ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2021/4, DE 25 DE FEBRER …

Document signat electrònicament 1 / 125

ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2021/4, DE 25 DE FEBRER DE 2021

Òrgan competent Ple MunicipalNúm. sessió PLE2021/4Assumpte Acta del Ple Municipal núm. PLE2021/4 de 25 de febrer de 2021

CARÀCTER DE LA SESSIÓ: OrdinàriaDURADA: de les 19:00 a les 21:23 horesLLOC: Sala Gran del Teatre Ateneu Clavé

Al municipi de Tordera, a les 19:00 hores del vespre, del dia 25 de febrer de 2021, es reuneixen a la Sala Gran del Teatre Ateneu Clavé, prèvia convocatòria realitzada a l’efecte en els termes legalment establerts, els membres integrants del Ple Municipal que a continuació es relacionen, en sessió Ordinària i primera convocatòria, sota la presidència del senyor alcalde, i assistits per mi la secretària.

HI ASSISTEIXEN

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS) Sr. Joan Carles Garcia Cañizares

Tinents d’alcalde

2n. - Titular de l’Àrea General de Coordinació del Govern i Comunicació i regidor delegat de Secretaria i OAC, Cultura, Participació Ciutadana, Urbanisme i Patrimoni, i Pagesia. – (JxCAT –JUNTS)

Sr. Josep Llorens Muñoz

1r - Titular de l’Àrea General de Règim Interior, regidor delegat de Recursos Humans, Seguretat i Protecció Civil, Via Pública, Mobilitat i Transports, Ocupació i Formació. – (PSC-CP)

Sr. Rafael Delgado Comino

3a - Titular de l’Àrea General Territori i Sostenibilitat, regidora delegada de Medi Ambient, Sanitat, Promoció Econòmica, Turisme i Mercats. – (JxCAT –JUNTS)

Sra. Nàdia Cantero Terrón

Per descarregar una còpia d'aquest document consulti la següent pàgina web:Codi Segur de Validació 5dfa48e26d9c42d8b15901b30d33930d001Url de validació https://oac.tordera.cat/verificadorfirmaMetadades Classificador:Acta - Origen: Origen administració Estat d'elaboració: Original

Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia

https://oac.tordera.cat/verificadorfirma


4a - Titular de l’Àrea General d’Acció Social i Promoció Econòmica, regidora delegada de Serveis Socials, Habitatge, Pobresa Energètica i Consum, i Gent Gran - (PSC-CP)

Sra. Antonia García Martínez

5a - Titular de l’Àrea General de Serveis Personals, regidora de Joventut, Obres i Serveis, i Civisme - (JxCAT –JUNTS)

Sra. Bàrbara Vergés Miralles

Regidor de JxCAT-JUNTSRegidor delegat de Tecnologies de la Informació i la Comunicació, Ensenyament, Esports i Festes

Sr. Pau Megias Nonell

Regidora - PSC-CPRegidora delegada d’Hisenda, Contractació i Transparència Sra. Jenifer Jansa Gimeno

Regidors de ERC-GdT- JOVENT-AMSra. Marta Paset SalichsSr. Jordi Romaguera RestudisSra. Maria Cinta Alcàcer MoncunillSr. Jesús Francisco Saltó RomeroSra. Maria Natàlia Pérez Roel

Regidor – ECP-T-ECG Sr. Salvador Giralt Carrillo

Regidors - Cs Sr. Míriam Rocabruna Rodríguez

Regidors - MT-IDC Sr. Xavier Pla Bancells

Regidors - CUP-AMUNT Sr. Oriol Serra Escribano

La secretària Sra. Marta Portella Nogué


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



La interventora interina Sra. Ana Mª Berzal Mas

MEMBRES QUE HAN EXCUSAT L'ABSÈNCIA

Ningú.

Per l’Alcaldia-presidència, es declara oberta la sessió, i es passa a despatxar els assumptes que integren l’ordre del dia i que són els que s’indiquen a continuació:

TAULA DE CONTINGUT

ÍNDEXDECLARACIÓ INSTITUCIONAL. MANIFEST 8 DE MARÇ, DIA INTERNACIONAL DE LES DONES ------------------------------------------------------------------------------------------------5I. PART RESOLUTIVA-----------------------------------------------------------------------------------71.- (PLE2021/3). Aprovació de l’Acta de la sessió Ordinària del Ple de 28 de gener de 2021 --7

ÀREA DE RÈGIM INTERIOR ..................................................................................................................................................8

Regidoria d'Hisenda ----------------------------------------------------------------------------------------82.- (PRP2021/5). Aprovació inicial del pressupost consolidat de l'Ajuntament de Tordera i del seu Organisme Autònom Ràdio Tordera per a l'any 2021, així com de les plantilles de personal annexes i de les Bases d'Execució del Pressupost -------------------------------------------83.- (PRP2021/59). Modificació de la delegació de funcions en la Diputació de Barcelona i, alhora, confirmar i clarificar l'abast d'anteriors acords de delegació -----------------------------25Regidoria de Secretaria i OAC --------------------------------------------------------------------------29 Mocions -----------------------------------------------------------------------------------------------294.- (PRP2021/54). Moció que presenten conjuntament els grups municipals d'Esquerra Republicana-Gent de Tordera i Jovent Republicà (ERC-GdT-JOVENT-AM) i Junts per Tordera (JxCAT-JUNTS) de suport a l'amnistia ------------------------------------------------------295.- (PRP2021/57). Moció que presenta el Grup Municipal d'Esquerra Republicana-Gent de Tordera-Jovent Republicà (ERC-GdT-JOVENT-AM) per a la feminització del nomenclàtor a Tordera -----------------------------------------------------------------------------------------------------356.- (PRP2021/58 ). Moció que presenta el Grup Municipal d'En Comú Podem Tordera (ECP-T-ECG) sobre el control de preus del lloguer ---------------------------------------------------------37PROPOSTES URGENTS--------------------------------------------------------------------------------46

ÀREA DE RÈGIM INTERIOR ................................................................................................................................................46


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Regidoria de Secretaria i OAC --------------------------------------------------------------------------46 Mocions -----------------------------------------------------------------------------------------------467.- (PRP2021/74). Moció que presenta el Grup Municipal Candidatura d'Unitat Popular de Tordera (CUP-AMUNT) de suport a Pablo Hasél i la preservació del dret de llibertat d'expressió. -------------------------------------------------------------------------------------------------46II. PART DE CONTROL --------------------------------------------------------------------------------51II.I. COMUNICACIONS --------------------------------------------------------------------------------51II.II. PRECS I PREGUNTES----------------------------------------------------------------------------52

ANNEXOS ..........................................................................................................................................................................56

2.- (PRP2021/5). Aprovació inicial del pressupost consolidat de l'Ajuntament de Tordera i del seu Organisme Autònom Ràdio Tordera per a l'any 2021, així com de les plantilles de personal annexes i de les Bases d'Execució del Pressupost -----------------------------------------563.- (PRP2021/59).Modificació de la delegació de funcions en la Diputació de Barcelona i, alhora, confirmar i clarificar l'abast d'anteriors acords de delegació ----------------------------113

INTERVENCIONS

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS)4, 7, 9, 14, 17, 18, 19, 21, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 34, 36, 37, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55

Sr. Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT- JOVENT-AM)---------------------------------------------------43Sr. Josep Llorens Muñoz (JxCAT –JUNTS) -------------------------------------------------32, 37, 45, 50, 54Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT) -----------------------------------------14, 28, 32, 36, 42, 50, 52Sr. Rafael Delgado Comino (PSC-CP) -----------------------------------------------------------34, 37, 50, 55Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG)--------------------------------------19, 28, 33, 37, 41, 48, 52, 54Sr. Xavier Pla Bancells (MT-IDC) -------------------------------------------------------17, 28, 33, 36, 43, 48Sra. Antonia García Martínez (PSC-CP)-------------------------------------------------------------44, 53, 54Sra. Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP) -----------------------------------------------------------------10, 24, 28Sra. Marta Paset Salichs (ERC-GdT- JOVENT-AM) ------------------------------------------------21, 29, 49Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs) -------------------------------------------18, 28, 33, 37, 43, 48, 51

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): anem a iniciar la sessió plenària ordinària del mes de febrer. Vist que el dia 8 de març és el Dia Internacional de les Dones, farem la lectura d’aquest manifest amb motiu d’aquesta celebració. Com que hi ha hagut un acord entre les regidores del Plenari per llegir-lo, comencem.

Les regidores donen lectura del Manifest.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



(PRP2021/77)

DECLARACIÓ INSTITUCIONAL. MANIFEST 8 DE MARÇ, DIA INTERNACIONAL DE LES DONES

El proper 8 de març de 2021 volem manifestar que les dones no ens aturem, les dones continuem lluitant per ser presents, participant i liderant els espais de representació i de presa de decisió.

Ara fa un any que es va declarar l’estat d’alarma per una pandèmia que ens ha portat a una crisi sanitària mundial amb conseqüències devastadores per al conjunt de la humanitat i, en especial, per a les dones.

La COVID-19, més enllà de l’impacte sobre la salut, ha tingut un impacte sistèmic que ha posat de manifest la importància de totes aquelles activitats essencials de cura i per a la sostenibilitat de la vida, i ha evidenciat que les desigualtats de gènere, en un context de crisi, situen a les dones en una posició de més vulnerabilitat.

Arran de la pandèmia, han sorgit nous obstacles que se sumen als de caràcter social i sistèmic que persistien abans i que frenen la participació i el lideratge de les dones. A tot el món, les dones s'enfronten a un augment de les violències masclistes, de les tasques de cures no remunerades, de la bretxa salarial i digital, de la desocupació, de la pobresa, entre tantes altres discriminacions, i a un retrocés en drets socials, econòmics i polítics, com ja ha alertat les Nacions Unides.

Cal continuar apostant de forma decidida per equilibrar els temps personal, social, familiar i laboral i trencar així la discriminació de gènere en el temps. Això implica continuar treballant per implantar als nostres municipis uns horaris més racionals.

La segregació de gènere en l’àmbit laboral i el rol tradicional de cuidadores assignat a les dones, les ha situat al capdavant de les activitats que han resultat clau durant la pandèmia i, en conseqüència, a estar exposades a un major risc d’infecció: les dones constitueixen el 70% de les treballadores del sistema sanitari, el 80% del personal dels serveis socials, el 84% de treballadores a residències de gent gran, el 64% del personal dels establiments d’alimentació i el 86% del personal de neteja.

Durant aquest any, hem vist augmentar la precarietat de les dones al mercat de treball i la feminització de la pobresa. Les dones han patit més reduccions de la jornada laboral comportant una pèrdua d’ingressos, un major augment de l’atur, de la precarietat en l’economia informal i, com a conseqüència, un major risc de pobresa.

El tancament de les escoles i el confinament han comportat un increment de les tasques domèstiques i de cura a realitzar dins de les llars, feines històricament associades a les dones i que continuen recaient en major mesura en elles. A aquesta intensificació de les feines de cura s’ha


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



afegit el teletreball, comportant més sobrecàrrega de feina i més estrès, amb un impacte en el benestar emocional de les dones.

El context de confinament i pandèmia ha augmentat el risc de les dones a patir violència masclista, exposant-les a conviure 24 hores amb el seu agressor, tal i com indiquen l’augment de denúncies i atencions realitzades pels serveis i entitats especialitzades. A més, el confinament ha dificultat considerablement l’accés a la denúncia, així com l’accés a xarxes familiars, comunitàries i laborals que podrien oferir contenció i ajuda.

La infrarepresentació de les dones també es fa palesa en els espais de presa de decisió política, només 20 països al món tenen una dona com a cap d’estat o de govern; les dones ocupen només un 24,9% dels escons parlamentaris nacionals a tot el món i el 36,3% dels càrrecs electes a nivell local. Aquest fet es tradueix en una major dificultat per incloure les necessitats específiques de les dones en els processos de desenvolupament, avaluació i seguiment de les polítiques, plans i pressupostos associats a la lluita contra la COVID-19, inclosa la recuperació econòmica i la resiliència sanitària en un futur.

En aquest sentit, cal destacar l’abordatge i la gestió de la crisi que s’ha fet a països liderats per dones, com Dinamarca, Etiòpia, Finlàndia, Alemanya, Islàndia, Nova Zelanda, Eslovàquia o Taiwan. La seva gestió ha estat reconeguda a nivell mundial per la seva eficàcia per fer front a l’impacte sanitari i socioeconòmic de la pandèmia, i ha constituït un exemple de com els lideratges feministes aporten polítiques i pressupostos més efectius, inclusius i justos per afrontar les crisis.

És per això que calen lideratges femenins i feministes; és per això que cal una participació àmplia de les organitzacions feministes; i és per això que cal aprofundir en el canvi de paradigma patriarcal de la societat. I és per això que és essencial garantir la inclusió de les necessitats de les dones en les prioritats de resposta i en les mesures de recuperació i resiliència.

Per tot això, el 8 de març, des del món local, reiterem el nostre compromís ferm amb l’equitat de gènere com a dret humà fonamental i manifestem el nostre compromís a:

- Seguir treballant per posar fi a qualsevol forma de discriminació contra les dones com a deure de totes les administracions públiques per continuar impulsant mesures que incorporin la perspectiva de gènere, feminista, interseccional i de drets humans en l’acció de Govern.

- Implementar mesures destinades a mitigar l'impacte de gènere derivat de la crisi provocada per la COVID-19 i a garantir la igualtat real i efectiva entre homes i dones, incorporant la perspectiva de gènere a totes polítiques públiques i les actuacions de resposta que es defineixin des de l’àmbit econòmic, social, etc.

- Promoure la participació plena i efectiva de les dones en tots els nivells de decisió en la vida política, econòmica, social i cultural, així com a definir estratègies concretes en relació a les cures


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



des de l’àmbit supralocal i municipal que permetin reforçar els serveis , dignificar les professions vinculades, donar suport a treballadores i persones cuidadores en l’àmbit familiar, promoure la corresponsabilitat dels homes i recolzar els espais i xarxes comunitàries.

- Promoure Pactes del Temps en l’àmbit municipal, tal com recomana el Pacte per la Reforma Horària de l’any 2017 ‒signat per 110 entitats i institucions‒, per aconseguir que l’any 2025 els horaris de Catalunya s’hagin equiparat als dels països europeus i siguin més racionals i saludables.

- A desplegar, en col·laboració amb la Generalitat de Catalunya, la reforma de la Llei catalana de violència masclista recentment aprovada, així com a reforçar els mecanismes de suport a les entitats socials que estan atenent a les dones i que també es troben en una situació molt complicada.

- Instar el nou govern de la Generalitat a implantar canvis organitzatius per a millorar la gestió de totes les polítiques d’igualtat de gènere, i per a garantir la transversalitat de forma coordinada entre la Presidència de la Generalitat i l’Institut Català de les Dones, reforçant les direccions i unitats d’igualtat de totes les conselleries i departaments.

- Instar el Govern de l’Estat a aprovar com més aviat possible el Pla Estratègic d'Igualtat d'Oportunitats i posar les bases per a un sistema de polítiques de cures comptant amb la participació dels diferents nivells administratius.

NO ENS ATUREM, continuem treballant per uns municipis més justos, inclusius i equitatius, fem ciutats i pobles FEMINISTES.

I. PART RESOLUTIVA

1.- (PLE2021/3). Aprovació de l’Acta de la sessió Ordinària del Ple de 28 de gener de 2021

Identificació de l’expedient

Òrgan competent Ple MunicipalNúm. sessió PLE2021/3Assumpte Acta del Ple Municipal núm. PLE2021/3 de 28 de gener de 2021

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): gràcies, regidores, per la lectura del manifest. I passem a la part resolutiva del Plenari. El primer punt és l’aprovació de l’Acta del Ple ordinari de 28 de gener de 2021. Alguna qüestió? Doncs aprovem l’acta.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Ningú no dedueix esmenes ni observacions a l’Acta del Ple ordinari de 28 de gener de 2021 i esdevé aprovada per assentiment, de conformitat amb l’establert per l’article 91 del RD2568/86, de 28 de novembre.

ÀREA DE RÈGIM INTERIOR

Regidoria d'Hisenda

2.- (PRP2021/5). Aprovació inicial del pressupost consolidat de l'Ajuntament de Tordera i del seu Organisme Autònom Ràdio Tordera per a l'any 2021, així com de les plantilles de personal annexes i de les Bases d'Execució del Pressupost


Títol Aprovació del pressupost consolidat de l'Ajuntament de Tordera i de l'Organisme Autònom Ràdio Tordera per a l'exercici 2021, de les plantilles de personal annexes i de les Bases d'Execució del Pressupost

Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2021 / 56 Assumpte Proposta d'acord d'aprovació inicial

Antecedents:

1.- Vista la iniciativa impulsada per la Regidora Delegada d’Hisenda, proposant l’aprovació inicial del Pressupost General de la Corporació Local per a l’exercici 2021 integrat pel pressupost de l’Ajuntament de Tordera i el del seu Organisme Autònom Ràdio Tordera.

2.- Vist l’informe de secretaria.

3.- Vistos els informes de la intervenció municipal.

4.- Vist l’expedient del Pressupost General de l’Ajuntament per l’exercici 2021, integrat pel pressupost de l’Entitat i el de l’Organisme Autònom Ràdio Tordera, el qual inclou també l’annex de la plantilla del personal que comprèn tots els llocs de treball reservats a funcionaris, personal laboral i personal eventual, i les Bases d’Execució del Pressupost.

Fonaments de Dret:

1.- Atès allò que disposa l’article 169 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, article 20 del RD 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



desenvolupa el Capítol I del Títol 6è d’aquesta Llei i la normativa concordant en matèria d’aprovació de pressupostos i d’estabilitat pressupostària.

2.- Article 22.2.e) de la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a modernització del govern local, que modifica la Llei 7/1985 reguladora de les bases del règim local.

Per això, es proposa al Ple Municipal , per majoria simple, l’adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Aprovar inicialment el Pressupost General de l’Ajuntament de Tordera per a l’exercici 2021 que comprèn el pressupost de l’Entitat i el de l’Organisme Autònom Ràdio Tordera, tant de l’estat d’ingressos com de despeses que, resumit per capítols, s’adjunta a la proposta com annex 1.

Segon.- Aprovar inicialment la plantilla de personal de l’any 2021, adjunt a la proposta com annex 2, amb les especificacions que s’hi contemplen.

Tercer.- Aprovar inicialment les Bases d’Execució del Pressupost General per a l’any 2021 adjuntes a la proposta com annex 3.

Quart.- Sotmetre’l a informació pública durant el termini de quinze (15) dies hàbils, mitjançant l’edició d’anuncis al tauler d’edictes de l’Ajuntament i al Butlletí Oficial de la Província, als efectes de la presentació de possibles reclamacions i/o al·legacions pels interessats.

Cinquè.- En el cas que no es presentin reclamacions, l’acord s’elevarà automàticament a definitiu, sense necessitat d’adoptar un nou acord al respecte, de conformitat amb l’article 177.2 en relació amb l’art. 169.1 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. En cas contrari, el Ple de la Corporació disposarà del termini d’un mes, comptat des de la finalització del període d’exposició pública per resoldre-les.

Sisè.- Publicar, quan l’expedient esdevingui definitiu, el pressupost resumit per capítols, en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona.

Setè.- Fer constar que contra l’aprovació definitiva podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la seva publicació definitiva, d’acord amb els articles 8, 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): s’ha preparat una presentació i ens hauríem de moure a l’altre costat de la sala. Passo la paraula a la regidora Jenifer Jansa.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Sra. Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP): aquest 2021 hem preparat un pressupost per donar resposta i suport a les necessitats de la població, pensat per sortir de la crisi per continuar preparant Tordera per al futur.

Ens trobem davant d’una situació en què han crescut les complexitats i les dificultats dels torderencs i les torderenques, i durant la gestació del pressupost aquesta ha estat la nostra prioritat a cobrir: establir polítiques d’emergència social i econòmica per tal de pal·liar els efectes provocats per la pandèmia.

Començaré mostrant quina és la previsió de tancament del 2020, que tot i ser un any complicat i ple d’incertesa, hem aconseguit unes bones dades de tancament, les quals ens continuaran donant el suport necessari per fer front a la situació actual i posar en marxa un pla de reconstrucció econòmica i social per sortir d’aquesta crisi motivada per la Covid19.

Esperem un romanent de tresoreria positiu d’1,8 milions d’euros, davant dels 420.000 € que vàrem obtenir el 2019. Hem reduït a un 44 % el percentatge d’endeutament i hem passat de tenir el 2019 un període mig de pagament de 53 dies, a tancar a 31 de desembre del 2020 amb un període mig de pagament a proveïdors de 8 dies.

Per aquest 2021, comptem amb un pressupost equilibrat de 17,6 milions d’euros. Hem volgut ser molt curosos a l’hora de preveure els ingressos, tenint en compte la realitat actual que vivim i hem analitzat quins són els recursos que s’han vist i es veuran afectats directament per la crisi i amb els que probablement no hi podrem comptar.

Hem actuat amb prudència i responsabilitat i hem reduït la previsió d’ingressos en un 1,20% respecte l’any 2020. Per altra banda, consignem la mateixa quantitat per les despeses: 17,6 milions d’euros, les quals, al contrari que els ingressos, es veuen incrementades en un 1,80% respecte al pressupost de l’últim any. Incrementem el suport a les persones, les empreses i les entitats del municipi.

Per l’OART comptem amb un pressupost de 228.300 € aproximadament.

En aquest 2021 hem confeccionat un pressupost en què els nostres objectius principals han estat els següents:

- El suport a les persones- La reactivació econòmica del teixit productiu i empresarial de Tordera- Reforçar el teixit associatiu del municipi- Fomentar l’ocupació laboral- I continuar garantint la seguretat ciutadana

Aquest any no s’incrementa la pressió fiscal en els tributs, és a dir, hem congelat els impostos. Tenim un pressupost d’ingressos de 17,6 milions d’euros que està dividit en dos grans blocs: els


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



recursos propis de l’Ajuntament, que suposen un 74% del total, i els provinents d’altres administracions, bé sigui la Diputació de Barcelona, la Generalitat de Catalunya i Estat, que aquest suposa un 26%.

Si entrem amb més detall, en el pressupost d’ingressos trobem que un 53% correspon als impostos directes (IBI, plusvàlues, IAE i l’impost de circulació). Cal destacar que s’han pressupostat les partides ajustant-les als padrons del 2020, fet que ha provocat un lleuger increment en les previsions de recaptació de l’BI d’urbana i, per al contrari, un detriment en les previsions de l’Impost de circulació.

Pel que fa a la plusvàlua, i actuant amb prudència, tot i que finalment es van obtenir uns drets reconeguts superiors, s’ha cregut convenient reduir-la un 10% respecte al pressupost de l’exercici anterior.

Per altra banda, tenim els impostos indirectes (llicències d’obra). Tot i que en anteriors exercicis es preveien uns ingressos força superiors, aquest any s’han ajustat a la baixa davant la situació de crisi econòmica que estem patint amb motiu de la Covid19. Tot i així, aquest capítol es manté en un 1,4 de pressupost, mantenint la mateixa proporcionalitat que l’any passat.

Quant a les taxes i altres ingressos, suposen poc més del 19% del pressupost. En aquest cas, s’han ajustat a la baixa totes aquelles taxes que estan condicionades amb l’evolució de la pandèmia, com per exemple la Taxa del centre de dia de can Comte, que s’ha reduït un 58%, la Taxa de la piscina municipal, la Taxa de les terrasses dels bars i restaurants que s’ha reduït un 75% i la Taxa de parades del mercat.

Per últim, el capítol de les transferències corrents, el mantenim amb el mateix import que en el pressupost anterior. Cal destacar la subvenció de la Diputació de Barcelona per a programes d’ocupació i la partida de la llar d’infants provinent de la Generalitat, degut a la sentència del TSJC que va determinar que la Generalitat havia de fer front a les seves competències i fer arribar aquests subvencions als ajuntaments.

Pel que fa a les despeses, les aniré analitzant per capítols:- El capítol I, destinat al personal de l’Ajuntament, continuem treballant en l’estabilització i

regularització de la plantilla. Continuem aplicant un procés de consolidació i millora de places, categories i conceptes retributius dels treballadors de la casa. Hem actualitzat les retribucions dels treballadors, incrementant-les en un 0,9% segons els Pressupostos Generals de l’Estat. Consignem una nova partida de 65.000 €, a més dels 62.000 € provinents de la Diputació de Barcelona, destinant així una totalitat de 127.000 € per a nous plans ocupacionals. I mantenim la reducció del cost polític, és a dir, no hem incrementat els sous dels càrrecs electes.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Parlaré del capítol II i del capítol IV conjuntament, per tal de detallar les partides destinades a donar suport a les persones i famílies, al teixit empresarial i productiu i a les entitats del municipi.

Al capítol II, és on consignem la despesa corrent amb béns i serveis per al funcionament del municipi. Mantenim els serveis que teníem fins ara i continuem treballant per reduir el cost d’aquells que creiem que podem aconseguir un millor preu i unes millors condicions i, a més a més, incorporem serveis que fins ara no teníem i que donada la situació han esdevingut imprescindibles.

I, al capítol IV, és on registrem els ajuts socials, els ajuts directes a les empreses i als autònoms de Tordera i les aportacions a les entitats municipals.

A la totalitat d’aquests capítols, hem incrementat un 1,05%, i un 28% el pressupost respecte a l’any anterior. Hem fet una reestructuració de la despesa, que ens ha permès prioritzar en aquelles partides per a la reconstrucció social i econòmica del municipi, millorant l’eficiència en la gestió i utilització de recursos per tal de donar una millor resposta a les necessitats sorgides.

Per donar suport a les persones i a les famílies, s’incrementa la partida del Banc d’Aliments en un 38,5%, a causa de l’augment d’usuaris. En assistència domiciliària a la gent gran, dotem d’un 10% més de recursos dels que ja teníem. Incrementem en un 48% les beques de Casal d’Estiu i extraescolars.

Les subvencions destinades als pisos de lloguer social, destinem un 33% més de recursos respecte al 2020, per tal de fomentar l’habitatge social.

Dotem una nova partida de 22.000 € per a la instal·lació de DEA’s a les urbanitzacions, escoles i instituts.

Incrementem les subvencions per a famílies monoparentals, persones vídues, famílies en situació d’atur i majors de 65 anys, en un 45%.

El reforç de personal a can Comte, amb motiu de la COVID, suposa un 20% més de despesa.

S’amplia la partida de formació en un 65% per aquelles persones que es trobin en situació d’atur per tal que puguin adquirir nous coneixements i a optar a noves oportunitats laborals.

Per donar suport a les empreses i als autònoms de Tordera, incorporem al pressupost noves partides per portar a terme diverses campanyes de promoció turística i de foment i de millora del teixit empresarial de Tordera. Destinem 110.000 € per a ajuts directes als


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



autònoms i a empreses de Tordera dels establiments més afectats per les restriccions sanitàries i per tal de fomentar el consum local.

Per donar suport a les entitats, s’incrementa en un 18% les subvencions a les entitats i associacions del municipi, i en un 6% l’aportació al Teatre Clavé. Volem donar impuls a tot allò que desenvolupen, tant a nivell d’inserció i cohesió social com de dinamisme cultural i educatiu per al nostre municipi.

Dotem una nova partida per a la realització de nous actes esportius, per tal de fomentar l’activitat de l’esport i fer-ho conjuntament amb les entitats esportives.

S’incrementa en un 24% la partida de manteniment de les instal·lacions esportives i així poder garantir unes bones instal·lacions amb millor capacitat i qualitat en el seu desenvolupament i, a més a més, es substituirà la gespa del camp de futbol.

Per donar suport a altres serveis que han estat essencials per a la pandèmia, dotem noves partides per controlar els accessos als edificis municipals. Consignem la partida corresponent per al reforç sanitari necessari a les piscines i al casal d’estiu. Incrementem en un 38% la neteja i desinfecció de les escoles i edificis municipals. Dotem una partida amb 10.000 € més per a la compra d’EPIS. Incrementem gairebé un 18% la despesa informàtica per portar a terme les actualitzacions i les adquisicions de material informàtic necessari per poder garantir unes millors condicions en la modalitat de teletreball.

Per altra banda, també cal destacar els serveis i compromisos, com per exemple, garantir un poble més segur i acabar amb l’incivisme, amb la col·locació de més càmeres de seguretat per tot el municipi.

- El capítol III i IX, són els capítols que fan referència als préstecs financers. Tot i que aquest any la nostra prioritat ha sigut destinar la major part dels recursos de l’Ajuntament a polítiques socials i de reconstrucció econòmica que Tordera necessita, continuem amb el compromís de reduir l’endeutament atenent la càrrega financera corresponent a aquest 2021.

- I el capítol V, corresponent al fons de contingència, el consignem amb un import de 90.000 €, tal com estableix l’art.18.4 del RDLL 8/2013, de mesures urgents contra la morositat.

Per aquest exercici, portarem a terme diferents projectes d’inversió per millorar i enriquir el nostre municipi a fi de poder garantir unes instal·lacions de qualitat per a tots els torderencs i torderenques. Destinem 20.000 € per a millores a la Residència can Comte, i adoptem el compromís polític d’incorporar prop de 410.000 € del romanent de tresoreria que obtindrem en la liquidació de l’exercici 2020 per portar a terme els projectes d’inversió següents:


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Ampliarem el parc d’habitatge social mitjançant l’adquisició, per tempteig i retracte, de nous pisos per lloguer social.

- Farem obres de millores a l’edifici de l’Esplai, per tal d’obrir aquest espai a la ciutadania i promocionar les activitats que s’hi desenvolupen.

- Farem la substitució de l’enllumenat del camp de futbol, i altres millores a les instal·lacions esportives.

- Finalitzarem el projecte de l’arxiu municipal, la reforma de l’antic hospital de pobres i portarem a terme la construcció de ressalts als carrers per tal de reduir la velocitat de circulació i garantir la seguretat vial al municipi.

Cal destacar que de la subvenció de més de 600.000 € provinent de la Generalitat de Catalunya i de l’Estat, portarem a terme els projectes d’inversió per les reparacions de les infraestructures afectades pel temporal Glòria, com són la remodelació del passeig fluvial, la consolidació dels fonaments del pont de ferro i la reparació del vial d’enllaç entre el camp de futbol i el parc Prudenci Bertrana.

Continuem amb els projectes per Pagesia, gràcies al consens polític amb el Grup Més Tordera. Incrementem la despesa en un 35% per continuar amb la millora dels camins rurals i amb el Projecte del pla especial de masies.

Volem agrair també a la resta de grups de l’oposició les seves propostes, encara que moltes d’elles ja formaven part del pressupost; com sempre hem dit, hem incorporat o ampliat totes aquelles que són viables i suposen una millora per Tordera.

També agraïm al personal de l’Àrea Econòmica i a la resta de departaments l’esforç realitzat per portar a terme aquest pressupost.

L’any passat, vam confeccionar un pressupost partint de la realitat del moment i de garantir una millora de cara al futur, doncs bé, tot i que ha estat un any força complicat i gràcies a aquesta gestió, avui podem comptar amb un ajuntament més fort, el qual a posat al centre de les seves prioritats donar resposta a les persones, les empreses i entitats davant la situació d’emergència social i econòmica actuals sense que ningú es quedi enrere. Moltes gràcies.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): tornem a estar a la taula de sessions. S’ha explicat el pressupost i passem ja a les intervencions dels grups. Comencem per l’Oriol Serra de la CUP.

Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT): com ha comentat la regidora Jenifer Jansa, el 2020 ha estat un any molt difícil. Vam començar amb el temporal Glòria que va portar una situació molt complexa a Tordera i el mes de març, gairebé fa un any, va començar la situació de pandèmia que encara vivim. Amb aquestes dificultats, la CUP encarava aquests pressupostos, els quals creiem que han de ser el més socials possibles i els més adaptats a les necessitats dels torderencs i les torderenques.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Al desembre, l’alcalde ens instava a l’oposició a aportar propostes i esmenes al pressupost, i nosaltres així ho vam fer. Em vaig reunir personalment amb 4 regidors (en Josep Llorens, en Rafa Delgado, la Nadia Cantero i la Toñi Garcia) per explicar-los les nostres propostes i les línies estratègiques que creiem que havíem d’apropar al Consistori i, per tant, al pressupost:

- Al regidor Josep Llorens, li vam fer una proposta de gestió pública del Teatre i, per tant, demanàvem un canvi de rumb. A nivell ideològic, és el que defensa la CUP i, per tant, és cap on hem de caminar.

- A nivell del centre històric, recuperàvem una proposta que vam fer a la taula COVID. Des de la CUP, vam fer una proposta per revitalitzar el centre històric i també referent a l’arxiu històric. Demanàvem que l’arxiver històric fos una realitat i es contractés mitjançant un procés de selecció.

- Al regidor Rafa Delgado, li vam proposar un canvi de rumb en relació als pressupostos participatius. Jo mateix li vaig fer una proposta de pressupostos participatius i que s’incorporés una partida de comunicació dels pressupostos, que sí que s’ha afegit al pressupost.

- A la regidora Nàdia Cantero, li vam presentar dues línies estratègiques: una línia sobre ecologisme i una altra sobre reactivació econòmica. Pel que fa a ecologisme, exigíem que es dugués a terme l’acord del Ple de custòdia a la Roureda de can Verdalet i que s’impulsés un projecte de plaques solars als edificis municipals que ens ajudaria a aconseguir un estalvi econòmic.

Pel que fa a la reactivació econòmica, plantejàvem tres propostes o tres grans eixos: fer un cens de locals comercials buits, és a dir, actualitzar el que ja teníem i mitjançant una persona de mediació, intentar que aquelles persones o emprenedors que tenen algun projecte de negocis puguin mediar amb el propietari per adquirir o per llogar aquest local a un preu assequible. I també vam fer una proposta del viver d’empreses per incentivar el coworking i l’emprenedoria.

- I finalment a la regidora Toñi Garcia, li vam fer diverses propostes, que sí que és cert que algunes ja s’havien afegit, com l’augment de la subvenció al CDAR, que ja estava prevista. Entenem que la situació segueix molt complicada i s’havia de fer. I quant a Habitatge, vam proposar augmentar el parc públic d’habitatge, que com s’ha dit s’incorporarà una partida de 30.000 € que ja està prevista per tempteig i retracte. També vam proposar una línia de subvencions i també vam demanar-li de buscar una estratègia per acabar amb les suplències externes del personal de can Comte, doncs és una bossa bastant important del pressupost i no pot ser que haguem d’estar suplint amb personal extern quelcom que


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



hauria de suplir el propi Ajuntament, ja sigui amb una borsa de treball o amb algun altre sistema.

Després de les reunions, esperàvem un retorn. Alguns regidors l’han fet, com la Nàdia i en Rafa. També he d’esmentar que en aquest procés m’he trobat amb incongruències. Per exemple, amb les converses amb en Josep Llorens, em trobo que també té un projecte de revitalització del centre històric, que lliga amb la proposta que nosaltres fem. L’alcalde ha anomenat diverses vegades el concurs d’idees, però quan parlo amb la Nàdia sembla que aquests projectes estan aturats i tot això ja va amb retard i creiem que s’hauria d’avançar definitivament en aquest sentit.

També un altre tema que ens preocupa, en converses amb el regidor Josep Llorens, ens diu que està prevista la plaça d’arxiver històric, però quan tinc converses amb el regidor Rafa Delgado em diu que el que es preveu al pressupost és la plaça d’arxiver administratiu, i després sembla que les dues places es fusionaran i es portarà per la mateixa persona, el que serà bastant complicat perquè portar dos arxius i començar-ne un de zero, creiem que necessitarà aquesta persona de més suport.

Com ja he dit, només la comunicació dels pressupostos participatius s’ha afegit –és cert que hi havia un parell que ja estaven previstes- i la resta estan pendents de subvenció o acceptades de paraula, i em sap greu, però no ens genera prou confiança donat l’historial de pactes verbals que no s’han arribat a materialitzar, com va ser en el pressupost del 2019. Amb això, vull dir que no hi ha hagut realment negociacions i en part ho entenem perquè la posició negociadora que té la CUP, quan el govern ja té majoria absoluta i la CUP és un sol regidor, realment al govern no li cal el nostre vot per tirar endavant aquests pressupostos. Ja s’ha demostrat que no és proactiu i espera que nosaltres fem els oferiments i aportem propostes, que com he dit ja hem acceptat, però no han donat els fruits que esperàvem, o haurem d’esperar a finals del 2021 per veure si en dóna algun.

Per què votarem en contra d’aquests pressupostos? Si els ciutadans miren el pressupost i mirem les plantilles de personal, per exemple, trobem multitud de reajustaments i regularitzacions de personal que posen de relleu que s’ha funcionat a base de contractacions de màxima urgència, sense el procediment de selecció o provisió corresponent. Estem d’acord en què es facin els reajustos que calguin, però hi ha una realitat plegada d’incerteses.

D’altra banda, ja li vaig expressar al regidor que celebràvem que el Cap de RRHH torni a treballar a l’Ajuntament, ja que creiem incomprensible que estigués desenvolupat una altra activitat i l’Ajuntament estigués sense aquesta figura.

En segon lloc, sempre hem defensat que els serveis han de ser públics, i els de l’Ajuntament ho han de ser, però seguim amb molts contractes externalitzats i prorrogats; en alguns s’hi treballa de fa temps i de moment no s’han obtingut els fruits esperats. No és pel camí que voldria caminar la CUP i creiem que cal treballar sota el nostre punt de vista per una gestió i control públic dels


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



serveis i, per tant, això implica començar a treballar per planificar les contractacions i licitacions i per integrar i municipalitzar serveis, com la neteja d’edificis, el servei de brossa, el servei d’autocars, el servei de socorrisme, llar d’infants, aigua...etc. Alguns, encara no estan caducats; altres ja ho estan, però cal començar a treballar des d’ara.

Malgrat el meu vot en contra, no vol dir que estigui completament en contra dels pressupostos; òbviament hi ha qüestions amb les quals hi estic a favor, com per exemple l’augment de subvenció al Centre de Distribució d’Aliments, l’augment de subvenció a les entitats o el foment de l’ocupació local.

Una altra raó per la qual hi estem en contra és per com s’ha enfocat tant el temporal Glòria com la pandèmia. Si fem els mateixos actes i cometem els mateixos errors, estem destinats a no sortir dels mateixos resultats. El temporal Glòria es va endur una carretera i un passeig del riu , i si tornem a construir la carretera i el passeig del riu, segurament el riu ens donarà una segona lliçó i no estem disposats a ser còmplices d’això.

També esmentar que a nivell de fiscalitat, a l’octubre vam proposar un seguit de propostes -un parell es van acceptar i un parell no- que creiem que haguessin ajudat a consolidar l’estat d’ingressos. Amb tot això, el nostre vot serà en contra.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): passem la paraula al regidor de Més Tordera.

Sr. Xavier Pla Bancells (MT-IDC): venim d’un temporal Glòria i de la Covid, que han suposat un impacte molt important en la hisenda municipal, perquè ara estem parlant de pressupostos i de projectes i, per tant, difícils de gestionar. Tot i així, hem acabat 2020 amb una tresoreria positiva de més d’un milió d’euros, el que permetrà afrontar projectes d’inversió. Tenim molt clar que un ajuntament, amb els seus recursos propis, ha de poder afrontar nous projectes d’inversió. I això és un element positiu, però les dificultats són moltes a l’hora de fer un pressupost. Un pressupost fa una estimació d’ingressos i de despeses, i tal com vam comunicar a la Regidoria, s’havia de fer una previsió conservadora. No sabem quin serà l’impacte real de la COVID en l’economia i des del punt de vista estrictament econòmic ha de ser conservador.

Cal destacar que les persones i famílies són el centre de Tordera. Per tant, aquesta millora d’ajudes a les famílies monoparentals, que estan a l’atur, i aquest increment al CDAR van en aquesta línia. Tenim molt clar que s’ha de treballar per fer més lleugera, en la mesura del possible i amb els mitjans que té el municipi, la vida de les famílies que ho estan passant malament. I no oblidem aquella gent gran que també viu sola i ho està passant malament.

També una pota molt important per a nosaltres és reactivar l’economia. Per tant, aquest ajut a les empreses i a l’Àrea de Promoció Econòmica entenem que és cabdal. Hem de treballar per ajudar en la mesura del possible a les petites empreses i autònoms, sempre mantenint que les ajudes que s’ofereixen des del municipi siguin compatibles amb les de la Generalitat, i en el cas que també en


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



pugui venir una de l’Estat. S’ha estat escrupolós en dur-ho a terme i és un element positiu. Hem de treballar perquè les famílies puguin millorar les seves condicions de vida. Aquest és un aspecte molt important, amb el qual nosaltres hi creiem fermament.

També forma part de la gestió, i ens permet seguir creien en aquest pressupost, és la reducció del deute. Es comentava que s’està reduint el termini de pagament als proveïdors i caldria seguir treballant en les reduccions de la validació de les factures. Aquí s’ha fet bona feina i estem millorant i la gent té ganes de treballar amb l’Ajuntament de Tordera. Això, com a gestors d’aquest ens municipal, per a nosaltres és positiu.

I, per últim, voldria destacar que des de l’Àrea que gestionem volem donar un servei a l’entorn. No solament és pagesia, és territori, és un projecte engrescador i difícil, que malauradament s’ha vist també aturat per la COVID, l’Espai Agrari de la Baixa Tordera, que ens anima a poder seguir treballant.

Vist el conjunt, especialment l’apartat 1 de les persones, i el 2 de la reactivació econòmica, des de Més Tordera hi votarem a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la regidora Míriam Rocabruna de Ciutadans.

Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs): ya que los presupuestos del año pasado no tuvieron en cuenta nuestras propuestas, las hemos vuelto a presentar: vestuarios de la pista de San Andrés, arreglar los vestuarios de la pista de la Amistad- que este año solamente se arregló el techo-, hacer la pista de la Amistad más asequible, poner unas nuevas puertas de acceso a la pista y nuevas redes, mantenimiento del suelo… También pedimos que se pusiera el parquet en el pabellón y quitar la jardinera de la entrada del pabellón municipal y hacer un espacio más asequible para aparcamiento de bicis o patinetes. De todas ellas, celebramos que se haya hecho una partida de inversión para instalaciones deportivas. Esperamos que acierten con lo que hemos solicitado.

Para el 2021, hemos presentado propuestas pensadas para sectores que han y están sufriendo la crisis económica por las restricciones de la pandemia:

- Recursos formativos para los trabajos más ofertados en la bolsa del Ayuntamiento (jardinería, conserjería, mantenimiento, Seguridad, administrativo...etc.) para que todos tengan la misma oportunidad de acceder a las ofertes y reducir el índice de paro en Tordera. La contestación sobre esta propuesta es que se hará unos cursos vía online, pero nada que ver con lo que hemos propuesto.

- Ayudas directas para el sector del taxi, sector que se ha visto perjudicado por las restricciones de movilidad. Me informaron que hay pendiente un proyecto del taxi a demanda, una forma de ayudar a este sector. Me parece positivo.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Ayudas directas a los feriantes –artesanos y feriantes-, un sector que ya lleva un año sin trabajar. No sé les va a tener en cuenta y, la verdad, me parece mal.

- Ayudas directas a autónomos o pymes, con un máximo de diez trabajadores. He visto que habrá una subvención para autónomos.

- Reducción de tasas de residuos del 50% de aquellos negocios o comercios que no los generan. No puede pagar igual una tienda de compra-venta de coches que un bar porqué tenga los mismos metros cuadrados de local. Hemos pedido que se haga un estudio de esos residuos que se generen, y de ahí que se imponga la tasa que tengan que pagar. Creo que esta propuesta no se va a llevar a cabo, pero sería importante que la tuvieran en cuenta.

- Ampliación de ayudas a entidades deportivas para poder dar impulso al deporte de nuestro municipio, ya que sus actividades se han visto reducidas por las normativas. Tengo que celebrar que lo hayan tenido en cuenta y puedan ayudar a las entidades.

- Crear una partida especial de emergencia en caso de cierre de negocios, en caso de incremento de contagios. Creemos que hay que ser precavidos. Nos contestaron que para eso está el fondo de contingencia, que se utilizaría en caso necesario. Quiero recordar que en diciembre, los grupos de la oposición pedimos urgentemente una ayuda directa para los sectores que llevaban un mes cerrados y sin actividad económica. Se ha esperado dos meses para presentar la partida de presupuestos y mi pregunta es: ¿Por qué no se ha utilizado como urgencia el fondo de contingencia para esta ayuda urgente que pedimos en el 2020? Por otro lado, quiero recordar la moción presentada per Cs de ayuda a la hostelería y a los centros de estética, donde en el acuerdo pedíamos que se incluyera una partida en estos presupuestos para una ayuda directa a estos sectores. Celebramos que así se haya hecho.

- Por último, pedimos la anulación del pago a la AMI. Son 1.500 € que al banco de alimentos le iría bien –si no quisieran seguir invirtiendo en chiringuitos independentistas-, un dinero que sale de los ciudadanos, seamos o no independentistas.

Por todo esto, hemos hecho una valoración con todas las propuestas escuchadas y no podemos ir en contra de nuestros principios. Se presentó una moción para dar ayudas a los sectores afectados i así se ha hecho, pero no podemos admitir el pago a una asociación privada que no nos representa a todos. Por eso, nos abstendremos.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): té la paraula en Salvador Giralt.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): és inevitable començar l’exposició sense parlar de la COVID19, doncs ha estat la màxima protagonista del 2020. Avui està present de manera important en aquest pressupost que arriba a condicionar per les necessitats provocades per aquesta


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



pandèmia que hem patit. Valorem favorablement que s’hagin tingut en compte algunes de les nostres propostes, moltes d’elles compartides amb la resta de grups i en alguns casos l’equip de govern també les havia contemplat, fet que cal destacar per davant de les diferències de criteri que evidentment mantenim.

Estem d’acord en què cal un pla de reconstrucció econòmic i social al municipi. Estem d’acord amb algunes de les partides que han implementat en aquest sentit: plans ocupacionals, ajuts directes a autònoms –dels que tant hem parlat els últims mesos-, foment del teixit empresarial i potenciació del consum local. Crec que tots estem d’acord que són propostes molt necessàries.

Volem aprofitar per demanar que es faci un especial esforç en la difusió mediàtica i la comunicació perquè la informació arribi a tot el teixit social i empresarial del municipi, doncs crec que és una mancança que tenim des de l’Ajuntament i ens hem de posar les piles a l’hora de comunicar perquè arribi tota aquesta informació a la ciutadania.

El fet d’incloure una partida de 30.000 euros per a l’adquisició d’habitatge social per tanteig i retracte, ho valorem de manera molt positiva, tot i ser una partida modesta tenint en compte la necessitat real del municipi. S’ha de felicitar perquè és un tema que porta anys discutint-se i crec que és un avenç important a tenir en compte.

L’increment de la partida del CDAR que ha crescut en 20.000 €, també considerem que és important, tot i que creiem i valorem que és insuficient, tenint en compte la situació d’urgència actual i de necessitat que tenim al municipi. Vam proposar que s’incrementés de forma proporcional a l’increment dels usuaris, cosa que no ha estat possible per les pròpies limitacions del contracte i creiem que s’hauria pogut fer tenir en compte la proposta de creació de targetes moneder. Crec que hauria estat una proposta interessant per tenir en compte.

Per altra banda, hi ha massa partides pressupostàries que no ens agraden i que fan impossible que el nostre vot pugui ser favorable. Al capítol I, hi ha salaris totalment desmesurats, en alguns casos per sobre del que cobren alguns ministres del govern de l’Estat i que no es corresponen a la realitat social i econòmica del municipi, que té una de les rentes per càpita més baixes del Maresme com bé saben. Evidentment no ens pararem a detallar partida per partida, però considerem que cal fixar-se també amb la partida de serveis d’enginyeria rural, que incrementa el seu pressupost en un 36%; estudis i treballs tècnics de pagesia que només tenen com a objectiu donar continuïtat a l’acord que tenen amb el regidor Xavi Pla de Més Tordera i el seu càrrec de confiança encobert, que més enllà de la discutible o la possible utilitzat que puguin tenir aquests serveis, considerem que és un acord que evidentment no ens agrada.

Simplement recordar, per acabar, que segueixen subvencionant les escoles concertades en detriment de l’escola pública; pagant arrendaments de terrenys a preus desproporcionats; continuen amb els contractes prorrogats o caducats, de manera que ens fa perdre milers d’euros cada any, com són el transport públic, l’escolar, el de recollida d’escombraries, el servei de cuina


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



de la residència can Comte, per posar alguns exemples. Per tot això, el nostre vot serà desfavorable.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): té la paraula la Marta Paset d’Esquerra Republicana.

Sra. Marta Paset Salichs (ERC-GdT- JOVENT-AM): volem agrair la feina als Serveis d’Intervenció i la seva disponibilitat per resoldre tots els dubtes que hem tingut i també la predisposició de la regidora pels aclariments que ens ha fet.

Per altra banda, voldríem fer un prec: si és possible que el pressupost de l’any vinent s’aprovi al desembre, com fan la majoria d’ajuntaments, i no al febrer com es va fer també l’any passat.

La regidora ens va donar un termini per presentar propostes i així ho vam fer i, com sempre, ens vam posar a la seva disposició per parlar de qualsevol dubte que sorgís per tal que les nostres propostes poguessin ser valorades per part del govern a fi que es poguessin incorporar al pressupost, però, un mes més tard, vam rebre el pressupost definitiu i, com va passar l’any passat, sense espai per a la negociació. Sí que vam mantenir una reunió posterior amb la regidora d’Hisenda i el regidor de l’Àrea de Règim Interior, en Rafa Delgado, per saber els motius de la no incorporació de moltes de les nostres propostes i per resoldre dubtes, de la mateixa manera que vam fer per correu electrònic amb altres regidors, dubtes que no enteníem, però s’entén que quan el pressupost era definitiu, ja no entrava negociar la incorporació d’alguna partida que no s’hagués acceptat. Tot i això, vam presentar les nostres propostes, molt lligades al context de pandèmia, per fer de Tordera un poble més social i que ajudés a tirar endavant les persones i les empreses més afectades per la situació que estem vivint, però, alhora, fer també de Tordera un poble educador, ecologista, feminista, net, cívic i segur.

Per començar, celebrem que algunes de les propostes que vam presentar per al pressupost 2020 s’hagin incorporat un any més tard: desfibril·ladors automàtics a les urbanitzacions, creació de la plaça de tècnic d’Educació, que havíem reclamat en el pressupost de l’any anterior -d’aquesta manera s’adequa la figura que farà la funció de tècnica en educació i esperem que així es puguin tirar endavant tots els projectes educatius no englobats en el projecte Educació 360. Tot i que no hem vist una partida pressupostària adequada per tirar aquesta acció endavant, i tenint en compte que la tècnica fins ara té el temps ocupat en altres funcions, no tenim encara constància que se l’hagi relegat d’aquestes funcions per dedicar-se a fer de tècnica.

Per altra banda, també els havíem demanat l’any passat la incorporació d’un educador de carrer, i tot i que ens han volgut vendre d’alguna manera que l’han incorporat, el que s’ha incorporat és una promotora escolar dintre del Projecte Tordera Educa. Celebrem que de mica en mica es vagin invertint aquests esforços en educació, però la funció d’un educador de carrer dista molt d’un tècnic d’educació com seria en aquest cas. Entenem nosaltres que un educador de carrer el que fa és facilitar la comunicació, la integració de les persones al municipi amb l’Administració local, amb les entitats i la ciutadania i també intervé en cas de conflicte i promou el civisme i la participació,


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



esdevenint un referent en el poble i en aquests moments creiem que seria una figura bastant necessària. Per tant, no considerem que aquesta proposta hagi quedat incorporada, com tampoc la millora de les voreres, que l’any passat ens van dir que ho veien viable i encara no s’ha incorporat.

Les propostes que fem per al 2021 les agrupem en tres àmbits:

- Àmbit social. S’han incorporat les nostres propostes, moltes de les quals coincideixen amb les d’altres companys de l’oposició o que directament ja s’havien incorporat des del govern, com l’augment de la partida per al CDAR, perquè ningú quedi enrere. Ja ha quedat clar que això ha estat així. També s’ha creat una partida de 10.000 € per a programes de difusió contra les addiccions. Nosaltres també ho vam demanar arran de la moció que vam presentar i es va aprovar el mes de desembre pels problemes d’addicció al joc, sobretot el jovent. Esperem que aquests diners serveixin també per tirar endavant aquesta campanya. I també la partida de 110.000 € dels ajuts directes a persones jurídiques i físiques que han vist afectada la seva activitat pel context de pandèmia a causa de les restriccions. Recordem que va ser una proposta impulsada des dels grups a l’oposició el passat mes de novembre en la Comissió de Treball del COVID. Sempre en aquestes comissions de treball havíem parlat d’un pla de reactivació econòmic. Pensem que hagués estat molt útil tenir com una mica de full de ruta sobre el que s’havia d’anar fent- parlat amb tots els sectors-, però es van fent petites improvisacions que esperem que també donin el seu fruit.

- Àmbit de mobilitat sostenible. Hem fet propostes per millorar la mobilitat dels ciutadans, promoure l’ús de la bicicleta i contribuir a fer de Tordera un poble més net, ordenat i ecologista, però en principi aquestes propostes no s’han acceptat. Per una banda, era suprimir les barreres arquitectòniques d’accés als passos de vianants. No considerem que la partida fos massa important. Creiem que no hagués costat gaire incorporar-ho.

I, sobretot, el que vam proposar va ser una partida per iniciar un estudi de viabilitat per desenvolupar la Xarxa de vies ciclables per fer efectiva la moció de mobilitat que vam presentar el mes de juny i que recordem que es va aprovar per unanimitat. Aquesta partida que nosaltres volíem que s’incorporés pretenia d’alguna manera ser l’inici de l’execució de la moció, però, com altres vegades ha passat, s’aprova una moció però de moment no es porta a terme. Un altre dels acords que contenia la mateixa moció era la construcció d’un circuit d’educació viària. Pensem que era una proposta fàcil d’executar, doncs potser la partida destinada no hagués superat els 15.000 €. Fins i tot vam donar dos llocs on ubicar-ho. El regidor Rafa Delgado va dir que ja s’ho estava mirant, però de moment la partida per a la seva execució no hi és.

- I àmbit feminista. Recordem que també l’any passat vam llegir una declaració institucional amb motiu del Dia de la dona i en aquella declaració vam adquirir el compromís d’adherir-nos al Catàleg de ciutats feministes. Aquesta adhesió comporta complir una sèrie de


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



requisits per esdevenir realment un municipi feminista. No n’hi ha prou de fer la declaració i dir-ho, sinó que s’ha d’exercir i en aquest sentit vam fer una bateria de propostes per fer de Tordera un poble més feminista, entre elles hi havia la il·luminació d’espais foscos, espais que poden donar la sensació de perill, sobretot per a les dones, potenciar tallers de defensa personal per a dones, la instal·lació de canviadors per a nadons als banys públics d’homes i dones, eliminar també els punts susceptibles per la vulneració de la integritat moral física de les dones i també impulsar una campanya d’informació sobre l’actuació i prevenció de violències masclistes. La resposta va ser que s’anirien tenint en compte i això ens agradaria pensar, però la nostra experiència ens diu que això no serà així. De fet, no hem vist partides pressupostàries que vagin en la línia de fer de Tordera un poble feminista.

Cal dir que la majoria d’ajuntaments tenen una regidoria d’Igualtat que, entre d’altres, serveix per garantir que totes les polítiques públiques que es fan des de l’Ajuntament es tinguin en compte la perspectiva de gènere i això inclou els pressupostos, les contractacions, urbanisme, educació...etc. tots i cadascun dels àmbits de l’Ajuntament. Malauradament, això a Tordera no ho tenim.

En resum, aquestes són les principals propostes que hem fet des d’Esquerra Republicana-Gent de Tordera i Jovent Republicà. Però, per altra banda, i després d’analitzar amb detall el pressupost definitiu, també veiem partides que ens generen una mica de rebuig i desconfiança i moltes coincideixo amb els companys que ja ho han dit, com que l’Ajuntament sosté contractes caducats per valor de 3,5 milions d’euros; lloguers de terrenys i edificis per uns 200.000 € anuals; o aquests 240.000 € destinats a suplències externes de can Comte, que de moment encara no sabem com resoldre aquesta situació; els 21.000 € per serveis d’assessorament de medi rural, a raó d’un contracte polític per tenir el suport del regidor de Més Tordera; l’aportació extra a la Fundació Teatre Clavé, doncs en l’exposició se’ns ha dit que vostès creuen que inverteixen en la cultura, però sabem que això és per pagar unes auditories que no es van fer en el seu moment fruit d’una mala gestió de la direcció; tampoc veiem clar el sosteniment del pagament trimestral de la subvenció de l’escolarització dels infants en les llars d’infants concertades, tenint places lliures a la llar d’infants municipal; o també la rebaixa de 200.000 € del fons de contingència. Tampoc acabem d’entendre com preveuen tancar el pressupost 2020 amb un romanent de tresoreria d’1.800.000 € -com ens han dit ara fa un moment- , però en canvi quan al mes de novembre els vam plantejar els ajuts directes als afectats de les restriccions, no van saber d’on treure aquests 45.000 € i aquestes persones han hagut d’esperar 4/5 mesos per a l’aprovació d’aquest pressupost.

Vull fer un petit argumentari sobre el pressupost de la Ràdio, que valorem positivament la feina que està portant a terme el mitjà de comunicació local i agraïm els aclariments de la direcció durant el Consell d'Administració de la Ràdio la setmana passada detallant i desgranant les partides d’ingressos i de despeses. Sobre el contingut del pressupost de l’Organisme, no veiem clar que es contracti a una persona mitjançant una empresa externa. De fet, l’externalització de


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



serveis és un hàbit d’aquest govern i nosaltres considerem que cal trobar un altre tipus de solució que estigui més en sintonia amb un servei públic i de qualitat com ha de ser el de Ràdio Tordera.

Amb tot l’exposat, la nostra conclusió és que malgrat hagi estat un any que s’han hagut de fer grans esforços per anar adaptant el pressupost a tots els fets sobrevinguts com el temporal Glòria i la mateixa pandèmia que encara avui estem patint, hi veiem reflectit el continuisme de sempre, les maneres poc clares de fer, poc transparent, mantenint contractes caducats, convenis dubtosos, partides no justificades i la falta de voluntat de negociar realment un pressupost amb l’oposició. I malgrat que algunes de les nostres propostes s’hagin incorporat, i algunes propostes que també ha fet l’equip de govern les veiem amb bons ulls i viables, no podem obviar tot el que hem exposat i, per això, votarem en contra d’aquest pressupost.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): endavant, regidora...

Sra. Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP): només comentar que quan vam aprovar el pressupost l’any passat, les circumstàncies eren molt diferents al que després ens vam trobar –un Gloria i una pandèmia, que ens va fer canviar les prioritats per donar resposta a tota l’emergència sorgida- i per aquest motiu no es van poder incorporar les seves propostes, fins i tot projectes propis que tampoc es van poder portar a terme. La situació de l’estat d’alarma va afectar els terminis dels tràmits administratius i tots els departaments de l’Ajuntament van estar enfocats a donar resposta al COVID i al Glòria directament i, malgrat això, continuem treballant per regularitzar la situació dels contractes al més aviat possibles perquè som conscients de la situació.

Quant a pagesia, continuem amb el mateix criteri, si es posen en marxa bons projectes per a Tordera, dotem la partida pressupostària corresponent per tal que es duguin a terme, independentment de quin sigui el regidor que les desenvolupi.

Per últim, comentar que per aquest pressupost hem aplicat un sistema de treball diferent, que ha permès poder compartir idees, informacions i propostes amb tots els grups de l’oposició, les quals han quedat recollides en la seva majoria. Per això, no entenem el vot desfavorable de la CUP, d’En Comú Podem i d’Esquerra Republicana.

Per altra banda, agraïm l’abstenció de Ciutadans i el vot favorable de Més Tordera perquè entenem que en aquestes circumstàncies tan complexes es tracta de sumar i poder oferir solucions per Tordera.

Com he explicat a la meva exposició, la meva prioritat aquest any ha estat donar cobertura a l’emergència social i econòmica i hem confeccionat un pressupost rigorós i responsable, destinat a donar suport a totes les persones i famílies, a totes les empreses i autònoms i a totes les entitats del municipi.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): acabaríem el debat del pressupostos. Quedaria aprovat per nou vots a favor, set en contra i una abstenció.

Votació: Sotmesa la proposta a votació, aquesta és aprovada per nou vots a favor, set vots en contra i una abstenció.

Vots a favor: Xavier Pla Bancells (MT-IDC), Rafael Delgado Comino (PSC-CP), Antonia (Toñi) Garcia Martinez (PSC-CP), Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP), Joan Carles Garcia Cañizares (JxCAT-JUNTS), Josep Llorens Muñoz (JxCAT-JUNTS), Nadia Cantero Terrón (JxCAT-JUNTS), Pau Megias Nonell (JxCAT-JUNTS) i Bàrbara Verges Miralles (JxCAT-JUNTS).

Vots en contra: Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT), Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG), Marta Paset Salichs (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Cinta Alcàcer Moncunill (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jesús Francisco Saltó Romero (ERC-GdT-JOVENT-AM) i Maria Natàlia Pérez Roel (ERC-GdT-JOVENT-AM).

Abstencions: Miriam Rocabruna Rodríguez (Cs).

3.- (PRP2021/59). Modificació de la delegació de funcions en la Diputació de Barcelona i, alhora, confirmar i clarificar l'abast d'anteriors acords de delegació


Títol Modificació de la delegació de funcions en la Diputació de Barcelona i alhora confirmar i classificar l'abast d'anteriors acords de delegació

Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2021 / 1058 Assumpte Proposta d'acord per tal de modificar la delegació de funcions en la

Diputació de Barcelona i alhora confirmar i clarificar l'abast d'anteriors acords de delegació

Antecedents i Fonaments de Dret:

El Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, preveu a l’article 7 que les Entitats locals podran delegar en altres Entitats locals, en el territori de les quals estiguin integrades, les facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic que els corresponguin.

A l’empara de la previsió legal, aquest Ajuntament ha delegat en la Diputació de Barcelona facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels ingressos locals mitjançant l'adopció dels corresponents acords plenaris.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



L’efectivitat de les relacions diàries entre la Diputació i l’Ajuntament, així com entre aquestes Entitats i els ciutadans interessats, han palesat en ocasions, la conveniència de disposar d'un acord plenari global, comprensiu de totes les funcions delegades, en ordre a acreditar amb suficient claredat la competència dels òrgans actuants.

Aquesta constatació i la importància que per al procediment tributari té la seguretat que l’òrgan actuant és el competent, aconsellen la major clarificació possible pel que fa referència a l’abast de les funcions concretes que s’exerceixen per l’Ens delegat. També els pronunciaments jurisprudencials recentment coneguts fan convenient precisar amb el màxim rigor les facultats que una Entitat local hagi delegat en l’Ens Supramunicipal.

Davant les consideracions precedents, es creu procedent modificar les competències de recaptació de determinats ingressos de dret públic, i alhora confirmar i ratificar la delegació de funcions aprovada per l'Ajuntament amb anterioritat a aquesta data, completant i concretant en allò que calgui els acords anteriors. No debades, la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, a banda de disposar –en el seu article 116.1- que les administracions públiques catalanes, els organismes i les entitats públiques poden delegar les competències de llur titularitat a altres administracions o entitats en els termes que estableix la normativa sectorial aplicable, estableix en el seu article 8.4 que la delegació d'una competència pot reservar, a favor de l'òrgan delegant, les facultats de control i seguiment de l'exercici de la competència delegada, i es pot subjectar a condició, suspensiva o resolutòria, o a termini.

