identificar oportunidades concretas de mejoras en forma continua.

Definir una nueva estructura orgánico-funcional alineada a la visión estratégica.

Definir una estructura para la plataforma tecnológica ajustada a los proceso

Tabla 69: Política Pública 8: Implementar un sistema de planificación participativa


PROGRAMAS PROYECTOS

8.1. Definir un sistema de

participación social cantonal

8.1.1. Creación del

Comité de

Competitividad

Territorial CCTE

a. Presentado a los actores territoriales el proyecto de creación del CCTE.

8.2. Plan de fortalecimiento institucional del GAD Cantonal

8.2.1. Plan de

reingeniería por

procesos para el GAD

de Vinces

a. Proyecto de reingeniería operativa

a. Proyecto estratégico institucional (Talento Humano/Gestion por Proocesos)

219

8.2.2. Plan estratégico

institucional del GAD

cantonal de Vinces

b. Plan de equipamiento al GAD (infraestructura y equipamientos)

8.2.3. Plan de

dinamización de la

participación

ciudadana para el

desarrollo de Vinces

a. Plan de fortalecimiento intersectorial, interinstitucional y trasversal en el cantón Vinces

articulado a la estratégica cantonal

b. Proyecto de creación y consolidación del Comité de Competitividad Territorial CCTE

por medio de la creación de mesas temáticas de trabajo

220

4 Modelo de Gestión

El Modelo de Gestión, como instrumento para la operación del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial; permitirá viabilizar la visión de

desarrollo cantonal, los objetivos estratégicos, así como los programas y

sus respectivos proyectos.

A efectos de dar cumplimiento a tales programas y proyectos es

necesario el desarrollo y establecimiento de un cronograma y

presupuesto tentativo, así como las instancias responsables para la

ejecución, evaluación, seguimiento y monitoreo del plan. Además es

necesario la incorporación de un sistema de participación social de

carácter participativo que debe integrarse al sistema de planificación

cantonal y local en todas sus etapas: diagnostico, ejecución y

retroalimentación, así como la rendición de cuentas y el control social.

Para la implementación del sistema de Gestión es necesario, por lo tanto

definir las competencias exclusivas y concurrentes del GAD cantonal;

las funciones del ejecutivo del GAD y el Orgánico funcional de GAD

cantonal.

Para el desarrollo y operación del PDOT cantonal es necesario tomar en

cuenta algunos elementos a implementar:

Un mecanismo de articulación territorial interinstitucional según

los diferentes niveles de gobierno, a nivel parroquial y provincial;

así como un mecanismo de articulación con el ejecutivo

desconcentrado.

Un mecanismo de articulación cantonal entre el ejecutivo y la

sociedad civil, representada a nivel gremial e intersectorial según

la distribución de los asentamientos humanos a nivel urbano y

rural con sus diferentes recintos.

Un mecanismo de participación social para la implementación y

empoderamiento de la planificación territorial así como el

seguimiento, retroalimentacion y control social

Un mecanismo de coordinación y articulación técnica

interdepartamental para la operación del plan, donde la dirección

de planificación se encargara de la articulación.

221

Ilustración 18:

4.1 Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.

Para lo cual a través de la Dirección de Planificación es necesario

generar ámbitos de coordinación y articulación local a nivel de

actores con ámbito e incidencia en el territorio, tales como:

político-administrativos –organismos del sector público

desconcentrado y descentralizado (GADs) –; sector privado y/o

empresariales; socio-territoriales (organizaciones de la sociedad

civil), de tal forma que permita una relación estratégica conforme a las

competencias y funciones municipales.

A efectos de llevar a cabo la implementación de la estrategia es necesario

que el GAD a través de su Dirección de Planificación elabore una base

de datos de los actores, los mismo que servirá de base para la

implementar mesas Interinstitucionales y sectoriales para generar una

coordinación y articulación territorial a nivel local que desemboque en

un (Comité de Competitividad Territorial CCTE).

TERRITORIO DEL CANTON

VINCES

ARTICULACCION INTERINSTITUCIO

NS

EMPORDERAMIENTO SOCIAL

ARTICULACION GAD TECNICO -

SOCIEDAD

ARTICULACION GOBIERNO -SOCIEDAD

Mesa

(Ambiental)

Mesa

(económica)

Mesa (Social)

Mesa

(movilidad)

Mesa (riegos)

Mesa (espacios

Públicos)

Mesa (riegos)

Mesa (salud)

Agenda territorial en

función PDOT

222

Tales Mesas Interinstitucionales de coordinación y articulación territorial

(Comité de Competitividad Territorial CCTE), tienen como objetivo

principal la implementación y su posterior fortalecimiento de espacios

de articulación de organismos públicos y organizaciones de la sociedad

civil.

A efectos de operar el proceso de articulación el GAD a través de su

dirección de Planificación deberá generar planes estratégicos de

desarrollo territorial según los objetivos, programas y proyectos

definidos en la propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial.

Para la generación de cada uno de los planes estratégicos se deberá tomar

en cuenta la multidimensionalidad e integralidad de los procesos en los

ámbitos económicos, políticos, sociales, culturales, ambientales y la

coordinación entre los niveles territoriales: nacional, provincial y

parroquiales que se dan en el territorio.

4.2 Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía en el proceso de implementación y gestión de los planes. (Planeación a largo plazo)

A partir de la planificación generada en el PDOT cantonal, es necesario

que el GAD lidere el proceso de socialización a efectos de darle

operatividad al plan. Tal proceso de socialización deberá ser validado y

concertado en función de las prioridades del territorio así como la

necesidad y urgencia de resolver las inequidades territoriales. Además los

programas y proyectos del PDOT cantonal deberán pasar a ser la base

sobre la cual el GAD cantonal desarrolle sus planes plurianuales, plan

operativo anual y el presupuesto participativo.

A efectos de desarrollar tal estrategia con los actores, es necesario que el

GAD visualice espacios públicos de encuentro y negociación entre los

diferentes actores estratégicos, y; facilite la creación de espacios de

coordinación y articulación (Comité de Competitividad Territorial

CCTE), a la vez que facilita el fortalecimiento de la acción municipal.

Los espacios de coordinación y articulación (Comité de Competitividad

Territorial CCTE), agrupados en distintos gremios permitirá a la vez

generar procesos de fortalecimiento organizativo para lo cual del GAD

conjuntamente con los actores deberá desarrollar programas, proyectos,

y generar políticas de capacitación y fortalecimiento de los actores

territoriales en función de la integralidad de los procesos que se llevaran

a cabo por medio de la ejecución del PDOT.

La representatividad de los actores estratégicos mediante la generación

de las Mesas de articulación y coordinación (Comité de Competitividad

Territorial CCTE) estará conformado por actores claves representantes

de cada uno de los recintos, los representantes sectoriales y/o gremiales,

asociaciones, grupos, representantes del ejecutivo desconcentrado y de

los niveles de Gobierno parroquial y provincial; donde se permita una

agenda articulada para la operación del plan con la participación de los

actores.

223

4.3 Plan estratégico cantonal territorial

Es importante determinar un plan estratégico territorial, el cual este

definido como una herramienta de gestión, de participación y

concertación de soluciones eficientes frente a las necesidades

organizaciones y sociales.

También es de mucha utilidad para el empoderamiento del proyecto de

los gobiernos locales y direcciones departamentales en base al desarrollo

de potencialidades y capacidades organizativas y sinérgicas.

Es aquí en donde se abre el espacio para escuchar, los sueños, metas,

necesidades relacionados con el proyecto, es el espacio propicio para

visualizar la motivación y la sinergia organizacional, como también

diagnosticar las limitaciones y potencialidades..

