Acta número 06/2014

ACTA DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las dieciocho horas del dfa trece de febrero de dos mil catorce, se reunieron en las oficinas de la Dirección General de Planeación y Análisis, ubicadas en Boulevard Adolfo López Mateas No.1922, piso 5, Colonia Tlacopac, el Director General de Planeación y Análisis, el Titular del Órgano Interno de Control, la Titular de la Dirección General de Seguimiento de Recomendaciones y Titular de la Unidad de Enlace y la Secretaria Técnica del Comité de Información, a efecto de llevar a cabo la sesión número cuatro del año dos mil catorce del Comité de Información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en lo sucesivo CNDH, conforme a la siguiente:

ORDEN DEL DÍA

l. Lista de asistencia. La Secretaria Técnica informó a los miembros del Comité que, toda vez que los asuntos que se someten a su consideración en esta sesión no requieren asesoría en materia de archivos, no se convocó al responsable del área coordinadora de archivos.

11 . Revisión, discusión, y en su caso, confirmación, modificación o revocación de la clasificación de la información contenida en las respuestas a las solicitudes de los siguientes folios:

1. Expediente folio 000002614 2. Expediente folio 000002714 3. Expediente folio 000002814 4. Expediente folio 000002914 5. Expediente folio 000003014 6. Expediente folio 000003114 7. Expediente folio 000003214 8. Expediente folio 000003314 9. Expediente folio 000065813 10. Expediente folio 000002114 11 . Expediente folio 000002214

Seguimiento

i. Tramite de los Recursos de Revisión en materia de Transparencia ii. Acuerdos del Comité de Información. iii. Actualización permanente de los criterios emitidos por el Comité de

Información. iv. Informes al Órgano Interno de Control por causas de responsabilidad

administrativa de los servidores públicos de la CNDH en materia de Transparencia.

111. Asuntos Generales:

Lectura y aprobación del acta.

l. Lista de Asistencia. Se da inicio formal a la sesión, haciendo constar que estuvieron presentes todos los miembros del Comité de Información antes mencionados

2

11. Revisión, discusión y en su caso, confirmación, modificación o revocación de la clasificación de la información contenida en las respuestas a las solicitudes de los siguientes folios:

Numeral uno. Folio 00002614, en el que se solicitó:

"La Recomendación 6312012, emitida por el Presidente de esa Comisión Nacional de /os Derechos Humanos sobre el caso de inadecuada atención médica y consecuente privación de la vida, en la Clínica Hospital de/Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

del Estado, en Zitácuaro, Michoacán, en agravio de-

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/080/2014 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral dos. Folio 00002714, en el que se solicitó:

"Los documentos entregados y/o remitidos por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos mediante oficio número SG/SAD/JSCDQR-6069/12, durante la etapa de integración de la queja presentada el 7 de agosto de 2012 ante la Comisión Estatal de /os Derechos Humanos de Michoacán, que por razones de competencia fue remitida a esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos el 9 de agosto de 2012, entre /os que de manera enunciativa se encuentra el expediente clínico de la atención médica brindada a

la ClínicInstituto de Seguridad y Trabajadorincluir las hojas de urgencias, las hojas de enfermería, /as hojasolicitud de servicios de referencia y contra referencia, la hoja

a Hospital "ZitácuaroJI del es del Estado, debiendo s de evolución, la hoja de de egreso hospitalario, /os

resúmenes clínicos la relación de médico que intervino en la atención médica brindada a que se hace referencia en el numeral 9 de la Recomendación número 63/2012 emitida por el Presidente de esa Comisión Nacional de /os Derechos Humanos. JI

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/081/2014 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral tres. Folio 00002814, en el que se solicitó:

"La opinión médica emitida el 26 de octubre de 2012, por un perito médico adscrito a esa Comisión Nacional de /os Derechos Humanos en la Recomendación 6312012. JI

Acta 06/2014

3

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clas ificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/082/2014 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Públ ica Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral cuatro. Folio 00002914, en el que se solicitó:

"El oficio mediante el cual e/ Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado aceptó la Recomendación 6312012."

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/083/2014 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral cinco. Folio 00003014 en el que se solicitó:

"Documentos entregados y/o remitidos por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en cumplimiento a la Recomendación 6312012, y en particular: 5.1.- La circular dirigida al personal médico de la Clínica Hospital del /SSSTE en Zitácuaro, Michoacán, exhortándolos a entregar copia de la certificación y recertificación que hayan tramitado ante los Consejos de Especialidades Médicas. "

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clas ificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/084/2014 ratificando la fundamentación y motivación conten ida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral seis. Folio 00003114 en el que se solicitó:

"La queja presentada por esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos ante el Órgano Interno de Control de//SSSTE, en términos de/numeral 55 de la Recomendación 6312012."