Consta emès Informe de Secretaria núm. 9/2021, en relació a la legislació aplicable i el procediment a seguir.

Per això, es proposa al Ple Municipal, amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la Corporació, l’adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Modificar l'abast dels acords de delegació adoptats amb anterioritat a aquesta data, només pel que fa a la taxa per la prestació del servei de gestió de residus, i exclusivament pel que fa als mercats, en el sentit que l'actual delegació d’aquest concepte detallat abastarà únicament les competències de recaptació, tot això a l'empara del que preveu l'article 7.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per Reial Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, i en els termes que es detallen a l’Annex I.

Segon.- Especificar que, desprès de la modificació efectuada en el punt anterior, els acords municipals adoptats amb anterioritat a aquesta data, relatius a la delegació en la Diputació de Barcelona a l'empara del que preveu l'article 7.1 del Text refós de la Llei reguladora de les


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



hisendes locals, aprovat per Reial Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, abasten les facultats de gestió, inspecció i/o recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic que s'enumeren a l’Annex II.

Tercer.- L’Ajuntament es reserva la facultat de realitzar per si mateix i sense necessitat d’avocar de forma expressa la competència, les facultats d’aprovar determinades actuacions singulars de recaptació, concedir beneficis fiscals, realitzar liquidacions per a determinar els deutes tributaris o aprovar l’anul·lació, total o parcial, de les liquidacions, respecte d’alguns dels tributs o ingressos de dret públic la gestió dels quals ha estat delegada en la Diputació de Barcelona, quan circumstàncies organitzatives, tècniques, o de distribució competencial dels serveis municipals, ho facin convenient.

Quart.- Correspon a la Diputació de Barcelona, a través de l'Organisme de Gestió Tributària, en l'exercici de les funcions delegades de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic descrits en l'apartat segon d'aquest acord, establir els llocs i els mitjans de pagament d'acord amb la normativa que sigui d'aplicació, l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona i la normativa interna de la Diputació de Barcelona reguladora de la prestació d'aquest servei.

Cinquè.- La delegació conferida de l’exercici de les competències descrites en aquest acord es regeix per les regles detallades a l’Annex III.

Sisè.- Fer constar que contra aquest acte administratiu, que posa fi a la via administrativa, poden interposar-se els recursos següents:

Recurs contenciós administratiu davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb els articles 8, 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Alternativament, i de forma potestativa, recurs de reposició, previ al contenciós administratiu, davant del mateix òrgan que ha dictat la resolució, en el termini d’un mes a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i 77 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.

El recurs de reposició s’entendrà desestimat per silenci si en el transcurs d’un mes a comptar de l’endemà de la seva presentació no s’ha notificat la seva resolució.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Sens perjudici que es pugui utilitzar qualsevol altre mitjà d’impugnació que es consideri oportú.

Setè.- Notificar aquest acord a la Diputació de Barcelona, als efectes que, per la seva part, es procedeixi a la seva acceptació i un cop acceptat publiqui aquest acord, per a general coneixement, juntament amb l’acord d'acceptació, tant en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona com en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i, també, en la seu electrònica de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): si vol intervenir la regidora d’Hisenda...

Sra. Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP): es tracta d’una modificació de la delegació de la taxa d’escombraries, que estava delegada al 100% sense discriminar la part corresponent a les escombraries del mercat. Tota la gestió del mercat la fem directament des de l’Ajuntament i amb la delegació, tal com la tenim, ara s’estava duplicant l’aprovació i publicació dels padrons de la Taxa d’escombraries del mercat.

Amb aquesta modificació, traiem la delegació a l’ ORGT de la part corresponen a les escombraries del mercat i només s’encarregaran ells de les notificacions i recaptacions. La resta de la gestió la farem des de l’Ajuntament.

Per altra banda, es modifica per als ICIO’s, que fem la delegació del cobrament en executiu i la resta del procés també ho gestionarem des de l’Ajuntament.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): Volen intervenir els grups? L’Oriol Serra?

Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT): a favor

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): En Xavier Pla?

Sr. Xavier Pla Bancells (MT-IDC): a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): La Míriam Rocabruna?

Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs): a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): En Salvador Giralt?

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): favorable.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): La Marta Paset?


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Sra. Marta Paset Salichs (ERC-GdT- JOVENT-AM): també favorable. Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): doncs aprovaríem el punt per unanimitat.

Votació: Sotmesa la proposta a votació, aquesta és aprovada per unanimitat.

Vots a favor: Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT), Xavier Pla Bancells (MT-IDC), Miriam Rocabruna Rodríguez (Cs), Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG), Marta Paset Salichs (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Cinta Alcàcer Moncunill (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jesús Francisco Saltó Romero (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Natàlia Pérez Roel (ERC-GdT-JOVENT-AM), Rafael Delgado Comino (PSC-CP), Antonia (Toñi) Garcia Martinez (PSC-CP), Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP), Joan Carles Garcia Cañizares (JxCAT-JUNTS), Josep Llorens Muñoz (JxCAT-JUNTS), Nadia Cantero Terrón (JxCAT-JUNTS), Pau Megias Nonell (JxCAT-JUNTS) i Bàrbara Verges Miralles (JxCAT-JUNTS).

Regidoria de Secretaria i OAC

Mocions

4.- (PRP2021/54). Moció que presenten conjuntament els grups municipals d'Esquerra Republicana-Gent de Tordera i Jovent Republicà (ERC-GdT-JOVENT-AM) i Junts per Tordera (JxCAT-JUNTS) de suport a l'amnistia


Títol Moció de suport a l'amnistiaRegidoria Règim interior - SecretariaNúm. Expedient 2021 / 987 Assumpte Proposta de Moció

Antecedents:

L'històric conflicte polític entre Catalunya i l'Estat Espanyol s'aguditzà després de la sentència del Tribunal Constitucional que va anul·lar la proposta de nou pacte estatutari, l’any 2010, enèsim intent de trobar un encaix a les aspiracions d'autogovern catalanes per part dels actors polítics, socials, econòmics i culturals de Catalunya.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Davant aquesta situació de conflicte entre les institucions de l'Estat i de la Generalitat, la societat catalana, a través de llurs legítims representants, optà per reivindicar l'exercici ple dels drets i llibertats fonamentals amb l'objectiu de decidir, de nou democràticament, el seu futur polític. Obstruïda la via del referèndum pactat o de la consulta no referendaria i ateses les limitacions de l'expressió política del 9-N, de les eleccions de 27 de setembre de 2015 en resultà una majoria favorable a iniciar un procés democràtic que culminés amb la independència de Catalunya, en el cas que així ho decidís la ciutadania amb el seu vot.

La resposta de les institucions de l'Estat fou la insistència en un procés de judicialització que, de forma creixent des de 2013, ha comportat penes de presó, exili, multes i inhabilitacions. Lluny d’acabar-se, aquesta repressió s’incrementa, ja que són moltes encara les persones pendents d’alguna resolució judicial. A desembre del 2020 hi ha més de 2.800 persones que han estat o segueixen encausades per la participació a actes relacionats amb la consulta del 9 de novembre, el referèndum de l'1 d'octubre de 2017 i les diverses mobilitzacions i protestes ciutadanes a favor del dret a l'autodeterminació i en contra de la repressió del poble català. També s’han obert més de 600 contenciosos administratius contra els ajuntaments catalans i electes locals per temes relacionats amb la independència de Catalunya. Es tracta de procediments vinculats d'alguna manera a la presa de decisions per permetre l'exercici del dret a l'autodeterminació o a l'expressió de les idees que s'hi troben vinculades.

En els procediments judicials que s’han dut o s’estan duent a terme contra aquestes persones s’estan produint tota mena de vulneracions de drets: fragmentació de la causa, manca d´imparcialitat de jutges i poders públics espanyols, vulneració de garanties processals i de la presumpció d’innocència, presó preventiva injustificada, etc.

La definitiva denegació de l’extradició de Lluís Puig per part del Tribunal d’Apel·lació de Brussel·les basada en la manca de competència del Tribunal Suprem (el que suposa infracció del dret al jutge predeterminat per la llei) vicia de nul·litat la sentència dictada, juntament amb les vulneracions flagrants contingudes a la resolució del Grup de Treball de Nacions Unides sobre Detencions Arbitràries, el què hauria de suposar l’alliberament immediat de les persones empresonades.

Aquestes mateixes qüestions varen ser ja plantejades al seu dia i desestimades davant del Tribunal Suprem (impedint que pogués celebrar-se un judici just), i actualment presentades davant el Tribunal Constitucional, pendents de resolució. Però serà el TEDH, el Tribunal Europeu de Drets Humans qui tindrà l’última paraula.

Tot això fa evident que la solució a la repressió no vindrà del sistema judicial espanyol. Es tracta d’un conflicte polític i la solució també ho haurà de ser; per això l’única solució global és una Llei d’Amnistia, que depèn del poder legislatiu i per tant és una qüestió de voluntat política.

L’amnistia és un concepte jurídic reconegut a nivell internacional, aplicat a centenars de països i per a situacions d’excepcionalitat política com la que estem vivint. L'amnistia ha de tenir com a


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



àmbit objectiu tot els actes d'intencionalitat política tipificats com a delictes o com a conductes punibles administrativament. S'entendrà per intencionalitat política qualsevol fet vinculat a la preparació, organització, convocatòria, finançament, afavoriment, promoció, execució i celebració tant del Procés participatiu sobre el futur polític de Catalunya de 9 de novembre de 2014 com del referèndum d'autodeterminació d'1 d'octubre de 2017, així com els actes de protesta a la via pública que, amb la finalitat de defensar les consultes esmentades o de criticar l'actuació de les autoritat governamentals o jurisdiccionals, haguessin estat perseguits penalment o administrativa des de la data de celebració de l'esmentat referèndum.

Així mateix, totes les manifestacions, expressions i simbologia a favor del dret d’autodeterminació, la República Catalana o la independència i el suport i visualització, en tots els àmbits, a la llibertat dels presos polítics. O sigui, totes les accions que quedin emmarcades en el dret d’expressió, llibertat de pensament polític i llibertat de reunió i d’associació.

L’amnistia és imprescindible per poder avançar en la resolució del conflicte polític. Amb líders socials, polítics i altra ciutadania condemnada, investigada i represaliada judicialment no és possible un diàleg democràtic en igualtat de condicions entre totes les parts. Per això l’amnistia, i el reconeixement de l’autodeterminació, és la via per garantir la vida democràtica que ens permeti avançar.

Per aquests motius, es proposa al Ple municipal l’adopció dels següents

ACORDS:

Primer.- Declarar que el lliure exercici dels drets polítics no pot tenir com a resposta la via de la justícia penal. La llibertat d'expressió, de reunió i manifestació, de participació política per mitjà de l'elecció de representants o per l'expressió directa d'una decisió, constitueixen mecanismes bàsics i essencials d'una societat democràtica.

Segon.- Reclamar l'aprovació per part de les Corts espanyoles d'una Llei d'Amnistia que, sense renunciar a l'exercici dels drets vulnerats, inclòs el dret d'autodeterminació, comporti l'extinció de qualsevol tipus de responsabilitat penal i administrativa, inclosa la del Tribunal de Comptes, per tots els actes i expressió d’unes idees, sentiments o símbols amb intencionalitat política vinculats a la lluita democràtica per l'autodeterminació de Catalunya, qualsevol que fos el seu resultat, tipificats com a delictes o com a conductes determinants de responsabilitat administrativa realitzats des de l'1 de gener de 2013 i fins el moment de l'entrada en vigor de la Llei d'Amnistia, qualsevol que sigui llur denominació i contingut. Per a la seva plena efectivitat, aquesta amnistia haurà d'anar acompanyada d'una solució efectiva al conflicte polític amb l'Estat espanyol que inclogui el reconeixement del dret d'autodeterminació de Catalunya.

Tercer.- Demanar la immediata posada en llibertat de les preses i presos polítics, així com que es reparin els danys causats a les persones represaliades, a les seves famílies i als col·lectius dels


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



quals formen part, i s’hauran de preveure mesures en relació a tots els responsables de la repressió de drets fonamentals.

Quart.- Fer una crida a la societat catalana i al teixit associatiu municipal a mobilitzar-se i donar suport a una amnistia que permeti l'alliberament de les preses i presos polítics, el retorn dels exiliats i la fi de totes les causes obertes per aquests motius, i encoratjar a tots els agents cívics, polítics i socials a reivindicar aquesta proposta a través d'un acord nacional per l'amnistia, l'autodeterminació i els drets civils i polítics.

Cinquè.- Comunicar aquest acord al Govern de la Generalitat de Catalunya, al Parlament de Catalunya, al Congrés dels Diputats, al Parlament Europeu i a l’Associació de Municipis per la Independència.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): cal rectificar i aquesta moció es presenta conjuntament amb el Grup Junts per Tordera. Ens hi hem adherit. Passem la paraula a la Marta Paset.

La regidora Marta Paset dona lectura de la part expositiva de la moció.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Josep Lorens de Junts per Tordera.

Sr. Josep Llorens Muñoz (JxCAT –JUNTS): la lectura de la moció ha estat prou exhaustiva per explicar els seus motius i objectius. Per part de Junts per Tordera, volem subratllar per què en una democràcia no es pot judicialitzar l’ús dels drets i les opinions polítiques perquè la llibertat d’expressió és una de les essències de qualsevol societat democràtica i perquè les divergències polítiques cal afrontar-les per la via política. La llei de l’amnistia és necessària, imprescindible per garantir la democràcia i obrir un camí cap a la resolució d’un conflicte que no desapareixerà mai a cop d’empresonaments i represàlies cap aquells que no pensen com l’Estat vol que pensin. Per això, ens hem unit a presentar aquesta moció conjuntament, que esperem que tingui més suports.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): obrim torn de paraules, L’Oriol Serra.

Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT): estem a favor de l’impuls d’aquesta llei i del retorn dels exiliats i alliberament dels presos, amb la qual cosa hi votarem a favor.

Dit això, no podem oblidar que un dels partits impulsor de la moció, ERC, els líders del qual estan a la presó i a l’exili, s’obstina en negociar una taula de diàleg , on no hi ha negociació ni res; s’obstina en aprovar els pressupostos del Govern d’Espanya a canvi de res i, per acabar-ho d’ adobar, el govern de la Generalitat del qual formen part juntament amb Junts per Catalunya és acusació particular d’independentistes per manifestacions i protestes com és el cas d’en Marcel Vivet, que recentment ha comparegut als jutjats, per posar-ne un exemple.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Votarem a favor, però els demanem que mirin al seu voltant, identifiquin d’una vegada per totes els seus objectius, a qui volen com a companys de viatge i es deixin d’hipocresies.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Xavier Pla... Sr. Xavier Pla Bancells (MT-IDC): des de Més Tordera tenim clar que els conflictes polítics se solucionen per via política i, per tant, és més necessària que mai aquesta llei d’amnistia, que s’ha de portar endavant pel Poder Legislatiu de l’Estat espanyol, un estat que no pot obviar que en les darreres eleccions al Parlament de Catalunya el vot independentista va ser majoritari i el que no pot fer qualsevol bon govern que entén i que sap llegir els diferents resultats de les eleccions que es produeixen, no pot girar l’esquena a aquesta majoria de catalans i catalanes que estan a favor de la independència de Catalunya i dels qui estan a favor de trobar una solució pactada a través d’un referèndum acordat.

Des de Més Tordera tenim molt clar el dret a decidir dels pobles i per tant entenem que aquesta llei d’amnistia és un camí per resoldre un conflicte polític que mai hauria d’haver arribat als tribunals. Per tant, el nostre vot serà favorable.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): gràcies, regidor. La Míriam Rocabruna.

Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs): ya sabeís lo que pensamos Ciudadanos sobre este tema. Solo voy a decir que no es possible hablar de amnistía a presos, cuando a los autónomos no hacen amnistía a sus cuotas. A cero ingresos, cero cuotas. Nuestro voto será en contra.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): té la paraula en Salva Giralt.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): estem totalment d’acord en què en un país democràtic l’exercici lliure dels drets polítics no ha de tenir en cap cas la resposta penal. No hi ha dubte que una societat que es pretén avançada, des del punt de vista democràtic, ha de recuperar com a prioritària la via política per a la resolució dels conflictes de naturalesa política. Compartim la necessitat urgent de trobar solucions polítiques a les persones represaliades en aquest cicle polític i, per tant, també donem suport a la proposta d’amnistia. Tot i això, considerem prioritàries altres mesures, com la modificació del delicte de sedició i la reforma del Codi Penal que són una exigència democràtica a la qual no hi podem renunciar en nom de cap altra proposta. Per a nosaltres, l’indult és una eina vàlida de l’executiu per corregir injustícies perpetrades en els tribunals... L’indult, els tràmits del qual s’ha iniciat durant el recent mandat del govern de coalició, és una formula que podria retroalimentar la reforma de la sedició i la combinació d’ambdues reformes podrien resoldre la situació dels presos i les persones que es troben fora de l’Estat perseguides per la justícia.

El nostre espai polític és favorable a qualsevol via que permeti desjudicialitzar el conflicte i que pugui posar fi a la privació dels presos polítics i polítiques empresonades i altres encausats i


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



encausades vinculades a l’independentisme i també l’amnistia, com ja he dit. Entenem que la petició d’indult seria la via més efectiva per aconseguir que els dirigents socials i polítics tornin a casa i la reforma que plantegem del Codi Penal suposaria un blindatge democràtic a l’intent del poder judicial d’actuar com a braç polític de la dreta.

Afegir que a diferència de l’amnistia, el que proposem no podria ser recorregut per cap tribunal i compta ja amb les majories necessàries al Congrés perquè pugui sortir endavant aquest proposta. Per això, ens abstindrem. Gràcies.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): el torn del Partit Socialista. En Rafa Delgado.

Sr. Rafael Delgado Comino (PSC-CP): en la moció vostès plantegen un debat polític centrat en una llei d’amnistia que ha de tenir un curs parlamentari. I aquest debat correspon a l’òrgan competent, el Congrés dels Diputats, on tots hi tenim representació política.

Insistiré en una cosa que en altres ocasions similars ja he dit: el Ple de l’Ajuntament de Tordera no és l’òrgan competent per resoldre aquestes qüestions ni el lloc més adient per a debats emmarcats en estratègies polítiques d’ordre supramunicipal. S’han de debatre qüestions pròpies de competència municipal i no mocions de política nacional i estatal que s’han de proposar i negociar a les institucions competents. Per tant, amb coherència amb intervencions en situacions anteriors, el nostre vot serà desfavorable.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): quedaria aprovada la moció per dotze vots a favor, quatre en contra i una abstenció.

Votació: Sotmesa la proposta a votació, aquesta és aprovada per dotze vots a favor, quatre en contra i una abstenció.

Vots a favor: Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT), Xavier Pla Bancells (MT-IDC), Marta Paset Salichs (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Cinta Alcàcer Moncunill (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jesús Francisco Saltó Romero (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Natàlia Pérez Roel (ERC-GdT-JOVENT-AM), Joan Carles Garcia Cañizares (JxCAT-JUNTS), Josep Llorens Muñoz (JxCAT-JUNTS), Nadia Cantero Terrón (JxCAT-JUNTS), Pau Megias Nonell (JxCAT-JUNTS) i Bàrbara Verges Miralles (JxCAT-JUNTS).

Vots en contra: Miriam Rocabruna Rodríguez (Cs), Rafael Delgado Comino (PSC-CP), Antonia (Toñi) Garcia Martinez (PSC-CP) i Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP).

Abstencions: Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG).


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



5.- (PRP2021/57). Moció que presenta el Grup Municipal d'Esquerra Republicana-Gent de Tordera-Jovent Republicà (ERC-GdT-JOVENT-AM) per a la feminització del nomenclàtor a Tordera


Títol Moció per a la feminització del nomenclàtor a TorderaRegidoria Règim interior - SecretariaNúm. Expedient 2021 / 1056 Assumpte Proposta de Moció

Antecedents:

En el ple del 27 de febrer de l’any passat i per celebrar el Dia Internacional de les Dones, es va llegir una Declaració Institucional, on l’Ajuntament de Tordera prenia el compromís d’adherir-se al Decàleg per a la construcció de ciutats feministes i va declarar Tordera com a municipi feminista.

Com cada any, el dia 8 de març fem un homenatge als moviments a favor dels drets de les dones i de reivindicació per continuar fent evidents les desigualtats de gènere. Una reivindicació que va més enllà d’aquesta data i que impregna tots els dies de l’any.

Tal i com manifestem any rere any, cal seguir reivindicant els drets de les dones i apostar d’una forma decidida a normalitzar la seva visibilització en tots els àmbits del nostre dia a dia, i també en el nostre municipi.

Les dones som més del 50% de la societat, en canvi la nostra representació en la majoria d’àmbits queda reduïda considerablement. Venim d’una cultura heteropatriarcal imposada que ens ha invisibilitzat de manera sistemàtica al llarg dels anys i, tot i que hem avançat en aquest sentit, encara ens queda un llarg recorregut per tal d’arribar a la plena normalització.

Un exemple clar de l’exposat, el veiem quan passegem pels carrers de qualsevol dels nostres pobles i ciutats i podem percebre que la major part dels seus noms corresponen a homes, ja siguin escriptors, polítics, arquitectes, doctors, etc. Ja va sent hora doncs, que reivindiquem també les dones il·lustres de la nostra història que aquest sistema ha invisibilitzat.

A Tordera concretament, dels 360 carrers registrats, només 12 tenen nom de dona. Això representa un 3,3% del total, i d’aquests, només 3 fan referència a una dona concreta, això vol dir que no arriba a l’1% els carrers amb nom d’alguna dona referent.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Un dels punts del Decàleg per a la construcció de ciutats feministes cita: comprometre’s a generar genealogia femenina recuperant la memòria històrica i les contribucions de les dones a l’esdevenir del municipi i de la comarca, i enfortint les dones creadores o dedicades a la ciència o la tecnologia, i per tant, afavorir l’ús de noms de dones i de noms d’espais de dones al nomenclàtor municipal.

Per tots aquests motius, es proposa al Ple municipal l’adopció dels següents,

ACORDS:

Primer.- L ’Ajuntament de Tordera es reafirma en el seu compromís subscrit amb l’adhesió del Decàleg per a la construcció de ciutats feministes.

Segon.- L ’Ajuntament de Tordera, donant compliment al Decàleg i fent un pas més enllà, per tal d’anar normalitzant la igualtat efectiva entre dones i homes, es compromet a tenir presents només a dones referents, alhora de nomenar nous equipaments municipals, espais i carrers del municipi.

Tercer.- Comunicar aquests acords a les associacions de dones, col·lectius feministes del municipi i al Cercle d’Història i a publicitar-ho als mitjans de comunicació de Tordera.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): té la paraula la Marta Paset.

La regidora Marta Paset dóna lectura de la part expositiva de la moció.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): comencem les intervencions. L’Oriol Serra.

Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT): des de la CUP, estem completament a favor de visibilitzar la lluita feminista als carrers i places del municipi. De fet, una de les primeres accions al carrer que les companyes de la CUP de Tordera van executar va ser precisament això que proposen, visibilitzar que les dones, malgrat els avenços, tenen un paper residual i que cal lluitar per feminitzar tots els espais. Votarem a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Xavier Pla.

Sr. Xavier Pla Bancells (MT-IDC): evidentment som partícips d’aquesta lluita feminista i igualitària. Evidentment, la dona ha d’ocupar un paper més preponderant i aquest segle ha de ser el segle de les dones, que tingui el paper que li pertoca de forma natural. Són la meitat de la població i per tant aquest 50% s’ha d’expressar de forma natural en tots els àmbits i també en el nomenclàtor dels carrers Per tant, hi votarem favorablement.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la Miriam Rocabruna.

Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs): estamos de acuerdo con la moción y votaremos a favor. Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Salvador Giralt.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): volem aprofitar per recordar que és responsabilitat dels ajuntaments i de totes les administracions públiques posar en marxa mesures que incorporin la perspectiva de gènere feminista i en defensa dels drets humans en la seva acció de govern. Dir que ens agrada molt la proposta que porta avui Esquerra Republicana i que estem totalment d’acord en tot el que exposa. Votarem a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Rafa Delgado.

Sr. Rafael Delgado Comino (PSC-CP): el grup municipal del PSC dóna suport a aquesta moció que proposa donar visibilitat a les dones en un àmbit en què pateixen una injusta infrarepresentació. Valgui l’aprovació d’aquesta moció com el reconeixement d’una injustícia històrica i com una fita més del camí que hem de recórrer fins a assolir la plena igualtat en tots els àmbits.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): i en Josep Llorens...

Sr. Josep Llorens Muñoz (JxCAT –JUNTS): sense ser reiteratiu amb els arguments que s’han posat damunt la taula, dir que estem d’acord amb la proposta i també hi votarem favorablement.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): per tant, aprovaríem la moció per unanimitat del plenari. Votació: Sotmesa la proposta a votació, aquesta és aprovada per unanimitat.

Vots a favor: Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT), Xavier Pla Bancells (MT-IDC), Miriam Rocabruna Rodríguez (Cs), Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG), Marta Paset Salichs (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Cinta Alcàcer Moncunill (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jesús Francisco Saltó Romero (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Natàlia Pérez Roel (ERC-GdT-JOVENT-AM), Rafael Delgado Comino (PSC-CP), Antonia (Toñi) Garcia Martinez (PSC-CP), Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP), Joan Carles Garcia Cañizares (JxCAT-JUNTS), Josep Llorens Muñoz (JxCAT-JUNTS), Nadia Cantero Terrón (JxCAT-JUNTS), Pau Megias Nonell (JxCAT-JUNTS) i Bàrbara Verges Miralles (JxCAT-JUNTS).

6.- (PRP2021/58 ). Moció que presenta el Grup Municipal d'En Comú Podem Tordera (ECP-T-ECG) sobre el control de preus del lloguer


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia




Títol Moció sobre el control de preus del lloguerRegidoria Règim interior - SecretariaNúm. Expedient 2021 / 1057 Assumpte Proposta de moció

Antecedents:

L’especulació en els preus dels lloguers és una realitat que pateixen actualment centenars de ciutats d’Europa i també d’Espanya. Segons dades del Banc d’Espanya, els lloguers han augmentat un 50% en els últims deu anys a nivell nacional, una pujada significativa sobretot en grans ciutats com Madrid, Barcelona o Valencia i en diversos enclavaments turístics com les Illes Balears o les Illes Canàries. En paral·lel, els salaris no han seguit aquesta pujada i la precarietat és la tònica general del mercat laboral espanyol. L’OCDE indica que el 24,7% de les llars espanyoles tenia una despesa en habitatge de lloguer superior al 40% dels seus ingressos nets el 2014, davant el 13,1% registrat en la mitjana de la OCDE, és fàcil suposar que aquesta proporció haurà augmentat amb l’actual escalada de preus.

Segons indiquen les dades de l’Eurostat, a Espanya, aproximadament quatre de cada deu persones que viuen en habitatge de lloguer destinen més del 40% dels ingressos familiars al pagament del lloguer, un dels índexs més alts de tota la Unió Europea (UE), només superat per Grècia i Lituània. Dedicar més del 40% de la renta familiar a despeses de l’habitatge és considerat per la UE com una despesa excessiva per l’economia d’una llar.

Després de la crisi econòmica del 2008, la història es repeteix, i les famílies espanyoles tornen aenfrontar a problemes econòmics, aquesta vegada derivats d’una pandèmia mundial provocada pel virus de la COVID-19. Un cop més, les famílies del nostre país han de fer un major esforç econòmic per aconseguir un habitatge. La política de no intervenció pública en el mercat de l’habitatge ha generat una tendència a l’alça dels preus i una crisi d’accessibilitat a aquest bé que ha provocat l’expulsió dels sectors de la població amb menys recursos.

La crisi del coronavirus està agreujant aquesta situació. Amb la paralització de gran part de l’activitat econòmica per culpa de la pandèmia de la COVID-19, moltes de les persones que estan pagant una hipoteca o vivint de lloguer estan tenint grans dificultats per seguir pagant. Si abans les famílies patien l’asfixia dels preus del lloguer i de l’endeutament que arrossegaven de la crisi anterior, ara el panorama resulta alarmant: la sortida del confinament obre un escenari ple d’incertesa davant la possible pujada de l’atur i la caiguda del creixement econòmic. En aquest escenari, es multipliquen les dificultats per l’accés a l’habitatge, l’endeutament familiar o directament la pèrdua de l’habitatge, especialment per les famílies més vulnerables.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



La crisi del coronavirus i el seu impacte en el mercat immobiliari han de servir per reivindicar lanecessitat de garantir el dret a un habitatge digne i adequat, tal i com queda recollit a l’article 47 de la Constitució Espanyola, i també per revertir les polítiques de mercantilització, dibuixant un horitzó normatiu en el qual l’habitatge compleixi la seva funció social i no sigui una mera mercaderia o un actiu objecte de l’especulació. És ara quan se’ns presenta la oportunitat d’articular un autèntic sistema públic d’habitatge.

Tenint en compte que Espanya té en total un parc d’habitatge de 25 milions, si volem un parc públic d’habitatge equiparable als països del nostre entorn, és a dir, com a mínim d’un 10%, necessitem que el conformin 2,5 milions d’habitatges. L’habitatge és un bé de primera necessitat i la seva funció social ha de ser preservada per les institucions públiques per davant qualsevol altra consideració.

Com a conseqüència, els ajuntaments no poden donar resposta a l’emergència diària dels desnonaments, les ocupacions del habitatges buits o l’infrahabitatge, ni tampoc oferir una solució a aquelles persones que necessiten accedir a un habitatge a preus inferiors als del mercat. Mentrestant, la SAREB acumula habitatges buits d’entitats financeres rescatades amb diners públics que, en gran mesura, ven o traspassa la seva gestió a fons d’inversió, immobiliàries o altres gestors de l’habitatge.

Tot i les mesures d’urgència preses fins ara pel Govern d’Espanya en relació a les rendes de lloguer, dirigides a amortir l’impacte de la crisi sanitària sobre els arrendataris en situació de major vulnerabilitat socioeconòmica, es requereixen reformes estructurals en matèria de regulació de l’accés a l’habitatge, encaminades a considerar-la un bé de primera necessitat abans que una inversió, en consonància amb el mandat contingut a l’article 47 de la Constitució Espanyola. Com a la crisi del 2008, ens trobem davant d’un mercat especulatiu, amb una forta presència de capitals d’inversió internacionals, que fa previsible l’enfonsament dels preus i que pot generar noves oportunitats per la intervenció de fons voltor oportunistes que sobrevolen el mercat espanyol.

El Comitè DESC de les Nacions Unides, en les seves observacions finals sobre el Sisè Informe periòdic d’Espanya, aprovades en la sessió celebrada el 29 de març del 2018, explicita que “En particular, preocupa al Comitè el nombre insuficient d’habitatge social; la creixent falta d’assequibilitat de l’habitatge, particularment dins del mercat privat degut als preus excessius; i la falta de protecció adequada de la seguretat de la tinença. Així mateix, li preocupa el nombre significatiu de llars que no compta amb habitatge en condicions adequades i l’alt nombre de persones sense llar”. En conseqüència, recomana a l’Estat que “Adopti les mesures necessàries per reglamentar el mercat privat de l’habitatge per facilitar l’accessibilitat, disponibilitat i assequibilitat d’un habitatge adequat per les persones de baixos ingressos” i “Revisi la seva legislació sobre arrendaments i porti a terme les modificacions necessàries a fi de garantir una protecció adequada de la seguretat de la tinença i establir mecanismes judicials efectius que garanteixin la protecció del dret a un habitatge adequat.”