El plan estratégico territorial tiene tres fases:

1. Pensamiento estratégico

2. Planeación a Largo Plazo

3. Planeación táctica

FASES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

1. Desarrolla habilidades para tomar decisiones

2. Elimina la resistencia al cambio

3. Crea condiciones para una exitosa dirección

estratégica

4. Crea una organización armoniosa

5. Desarrolla una nueva actitud (calidad del

pensamiento)

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA

224

4.3.1 Pensamiento estratégico territorial

VISIÓN DEL TERRITORIO CANTONAL

El cantón Vinces al 2030 planifica y ordena su territorio a través de sus aptitudes y vocaciones productivas, ambientales, turísticas, sociales, culturales generando un desarrollo equilibrado, dinámico, eficiente, participativo, incluyente, conectado, seguro y posicionado a nivel regional, y; acorde a las necesidades sociales a efectos de mejorar la calidad de vida de la población asi como el fortalecimiento de la identidad cultural

MISIÓN DEL TERRITORIO CANTONAL

De acuerdo al Reglamento Orgánico de Gestión

organizacional por Procesos, la Misión Municipal es

“Planear, implementar y sostener las acciones de

desarrollo del Gobierno Local. Dinamizar los proyectos

de obras y servicios con calidad, oportunidad en base al

PDOT del cantón, que aseguren el desarrollo social y

económico de la población, con la participación directa

y efectiva de los diferentes actores sociales y dentro de

un marco de transparencia, respeto y cumplimiento a las

normativas legales y con ética institucional, con el uso

óptimo de los recursos y talento humano altamente

comprometidos, capacitados y motivados.

225

4.3.2 Planeación a largo plazo en el territorio

Luego de establecer un diagnóstico por componentes, establecido las áreas críticas, detectado los nudos críticos, se estable toda una agenda institucional, intersectorial, materializada en políticas, objetivos programas y proyectos de los cuales están ya señalados en la parte tres de este documento.

La planeación a largo plazo tiene dos fases, una construcción y

evaluación de los objetivos y políticas a largo plazo

4.3.2 Planeación táctica

En función del análisis integrado del territorio, las demandas de la

población y de acuerdo a la normativa legal vigente se han identificado

un conjunto de programas y proyectos, a partir del cual se han definido

objetivos estratégicos y específicos, donde cada uno aporta a la

construcción de la visión cantonal de desarrollo deseado. Los programas

y proyectos por lo tanto responden y obedecen a un proceso social de

participación con actores estratégicos.

La propuesta de Plan de Desarrollo Ordenamiento Territorial

igualmente obedece, se ajusta y contribuye al cumplimiento de metas del

Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, la Agenda Zonal; así como

las Agendas de la Igualdad y las Estrategias Territoriales Nacionales.

De igual forma en la planeación táctica se indicara los recursos

necesarios, las líneas bases y la metas que se lograran.

226

Implementación y Costos fijos anuales.

Estudio

Implementación

Costos fijos

Tabla 70: MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

PLAN NACIO

NAL DEL

BUEN VIVIR

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

POLITICAS

PUBLICAS

OBJETIVOS

ESPECIFICOS

LINEA BASE

META PROGRAMAS

PROYECTOS

ARTICULACION

INSTITUCIONAL

CRONOGRAMA VALORADO DE INVERSIONES (ESTIMADO A COSTOS

ACTUALES)[1] Miles de dólares

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 - 2030

P.B.V.1 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social

0.E.1. Disminuir la incidencia de pobreza a nivel de necesidades básicas insatisfecha

P.P.1Asegurar la cobertura de servicios básico en el GAD cantonal con

0.EP.1.1. Mejorar la cobertura del servicio de agua potable en el cantón Vinces.

26% de la población con acceso a agua por servicio de red pública (entubada)

85% de la población con acceso a agua potable

1.1.1. Programa integral de acceso y gestión al agua potable

1.1.1 a. Sistema integral de agua potable para el centro cantonal del Vinces (estudio, implementación)

Ejecutivo Desconcentrado: Banco del Estado. GADs: Municipio (Competencia exclusiva), Parroquia (C.

65 350 350 300 45 45 1.155

227

y territorial, en la diversidad

criterios de equidad territorial

1.1.1b. Sistema integral de agua potable para el centro parroquial del Antonio Sotomayor (estudio, implementación)

concurrente). Organismos privados (ONGs)

65 65 65 45 45 45 330

1.1.1 c. Implementación de sistemas de agua potable en los recintos del cantón

350 250 150 150 150 150 1.200

0.EP.1.2. Mejorar los sistemas de saneamiento urbano y rural del

13,65 %de viviendas conectados al sistema de alcantari

75% de viviendas conectados al sistema de alcantarillados

1.2.1. Programa de tratamiento y gestión integral de aguas residuale

1.2.1.a. Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado del centro

80 45 282,5 282,5 45 45 780

228

cantón Vinces

llados a nivel cantonal

en asentamientos concentrados y 75% de viviendas dispersas en área rural disponen de un sistema de letrinización

s (alcantarillado y letrinización)

cantonal (estudio e implementación)

1.2.1.b. Implementación un sistema de alcantarillado del centro parroquial Antonio Sotomayor

80 45 282,5 282,5 45 45 780

1.2.1.c. Implementación de sistemas de alcantarillado de centros urbanos o rurales consolidados

100 100 100 100 100 100 600

229

(estudio e implementación

1.2.1.d. Plan e implementación de un sistema de letrinización cantonal para viviendas dispersas en el área rural

20 100 100 100 100 420

1.3. Disponer de un sistema

Botadero al cielo abierto/

Disponer de un sistema

1.3.1. Gestión integral y eficiente

1.3.1. a. Implementación del plan

100 100 100 100 100 100 600

230

integral de gestión de residuos solidos

estudio de manejo integral de residuos sólidos con la mancomunidad Mundo Verde

de gestión integral de manejo de residuos sólidos con la mancomunidad Mundo Verde

para el manejo y tratamiento de residuos sólidos

1.3.1. b. Implementación del sistema normativo para la gestión de manejo integral de residuos sólidos a nivel cantonal

P.V.B.2 Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,

O.E.2. Fortalecimiento del tejido social cantonal a través del uso de los espacios públicos

P.P.2 Asegurar el desarrollo de espacios públicos incluyentes que permita

O.EP.2.1. Creación y fortalecimientos de los espacios públicos

33% de parques en óptimas condiciones en áreas consolidadas (Vinces y parroquia

60% de parques en óptimas condiciones en áreas consolidadas (Vinces y

2.1.1. Plan de habilitación de espacios públicos.

a. Rehabilitación y adecuación de los parques actuales en el cantón Vinces (Iluminación)

Ejecutivo Desconcentrado: Banco del Estado, Ministerio del deporte, Ministerio de turismo. GADs: Municipio (C.

100 100 100 100 100 100 600

231

las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

la integración de las relaciones sociales en el territorio

Antonio Sotomayor)

parroquia Antonio Sotomayor)

b. Plan integral rehabilitación de espacios públicos (canchas, parques, iluminación) en áreas rurales en situación de desconexión territorial.

exclusiva), Parroquia (C. concurrente). Organismos privados (ONGs, empresas, sociedad civil)

c. Rehabilitación y adecuación del Estadio Municipal (Concha Fuentes)

175 60 235

d. Rehabilitación y restauración de los cementeri

30 30 60 200 200 30 550

232

os cantonales


f. Plan de gestión para el fortalecimiento del cuerpo de bomberos.