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/085/2014 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Acta 06/2014

4

Numeral siete. Folio 00003214 en el que se solicitó:

"La denuncia de hechos presentada por esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos ante el Agente del Ministerio Público Federal, en contra del personal de la Clínica Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en Zitácuaro, Michoacán, en términos del numeral 55 de la Recomendación 6312012."

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/086/2014 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral ocho. Folio 00003314 en el que se solicitó:

"1) La Recomendación 63/2012, emitida por el Presidente de esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre el caso de inadecuada atención médica y consecuente privación de la vida, en la Clfnica Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

en Zitácuaro, Michoacán, en agravio de ­2) Los documentos entregados y/o remitidos por el Instituto

de los Trab del Estado,

de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos mediante oficio número SG/SAD/JSCDQR-6069112, durante la etapa de integración de la queja presentada el 7 de agosto de 2012 ante la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Michoacán, que por razones de competencia fue remitida a esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos el 9 de agosto de 2012, entre los que de manera enunciativa se encuentra el clínico de la atención médica brindada en la Clínica Hospital "Zitácuaro" y los Trabajadores del Estado, debiendo incluir las hojas de urgencias, las hojas de enfermería, las hojas de evolución, la hoja de solicitud de servicios de referencia y contra referencia, la hoja de egreso hospitalario, los resúmenes clfnicos la relación de médico que intervino en la atención médica brindada a hace referencia en el numeral 9 de la Presidente de esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 3) La opinión médica emitida el 26 de octubre de 2012, por un perito médico adscrito a esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Recomendación 6312012 4) El oficio mediante el cual el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado aceptó la Recomendación 63/2012 5) Documentos entregados y/o remitidos por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en cumplimiento a la Recomendación 63/2012, y en particular: 5.1.- La circular dirigida al personal médico de la Clínica Hospital del ISSSTE en Zitácuaro, Michoacán, exhortándolos a entregar copia de la certificación y recertificación que hayan tramitado ante los Consejos de Especialidades Médicas 6) La queja presentada por esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos ante el Órgano Interno de Control del ISSSTE, en términos del numeral 55 de la Recomendación 6312012. 7) La denuncia de hechos presentada por esa Comisión Nacional de los Derechos Humanos ante el Agente del Ministerio Público Federal, en

~contra del personal de la Clfnica Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

Acta 06/2014

5

de los Trabajadores del Estado, en Zitácuaro, Michoacán, en términos del numeral 55 de la Recomendación 6312012. El motivo de la presente solicitud de acceso a la información en la modalidad de copias certificadas es porque las mismas serán ofrecidas como prueba de mi parte en el procedimiento de Reclamación de Responsabilidad Patrimonial que se promoverá en contra del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en donde se reclamará la indemnización que conforme a derecho proceda toda vez que la suscrita sufrió una ilícita afectación en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro y vida privada (derechos de la personalidad), como consecuencia de la ilícita afectación a los derechos a la a la de la salud y a la integridad física de que fue objeto que causó su muerte y que fue resultante de la actualización vanos supues responsabilidad patrimonial del Estado consistentes en: a) el incumplimiento de la normatividad sanitaria, contenida en la Norma Oficial Mexicana NOM-206-SSA 1-2002, Regulación de los servicios de salud. Que establece los criterios de funcionamiento y atención en los servicios de urgencias de los establecimientos de atención médica; b) el incumplimiento de la normatividad, contenida en la Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-020­SSA2-1994, Prestación de servicios de atención en unidades móviles tipo ambulancia, para quedar como Norma Oficial Mexicana NOM-237-SSA 1-2004, Regulación de los servicios de salud. Atención pre hospitalaria de las urgencias médicas; e) el incumplimiento de la normatividad sanitaria, contenida en la Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA 1-1998, Del expediente clínico, publicada en el Diario Oficial de la Federación de 30 de septiembre de 1999; d) incurrir en actos de negligencia médica e impericia, y prestar de manera irregular y contraria a los estándares de la /ex artis médica, los servicios de urgencias de la Clínica Hospital "Zitácuaro" (dependiente de/Instituto de Se Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado), que requería-de brindándole a ésta un indebido manejo médico y como consecuencia la falta de un oportuno, que le privó de la posibilidad de recibir en forma oportuna el tratamiento médico de urgencia que requirió, durante su internamiento en el periodo comprendido entre el 29 de febrero a/1 de marzo de 2012; e) falta de personal médico en el servicio de urgencias de la Clínica Hospital "Zitácuaro", del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, lo que generó un retraso el tratamiento oportuno de los problemas de salud que presentaba en el caso concreto el traslado inmediato a otro hospital para una de falta de atención pre hospitalaria de las urgencias médicas que el 1 de marzo de 2012 durante el traslado en ambulancia, toda vez que su condición clínica era grave ocasionó su muerte, ya que no se contó con soporte avanzado de vida (médico especialista y enfermera, así como equipo y medicamentos médicos), que hubiese limitado el dalío y en su caso se hubiera logrado su estabilización orgánico funcional, hasta la llegada y entrega al hospital de Morelia, en donde recibiría el tratamiento médico consistente en una hemodiálisis de urgencia; y g) la omisión de los servicios médicos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trab del Estado de atender al ~ superior del adulto mayor, ya que ~al tener 66 años de edad, no re servicios de salud que se los adultos por los cuales se vulneraron en perjuicio de derechos humanos siguientes: 1) el derecho a la protección de la salud (en sus dimensiones física y psicológica; 2) el derecho a la integridad física, psíquica y moral en sus tres dimensiones; 3) el derecho a la dignidad; 4) el derecho a la privacidad (o intimidad), también conocido como derecho a la vida privada; y 5) el derecho a la seguridad social."

