A DILIGENCIAR Y ENVIAR ÚNICAMENTE POR LOS SOLICITANTES...
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A DILIGENCIAR Y ENVIAR ÚNICAMENTE POR LOS SOLICITANTES QUE RECIBEN UNA INVITACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE PARA SOMETER UNA PROPOSICIÓN COMPLETA Referencia de la convocación a proposiciones EuropeAid/126364/C/ACT/Multi Nombre de la convocatoria a proposiciones Programa temático de cooperación con los países del tercer mundo en los ámbitos de la migración y del asilo Nombre del solicitante Instituto de investigación para el desarrollo Jean-Baptiste Meyer N° de la proposición 1 MIGR/2008/26 AIDCO F4*2/2008/D/10062 N° y nombre del lote Lote 5: Latinoamérica y Caribe N° e nombre del tema/s tratado/s en el seno de esta acción 2 1- Estimular los vínculos entre la migración y el desarrollo 2- Fomentar una gestión eficaz de la migración 1 El número de proposición tal y como lo atribuye la administración contratante y notificado al solicitante en el momento de la apertura y la verificación administrativa. 2 1- Estimular los lazos entre la migración y el desarrollo; 2- Fomentar una gestión eficaz de la migración de los trabajadores; 3- Luchar contra la inmigración clandestina y facilitar la readmisión de los inmigrantes clandestinos; 4- Proteger los derechos de los migrantes, proteger los migrantes contra la explotación y la exclusión; 5- Sostener la lucha contra el tráfico y contra la trata
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A DILIGENCIAR Y ENVIAR ÚNICAMENTE POR LOS SOLICITANTES
QUE RECIBEN UNA INVITACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
CONTRATANTE PARA SOMETER UNA PROPOSICIÓN COMPLETA
Referencia de la
convocación a proposiciones EuropeAid/126364/C/ACT/Multi
Nombre de la convocatoria a
proposiciones
Programa temático de cooperación con los
países del tercer mundo en los ámbitos de la
migración y del asilo
Nombre del solicitante Instituto de investigación para el desarrollo
Jean-Baptiste Meyer
N° de la proposición1 MIGR/2008/26 AIDCO F4*2/2008/D/10062
N° y nombre del lote Lote 5: Latinoamérica y Caribe
N° e nombre del tema/s
tratado/s en el seno de esta
acción2
1- Estimular los vínculos entre la migración y
el desarrollo
2- Fomentar una gestión eficaz de la migración
1 El número de proposición tal y como lo atribuye la administración contratante
y notificado al solicitante en el momento de la apertura y la verificación
administrativa. 2 1- Estimular los lazos entre la migración y el desarrollo; 2- Fomentar una
gestión eficaz de la migración de los trabajadores; 3- Luchar contra la
inmigración clandestina y facilitar la readmisión de los inmigrantes
clandestinos;
4- Proteger los derechos de los migrantes, proteger los migrantes contra la
explotación y la exclusión; 5- Sostener la lucha contra el tráfico y contra la trata
de los trabajadores
PARTE B. FORMULARIO COMPLETO DE PEDIDO
I. LA ACCIÓN
1. DESCRIPCIÓN
1.1. Título
Creación de incubadoras de diásporas de los saberes para Latinoamérica
(CIDESAL)
1.2. Lugares(x) de la acción
Argentina, Colombia, Francia, Uruguay
1.3. Costo de la acción y suma pedida a la administración contratante
Siga las instrucciones que constan en los puntos 3 y 4 del presente formulario de
pedido completo, velando especialmente por el cumplimiento de las
disposiciones indicadas en las secciones 1.3 y 2.2.5 de las líneas directrices para
esta convocatoria.
No indicar cifras en el presente punto.
1.4. Resumen (Máximo 1 página)
Duración total
de la acción 36 meses
Objetivos de la
acción
Objetivo global: remediar el éxodo de competencias en
Latinoamérica, a través de la asociación sistemática y
organizada de la diáspora calificada.
de seres humanos; 6- Promover el asilo y la protección internacional de los
refugiados.
Objetivo específico: crear incubadoras de diásporas,
permitiendo la reconexión productiva y sostenible de los
expatriados altamente calificados.
Socio(s)
Socio 1: Centro Redes
Nombre: Redes, Centro de Estudios sobre Ciencia,
Desarrollo y Educación Superior
Nacionalidad: Argentina
Naturaleza jurídica: Asociación, ONG
Socio 2: Programa Colombia Nos Une
Nombre: Ministerio de Relaciones Exteriores
Nacionalidad: Colombiana
Naturaleza jurídica: Entidad gubernamental
Socio 3: Programa de Población. Facultad de Ciencias
Sociales
Nombre: Universidad de la República de Uruguay
Nacionalidad: Uruguaya
Naturaleza jurídica: Universidad Pública
Socio 4: Dirección de Cooperación CODICEN-ANEP
Nombre: Administración Nacional de Educación Publica
Nacionalidad: Uruguaya
Naturaleza jurídica: Entidad gubernamental
Socio 5: Laboratorio de Ingeniería Mecánica y Ciencias de la
Información
Nombre: CNRS
Nacionalidad: Francesa
Naturaleza jurídica: Establecimiento Público Científico y
Técnico
Zona geográfica Latinoamérica
Grupo(s)
blanco(s)
Órganos educativos (colegios, universidades)
Migrantes
Organizaciones no gubernamentales
Órganos de investigación/investigadores
PME/PMI
Estudiantes
Beneficiarios
finales
Universidades, organizaciones de investigación y desarrollo,
hospitales, colegios, empresas, administraciones centrales y
locales, asociaciones de migrantes
Resultados
descontados
Puesta en marcha de incubadoras de diásporas, estructuras
perennes, organizacionales y técnicas asociando los grupos
expatriados altamente calificados a las organizaciones
susceptibles de utilizar sus competencias y recursos.
Principales
Actividades
Enumeración general de los migrantes calificados,
identificación y movilización de una gran parte de éstos;
Censo, identificación y caracterización de las asociaciones de
expatriados altamente calificados; evaluación, análisis y
desarrollo de una gran parte de éstas;
Constitución de plataformas informáticas y tecnológicas y
definición de modalidades de gobernanza para la
recuperación a distancia y el desarrollo de las competencias;
Recomendaciones, difusión y evaluación de los productos
del proyecto.
1.5. Objetivos
1.5.1 Objetivo global
El objetivo global del proyecto es remediar el éxodo de competencias en
Latinoamérica, a través de la asociación sistemática y organizada de la diáspora
calificada.
Este objetivo constata la migración, considera que estos efectos pueden volverse
positivos si las competencias no se pierden pero, al contrario, se capitalizan en
las redes en las cuales se multiplican. La construcción de estas redes de la
diáspora requiere un trabajo de montaje colectivo, con dispositivos de
coordinación y tecnologías de socialización a distancia, las cuales visan elaborar
el proyecto.
El objetivo global del proyecto se limita, en consecuencia, a dos objetivos
subsidiarios:
- la adquisición y el manejo de la información sobre las competencias emigradas
y las diásporas, lo cual se traduce por una función de observatorio que visa
responder al proyecto;
- la organización de la acción para sostener, equipar y desarrollar iniciativas
espontáneas y/o suscitadas de las redes diásporas, identificadas o constituidas
gracias a los observatorios.
1.5.2 Objetivo específico
El objetivo específico consiste en crear incubadoras de diásporas, permitiendo la
reconexión productiva y sostenible de los expatriados altamente calificados con
su país de origen.
Estas incubadoras son estructuras perennes de las que se apropiarán los 3 países
latinoamericanos durante el proyecto. Las incubadoras tendrán, para estos
últimos, una utilidad inmediata. Ellos tendrán igualmente un valor demostrativo
para los otros países latinoamericanos y más allá para otras regiones en
desarrollo.
1.6. Pertinencia de la acción
1.6.1 Presentación y análisis
El éxodo de las competencias es un problema recurrente en las políticas de
desarrollo de Latinoamérica desde hace 40 años. Entre 1963 y 2000, más de un
millón de latinoamericanos con formación universitaria emigraron hacia Europa
y Estados Unidos. Según los datos registrados en la base de datos de la OCDE,
en el 2000 había 1.811.391 inmigrantes latinoamericanos poseedores de un
diploma de educación superior, es decir 11,6% de la población de 15 años y
más, en los 26 países de esta organización. Sin embargo, esta situación difiere
mucho según los países de la región: este porcentaje se eleva para 34% para la
Argentina, 25% para Colombia y 28% para Uruguay. Realmente, estos datos de
la OCDE se subestiman largamente. A partir de los años 2000, efectivamente, la
emigración se aceleró fuertemente a causa de la crisis económica violenta
induciendo una emigración numerosa.
Este éxodo sostenido y continuo desembocó en la constitución de diásporas de
personas altamente calificadas, entre las cuales una mayoría está dispersa en
países Europeos y no en Estados Unidos como se supone a veces. Sus contornos
son, sin embargo y paradójicamente, menos conocidos que los que residen en
América del Norte, por culpa de los datos homogéneos y de observación
coordinada.