45 45 45 45 45 45 270

no disponible

No. Proyectos ejecutados / No. Proyectos planificados

2.1.2. Programa de dinamización integral de los espacios públicos.

a. Dinamización de los espacios públicos (en las áreas de cultura, deporte, social, turístico entre otras)

35 35 35 35 35 35 210

233

3. Disponer de un sistema que permita el mejoramiento de la conectividad cantonal

Asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad socio territorial

3.1. Mejorar el sistema de movilidad cantonal

no determinado

Disponer de un estudio de plan de movilidad que integre sistemas de motorizado y alternativo

3.1.1. Plan de movilidad centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados

a. Plan integral de tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial para el centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados (estudio y ejecución)

GADs: Municipio (Competencia exclusiva y concurrente), Parroquia (C. concurrente), provincial (C. exclusiva y concurrente). Organismos privados (empresas, sociedad civil)

56 30 30 30 30 30 206

9,43% de vías asfaltada en buenas condiciones

11.11% de vías asfaltadas en buenas condiciones

3.1.2. Plan de mantenimiento y ampliación de caminos rurales

a. Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la vialidad rural en coordinar con los niveles gobiernos provincial y parroquial

20 60 60 60 60 60 320

234

b. Gestionar la construcción y mantenimiento de puentes de conexión estratégica en el cantón Vinces en coordinación con los niveles gobiernos provincial y parroquial

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

4. Dinamizar el desarrollo económico del territorio con énfasis en el

Definir zonas para uso y ocupación de suelo según la aptitud agrícol

4.1. Contribuir a la competitividad productiva de los actores estratégicos producti

No disponible

conformación de una mesa actores productivos articulada a la mesa provin

4.1.1. Plan estratégico de articulación interinstitucional para contribuir a la

a. Proyecto de articulación agropecuario de los sectores estratégicos del cantón

Ejecutivo Desconcentrado: Banco del Estado, MAGAP, MIPRO, Banco de Fomento, Ministerio de turismo.

60 60 60 60 60 60 360

235

desarrollo endógeno

a del territorio en concordancia con la política local y nacional

vos agropecuarios

cial de cambio de la matriz productiva

competitividad del sector agropecuario

(cacao, banano, maíz, arroz, vacuno, porcino, aves)

GADs: Municipio (C. concurrente), Parroquia (C. concurrente), provincial (C. exclusiva). Organismos privados (ONGs, empresas, sociedad civil)

ambiental territorial y global

b. Implementación infraestructura de apoyo a la producción (silos, mercado, camal, terminal terrestres)

c. Generación de espacios alternativos de comercialización de la

236

producción local (mercado municipal, puestos de los productores)

d. Proyecto estratégico de articulación para el fortalecimiento de los sistemas de riesgos financieros en la unidades agrícola y ganaderas productivas

4.2. Contribuir al cambio de la

Se dispone de un inventario de

disponer de un modelo de

4.2.1. Modelo de desarrollo

a. Proyecto de inventario de bienes

120 100 100 100 100 520

237

matriz productiva y sustentabilidad patrimonial del territorio

bienes naturales y turísticos desarticulados

gestión patrimonial

patrimonial para la potencialización turística y cultural del territorio

culturales y turísticos

b. Proyecto de creación de corredores turísticos y rutas turísticas (red de servicios) considerando líneas de turismo comunitario y de carácter participativo

238

c. Plan cantonal de los bienes patrimoniales y arquitectónicos: Estudio y ejecución

Ejecutivo Desconcentrado: Ministerio de cultura, Banco del Estado, GAD cantonal (C. exclusiva)

5. Garantizar la sostenibilidad del territorio cantonal a través de un manejo equilibrado de los recursos

Diseñar normativas y reglamentos que permita la conservación del patrimonio del

5.1. Contribuir a la sostenibilidad ambiental a través del manejo integral de los recursos naturales y

Seis puntos muestreados de la calidad de agua

Sistema de base de datos de calidad de agua y caudal del cantón

5.1.1. Plan de recuperación de recursos hídricos y subcuencas hidrograficas

a. Implementación de un sistema de monitoreo de recursos hídricos de las microcuencas (caudal y calidad de agua)

Ejecutivo Desconcentrado: SENAGUA, Ministerio del Ambiente, GADS Provincial, antonal y parroquial

60 60 60 60 60 60 360

239

territorio en función de sus potencialidades y limitaciones

patrimoniales

b. Ordenanzas para mitigación de la contaminación de los recursos hídricos

No existe ordenanzas municipales ambientales sobre el uso y manejo de suelo

generar ordenanzas

5.1.2. Implementación de franjas de protección de riberas de los ríos y lagunas

a. Estudio e implementación de un proyecto para manejo integral y conservación de áreas circundantes a rios y lagunas

b. Proyecto De regeneración del humedal Abras De

240

Mantequilla.

c. Implementación de un sistema monitoreo y control de flora y fauna vinculado a la protección de sistemas frágiles

d. Estudio para implementación de biocorredor cantonal en función de cobertura vegetal, paisaje,

241

patrimonio turístico y cultural

e. Generación de Ordenanzas para el manejo y conservación de áreas circundantes de riberas a ríos y lagunas

concentración de monóxido de carbono 3739,08

µg/mɜ

menor o igual concentración de monóxido de carbono

5.1.3. Plan para control de la contaminación atmosfér

a.Proyecto para el control de la contaminación del aire atmosférica y

242

(parámetro no monitoreado)

(3739,08

µg/mɜ (parámetro monitoreado)

ica y acústica

acústica (estudio e implementación)

b. Ordenanzas para regulación de la contaminación del aire atmosférico y acústico

capacitaciones desarticuladas al desarrollo territorial

Procesos y espacios de concientización ambiental integrados al desarro

5.1.4. Plan de educación integral ciudadana para mitigación de la contaminación

a. Proyecto de formación sobre la fragilidad ambiental y prácticas sostenibles del medio ambiente

243

llo y ordenamiento territorial como eje transversal

ambiental

b. Proyecto de servicios mantenimiento y custodia ambiental local (integración de comunidades locales en dinámicas de mantenimiento de ecosistemas frágiles y en activar sobre estos emprendimientos sostenibles)

244

sin disponibilidad de planes

Plan de ordenamiento urbano cantonal y centro parroquial (Antonio Sotomayor) y planes individuales de las principales área consolidadas

5.1.5. Plan de ordenamiento urbano de Vinces

a. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de Vinces

GAD Cantonal, MAGAp(SigTierras),

BEDE

30 80 30 30 30 30 230

b. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de la Parroquia Antonio Sotomayor

245

c. Elaboración/actualización del catastro urbano y generación de de ordenanzas que regulan el uso y manejo del suelo en función del plan de ordenamiento urbano

300

d. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de las principales centros

30 30 30 30 120

246

consolidados rurales

e. Mejoramiento y generación de catastro rural de Vinces y de la parroquia Antonio Sotomayor y centros consolidados rurales (SigTierras)

200 200

5.2. Disminuir los niveles de

sin disponibilidad de planes

Disponer de un plan de riesgos

5.2.1. Plan de gestión integral de riegos

a. Diagnóstico de vulnerabilidades

Gestión de Riesgos, GADs provincial,

60 25 25 25 25 25 185

247

vulnerabilidad en el territorio del cantón Vinces

territoriales

cantonal y parroquial

b. Plan de prevención, gestión, mitigación de vulnerabilidades territoriales con enfoque intersectorial y participación

c. Plan para el uso, manejo y explotacion de zonas de extracción de mineria no metálica (pétreos)

Ministerio de Energias No renovables y GAD cantonal

20 20 20 20 20 20 120

248

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad

6. Garantizar el uso y acceso a servicios que permita un desarrollo del territorio y contribuya a mejorar la calidad de vida de sus habitantes

Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población ene l marco de la planificación

6.1. Incidencia en el acceso y cobertura de la educación

tasa de escolaridad cantonal de 7.7 grados (9,9 urbana y 6.7 rural)

elevar tasa rural a 9,9 grados

6.1.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura educativa en el cantón (niveles de gobiernos concentrados y descentralizados)

a. Establecer rutas criticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios educativos superavitarios.