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



La legislació i les polítiques públiques en matèria de lloguer han tingut grans avenços. En concret,l’última modificació legal efectuada mitjançant el Reial Decret Llei 7/2019, de mesures urgents enmatèria d’habitatge i lloguer, constitueix una resposta a les demandes de centenars de col·lectius socials i associacions de veïns que estaven essent sufocats per la reforma legislativa del Govern del Partit Popular, la Llei 4/2013, de 4 de juny, de mesures de flexibilització i foment del mercat del lloguer de l’habitatge, que suposava la precarització absoluta de les persones inquilines.

Amb el nou Reial Decret Llei 7/2019 es va aconseguir millorar la confiança i seguretat jurídica delsarrendataris mitjançant l’ampliació de la pròrroga obligatòria dels contractes d’arrendament de 3 a 5 anys en cas que l’arrendador sigui una persona física i a 7 anys en cas que sigui una persona jurídica. A més a més, es va ampliar la pròrroga tàcita d’1 a 3 anys i es va prorrogar el termini de preavís per trencar el contracte d’arrendament, havent d’informar al inquilí amb 4 mesos d’antelació i amb 2 mesos d’antelació a l’arrendador. Addicionalment es va establir que l’increment produït per l’actualització anual de la renta no podrà excedir la variació percentual experimentada per l’Índex de Preus del Consum, de manera que l’actualització anual del preu del lloguer va quedar lligada a l’IPC que opera com a límit màxim de l’augment.

També a Catalunya, el Parlament va aprovar la llei de mesures urgents en matèria de contenció derendes en els contractes d'arrendament d’habitatge. Una llei pionera a Espanya que va ser impulsada pel sindicat de Llogateres que estableix límits als preus de lloguer a les zones tensionades mitjançant uns índex de referència per tal d’evitar pujades abusives en els preus tal i com hem vist aquests últims anys. Aquesta llei ha de ser la referència per impulsar una a nivell estatal que permeti estabilitzar i abaixar el preu de la vivenda a tota Espanya.

És necessari comprendre que, la possibilitat de regular els preus del lloguer assegura una rendibilitat econòmica proporcionada del lloguer a llarg termini pels propietaris, equilibrant així el dret de la llibertat d’empresa i el dret de la propietat privada en relació al dret d’accés a un habitatge digne i el compliment de la funció social de la propietat. L’existent desequilibri en la negociació de la renda entre la part arrendadora i la part arrendatària, en escenaris d’escassa oferta i tensió dels preus, comporta que el preu es determini de forma unilateral per la part arrendadora, essent la majoria de les vegades una càrrega desproporcionada en relació als ingressos familiars. Tot això justifica que sigui possible la intervenció dels poders públics en la regulació d’un element essencial en la relació contractual, com és el preu. En aquests moments, acabar amb els preus abusius és urgent, especialment en una situació de crisi sanitària, social i econòmica, on els ingressos de les classes populars es veuen reduïts de manera significativa. I és necessari adoptar mecanismes que garanteixin el compliment efectiu del dret a un habitatge digne i adequat al nostre país.

Per tot això, es proposa al Ple Municipal l’adopció dels següents,

ACORDS:


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Primer.- Instar al Govern de l’Estat a aprovar una llei estatal d’habitatge, que permeti el seu desenvolupament en el marc de les competències de les comunitats autònomes i dels municipis, que blindi la funció social de l’habitatge i asseguri el compliment efectiu i el respecte del dret a un habitatge digne i adequat recollit a l’article 47 de la Constitució Espanyola, incloent-hi l’accés als subministres bàsics. I a adoptar mecanismes que garanteixin el compliment de les obligacions internacionals en matèria de dret a l’habitatge contingudes en el Pacte Internacional de Drets Econòmics, Socials i Culturals, les Observacions Generals nº4 i nº7 del Comitè DESC, i la Convenció sobre els Drets del Nen, així com les resolucions i dictàmens del Comitè DESC en matèria d’habitatge, i a garantir la seva aplicació immediata i vinculant en casos de desallotjament forçós sense alternativa habitacional.

Segon.- Instar al Govern de l’Estat a legislar per regular el mercat del lloguer d’habitatges, impedint preus abusius en els contractes d’arrendament de l’habitatge mitjançant mecanismes de control de preus i promovent baixades de preus tant en contractes en vigor com en contractes futurs. A més a més, es garantirà un lloguer estable, segur i assequible, augmentant el parc públicd’habitatge de lloguer social i assequible, adoptant mecanismes per la cessió obligatòria i temporal de l’habitatge buit en mans de grans tenidors d’habitatge a les administracions públiques competents.

Tercer.- Difondre públicament aquesta declaració a través dels mitjans de comunicació locals i a fer una crida perquè les entitats, plataformes, associacions, agents públics o privats, així com els veïns i veïnes de Tordera, que en comparteixin les finalitats i objectius, s’adhereixin a la present declaració.

Quart.- Traslladar el present acord al Govern de l’Estat, al Congrés dels Diputats i Diputades, al Govern de la Generalitat de Catalunya, al Parlament de Catalunya, a la Plataforma d’Afectats per laHipoteca de Tordera (PAH), a la plataforma de Sindicat de Llogaters i a les diferents associacions municipalistes de Catalunya.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Salvador Giralt té la paraula.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): en el passat plenari, tant l’alcalde com la regidora d’Habitatge, es van queixar de la falta de competències en l’àmbit local en matèria d’habitatge i em van convidar a exigir-les a on corresponia, i en aquest moció fem precisament això. Encara no ens hem recuperat de la crisi econòmica del 2008 i ara les famílies del nostre país es tornen a enfrontar amb problemes econòmics, aquesta vegades derivats d’una pandèmia mundial provocada per al virus de la COVID19 i, com a conseqüència d’això, les famílies del nostre país han de fer un major esforç econòmic per aconseguir un habitatge.

La política de no intervenció pública en el mercat de l’habitatge ha provocat una tendència a l’alça dels preus, i l’accessibilitat a aquest bé ha provocat l’expulsió de sectors de la població amb


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



menys recursos i la Covid ho està agreujant encara més. Amb la paralització de gran part de l’activitat econòmica per culpa de la pandèmia, moltes persones que paguen una hipoteca o viuen de lloguer estan tenint grans dificultats per seguir pagant. Si abans les famílies patien l’asfixia dels preus del lloguer i de l’endeutament que arrossegaven per la crisi anterior, ara el panorama resulta encara més alarmant. En aquest escenari, es multipliquen les dificultats per accedir a l’habitatge –l’endeutament familiar o directament la pèrdua de l’habitatge especialment per a les famílies més vulnerables- i els ajuntaments no poden donar resposta a l’emergència diària dels desnonaments, les ocupacions dels habitatges buits ni tampoc oferir una solució a aquelles persones que necessiten accedir a un habitatge a preus inferiors als de mercat.

El Parlament de Catalunya va aprovar una llei de mesures urgents de contenció de rendes en els contractes d’arrendament d’habitatge, una llei pionera a España que va ser impulsada pel Sindicat de Llogaters i Llogateres, que estableix límits als preus de lloguer a zones tensionades mitjançant un índex de referència per tal d’evitar pujades abusives en els preus tal i com hem vist aquests últims anys.

Considerem que aquesta llei ha de ser la referència per impulsar-ne una a nivell estatal, que permeti estabilitzar i disminuir el preu de l’habitatge a tot l’Estat. En aquest moments, acabar amb els preus abusius és urgent, especialment en la situació de crisi sanitària, social i econòmica que vivim, on els ingressos de les classes populars es veuen reduïts de manera significativa i és necessari adoptar mecanismes que garanteixin el compliment efectiu del dret a un habitatge digne i adequat al nostre país.

Tot i aquesta urgència, el PSOE va aturar fins després de les eleccions a Catalunya, la regulació dels lloguers per interessos electorals. Dilluns, vam veure com el ministre Abalos va oferir una roda de premsa en nom del PSOE en què va afirmar que no es volen regular els preus de lloguer, incomplint l’acord que van signar per formar govern i per tancar els pressupostos amb Unidas Podemos i amb la resta de forces parlamentàries que van recolzar la investidura, moltes d’elles amb representació també en aquest plenari. Volem deixar constància del nostre malestar pel que això representa respecte a l’acord que es va assumir, no només amb els partits que el van signar, sinó també amb la societat civil que va pressionar perquè aquests acords seguissin aquesta línia. I manifestar, una vegada més, el nostre suport al Sindicat de Llogaters i Llogateres que ara mateix s’estan manifestant en els carrers de Barcelona justament per aquest fet que estem plantejat aquí. Simplement els demano el seu vot favorable. Gràcies.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): iniciem intervencions. Té la paraula la CUP.

Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT): ja hem manifestat en aquest plenari en repetides ocasions que cal fer passes endavant per garantir el dret a l’habitatge a tothom i, per tant, hem de deixar de defensar els grans tenidors i propietaris de gran quantitat d’habitatges que es dediquen a especular amb el preu o a enriquir-se i a desnonar a famílies deixant-les al carrer en situacions de precarietat i pobresa, perquè malgrat alguns partits, com el PSOE, ho neguin, els


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



desnonaments no s’han aturat malgrat la pandèmia, i segueixen dia rere dia. Només cal fixar-se amb el que succeeix a Barcelona. Mentre el cos dels Mossos d’Esquadra empeny a la gent fora de les seves llars, alguns altres demanen engegar una lluita aferrissada contra les ocupacions d’habitatges buits, opció a la que molts cops s’hi veuen abocades moltes famílies i persones.

Sabem que aquesta moció té un curt recorregut, ja que el ministre José Luís Avalos va dir en roda de premsa, va anunciar que no es regularia el preu del lloguer i que buscaria altres vies . Es confirma, dia rere dia, que Unides Podemos pinta ben poc al Govern d’Espanya, i els seus acords són menystinguts pel PSOE, que malgrat en aquest plenari es dediqui a repetir fins a l’extenuació que calen lleis i mesures, el seu propi partit, a instàncies on realment es poden produir aquests canvis, no obra en conseqüència del seu discurs.

Mostrem tot el nostre suport a les classes populars i als sindicats d’Habitatge i de Llogaters de Barcelona i de Catalunya i mostrem el suport en aquesta lluita pel dret a l’habitatge, que creiem que és imprescindible i que ha d’acabar amb una victòria per a les classes populars. El nostre vot és favorable.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Xavier Pla.

Sr. Xavier Pla Bancells (MT-IDC): des de Més Tordera entenem que cal regular les disfuncions del mercat immobiliari perquè el dret a l’habitatge és un dret fonamental recollit a la Constitució i, per tant, cal fer aquells mecanismes que pugin esmorteir els efectes negatius (preus excessius) per una banda, i l’obligació dels governs a oferir un parc d’habitatge públic suficient per poder assistir a totes aquelles famílies que no poden disposar de les rendes suficients per poder llogar en el mercat lliure. Entenent que és una necessitat bàsica, des de Més Tordera votarem a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la Míriam Rocabruna.

Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs): desde Ciudadanos lo que queremos es que desde el gobierno y desde los ayuntamientos se cree un mercado de vivienda pública de alquiler. Con este tipo de leyes que cargan contra la propiedad privada, lo que se se consigue es trasladar el problema a los privados, no a los grandes tenedores, a aquellos que simplemente heredan un piso de sus padres. La mayor parte del mercado de alquiler está en manos de los particulares, no de los grandes tenedores. El “govern” tampoco está dispuesto a acelerar convenios publico-privados para que existan más viviendas para acabar con la emergencia habitacional. Nuestro voto será en contra.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Jordi Romaguera.

Sr. Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT- JOVENT-AM): el Parlament de Catalunya, en matèria d’habitatge, ha legislat extensament en favor de la millora dels drets socials a l’habitatge, però molt sovint s’ha trobat amb l’obstacle del Tribunal Constitucional, una estructura de l’Estat


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



espanyol que ha sigut el gran obstacle per avançar. Espanya és el país de les restriccions, és el país de fer passes enrere i em sembla molt bé que En Comú Podem presenti aquesta moció per exigir al govern espanyol que legisli, però m’agradaria recordar dues coses recents: que el Tribunal Constitucional estava pel mig i que ha obstaculitzat els avenços en dret a l’habitatge que s’ha impulsat des del Parlament de Catalunya. Primer, el Tribunal Constitucional va anul·lar fa 4 setmanes diversos articles del DLL de la Generalitat del 2019 que obligava a grans tenidors a oferir un lloguer social a les persones vulnerables abans de denunciar-les per impagament i forçar un desnonament. Això va ser perquè més de 80 diputats del Partit Popular al Congrés de Madrid va recórrer el Decret al Tribunal Constitucional perquè consideraven que vulnerava el dret a la propietat privada. I la pregunta és: De debò voleu viure en un estat que cada dos per tres retalla en drets i llibertats? Aquest Decret, aprovat el desembre passat pel govern català, estava consensuat amb el PSC i Comuns i incloïa mesures proposades per entitats socials, com la PAH o el Sindicat de Llogateres, però el Tribunal Constitucional està en la seva línia de no garantir drets essencials, que teòricament estan contemplats dintre la Constitució.

En segon lloc, fa també 4 setmanes el Tribunal Constitucional va admetre a tràmit un recurs del PP contra la llei que regula els preus dels lloguers, aprovada en el Parlament a la segona meitat del 2020 i a la qual fa referència aquesta moció. Només són dos exemples recents, però n’hi ha hagut molts altres (Llei d’impostos als habitatges buits, del 2016, Llei d’emergència habitacional o contra els desnonaments, Llei 24/2015... etc.).

I em dirigeixo als grups municipals d’En Comú i del PSC, però sobretot a tothom qui ens escolta, De debò la millor manera d’avançar en drets socials és seguir dins l’Estat espanyol? Crec que mereix una reflexió molt profunda.

En la moció és demana que el govern espanyol aprovi la Llei de l’habitatge, que blindi la funció social de l’habitatge i asseguri el compliment efectiu i el respecte del dret a un habitatge digne i també es demana legislar per regular el mercat de lloguer d’habitatges, impedint preus abusius en els contractes d’arrendament de l’habitatge. Com ja s’ha comentat, probablement la moció tingui molt poc recorregut, però Esquera Republicana, per avançar en drets socials arreu, hi serà i, per tant, hi votarem a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la Toñi Garcia en nom del PSC. Sra. Antonia García Martínez (PSC-CP): la crisi dels últims anys i la pandèmia han dificultat l’accés de moltes famílies a un habitatge digne. Davant d’aquest fet, s’han de prendre decisions polítiques encaminades a garantir un dret, que encara que no fonamental, de facto és un dret fonamental. Ningú pot desenvolupar el seu projecte de vida sense un habitatge digne. Les necessàries decisions i accions polítiques que es prenguin en aquest sentit s’han d’encaminar a garantir el dret a l’habitatge avui, però també a mig i a llarg termini.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Cal treballar en la immediatesa, cal donar sortida a la mesa d’emergència, per posar un exemple, i també definir el model respecte de l’habitatge, la seva producció, règim de tinença, accessibilitat i parc de vivenda públic tan necessari que encara no està resolt, entre altres.

Els últims mesos, amb més intensitat, s’ha posat damunt la taula el debat sobre la regulació dels preus del lloguer. Un element clau ha estat la Llei catalana 11/2020, tramitada a corre cuita, sense el necessari debat ni treball parlamentari. Aplica un instrument de control de rendes molt més estricte que altres normatives internacionals. Aquesta llei va ser objecte d’un dictamen del Consell de Garanties Estatutàries del Parlament de Catalunya que es va pronunciar sobre la inconstitucionalitat de bona part dels seus articles i ha estat recorreguda pel PP al Tribunal Constitucional i hem d’esperar la seva resposta.

Tots els que som aquí portem massa temps aprovant lleis d’habitatge i després són desfetes pel Tribunal Constitucional. Volem que es faci una llei? Sí. Que es posin solucions? Sí. Que es faci parc de vivenda públic? Sí, però que es faci bé, perquè la ciutadania està cansada de tenir lleis aprovades que després no es poden posar en pràctica. Som els ajuntaments els que després hem de dir “no”, perquè no es pot dur a terme una llei degut a una sentència del Tribunal Constitucional. Al final, el problema el tenen les famílies, no els grans tenidors, ni els tribunals. El Congrés dels Diputats i el Parlament de Catalunya tenen l’obligació de fer lleis, però fer-les ben fetes. Per tant, el nostre vot serà d’abstenció.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): i en Josep Llorens.

Sr. Josep Llorens Muñoz (JxCAT –JUNTS): estem absolutament d’acord en què calen més eines i que siguin més efectives en temes vinculats amb l’habitatge. Compartim en gran part l’objectiu de la moció. També hi veiem algunes ombres legals i molt poc recorregut, i és més una acció propagandística que una acció amb objectius d’arribar a una finalitat. Tampoc esperem res del Tribunal Constitucional ni de l’Estat. Per això, ens abstenim.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): si no hi ha més intervencions, quedaria aprovada per vuit vots a favor, un vot en contra i vuit abstencions.

Votació: Sotmesa la proposta a votació, aquesta és aprovada per vuit vots a favor, un vot en contra i vuit abstencions.

Vots a favor: Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT), Xavier Pla Bancells (MT-IDC), Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG), Marta Paset Salichs (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Cinta Alcàcer Moncunill (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jesús Francisco Saltó Romero (ERC-GdT-JOVENT-AM) i Maria Natàlia Pérez Roel (ERC-GdT-JOVENT-AM),

Vots en contra: Miriam Rocabruna Rodríguez (Cs).


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Abstencions: Rafael Delgado Comino (PSC-CP), Antonia (Toñi) Garcia Martinez (PSC-CP), Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP), Joan Carles Garcia Cañizares (JxCAT-JUNTS), Josep Llorens Muñoz (JxCAT-JUNTS), Nadia Cantero Terrón (JxCAT-JUNTS), Pau Megias Nonell (JxCAT-JUNTS) i Bàrbara Verges Miralles (JxCAT-JUNTS).

PROPOSTES URGENTS

ÀREA DE RÈGIM INTERIOR

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): Hi ha una moció presentada per la via d’urgència, que presenta la CUP. Per poder incorporar-la hauríem d’aprovar la urgència. Algú té alguna objecció respecte a la urgència? Per tant, aprovem la urgència i la introduïm.

Regidoria de Secretaria i OAC

Mocions

7.- (PRP2021/74). Moció que presenta el Grup Municipal Candidatura d'Unitat Popular de Tordera (CUP-AMUNT) de suport a Pablo Hasél i la preservació del dret de llibertat d'expressió.

PRELIMINARMENT: Declarar la urgència i el debat d’aquesta proposta, amb els vots a favor de (1) de la CUP-AMUNT; (1) del MT-IDC; (1) de Cs; (1) d’ECP-T-ECG; (5) d’ERC-GdT-JOVENT-AM, (3) del PSC-CP i (5) JxCAT-JUNTS.


Títol Moció de suport a Pablo Hasél i la preservació del dret de llibertat d'expressió

Regidoria Règim interior - SecretariaNúm. Expedient 2021 / 1361 Assumpte Proposta de Moció

Antecedents:

Pablo Hasél, artista raper, ha entrat a presó aquest dimarts al matí, acusat d’injúries a la corona, injúries a les institucions de l'Estat i enaltiment del terrorisme. Aquesta detenció, que suma un nou pres a la vergonyosa llista de presos i preses polítiques, va ser executada pel cos Mossos d'Esquadra en oposició total al reconeixement de drets fonamentals.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Però no tot comença amb Pablo Hasél, ja que hem de recordar els “titiriteros” i també l’exili de Valtònyc acusat també d’injúries a la corona, entre d’altres artistes represaliats. Tots aquests procediments converteixen l’Estat Espanyol en un dels estats del món que practica la persecució de més artistes. Hauria de semblar que la mala anomenada “transició democràtica”, després de la dictadura de Franco, assegurés una evolució sòlida cap al blindatge d’una garantia de drets socials, civils i polítics, però queda palès que no és així.

Cada vegada, som més conscients que accions d’aquestes característiques són advertiments per tal d’apaivagar la dissidència política i ideològica. Ja ho hem vist amb l’empresonament de les preses i presos polítics i l’exili de les polítiques i polítics catalans. Ara toca l’àmbit de la cultura, apel·lant la prohibició del dret a la llibertat d’expressió, un dret avalat per la Carta dels Drets Humans i per la mateixa Constitució Espanyola però que ha estat obviat per un Aparell d’Estat que actua de la mateixa manera amb independència de quin partit hi hagi al gobierno. Per aquests motius, es proposa al Ple Municipal l’adopció dels següents, ACORDS

Primer.- Manifestar el suport a Pablo Hasél, així com a la resta d'artistes encausats i exiliats, i mostrar el rebuig total i absolut al seu empresonament i a la repressió que pateixen.

Segon.- Exigir l’anul·lació de totes les causes obertes i de les sentències condemnatòries de qualsevol persona -també dels artistes- que hagi fet ús del seu dret a llibertat d’expressió, concentració i manifestació.

Tercer.- Reprovar les actuacions repressives del cos de Mossos d'Esquadra, quant a l'exercici del dret a manifestació i exigir una reformulació total del model policial català.

Quart.- Exigir al Govern de l’Estat Espanyol, la derogació immediata de la llei mordassa i la reformulació total del Codi Penal.

Cinquè.- Traslladar aquests acords a la Generalitat de Catalunya, als grups parlamentaris del Parlament de Catalunya i al Govern de l’Estat.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): l’Oriol Serra té la paraula.

El regidor Oriol Serra, dóna lectura de la part expositiva de la moció

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): comencem el torn d’intervencions. En Xavi Pla.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Sr. Xavier Pla Bancells (MT-IDC): entenent que la llibertat d’expressió és un dret que ha costat molt d’aconseguir, forma part del cos d’una democràcia madura i el que no podem acceptar és que l’Estat espanyol estigui reprimint de forma sistemàtica uns artistes amb els quals podem estar més o menys d’acord amb el contingut de les seves lletres, però no deixa de ser una expressió artística i, com a tal, s’ha de respectar. Evidentment, qualsevol Estat que vulgui estar a Europa ho ha de tenir present. No podem fer passes enrere en aquest sentit i, per tant, des de Més Tordera hi votarem a favor.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la Míriam Rocabruna.

Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs): Hasél no es un delincuente ocasional, es reincidente e incitador al odio. Pidió que pusieran un coche bomba a Patxi López, pidió que clavasen un piolet en la cabeza de otro socialista –a José Bono- , que le encantaría ver cómo le pegaban tiros en la nuca a un dirigente del PP, alabó a miembros del Grapo y más lindezas. No es la primera condena del delincuente Hasél: (2015) dos años de cárcel por alabanzas a ETA y a Al Qaeda, es más, quería que se atentara contra los representantes del PSOE y del PP; (2016) seis meses de cárcel por agresión a un cámara de TV3 al que llegó a rociar con un líquido químico; dos años y medio de cárcel por agresión a un testigo en un juicio; (2018) es investigado por asalto a la Delegación del Gobierno de Lleida. Ustedes pretenden hacer mártir a un delincuente reincidente. También apoyan los disturbios y destrozos y desordenes públicos que se causaron durante la noche en que la policía procedió a llevarse al condenado a cumplir su sentencia. Se hace suya la bandera de la libertad de expresión y luego presentan propuestas en contra de otros partidos que no piensan o no se sitúan en su radicalismo para que no puedan expresarse.

Las libertades tienen que tener un respecto por la vida de los demás; de la misma manera que condenamos los enaltecimientos al racismo con el homenaje a la División Azul, condenamos cualquier ataque que incite al odio y la violencia. ¿Ustedes defienden el enaltecimiento de Al Qaeda o los ataques de las Ramblas de Barcelona? ¿Ustedes condenan la violencia en las calles de nuestra tierra, Catalunya, los destrozos de mobiliario urbano y de propiedades de trabajadores? Sabemos que no contestarán, es más, defenderán estas posturas hablando de otros temas. Es tan culpable el que realiza el acto vandálico como el que lo incita. Ciudadanos condena la violencia, venga de donde venga. Por esto, votaremos en contra.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Salvador Giralt.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): des del nostre partit, a nivell estatal, es va demanar el mateix dia de la seva detenció a la Presidència de l’Estat espanyol i al Consell de Ministres la petició de l’indult per via urgent. El nostre compromís amb la llibertat d’expressió i totes les formes d’expressió artístiques. Pensem i considerem que aquesta situació és totalment anòmala i intolerable en una democràcia real. Tot i no compartir moltes de les seves afirmacions, i menys el to i les formes com les manifesta, no es pot considerar en cap cas un delicte la seva denúncia


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



social, tot i que acceptem i és evident que tothom que l’ha escoltat és una denúncia molt crua i molt directa i malsonant en moltes ocasions.

En els darrers anys, han passat per l’Audiència Nacional moltes persones del món artístic, de la cultura i de l’espectacle, acusats d’enaltiment del terrorisme, injuries a la corona o delictes d’odi: Societat Alcohòlica, Cesar Strawerry, Urgència, Valtonyc, Titellaries, Raul Garcia i Alfonso Lázaro són alguns dels exemples més coneguts i més mediàtics. Aquesta llista de processaments, imputacions i condemnes a artistes en els últims anys converteix a l’Estat espanyol en un dels estats amb més artistes represalitats de tot el món i així ho confirmen diverses ONGs i organitzacions en defensa dels drets humans internacionals. Condemnar per injuries a la corona i enaltiment del terrorisme per unes opinions manifestades en uns tuits i per la lletra d’una cançó. Pablo Hásel és el primer artista empresonat de forma efectiva a l’Estat espanyol des dels inicis de la transició democràtica, segons manifesten els actors i directors professionals de Catalunya en un comunicat que van publicar la setmana passada. Traslladem tot el nostre suport a Pablo Hásel i per aquesta raó votarem de manera favorable a tot allò que exposa el text.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la Marta Paset per Esquerra Republicana.

Sra. Marta Paset Salichs (ERC-GdT- JOVENT-AM): l’empresonament de Pablo Hasél ha suposat una nova vulneració de drets per l’Estat espanyol, que encapçala el rànquing de països amb més artistes condemnats -14 en total- i per davant de països com Iran, Turquia o Birmània. Artistes acusats injustament d’enaltiment al terrorisme per les lletres de les seves cançons. Segons Freemuse, una organització internacional que treballa per la defensa de la llibertat artística, posa España i Turquia com a exemple del mal ús de les seves lleis antiterroristes i que més utilitzen aquesta amenaça per silenciar a artistes. En el cas de Pablo, a més, se’l condemna per injúries a la corona.

Val a dir que ERC ha registrat una proposició de llei en el Congreso per despenalitzar aquest tipus de delicte, que no tirarà endavant, perquè de nou, el PSOE, s’alinearà amb la dreta per blindar una monarquia corrupte amb el Borbó fugat de la justícia. Una altra paradoxa. Qui critica, ha d’estar a la presó i, qui delinqueix, a Abu Dabi. Però això sí, España és una democràcia plena.

Per altra banda, volem condemnar la violència que s’ha vist als carrers de Barcelona, violència exercida per uns grups minoritaris que aprofiten les manifestacions per delinquir i destrossar tot el que troben al seu pas, però també la violència exercia pel cos de Mossos d’Esquadra amb unes actuacions totalment desproporcionades i aquí volem recordar a la noia de 19 anys que ha perdut un ull per l’impacte d’una bala de foam. Cal repensar el model de policia que volem que ens protegeixi. Amb tot l’exposat, votarem a favor de la moció.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): per part del PSC, en Rafa Delgado.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Sr. Rafael Delgado Comino (PSC-CP): la llibertat d’expressió és un valor màxim i fonamental de la democràcia, a l’igual que el dret de manifestació, la llibertat d’informació, el dret dels ciutadans a mantenir sans i estalvis els seus béns i negocis i l’obligació de les administracions públiques a garantir-los mitjançant l’actuació proporcionada i professional, en el nostre cas dels Mossos d’Esquadra.

Per això, volem manifestar la nostre solidaritat i suport a ajuntaments com el de Barcelona, que han patit les conseqüències de les protestes, amb els veïns afectats, periodistes que no han pogut exercir amb llibertat el seu dret d’informar, amb la llibertat d’expressió dels creadors i amb el dret a la manifestació pacífica, com també al mossos d’esquadra i policies municipals que cada dia vetllen per a la nostra seguretat. I el nostre vot serà desfavorable.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): en Josep Llorens, de Junts per Tordera.

Sr. Josep Llorens Muñoz (JxCAT –JUNTS): és impossible que un estat que persegueix, condemna i empresona dissidents polítics, que condemna a cantants, que imputa a pallassos, que ataca les llengües minoritàries de manera incessant i injustificada o que censura obres d’art, es pugui presentar mai com una democràcia plena. Pablo Hásel, com molts d’altres, és víctima d’una repressió incompatible amb la democràcia, que amenaça tothom qui estima la llibertat. Per tant, nosaltres donarem el vot favorable a la moció presentada per la CUP.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): endavant.

Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT): voldria fer una petita rèplica. S’han dit algunes coses des del grup de Ciutadans, així que voldria contestar. A vegades, les comparacions són odioses i a vegades vergonyoses. Pablo Hasél pot fer comentaris amb els que ni jo mateix estaria d’acord, però no el podem comparar amb Al Qaeda o amb els atemptats de les Rambles, ja que la capacitat d’un o dels altres és completament diferent. Ens podrà agradar més o menys el que digui, però no el podem comparar amb grups terroristes que assassinen a ciutadans que són totalment indefensos davant d’ells.

És molt diferent en aquest Estat espanyol, que sembla ser que vol ser una democràcia plena però no ho és, criticar les minories, que criticar els privilegiats. A España hi ha una doble vara de mesurar i els qui critiquen o intenten colisionar la dissidència amb el règim, òbviament són represalitats. En canvi, els qui l’aplaudeixen, estan a Abu Dabi.

I pel que fa a les protestes, un contenidor es pot reemplaçar, però un ull no.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la Miriam Rocabruna, per al·lusions...


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Sra. Míriam Rocabruna Rodríguez (Cs): está condenado a dos años de carcel por alabar a ETA y a Al Qaeda. En cierta manera los està apoyando... Se está investigando lo de la bola de goma però... ¿Los adoquines, los ladrillos, los cocteles molotov, las botellas de cristal..., está permitido?

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): quedaria aprovada la moció per tretze vots a favor i quatre en contra.

Votació: Sotmesa la proposta a votació, aquesta és aprovada per tretze vots a favor i quatre en contra.

Vots a favor: Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT), Xavier Pla Bancells (MT-IDC), Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG), Marta Paset Salichs (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jordi Romaguera Restudis (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Cinta Alcàcer Moncunill (ERC-GdT-JOVENT-AM), Jesús Francisco Saltó Romero (ERC-GdT-JOVENT-AM), Maria Natàlia Pérez Roel (ERC-GdT-JOVENT-AM), Joan Carles Garcia Cañizares (JxCAT-JUNTS), Josep Llorens Muñoz (JxCAT-JUNTS), Nadia Cantero Terrón (JxCAT-JUNTS), Pau Megias Nonell (JxCAT-JUNTS) i Bàrbara Verges Miralles (JxCAT-JUNTS).

Vots en contra: Miriam Rocabruna Rodríguez (Cs), Rafael Delgado Comino (PSC-CP), Antonia (Toñi) Garcia Martinez (PSC-CP) i Jenifer Jansa Gimeno (PSC-CP).

II. PART DE CONTROL

II.I. COMUNICACIONS

Es dóna compte al Ple dels acords de la Junta de Govern Local i de les resolucions de l’Alcaldia dictades des del 21 de gener de 2021 fins al 21 de febrer de 2021 (DA núm. 103 al DA núm. 369).

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): a data d’avui, i segons l’Agència de Qualitat i Avaluació Sanitàries del Departament de Salut, a Tordera hi ha 20 casos positius de Covid19, amb una R de 0’99.