Por otro lado, durante mucho tiempo percibidas como recursos perdidos, estas
redes de diásporas calificadas aparecen hoy como un capital social y humano no
despreciable, potencialmente movilizable por los países de origen. Países de
Latinoamérica – sobretodo Argentina, Colombia y Uruguay - estuvieron entre
los primeros en revelar esta opción diáspora de recuperación de las
competencias en beneficio del país de origen, a mediados de los años 1990. De
esta manera aparecieron la AFUDEST (Asociación Franco-Uruguaya para el
Desarrollo Científico y Técnico de 1985 hasta 1994), la red Caldas de los
investigadores e ingenieros colombianos en el extranjero, las redes argentinas
Cre@r, Prociar y Setcip… Pero estas redes sufrieron las vicisitudes de los
proyectos pilotos, sin obtener el éxito de sus homólogos asiáticos (redes de los
informáticos indianos o de los biotecnólogos chinos). Sin embargo, estas
experiencias aún en marcha pueden aprovecharse hoy en día. Efectivamente, las
dificultades de las redes serán superadas gracias a su comprensión, y a las bases
de su éxito rigurosamente establecido, a través de la puesta en marcha de los
dispositivos apropiados. La fuga de cerebros (brain drain) podría entonces,
efectivamente, convertirse en una ventaja para el desarrollo (brain gain).
1.6.2 Grupos blanco y beneficiarios finales
Las redes -existentes y en construcción- de expatriados altamente calificados -
cuyas mujeres constituyen notablemente una mayoría ignorada- son los grupos
blanco del trabajo realizado por el proyecto. Ellos serán a la vez el objeto de
estudio y de acción principal pero también estarán entre los primeros
destinatarios de sus productos. La segunda categoría de grupos blanco es la de
las agencias nacionales e internacionales, no gubernamentales igualmente,
implicadas en la gestión de la migración y de los recursos humanos de los países
concernidos. Éstas provienen de los países de origen y los de recepción de los
migrantes.
Los aliados directos de estas redes y los utilizadores de los servicios de estas
agencias en los países de origen (universidades, hospitales, institutos de
investigación, empresas innovadoras, agencias públicas, administraciones
nacionales y locales) son los beneficiarios inmediatos y, a través de ellos, la
población de los 3 países saca partido de este capital de competencias son
reconectadas/recuperadas o simplemente conservadas.
Entre los grupos blanco, los propios migrantes y sus redes son los más
numerosos y es hacia ellos que el proyecto se orienta en primer lugar. En
Colombia, así sea difícil apreciar el número de emigrados calificados (medir con
exactitud es un objetivo del proyecto) se constata por ejemplo un crecimiento
masivo de los estudiantes formándose en el extranjero, doblando la cantidad
entre el 2001 y el 2005 para superar los 20.000. Muchos se reagrupan en
asociaciones en los campus y fuera de éstos, a veces con una estabilidad real.
Estimamos que hay varios miles de colombianos sosteniblemente expatriados,
altamente calificados, en el mundo (al menos 6.000). La red Caldas de
Investigadores e Ingenieros en el extranjero reagrupaba a 800 de ellos a
comienzos de los años 2000.
Los interlocutores de estas personas, beneficiarios del proyecto a través de sus
competencias nuevamente accesibles, son: las universidades y organismos de
investigación científica y técnica, y las empresas industriales avanzadas. La
cantidad de personal involucrado en esos sectores en Colombia se eleva a
34.000 personas (datos Unesco) equivalente a tiempo completo (3.300 grupos de
investigación); vemos que, proporcionalmente, la diáspora representa un
porcentaje significativo. Además de la relación con las entidades nacionales, su
contribución a los esfuerzos de los 32 gobiernos departamentales y 1.120
municipales aparece como una opción muy prometedora.
En el caso argentino, se estima en 110.000 (censo del año 2000) el número de
profesionales de alto nivel expatriados. La asociatividad de ese grupo muy
importante de personas, al igual que sus vínculos con las instituciones del país y
su propensión para operar transferencias financieras apenas se conocen. Si la
migración se convirtió en Argentina en un fenómeno de tamaño creciente, la
política respecto a eso sigue siendo embrionaria. El proyecto deberá servir para
elaborar una información consistente sobre los expatriados argentinos
calificados y sus organizaciones, sus relaciones e impactos en las organizaciones
públicas implicadas en ese tema y en las entidades de la sociedad civil y del
mundo profesional afectadas por estos recursos humanos que fallan pero que son
recuperables.
En Uruguay, las universidades e instituciones de educación superior deberían ser
los principales beneficiarios del proyecto. Las organizaciones de investigación
científica no universitarias estarían igualmente relacionadas al primer jefe.
Existe un gran número de estos últimos, en los ámbitos agronómicos y
veterinarios, del hecho de la importancia de las producciones agropecuarias de
ese país, como en Argentina. Las redes diáspora podrían tener igualmente una
incidencia crucial en los sectores de la energía y la producción de nuevas
energías, en donde las necesidades de desarrollo son grandes y las competencias
limitadas localmente. En los sectores de la salud, hay un déficit de
investigaciones, sobretodo clínicas, no sin vínculo con el fenómeno migratorio,
tanto para explicarlo como para resolverlo.
Finalmente, la migración es en Uruguay, una cuestión central que es igualmente
objeto de una posición de la institución educativa. La administración nacional de
la educación pública (ANEP) desarrolla actualmente un programa destinado a
los jóvenes, el cual prevé la puesta en marcha de actividades de información y
de sensibilización a los problemas de la migración y de la inserción social y
profesional, visando todos los niveles de la enseñanza (primaria, secundaria,
técnica y la formación de los enseñantes).
1.6.3 Necesidades, coacciones y oportunidades
Los países de Latinoamérica insisten, sin excepción, en la importancia de los
saberes para su desarrollo económico y social. Su recuperación es una apuesta
mayor de la construcción de capacidades locales, autonombradas y sostenibles.
Los casos de Argentina, de Colombia y de la República Oriental del Uruguay
fueron escogidos precisamente porque los grupos blanco están presentes y
movilizados. Las diásporas knowledge networks de esos países son el origen de
iniciativas significativas y las agencias públicas locales son conscientes de los
desafíos que son esas redes. El éxodo de las competencias está elevado
(proporcionalmente igual o superior al promedio latinoamericano) y la
preocupación de las administraciones para evitar una pérdida de las
competencias locales en sectores claves es evidente. Finalmente, la importancia
dada por estos 3 países al desarrollo por el conocimiento no hace sino volver
más crucial la necesidad de no erosionar su base de competencia y, así mismo,
de alargarla.
En Argentina, el programa Raíces (acrónimo para «redes argentinas de
investigadores científicos en el extranjero»), del ministerio de la ciencia, la
tecnología y la innovación desarrolla incitaciones para la vuelta y la reconexión
de los científicos e ingenieros argentinos residiendo en el extranjero, con
resultados interesantes. Igualmente, el programa «25ª provincia» (las otras 24
incluidas en el territorio argentino) del ministerio del interior garantiza los
derechos electorales de los argentinos expatriados, así como la protección de sus
derechos sociales, pero su impacto fue, hasta hoy, limitado. Las delegaciones
consulares argentinas en el mundo tienen la orden de desarrollar relaciones
estrechas con las comunidades emigradas, además de sus prerrogativas
administrativas tradicionales pero con una total falta de capacidades para esta
tarea.
Colombia desarrolló programas de reconexión de la diáspora intelectual (la red
Caldas» en los años 1990, luego la « diplomacia científica » hasta mediados de
este decenio y la « estrategia diáspora » más recientemente), sin lograr sacar
provecho de manera satisfactoria. Dos problemas parecen recurrentes: la
dificultad para realizar un inventario detallado y actualizado de los recursos
humanos disponibles y accesibles; la ausencia de política concertada y
sostenible respecto a esas redes.
Uruguay tiene una proporción muy importante (15%) de su población en el
extranjero, cuyo nivel educativo es, en promedio, muy superior al de la
población residente. El freno al desarrollo resultante de esta restricción de la
capacidad en recursos humanos es especialmente sensible en los ámbitos
científicos y técnicos y el mundo académico; es una preocupación continua y
manifiesta del país (programas PEDECIBA, Repatriación, etc.). Desde el 2005,
el gobierno uruguayo inscribió en el programa nuevas acciones para relacionar a
la diáspora con el país en todos los sectores de actividades. Efectivamente, de
los 600.000 migrantes de la primera generación, 81% tienen menos de 40 años y
el doble de años de formación que los no migrantes. Las actividades
gubernamentales son dirigidas por el ministerio de relaciones exteriores y el
sistema de educación pública, representado par la ANEP. Por otro lado, los «
Consejos consultivos Uruguayos » fueron creados recientemente por iniciativa
de las diásporas y del gobierno uruguayo en el mundo entero, los cuales visan el
reagrupamiento y la organización de las actividades de vínculos de los migrantes
con Uruguay.