Ministerio de Transporte, Obras Publicas, GAD provincial, cantonal y parroquial

260 200 100 60 60 60 740

integral, en estricto respeto a los derechos humanos

b. Gestión para la Implementación del plan de movilidad y conexión de los territorios incorporados a la red de caminos rurales0 asfaltados.

249

c. Gestión para la incorporación a la red de caminos rurales asfaltados espacios de movilidad nueva (autobuses) y movilidad alternativa (Ciclo-vías)

d. Adquisición de terrenos para la construcción de escuelas del Milenio

Ministerio de Salus, Educación, GAD cantonal.

250

6.2. Incidencia en el acceso y cobertura a la salud

0,442% tasa de mortalidad general

disminuir0,4% tasa de mortalidad general

6.2.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura de salud cantonal (niveles de gobierno concentrados y descentralizados)

a. Establecer rutas criticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios de salud

b. Adquisición de terrenos para las implementación de centros de salud según la tipología

c. Programa de salud integral enfocado a la prevención

251

(Creación del comité de salud cantonal)

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

7. Desarrollar un hábitat seguro y de calidad

Definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras

7.1. Fortalecer la cohesión territorial a través del fomento de una política de hábitat territorial en el cantón Vinces.

No disponible

disponer de un programa de vivienda interés social en el marco de la ordenación del territorio urbano/rural

7.1.1. Programa de acceso a vivienda de interés social desde un enfoque de hábitat participativo

a. Definición de áreas para programas de vivienda de interés social

Banco del estado, MIDUVI, GAD Cantonal, ONGs,

45 100 100 100 100 100 545 b. Proyecto de vivienda social (elaboración y ejecución del proyecto)

252

7.2. Lograr la inclusión de personas en condiciones de exclusión social para la cohesión del territorio

Se dispone de un concejal cantonal de la niñez y adolescencia

Disponer de una representación intersectorial para la igualdad a novel cantonal

7.2.1. Programa de inclusión social del cantón Vinces

a. Proyecto de inclusión social de carácter intersectorial en género, intergeneracional, discapacidad, pueblo y nacionalidades

100 180 200 200 200 200 1.080

253

Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

8. Fortalecer y articular el tejido social y su estructura político institucional del territorio cantonal

Implementar un sistema de planificación participativa

8.1. Definir un sistema de participación social cantonal

123 organizaciones cantonales registradas en temas productivas, de las cuales el 12% corresponde al pueblo montuvio, 1% de mujeres

Disponer de un Comité de Competitividad Territorial

8.1.1. Creación del Comité de Competitividad Territorial CCTE

a. Presentado a los actores territoriales el proyecto de creación del CCTE.

GAD cantonal

8.2. Plan de

fortalecimiento institucional del GAD

Cantonal

Orgánico funcional

Plan por procesos y competencias

8.2.1. Plan de reingeniería por proceso para el GAD de Vinces

a. Proyecto de reingeniería operativa

40 40

254

No definido

Plan estratégico institucional

8.2.2. Plan estratégico institucional del GAD cantonal de Vinces

a. Proyecto estratégico institucional (Talento Humano/Gestion por Proocesos)

30 30

b. Plan de equipamiento al GAD (infraestructura y equipamientos)

800 800 800 800 800 800 4.800

124 organizaciones productivas registradas

Diversificar el número de organizaciones territoriales

8.2.3. Plan de dinamización de la participación ciudadana para el desarrollo de Vinces

a. Plan de fortalecimiento intersectorial, interinstitucional y trasversal en el cantón Vinces articulado a la

45 25 25 25 25 25 170

255

estratégica cantonal

b. Proyecto de creación y consolidación del Comité de Competitividad Territorial CCTE por medio de la creación de mesas temáticas de trabajo

TOTAL ANUAL 3.051

3.245 3.370 3.340 2.610 2.440 18.056

256

4.4. Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y de la inversión pública.

A efectos de dar cumplimiento al Plan de Desarrollo y Ordenamiento

territorial es necesario:

4.4 1. Definir los roles y funciones de cada una de las Direcciones y Departamentos con sus respectivas Secciones.

Para lo cual la Dirección de Gestión de Planificación dará seguimiento y

coordinara con las demás Direcciones según sus competencias. Dado

que la planificación y por lo tanto la intervención dentro del territorio

debe responder a procesos integrales y de articulación; es necesario que

cada dirección articule sus líneas de acción dentro de la ejecución de cada

uno de los programas y proyectos desde sus ámbitos particulares a fin

de generar un impacto multidimensional en el territorio en cuanto a la

calidad, continuidad y sostenibilidad de los procesos en las dimensiones

sociales, ambientales y economías del territorio.

Según los principales programas establecidos se recomienda que:

- Los planes integrales de Agua potable, alcantarillado y recolección de

residuos sólidos se trabajen como una estrategia conjunta entre

planificación, obras públicas, la empresa pública de agua, Avalúos y

catastros, Gestión ambiental, Desarrollo social y desarrollo comunitario;

cooperación internacional, Asesoría de políticas públicas y

Comunicación.

- El sistema de fortalecimiento de espacios públicos y el plan de

movilidad, se trabaje de forma integral entre planificación, Transporte

terrestre y vialidad, Centro histórico y patrimonio; Obras públicas,

Avalúos y catastros, gestión ambiental, Desarrollo social y desarrollo

comunitario; cooperación internacional y Asesoría de políticas públicas,

Comunicación.

- En patrimonio y turismo; los departamentos de desarrollo local y

turismo, Centro histórico y patrimonio, Gestión ambiental, Desarrollo

social y desarrollo comunitario; cooperación internacional, Asesoría de

políticas públicas y Comunicación; Avalúos y catastros.

- En los programas y proyectos ambientales; el departamento de

planificación, Gestión ambiental, Gestión ambiental, Desarrollo social y

desarrollo comunitario; cooperación internacional, Asesoría de políticas

públicas. Los departamentos de desarrollo local y turismo, Centro

histórico y patrimonio.

- En los programas y proyectos de panificación urbana y catastros; el

departamento de planificación, Avalúos y catastros, Desarrollo social y

desarrollo comunitario; cooperación internacional y Asesoría de políticas

públicas, Comunicación. Los departamentos de desarrollo local y

turismo, Centro histórico y patrimonio.

- Plan de gestión integral de riesgos; los departamentos y/o direcciones

de Planificación, Gestión ambiental, Gestión de riesgos, Desarrollo

social y desarrollo comunitario; Asesoría de políticas.

257

- En el caso de educación, salud y vivienda, producción, vialidad rural;

se recomienda un proceso de articulación con el gobierno central y los

niveles de gobierno parroquial y provincial; para lo cual se recomienda a

Gestión de planificación articula los procesos conjuntamente con

Desarrollo local y desarrollo comunitario.