Informem que durant aquest mes de febrer, ha començat la vacunació al professorat dels centres escolars de Tordera, com també als efectius de la Policia Local menors de 55 anys, bombers voluntaris i s’han començat a demanar autoritzacions per a la vacunació del personal de Serveis Socials que tindrà lloc en breu. Actualment, hi ha 2 grups escolars confinats a Tordera.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Donem compte al Ple de la felicitació i agraïment públic als treballadors municipals i a tots els membres de les meses electorals que van fer possible l’organització i desenvolupament de la jornada electoral a Tordera de manera segura i responsable. Entenem que el Plenari ha de fer pública aquesta felicitació.

Donem compte al Ple de la participació de 88 persones a la convocatòria del Carnestoltes online i el sorteig de 50 xecs regal entre tots els inscrits, incentivant d’aquesta manera la participació en línia i la promoció del comerç local que s’ha volgut sumar a la campanya.

Es dona compta al Ple de l’entrada en vigor de la nova ordenança de civisme i convivència de Tordera. Davant d’aquesta obertura, aquest mes s’ha començat una nova recollida de mostres d’ADN de gossos i una campanya informativa a peu de carrer sobre el bon ús dels contenidors i la recollida selectiva.

II.II. PRECS I PREGUNTES

(PRP2021/73)

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): entraríem a l’últim apartat de l’ordre del dia, que és l’apartat de precs i preguntes. Ens consten preguntes del Grup En Comú Podem. L’Oriol Serra ens demana fer una pregunta també, endavant...

Sr. Oriol Serra Escribano (CUP-AMUNT): voldria fer un prec a veu: des que es fan els plens a porta tancada, no s’està celebrant el Consell de la Vila. Creiem que és una bona eina de participació ciutadana i de fiscalització política i preguem que es busqui la manera de fer-ho, ja sigui telemàticament o mitjançant una altra alternativa.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): passem a les qüestions que planteja en Salvador Giralt.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): són quatre preguntes i un prec:

- Al passat plenari, la regidora responsable d'Habitatge ens va explicar a la seva exposició sobre una moció que va presentar el nostre grup, que s’ha redactat una ordenança des de l’Àrea d'Habitatge que, segons les seves paraules, "està treballada i revisada" i servirà per incoar els expedients sancionadors, sense donar més detalls. En base a quina legislació d'habitatge de Catalunya s'ha redactat aquesta ordenança i quan tenen previst aprovar-la?

- Quants habitatges propietat de grans tenidors tenim ocupats en precari a Tordera i quants habitatges de propietat particular tenim en la mateixa situació?


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Alguns veïns de la urbanització de les Ferreres ens expliquen que recentment, arran de la venda d'una propietat a la urbanització, s'han trobat que aquesta parcel·la, en concret, té una càrrega urbanística en concepte de reparcel·lació de 27.000 € amb un coeficient corrector del 0,22%.

Ens pregunten si aquesta càrrega urbanística és provisional o definitiva Si esta present a totes les propietats de la urbanització Des de quan s'aplica aquesta càrrega? I per quina raó els veïns no estan informats de la seva existència?

- Una vegada finalitzat el procés de votació dels pressupostos participats del 2020, Quin ha estat el percentatge de participació en les votacions respecte a l'edició anterior i quants vots totals s'han rebut?

- I el prec: tenint en compte el mandat sorgit de la votació realitzada el passat 13 de juny del 2018 entre els inscrits de PODEM Tordera, exigir la dimissió de l'alcalde Joan Carles Garcia.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): donem pas a les respostes. Prenem nota del prec de l’Oriol Serra i buscarem mitjans o potser aviat es podrà fer una altra vegada presencialment. Esperem que sigui així i que la situació vagi canviant els propers mesos.

Anem a respondre les que fa el regidor Salva Giralt. La primera fa referència a l’Ordenança d’Habitatge. La Toñi Garcia.

Sra. Antonia García Martínez (PSC-CP): l’Ordenança atén a la regulació de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge i a la part no suspesa de la Llei 2019.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): la següent també fa referència als grans tenidors d’habitatges. La regidora?

Sra. Antonia García Martínez (PSC-CP): d’acord amb les dades del Registre d’Habitatges Buits o Ocupats, consten 278 a febrer de 2021. No consten 122; 112 es troben buits i 44 es troben ocupats. Les dades del registre no s’adeqüen a la realitat del municipi i per això des de l’Ajuntament s’està elaborant un cens d’habitatges buits municipal per tal de determinar quins són els habitatges que es troben en condicions de buit. L’Ajuntament disposarà dels recursos següents:

- Informació a l’abast de l’Ajuntament mitjançant el creuament de dades. S’inclou en aquest punt, la consulta al Registre d’Habitatges Buits o Desocupats i la consulta del Registre d’Impost d’Habitatges Buits de l’Agencia Tributària de Catalunya.

- Declaracions fonamentades i denúncies de la població a través dels punts d’atenció de l’Ajuntament.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Inspeccions a dur a terme en els àmbits territorials delimitats en el Programa d’inspecció (Urbanisme i Policia).

- Negativa injustificada del titular de l’habitatge a facilitar informació o permetre comprovacions.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): Entenc que són 44 habitatges ocupats?

Sra. Antonia García Martínez (PSC-CP): sí, això són dades del Registre de la Generalitat, però no és la realitat del municipi. Ara hi estem treballant per tenir dades reals.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): una altra qüestió sobre unes càrregues a la urbanització Les Ferreres. El regidor Llorens...

Sr. Josep Llorens Muñoz (JxCAT –JUNTS): el Projecte de reparcel·lació que es va aprovar en el seu moment estableix titulars i càrregues urbanístiques que han d’assumir els titulars. El Projecte té pendent de resoldre al·legacions i no està aprovat definitivament ni inscrit al Registre. Dins del projecte de reparcel·lació, hi consta la descripció de les finques resultants i el llistat de les quotes urbanístiques en què s’estableix el valor de les càrregues de nova creació, però és una dada provisional, a l’espera que es tanqui el document.

Per tant, a la pregunta de si la càrrega és provisional o definitiva, dir que és provisional i serà definitiva quan finalitzi l’execució de les obres, i és quan es farà el repartiment definitiu de quotes.

També ens preguntava si estan presents totes les propietats de la urbanització... En el Projecte de reparcel·lació hi ha previst tots els particulars, excepte aquelles parcel·les d’aprofitament mig que s’adjudiquen a l’Ajuntament i aquestes sí que estan lliures de càrregues. Aquesta càrrega s’aplica repartit proporcionalment a l’aprofitament urbanístic de cada finca i s’ha de recollir en el Projecte de reparcel·lació. Per tant, des de que es va aprovar el Projecte de reparcel·lació, ja hi consta de manera provisional, com hem dit.

Quan es va aprovar inicialment el projecte de reparcel·lació? Es va notificar per carta a tots els titulars, i també es va publicar al BOPB i al Tauler d’Anuncis. Per això, els veïns van poder presentar al·legacions. Si no haguessin estat notificats, no ho hauríem pogut fer.

Sr. Salvador Giralt Carrillo (ECP-T-ECG): I l’ any en què es va acabar la reparcel·lació?

Sr. Josep Llorens Muñoz (JxCAT –JUNTS): el 2011. Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): una darrera qüestió que fa referència als pressupostos participats, en Rafa Delgado.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Sr. Rafael Delgado Comino (PSC-CP): aquesta votació s’hauria d’haver dut a terme fa just 1 any. No hem pogut fer les assemblees a les diferents zones per la COVID, però hem de valorar la participació de les persones que s’han compromès amb els seus barris i les seves zones on viuen i amb els projectes de millora. Les dades són: a 2019, van votar 518 persones i en aquesta ocasió han votat 411. Respecte al cens general de Tordera, el 2019 van votar el 4,03% i actualment ha votat el 3,20%. Si fem un càlcul de proporcionalitat entre un i l’altre, hi ha una davallada d’un 21%, és un any excepcional, però això no ha de ser cap excusa per treballar encara millor i més sobretot el tema de la difusió i la implicació dels ciutadans en aquests projectes, de fet, en els pressupostos ja s’inclou una partida a proposta de la CUP per millorar aquesta difusió. Amb les circumstàncies, fem una valoració molt positiva i un agraïment molt sincer als ciutadans que s’hi han compromès.

Alcalde-president – (JxCAT –JUNTS): prenem nota del prec i amb això acabaríem el plenari. Acabem aquí la sessió plenària. Gràcies a tothom i bona nit.

I, sense altres assumptes a tractar, s’aixeca la sessió a indicació de l’Alcaldia-Presidència, a les 21:23, i signa aquesta acta Joan Carles Garcia Cañizares, l’alcalde-president, juntament amb mi, Marta Portella Nogué , la secretària, que en dono fe.

Tordera, a data de signatura electrònica


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



ANNEXOS

2.- (PRP2021/5). Aprovació inicial del pressupost consolidat de l'Ajuntament de Tordera i del seu Organisme Autònom Ràdio Tordera per a l'any 2021, així com de les plantilles de personal annexes i de les Bases d'Execució del Pressupost

Annex 1. PRESSUPOST 2021 RESUMIT PER CAPÍTOLS

1. PRESSUPOST 2021 DE L’ENTITAT

1.1. INGRESSOS

Capítols DENOMINACIÓ Euros1 Impostos directes 9.289.500,002 Impostos indirectes 250.000,003 Taxes i altres ingressos 3.430.677,914 Transferències corrents 4.640.000,005 Ingressos patrimonials 34.050,006 Alienació d’inversions reals 0,007 Transferències de capital 0,008 Actius financers 3,009 Passius financers 0,00

TOTAL INGRESSOS 17.644.230,91

1.2. DESPESES

Capítols DENOMINACIÓ Euros1 Despeses de personal 7.183.547,552 Despeses en béns corrents i serveis 8.469.293,003 Despeses financeres 118.943,584 Transferències corrents 1.286.713,015 Fons de contingència i altres imprevistos 90.000,006 Inversions reals 20.000,007 Transferències de capital 0,008 Actius financers 3,009 Passius financers 475.730,77

TOTAL DESPESES 17.644.230,91


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



2. PRESSUPOST 2021 DE L’ORGANISME AUTÒNOM RÀDIO TORDERA

2.1. INGRESSOS

Capítols DENOMINACIÓ Euros1 Impostos directes 0,002 Impostos indirectes 0,003 Taxes i altres ingressos 96.293,044 Transferències corrents 132.000,005 Ingressos patrimonials 0,006 Alienació d’inversions reals 0,007 Transferències de capital 0,008 Actius financers 0,009 Passius financers 0,00

TOTAL INGRESSOS 228.293,04

2.2. DESPESES

Capítols DENOMINACIÓ Euros1 Despeses de personal 106.608,002 Despeses en béns corrents i serveis 117.250,003 Despeses financeres 150,004 Transferències corrents 0,005 Fons de contingència i altres imprevistos 1.135,046 Inversions reals 3.150,007 Transferències de capital 0,008 Actius financers 0,009 Passius financers 0,00

TOTAL DESPESES 228.293,04


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



3. ESTAT DE CONSOLIDACIÓ

3.1. INGRESSOS

Capítol PRESSUPOST DE L’ENTITAT

PRESSUPOST DE RÀDIO TORDERA

ESTAT DE CONSOLIDACIÓ

1 9.289.500,00 0,00 9.289.500,002 250.000,00 0,00 250.000,003 3.430.677,91 96.293,04 3.526.970,954 4.640.000,00 0,00 4.640.000,005 34.050,00 0,00 34.050,006 0,00 0,00 0,007 0,00 0,00 0,008 3,00 0,00 3,009 0,00 0,00 0,00

TOTAL 17.644.230,91 96.293,04 17.740.523,95

3.2. DESPESES

Capítol PRESSUPOST DE L’ENTITAT

PRESSUPOST DE RÀDIO TORDERA

ESTAT DE CONSOLIDACIÓ

1 7.183.547,55 106.608,00 7.290.155,552 8.469.293,00 117.250,00 8.586.543,003 118.943,58 150,00 119.093,584 1.154.713,01 0,00 1.154.713,015 90.000,00 1.135,04 91.135,046 20.000,00 3.150,00 23.150,007 0,00 0,00 0,008 3,00 0,00 3,009 475.730,77 0,00 475.730,77

TOTAL 17.512.230,91 228.293,04 17.740.523,95


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Annex 2. PLANTILLA DE PERSONAL

PLANTILLA DE PERSONAL DE L’AJUNTAMENT DE TORDERA


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia




Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



PLANTILLA DE PERSONAL DE L’ORGANISME AUTÒNOM RÀDIO TORDERA

Classificació Lloc de treball Grup VacantA) PERSONAL LABORAL Locutor Locutor C2 1Auxiliar administratiu Auxiliar administratiu C2 1Director Director C1 1


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Annex 3. BASES D’EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST 2021

BASES D’EXECUCIÓ DEL PRESSUPOSTper a l’exercici del 2021


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



TÍTOL I.- NORMES GENERALS I DE MODIFICACIÓ DE CRÈDITS

CAPÍTOL I - NORMES GENERALS

Article 1.- DEFINICIÓ

El pressupost de l'Ajuntament de Tordera per a l'any 2021 constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, pot reconèixer, i dels drets que es preveu realitzar durant aquest exercici.

Article 2.- NORMATIVA

a) En primer termini, per la Legislació de Regim Local:- Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Regim Local, - Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Llei

2/2004, - Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril, - Ordre HAP/419/2014, de 14 de març, per la es modifica l’Ordre EHA/3565/2008, de 3

de desembre, per la que s’aprova l’estructura dels pressupostos de les Entitats Locals, - Ordre HAP/1781/2013, de 20 de setembre, per la qual s’aprova la instrucció del model

normal de comptabilitat local, - Altres disposicions concordants

b) Complementàriament, per el previst en aquestes Bases d’execució del pressupost

c) Amb caràcter supletori, per la legislació de l’Estat: - Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostaria, - Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat i sostenibilitat financera, - Reial Decret 424/2017, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el règim jurídic del control intern

de les entitats del sector públic local (RCI), Reglament de Control Intern.- Ordre HAP/2082/2014, de 7 de novembre, per la qual es modifica l’Ordre 2102/2012,

de l’1 d’octubre per la qual es despleguen les obligacions de subministrament d’informació previstes a la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Article 3.- ÀMBIT TEMPORAL

1. Aquestes Bases tindran la mateixa vigència que el Pressupost. Si aquest fos prorrogat, aquestes regirien, així mateix, en el període de pròrroga.

Les presents Bases s'aplicaran amb caràcter general a l'execució del Pressupost de l'Ajuntament, tenint en compte les peculiaritats que es detallaran.

2. L’Ajuntament ha de donar compliment a les obligacions de subministrament d’informació previstes a la Llei Orgànica d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera segons el desenvolupament establert a l’Ordre HAP/2105/2012, d’1 d’octubre, i les modificacions introduïdes per l’Ordre HAP/2082/2014, de 7 de novembre.

Donant-se la concurrència de les circumstàncies extraordinàries a les que fan referència els articles 135.4 de la Constitució i 11.3 de la LOEPSF com a conseqüència de la pandèmia de la COVID-19, el Consell de Ministres del 6 d’octubre de 2020 ha aprovat la suspensió de l’aplicació de les regles fiscals en 2020 i 2021, ratificada pel Congrés dels Diputats el 20 d’octubre de 2020.

La suspensió de les regles fiscals no suposa que desaparegui la responsabilitat fiscal:

- No es suspèn l’aplicació de la normativa en relació al Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals i la Llei Orgànica d’Estabilitat Pressupostaria i Sostenibilitat Financera.

- Com a principi de prudència de la gestió pressupostària i financera cal avaluar l’estabilitat pressupostaria en termes de comptabilitat nacional, en el pressupost i liquidació del pressupost, així com, obtenir el marge suficient de solvència per a fer front al deute comercial i financer.

Article 4.- PRINCIPIS GENERALS

L’elaboració aprovació i execució dels Pressupostos i altres actuacions que afectin a les despeses o ingressos de les Corporacions Locals es sotmetrà al principi d’estabilitat pressupostària i hauran de mantenir una posició d’equilibri o superàvit pressupostari.

L’Ajuntament està subjecte al principi de sostenibilitat financera, suficient per finançar compromisos de la despesa de l’exercici corrent i futurs dins del límit de dèficit i deute públic conforme a l’establert en aquesta Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



No obstant això, seguint les recomanacions de la Comissió Europea que va aplicar la clàusula general de salvaguarda del Pacte d’Estabilitat i Creixement en 2020, el Consell de Ministres en data 06/10/2020 va aprovar la suspensió de les regles fiscals.

El passat 20/10/2020, pel Ple del Congrés dels Diputats, es va aprovar per majoria absoluta l’anterior acord del Consell de Ministres que deixa en suspens la senda de consolidació fiscal aprovada abans de la crisi sanitària de la Covid-19, i amb ella l’Acord de Consell de Ministres de 11/02/2020, pel qual s’adequaven els objectius d’estabilitat pressupostària i de deute públic per al conjunt d’Administracions Públiques i de cadascun dels seus subsectors per a l’any 2020 i el període 2021-2023 per a la seva remissió a les Corts Generals, i el límit de despesa no financera del pressupost de l’Estat per a 2021.

Per consegüent, amb aquesta apreciació adoptada, queden suspesos en 2020 i en 2021 els objectius d’estabilitat, regla de la despesa i deute.

En l’exercici 2022 quedaran activades les regles fiscals i serà necessari que la liquidació del pressupost estigui dins dels objectius de compliment de la regla de la despesa i l’estabilitat pressupostaria.

L’elaboració dels pressupostos s’efectuaran en un marc pressupostari a mig termini, compatible amb el principi d’anualitat pel qual s’aproven i executen els pressupostos d’acord al principi de plurianualitat.

El principi de transparència, representarà que la comptabilitat, així com el Pressupost i Liquidació hauran de tenir la informació suficient i adequada per la seva verificació financera i compliment dels objectius principals d’aquesta Llei.

Així mateix, cal tenir present els principis d’eficiència en l’assignació i utilització dels recursos públics, de responsabilitat i el de lleialtat institucional.

Article 5.- ÀMBIT FUNCIONAL

Les presents Bases s’aplicaran amb caràcter general a l’execució del Pressupost de l’Ajuntament, dels seus Organismes Autònoms i Societats Mercantils, tenint en compte les particularitats que es detallaran:

a) Si els Organismes autònoms consideren que, per a la gestió eficaç del seu Pressupost, els hi cal disposar de Bases d’execució específiques proposaran la seva redacció a la Intervenció de Fons. En el seu cas, una vegada aprovades pel Ple de l’Ajuntament seran d’aplicació directa per a l’Organisme que les hagi proposat, essent les presents Bases aplicables supletòriament.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



b) Les Societats Mercantils en les que tingui participació total o majoritària l’Ajuntament, estaran sotmeses al règim de comptabilitat pública, sense perjudici que s’adaptin a les disposicions del Codi de Comerç i altra legislació mercantil i al Pla General de Comptabilitat vigent.

Article 6.- DEL PRESSUPOST GENERAL

El Pressupost General per a l’exercici està integrat per :

a) El Pressupost del propi Ajuntament al qual es conté l’expressió xifrada i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, aquells poden reconèixer i els drets que es preveuen liquidar durant l’exercici.

b) El Pressupost de l’Organisme Autònom Administratiu.

Article 7.- ESTRUCTURA PRESSUPOSTÀRIA

L’estructura pressupostaria per l’exercici 2021, s’adapta a l’establerta per l’ordre HAP/419/2014 de 14 de març per la que es modifica l’Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre de 2008 per la qual s’aprova l’estructura de pressupostos de les Entitats Locals.

Els crèdits inclosos a l’estat de despeses s’han classificat amb els següents criteris :

Pressupost Ajuntament:

a) ORGÀNIC .- Codi d’àrea (4 dígits)

b) PROGRAMES DE DESPESES.- Distingint-se : Àrea de despesa, política de despesa, grup de programes i programes, en els casos en que ha estat necessari.

c) ECONÒMICA.- Distingint-se : Capítol, Article, Concepte i Subconcepte.

L’aplicació pressupostaria, definida per la conjunció de les classificacions orgànica, de programes i econòmica, constitueix la unitat sobre la qual s’efectuarà el registre comptable dels crèdits i les seves modificacions, així com les operacions d’execució de les despeses.

Pressupost Organisme Autònom:


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



a) PROGRAMES DE DESPESES.- Distingint-se : Àrea de despesa, política de despesa, grup de programes i programes, en els casos en que ha estat necessari.

b) ECONÒMICA.- Distingint-se : Capítol, Article, Concepte i Subconcepte.

L’aplicació pressupostaria, definida per la conjunció de les classificacions orgànica, de programes i econòmica, constitueix la unitat sobre la qual s’efectuarà el registre comptable dels crèdits i les seves modificacions, així com les operacions d’execució de les despeses.

Les previsions de l’estat d’ingressos s’han classificat distingint: Capítol, Article, Concepte i Subconcepte.

Article 8.- VINCULACIONS JURÍDIQUES

1. No podran adquirir-se compromisos de despesa en quantia superior a l’import dels crèdits autoritzats en l’estat de despeses, els quals tenen caràcter limitatiu dintre del nivell de vinculació jurídica que s’estableix al punt següent :

2. Els nivells de vinculació jurídica són:

DESPESES DE PERSONAL (Capítol I)

a) Respecte a la classificació per programes, l’àrea de despesa.b) Respecte a la classificació econòmica, el capítol.

DESPESES EN BÉNS CORRENTS I SERVEIS (Capítol II)

a) Respecte a la classificació per orgànic, codi d’àrea.b) Respecte a la classificació per programes, l’àrea de despesa.c) Respecte a la classificació econòmica, el capítol.

DESPESES FINANCERES (Capítol III)


TRANSFERÈNCIES CORRENTS (Capítol IV)

a) Respecte a la classificació per orgànic, codi d’àrea.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



b) Respecte a la classificació per programes, l’àrea de despesa.c) Respecte a la classificació econòmica, el capítol.

INVERSIONS REALS (Capítol VI)


TRANSFERÈNCIES DE CAPITAL (Capítol VII)


ACTIUS FINANCERS (Capítol VIII) I PASSIUS FINANCERS (Capítol IX)


3. En els crèdits declarats ampliables - article 10 - la vinculació jurídica s’estableix a nivell d’aplicació.

Article 9.- EFECTES DE LA VINCULACIÓ JURÍDICA

Quan es realitzi una despesa que excedeixi de la consignació de l’aplicació pressupostària, sense superar el nivell de vinculació jurídica, la Intervenció municipal informarà als regidors afectats per dites aplicacions de tal circumstància.

En aquells casos en que, existint dotació pressupostària per a un o diversos conceptes dins del nivell de vinculació establert, es pretengui imputar despeses a altres conceptes o subconceptes del mateix nivell de vinculació, els comptes dels quals no figuren oberts a la comptabilitat de despeses per no comptar amb dotació pressupostària, no serà necessària prèvia operació de transferència de crèdit, però en el primer document comptable que es tramiti en aquests conceptes, haurà de constar aquesta circumstància mitjançant diligència en lloc visible que indiqui “primera operació imputada al concepte”.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



CAPÍTOL II - MODIFICACIONS DE CRÈDIT

Article 10.- DE LES MODIFICACIONS DE CRÈDIT

1. Quan hagi de realitzar-se una despesa que excedeixi del nivell de vinculació jurídica, sense que hi hagi crèdit pressupostari suficient, es tramitarà un expedient de modificació de crèdits amb subjecció a les particularitats regulades en aquest Capítol.

2. Qualsevol modificació de crèdits exigeix proposta raonada de la variació, valorant-se la incidència que la mateixa pugui tenir en la consecució d’objectius fixats en el moment d’aprovar el pressupost.

3. Tot expedient de modificació de crèdits serà informat per Intervenció.

4. Les modificacions de crèdit aprovades pel Ple no seran executives fins que s’hagi complert el tràmit de publicitat posterior a l’aprovació definitiva.

5. Les modificacions de crèdit aprovades per òrgan diferent del Ple seran executives a partir de l’adopció de l’acord d’aprovació.

Les modificacions pressupostàries es sotmetran als principis d'estabilitat pressupostaria i sostenibilitat financera, coherent amb la normativa europea, i de conformitat amb allò previst en els articles 3, 4, 11, 12, 13 i 32 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera. No obstant això, seguint les recomanacions de la Comissió Europea que va aplicar la clàusula general de salvaguarda del Pacte d’Estabilitat i Creixement en 2020, el Consell de Ministres en data 06/10/2020 va aprovar la suspensió de les regles fiscals per als exercicis 2020 i 2021.

Article 11.- CRÈDITS EXTRAORDINARIS I SUPLEMENTS DE CRÈDIT

1. Si a l’exercici ha de realitzar-se una despesa que no pugui demorar-se fins a l’any següent i per a la que no existeixi crèdit es podrà aprovar la modificació pressupostària a través d’un crèdit extraordinari.

En cas de que el crèdit previst resultés insuficient i no ampliable, s’acordarà un suplement de crèdit.

2. Els crèdits extraordinaris i els suplements de crèdit es finançaran amb un o varis dels recursos que en aquest punt s’enumeren:


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Romanent líquid de Tresoreria.- Nous o majors ingressos efectivament recaptats sobre els totals previstos en algun

concepte del pressupost.- Anul·lacions o baixes de crèdits d’altres partides del pressupost no compromeses, les

dotacions de les quals s’estimin reduïbles sense pertorbació del servei.- Les despeses d’inversió aplicables al capítol VI, també es poden finançar amb recursos

procedents d’operacions de crèdit. S’haurà d’informar per la intervenció, del compliment dels objectius de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostaria i Sostenibilitat Financera.

En vigència de les regles fiscals, en cas d’incompliment de l’objectiu d’estabilitat pressupostària, de l’objectiu de deute públic o regla de la despesa, l’Ajuntament formularà en un termini màxim d’un mes des de la seva constatació un pla econòmic-financer que permeti en un any els compliments dels objectius esmentats o de la regla de la despesa, d’acord a l’article 21 de la Llei Orgànica 2/2012 i que haurà de ser aprovat pel Ple de la Corporació en un termini màxim de dos mesos des de la seva presentació.

Al suspendre’s les regles fiscals no resulten d’aplicació les mesures correctives i coercitives que estableix la LOEPSF ni al 2020 ni al 2021, ni en referència a 2020 i a 2021, tret de les mesures automàtiques de correcció previstes a l’article 20 de la LOEPSF.

En tot cas, no resulta l’absoluta impossibilitat d’utilitzar el crèdit, sinó que es podran autoritzar operacions de crèdit tenint en compte el compliment dels objectius d’estabilitat pressupostaria i sostenibilitat financera.

3. Excepcionalment, les despeses aplicables als capítols I, II, III, i IV podran finançar-se mitjançant operacions de crèdit, essent precís el compliment d’aquestes condicions:

a) Que el Ple de l’Ajuntament - amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la Corporació - declari la necessitat i urgència de la despesa i reconegui la insuficiència d’altres mitjans de finançament dels previstos al punt 2.

b) Que l’import total no superi el 5% dels recursos ordinaris aprovats en el pressupost de l’entitat.

c) Que la càrrega financera total no superi el 25% dels expressats recursos. S’entendrà per càrrega financera l’existent a començament d’exercici, incrementada en la que s’hagi originat per la tramitació de noves operacions de crèdit.

d) Que el venciment de l’operació de crèdit sigui anterior a la data de renovació de la Corporació.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



e) En cas que calgui fer una despesa per a la qual no hi ha crèdit i el finançament de la qual hagi de procedir de recursos tributaris afectats, es podrà tramitar expedient de crèdit extraordinari finançat mitjançant operació de crèdit amb el qual es pugui anticipar, si cal, l'import de la recaptació de tributs, atenent a les limitacions exposades al punt dos d’aquest article.

Article 12.- TRAMITACIÓ DELS EXPEDIENTS DE CRÈDITS EXTRAORDINARIS I SUPLEMENTS DE CRÈDIT

1. Seran incoats en les unitats administratives que tinguin al seu càrrec la gestió dels crèdits objecte de modificació, per ordre de l’Alcalde.

2. A la proposta s’hi acompanyarà memòria justificativa de la necessitat de realitzar la despesa en l’exercici i de la inexistència o insuficiència de crèdit en el nivell en que estigui establerta la vinculació jurídica.

3. Els expedients, aprovats inicialment pel Ple de l’Ajuntament, s’exposaran al públic durant quinze dies hàbils, durant els quals els interessats podran presentar reclamacions. Si durant l’esmentat període no s’haguessin presentat reclamacions, la modificació de crèdit quedarà definitivament aprovada i, en altre cas, haurà de resoldre el Ple en el termini d’un mes comptat des de la finalització de l’exposició al públic.

4. Quan la causa de l’expedient fos calamitat pública o d’altres d’excepcional interès general, la modificació pressupostària serà executiva des de l’aprovació inicial i, en conseqüència, a partir d’aquest moment podrà aplicar-se la despesa.

5. L’aprovació de les modificacions en els pressupostos de l’organisme autònom és competència del Ple de l’Ajuntament.

Article 13.- AMPLIACIÓ DE CRÈDITS

1. Es consideraran partides ampliables aquelles que corresponguin a despeses finançades amb recursos expressament afectats.

2. L’ampliació de crèdits exigirà la tramitació d’expedient, incoat per la unitat administrativa responsable de l’execució de la despesa en el que s’acrediti el reconeixement ferm de majors drets sobre els previstos en el Pressupost d’Ingressos.

3. L’aprovació dels expedients d’ampliació de crèdit que afecten al Pressupost de l’Ajuntament correspon a l’Alcalde.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



4. Els expedients d’ampliació de crèdits que afectin al Pressupost dels l’Organismes Autònoms seran aprovats pel seu President.

5. Es consideraran crèdits ampliables els següents:

DESPESES.-Ajuntament Bestretes pagues al personal (0601/934/8300000)Ajuntament Prevenció incendis forestals, protecció franges (0501/136/2279900)Ajuntament Préstecs fora del sector públic a curt termini (0304/430/83000001)Ajuntament Préstecs fora del sector públic a llarg termini (0304/430/83100001)

INGRESSOS.-Ajuntament Reintegrament bestretes pagues al personal (8300000)Ajuntament Preu públic per prevenció d’incendis (3490001)Ajuntament Reintegrament de préstecs fora del sector públic a curt termini (8300001)Ajuntament Reintegrament de préstecs fora del sector públic a llarg termini (8310001)

Article 14.- TRANSFERÈNCIES DE CRÈDIT

1. Quan hagi de realitzar-se una despesa imputable a una aplicació el crèdit de la qual sigui insuficient i resulti possible minorar el crèdit d’altres aplicacions corresponents a diferents nivells de vinculació jurídica, sense alterar la quantia total de l’estat de Despeses, s’aprovarà un expedient de transferència de crèdit.

2. L’aprovació de les transferències de crèdit en els Pressupostos de l’Ajuntament o dels Organismes Autònoms quan afectin a aplicacions de diferents àrees de despesa correspon al Ple de l’Ajuntament.

3. L’aprovació de les transferències de crèdit entre aplicacions de la mateixa àrea de despesa, o entre aplicacions del Capítol I, es competència de l’Alcalde si es refereixen al pressupost de l’Ajuntament, o del President de l’Organisme autònom que afecti al seu pressupost.

4. Els expedients seran incoats per les unitats administratives gestores de la despesa, havent de constar la conformitat dels Regidors responsables de les Àrees implicades en la modificació.

5. A l’inici de l’expedient serà precís ordenar la retenció de crèdit en l’aplicació el crèdit de la qual es preveu minorar.