't) Acta 06/2014

6

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría mediante oficio CNDH/PVG/DG/095/2014 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral nueve. Folio 00065813 en el que se solicitó:

"En la recomendación 045512013, en el numeral 26 se establece: A partir de noviembre de 2009, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, reforzó la "Campaña Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia", la cual tiene como objetivo difundir y promover los derechos y obligaciones de todos los agentes involucrados en el entorno escolar (alumnos, maestros, autoridades escolares y padres de familia); así como dotar a profesores y directivos, de herramientas teórico-prácticas que permitan una convivencia armónica de los alumnos". En virtud de lo anterior, solicito me sea entregada en versión electrónica: 1. Explique detalladamente, en qué consiste la "Campaña Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia". 2. Cuántas veces ha sido modificada, reformada o reestructurada y en qué partes. 3. Cuáles son los extremos y alcances de su aplicación y de su omisión. 4. Copia electrónica del documento por el cual fue aprobado y del documento por medio del cual se dio a conocer en las escuelas públicas y privadas, indicando el modo (oficio, circular, correo, publicación en el Diario Oficial de la Federación, etc.) e instituciones de educación en el país a la que fue remitida por nivel (preescolar, primaria, secundaria, nivel medio superior y superior). 5. La presentación, contenido del curso por rubro temático y bibliográfico o estudios analíticos utilizados. 6. Marco jurídico que sirvió de fundamento legal para su creación (legislación federal, municipal o local e internacional) 7. Estudio de casos antecedentes o bases para su creación y posterior aplicación 8. Nombre, carrera y grado de los profesionistas que intervinieron en su creación."

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría y la Coordinación del Programa sobre Asuntos de la Niñez y la Familia mediante oficios CNDH/PVG/DG/01/2014 y CPANF/375/2013, respectivamente, ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral diez. Folio 00002114 en el que se solicitó:

"Solicito copia certififada de todas las quejas que he presentado ante este Organismo Nacional. Y referente al expediente CNDH 1120091467010D, requiero unicamente el escrito de queja"( sic)

~

Acta 06/2014

7

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General de la Primera Visitaduría, la Segunda Visitaduría General y la Tercera Visitaduría General mediante oficios CNDH/PVG/DG/086/2014, CNDH/SVG/068/2014 y TVG/178 ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

Numeral once. Folio 00002214 en el que se solicitó:

"Desde Marzo del 2011 a Diciembre del 2013 ¿Cuántas quejas han atendido por discriminación?, ¿Cuál discriminación ha sido la más común, es decir, ha sido por cuestión de sexo, por racismo o por pertenecer a alguna etnia?"

Del análisis de la información remitida, este Comité acordó confirmar la clasificación de la información realizada por la Dirección General Quejas y Orientación mediante oficio 6732, ratificando la fundamentación y motivación contenida en dicho documento y remitir en esos términos, a través de la Unidad de Enlace, el oficio de respuesta que le otorga esa área, con fundamento en lo que establecen los artículos 41 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás relativos y aplicables.

111. Seguimiento:

i. Se revisaron los recursos en materia de transparencia ii. Se realiza un seguimiento permanente de los acuerdos del Comité de Información. iii. Se hace una revisión permanente de los criterios emitidos por el Comité de Información. iv. No existen informes al Órgano Interno de Control por causas de responsabilidad

administrativa de los servidores públicos de la CNDH en materia de Transparencia.

IV. Asuntos Generales:

No habiendo otro asunto que tratar, se levantó la sesión siendo las veinte horas del trece de febrero del año dos mil catorce. Publíquese en el portal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

fJ\fJ\. Suscriben los miembros del Comité de Información al margen y al calce para conslancia.

Acta 06/2014

8

Los miembros del Comité de Información

Lic. Gerardo Gil Valdivia Lic. Fr co G. M. Fabbri Vázquez Presidente del Comité de Información Titular ~1 Órgano Interno de Control

Acta 06/2014