- El Plan de vivienda entre los departamentos y/o direcciones de

Planificación, Avalúos y Catastros, Obras públicas, Desarrollo Local y

comunitario, Agua potable, Desarrollo local y desarrollo comunitario;

Asesoría de políticas.

- Los programas sociales tendientes a la inclusión, entre los

departamentos y/o direcciones de Planificación, Desarrollo local y

desarrollo comunitario; Consejos y Juntas Cantonales, patronato;

Asesoría de políticas.

- Sistema de participación Social, deberá estar liderado por Desarrollo

local y desarrollo comunitario, Planificación, y acompañado por

Consejos y Juntas Cantonales, patronato; Asesoría de políticas.

- Fortalecimiento Institucional; dirigido por talento humano,

planificación, Asesoría de políticas.

Se recomienda al GAD cantonal revisar el Reglamento Orgánico de

Gestión por procesos; esto dado que el reglamento es muy amplio y

demanda de varias secciones, departamentos y direcciones generando

burocracia, y procesos sueltos, y; no se ajusta al tamaño del GAD

Municipal.

4.4.2. Consolidar un Sistemas de Participación Social y Planificación Participativa.

Para una eficaz ejecución, empoderamiento de la planificación, la

participación social y el posicionamiento político del GAD cantonal; es

necesario la generación de una estructura social que nazca desde lo micro

a lo cantonal: por lo cual el GAD debe crear las condiciones que

permitan dinamizar al tejido social en cada uno de sus sectores y recintos

a efectos de generar grupos sociales a nivel territorial y sectorial; en

donde tales grupos generen procesos de diálogo, intercambio,

compromiso y articulación entre los grupos y con el GAD cantonal, a

fin de garantizar una efectiva ejecución y empoderamiento de la

planificación local.

Este proceso de consolidación social debe ser capaz de generar una

estructura social; que sirva de base para la conformación de una o más

mesas intersectoriales a nivel de un Comité de Competitividad Territorial

Cantonal donde se puedan agrupar a redes de productores,

comerciantes, transportistas, jóvenes, adultos, personas con

discapacidad; etc. A fin de generar propuestas encaminadas al desarrollo

de cada uno de los grupos.

Estas Mesas Intersectoriales, a su vez deben ser capaces de mantener una

estructura que permita la generación de propuestas, en cuyos espacios se

logre articular los procesos a nivel técnico, que se lleven a cabo en el

territorio cantonal con cada uno de las instituciones del ejecutivo

desconcentrado y los GADs (parroquial, cantonal y provincial)

258

respectivos. Estas mesas además de la articulación social, deberá

permitir generara acuerdos y compromisos de gestión según los fines de

cada una de las mesas de desarrollo.

Cada mesa deberá tener una representación y se deberán reunir

regularmente, según las necesidades y nivel de trabajo de cada mesa. El

conjunto de Mesas de Desarrollo, deberá a su vez contener una

representación cantonal del Comité de Competitividad Territorial que

deberá estar conformada por un representante de la directiva de cada

mesa sectorial.

Tales mesas en función de sus líneas de acción deberán dar seguimiento

para el cumplimiento de sus objetivos que estará a su vez articulado a los

proyectos, programas y objetivos planteados en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Cantonal.

Paralelamente a éstas mesas ya sea de forma integrada, conjunta o aparte

deberá articularse con el Consejo Local de Planificación Local, y la

Asamblea Local.

4.5 Un sistema de Articulación Territorial entre el Ejecutivo Desconcentrados (Gobierno Central), los niveles de Gobierno (GADs parroquiales y provincial) y la Sociedad Civil (Representantes sociales) y actores del sector privado.

Este sistema de articulación que se genere entre el GAD cantonal con el

GAD provincial y parroquial, así como con el ejecutivo desconcentrado

deberá responder a la necesidad de dar cumplimiento y ejecución al Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su consiguiente articulación

con las mesas de desarrollo representadas a través del Comité de

Competitividad Territorial.

En función de los cuadros anteriores se ha definido un cronograma de

actividades, así como los actores territoriales para su articulación.

Tabla 71: Articulación Territorial entre el Gobierno Local y sectores institucionales que inciden en el desarrollo y ordenamiento del territorio

PROGRAMAS PROYECTOS

Articulación

interinstituci

onal

1.1.1. Programa

integral de

acceso y gestión

al agua potable

a. Sistema integral de agua potable

para el centro cantonal del Vinces

(estudio, implementación)

Ejecutivo

Desconcentr

ado: Banco

del Estado.

GADs:

Municipio

(Competenci

a exclusiva),

Parroquia (C.

concurrente).

Organismos

privados

(ONGs)

b. Sistema integral de agua potable

para el centro parroquial del

Antonio Sotomayor (estudio,

implementación)

c. Implementación de sistemas de

agua potable en los recintos del

cantón

1.2.1. Programa

de tratamiento y

gestión integral

de aguas

a. Mejoramiento y ampliación del

sistema de alcantarillado del centro

cantonal (estudio e

implementación)

259

residuales

(alcantarillado y

letrinización)

b. Implementación un sistema de

alcantarillado del centro parroquial

Antonio Sotomayor

c. Implementación de sistemas de

alcantarillado de centros urbanos o

rurales consolidados (estudio e

implementación

d. Plan e implementación de un

sistema de letrinización cantonal

para viviendas dispersas en el área

rural

1.3.1. Gestión

integral y

eficiente para el

manejo y

tratamiento de

residuos sólidos

a. Implementación del plan

b. Implementación del sistema

normativo para la gestión de

manejo integral de residuos sólidos

a nivel cantonal

2.1.1. Plan de

habilitación de

espacios

públicos.

a. Rehabilitación y adecuación de

los parques actuales en el cantón

Vinces (Iluminación)

Ejecutivo

Desconcentr

ado: Banco

del Estado,

Ministerio

del deporte,

Ministerio de

turismo.

b. Plan integral rehabilitación de

espacios públicos (canchas,

parques, iluminación) en áreas

rurales en situación de desconexión

territorial.

c. Rehabilitación y adecuación del

Estadio Municipal (Concha

Fuentes)

GADs:

Municipio

(C.

exclusiva),

Parroquia (C.

concurrente).

Organismos

privados

(ONGs,

empresas,

sociedad

civil)

d. Rehabilitación y restauración de

los cementerios cantonales


f. Plan de gestión para el

fortalecimiento del cuerpo de

bomberos.

2.1.2. Programa

de dinamización

integral de los

espacios

públicos.

a. Dinamización de los espacios

públicos (en las áreas de cultura,

deporte, social, turístico entre otras)

3.1.1. Plan de

movilidad

centro cantonal,

centro

parroquial y

centros

consolidados

a. Plan integral de tránsito, trasporte

terrestre y seguridad vial para el

centro cantonal, centro parroquial y

centros consolidados (estudio y

ejecución)

GADs:

Municipio

(Competenci

a exclusiva y

concurrente),

Parroquia (C.

concurrente),

provincial (C.

exclusiva y

concurrente).

Organismos

privados

(empresas,

3.1.2. Plan de

mantenimiento

y ampliación de

caminos rurales

a. Gestionar el mejoramiento y

mantenimiento de la viabilidad rural

en coordinar con los niveles

gobiernos provincial y parroquial

b. Gestionar la construcción y

mantenimiento de puentes de

260

conexión estratégica en el cantón

Vinces en coordinación con los

niveles gobiernos provincial y

parroquial

sociedad

civil)

4.1.1. Plan

estratégico de

articulación

interinstituciona

l para

contribuir a la

competitividad

del sector

agropecuario

a. Proyecto de articulación

agropecuario de los sectores

estratégicos del cantón (cacao,

banano, maíz, arroz, vacuno,

porcino, aves)

Ejecutivo

Desconcentr

ado: Banco

del Estado,

MAGAP,

MIPRO,

Banco de

Fomento,

Ministerio de

turismo.