6. En quant a l’efectivitat de las transferències de crèdits que han de ser aprovades pel Ple, serà d’aplicació el règim regulat a l’article 12, punts 3 i 4.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



7. Les transferències de crèdits aprovats per l’Alcalde o per el President de l’Organisme Autònom seran executives des de la seva aprovació.

8. En cas, que d'una transferència en minoració de crèdit es destini a una partida inexistent en

el pressupost de l'exercici, existeix la possibilitat de realitzar una transferència de crèdit i crear una nova aplicació pressupostaria per l'increment transferit.

9. D'una transferència en minoració de crèdit a una altra aplicació pressupostaria d'increment

d'inversions, si finalment aquest augment de despesa no es realitza en el projecte previst inicialment, podria aprovar-se un canvi de la destinació de la transferència en minoració realitzada inicialment per a utilitzar-la per a altra aplicació pressupostaria sempre que sigui dins del mateix capítol "sis" d'inversions del pressupost de l'exercici.

Article 15.- GENERACIÓ DE CRÈDITS PER INGRESSOS

1. Podran generar crèdit a l’estat de despeses els següents ingressos de naturalesa no tributària:a) Aportacions, o compromisos ferms d’aportació de persones físiques o jurídiques per a

finançar, junt amb l’Ajuntament, despeses de la competència local.

Serà precís que s’hagi produït l’ingrés o, en el seu defecte, que obri a l’expedient acord formal de concedir l’aportació.

b) Alienació de béns municipals, essent precís que s’hagi procedit al reconeixement del dret.

c) Prestació de serveis, per la qual s’hagin liquidat preus públics, en quantia superior als ingressos pressupostats.

En aquest cas, el pagament de les obligacions reconegudes corresponents a despeses imputades en les aplicacions el crèdit de les quals ha augmentat a raó de la generació de crèdits queda condicionat a l’efectiva recaptació dels drets.

d) Reembossament de préstecs.

e) Reintegrament de pagaments indeguts del pressupost corrent, el cobrament del qual podrà reposar crèdit en la quantia corresponent.

2. Quan es reconegui el compromís ferm d’efectuar una aportació a favor de l’Ajuntament o del seu Organisme Autònom, o s’hagi recaptat algun dels ingressos descrits al punt 1, en quantia superior a la prevista al Pressupost, s’avaluarà si els crèdits disponibles a les corresponents aplicacions de l’estat de despeses són suficients per a finançar l’increment de despesa que es


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



preveu necessitar en el desenvolupament de les activitats generadores de l’ingrés.

Si dit volum de crèdit fos suficient, no procedirà tramitar l’expedient de generació de crèdits.

En el supòsit de que els crèdits s’estimessin insuficients, s’incoarà expedient per la unitat administrativa gestora del corresponent servei, en el que es justificarà l’efectivitat dels cobraments o la fermesa del compromís, així com l’aplicació que ha de ser incrementada.

3. En dit expedient serà necessari preveure les conseqüències econòmiques de que el compromís d’aportació no arribarà a materialitzar-se en cobrament, precisant el finançament alternatiu que, en el seu cas, serà precís aplicar.

4. L’expedient de generació de crèdits, conformat pel Regidor responsable de l’àrea gestora i pel Regidor d’Hisenda, serà aprovat per l’Alcalde si afecta al pressupost de l’Ajuntament o pel President de l’Organisme Autònom si es refereix al pressupost d’aquests.

5. Els majors ingressos d’acord a la Llei Orgànica 2/2012 de 17/04/2012 d’estabilitat pressupostaria i sostenibilitat financera en el seu article 12.5 que s’obtingui per damunt del previst es destinaran íntegrament a reduir el nivell de deute pública.

Actualment, no essent d’aplicació les regles del destí del superàvit, per estar suspeses les regles fiscals i els objectius de les mateixes, no es requereix l’aplicació de l’article 12.5 de la LOEPSF.

Article 16.- INCORPORACIÓ DE ROMANENTS DE CRÈDIT

1. Durant la primera quinzena del mes de gener, i amb referència a l’exercici anterior, la Intervenció elaborarà un estat comprensiu de :a) Saldos de disposicions de despeses, amb càrrec als quals no s’ha procedit al

reconeixement d’obligacions.

b) Saldos d’Autoritzacions respecte a les Disposicions de despeses i Crèdits disponibles en les aplicacions afectades per expedients de concessió de crèdits extraordinaris, suplements de crèdit i transferències de crèdit , aprovades a l’últim trimestre.

c) Saldos d’Autoritzacions respecte a Disposicions de despeses i Crèdits disponibles en les aplicacions destinades a finançar compromisos de despeses degudament adquirits en exercicis anteriors.

d) Saldos d’Autoritzacions respecte a Disposicions de despeses i Crèdits disponibles en els capítols VI, VII, VIII i IX.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



e) Saldos d’Autoritzacions respecte a Disposicions de despeses i Crèdits disponibles en aplicacions correlacionades amb l’efectiva recaptació de drets afectats.

2. Serà precís constatar l’existència d’ingressos afectats, ja que els corresponents crèdits en tot cas han d’ésser incorporats.

3. L’esmentat estat es sotmetrà a informe dels responsables de cada Àrea gestora a l’objecte de que formulin proposta raonada d’incorporació de romanents, que haurà d’acompanyar-se de projectes o documents acreditatius de la certesa en l’execució de l’actuació corresponent al llarg de l’exercici.

4. Si existissin recursos suficients per finançar la incorporació de romanents en la seva totalitat, la Intervenció completarà l’expedient, que serà elevat al Regidor d’Hisenda per a la seva conformitat.

5. Si els recursos financers no són suficients per cobrir el volum de la despesa dimanant de la incorporació de romanents, el Regidor d’Hisenda, previ informe de la Intervenció, establirà la prioritat en les actuacions, per la qual es tindrà en compte la necessitat d’atendre en primer lloc el compliment d’obligacions resultants de compromisos de despesa aprovat l’any anterior.

6. La incorporació de romanents serà aprovada per l’Alcalde, i serà executiva des del moment en que s’hagi adoptat l’acord corresponent.

7. La incorporació de romanents podrà aprovar-se abans que la liquidació del Pressupost en els següents casos :a) Quan es tracti de crèdits de despeses finançats amb ingressos específics.

b) Quan corresponguin a contractes adjudicats en l’exercici anterior o a despeses urgents, previ informe d’Intervenció en que s’avaluï que la incorporació no produirà dèficit.

Article 17.- BAIXES PER ANUL·LACIÓ

1. Quan el Regidor d’Hisenda estimi que el saldo d’un crèdit és reduïble o anul·lable sense pertorbació del servei podrà ordenar la incoació de l’expedient de baixa per anul·lació, que serà aprovat pel Ple.

2. Podran donar lloc a una baixa de crèdits:a) El finançament de romanents de tresoreria negatius.b) El finançament de crèdits extraordinaris i suplements de crèdit.c) L’execució d’altres acords del ple de l’entitat local.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



TÍTOL II.- DE LES DESPESES

CAPÍTOL I - NORMES GENERALS

Article 18.- ANUALITAT PRESSUPOSTÀRIA

1. Amb càrrec als crèdits de l’estat de despeses només podran contraure’s obligacions derivades de despeses realitzades a l’exercici.

2. Excepcionalment, s’aplicaran als crèdits del pressupost vigent, en el moment del seu reconeixement, les obligacions següents :

a) Les que resultin de la liquidació d’endarreriments a favor del personal, corresponent el reconeixement de les mateixes a l’Alcalde.

b) Les derivades de compromisos de despeses degudament adquirits en exercicis anteriors.

c) Les procedents d’exercicis anteriors com a conseqüència de la realització d’una despesa no aprovada amb anterioritat, corresponent, en aquest cas, al Ple el seu reconeixement.

Article 19.- FASES EN LA GESTIÓ DE LES DESPESES

1. La gestió del pressupost de despeses de l’Ajuntament es realitzarà en les següents fases :a) Autorització de la despesa.

b) Disposició de la despesa.

c) Reconeixement de l’obligació.

d) Ordenació del pagament.

2. Els documents comptables s’iniciaran a les Àrees gestores, podent recollir-se informàticament tals actes, si bé no es produiran efectes comptables certs en tant no hagi recaigut la confirmació d’Intervenció.

3. Els processos administratius i Òrgans competents per a la seva aprovació es regulen al Capítol següent.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



No obstant, i en determinats casos en què expressament així s'estableixi, un mateix acte administratiu de gestió del pressupost de despeses podrà abastar més d'una fase d'execució de les enumerades, produint l'acte administratiu que les acumula els mateixos efectes que si s'acordessin en actes administratius separats. Poden donar-se, exclusivament, els següents supòsits:

a) Autorització – Disposició (AD).b) Autorització – Disposició - Reconeixement de l'obligació (ADO).

En aquest cas, l'òrgan que adopti l'acord haurà de tenir competència per acordar totes i cadascuna de les fases que en aquell s'incloguin.

Article 20.- ABAST I FINALITATS DEL SISTEMA DE GESTIÓ

El sistema de gestió pressupostària i comptable de l'Ajuntament es configura com un sistema de registre i elaboració d'informació sobre l'activitat econòmic financera i pressupostària desenvolupada durant l'exercici comptable, d'acord amb el que s’estableix en el R.D. 2/2004, de 5 de març pel que s’aprova el text refós de la llei reguladora de les Hisendes Locals (TRLHL) i L’Ordre HAP 1781/2013 pel que s’aprova el model normal de comptabilitat local (ICAL 2013).

L'objecte del sistema pressupostari i comptable, és el de registrar totes les operacions de naturalesa pressupostària, econòmica, financera i patrimonial que es produeixin, i a través d'estats i informes, reflectir la imatge fidel del seu patrimoni, de la seva situació financera, dels seus resultats i de l'execució del seu pressupost, per tal de satisfer les següents finalitats:

a) Finalitats de gestió:- Subministrar informació econòmica i financera per a la presa de decisions polítiques i

de gestió. - Establir el balanç de l'entitat: composició, situació i variacions, i determinar els

resultats econòmic patrimonials.- Determinar els resultats analítics i el cost i rendiment dels serveis. - Mostrar l'execució del pressupost i el resultat pressupostari.- Posar de manifest els moviments i situació de la Tresoreria.- Possibilitar l'inventari, el control de l'endeutament i el seguiment individualitzat dels

deutors i creditors.

b) Finalitats de control: - Possibilitar la formació del Compte general i els estats i comptes a remetre als

òrgans de control extern.- Possibilitar l'exercici dels controls de legalitat, financer i d'eficàcia.

c) Finalitats d'anàlisi:


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Facilitar la informació per a la confecció dels comptes nacionals del subsector administracions públiques, i les estadístiques econòmic financeres per part del Ministeri d'Hisenda.

Article 21.- ORGANITZACIÓ DE LA GESTIÓ

El sistema de gestió pressupostari i comptable de l'Ajuntament està organitzat de forma centralitzada, però es gestiona descentralitzadament. La seva organització és la següent:

a) Per mandat dels òrgans de govern corporatius, la Intervenció General efectua la planificació estratègica i pressupostària i, en fa el seguiment.

b) Els caps dels serveis gestors, sota el mandat dels òrgans de govern, son els responsables d’impulsar la gestió del pressupost que se’ls assigna i del seu seguiment i control.

c) La Intervenció General que actua com a central comptable única, a la que li correspon, d’acord amb l’article 204 del TRLHL i l’article 4. “de funció de control i fiscalització interna de gestió econòmica – financera i pressupostaria i funció de comptabilitat” del R.D. 128/2018, de 16 de març, pel se regula el règim jurídic dels funcionaris d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional, portar i desenvolupar la comptabilitat financera i el seguiment, en termes financers, de l’execució dels pressupostos, i la inspecció de la comptabilitat dels organismes autònoms i de les societats mercantils dependents, d’acord amb les normes generals i les dictades pel Ple de la corporació.

d) Tresoreria General Municipal. En l’exercici de les seves funcions comptables sota la supervisió de la Intervenció General Municipal.

Article 22.- FUNCIONS I RESPONSABILITATS EN EL SISTEMA DE GESTIÓ

a) Competències del Ple:- Aprovar el Compte General.

b) Competències de la Intervenció Municipal- Determinar els criteris a seguir per l'entitat en l'aplicació dels principis comptables i

normes de valoració establertes en la ICAL 2013.- Portar i desenvolupar la comptabilitat financera i el seguiment, en termes financers, de

l'execució dels pressupostos.- Formar els estats integrats dels comptes, d'acord amb les directrius aprovades pel Ple.- Formar el Compte General.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Coordinar les funcions o activitats comptables de l'entitat local, emetent les instruccions tècniques oportunes.

- Organitzar el sistema d'arxiu i conservació de la documentació comptable.- Determinar l'estructura de l'avanç de liquidació del Pressupost, i elaborar el mencionat

avanç.

També s’assignen a la Intervenció Municipal, les següents funcions:- Confeccionar els pressupostos i plans estratègics de planificació de recursos.- Fer el seguiment del compliment dels plans i establir mesures correctores.- Assessorar econòmica i financerament als òrgans de decisió i gestió de l’Ajuntament.- Preparar informació per l’estudi i l’anàlisi de les dades pressupostaries i comptables.- Planificar i fer seguiment de la captació dels recursos.

c) Correspon als caps dels serveis gestors:- La responsabilitat de la instrucció i tramitació dels expedients que impulsin, de

conformitat amb les normes i procediments que els correspongui segons la seva naturalesa, l’adequat seguiment dels mateixos per a garantir les finalitats preteses, la correcta subjecció a la normativa aplicable, el compliment dels terminis o del calendari fixat, i del compliment dels requisits formals i legals que els sigui exigibles.

CAPÍTOL II - GESTIÓ PRESSUPOSTÀRIA

Article 23.- LÍMIT DE DESPESA NO FINANCERA

En compliment d’allò establert en l’article 30 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostaria i Sostenibilitat Financera, i en coherència amb l’objectiu d’estabilitat pressupostaria i la regla de despesa regulat en aquesta llei, el límit màxim de despesa no financera consolidada d’aquest Ajuntament, que marcaria el sostre d’assignació de recursos d’aquests pressupostos, si el percentatges d’increment de la regla de la despesa aprovats per Consell de Ministres de 11 de febrer de 2020 estiguessin vigents, es de 16.565.301,05 € tenint en compte la liquidació aprovada per a l’exercici 2019 i una vegada ajustades les transferències internes a l’Organisme Autònom.

Article 24.- PRIORITAT DE PAGAMENT DEL DEUTE PÚBLIC

En relació a l’article 14 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat i Sostenibilitat Financera i de l’article 135 de la Constitució Espanyola, els crèdits pressupostaris per a satisfer els interessos i el capital del deute públic de les administracions, s’entendran sempre inclosos a l’estat de despeses dels seus Pressupostos i no podran ser objecte d’esmena o modificació mentre s’ajustin a les condicions de la Llei d’emissió.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Així mateix, el pagament dels interessos i el capital del deute públic de les Administracions Públiques gaudiran de prioritat absoluta davant qualsevol altre pagament.

Article 25.- CRÈDITS NO DISPONIBLES

1. Quan el Regidor consideri necessari retenir, total o parcialment, crèdit d’una aplicació pressupostària, l’execució de la qual és responsabilitat seva, formularà proposta raonada que haurà d’ésser conformada pel Regidor d’Hisenda.

2. La declaració de no disponibilitat de crèdits, així com la seva reposició a disponible, correspon al Ple.

3. Amb càrrec al saldo declarat no disponible no podran acordar-se autoritzacions de despeses ni transferències i el seu import no podrà ésser incorporat al pressupost de l’exercici següent.

4. Les despeses que s’hagin de finançar - total o parcialment - mitjançant subvencions o aportacions d’altres Institucions romandran en situació de crèdits no disponibles fins que es formalitzi el compromís ferm per part de les entitats subvencionadores.

Article 26.- RETENCIONS DE CRÈDIT

1. Tota despesa que s'imputi al pressupost s'haurà de practicar la retenció de crèdit (RC), per la qual cosa el Regidor responsable de l’Àrea gestora podrà sol·licitar la retenció del crèdit en una aplicació pressupostària.

2. Rebuda la sol·licitud en Intervenció, es verificarà la suficiència de saldo a nivell en que estigui establerta la vinculació jurídica del crèdit.

3. Un cop expedida la certificació d’existència de crèdit per Intervenció, el Regidor d’Hisenda autoritzarà la reserva corresponent.

Article 27.- AUTORITZACIÓ DE LA DESPESA

1. L’autorització de la despesa és l’acte administratiu en virtut del qual s’acorda la realització d’una despesa determinada, per una quantia certa o aproximada, reservant a tal fi la totalitat o part d’un crèdit pressupostari.

2. L’autorització constitueix l’inici del procediment d’execució de la despesa, si bé no implica relacions amb tercers externs a l’Entitat Local.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



3. D’acord amb l’establert a la Llei 7/1985, reguladora de les Bases de Règim Local, l’autorització de les despeses, correspon a l’Alcalde i al Ple, d’acord amb les seves respectives competències, sense perjudici dels acords i resolucions adoptats en matèria de delegacions.

4. L’autorització de despesa estarà signada pel tècnic promotor de l’àrea, així com del Regidor delegat de l’àrea promotora de la despesa, en virtut del Decret d’Alcaldia número 2019/829, de 20 de juny de 2019, per mitjà del qual s’acorda entre altres, les delegacions específiques d’atribucions a favor dels Regidors/es corresponent a la signatura dels documents comptables relacionats amb els actes d’autorització i disposició relatius a la seva àrea d’actuació i comportarà una retenció de crèdit.

5. L’Autorització de la despesa s’acreditarà mitjançant resolució per part de l’Òrgan competent, que s’haurà de registrar en la comptabilitat, suportant-lo en el document comptable “A”.

6. Als organismes autònoms, l’autorització de despeses corrents correspon al gerent, si l’import no excedeix del 10 per cent dels recursos ordinaris del Pressupost de l’Organisme. La resta de despeses hauran de ser autoritzades per la Junta de Govern de l’Organisme.

Article 28.- DISPOSICIÓ DE DESPESES

1. La disposició o compromís és l’acte administratiu mitjançant el qual s’acorda, posteriorment al compliment dels tràmits legalment establerts, la realització de despeses, prèviament autoritzades, per un import exactament determinat.

2. La disposició o compromís, és un acte amb rellevància jurídica envers tercers, vinculant a l’Entitat Local a la realització d’una despesa concreta i determinada tant en la seva quantia com en les condicions d’execució.

3. D’acord amb l’establert a la Llei 7/1985, reguladora de les Bases de Règim Local, la disposició de les despeses, correspon a l’Alcalde i al Ple, d’acord amb les seves respectives competències, sense perjudici dels acords i resolucions adoptats en matèria de delegacions.

4. La Disposició de la despesa haurà d’efectuar-se sobre una despesa prèviament autoritzada i el seu import mai podrà ser superior a l’import autoritzat.

5. En virtut del Decret d’Alcaldia número 2019/829, de 20 de juny de 2019, s’acorda entre altres, la delegació específica d’atribucions a favor dels Regidors/es corresponent a la


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



signatura dels documents comptables relacionats amb els actes d’autorització i disposició relatius a la seva àrea d’actuació.

6. La Disposició de la despesa s’acreditarà mitjançant resolució per part de l’Òrgan competent, que s’haurà de registrar en la comptabilitat, suportant-lo en el document comptable “D”.

7. Als organismes autònoms, l’autorització de despeses corrents correspon al gerent, si l’import no excedeix del 10 per cent dels recursos ordinaris del Pressupost de l’Organisme. La resta de despeses hauran de ser autoritzades per la Junta de Govern de l’Organisme.

8. Quan, a l’inici de l’expedient de despesa, se’n sàpiga la quantia exacta i es conegui el nom del perceptor, s’han d’acumular les fases d’autorització i disposició, i s’ha de tramitar el document comptable AD, d’acord amb l’article 27 de les presents bases d’execució.

Article 29.- RECONEIXEMENT DE L’OBLIGACIÓ

1. Reconeixement de l’obligació és l’acte mitjançant el qual es declara l’existència d’un crèdit exigible contra l’entitat derivat d’una despesa autoritzada (A) i compromesa (D).

2. D’acord amb l’establert al RD 500/1990, el reconeixement i la liquidació d’obligacions derivades dels compromisos de despeses legalment adquirits, correspon a l’Alcalde i al Ple, d’acord amb les seves respectives competències, sense perjudici dels acords i resolucions adoptats en matèria de delegacions.

3. Per delegació de l’Alcalde, la Junta de Govern Local ostentarà, en virtut del Decret d’Alcaldia número 2019/828 de 20 de juny de 2019, entre d’altres les competències en matèria d’hisenda següents:

Aprovar el reconeixement de les obligacions i l’ordenació dels pagaments dins dels límits establerts legalment com a competència de l’Alcalde.

4. Per delegació del Ple, la Junta de Govern Local ostentarà, en virtut de les delegacions acordades en sessió plenària que va tenir lloc el dia 29 d’agost de 2019, les competències en matèria d’hisenda següents:

Aprovar el reconeixement de les obligacions i l’ordenació dels pagaments dins dels límits establerts legalment com a competència del Ple.

5. Prèviament al reconeixement de les obligacions s’ha d’acreditar documentalment davant l’òrgan competent la realització de la prestació o el dret del creditor, de conformitat amb els


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



acords que en el seu dia autoritzaren o comprometeren la despesa.

6. La simple presentació d’un servei o realització d’un subministrament o obra no és títol suficient per a que l’Ajuntament es reconegui deutor per tal concepte, si aquells no estan aprovats requerits o sol·licitats per un òrgan competent en la forma legal o reglamentàriament establerta.

7. Quan el reconeixement d'obligacions sigui conseqüència necessària de la realització efectiva d'una despesa en exercicis anteriors, sense que s'hagi autoritzat el compromís d'aquesta despesa i sense que existeixi consignació pressupostària, la seva aprovació correspon al Ple.

Quan la despesa originada en exercicis anteriors pugui ser aplicada a crèdits del Pressupost vigent, serà competent per a la seva aprovació la Junta de Govern Local.

8. La fase de reconeixement d’obligacions exigeix la tramitació del document comptable “O”, si bé, en el cas de presentació de factures per l’adquisició de subministraments, dites factures seran comptabilitzades com a documents ADO.

9. Quan, per la naturalesa de la despesa, siguin simultànies les fases d’autorització - disposició - reconeixement de l’obligació, podran acumular-se, tramitant-se el document comptable ADO.

10. Les factures expedides pels contractistes es presentaran al Registre General de l’Ajuntament, havent de contenir, les següents dades :

- Identificació clara de l’Ajuntament o de l’organisme autònom (nom, NIF, adreça).- Identificació del contractista (NIF, nom i cognoms o raó o denominació social i

domicili).- Número de la factura.- Data d’expedició.- Nom de la Regidoria que assumeix la despesa (opcional).- Descripció detallada del subministrament o servei prestat.- Número de l’expedient de despesa que va ser comunicat al moment de l’adjudicació

i/o aplicació pressupostària on s’ha d’imputar la despesa. A la factura s’hi adjuntarà còpia de la corresponent comanda de despesa degudament complimentada, d’acord amb les instruccions emanades per la intervenció municipal (opcional).

- Import facturat.- Desglòs de l’import de l’IVA, si s’escau. Quan l’operació estigui subjecta d’IVA hauran

de consignar-se a la factura les dades necessàries per a la determinació de la base imposable, així com el tipus tributari i la quota tributària repercutida, d’acord amb la normativa vigent.Si la factura està exempta, caldrà indicar el motiu de l’exempció, fent esment a la normativa concreta o disposició que l’empara.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



- Desglòs de l’import de la retenció d’ IRPF, si s’escau. Caldrà indicar la causa de la tributació, diferenciant entre rendiments del treball (Article 17.2.c de la Llei d’IRPF 39/2006 de 28 de novembre ) o rendiment d’activitats econòmiques (Article 17.3 de la Llei d’IRPF 39/2006 de 28 de novembre ).

- Número de compte bancari (IBAN) actualitzat

11. Un cop rebudes les factures en el Registre, es traslladaran a l’àrea gestora, a l’objecte de que puguin ser conformades pel Cap del Servei i reconeguda pel Regidor Delegat de l’àrea. Aquest acte s’ha efectuat d’acord amb les condicions contractuals.

12. Un cop conformades dites factures, es traslladaran a la Intervenció de Fons a efectes de la seva fiscalització i comptabilització, elaborant-se relació de totes aquelles factures que puguin ser elevades a l’aprovació de l’òrgan competent.

L’aprovació de les factures s’ha de realitzar mitjançant resolució de l’Òrgan competent.

13. Respecte a les certificacions d’obra, serà precís adjuntar-hi factures, havent de constar la conformitat per part dels Serveis Tècnics en ambdós documents.

14. En aplicació de l’article cinquè de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, l’Ajuntament haurà de disposar d’un registre de les factures i altres documents justificatius de les prestacions realitzades pels contractistes. L’òrgan gestor competent haurà de tramitar l’aprovació i el reconeixement de les mateixes en el termini d’un més des de la seva inclusió a l’esmentat registre. Transcorregut aquest termini sense que s’hagi portat a terme el reconeixement, la Intervenció, requerirà a l’òrgan competent que justifiqui per escrit la manca de tramitació de l’esmentat expedient.

Aquest acte acreditarà la realització total o parcial del contracte, en elstermes previstos a l'article 198.4 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

15. D’acord a la regla de la despesa, article 12 de la de la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril, no es podrà superar la taxa de referència de creixement del PIB a mitjà termini de l’economia espanyola. S'entendrà per despesa computable les ocupacions no financeres definides en termes del SEC, exclosos els interessos del deute i la part de la despesa finançada amb fons finalistes procedents de la UE o d'altres Administracions Públiques i les transferències vinculades als sistemes de finançament. Correspon al Ministeri d'Economia i Competitivitat calcular la taxa de referència de creixement del Producte Interior Brut de mig termini de l'economia espanyola i es publicarà en l'informe previst en l'art. 15.5 de la Llei Orgànica d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Excepcionalment, donat l’acord del Consell de Ministres de 6 d’octubre de 2020 en el qual es va aprovar la suspensió de l’aplicació de les regles fiscals en els exercicis 2020 i 2021, ha quedat en suspès l’Acord de Consell de Ministres d’11 de febrer de 2020, pel qual s’adequaven els objectius d’estabilitat pressupostaria, deute públic i límit de despesa no financera aplicable al període 2021-2023.

Article 30.- FACTURA ELECTRÒNICA I DOCUMENTS SUFICIENTS PEL RECONEIXEMENT DE L’OBLIGACIÓ

a) L’administració electrònica municipal

Factura electrònica:

La presentació de factures en format electrònic serà obligatòria tant pels supòsits previstos a l’article 18.3 de l’ordenança reguladora de l’administració electrònica de l’Ajuntament de Tordera com pels subjectes establerts a la llei 25/2013, de 27 de desembre d’impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector Públic.

Tots els proveïdors que hagin lliurat béns o prestat serveis a l'Administració Pública podran expedir i remetre factura electrònica. En tot cas, estaran obligades a l'ús de la factura electrònica i a la seva presentació a través del punt general d'entrada que correspongui les entitats següents:

a) Societats anònimes;b) Societats de responsabilitat limitada;c) Persones jurídiques i entitats sense personalitat jurídica que manquin de

nacionalitat espanyola;d) Establiments permanents i sucursals d'entitats no residents en territori espanyol en

els termes que estableix la normativa tributària;e) Unions temporals d'empreses;f) Agrupació d'interès econòmic, Agrupació d'interès econòmic europea, Fons de

Pensions, Fons de capital de risc, Fons d'inversions, Fons d'utilització d'actius, Fons de regularització del mercat hipotecari, Fons de titulació hipotecària o Fons de garantia d'inversions.

b) Documents suficients per al reconeixement de l’Obligació

1. En les despeses del Capítol I, s’observaran aquestes regles :

a) Les retribucions bàsiques i complementàries del personal eventual, funcionari i laboral


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



(articles 11, 12, 13, i 16), es justificaran mitjançant les nòmines mensuals.b) Les remuneracions pels conceptes de productivitat i gratificacions incloses a les

retribucions complementàries, precisaran que, per part del Servei de Personal, s’informi que han estat prestats els serveis especials, i a la vegada tingui coneixement la Junta de Govern.Las nòmines tenen la consideració de document O.

c) Les quotes de Seguretat Social queden justificades mitjançant les liquidacions corresponents, que tindran la consideració de document O.

d) En altres conceptes, la despesa dels quals està destinada a satisfer serveis prestats per un agent extern serà precisa la presentació de factura, segons el previst a l’article anterior.

2. En les despeses del capítol II, en béns corrents i serveis, amb caràcter general s’exigirà la presentació de factura.Les despeses de dietes i locomoció (article 23), originaran la tramitació de documents ADO, l’expedició dels quals s’efectuarà a Intervenció i que haurà d’autoritzar el Regidor d’Hisenda.

3. En les despeses financeres (capítols III i IX) s’observaran aquestes regles :a) Les despeses per interessos i amortització que originin un càrrec al compte bancari

s’hauran de justificar amb la conformitat d’Intervenció respecte al seu ajustament al quadre financer. Es tramitarà document O per Intervenció.

b) De la mateixa manera es procedirà respecte a altres despeses financeres, si bé la justificació serà més completa i el document O haurà de suportar-se amb la còpia dels documents formalitzats, o la liquidació d’interessos de demora.

4. En les transferències, corrents o de capital, que l’Ajuntament hagi de satisfer, es tramitarà document O - que iniciarà el servei gestor - quan s’acordi la transferència, sempre que el pagament no estigués subjecte al compliment de determinades condicions.

Si el pagament de la transferència estigués condicionat, la tramitació del document O tindrà lloc per haver-se complert les condicions fixades.

5. En les despeses d’inversió, el contractista haurà de presentar factura, en alguns casos acompanyada de certificació d’obres.

6. L’adquisició d’accions exigirà per al seu pagament que les mateixes, o el resguard vàlid, obrin en poder de la Corporació.

7. La concessió de préstecs al personal generarà la tramitació de document O, instat pel Servei de Personal, el suport del qual serà la sol·licitud de l’interessat i la diligència de Personal acreditant que la seva concessió s’ajustarà a la normativa.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Article 31.- ORDENACIÓ DEL PAGAMENT

1. Ordenació de pagament és l’acte mitjançant el qual l’ordenador de pagaments, en base a una obligació reconeguda i liquidada, expedeix la corresponent ordre de pagament.

2. L’ordenació de pagament de l’Ajuntament és competència de la Junta de Govern Local, en virtut de la delegació efectuada per l'Alcaldia mitjançant Decret núm. 828/2019, de 20 de juny.

3. Tanmateix, als Organismes autònoms, la competència correspon al Gerent.

4. L’ordenació de pagament, amb caràcter general, s’efectuarà en base a relacions d’ordres de pagament que elaborarà la Tresoreria, de conformitat amb el pla de disposició de fons i la necessària prioritat de les despeses de personal i obligacions contretes en exercicis anteriors. Aquest pla de disposicions haurà de tenir en consideració els terminis establerts a la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

5. Si la naturalesa o urgència ho requereix, l’ordenació del mateix pot efectuar-se individualment.

CAPÍTOL III - PROCEDIMENT ADMINISTRATIU

Article 32.- DESPESES DE PERSONAL

1. En quan a les despeses del Capítol I, s’observaran les següents regles :

a) L’aprovació de la plantilla i relació dels llocs de treball pel Ple pot suposar l’autorització de la despesa dimanant de les retribucions bàsiques i complementàries.

b) Les nòmines mensuals compliran la funció de document ADO, que s’elevarà a la Junta de Govern, a efectes de l’ordenació del pagament.

c) El nomenament de funcionaris, o la contractació de personal laboral, originarà la tramitació de successius documents AD per import igual a les nòmines que es preveu satisfer en l’exercici.

d) Respecte a les quotes per Seguretat Social, es tramitarà document ADO per import igual a les cotitzacions previstes.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Article 33.- AUTORITZACIÓ - DISPOSICIÓ

1. En aquelles despeses que han d’ésser objecte d’un expedient de contractació, mitjançant concurs o subhasta, es tramitarà a l’inici de l’expedient document A, per import igual al cost del projecte o pressupost elaborat pels Serveis Tècnics.