1.6.4 Pertinencia de la acción en relación a esas necesidades y obligaciones
En Argentina, puede pensarse que a medida que se mejoren los sistemas de
información, que se conozcan mejor las tendencias y los desafíos, y que se
constituya una masa crítica de entidades concernidas – asociaciones de
expatriados, militantes, expertos, funcionarios, medios de comunicación – el
país podrá minimizar los costos de la migración y sacar provecho de las
posibilidades ofrecidas por las diásporas. Las dos funciones -observación e
incubación- son complementarias y acumulativas para generar la toma de
conciencia, el conocimiento y la acción.
El proyecto ofrece perspectivas concretas a los dos niveles de preocupación
mayor en Colombia (la dificultad para levantar un inventario de los recursos
humanos y la elaboración de una política de redes científicas en el exterior)
puesto que los observatorios e incubadoras responden precisamente a estas
exigencias de información y de gobernanza. Por otro lado, asociando las
entidades más involucradas en el problema del éxodo de las competencias
(ministerio de relaciones exteriores y Colciencias), éste garantiza un apego a sus
preocupaciones, sobrepasando sus contradicciones. Finalmente, el momento es
muy oportuno puesto que la definición de una política migratoria está
precisamente en la agenda gubernamental del Estado a corto y medio plazo y el
ministerio está comenzando a esbozar los lineamentos. Su centro de estudios de
las migraciones internacionales colombianas está en plena investigación de
conocimientos y de modalidades de gestión sobre la cuestión migratoria.
En Uruguay, la construcción de masa crítica gracias al proyecto es un objetivo
fundamental y realista. La acción de las redes puede, efectivamente, ampliar los
marcos en los cuales se realiza la innovación, siendo éstos muy restringidos en
un país de dimensiones reducidas como lo es Uruguay. La migración estructural
que se instaló desde hace varias décadas engendra una verdadera crisis
demográfica agravada por la débil tasa de fecundidad (comparable a las tasas
europeas) y su distribución social, factor de aumento de las desigualdades
sociales. El gobierno reaccionó por la puesta en marcha de medidas fiscales, de
políticas sociales, sanitarias, educativas y de dispositivos de relacionar a la
diáspora con el país. Los productos concretos obtenidos durante ese proyecto
serán inseridos en el marco de esas medidas y contribuirán de una manera
significativa a la optimización y la transferencia de conocimientos, con el fin de
mejorar el sistema científico y técnico, la capacidad de innovación y la calidad
del sistema educativo
1.6.5 Pertinencia de la acción con relación a las exigencias del llamado a
proposiciones
El proyecto corresponde directamente a las prioridades ligadas al objetivo «
migración y desarrollo ». Efectivamente, el establecimiento de dispositivos de
seguimiento y de asociación de los grupos de expatriados altamente calificados
en el desarrollo de los países constituye una mayor contribución que puede ser
dada por las diásporas, paralelamente a las transferencias de fondos. Estas redes
de expatriados son los soportes de una circulación de competencias, sin pérdida,
puesto que son recuperadas por el país a través de los dispositivos de puesta en
redes de la diáspora. La observación detallada de las categorías entre esos
emigrados o entre los migrantes potenciales, en relación con el mercado local
del trabajo calificado, permitirá un tratamiento ad hoc concerniendo la salud y la
educación y, consecuentemente, la eventual puesta en marcha de acuerdos
negociados para los reclutamientos del extranjero, si esto es necesario en vista
de las situaciones.
Finalmente, el proyecto con vocación a extenderse hacia los países vecinos,
sobretodo los países andinos cuyas redes -balbuceantes en Perú, embrionarias en
el Ecuador, en gestación para Bolivia- merecen ser animadas y apoyadas, con
una eficacia aumentada deducida de la experiencia.
De manera más indirecta, el proyecto contribuirá grandemente a la realización
de las prioridades ligadas al objetivo « migración de trabajadores » creando y
mejorando colectas de información estadística a través de los observatorios que
precederán las incubadoras y equipando a los servicios administrativos de
medios de acción y de comunicación aumentados hacia las asociaciones de
migrantes, a través de los dispositivos organizacionales y tecnológicos puestos
en marcha en las incubadoras.
1.7. Descripción de la acción y de su eficacia
1.7. 1 Objetivo general y finalidad de la acción
Hoy en día asistimos, en todo el mundo, a una proliferación de redes diásporas
altamente calificadas visando al desarrollo de sus países de origen. Los que
conciernen a Latinoamérica representan menos de un cuarto del total contra
cerca de un tercio para África y la mitad para Asia. Por lo tanto, América del
Sur era pionera en la constitución de esas redes a comienzos de los años 1990, y
especialmente los tres países referentes a ese proyecto. Si sus redes de inicio se
extinguieron hoy en día, otros los reemplazaron, señal de una vitalidad
renovada, a pesar de las dificultades. Esas dificultades fueron eludidas por
diversos estudios recientes, los cuales serán puestos en contribución para perfilar
dispositivos de acompañamiento adecuados. Sobre una base solida de
conocimientos las proposiciones concretas serán establecidas rigurosamente. El
proyecto comporta, efectivamente, una doble dimensión: la observación y la
investigación por un lado y el desarrollo y la acción por otro lado.
El objetivo general es asegurar que Latinoamérica llegue a tejer las redes
diásporas que otras regiones del mundo aprovechan eficazmente hoy en día. La
finalidad de la acción es, precisamente, aportar a través de las incubadoras,
construidas a partir del conocimiento profundizado y de las experiencias
anteriores, los instrumentos de una reconexión eficaz de los expatriados y de sus
empresas productivas. Los objetivos finales y progresivos del proyecto, los
cuales permitirán cumplir con esta finalidad son:
- El establecimiento de una información precisa y completa sobre las
movilidades actuales y recientes de las personas calificadas de esos
países,
- El censo sistemático de los expatriados y de las asociaciones/redes de
estos últimos,
- La construcción de nuevas redes en los lugares que falta,
- La implementación de dispositivos técnicos, soportes de redes fluidas y
activas,
- La implementación de modalidades de gobernanza para capitalizar sus
aportes al desarrollo local.
Las dos primeras etapas pertenecen a los observatorios, mientras que los
siguientes 3 provienen propiamente de las incubadoras.
1.7. 2 Resultados esperados e impactos sobre los beneficiarios
En Latinoamérica, múltiples tentativas de tratar el fenómeno migratorio de las
personas calificadas, así como sus efectos, fracasaron en el pasado. Las causas
de los fracasos son la falta de información (1), el déficit de instrumentos (2) y de
organización (3) para seguir, dirigir y utilizar la movilidad. Estas 3 deficiencias
son las que los resultados del proyecto quieren acabar:
1) La información hace que haya un déficit notorio en el estudio de las
migraciones calificadas en general. Las estadísticas no permiten una estimación
precisa por culpa de la uniformidad de las categorías, de calidad de comparación
de las series temporales o simplemente de precisión en la colecta de los datos de
inicio, según los países (emisores y receptores). Más allá de las cifras, la
identificación y la localización de los expatriados altamente calificados
susceptibles de reconectarse al país es una práctica realizable de manera
sistemática, explotando varias fuentes. Jamás se trató de otra forma que de
forma parcial, en los casos latinoamericanos, proporcionando una base recta y
frágil a toda fundación ulterior. Finalmente, las asociaciones de migrantes
calificados, comúnmente llamadas diáspora knowledge networks, son ellas
mismas parcialmente conocidas de las agencias susceptibles de sacar provecho
en los países de acogida y de origen- y consecuentemente desatendidas por las
políticas públicas o institucionales.
2) La puesta en red de los expatriados repartidos en todo el mundo, su
reconexión sostenible, la optimización o simplemente la buena gestión de la
circulación de las competencias del país en función de los estados del mercado
de trabajo, la transferencia de conocimientos y de valores intangibles de la
economía basada en los saberes, suponen herramientas de seguimiento, de
vigilancia tecnológica y de previsión estratégica. Algunos de ellos están
disponibles hoy en día en países latinoamericanos, pero no todos. Además, las
diásporas constituyen un nuevo campo, en el cual las herramientas están en
etapa de elaboración y de experimentación. Efectivamente, la socialización de
las poblaciones flotantes, a las identidades múltiples, a los intereses y a las
solicitaciones a veces divergentes es un fenómeno muy complejo. La captación
de este recurso humano y su estabilización son problemáticas y requieren
inversiones técnicas y políticas adaptadas.
3) Finalmente, la organización de las redes propicias a una circulación -no
disipadora- de los talentos así como de la regulación adaptada de las necesidades
en personal calificado en sectores clave y sensibles en el plan del desarrollo
social y humano (salud y educación) exige capacidades de anticipación, de
negociación y de decisión, las cuales no se crean espontáneamente.
La experiencia de las redes latinoamericanas muestra empíricamente, después de
numerosos intentos/errores, la importancia de las modalidades de gobernanza
apropiadas. Su construcción ad hoc siempre es exploratoria, pero puede
apoyarse en modelos sacados de ciencias sociales, los cuales serán movilizados
en el presente proyecto.