GADs:

Municipio

(C.

concurrente),

Parroquia (C.

concurrente),

provincial (C.

exclusiva).

Organismos

privados

(ONGs,

empresas,

b. Implementación infraestructura

de apoyo a la producción (silos,

mercado, camal, terminal terrestres)

c. Generación de espacios

alternativos de comercialización de

la producción local (mercado

municipal, puestos de los

productores)

d. Proyecto estratégico de

articulación para el fortalecimiento

de los sistemas de riegos y

financieros en la unidades agrícola

y ganaderas productivas

4.2.1. Modelo

de desarrollo

patrimonial para

la

potencialización

a. Proyecto de inventario de bienes

culturales y turísticos

b. Proyecto de creación de

corredores turísticos y rutas

turísticas (red de servicios)

turística y

cultural del

territorio

considerando líneas de turismo

comunitario y de carácter

participativo

sociedad

civil)

c. Plan cantonal de los bienes

patrimoniales y arquitectónicos:

Estudio y ejecución

Ejecutivo

Desconcentr

ado:

Ministerio de

cultura,

Banco del

Estado,

GAD

cantonal (C.

exclusiva)

5.1.1. Plan de

recuperación de

recursos

hídricos y

subcuencas

hidrográficas

a. Implementación de un sistema

de monitoreo de recursos hídricos

de las microcuencas (caudal y

calidad de agua)

Ejecutivo

Desconcentr

ado:

SENAGUA,

Ministerio

del

Ambiente,

GADS

Provincial,

cantonal y

parroquial

b. Ordenanzas para mitigación de la

contaminación de los recursos

hídricos

5.1.2.

Implementación

de franjas de

protección de

riberas de los

ríos y lagunas

a. Estudio e implementación de un

proyecto para manejo integral y

conservación de áreas circundantes

a ríos y lagunas

b. Proyecto De regeneración del

humedal Abras De Mantequilla.

261

c. Implementación de un sistema

monitoreo y control de flora y

fauna vinculado a la protección de

sistemas frágiles

d. Estudio para implementación de

biocorredor cantonal en función de

cobertura vegetal, paisaje,

patrimonio turístico y cultural

e. Generación de Ordenanzas para

el manejo y conservación de áreas

circundantes de riberas a ríos y

lagunas

5.1.3. Plan para

control de la

contaminación

atmosférica y

acústica

a. Proyecto para el control de la

contaminación del aire atmosférica

y acústica (estudio e

implementación)

b. Ordenanzas para regulación de la

contaminación del aire atmosférico

y acústico

5.1.4. Plan de

educación

integral

ciudadana para

mitigación de la

contaminación

ambiental

a. Proyecto de formación sobre la

fragilidad ambiental y prácticas

sostenibles del medio ambiente

b. Proyecto de servicios

mantenimiento y custodia

ambiental local (integración de

comunidades locales en dinámicas

de mantenimiento de ecosistemas

frágiles y en activar sobre estos

emprendimientos sostenibles)

5.1.5. Plan de

ordenamiento

urbano de

Vinces

a. Estudio e implementación del

plan ordenamiento urbano de

Vinces

GAD

Cantonal

b. Estudio e implementación del

plan ordenamiento urbano de la

Parroquia Antonio Sotomayor

c. Estudio e implementación del

plan ordenamiento urbano de las

principales centros consolidados

rurales

d. Mejoramiento y generación de

catastro urbano de Vinces y de la

parroquia Antonio Sotomayor y

centros consolidados rurales

e. Aplicación de ordenanzas que

regulan el uso y manejo del suelo en

función del plan de ordenamiento

urbano y su respectivo catastro

5.2.1. Plan de

gestión integral

de riegos

a. Diagnóstico de vulnerabilidades

territoriales

Gestión de

Riesgos,

GADs

provincial,

cantonal y

parroquial

b. Plan de prevención, gestión,

mitigación de vulnerabilidades

territoriales con enfoque

intersectorial y participación

262

c. Plan para el uso, manejo y

explotación de zonas de extracción

de minería no metálica (pétreos)

Ministerio de

Energías No

renovables y

GAD

cantonal

6.1.1. Plan de

gestión

interinstituciona

l para el acceso

y cobertura

educativa en el

cantón (niveles

de gobiernos

concentrados y

descentralizados

)

a. Establecer rutas criticas de

conexión vial de recintos rurales

con territorios con servicios

educativos superavitarios. Ministerio de

Transporte,

Obras

Públicas,

GAD

provincial,

cantonal y

parroquial

b. Gestión para la Implementación

del plan de movilidad y conexión

de los territorios incorporados a la

red de caminos rurales asfaltados.

c. Gestión para la incorporación a

la red de caminos rurales asfaltados

espacios de movilidad nueva

(autobuses) y movilidad alternativa

(Ciclo-vías)

d. Adquisición de terrenos para la

construcción de escuelas del

Milenio Ministerio de

Salud,

Educación,

GAD

cantonal.

6.2.1. Plan de

gestión

interinstituciona

l para el acceso

y cobertura de

a. Establecer rutas criticas de

conexión vial de recintos rurales

con territorios con servicios de

salud

salud cantonal

(niveles de

gobierno

concentrados y

descentralizados

)

c. Adquisición de terrenos para las

implementación de centros de salud

según la tipología

d. Programa de salud integral

enfocado a la prevención (Creación

del comité de salud cantonal)

7.1.1. Programa

de acceso a

vivienda de

interés social

desde un

enfoque de

hábitat

participativo

a. Definición de áreas para

programas de vivienda de interés

social

Banco del

estado,

MIDUVI,

GAD

Cantonal,

ONGs,

b. Proyecto de vivienda social

(elaboración y ejecución del

proyecto)

7.2.1. Programa

de inclusión

social del cantón

Vinces

a. Proyecto de inclusión social de

carácter intersectorial en género,

intergeneracional, discapacidad,

pueblo y nacionalidades

8.1.1. Creación

del Comité de

Competitividad

Territorial

CCTE

a. Presentado a los actores

territoriales el proyecto de creación

del CCTE. GAD

cantonal 8.2.1. Plan de

reingeniería por

proceso para el

GAD de Vinces

a. Proyecto de reingeniería

operativa

263

8.2.2. Plan

estratégico

institucional del

GAD cantonal

de Vinces

a. Proyecto estratégico institucional

8.2.3. Plan de

dinamización de

a. Plan de fortalecimiento

intersectorial, interinstitucional y

la participación

ciudadana para

el desarrollo de

Vinces

trasversal en el cantón Vinces

articulado a la estratégica cantonal

b. Proyecto de creación y

consolidación del Comité de

Competitividad Territorial CCTE

por medio de la creación de mesas

temáticas de trabajo

DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015

264

FOTOS:


265


266

INDICE DE TABLAS

Tabla 1: Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra

del Cantón Vinces ........................................................................ 10

Tabla 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos

de tiempo. TAC: Tasa Anual De Cambio; TC: Tasa De Cambio 13

Tabla 3 Especies de flora presentes en el Cantón Vinces. .......... 17

Tabla 4 Lista de Mamíferos presentes en el Cantón Vinces.