2. Conegut l’adjudicatari i l’import exacte de la despesa, es tramitarà document D.

3. Successivament, i en la mesura en que efectivament tingui lloc la realització de l’obra, prestació del servei, o subministrament, es tramitaran els corresponents documents O.

4. Pertanyen a aquest grup els que es detallen : Realització d’obres d’inversió o de manteniment. Adquisició d’immobilitzat. Altres, la naturalesa dels quals aconselli la separació entre els actes d’autorització i

disposició.

Article 34.- AUTORITZACIÓ I DISPOSICIÓ

1. Aquelles despeses que responen a compromisos legalment adquirits per la Corporació originaran la tramitació de document AD per l’import de la despesa imputable a l’exercici.

2. Pertanyen a aquest grup els que es detallen : Despeses plurianuals, per l’import de l’anualitat compromesa. Arrendament. Treballs realitzats per Empreses (neteja, recollida d’escombraries, manteniment

enllumenat, etc.) Interessos de préstecs concertats. Quotes d’amortització de préstecs concertats. Adquisicions o serveis objecte de contractació directa.

Els documents O es tramitaran quan sigui efectiva la realització de l’obra, la presentació del servei, o l’adquisició del bé contractat, essent suficient la presentació de factures, o el càrrec efectuat al compte bancari.

Article 35- AUTORITZACIÓ - DISPOSICIÓ - OBLIGACIÓ

1. Les adquisicions de béns concrets, així com altres despeses no subjectes a processos de


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



contractació en els que l’exigibilitat de l’obligació pugui ésser immediata, originaran la tramitació del document ADO.

2. Pertanyen a aquest grup : Adquisició de petits materials. Dietes. Despeses de locomoció. Interessos de demora. Altres despeses financeres. Bestretes reintegrables a funcionaris. Despeses diverses, d’import inferior a 3.005,06 € en les que concorrin les

característiques assenyalades al punt I.

3. A la presentació dels rebuts d’ENHER per consums efectius, es tramitarà document ADO.

Article 36.- TRAMITACIÓ D’APORTACIONS I SUBVENCIONS

1. En el cas d’aportacions obligatòries a altres Administracions, si l’import és conegut a l’inici de l’exercici, es tramitarà document AD.

2. Si l’import de l’aportació obligatòria no fos conegut, s’instarà la retenció del crèdit per la quantia estimada.

3. Les subvencions el beneficiari de les quals s’assenyali expressament al Pressupost originaran la tramitació de document AD, a l’inici de l’exercici.

4. Altres subvencions originaran document AD en el moment del seu atorgament.

5. La concessió de qualsevol tipus de subvencions requerirà la formació d’expedient en el que consti la destinació dels fons i els requisits necessaris que s’han de complir per a que pugui procedir-se al pagament, així com les causes que motivarien l’obligació de reintegrar l’import percebut.

6. Per a que pugui expedir-se l’ordre de pagament de la subvenció és imprescindible que el Servei Gestor acrediti que s’han complert les condicions exigides en l’acord de concessió.Si tals condicions, per la seva pròpia naturalesa, han de complir-se amb posterioritat a la percepció de fons, el Servei gestor detallarà qual és el període de temps en que, en tot cas, aquelles s’hauran de complir.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



7. En l’últim supòsit, la Intervenció registrarà aquesta situació de fons pendents de justificació, a fi d’efectuar el seu seguiment i posar les mesures procedents.

No serà possible efectuar cap pagament per concessió de subvencions quan hagués transcorregut el període referit en el punt 6, sense que s’hagi justificat l’aplicació de fons.

8. Amb caràcter general, per a justificar l’aplicació dels fons rebuts, es tindrà en compte :

a) Quan la destinació de la subvenció és la realització d’obra o instal·lació, serà precís que un tècnic dels Serveis Municipals es personi en el lloc i estengui acta de l’estat en que es troba l’obra executada.

b) Quan el destí és l’adquisició de material fungible, la prestació de serveis o altre de similar naturalesa, es requerirà l’aportació de documents acreditatius del pagament realitzat.

9. El perceptor de qualsevol subvenció haurà d’acreditar que no es deutor de la Hisenda Municipal.

10. Quan el beneficiari sigui deutor amb motiu d’un deute vençut, líquid i exigible, l’Ajuntament podrà acordar la compensació.

El control de les subvencions de l’Ajuntament de Tordera es durà a terme d’acord amb el Reglament de Control Intern de l’Ajuntament de Tordera

Article 37.- DESPESES D’INVERSIÓ

1. L’autorització de despeses de primer establiment, i les d’ampliació i millora, es condicionen al resultat previ dels corresponents estudis d’adequació a la legalitat.

2. En l’expedient haurà d’incorporar-se, en tot cas, la següent documentació :

a) Projecte, plànols i memòria i projecte / memòria amb les indicacions tècniques pertinents.

b) Pressupost, que contindrà el total del cost. Si fos precisa l’execució d’obres d’urbanització, s’avaluarà el cost de les mateixes.

c) Plec de condicions.

d) Constància de que s’ha incoat l’expedient d’imposició de contribucions especials o informe de la seva improcedència.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



e) Amortització, raonant la vida útil estimada.

f) Estimació de les despeses de funcionament i conservació en exercicis futurs, quanties que seran informades per Intervenció en quant a la possibilitat de cobertura dels anys successius.

g) Proposta d’aplicació pressupostària.

h) En cas de que l’actuació comporti compromisos d’intervenció per a exercicis futurs, haurà de constar informe favorable d’Intervenció.

3. Els serveis gestors presentaran un PERT, o calendari de realització dels projectes inclosos al capítol VI, a excepció de les adquisicions de material inventariable, amb expressió de les següents dades mínimes :

Dates d’encàrrec i conclusió del projecte. Data d’aprovació del projecte. Data d’adjudicació. Data d’inici de l’obra. Data de la primera certificació. Ritme d’execució de la despesa. Data de lliurament de l’obra.

4. Si no es presentés l’esmentat PERT, o si la data prevista de l’inici de l’obra és posterior al 15 d’octubre, es formularà, pel Regidor d’Hisenda, proposta de baixa dels crèdits assignats.

Article 38.- CANVI DE FINANÇAMENT

S’autoritza a l’Alcaldia d’aquesta Corporació a modificar el finançament dels Projectes Tècnics d’Inversió previstos en el present Pressupost. Si l’execució del pressupost i la gestió o l’evolució de l’economia d’aquest Municipi ho permet, l’Alcaldia podrà determinar que el finançament de les inversions es realitzin mitjançant qualsevol altre font d'ingrés (aportació Municipal, subvencions, etc.) prescindint o reduint la concertació les operacions de crèdit previstes.

Article 39.- CONTRACTACIÓ

1. La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP), que va entrar en vigor el nou de març de 2018, estableix les noves bases per a la contractació. Destacant la supressió de la possibilitat de l’ús del procediment negociat amb i sense publicitat per raó de quantia.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



2. Òrgan competent. D’acord amb la Disposició Addicional segona de la LCSP:

1. Corresponen als alcaldes i als presidents de les entitats locals les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes d’obres, de subministrament, de serveis, els contractes de concessió d’obres, els contractes de concessió de serveis i els contractes administratius especials, quan el seu valor estimat no superi el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni, en tot cas, la quantia de sis milions d’euros, inclosos els de caràcter plurianual quan la seva durada no sigui superior a quatre anys, incloses les eventuals pròrrogues, sempre que l’import acumulat de totes les seves anualitats no superi ni el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, ni la quantia assenyalada.

2. Corresponen al Ple les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes esmentats en l’apartat anterior que subscrigui l’entitat local, quan pel seu valor o durada no corresponguin a l’alcalde o president de l’entitat local, d’acord amb l’apartat anterior. Així mateix, correspon al Ple aprovar els plecs de clàusules administratives generals als quals es refereix l’article 121 d’aquesta Llei.

3. Per delegació de l’Alcalde, la Junta de Govern Local ostentarà, en virtut del Decret d’Alcaldia número 2019/828 de 20 de juny de 2019, entre d’altres les competències en matèria de Contractació següents:

La contractació i concessió de tot tipus que la normativa atribueix a la competència de l’Alcalde, amb excepció de les concessions dels títols funeraris.

L’adquisició de béns i drets, així com les alienacions de patrimoni, que la legislació atribueix a la competència de l’Alcalde.

4. Per delegació del Ple, la Junta de Govern Local ostentarà, en virtut de les delegacions acordades en sessió plenària que va tenir lloc el dia 29 d’agost de 2019, les competències en matèria de contractació següents:

Les contractacions i concessions de tot tipus que la normativa atribueix a la competència Plenària.

Adquisició de béns i drets, així com les alienacions de patrimoni, que la legislació atribueix a la competència del Ple.

5. Els procediments d’adjudicació es regulen a l’article 131 de l’esmentada norma i es desenvolupen segons detall següent:


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



1.- Procediment obert (article 156) i obert simplificat (article 159).2.- Procediment restringit (article 160).3.- Procediments amb negociació (article 166).4.- Diàleg competitiu (article 172).5.- Procediment d’associació per a la innovació (article 177).

6. La subscripció de contractes requerirà la tramitació prèvia de l’expedient corresponent, que ha d’iniciar l’òrgan de contractació motivant la necessitat del contracte en els termes que preveu l’article 28 de la LCSP.

7. Per a la contractació dels procediments esmentats en el punt cinquè d’aquest article, es requerirà el compliment de article l’116 de la LCSP, per la qual cosa en l’expedient s’hauran d’incorporar els documents següents:

El plec de clàusules administratives particulars. El plec de prescripcions tècniques que hagin de regir el contracte. El certificat d’existència de crèdit o el document equivalent que acrediti l’existència de

finançament, i la fiscalització prèvia de la intervenció.

A més, en l’expedient s’ha de justificar adequadament:

a) L’elecció del procediment de licitació.b) La classificació que s’exigeixi als participants.c) Els criteris de solvència tècnica o professional, i econòmica i financera, i els criteris que

s’han de tenir en consideració per adjudicar el contracte, així com les condicions especials de la seva execució.

d) El valor estimat del contracte amb una indicació de tots els conceptes que l’integren, inclosos sempre els costos laborals si n’hi ha.

e) La necessitat de l’Administració que es vol satisfer mitjançant la contractació de les prestacions corresponents; i la seva relació amb l’objecte del contracte, que ha de ser directa, clara i proporcional.

f) En els contractes de serveis, l’informe d’insuficiència de mitjans.g) La decisió de no dividir en lots l’objecte del contracte, si s’escau.

7. Un cop completat l’expedient de contractació, l’òrgan de contractació ha de dictar una resolució motivada en què aprovi i disposi l’obertura del procediment d’adjudicació. Aquesta resolució també implica l’aprovació de la despesa que s’haurà de registrar en la comptabilitat, suportant-lo en el document comptable “A”.

9. S’ha de procedir a adjudicar el contracte a favor del licitador proposat com a adjudicatari,


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



un cop aquest hagi presentat la garantia definitiva en els casos en què sigui preceptiva, i s’ha de procedir, una vegada adjudicat, a formalitzar-lo. La Disposició de la despesa s’acreditarà mitjançant resolució per part de l’Òrgan competent, que s’haurà de registrar en la comptabilitat, suportant-lo en el document comptable “D”, una vegada signat el contracte.

10. Pel que fa a les fases de reconeixement de l’obligació, factura electrònica i ordenació de pagaments s’efectuaran d’acord amb els articles 29, 30 i 31 respectivament de les presents bases d’execució del pressupost.

11. D’acord amb l’article 118 de la LCSP es consideren contractes menors:

a) Els contractes el valor estimat inferior a 15.000 euros quan es tracti de contractes de subministrament o serveis (IVA no inclòs).

b) Els contractes de valor estimat a 40.000 euros quan es tracti de contractes d’obra (IVA no inclòs).

c) En els contractes menors la tramitació de l'expedient exigeix l'emissió d'un informe de l'òrgan de contractació justificant de manera motivada la necessitat del contracte i que no s'està alterant el seu objecte per tal d'evitar l'aplicació dels llindars descrits en les lletres a) i b) anteriors. Així mateix, es requereix l’aprovació de la despesa i la incorporació a aquest expedient de la factura corresponent.

d) En el contracte menor d’obres s’ha d’afegir, a més, el pressupost de les obres, sense perjudici que hi hagi d’haver el projecte corresponent quan sigui requerit per les disposicions vigents. També s’ha de sol·licitar l’informe de les oficines o unitats de supervisió a què es refereix l’article 235 quan el treball afecti l’estabilitat, seguretat o estanquitat de l’obra.

e) No s’exigeix l’emissió de l’informe de l’òrgan de contractació a que es refereix la lletra c) anterior, en aquells contractes el pagament dels quals s’efectuïn mitjançant el sistema de bestreta de caixa fixa o un altre similar per fer pagaments menors, sempre que el valor estimat del contracte no excedeixi dels 5.000 euros.

12. Els contractes menors no podran tenir una durada superior a un any ni ser objecte de pròrroga.

13. Els contractes menors d’obres, de subministrament i de serveis, per imports fins als límits assenyalats a l’article 118 i a la Disposició addicional 9a de la LCSP, requeriran la incoació de l’expedient de contractació menor.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



La documentació mínima que haurà d’integrar els expedients d’aquests contractes menors serà:

a) Pressupost o pressupostos demanats, memòria valorada i /o projecte d’obres quan o requereixi les normes específiques.

b) Informe-proposta sobre la naturalesa i extensió de les necessitats que es pretenen cobrir mitjançant el contracte projectat, així com la idoneïtat del seu objecte i contingut per satisfer-les, el qual estarà signat pel tècnic de l’àrea promotora de la despesa i pel regidor delegat de l’àrea.

c) Informe d’insuficiència de mitjans, en el cas de contractes de serveis, el qual estarà signat pel tècnic de l’àrea promotora de la despesa.

d) Informe de l’Òrgan de contractació justificant de manera motivada la necessitat del contracte i que no s'està alterant el seu objecte per tal d'evitar l'aplicació dels llindars descrits a l’article 118 de la LCSP el qual estarà signat per la regidora delegada de Contractació.

e) Fiscalització prèvia de la despesa (RC)f) Proposta d’acord d’adjudicació de contracte menor.g) Resolució de l’Òrgan competent de l’acord d’adjudicació de contracte menor (AD).h) Notificació de l’acord d’adjudicació a les empreses.i) Factura.j) Conformitat de la prestació i validació de la factura, la qual estarà signada pel tècnic

de l’àrea promotora de la despesa i pel regidor delegat de l’àrea.k) Aprovació de l’Obligació per part de l’Òrgan de Contractació (O).l) Pagament de l’obligació.

14. Els contractes menors d’obra, de subministraments i de serveis per imports inferiors als 5.000 euros (IVA inclòs), el pagament dels quals s’efectuïn mitjançant el sistema de caixa fixa o un altre similar per fer pagaments menors (mòdul de propostes de despeses menors del programa de comptabilitat) requerirà la tramitació i documentació següent:

a) Pressupost o pressupostos demanats, memòria valorada i /o projecte d’obres quan o requereixi les normes específiques.

b) Oferta del licitador.c) Pel que fa a la tramitació de l’autorització, disposició i reconeixement de l’obligació,

s’efectuarà d’acord amb els articles 27, 28 i 29 de les presents bases, a excepció de l’acte d’aprovació de l’autorització i la disposició de la despesa que haurà de fer-se per l’òrgan competent segons les delegacions efectuades en matèria de contractació, generant-se el corresponent document comptable AD.

d) Una vegada aprovada la despesa, l’àrea promotora de la despesa haurà de remetre el número de document al proveïdor per tal d’efectuar la comanda junt amb la proposta degudament aprovada, de forma que aquest número s’haurà d’incloure a la posterior factura.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



15. L’expedient de contractació serà fiscalitzat per Intervenció mitjançant la fiscalització prèvia.

16. Així doncs no podrà realitzar-se cap despesa que no contingui la prèvia autorització d’intervenció i/o aprovació per part de l’òrgan competent.

Article 40.- DESPESES PLURIANUALS

1. Podran adquirir-se compromisos de despeses que hagin d’estendre’s a exercicis futurs per a finançar inversions i transferències de capital, sempre que la seva execució s’iniciï en aquest exercici 2021 i que el volum total de les despeses compromeses pels anys 2022, 2023, 2024 i 2025 no superi els límits del 70, 60, 50 i 50 per 100 de la suma dels crèdits inicials consignats en cada article.

En concret, el volum de les despeses plurianuals que es podrà autoritzar ascendeix a les següents quanties :

Art. Crèdits Inicials Límit 22 Límit 23 Límit 24 Límit 25X 0,7X 0,6X 0,5X 0,5X

2. En el cas de contractes de subministrament, assistència tècnica, prestació de serveis i execució d’obres de manteniment, els límits de despesa aplicable als quatre anys següents són el 70, 60, 50 i 50 per cent, computats sobre l’anualitat de la pròpia despesa aplicada a l’exercici 2021.

3. En el cas d’arrendament de béns immobles o equips, serà precís informe d’Intervenció sobre estimació de cobertura en exercicis futurs.

En cap cas de la formalització de nous arrendaments poden derivar obligacions per a la Corporació que, en els quatre exercicis següents, excedeixin dels límits del 70, 60, 50 i 50 per 100, computats sobre els crèdits inicials de l’article 19 de la estructura pressupostària. Essent l’òrgan competent per a l’aprovació de despeses plurianuals derivats de contractes d’arrendament, subministraments, assistència tècnica i prestació de serveis, la Junta de Govern Local.

4. Respecte a les càrregues financeres, haurà de complir-se el que estableix la normativa vigent respecte a l’endeutament.

CAPÍTOL IV.- PAGAMENTS A JUSTIFICAR I BESTRETES DE CAIXA FIXA


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Article 41.- PAGAMENTS A JUSTIFICAR

1. Únicament s’expediran ordres de pagament a justificar amb motiu d’adquisicions o serveis necessaris, el pagament dels quals no pugui realitzar-se amb càrrec a les bestretes de caixa fixa i en els que no sigui possible disposar de comprovants amb anterioritat a la seva realització.

2. L’autorització correspon al Regidor d’Hisenda quan l’import sigui inferior a 1.502,53 €. En altres casos hauran d’ésser autoritzats per l’Alcalde.

3. En el termini de tres mesos, els perceptors hauran d’aportar a la Intervenció els documents justificatius del pagament, reintegrant les quantitats no invertides.

4. Respecte a la forma i contingut de la justificació, es precís que s’ajustin a les instruccions emanades d’Intervenció, tenint en compte, en tot cas, que els fons només poden ésser destinats a la finalitat per a la qual es van concedir i que els comprovants hauran d’ésser documents originals.

5. De la custodia dels fons es responsabilitzarà el perceptor.

6. La nova codificació dels comptes, s’efectuarà d’acord amb allò disposat en la Instrucció de comptabilitat per l’administració local, aprovada per Ordre HAP/1781/2013 de 20 de setembre de 2013.

Article 42.- BESTRETES DE CAIXA FIXA

1. Amb caràcter general de bestretes de caixa fixa, es podran efectuar provisions de fons, a favor dels habilitats que proposi el Tresorer, per atendre les despeses que es relacionen a continuació :

Reparacions i conservacions (materials i petites reparacions). Material ordinari no inventariable i subministraments. Atencions protocol·làries i representatives. Dietes, despeses de locomoció, altres indemnitzacions. Atencions benèfiques i assistencials.

2. Seran autoritzats per l’Alcalde i el seu import no podrà excedir de la quarta part de l’aplicació pressupostaria a la qual seran imputades les despeses que es finançaran mitjançant bestretes de caixa fixa.La quantia de cada despesa satisfeta amb aquests fons no pot ésser superior a 300,50 €.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



3. A mesura que les necessitats de tresoreria aconsellin la reposició de fons, els habilitats rendiran comptes davant del Tresorer, que les conformarà i traslladarà a Intervenció per a la seva censura. Els esmentats comptes seran aprovats pel Regidor d’Hisenda.

4. Sense prejudici d’allò previst al punt anterior, i amb referència a la data final de cada trimestre natural, els habilitats donaran compte al Tresorer de les disposicions realitzades i de la situació dels fons.

5. En quant a la comptabilització, s’observaran les següents regles :a) La provisió de fons no s’aplicarà a la comptabilitat pressupostaria, té naturalesa d’operació

Extra pressupostària quan s’apliqui el Pla General Comptable, i originarà un càrrec al compte 5751 o 5741 amb abonament al compte 571 de Bancs o 570 de Caixa en efectiu.

Simultàniament, a les aplicacions pressupostàries on hauran d’ésser imputades les despeses, es procedirà a efectuar una retenció de crèdit per l’import de la provisió que correspongui als mateixos.

L’esmentada retenció - d’acord amb el previst al punt 2 - no excedirà de la quarta part del crèdit inicial de l’aplicació corresponent.

b) En el moment de la cancel·lació parcial, prèvia a les successives reposicions de fons, s’abonarà al compte 5751 o 5741, amb càrrec als comptes del subgrup 57.

c) Aprovats els comptes a que es refereix el punt 3, s’expediran les ordres de pagament de reposició de fons amb aplicació als conceptes pressupostaris que corresponguin les quantitats justificades.

En l’expedició d’aquestes ordres de pagament no s’utilitzaran les retencions de crèdit disponible, o quan, per l’avançat de l’exercici o altres raons, no procedeixi la reposició de fons, els pagaments justificats s’aplicaran a les respectives aplicacions amb càrrec a les retencions de crèdit.

6. Els fons estaran situats en un compte bancari a nom de l’habilitat, al qual no es podran efectuar altres ingressos que els procedents de l’Ajuntament (per les previsions i reposicions de fons).

Les sortides de fons s’efectuaran mitjançant taló i ordre de transferència bancària i només es destinaran al pagament de les despeses per les quals es va concedir la bestreta de caixa fixa.

TÍTOL III.- DELS INGRESSOS


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Article 43.- TRESOR PÚBLIC MUNICIPAL

1. Constitueixen el Tresor Públic Municipal tots els recursos financers de l’Ajuntament i dels seus Òrgans de Gestió directa, tan per operacions pressupostàries com no pressupostàries.

2. El Tresor Municipal es regirà pel principi de Caixa Única.

Article 44.- PLA DE TRESORERIA

1. Correspondrà al Tresorer elaborar el Pla Trimestral de Tresoreria, que serà aprovat pel Regidor d’Hisenda.

2. La gestió dels recursos líquids es portarà a termini amb el criteri d’obtenció de la màxima rendibilitat, assegurant en tot cas la immediata liquides pel compliment de les obligacions en els seus venciments temporals.

3. Els recursos que puguin obtenir-se en l’execució del Pressupost es destinaran a satisfer el conjunt d’obligacions, llevat que es tracti d’ingressos específics afectats a finalitats determinades; tenen aquesta condició els ingressos següents:

Contribucions especials. Quotes d’Urbanització. Subvencions finalistes.

Article 40.- RECONEIXEMENT DE DRETS

1. Procedirà el reconeixement de drets tan aviat com es conegui que ha existit una liquidació a favor de l’Ajuntament, que pugui procedir de la pròpia Corporació, d’altre Administració, o dels particulars. En particular, s’observaran les regles dels punts següents.

2. En les liquidacions de contret previ, ingrés directe, es comptabilitzarà el reconeixement dels drets - compte 430 - quan s’hagin aprovat les liquidacions.

3. En les liquidacions de contret previ, ingrés per rebut, la comptabilització del reconeixement del dret tindrà lloc amb posterioritat a l’aprovació del padró.

4. En les autoliquidacions, i ingressos sense contret previ, quan es presentin i s’hagi ingressat l’import de les mateixes.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



5. En el cas de subvencions o transferències a rebre d’altre Entitat, condicionades al compliment de determinats requisits, es recollirà el compromís d’aquella des del mateix moment de l’adopció de l’acord formal, mitjançant càrrec al compte de “Compromisos concertats” i abonament en el de “Ingressos Compromesos”.

Al complir-se les condicions establertes per a que la subvenció sigui exigible, es reconeixerà el dret.

6. Respecte a la participació en tributs de l’Estat, a començament de l’exercici es comptabilitzarà com compromís concertat la previsió d’ingressos per aquest concepte.Mensualment, en el moment de la recepció de fons, es comptabilitzarà el reconeixement i recaptació del lliurament.

7. En els préstecs concertats, quan s’hagi formalitzat el contracte es comptabilitzarà el compromís.

A mesura que tinguin lloc les successives disposicions, es comptabilitzarà el reconeixement de drets i cobraments de les quantitats corresponents.

8. En interessos i altres rendes, el reconeixement de drets s’originarà en el moment de l’acreditació.

Article 45.- TRIBUTS I PREUS PÚBLICS DE COBRAMENT PERIÒDIC.

1. El Departament de Rendes i Exaccions elaborarà els padrons dels tributs de cobrament periòdic, pel que els serveis gestors comunicaran les incidències conegudes que poguessin afectar a aquests.

2. A començament de l’exercici s’aprovarà i publicarà el calendari fiscal dels tributs de cobrament periòdic, fent constar que l’exposició pública dels padrons tindrà lloc durant els quinze dies anteriors a l’inici de la recaptació.

3. Així mateix, es publicarà el període per a pagar en voluntària els preus públics de caràcter periòdic.

4. La via d’apressament dels ingressos a que es refereixen els punts 2 i 3, s’iniciaran el dia següent de la conclusió del període de recaptació voluntari.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Article 46.- LIQUIDACIONS D’INGRÉS DIRECTE

1. La Intervenció adoptarà les mesures procedents per assegurar la puntual realització de les liquidacions tributàries i procurar els millors resultats de la funció recaptatòria.

2. El control de la recaptació correspon a la Tresoreria, que haurà d’establir el procediment per a verificar l’aplicació de la normativa vigent en matèria recaptatòria, així com el recompte de valors.

3. Pel que respecta a anul·lacions, suspensions, aplaçaments i fraccionaments del pagament, serà d’aplicació l’Ordenança General de Recaptació.

Article 47.- INTERESSOS DE DEMORA

1. S’aplicaran, al tipus d’interès de demora vigent el dia en que termina la recaptació voluntària i durant tot el període comprés entre aquesta data i el de pagament del deute.

2. La Intervenció emanarà instruccions, per a la seva liquidació en compliment de les quals l’òrgan recaptador podrà cobrar interessos de demora en el moment en que es faci efectiu el deute.

Article 48.- INGRESSOS A COMPTE

1. Tindran la consideració d’ingressos a compte les quantitats satisfetes en els següents supòsits :a) Quan, dintre del període voluntari, s’hagués satisfet quantitat inferior a la deguda per un

deute tributari, notificat correctament.En aquest cas s’expedirà certificació de descobert per la part del deute no ingressat.

b) Quan, vençut el període voluntari, s’hagués satisfet la quota tributària, però no el recàrrec d’apressament.En aquest supòsit es requerirà al contribuent per a que aboni l’esmentat recàrrec.

c) Quan el pagament s’efectua en base a una autoliquidació, però l’import satisfet és menor del que resultaria correcte en base a les dades de la liquidació.En aquest cas, l’oficina gestora practicarà liquidació complementària.

Article 49.- COMPTABILITZACIÓ DELS COBRAMENTS


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



1. Els ingressos procedents de Recaptació, en tan no es conegui la seva aplicació pressupostària, es comptabilitzaran com Ingressos pendents d’aplicació. Sense perjudici del qual, els fons estaran integrats en la Caixa Única.

2. En quant a la resta d’ingressos que ha de percebre la Corporació, es formalitzaran mitjançant manament d’ingrés, aplicat al concepte pressupostari procedent i expedit en el moment en que la Intervenció coneix que s’han ingressat els fons.

3. Quan els serveis gestors tinguin informació sobre concessió de subvencions, hauran de comunicar-la a Tresoreria, amb la finalitat de que pugui efectuar-se el puntual seguiment.

4. Tresoreria controlarà que no existeixi cap abonament en comptes bancàries pendent de formalització comptable.

Article 50.-

De conformitat amb el principi de Caixa Única que s’estableix a l’article 38.2 d’aquestes Bases, l’Alcalde podrà formalitzar transferències puntuals per atencions a Tresoreria des de Comptes no pressupostaris quan no s’hagi previst de moment la seva utilització, previ informe de l’Interventor Municipal i es doni compte al Ple de la Corporació en la pròxima sessió que es celebri, de conformitat amb els articles 51 i 52 del Real Decret Legislatiu 2/2004 de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



TÍTOL IV.- LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST

Article 51.- OPERACIONS PRÈVIES EN L’ESTAT DE DESPESES

1. A final de l’exercici, es verificarà que tots els acords municipals que impliquin reconeixement de l’obligació han tingut reflex comptable en fase O.

En particular, les subvencions concedides el pagament de les quals no hagi estat ordenat al final de l’exercici, es comptabilitzaran en fase O, encara que l’efectiva percepció de fons resti condicionada al compliment d’alguns requisits.

2. Els serveis gestors recaptaran dels contractistes la presentació de factures dintre de l’exercici. Sense perjudici del qual, es verificarà l’estat de determinades despeses per consums o serveis imputables a l’exercici, de les quals no hagi arribat a formalitzar-se el reconeixement d’obligacions per no disposar a 31 de desembre de les factures.

Quan siguin despeses corrents i obri informe del servei gestor justificant que han tingut lloc adquisicions o serveis, les factures a rebre tindran la consideració de document O.

3. Els Crèdits per a despeses que l’últim dia de l’exercici no estiguin afectats al compliment d’obligacions reconegudes seran anul·lats, sense més excepcions que les derivades dels punts anteriors i de la incorporació de romanents, a que es refereix l’article 14.

Article 52.- OPERACIONS PRÈVIES EN L’ESTAT D’INGRESSOS

1. Tots els cobraments haguts fins el 31 de desembre han d’ésser aplicats al Pressupost que es tanca, amb aquesta finalitat es donaran les instruccions pertinents el Recaptador per a la puntual presentació dels Comptes.

2. Es verificarà la comptabilització del reconeixement del dret en tots els conceptes d’ingrés, de conformitat amb allò previst a l’article 40.

Article 53.- TANCAMENT DEL PRESSUPOST

1. Els pressupostos de l’Ajuntament i de l’Organisme Autònom es liquiden separadament a 31 de desembre.

2. Els estats demostratius de la liquidació així com la proposta d’incorporació de romanents, hauran de realitzar-se abans del dia primer de març de l’any següent al que es tanca.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



3. La liquidació del Pressupost de l’Ajuntament i dels Organismes Autònoms serà aprovada per l’Alcalde / President, donant compte al Ple dins de la primera sessió que es celebri.

4. Les operacions de liquidació del Pressupost es regiran pel que disposen els articles 191 a 193 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el text refós de la LRHL, els articles 89 a 105 del R.D. 500/1990 i s’efectuaran dins dels principis establerts a la Llei Orgànica 2/2012 d’Estabilitat i Sostenibilitat Financera, de 27 d’abril i per l’ordre EHA/1781/2013, de 20 de setembre, pel qual s’aprova la Instrucció del Model Normal de Comptabilitat Local.

5. El Compte General serà format per la Intervenció a l’acabament de l’exercici pressupostari i rendit per l’Alcalde abans del 15 de maig, restant sotmès a la Comissió Especial de Comptes perquè emeti el seu informe abans del dia 1 de juny.

Un cop exposat al públic, i finalitzat el període de presentació de reclamacions, reparaments o observacions, el Compte General, acompanyat dels informes de la Comissió Especial de Comptes, serà sotmès al Ple de la Corporació per ser aprovat abans de l’1 d’octubre i tramès a la Sindicatura de Comptes abans del dia 15 del mateix mes.