En respuesta a los desafíos precisos identificados aquí, la acción consiste, en un
principio, en construir observatorios de las migraciones calificadas de
Argentina, de Colombia y de Uruguay. Luego, estos observatorios
desembocarán rápidamente, desde el segundo de los tres años del proyecto, en la
creación de incubadoras de sus diásporas de ingenieros, investigadores y otros
talentos. Dispositivos técnicos, organizacionales, financieros y administrativos
serán, efectivamente, desarrollados y difundidos para realizar reconexiones
sistemáticas y productivas de los expatriados. Las incubadoras son concebidas
como estructuras ligeras, parcialmente virtuales, reagrupando estos dispositivos
y estos servicios para facilitar el acceso a los expatriados y a sus redes, así como
a los poseedores locales de competencias llamados para circular, sin dejar de
mantener el lazo. La emergencia de estas estructuras será promovida en los
países de origen luego en los principales lugares de acogida de sus migrantes, en
Europa.
Los productos tangibles del proyecto son variados y responden directamente a
los desafíos de información, de instrumentación y de organización, a servicio de
las diásporas para el desarrollo:
1) Bases de datos de los migrantes
Las bases de datos de las informaciones estadísticas detalladas sobre los
migrantes altamente calificados, reagrupadas, uniformizadas y completadas.
Estas bases serán levantadas en las unidades de investigación socias del
proyecto, sus modalidades de actualización anual serán establecidas y su acceso
para descarga y tratamiento en tabla será abierto al público desde el segundo año
del proyecto. Estas bases de información por país constituirán los observatorios
nacionales.
2) Bases de datos de las asociaciones y redes
Las bases de datos, listas y vínculos internet de las asociaciones y redes de
expatriados altamente calificados, saliendo de esos 3 países y repartidos en todo
el mundo. La identificación de estos grupos y colectivos se realizará de manera
progresiva y será constantemente actualizada, no sin mantener un estrecho
contacto con ellos. Son los objetos de atención, al mismo tiempo que los
constituyentes de base de las incubadoras.
3) Listas y contactos de expatriados
Las listas de expatriados identificados, localizados y contactados/movilizados
para que se asocien a las actividades de desarrollo de los países de origen. Estos
individuos serán invitados a unirse a las asociaciones existentes o a formar
nuevas, según sus aspiraciones, perfiles profesionales o trayectorias migratorias.
Las plataformas de las incubadoras serán sus conectores privilegiados.
4) Plataformas informáticas
Las plataformas se presentarán bajo la forma de sitios internet multifuncionales
con accesos diferenciados en función de la implicación de los usuarios, de los
espacios de trabajo en común a distancia, de las herramientas de comunicación
multimedia, de los instrumentos de organización colectiva y de análisis de los
vínculos y de las orientaciones hacia las informaciones, programas y recursos
para desarrollar proyectos específicos.
5) Modalidades de gobernanza
Las indicaciones de modalidades de gobernanza son enunciados de las
condiciones propicias al desarrollo de las diásporas en función de los contextos
de cada uno de los 3 países; esas indicaciones serán materializadas en vínculos
activos con actores y programas u opciones de financiación, en procedimientos e
instrucciones jurídicas, en esquemas organizacionales, en informaciones útiles a
los usuarios alejados, en espacios de intercambio y de gestión a distancia.
6) Formación y publicaciones
El proyecto terminará con un seminario de formación en cada país, cuyo
contenido habrá sido, anteriormente, revisado cuidadosamente y finalizado por
una reunión general de los equipos aliados. Un CD y una guía de instrucción
ofrecerán igualmente a los gestores de redes todos los elementos para apropiarse
de las incubadoras, los dispositivos contenidos y las prácticas sobre las cuales
éstos desembocan. Un video, filmado durante todo el proyecto, será montado
por profesionales para una difusión pedagógica amplia por varias emisoras de
televisión locales. Una conferencia de información será llevada a cabo
igualmente en Europa, con el fin de instruir las agencias que lo deseen, de estas
modalidades de codesarrollo y del aporte que éstas pueden realizar.
Los resultados serán condensados en los observatorios (resultados 1 a 3) e
incubadoras (4 a 6 acumulados con los primeros). Físicamente, estas estructuras
serán localizadas donde los socios del proyecto y alojadas por sus instituciones,
al menos durante el desarrollo del proyecto. Ellas podrán, más adelante,
autonombrarse si los aliados, los asociados, los grupos blanco y los beneficiarios
así lo desean y escoger otros administradores para dirigirlos y coordinarlos. No
obstante, la forma esencialmente virtual de estas entidades -nodos de
información, de relaciones, de consejos, de acceso a recursos movilizables, de
conocimientos, de procedimientos y de normas- les conservará una cierta
ubicuidad. Ésta será garantizada, con el objetivo de que esta potencialización de
las diásporas siga siendo pública y repartida.
La transferencia de estas experiencias beneficiará de este carácter ampliamente
virtual, con el fin que los países receptores europeos y los vecinos de la zona
andina, en primer lugar, saquen provecho.
Por país, ciertas esperas realistas concerniendo los resultados son las siguientes:
En Colombia:
a) Teniendo en cuenta los estudios anteriores, una identificación y localización
de varios miles de expatriados altamente calificados es posible (entre 2.000 y
6.000).
b) Su movilización a través de las redes nuevas y existentes debería implicar una
proporción significativa entre ellos.
c) Un sistema dinámico de información personal y profesional permitirá la
reconexión con entidades internas al país compartiendo intereses para
actividades productivas de todos los órdenes.
d) Esta información relacional será analizada para proveer posibilidades de
intervención facilitando los vínculos entre los actores.
e) Las bases de datos que conservan esta información serán equipadas con
técnicas que permitan investigaciones espontáneas sofisticadas pero anónimas.
f) Canales de comunicación muy eficaces se abrirán, para favorecer la migración
en línea de comunidades científicas locales y, de esa manera, expandir su fuente
de reclutamiento, sus capacidades de acción y su potencial de cooperación
internacional.
g) Las agencias gubernamentales de investigación (Colciencias) y locales
(vicerrectorías de investigación) estarán implicadas en la generación y la gestión
de esta información y de sus beneficios.
h) La creación o movilización de recursos propios al funcionamiento en diáspora
será construida, asentada en la evaluación rigurosa de su potencial y de los
dividendos que éste puede proveer.
En Uruguay las plataformas favorecerán la realización de actividades de
formación de los profesores de primaria, secundaria y de las escuelas técnicas y
de hermanamientos entre los establecimientos uruguayos y europeos. Para la
Universidad de la República, establecimiento central de educación superior y de
investigación para todo el país, las plataformas tendrán una importancia especial
y primordial en el desarrollo de las especializaciones (diploma universitario de
especialización). Efectivamente, una de las dificultades para ese país de tamaño
reducido es contar con masas críticas suficientes, por causa de la heterogeneidad
de las especializaciones requeridas en el mundo actual. Estos instrumentos
pueden permitir colaboraciones y puestas a la disposición de profesores en visita
para asegurar formaciones y clases, e igualmente beneficiar con tutores a
distancia que puedan dirigir tesis de doctorado y obrar como consejeros en
proyectos de investigación.
En Argentina, una actividad de sensibilización y de formación de servicios
involucrados está prevista en los gobiernos provenzales y locales, en las
empresas y en el medio asociativo. La forma no ha parado completamente, pero
podría ser como la de un taller clásico o como una clase en línea. Efectivamente,
hay un número importante de entidades potencialmente interesadas y dispersas,
las cuales el sector público no puede reagrupar sin un tercero calificado, el cual
será traído por el proyecto: institutos estadísticos, direcciones de población,
secretariados y direcciones de cooperación internacional en diferentes
ministerios, organismos de promoción de ciencia y tecnología, etc. Igualmente,
una clase regional sobre las movilizaciones y las diásporas, asumida por el
equipo del proyecto y por otros expertos asociados, será propuesta. Éste
constituirá un instrumento de consolidación de los núcleos de interesados en la
región. Una línea de intervención será de trabajar también con grupos
profesionales particulares, aprovechando las buenas relaciones de los aliados
con las organizaciones de la salud (CORPEM y CREM: Organizaciones del
Mercosur para los profesionales enfermeros, por ejemplo).
1.7. 3 Descripción de las actividades
El proyecto sobreentiende desarrollar las actividades siguientes de manera
sucesiva y combinada:
I. Una enumeración general y detallada de las poblaciones expatriadas altamente
calificadas, teniendo recurso a datos esencialmente locales y europeos, pero en
perspectiva con los de América del Norte igualmente. Tal práctica se hizo
posible a causa de la proximidad de los equipos constitutivos del proyecto con
las fuentes principales de información y de datos sobre las poblaciones
migrantes calificadas: el equipo uruguayo con el CELADE (Centro
Latinoamericano y Caribeño de Demografía) de la CEPAL (Comisión de las
Naciones Unidas para Latinoamérica y el Caribe), de la OIM (Organización
Internacional para las Migraciones) y de la Unesco (Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura); el equipo
colombiano con las listas y bases de datos de expatriados locales mantenidos por
el propio Ministerio y Colciencias; el equipo argentino con la RICYT (Red
Ibero-americana de Indicadores de Ciencia y Tecnología) de la cual es miembro
coordinador; el equipo francés con EUROSTAT y la OCDE. La enumeración
proveerá un conocimiento nuevo e inédito (ver antes, metodología) pero,
sobretodo, permitirá llevar bien a cabo las operaciones siguientes de
movilización de la diáspora.