Tomado y modificado de: PACALORI, 2014 ............................... 23

Tabla 5 Aves endémicas de la región Tumbesina. ................... 25

Tabla 6 Especies de Aves presentes en el Cantón Vinces.. ......... 25

Tabla 7 Lista de anfibios y reptiles presentes en el Cantón. ....... 29

Tabla 8 Principales especies consumidas en el Cantón Vinces. 31

Tabla 9 Especies de Mamíferos incluidos en categorías de

amenaza ........................................................................................ 32

Tabla 10 Categorías de Amenaza para Avifauna.......................... 33

Tabla 11: Descripción de impacto y nivel de contaminación en el

entorno ambiental, dentro del cantón Vinces. ............................. 36

Tabla 12: Descripción de proporción de la superficie de territorio

continental bajo conservación o manejo ambiental..................... 37

Tabla 13: Principales servicios ambientales que proporcionan los

ecosistemas ................................................................................... 37

Tabla 14: Formas de Relieve por Unidad Ambiental. ................. 39

Tabla 15: Análisis de la clasificación del suelo en función de su

geomorfología............................................................................... 48

Tabla 16: Órdenes del suelo según la Soil Taxonomy (2006),

presentes en el Cantón Vinces. .................................................... 67

Tabla 17: Análisis de la superficie y capacidad de uso de las

tierras del Cantón Vinces ........................................................... 70

Tabla 18: Análisis del tipo de utilización de las tierras del Cantón

Vinces .......................................................................................... 73

Tabla 19 Análisis de Subcuencas y microcuencas presentes en el

Cantón Vinces ............................................................................. 77

Tabla 20: Resultado del análisis de aguas del río Vínces en la

estación meteorológica de Vinces. ............................................. 79

Tabla 21: Resultados de monitoreo calidad del aire ambiente. . 80

Tabla 22: Resultados de monitoreo calidad del ruido ambiente.

Fuente: Acotecnic, 2010. .............................................................. 82

Tabla 23: Crecida y Desbordamiento del río Vinces................... 84

Tabla: 24 Análisis de afectación e impactos por Emergencias

pasadas ocasionadas por diferentes amenazas. .......................... 90

Tabla: 25 Matriz para priorización de potencialidades y

problemas .................................................................................... 90

Tabla 26: Peso poblacional, territorial y de densidad del cantón

Vinces a nivel provincial para 2010. ............................................. 94

Tabla 27 Comparativa inter-censal de las tasas netas de

asistencia según niveles educativos y área espacial de

asentamiento en el cantón de Vinces. ......................................... 98

Tabla 28 Parques públicos del cantón Vinces. .......................... 103

Tabla 29 Estructura étnica poblacional del cantón Vinces para

2010. ............................................................................................ 106

Tabla 30 Programas sociales implementados en el cantón de

Vinces. ........................................................................................ 109

Tabla 31 Principales activos inmuebles registrados del cantón

Vinces. ........................................................................................ 114


267

Tabla 32 Activos inmateriales registrados del cantón Vinces. .. 115

Tabla 33 Activos inmateriales del cantón Vinces ...................... 116

Tabla 34: Matriz de priorización de potencialidades y problemas

del componente socio-cultural. .................................................. 120

Tabla 35 : volúmenes y rendimiento por cultivo. ....................... 131

Tabla 36: Distribución de las razas de animales y número de

UPAS .......................................................................................... 139

Tabla 37: Distribución de las de aves y número de UPAS ........ 140

Tabla 38: Matriz de priorización de potencialidades y problemas

del componente Económico-productivo. .................................. 146

Tabla 39 Distribución espacial del cantón Vinces según

parroquias y recintos. ................................................................. 149

Tabla 40 indicadores de servicios básicos según parroquia en el

cantón Vinces. ........................................................................... 153

Tabla 41 Niveles de hacinamiento a nivel cantonal. .................. 154

Tabla 42: Matriz Potencialidades y problemas de asentamientos

humanos ..................................................................................... 154

Tabla 43 Acceso a servicios básicos en el cantón Vinces 2010 .. 157

Tabla 44 Conectividad del cantón Vinces a nivel provincial. .... 157

Tabla 45: Matriz de Potencialidades y problemas de movilidad,

energía y conectividad ................................................................ 158

Tabla 46: Uso y ordenamiento del suelo propuesto ................... 168

Tabla 47: Áreas vulnerables, sus amenazas y su propuesta ....... 170

Tabla 48: Problematización sistémica componente biofísico. .. 172

Tabla 49: Problematización sistémica componente de

asentamientos humanos. ............................................................ 175

Tabla 50: Problematización del componente socio-cultural. .... 176

Tabla 51: Problematización del componente económico

productivo. .................................................................................. 178

Tabla 52: Problematización del componente movilidad, energía y

conectividad................................................................................ 179

Tabla 53: Problematización del componente político-

institucional. ............................................................................... 180

Tabla 54: Principales causas de morbilidad según grupos de edad

en el cantón Vinces (2010) .......................................................... 185

Tabla 55: Principales causas de morbilidad según grupos de edad

en el cantón Vinces (2010) .......................................................... 185

Tabla 56: Política Pública 2: Asegurar el desarrollo de espacios

públicos incluyentes que permita la integración de las relaciones

sociales en el territorio. ............................................................... 190

Tabla 57: Comparativa de indicadores educativos según área del

cantón Vinces para 2010. ............................................................ 193

Tabla 58: Estado de los espacios públicos en el cantón Vinces.194

Tabla 59: Crecida y desbordamiento del río Vinces .................. 195

Tabla 60: Política Pública 3: Asegurar un sistema de movilidad

cantonal con principios de equidad socio territorial. ................ 197

Tabla 61: Política pública 5: Diseñar normativas y reglamentos

que permita la conservación del patrimonio del territorio en

función de sus potencialidades y limitaciones. .......................... 205

Tabla 62: Comparativa de indicadores educativos según área del

cantón Vinces para 2010. ............................................................ 207

Tabla 63: Política Pública 7: Desarrollar y establecer mecanismos

de cooperación interinstitucional que permita el acceso a

servicios a la población en el marco de la planificación ............ 210

Tabla 64: Niveles de hacinamiento a nivel cantonal. ................ 211


268

Tabla 65 Indicadores de servicios básicos según parroquia en el

cantón Vinces. ............................................................................ 211

Tabla 66: Transición de los usos del suelo del cantón Vinces. .. 212

Tabla 67: Política Pública 7: Definir normativas que regulen y

garanticen viviendas de calidad y seguras. ................................ 215

tabla 68: Matriz operativa del plan de desarrollo y ordenamiento

territorial. .................................................................................... 226

Tabla 69: Articulación Territorial entre el Gobierno Local y

sectores institucionales que inciden en el desarrollo y

ordenamiento del territorio ........................................................ 258


269

INDICE GRAFICOS. Gráfico 1: Evolución demográfica del cantón Vinces. .................. 8

Gráfico 2 : Valor catastral de las tierras en sucres en el cantón

Vinces. ........................................................................................... 8

Gráfico 3: Estructura inter-censal de la población del cantón

Vinces. .......................................................................................... 93

Gráfico 4: Estructura Poblacional del Cantón Vinces 2010. ........ 93

Gráfico 5: Comparativa inter-censal de la estructura poblacional

del cantón Vinces y el peso a nivel provincial. ............................. 94

Gráfico 6: Comparativa inter-censal de la estructura poblacional

del cantón Vinces según área geográfica. .................................... 94

Gráfico 7 : Evolución inter-censal de la densidad demográfica del

cantón Vinces. .............................................................................. 95

Gráfico 8: Evolución demográfica del cantón Vinces. ................. 95

Gráfico 9: Comparativa inter-censal de los años de escolaridad

promedio a nivel nacional, provincial y cantonal (Población de 24

a más años de edad). .................................................................... 95