D’acord amb la Regla 48.1c) de la Instrucció de Comptabilitat per a l’Administració Local, model normal, s’acompanyarà al Compte General de la corporació, com a documentació complementària, els comptes anuals de les entitats dependents incloses dins de l’àmbit d’aplicació de la Llei 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera que no s’hagin inclòs en el Compte General de la pròpia corporació. En el cas que alguna entitat no l’hagi lliurat dins del termini legalment establert, ho haurà de fer posteriorment, un cop l’hagi aprovat el seu òrgan competent.

6. La rendició de comptes es regirà pel que disposen els articles 208 a 212 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el text refós de la LRHL, per l’ordre EHA/1781/2013, de 20 de setembre, pel qual s’aprova la Instrucció del Model Normal de Comptabilitat Local i per altres normes específiques en matèria de procediments de rendició.

Article 54.- ROMANENT DE TRESORERIA

1. Estarà integrat per la suma de fons líquids i drets pendents de cobrament, deduint les obligacions pendents de pagament i els drets que es considerin de difícil recaptació.

2. Es consideraran ingressos de difícil recaptació els d’antiguitat superior a 1 any, exceptuant el cas de que les especials característiques del dret, o del deutor, justifiquin altre consideració. Com a norma general, es calcularà la dotació d’insolvències aplicant un percentatge sobre


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



els pendents de cobrament per operacions corrents en funció de la seva antiguitat, segons el següent detall:

S’adapta el criteri dels drets de difícil o impossible recaptació amb els límits mínims establerts d’acord al TRLHL, aprovat mitjançant RDL 2/2004, de 5 de Març que queda modificat de la manera següent:

«Article 193 bis. Drets de difícil o impossible recaptació :

a) Els drets pendents de cobrament liquidats dins dels pressupostos dels dos exercicis anteriors al que correspon la liquidació, es disminuiran, com a mínim, en un 25 %. Exceptuant les quotes urbanístiques que s’aplicarà un percentatge de reducció d’un 55%.

b) Els drets pendents de cobrament liquidats dins dels pressupostos de l'exercici tercer anterior al que correspon la liquidació, es disminuiran, com a mínim, en un 50%.

c) Els drets pendents de cobrament liquidats dins dels pressupostos dels exercicis quart a cinquè anteriors al que correspon la liquidació, es disminuiran, com a mínim, en un 75%. Exceptuant les quotes urbanístiques que s’aplicarà un percentatge de reducció d’un 100%.

d) Els drets pendents de cobrament liquidats dins dels pressupostos dels restants exercicis anteriors al que correspon la liquidació, es disminuiran en un 100%.

3. Si el romanent de Tresoreria fos positiu s’haurà de tenir en compte el disposat en l’article 32 de la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril, sobre la reducció d’endeutament net i la disposició addicional sexta, sobre les regles especials per al destí del superàvit pressupostari, abans de constituir font de finançament de modificacions de crèdit en l’exercici.

La suspensió de les regles fiscals, per als exercicis 2020 i 2021, ha suposat que el superàvit no hagi de dedicar-se a amortitzar deute, tot i sent possible realitzar aquesta amortització si l’ens local així ho considera. La regla de l’article 32 de la LOEPSF pot no aplicar-se a partir del moment en que s’han suspès les regles fiscals, donat que aquestes son el fonament d’aquella regla. Regla que connecta amb l’objectiu d’estabilitat pressupostaria i deute públic.

Al no esser aplicable la regla general, tampoc és necessària la regla especial de destinar el superàvit a inversions financerament sostenibles, amb excepció dels supòsits contemplats en el RDL 8/2020, RDL 11/2020 i RDL 23/2020 tramitats en el marc de les mesures adoptades com a conseqüència de la crisi sanitària originada per la COVID-19.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



En l’expedient de la liquidació de l’exercici serà necessari incloure Informe de la Intervenció d'Avaluació del Compliment de l'Objectiu d'Estabilitat Pressupostària, Regla de la Despesa i Sostenibilitat Financera de la pròpia Entitat Local. El incompliment del principi d'estabilitat, de deute públic o de la regla de la despesa comportarà l'elaboració d'un Pla Econòmic-Financer de conformitat amb allò que disposen els articles 21 i 23 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.

Al suspendre’s les regles fiscals no resulten d’aplicació les mesures correctives i coercitives que estableix la LOEPSF ni al 2020 ni al 2021, ni en referència a 2020 i a 2021, tret de les mesures automàtiques de correcció previstes a l’article 20 de la LOEPSF.

Les Entitats Locals hauran de confeccionar la liquidació del seu pressupost abans del dia primer de març de l'exercici següent.

4. Si el romanent de Tresoreria fos negatiu, el Ple haurà d’aprovar, en la primera sessió que es celebri des de la liquidació del Pressupost, la reducció de despeses per quantia igual al dèficit, d’acord amb el previst a l’article 14, o en cas de que no sigui possible, adoptar altre de les mesures previstes a l’article 193 del RDL 2/2004.

TÍTOL V.- CONTROL I FISCALITZACIÓ

Article 55 .- CONTROL INTERN.

A l’Ajuntament s’exerciran les funcions de control intern en la seva triple accepció de funció interventora, funció de control financer i funció de control d’eficàcia.

L’Exercici de la funció interventora fiscalitzadora serà portada a terme directament pel departament d’intervenció de fons.

L’exercici de la funció interventora comprendrà:

a) La Intervenció crítica o fiscalització prèvia de tot acte, document o expedient susceptible de produir drets o obligacions de contingut econòmic o moviment de fons i valors. La intervenció prèvia de la liquidació de la despesa o reconeixement d’obligacions és la facultat de la Intervenció per comprovar, abans que es dicti la resolució corresponent, que les obligacions s’ajusten a la llei o als negocis jurídics subscrits pels òrgans competents i que el creditor ha complert o garantit la seva prestació correlativa.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



b) La intervenció formal de l’ordenació de pagament; és a dir, verificar l’expedició correcta de les ordres de pagament contra els tercers corresponents.

c) La intervenció material del pagament; és a dir, verificar que l’òrgan competent ha disposat el pagament i que es realitza a favor del preceptor i per l’import establert.

d) La intervenció i comprovació material de les inversions i de l’aplicació de les subvencions. Aquesta fiscalització i comprovació es podrà dur a terme en el marc del control posterior i control financer.

L’exercici de les funcions de control financer i control d’eficàcia té com objecte comprovar el funcionament financer dels serveis de l’entitat, així com el nivell de compliment d’objectius.

Aquests controls s’han d’exercir de conformitat amb el que preveu l’article 163.1 del Text Refós de les disposicions vigents en matèria de regim local, la Llei general pressupostaria, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

En referència a la fiscalització de les despeses que han de realitzar l’Interventor, d’acord a la Llei 15/2010, en matèria de mesures contra la morositat, suposa l’elaboració dels informes trimestrals establerts, en relació al compliment dels terminis de pagament i de reconeixement de les obligacions, segons estableixen els articles quart i cinquè de l’esmentada norma.

Article 56.- NORMES PARTICULARS DE FISCALITZACIÓ

1. Fiscalització prèvia.

Estaran subjectes a fiscalització prèvia en els contractes majors, els actes que originin els documents comptables RC, A,D i O; en el menors RC, AD i O

Els actes en que es disposin despeses de caràcter periòdic o aquelles altres prestacions de caràcter successiu, l’informe d’intervenció sobre el primer serà aplicable als següents, mentre es mantinguin les circumstàncies de la despesa.

D’acord amb el que estableix l’article 219.1 del RDL 2/2004 , no estan subjectes a fiscalització prèvia les despeses següents:


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



a) Les despeses de material no inventariable, entenent com a tals les originades per l’adquisició de béns amb una durada previsible inferior a l’exercici pressupostari, que son susceptibles de ser imputades al capítol II de despeses en béns corrents i serveis, especialment al concepte 220, i que són previsiblement despeses reiteratives (material d’oficina, premsa i revistes, d’altres).

b) Els contractes menors.

c) Les despeses de caràcter periòdic i altres de tracte successiu una quan hagi estat, una vegada fiscalitzada la despesa corresponent al període inicial del acte o contacte de que deriven o les seves modificacions. Aquesta fiscalització inicial quedarà constatada mitjançant la comptabilització d’una retenció de crèdit, autorització o compromís de despesa, que suporti la despesa de tot l’exercici.

d) Altres despeses menors de 3.005,06 euros que, d’acord amb la normativa vigent, es facin efectives mitjançant les bestretes de caixa fixa.

D’acord amb l’articlet 219.4 del RDL 2/2004, es substitueix la fiscalització prèvia de drets per la inherent a la presa de raó en comptabilitat. La presa de raó en comptabilitat es farà en els temes de la Regla 38 de la Instrucció de Comptabilitat Local, Ordre HAP/1781/2013, a partir de la informació que consta en els suports documentals de les operacions.

Les actuacions que duu a terme la Intervenció en els procediments de gestió de les despeses exemptes de fiscalització tenen per finalitat la verificació de l’adequació del document comptable a l’expedient de despesa així com la coherència amb el sistema d’informació comptable i no tenen l’abast de fiscalització llevat que expressament s’indiqui.

2. Fiscalització prèvia limitada.

La fiscalització prèvia dels drets i ingressos de la Tresoreria es substitueix pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat i el control posterior exercit mitjançant el control financer, tal com autoritza l’article 9 del Reial decret 424/2017, de 28 d’abril.

3. Aquesta fiscalització s’exercirà en dos moments diferents:

- La presa de raó en la comptabilitat de l’Ajuntament o del seu organisme autònom, dels actes generadors de drets i ingressos en la Tresoreria.

- Mitjançant actuacions de control financer que han de realitzar-se amb caràcter posterior.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



L’Ajuntament de Tordera estableix la fiscalització prèvia limitada de requisits bàsics a totes les despeses i obligacions per l’entitat local i entre les quals, es diferencien les àrees de despeses següents:

- De personal- de contractació, contractes patrimonials, privats i de responsabilitat patrimonial.- de subvencions i transferències i convenis de col·laboració subjectes a Llei 40/2015- d’expedients urbanístics- de despeses financeres

La fiscalització de tots els documents (factures) que se sotmetin a l’aprovació, bé per decret de l’Alcaldia o bé per acord de la Junta de Govern Local, s’ha de realitzar mitjançant l’emissió del corresponent informe d’intervenció, en què es detalli l’aplicació pressupostària a que s’aplica la despesa, així com la fiscalització favorable o amb reparament, decidint-ne expressament, atès l’informe la continuació de l’expedient.

En els termes recollits en l’apartat segon de l’article 219 del Test refós de la Llei Reguladora d’Hisendes locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel Reial Decret 424/2017, de 28 d’abril i a més, a l’establert al Reglament de Control Intern de l’Ajuntament de Tordera, la fiscalització prèvia a comprovar els següents extrems:

a) L’existència de crèdit pressupostari i que el proposat és l’adequat a la naturalesa de la despesa i obligació que es proposi contraure. En els casos en què es tracti de contraure compromisos de despeses de caràcter plurianual es comprovarà a més, que es compleix el que preceptua la normativa vigent.

b) Que les obligacions o despeses es generen per l’òrgan competent

c) Per a tot tipus d’expedients hauran d’efectuar-se, a més, les comprovacions addicionals que es determinin en les presents Bases, podent, l’òrgan interventor, formular les observacions complementaries que consideri convenient, sense que les mateixes tinguin, en cap cas, efectes suspensius en la tramitació dels expedients corresponents.

d) Requisits addicionals bàsics previst en l’Acord del Consell de Ministres de 30 de maig de 2008, modificat el 7 de juliol de 2011, respecte a l’exercici de la funció interventora en regim de requisits bàsics.

Les obligacions o despeses sotmeses a la fiscalització limitada a què es refereix l’apartat 2 de l’article 210 del Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals seran objecte d’una altra plena amb posterioritat, exercida sobre una mostra representativa dels actes, documents o expedients que van donar origen a la fiscalització, mitjançant l’aplicació de tècniques de mostreig o auditoria, amb la finalitat de verificar que s’ajusten a les


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



disposicions aplicables en cada cas i determinar el grau del compliment de la legalitat en la gestió dels crèdits.

Article 57.- OMISSIO DE FISCALITZACIÓ D’INTERVENCIÓ

L’omissió de fiscalització d’intervenció es durà a terme d’acord amb el Reglament de Control Intern de l’Ajuntament de Tordera

Article 58.- CONTROL FINANCER

El control financer de l’Ajuntament de Tordera es durà a terme d’acord amb el Reglament de Control Intern de de l’Ajuntament de Tordera

TÍTOL VI: FONS DE CONTINGÈNCIA

Article 59.- FONS DE CONTINGÈNCIA

El fons de contingència es troba regulat en l'article 31 de la L.O. d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera. Es destinarà quan escaigui a atendre necessitats de caràcter no discrecional i no previstes al pressupost inicialment aprovat que puguin presentar-se al llarg de l'exercici la seva quantia ascendeix al 0,5 % de la despesa per a operacions no financeres.

I per a que consti i s’uneixi al pressupost per al 2021, lliuro la present, amb el vist - i - plau del Sr. Alcalde.

TORDERA, a la data de la signatura electrònica.

L’alcalde, Joan Carles Garcia CañizaresLa interventora interina, Ana M. Berzal Mas


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



3.- (PRP2021/59).Modificació de la delegació de funcions en la Diputació de Barcelona i, alhora, confirmar i clarificar l'abast d'anteriors acords de delegació

Annex I – Modificació de la delegació en relació a la taxa per la prestació del servei de gestió de residus, exclusivament pel que fa als mercats



Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2021 / 1058 Assumpte Annex I – Modificació de la delegació en relació a la taxa per la prestació

del servei de gestió de residus, exclusivament pel que fa als mercats

Es modifica l'abast dels acords de delegació adoptats amb anterioritat a aquesta data, només pel que fa a la taxa per la prestació del servei de gestió de residus, i exclusivament pel que fa als mercats, en el sentit que l'actual delegació d’aquest concepte detallat abastarà únicament les competències de recaptació, tot això a l'empara del que preveu l'article 7.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per Reial Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març.

Taxa per la prestació del servei de gestió de residus, exclusivament pel que fa els mercats.

· Emissió de documents cobratoris en valors-rebut i notificacions individuals en les liquidacions per ingrés directe.

· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu.· Dictar la provisió de constrenyiment.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



ANNEX II – Facultats de gestió, inspecció i/o recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic.



Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2021 / 1058 Assumpte ANNEX II – Facultats de gestió, inspecció i/o recaptació dels tributs i

altres ingressos de dret públic.

Especificar que, desprès de la modificació efectuada en el punt anterior, els acords municipals adoptats amb anterioritat a aquesta data, relatius a la delegació en la Diputació de Barcelona a l'empara del que preveu l'article 7.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per Reial Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, abasten les facultats de gestió, inspecció i/o recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic que s'enumeren:

I.- Impost sobre béns immobles.

· Concessió i denegació d'exempcions i bonificacions.· Realització de liquidacions per determinar els deutes tributaris.· Elaboració i emissió de padrons i documents cobratoris.· Pràctica de notificacions col·lectives en valors-rebut i notificacions individuals en les

liquidacions per ingrés directe.· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu.· Dictar la provisió de constrenyiment.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

II.- Impost sobre activitats econòmiques.

· Concessió i denegació d'exempcions i bonificacions.· Realització de liquidacions per a determinar els deutes tributaris.· Elaboració i emissió de padrons i documents cobratoris.· Pràctica de notificacions col·lectives en valors-rebut i notificacions individuals en les

liquidacions per ingrés directe.· Revisió i comprovació de les declaracions presentades.· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



· Dictar la provisió de constrenyiment.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Realització de les funcions d'inspecció de l'Impost sobre activitats Econòmiques.· Actuacions d'informació i assistència als contribuents.· Tramitació i resolució d'expedients sancionadors resultants d'aquestes tasques.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

III.- Impost sobre vehicles de tracció mecànica.

· Concessió i denegació d'exempcions i bonificacions.· Realització de liquidacions per determinar els deutes tributaris.· Elaboració i emissió de padrons i documents cobratoris.· Pràctica de notificacions col·lectives en valors-rebut i notificacions individuals en les

liquidacions per ingrés directe.· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu.· Dictar la provisió de constrenyiment.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

IV.- Impost sobre increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana.

· Concessió i denegació de beneficis fiscals. · Revisió de les autoliquidacions presentades. · Realització de liquidacions, provisionals, complementàries i definitives, per a determinar els

deutes tributaris. · Expedició de documents cobratoris. · Pràctica de notificacions de les liquidacions. · Recaptació dels deutes, en període voluntari i executiu. · Dictar la provisió de constrenyiment. · Liquidació d’interessos de demora i recàrrecs d’extemporaneïtat. · Resolució dels expedients de devolució d’ingressos indeguts.· Qualificació de les infraccions i imposició de sancions tributàries. · Realització d’actuacions de comprovació i investigació en matèria tributària i pràctica de les

liquidacions tributàries que en resultin. · Resolució dels recursos que s’interposin contra els actes anteriors. · Actuacions d’informació i assistència als contribuents. · Qualsevol altre acte necessari per a l’efectivitat dels anteriors.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



V.- Impost sobre construccions, instal·lacions i obres

· Notificació de la provisió de constrenyiment dictada per l’Ajuntament.· Recaptació dels deutes en període executiu.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

VI.- Taxa per aprofitaments especials del domini públic, a favor d’empreses explotadores de serveis de subministraments d’interès general.

· Concessió i denegació de beneficis fiscals. · Revisió de les autoliquidacions presentades. · Realització de liquidacions, provisionals, complementàries i definitives, per a determinar els

deutes tributaris. · Expedició de documents cobratoris. · Pràctica de notificacions de les liquidacions. · Recaptació dels deutes, en període voluntari i executiu. · Dictar la provisió de constrenyiment. · Liquidació d’interessos de demora i recàrrecs d’extemporaneïtat. · Resolució dels expedients de devolució d’ingressos indeguts.· Qualificació de les infraccions i imposició de sancions tributàries. · Realització d’actuacions de comprovació i investigació en matèria tributària i pràctica de les

liquidacions tributàries que en resultin. · Resolució dels recursos que s’interposin contra els actes anteriors. · Actuacions d’informació i assistència als contribuents.· Qualsevol altre acte necessari per a l’efectivitat dels anteriors.

VII.- Taxes per:

Prestació del servei de gestió de residus (excepte mercats). Entrada de vehicles a través de les voreres i les reserves de via pública per aparcament

exclusiu, parada de vehicles, càrrega i descàrrega de mercaderies de qualsevol mena.

· Concessió i denegació d'exempcions i bonificacions.· Realització de liquidacions per a determinar els deutes tributaris.· Elaboració i emissió de padrons i documents cobratoris.· Pràctica de notificacions col·lectives en valors-rebut i notificacions individuals en les

liquidacions per ingrés directe.· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu.· Dictar la provisió de constrenyiment.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

Parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situades en terrenys d'ús públic i indústries del carrer i ambulants.

Prestació de serveis en cementiris. Prestació del servei de gestió de residus, exclusivament pel que fa els mercats.



Expedició de documents administratius. Llicències o la comprovació d’activitats comunicades en matèria d’urbanisme. Prestació dels serveis d’intervenció administrativa en l’activitat dels ciutadans i les

empreses a través del sotmetiment a prèvia llicència, comunicació prèvia o declaració responsable, així com pels controls posteriors a l’inici de l’activitat, els controls periòdics i les revisions periòdiques.

Ocupació de terrenys d'ús públic amb taules i cadires amb finalitat lucrativa.

· Notificació de la provisió de constrenyiment dictada per l’Ajuntament.· Recaptació dels deutes en període executiu.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

VIII.- Preus públics per:

Prestació del servei de prevenció dels incendis forestals.

· Concessió i denegació d'exempcions i bonificacions.· Realització de liquidacions per a determinar els deutes tributaris.· Elaboració i emissió de padrons i documents cobratoris.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



· Pràctica de notificacions col·lectives en valors-rebut i notificacions individuals en les liquidacions per ingrés directe.


Prestació del servei d'atenció domiciliària:



XI.- Contribucions especials.

· Notificació de les liquidacions practicades per l'Ajuntament.· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu.· Dictar la provisió de constrenyiment.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

X.- Quotes d'urbanització.



Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



XI.- Facultats que la legislació urbanística atorga a aquesta corporació, en via de constrenyiment, dels ingressos corresponents a les Entitats Urbanístiques Col·laboradores, un cop providenciat el constrenyiment per aquest Ajuntament.

· Notificació de la provisió de constrenyiment dictada per l'Ajuntament.· Recaptació dels deutes en període executiu.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors

XII.- Execucions subsidiàries.

· Notificació de la provisió de constrenyiment dictada per l'Ajuntament.· Recaptació dels deutes en període executiu.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

XIII.- Sancions administratives.


XIV.- Sancions urbanístiques.



Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



XV.- Multes coercitives.


XVI.- Costes judicials derivades de procediments contenciosos administratius.

· Emissió de documents cobratoris.· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu.· Dictar la provisió de constrenyiment.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

XVII.- Altres ingressos tant tributaris com no tributaris que l’Ajuntament pugui liquidar:

· Notificació de la provisió de constrenyiment dictada per l'Ajuntament.· Recaptació dels deutes en període executiu.· Liquidació d'interessos de demora.· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts.· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors.· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors.

XVIII.- Crèdits incobrables.

· Declaració de crèdits incobrables en relació amb els ingressos de dret públic municipals respecte dels quals han estat delegades en la Diputació de Barcelona les funcions de recaptació.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



ANNEX III - Regles que regeixen la delegació conferida de l’exercici de les competències descrites.



Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2021 / 1058 Assumpte ANNEX III - Regles que regeixen la delegació conferida de l’exercici de

les competències descrites.

Regla primera. La delegació atorgada i les delegacions especificades en aquest acord tenen caràcter general i una duració de dos anys a comptar des de la data d’acceptació per part de la Diputació de Barcelona.

Tanmateix, el temps de durada de la delegació s'entendrà prorrogat tàcitament per períodes consecutius d'un any, si cap de les dues parts no comunica la seva decisió de donar-la per finida amb una antelació mínima de sis mesos.

Regla segona.- L’exercici de les facultats delegades s’ajustarà als procediments, els tràmits i les mesures en general, relatives a la gestió tributària, que estableixen tant la Llei d’hisendes locals com la Llei general tributària i les seves normes de desplegament, així com a allò que s’estableix en l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona i en la normativa interna de la Diputació de Barcelona, reguladora de la prestació d'aquest servei.

En particular, pel que respecta a la recaptació, en període de pagament voluntari i en període executiu, s’aplicarà el Reglament general de recaptació i la normativa concordant.

Regla tercera. Les facultats delegades seran exercides pels òrgans de la Diputació de Barcelona i del seu Organisme de Gestió Tributària, conforme el que disposen els Estatuts de l’Organisme de Gestió Tributària, el seu Reglament orgànic i l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona i en la normativa interna de la Diputació de Barcelona, reguladora de la prestació d'aquest servei.

Per la seva banda, l'Ajuntament podrà emanar instruccions tècniques de caràcter general i recavar, en qualsevol moment informació sobre la gestió.

Regla quarta. L’Organisme de Gestió Tributària percebrà, com a compensació econòmica per les despeses que hagi d'atendre per portar a terme amb eficàcia la prestació del servei


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



objecte de la delegació conferida, la taxa per la prestació de serveis i la realització d’activitats necessàries per a l’exercici de les funcions de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals, regulada en l’ordenança fiscal que estigui vigent en cada exercici.

Regla cinquena. L’Ajuntament podrà sol·licitar bestretes ordinàries a compte de la recaptació dels impostos sobre béns immobles i sobre activitats econòmiques, si aquests tributs figuren entre els tributs delegats. L’atorgament d’aquestes bestretes, llur quantia i condicions es regeix pels criteris que estableixi la Junta de Govern de l’Organisme de Gestió Tributària.

En circumstàncies singulars, la presidència de l’ORGT podrà aprovar bestretes extraordinàries. En aquest supòsit, l’Ajuntament assumirà el cost financer que representi per a l’ORGT la disponibilitat de fons aliens.

Regla sisena. L'aplicació comptable i les transferències de les quantitats recaptades per l’ORGT a l’ajuntament es regiran per les normes següents:

1. L’aplicació comptable, amb el detall de les quantitats recaptades per cada concepte d’ingrés, i la transferència de la recaptació la realitzarà l’ORGT a l’Ajuntament de forma quinzenal.

2. Els comunicats d’aplicació comptable detallaran les quantitats liquidades pels diversos conceptes, les anul·lacions de liquidacions i les devolucions d’ingressos indeguts aprovades en el període quinzenal anterior, amb les especificacions necessàries per poder registrar les operacions resultants en la forma imposada per la Instrucció de comptabilitat de les corporacions locals.

3. L'Organisme de Gestió Tributària liquidarà i recaptarà, per delegació de l'Ajuntament, interessos de demora al tipus d'interès establert a la normativa vigent.

4. L’import de la bestreta ordinària a què es refereix la regla cinquena serà abonada conjuntament amb la primera transferència del mes pel concepte de recaptació.

5. Pel que fa a la recaptació per l'Impost sobre activitats econòmiques, es transferirà a l’Ajuntament la part d'ingressos que corresponen a la quota tributària municipal, i la part corresponent al recàrrec provincial s'ingressarà directament al compte de la Diputació.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Regla setena. La Diputació de Barcelona tindrà, genèricament, les facultats i les obligacions que corresponen, segons la normativa vigent en aquesta matèria, al titular de la recaptació, i les exercirà o bé complirà a través de llur Organisme de Gestió Tributària.

L'Organisme de Gestió Tributària rendirà els comptes a l’Ajuntament de la gestió recaptatòria en els terminis i segons les especificacions que conté el Reglament general de recaptació i llurs disposicions concordants.

Regla vuitena. A més de les obligacions establertes en la legislació vigent per als òrgans recaptadors, l'Organisme de Gestió Tributària assumeix per l’acceptació voluntària de la delegació realitzada per l’Ajuntament, les obligacions següents:

a. Establir circuits de comunicació interadministrativa que puguin fer més efectiva la gestió de la recaptació executiva.

b. Establir les vies d'informació continuada a l'Ajuntament, a fi que pugui tenir coneixement puntual i constant de l'estat de la recaptació.

c. Oferir als obligats tributaris un servei d’atenció al públic mitjançant els canals que disposi l’Organisme.

d. Mantenir les oficines obertes al públic un mínim de 5 hores diàries, tret de causes de força major.)

e. Portar la comptabilitat dels valors que estiguin en el seu poder i rendir el compte anual, justificat per la relació de deutors classificada per conceptes i exercicis, i tota l'altra documentació que resulta exigible per la normativa vigent en cada moment.

Regla novena. La Diputació de Barcelona, a través del seu Organisme de Gestió Tributària, durant el temps de vigència de la delegació gaudirà dels drets següents:

a. Percepció de les quantitats establertes en la regla quarta. b. Percepció dels contribuents de les costes que origina el procediment de

constrenyiment, degudament justificades. c. Percepció de l’Ajuntament de les costes que origina el procediment executiu,

degudament justificades, en els supòsits de baixes acordades per l’Ajuntament.d. Dirigir la prestació del servei i nomenar al seu càrrec el personal que calgui per a la

gestió del servei. e. Aconseguir l'auxili de l'autoritat en els casos previstos en el Reglament General de

Recaptació i en les disposicions concordants. f. Utilitzar el local que habiliti l’ajuntament per a l’exercici de les competències

delegades, sempre que no sigui necessari o convenient que l’ORGT disposi d’un local propi, de propietat o de lloguer i sens perjudici de la contraprestació que l’Organisme de Gestió Tributària pugui convenir amb l’ajuntament per la utilització de les dependències municipals.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



Regla desena. L’Organisme de Gestió Tributària adoptarà les mesures necessàries per a donar compliment a la normativa específica en matèria fiscal i tributària, a la de protecció de dades de caràcter personal, a la normativa sobre arxius i documents i a les especificacions contingudes en l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona.

Regla onzena. L'Organisme de Gestió Tributària reuneix la consideració "d'encarregat del tractament" respecte de les dades personals que l'entitat delegant aporti, per tal de materialitzar la delegació efectuada, i adoptarà les mesures tècniques i organitzatives adequades per a la protecció de totes les dades personals.

A tal efecte, l’Organisme de Gestió Tributària únicament tractarà les dades facilitades per l’administració delegant conforme a les instruccions que rebi d’aquesta; comunicarà les violacions de seguretat de protecció de dades, no aplicarà o utilitzarà aquestes dades amb una finalitat distinta a l’objecte de la delegació i no comunicarà les dades a terceres persones, ni tant sols per a la seva conservació -llevat que la Llei General Tributària o qualsevol altra norma amb rang de llei ho autoritzi-, o què l’Organisme hagi de contractar prestacions de caràcter material o tècnic que comportin el tractament de les dades amb una empresa o empreses alienes; en aquest darrer supòsit el contractista de l’ORGT també tindrà la consideració d’encarregat del tractament.

L’Organisme de Gestió Tributària queda expressament facultat per l’entitat delegant per tal d’efectuar les peticions d’informació amb transcendència tributària i comunicació o cessió de dades que es deriven dels articles 93, 94 i 95 de la Llei general tributària, o qualsevol altra norma que contempli dites comunicacions o cessions.

Les dades que trameti l’administració delegant s’incorporaran als fitxers de dades personals corresponents de l’Organisme de Gestió Tributària. Des del moment en que l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona hagi assumit la titularitat de la competència delegada, tindrà la consideració de responsable dels tractaments de dades personals que es duguin a terme per al compliment de les funcions públiques derivades de la delegació, que seran donats d'alta en el Registre d'Activitats de tractament de dades personals de l'ORGT. Així mateix l'Administració delegant serà responsable respecte el tractament de les dades personals a les que pugui tenir accés com conseqüència de la informació que proporciona l'ORGT a l'entitat delegant, respecte a les dades gestionades per delegació. A aquest efecte, les entitats signants han de dur a terme els controls sobre els accessos fets a les dades tributàries i d'ingressos de dret públic pertinents, i també han de comunicar les violacions de seguretat relatives a la protecció de dades personals.

Així mateix, el responsable, tenint en compte la naturalesa, l'àmbit, el context i les finalitats del tractament, així com els riscos de probabilitat i gravetat diversa per als drets i les llibertats de les persones físiques, ha d’aplicar les mesures tècniques i organitzatives


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia



adequades al Reglament europeu 2016/679, de 27 d’abril, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que respecta al tractament de dades personals i la lliure circulació d’aquestes dades. Les esmentades mesures seran revisades i actualitzades quan calgui.

A efectes de compliment de la normativa de protecció de dades, l’ajuntament i l'Organisme de Gestió Tributària formalitzaran els documents necessaris per concretar les obligacions i utilització de les dades necessàries per a la prestació del servei.

Regla dotzena. Són causes d'extinció de l’exercici de la delegació conferida, les següents:

1. El transcurs del termini de la vigència de la delegació o la no-pròrroga tàcita, d'acord amb allò que estableix la regla primera.

2. L'acord mutu entre l'Ajuntament i la Diputació de Barcelona. 3. L'incompliment de les regles de la delegació contingudes en l'acord.4. Qualssevol altra causa prevista per la normativa vigent.


Sign

atur

a 1

de 2

Joan

Car

les G

arci

a Ca

ñiza

res

26/0

3/20

21Al

cald

eSi

gnat

ura

2 de

2M

arta

Por

tella

Nog

ué30

/03/

2021

Secr

etàr

ia


ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2021/4, DE 25 DE FEBRER …

Documents

Transcript of ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2021/4, DE 25 DE FEBRER …