II. Un contacto con todos los expatriados localizados e identificados, con el fin
de apreciar finalmente y de forma sistemática su motivación y la propensión a
formar diásporas, y de informarles sobre las posibilidades de reconexión con el
país. Esta prospección se hará, por un lado, a través de las representaciones
diplomáticas y otros de los 3 países considerados, para los cuales los vínculos
institucionales fuertes de los 3 aliados locales serán puestos en contribución.
Igualmente, las universidades locales y sus listas de antiguos alumnos (alumni)
o sus servicios exteriores serán tramitados sistemáticamente y de manera
exhaustiva. Pero, más allá, y sabiendo los límites de las redes institucionales
tradicionales en la animación de las diásporas, otras competencias serán
movilizadas:
- Las de las redes académicas, científicas y técnicas, las cuales están a
disposición del IRD, como organismo especializado en cooperación científica
internacional, en los países europeos receptores privilegiados de investigadores
y de ingenieros latinoamericanos (Alemania, España, Francia, Italia, Portugal,
Reino Unido). Estas redes sociales y organizacionales serán sistemáticamente
tramitadas para contactar los expatriados cuyas relaciones institucionales con los
países de origen fueron distanciadas, inclusive rotas, sobretodo por el hecho de
sus historias.
- Las de las redes informáticas, cuyas nuevas versiones ofrecen posibilidades
incrementadas de reencuentros y reconexiones. El LIMSI-CNRS estará, en esta
situación, fuertemente implicado, habiendo experimentado técnicas de data
mining permitiendo extraer informaciones individualizadas pertinentes a partir
de la información pública pero en abundancia, disponible en internet. El trámite
se desarrolla en tres etapas. Primero, diferentes canales de comunicación son
identificados (blogs, fora, sitios web) y reagrupados según su contenido para
formar corpus específicos. Así, automáticamente y en flujo continuo, son
construidos corpus de documentos intercambiados entre diferentes categorías de
la población diaspórica como, por ejemplo, profesionales (ingenieros, médicos,
enfermeras, informáticos…), estudiantes, empresarios, etc. Luego, esos corpus
se analizan con la ayuda de herramientas de tratamiento automático del lenguaje
natural. Este análisis permite, por un lado, detectar los centros de interés
específicos para cada categoría diaspórica y, por otro lado, modelar la dinámica
de evolución de esos centros de interés con la ayuda de diferentes algoritmos de
aprendizaje. Finalmente, la distancia entre la modelización calculada de los
centros de interés y la realidad de su evolución constatada en el momento de la
vigilancia sistemática de los diferentes canales de interacción ayudan a la
prospección de las posibilidades de reconexión de las diásporas con sus países
de origen.
III. Una identificación precisa de todas las redes y asociaciones diásporas
constituidas, así como de sus nudos locales en los países europeos y americanos.
Ese trabajo puede capitalizarse en un patrimonio de investigaciones ya
realizadas, las cuales pusieron al día numerosas redes. Pero éste debe ser
ampliado y actualizado, puesto que ciertas informaciones ya han caducado y las
investigaciones no han sido realizadas de manera exhaustiva (ver antes). El
trabajo conjunto entre especialistas locales argentinos, colombianos y uruguayos
y con los de Europa es complementario: las técnicas de data mining permiten
escanear la web de manera rápida y sistemática, pero solo las palabras clave, los
descriptores sensibles, provenientes de un conocimiento de las condiciones
locales abren las posibilidades de encontrar, trazar y animar los vínculos. Las
herramientas numéricas e informáticas son, consecuentemente, eficaces pero no
sin los conocimientos de investigadores del país, permitiendo la determinación
de actores empresarios e innovadores. Los conocimientos sociales y culturales
de los actores locales se combinan totalmente con los aportes de las tecnologías
de comunicación actuales. Efectivamente, la distancia llama la atención en
fenómenos inesperados, lo cual necesita una explicación. La data mining pone
en lugar indicadores de alerta tratando, por ejemplo, sobre la emergencia de los
nuevos centros de interés, o sobre la llegada de nuevos actores a grupos ya
constituidos. Pero queda por verificar el significado de los fenómenos
observados informáticamente y eso hace parte de uno de los trabajos esenciales
de las incubadoras.
IV. Para esas redes y asociaciones de expatriados altamente calificados
identificados, un análisis de sus funcionamientos, dinámicas, actividades y
resultados será realizada, siguiendo paralelamente su evolución durante los 3
años del proyecto y su reactividad a las medidas que serán tomadas a ese
respecto. Paralelamente, se procederá a una evaluación objetiva de las
experiencias pasadas y a su comparación con las nuevas, vividas por las redes
diásporas de Argentina, Colombia y Uruguay. Estos análisis y evaluaciones
serán realizados de común acuerdo por todos los aliados del proyecto. No
obstante, para facilitar una mirada objetiva y minimizar los riesgos de confusión,
los equipos europeos podrán ser llevados a asumir interpretaciones para el
colectivo. Esta distancia tomada con los desafíos institucionales/personales
inmediatos paliará los límites que las evaluaciones anteriores pudieron haber
tenido. Sin embargo, las opiniones y recomendaciones de las instituciones y
organizaciones destinatarias de las actividades propuestas serán cuidadosamente
recogidas. Sus preocupaciones, necesidades y proposiciones son esenciales para
los resultados del proyecto.
V. La elaboración y la promoción de plataformas informáticas llamadas para
desarrollarse en las nuevas versiones de la web, y cuyas nuevas funcionalidades
(interactividad, almacenaje, multimedia) abren posibilidades prometedoras a las
comunidades repartidas. Las diásporas científicas y técnicas son naturalmente
utilizadoras de comunicación mediatizada por computador, y la mayoría tienen
su propia página web. Sin embargo, el grado de cambio y de actividad varía
considerablemente, y muchos se contentan con tecnologías difundidoras, más
que interactivas y, de esa manera, prefieren la información a veces en
detrimento de la acción. Pero las constataciones de los participantes en este
proyecto en función de sus experiencias en Latinoamérica y en Europa tienden a
resaltar la importancia crucial de la acción como formador de grupos
diaspóricos. Un exceso de comunicación ‘gratuita’ tiende a cansar expatriados
de por sí muy solicitados. Un conjunto de tecnologías será puesto a la
disposición, con la preocupación de construir vínculos efectivos para favorecer
la socialización a distancia, la organización aprendiz y la acción colectiva
dispersa (ver antes, para algunas sugestiones técnicas). Esta adecuación entre
grupos blanco (asociaciones diásporas) y recursos técnicos será asegurada por
un cambio constante entre esos grupos y los socios y asociados del proyecto.
VI. Igualmente, la definición y la promoción de modalidades de gobernanza
operacionales para esas diásporas, con un papel incrementado del Estado
facilitador y estratega, interviniendo a través de una pluralidad de instituciones
anteriormente informadas e instruidas. La diáspora, como entidad transnacional,
a la vez del país de origen y de otros al mismo tiempo, necesita modalidades de
organización particulares. Ellas son relativas a cada diáspora, a cada país de
origen e igualmente a cada país de acogida. Estas modalidades serán estudiadas
y desarrolladas, tomando en cuenta los contextos diversos de los grupos blanco
y de las instituciones de los países latinoamericanos y europeos concernidos,
pero también los de otras regiones del mundo en donde las diásporas tienen
resultados notables, como en Asia. La experiencia y la capacidad de relaciones
mundiales del solicitante serán debidamente puestas en contribución para esta
parte del trabajo.
VII. Esta concepción, experimentación y promoción de modalidades de
gobernanza desembocarán lógicamente en recomendaciones precisas, así como
en formaciones para las organizaciones públicas encargadas, en esos países, de
dirigir la movilidad de sus salientes, los aportes que éstos pueden hacer y los
riesgos que algunas deserciones y penurias de recursos humanos pueden
suscitar. Esta actividad implicará a todos los socios latinoamericanos y europeos
del proyecto, así como sus asociados en primer lugar. Estos últimos,
representando entidades responsables y motrices en la coordinación de los
recursos humanos científicos y técnicos, serán particularmente movilizados para
poner en relación los resultados del proyecto y sus numerosos utilizadores.
La opción de este desarrollo de la acción, de las secuencias y del contenido de
trabajo se hizo a partir de condiciones descubriendo buenas perspectivas en la
obtención de la información, en la construcción y la consolidación de las redes,
así como en su equipo técnico y organizacional. Esas condiciones son las
siguientes:
- Nuevas bases de datos se construyeron recientemente (división de las
migraciones internacionales y de los países terceros, OCDE), las cuales abren la
posibilidad inédita de estudiar el fenómeno migratorio calificado en sus detalles,
y no de manera ordinaria como antes; el cruce con las bases locales (CELADE)
o con la de USA (NSF) debería abrir un campo de investigación y sobretodo de
interpretación muy rico. Ellas guiarán la prospección de las diásporas con
hipótesis mejor documentadas, consecuentemente más precisas.