Gráfico 10: Años de escolaridad a nivel rural y urbano del cantón

...................................................................................................... 96

Gráfico 11: Total de estudiantes según nivel educativo del cantón

Vinces (2011-2012) ........................................................................ 96


analfabetismo a nivel nacional, provincial y cantonal (Población

de 15 a más años de edad). ........................................................... 97


analfabetismo según sexo y área geográfica. ............................... 97


analfabetismo a nivel parroquial en el cantón de Vinces. ........... 97

Gráfico 15: Evolución de la matricula total y las tasas de

abandono escolar en el cantón Vinces. ....................................... 99

Gráfico 16: Tasas de mortalidad del cantón Vinces (2010-2013) 100

Gráfico 17: Primeras causas de morbilidad en el cantón Vinces

(2013) ........................................................................................... 101

Gráfico 18 Manipulación previa del agua para consumo por parte

de los hogares del catón Vinces para 2010 (%) .......................... 101

Gráfico 19 Capacidad instalada del sistema de salud pública de la

Provincia de Los Ríos (2013) ...................................................... 103

Gráfico 20 Distribución de personal médico según especialidad

(2014) ........................................................................................... 103

Gráfico 21: Estructura étnica poblacional del cantón Vinces

según distribución espacial para 2010. ....................................... 106

Gráfico 22: Comparativa inter-censal de hogares y personas del

cantón Vinces con necesidades básicas insatisfechas ............... 107

Gráfico 23: Comparativa inter-censal de hogares y personas del

cantón con NBI en Vinces según área espacial de asentamiento.

.................................................................................................... 107

Gráfico 24: Personas con discapacidad en el cantón Vinces. .... 108

Gráfico 25: Índices de Violencia en el cantón Vinces. ............... 109

Gráfico 26: Representantes territoriales del cantón Vinces según

parroquias y recintos (2015) ....................................................... 110

Gráfico 27: Distribución porcentual de las áreas naturales con

yacimientos arqueológicos según parroquias del cantón Vinces.

.................................................................................................... 113


270

Gráfico 28: Comparativa inter-censal de la población inmigrante

en el cantón Vinces. ................................................................... 117

Gráfico 29: Comparativa inter-censal de la población ............... 117


según sexo en el cantón Vinces.................................................. 118

Gráfico 31: Territorios de origen de los migrantes que residen en

el cantón Vinces para 2010 ......................................................... 118


en el cantón Vinces según área espacial de asentamiento. ....... 118

Gráfico 33: Territorios de destino de los migrantes del cantón

Vinces para 2010. ........................................................................ 119

Gráfico 34: Principales motivaciones migratorias del cantón

Vinces para 2010. ........................................................................ 119

Gráfico 35: Principales motivaciones migratorias del cantón

Vinces según área. ...................................................................... 119

Gráfico 36 : Población activa e inactiva económica ................ 124

Gráfico 37: PEA, por empleo subempleo y desempleo ........... 125

Gráfico 38: Sectores económicos ................................................ 126

Gráfico 39: Población ocupada por sexo y sector ...................... 126

Gráfico 40: Ocupación por rama y por instrucción .................... 127

Gráfico 41: Población Ocupación Rural y Urbana ..................... 127

Gráfico 42 : Valor anual bruto por sectores en miles de dólares.

.................................................................................................... 128

Gráfico 43: Gráfico 8: Principales actividades económico

productivas según el PEA .......................................................... 130

Gráfico 44: Superficie Utilizada en territorio del cantón Vinces

(2015)........................................................................................... 130

Gráfico 45: Establecimientos Económicos por sectores ........... 131

Gráfico 46: Establecimientos por actividad Económica ............ 131

Gráfico 47: Tenencia por Hectáreas ........................................... 132

Gráfico 48: Tipo de Tenencia por UPAS .................................... 132

Gráfico 49: Gráfico: Riego por Upas .......................................... 132

Gráfico 50: Riego por Hectáreas ................................................ 132

Gráfico 51: Infraestructura productiva de las UPAS .................. 133

Gráfico 52: Crédito por sector .................................................... 133

Gráfico 53: Distribución del territorio en áreas productivas ..... 134

Gráfico 54: Crédito por entidad financiera ................................. 144

Gráfico 55: Hogares con acceso a una computadora en su casa

2010. ............................................................................................ 156

Gráfico 56: Distribución del personal del GAD de Vinces por

procesos ...................................................................................... 161

Gráfico 57 Distribución del personal agregadores de valor del

GAD de Vinces por procesos ..................................................... 162

Gráfico 58 Representantes territoriales del cantón Vinces según

parroquias y recintos (2015) ....................................................... 163

Gráfico 59 Principales problemas territoriales del cantón Vinces.

.................................................................................................... 167


271

INDICE DE MAPAS: Mapa 1 Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra

del ................................................................................................. 12

Mapa 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos

de tiempo 1990-2000-2009 ............................................................. 14

Mapa 3: Análisis de los ecosistemas frágiles con prioridad de

conservación ........................................ ¡Error! Marcador no definido.

Mapa 4: Unidades Homogéneas presentes en el Cantón Vinces 39

Mapa 5: Formas de Relieve del Cantón Vinces ........................... 46

Mapa 6: Formaciones Geológicas y superficiales en el Cantón

Vince (Fuente. IEE – MAGAP – SENPLADES.) ....................... 47

Mapa 7: Clasificación de suelos según la Soil Taxonomy (2006).

...................................................................................................... 69

Mapa 8: Capacidad de uso de la tierra del Cantón Vinces .......... 72

Mapa 9: Tipo de utilización de las tierras del Cantón Vinces y el

área afectada del Humedal Abras de Mantequilla ....................... 74

Mapa 10: Variación de la precipitación de acuerdo a las isoyetas

del Cantón Vinces ........................................................................ 75

Mapa 11: Zonas de déficit hídrico dentro del Cantón Vinces ...... 75

Mapa 12: Zonas de evapotranspiración dentro del Cantón Vinces

...................................................................................................... 76

Mapa 13: Subcuencas presentes en el Cantón Vinces ................ 77

Mapa 14: Microcuencas presentes en el Cantón Vinces .............. 78

Mapa 15: Zona vulnerables ante amenaza por inundación del

Cantón Vinces .............................................................................. 85

Mapa 16: Áreas propensas a amenazas ante movimientos en masa

del Cantón Vinces ....................................................................... 87

Mapa 17: fallas y pliegues regionales cuaternarios del Ecuador de

la EPN – 2003 .............................................................................. 88

Mapa 18: Zonas sísmicas y frecuencias de sismicidad en del

Ecuador ....................................................................................... 88

Mapa 19: Mapa de riesgos ante sequías, INAMHI .................... 89

Mapa 20 : Establecimientos educativos del cantón Vinces según

Parroquias (2010). Fuente: Prefectura de Los Ríos en base a datos

del Ministerio de Educación ....................................................... 98

Mapa 21: Capacidad instalada del sistema de salud pública en el

cantón Vinces (2010) ................................................................... 102

Mapa 22: Sistemas productivos en el territorio .......................... 129

Mapa 23: Asentamientos Humanos ........................................... 149

Mapa 24: Red de centros educativos y sanitarios en el cantón

Vinces ......................................................................................... 151

Mapa 25: Distribución de la Red de Asentamientos Humanos del

Cantón Vinces ............................................................................ 151

Mapa 26: Redes de conexión vial del cantón Vinces ................. 156

Mapa 27: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ......... 169

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento...

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