- Esta prospección de las diásporas comenzó durante trabajos anteriores, y
permitió liberar, por internet y por conocimientos personales, un cierto número
de redes de ahora en adelante:
Tabla 1: lista de las redes diáspora identificadas (Argentina, Colombia,
Uruguay)
Argentina
(7)
Asociación Argentino-Norteamericana para el Avance de la
Ciencia, la Tecnología y la Cultura
Argentina Profesionales Argentinos en el Exterior (PROAR )
Argentina Asociación de Profesionales Argentinos en el Reino Unido
(APARU )
Argentina Argentinos en Red (AER)
Argentina Red de Estudiantes y Graduados Argentinos en Estados Unidos
Argentina Alumni Foundation de Argentina Raíces
Argentina Red de Argentinos Investigadores y Científicos en el Exterior
Colombia
(4) Profesionales y Estudiantes Colombianos en el Exterior
Colombia Colombian Network of Researchers Abroad Brazilian Node
Colombia Colombian Network of Researchers Abroad – Italian node
Colombia Red Caldas
Uruguay
(1)
Red Académica Uruguaya (Uruguayan Academic Network)
Consejo Consultivo (red de la diáspora uruguaya en el mundo)
Iniciativas de redes, embrionarias en ciertos casos (como en Uruguay) o más
experimentadas en otros (como algunos en Argentina) ven el día
manifiestamente, a veces espontáneamente. Estas iniciativas merecen ser
encontradas y sostenidas por las incubadoras que visan en desarrollo de sus
vínculos productivos con el país. Son los indicadores de pedidos y de voluntades
de contacto, así como de fertilizaciones cruzadas, sobre las cuales la
investigación y la acción pueden apoyarse.
- Las formas exactas que tomarán estas incubadoras dependerán del mismo
proyecto y de las configuraciones requeridas por los actores; sin embargo, sus
dispositivos técnicos incluirán funcionalidades permitiendo el trabajo colectivo
(espacio de interacción WIKI, fuentes de información compartidas tipo
biblioteca virtual), la comunicación multimedia (listserv, fora,
videoconferencia), herramientas de gestión de proyecto (text mining, project
planning); la estructura organizacional que acompañará esta puesta a la
disposición de herramientas y sostendrá las redes por medio de programas
apropiados necesita estrategias ad hoc; si los contornos siguen por definirse,
justamente a través del proyecto, los principios pluralistas, de integración de los
stakeholders, de representación de los desafíos complejos y de aprendizaje
colectivo o de protección ante la toma de riesgos, son del común de la
gobernanza de tales redes.
En esos 3 aspectos - información sobre las movilidades de los calificados,
construcción/ equipaje de las redes y gobernanza- los equipos tienen
experiencias y competencias complementarias: el Centro Redes, la Universidad
de la República y la IRD en el primero; el LIMSI/CNRS y el programa
Colombia Nos Une para el segundo; el IRD y la ANEP para el tercero.
En Colombia, por un lado, un levantamiento de todas las informaciones
contenidas en bases de datos existentes (por ejemplo la de la Red Caldas en
Colciencias) será realizado, desactualizadas por un lado, pero con orientaciones
útiles.
La investigación de grupos visibles en internet completará esta prospección
sistemática y el recurso a las redes científicas internacionales seguirá esta
información.
La construcción de bases de datos con un cierto número de observaciones sobre
los individuos y los grupos expatriados y su conexión con homólogos locales a
partir de una información vuelta compatible será operada.
La plataforma «Redes Colombia» del programa Colombia Nos Une será
considerablemente ampliada para permitir la migración de grupos off line a un
espacio virtual en donde su funcionamiento con la diáspora se volverá
completamente normal. A plazos, esta fusión disolverá la frontera
externa/interna entre los grupos incluyendo profesionales Colombianos.
Finalmente, el análisis de las redes visibles por su materialización en las
plataformas del programa permitirá la gestión de los vínculos y la creación de
nuevos, el equipaje de otros y la animación de sus actividades, como los medios
más limitados de hoy en día lo dejan entrever ocasionalmente, sin permitirlo
técnicamente y menos aún sistemáticamente.
Los métodos utilizados para esto tienen recurso a los técnicos de investigación
estadística, de búsqueda, de observación participante y de cuidados tradicionales
en ciencias sociales y en número de trabajos de terreno. Una novedad aquí tiene
a los medios de comunicación electrónicos abriendo posibilidades nuevas de
estudio, para las cuales los métodos son balbuceantes, por ejemplo en la
etnografía multisitios revelando comportamientos en red no sospechados por
otro lado. El intercambio permanente con los otros equipos y sus experiencias
diferentes permitirán afinar los técnicos y validar los acercamientos,
diagnósticos y opciones de tratamiento y política.
Con el fin de sacar provecho de la modelización informática de los flujos de
informaciones pasando por blogs, fora y sitios web, la normalización de las
prácticas lingüística se impone. Esto es un problema informático que trataremos
aplicando los Web Accessibility Guidelines productos por el World Wide Web
Consortium. Pero es igualmente un problema social que reenvía hacia la
pregunta siguiente: ¿Cómo ayudar una incubadora a forjar un lenguaje común de
reconexión al país de origen? Numerosos factores intervienen, tales como la
heterogeneidad de los contextos (¿La percepción de las oportunidades de
reconexión es la misma siendo expatriado en Europa, en Estados Unidos o en
otro lado? ¿Siendo profesional, estudiante o empresario? ¿O siendo mujer?)
¿Cómo organizar esta diversidad: con qué categorías y con qué palabras?
Esfuerzos visando encontrar una respuesta a esas preguntas pueden capitalizar
en un patrimonio de investigaciones ya realizadas, las cuales pusieron al día
numerosas redes y sus modos de acceso y de repartición de la información. Pero
pensamos que el trabajo conjunto entre especialistas locales argentinos,
colombianos y uruguayos con los de Europa puede profundizarlo, gracias
sobretodo al uso de técnicos de data mining antes descritos. Efectivamente,
estos técnicos extraen automáticamente flujos documentarios de las palabras
describiendo los centros de interés de diferentes categorías de la población
diaspórica, reagrupando esas palabras según categorías identificadas
promediando la aplicación de algoritmos de aprendizaje y, finalmente, asocian a
cada centro de interés los actores que emplean en sus comunicaciones la palabra
en cuestión. Resulta una visualización de las redes sociales susceptibles de ser
movilizadas para alcanzar tal y tal objetivo. Esta visualización es útil para
ayudar a forjar un lenguaje común de reconexión a los países de origen.
Representación gráfica de los vínculos entre las actividades (ver anexo: gráfico
de los flujos de gestión de proyecto CIDESAL)
1.8. Metodología
1.8.1. Método y razón de la elección
El primer procedimiento consiste en construir la información, por eso es que el
proyecto aborda inicialmente una fase de observación, clásica, de selección y
tratamiento de datos, sobre la movilidad de las personas calificadas de esos
países. Paralelamente, una información más específica se elabora en las
diásporas y las redes de expatriados existentes y potenciales.
En segundo lugar, esos lugares o instancias de competencias son equipados con
herramientas e instrumentos, facilitando la identificación de los actores, la
construcción de vínculos y permitiendo la conducta de acciones comunes entre
países y diásporas.
Finalmente, la última etapa consiste en una estabilización de estos dispositivos
tecnológicos y de gobernanza, en una difusión de sus modalidades y en una
formación para asegurar la utilización.
Tres razones incitan la concepción de la organización del trabajo según esas
líneas (véase antes): la disponibilidad de nuevas bases de datos, recientemente
construidas, ofreciendo la oportunidad de una mejor y más original información;
la preexistencia de redes diásporas constituidas, sirviendo de proyectos pilotos y
de perspectivas prácticas exploratorias; la asociación al proyecto de agencias
operacionales y gubernamentales, permitiendo la traducción política de las
modalidades técnicas y de gobernanza elaboradas en el corriente de la acción.
1.8.2. Prolongación y antecedente
La acción viene después de un encuentro anterior, realizado el 5 y 6 de
diciembre de 2006, en Santiago de Chile, el cual reunía responsables así como
observadores de las redes de diásporas altamente calificadas de los 3 países del
actual proyecto, de Chile y de Venezuela, así como investigadores del CNRS y
del IRD. Los intercambios habían hecho aparecer la utilidad de establecer una
observación conjunta y no separada, permanente y puntual, con el fin de
mutualizar mejor los conocimientos y apoyar las iniciativas de manera racional
y sistemática. Estos análisis y constataciones son accesibles en el sitio
interactivo multimedia: http://ird.limsi.fr/meetingsantiago/. El actual proyecto
capitaliza sobre esos diagnósticos y reflexiones.
1.8.3. Inscripción en un programa más amplio.
Después de la reunión de Santiago en el 2006 y varios coloquios organizados
por el Instituto mexicano de los extranjeros, un nuevo reencuentro se realizará
en Buenos Aires bajo los auspicios del ministerio argentino de la ciencia y de la
tecnología, así como del ministerio francés de relaciones exteriores, del IRD y
del CNRS. Esta última reunirá participantes de: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, México, Uruguay. La idea de una coordinación
internacional se extiende pero las formas concretas de un apoyo eficaz y
reproductible a las diásporas tardan hasta un día. El proyecto de incubadoras
sobre las diásporas argentinas, colombianas y uruguayas tendrá entonces un
efecto demostrativo más allá de esos 3 países, y una amplia y atenta audiencia.
Por otro lado, ese proyecto latinoamericano se acompaña de otros dos proyectos
sometidos al mismo programa, en Asia y África, con contenidos similares y
dirigidos respectivamente por la Jahawarlal Nehru University, en India, y la
asociación ACMACO, en Túnez. Los proyectos son autonombrados pero
perfectamente convergentes y complementarios.
1.8.4. Procedimientos de seguimiento y de evaluación interna
Los observatorios e incubadoras son estructuras tangibles, así sean parcialmente
virtuales, las cuales dejan tras ellos vestigios e indicadores. Estos últimos, en
consecuencia, serán visibles, y, en lo posible, contabilizados. Todas las
actividades del proyecto serán objeto de un censo y de una presentación en los
sitios de éstos en los diferentes países. Las producciones de las incubadoras, en
términos de herramientas y procedimientos, serán automáticamente visibles en
las plataformas informáticas. Las peticiones, contactos y vínculos, construidos,
activados y utilizados, serán marcados por los contadores de frecuencia.
Para apreciar las recaídas del proyecto, un cuestionario será enviado 3 meses
antes de su terminación, para medir el impacto que éste tendrá. Los grupos
blanco (redes y asociaciones diaspóricas, organizaciones de los países de origen
y agencias de cooperación de los de acogida) así como los beneficiarios
(hospitales, colegios, universidades, empresas, administraciones) serán invitados
a comentar sus vínculos con la diáspora, su conocimiento de los dispositivos de
las incubadoras, si pudieron sacar provecho, por qué y cómo.
Finalmente, se propone a EuropeAid que un comité de expertos sea solicitado
para seguir el proyecto a intervalos regulares, desde el comienzo hasta el final.
Sus miembros podrán, por ejemplo, ser escogidos entre la European Association
of Development Institutes, EADI, de la cual ciertos poseen un peritaje extendido
en materia de cooperación y de migración internacional. Las tareas de ese
comité consistirían en observar el avance del proyecto, en emitir avisos y
consejos y en informar de manera independiente los servicios de EuropeAid.
1.8.5. Participación y papel de los diferentes actores
Para cada país, un equipo universitario o académico trabajará en alianza con una
administración o una entidad pública local encargada de la puesta en marcha de
políticas respecto a recursos humanos nacionales altamente calificados. Esta
lógica de investigación acción se materializará en los pares de intervinientes
siguientes:
- En Argentina, el grupo REDES, Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo
y Educación Superior, organismo de investigación privado, asociado al Consejo
Nacional de Investigación Científico y Técnico (CONICET), desarrolló un
peritaje reconocido sobre el tema de las migraciones de científicos y tecnólogos;
sus vínculos sólidos con el SECYT (Secretariado para la Ciencia y la
Tecnología) del Ministerio de la Educación y ahora, desde hace poco, el de la
Ciencia, de la Tecnología y de la Innovación Productiva – el cual sirvió durante
los tres últimos años de interfaz con los grupos expatriados y las redes de
investigadores en el exterior, garantizando una comunicación eficaz;
- En Colombia, el programa « Colombia Nos Une », dirigido por el ministerio
de relaciones exteriores, comporta un equipo dinámico estudiante la diáspora y
preconizando herramientas de seguimiento e interacción con sus miembros; sus
vínculos orgánicos con Colciencias, agencia colombiana de la investigación
científica, responsable de la Red Caldas de los investigadores e ingenieros en el
extranjero, serán aprovechados para armar los dos lados del proyecto en ese
país;
- En Uruguay, la Universidad de la República, cuya excelencia científica sobre
los temas migratorios en toda Latinoamérica es mundialmente reconocida,
trabajará conjuntamente con la dirección de la cooperación de la ANEP. Esta
última jugará en papel de movilizador de las redes de la diáspora uruguaya, ya
establecidos en todo el mundo, y más específicamente en las antenas europeas
de los consejos consultivos, sobretodo en Francia, España y Suecia.
Constituidas desde hace tres años, estas redes ya proponen un portafolio de
proyectos educativos y culturales, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo del
país. La ANEP intervendrá en varios niveles como facilitador:
a- Recepción de las ofrendas de cooperación en el ámbito educativo y
cultural proveniente de los consejos consultivos.
b- Evaluación de las ofertas y acercamiento con las necesidades del sistema
educativo.
c- Apoyo a la puesta en marcha de los proyectos de cooperación
El vínculo con los diferentes actores del país no se limitará a esta relación
privilegiada, integrada al proyecto, con esas 3 autoridades públicas locales, las
cuales serán miembros asociados oficiales. Como mencionado en la anterior
sección, una parte importante del trabajo se hará directamente con las
asociaciones de la diáspora y una transferencia efectiva está prevista (sesiones
de difusión y formaciones) con usuarios de las incubadoras. Los grupos blanco y
beneficiarios son, consecuentemente, partes integrantes del proyecto.
1.8.6. Estructura operacional
La estructura general se organiza alrededor de 6 equipos aliados: 2 en Francia, la
coordinación de la acción y la informática; 2 en Uruguay, una académica y la
segunda más política; 1 en Argentina y 1 en Colombia, cada una en la
intersección de la investigación y de la política. En cada uno de los 3 países de
América del Sur, el vínculo con la administración y la gestión estratégica fue
integrado, o por la participación directa de un aliado (la ANEP en Uruguay) o
por la de un equipo aliado (Colciencias en Colombia, Mincyt en Argentina).
Estos binomios institucionales, los cuales se conocen y ya colaboran
ocasionalmente, visan la asociación de la parte investigación y experimentación
con la de la acción y del desarrollo, de manera orgánica en el proyecto.
Cada equipo socio será constituido por un responsable, investigador sénior o
alto funcionario, referente del proyecto, y de al menos una u otras dos personas,
de un estatus sénior o júnior, reclutadas para el proyecto y remuneradas por éste.
Los 6 responsables se concertarán permanentemente y se reunirán formalmente
por videoconferencia una vez al mes. Ellos invitarán frecuentemente a los
miembros responsables de los 4 equipos asociados a unirse a estas reuniones.
De los 4 equipos asociados, 2 son equipos de vocación de difusión de trabajos y
resultados del proyecto, en medio académico por un lado (Universidad de
Montpellier, UMR Actores-Recursos-Territorios) y en medio de la cooperación
internacional y del desarrollo por otro lado (Unesco, dirección de migraciones
internacionales). Estos dos equipos tienen un conocimiento profundizado del
tema del proyecto. Ellos garantizan que el proyecto no se encerrará en sí mismo,
pese a su carácter compacto y concentrado, pero si desembocará, al contrario, en
perspectivas abiertas.
1.8.7. Principales medios
Además de sus competencias y recursos humanos de alto nivel, cada unidad
local en Argentina, Colombia y Uruguay posee infraestructuras electrónicas y de
telecomunicaciones elaboradas y confiables, puestas a la disposición del
proyecto. Sin embargo, para el montaje de la parte informática de las
incubadoras, el LIMSI proveerá y albergará, en primer lugar, los programas y
bases de datos. Éste procederá a su mantenimiento y a su desarrollo al mismo
tiempo y se asociará a todas las competencias de sus socios europeos normales,
por ejemplo Open University y sus programas exploradores. Finalmente, más
allá de las ventajas infraestructurales, técnicas y humanas que poseen sus
equipos, es el capital social e intelectual acumulado sobre el tema migratorio y
la cooperación al desarrollo en Latinoamérica desde hace varias décadas lo que
será puesto al servicio del proyecto y valorizado.
1.8.8. Implicación de los socios
Estos binomios por país constituyen juntos un tejido de relaciones forjadas a
veces hace mucho tiempo y cuyo coordinador del actual pedido es parte
integrante. El IRD y los 3 grupos de investigación mencionados -Redes,
Colombia Nos Une y el programa de población de la Universidad de la
República- colaboraron ocasionalmente en varias oportunidades y, últimamente,
en un estudio de las migraciones de vuelta a esos tres países, para la OCDE
(Organización de Cooperación y Desarrollo Económico). Constituyen una
sociedad de confiabilidad garantizada. Las agencias públicas que representan su
contrapartida local en los 3 países, dispondrán de un estatus de aliado, lo cual les
permite el acceso al proyecto, sin tener influencia en su organización y su
presupuesto, cuando no sea necesario. El laboratorio LIMSI (Ciencias de la
información) del CNRS estará asociado al equipo IRD para la construcción
común de las herramientas (socio-informáticas) equipando las incubadoras.
1.8.9. Actitudes de las partes que toman
La parte colombiana se inscribe en el conjunto del proyecto sin reserva y estará
implicada en todas las actividades, pero desea insistir en las plataformas
tecnológicas y comunicacionales. Efectivamente, el Programa Colombia Nos
Une montó una plataforma –RedEsColombia- la cual une diferentes grupos de
migrantes colombianos. Ella puede servir de base experimental para el proyecto
y de punto de partida para concebir herramientas sofisticadas. El ministro de
relaciones exteriores considera que su ministerio podrá aportar el equivalente de
50.000 euros al proyecto, en forma de salarios, equipos e infraestructuras.
La parte argentina vislumbra participar en el conjunto de actividades del
proyecto. El Centro Redes posee una experiencia profunda de las bases de datos,
del montaje de los sistemas de información estadística, de estudios de las
movilidades calificadas y gestión de la ciencia y de la tecnología y puede
invertir tanto en los observatorios como en las incubadoras.
1.8.10. Sinergias y convergencias
En Argentina, los programas implicados en los vínculos con la diáspora (25ª
provincia del ministerio del interior, raíces del ministerio de la ciencia,
tecnología e innovación, delegaciones consulares del ministerio de relaciones
exteriores) son informados y serán asociados a los desarrollos del proyecto.
En Colombia, el proyecto vislumbra movilizar las dos agencias principales
tratando del tema migratorio y diaspórico y asociarlas en la acción: el ministerio
de relaciones exteriores y Colciencias. A través de esta última, el observatorio
colombiano de ciencias y técnicas será asociado a los trabajos a los cuales las
competencias le permitirán contribuir en la parte local, y que sacará provecho de
las bases de datos en los recursos expatriadas, constituidas en el proyecto.
En Uruguay, el proyecto tiene lugar para ser perfectamente bien recibido en los
recintos políticos, empresariales y científicos. Particularmente, la colaboración
de la universidad, la cual concentra a través de sus servicios de promoción de la
investigación y de los programas doctorales lo esencial del apoyo a la actividad
de producción y difusión de conocimientos del país, garantizando un efecto de
entrenamiento nacional.
1.9. Duración y plan de acción para la puesta en marcha de la acción
La duración de la acción será de 36 meses.
Año 1
Semestre 1 Semestre 2
Actividad Mes
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Organismo
responsable de la
puesta en marcha
Preparación
general
Todos los
equipos socios y
aliados
Constitución
de las bases de
datos
IRD, Redes,
U. República,
ColombiaNosUne
Identificación
y localización
de los
expatriados
IRD, Redes,
U. República,
ColombiaNosUne
Censo de las
redes diásporas
CNRS, IRD,
Redes,
U. República,
ColombiaNosUne
Caracterización
de las redes
CNRS, IRD,
Redes,
U. República,
ColombiaNosUne
Para el conjunto de los años siguientes:
Actividad Trimestre
5 6 7 8 9 10 11 12
Organismo
responsable por
la puesta en
marcha
Ejemplo
Caracterización de
las redes
IRD, Redes,
U. República,
ColombiaNosUne
Puesta en marcha
de las plataformas
CNRS, IRD,
Redes, U.
República,
ColombiaNosUne
Definición
modalidades de
gobernanza
IRD, CNRS,
Redes, U.
República,
ColombiaNosUne
Recomendaciones,
formaciones
IRD, Redes,
U. República,
ColombiaNosUne
Cuestionarios,
evaluación IRD
1. 10. Durabilidad
1.10. 1 Análisis de riesgos y planos de reserva
Tres riesgos posibles existen para este proyecto: 1) El de una dificultad de
acceso a la información para los observatorios, 2) Un segundo involucrando la
coordinación de esta información y su articulación con la acción generada por
las incubadoras y 3) Un tercero tratando sobre la continuidad de estas acciones
de las diásporas.
1) El primero es objeto de una anticipación a la cual responde el
posicionamiento de los socios del proyecto, cerca de las fuentes de información
latinoamericanas y europeas:
- El equipo uruguayo, junto con el CELADE (Centro Latinoamericano y
Caribeño de Demografía), de la CEPAL (Comisión de las Naciones Unidas para
Latinoamérica y el Caribe), de la OIM (Organización Internacional para las
Migraciones) y de la Unesco (Organizaciones de las Naciones Unidas para la
educación, la ciencia y la cultura);
- El equipo colombiano con las listas y bases de datos de expatriados locales
mantenidos par el propio Ministerio y Colciencias;
- El equipo argentino con la RICYT (Red Iberoamericana de Indicadores de
Ciencia y Tecnología) de la cual es miembro coordinador; el equipo francés con
EUROSTAT y la OCDE.
2) El carácter compacto del equipo del proyecto – 4 países, 6 socios y 4
asociados - visa la prevención de los riesgos de dilución y de los costos de
transacción, los cuales pesarían en una coordinación pesada y por garantizar la
eficacia demostrativa de las incubadoras que serán creadas. La elección fue
hecha de acuerdo a un proyecto de dimensiones modestas, de equipos
experimentados y de fiabilidad aprobada, para reducir las incertidumbres y
limitarlas a los factores externos de un contexto general, sobre el cual el
proyecto mismo no tiene toma inmediata.
3) La experiencia prueba que el riesgo mayor de una desmovilización de las
diásporas calificadas para el desarrollo del país de origen es el de la
inestabilidad política y administrativa de este último (cambios de gobierno, turn
over de los funcionarios, precariedad de los compromisos presupuestarios,
fragilidad de las instituciones), alterando su capacidad de diálogo y de acción
sostenida. Un medio eficaz de contornar estas dificultades es repartiendo el
riesgo multiplicando los mediadores locales de la diáspora (estrategia de
mediatización). Otro igual de práctico es el de consolidar las redes en
dispositivos técnicos (estrategia de informatización). Esas dos estrategias son
partes integrantes del proyecto.
En Argentina, el riesgo de inestabilidad institucional es importante. Las
evoluciones de la legislación migratoria comunitario europeo son susceptibles
de inducir también reacciones virulentas de los organismos locales. De ahí la
importancia en insistir sur les aspectos operatorios, técnicos y organizacionales
del proyecto. La estrategia de mediatización es eficaz puesto que hay que contar
con los vínculos informales, más robustos en situaciones inestables e
imprevisibles.
1.10.2. Condiciones previas e hipótesis
El contexto de la puesta en marcha del proyecto es muy favorable. El ejemplo
asiático del recurso masivo a las diásporas calificadas para el desarrollo se
percibe claramente en América del Sur. La toma de conciencia del potencial de
desarrollo a través de una buena gestión de movilizaciones se acompaña por una
frustración de las instancias políticas en lo que concierne el desconocimiento
preciso de este fenómeno y los instrumentos permitiendo su asumo.
El actual proyecto muestra claramente la hipótesis que éste viene a llenar el
vacío construyendo la capacidad de documentación, a través de los
observatorios y del equipo, por mediación de las incubadoras, para esta gestión
conjunta de los países de origen y de acogida y sus beneficios mutuos del
fenómeno migratorio.
La puesta en marcha reciente de los consejos consultivos uruguayos en el
mundo y en Europa representa una ventaja no despreciable para el logro del
proyecto. Además, esas redes reagrupan miles de emigrados.
Para Argentina, y probablemente para todo el conjunto de la región, todo indica
que hay que esperar un crecimiento de los flujos migratorios calificados y,
consecuentemente, hay que favorecer un tratamiento proactivo más que reactivo
de este fenómeno, de la parte de las organizaciones involucradas y de los
gobiernos.
1.10.3. Durabilidad después del final de la acción
Las incubadoras de diásporas serán integradas a los sistemas nacionales de
innovación por la vía de las entidades públicas asociadas al proyecto después del
comienzo (Mincyt, ministerio de la ciencia y la tecnología en Argentina,
ministerio de relaciones exteriores/Colciencias, en Colombia, ministerio de
educación en Uruguay, Comisión Europea y Unesco). Su financiación deberá
ser pensada por las políticas públicas nacionales de los países de origen, por sus
propios aportes de las diásporas, por la cooperación internacional y por
programas específicos de los países de acogida. Estas estructuras ligeras no
necesitan recursos financieros masivos, sin embargo necesitan inversiones
inmateriales, organizacionales, técnicas y, evidentemente, políticas.
• Durabilidad financiera:
Los costos de las incubadoras de diásporas dependerán de la escogencia de los
países concerniendo las formas de movilización de sus expatriados altamente
calificados. Éstas pueden ser de varios orígenes:
- Infraestructura (locales, oficinas albergando estos servicios); bajos costos a
causa de la necesidad de poco espacio en material y en personal; probabilidad de
integración a los servicios existentes y ya albergados;
- Equipos (informática, técnica, comunicación); bajos costos a causa del
suministro asegurado en el proyecto y entrega definitiva en el momento en el
cual termina; actualizable por convención entre los aliados o por mercado;
- Personal (coordinador, administrador técnico); costo limitado pero recurrente a
causa de la necesidad de una entidad permanente, referente y de gestión para
asegurar el vínculo entre diásporas y comunidades locales; posibilidad de
inclusión a una estructura administrativa existente;
- Funcionamiento (reuniones de administradores de las redes, programas y
proyectos de investigación y/o de desarrollo); costos dependientes de la
actividad y de la intensidad; para concebir como inversiones y para evaluar en
función de los retornos esperados y de los indicadores apropiados.
La financiación de estos diferentes costos podrá repartirse en:
- El país de origen, cuya diáspora reconectada se convierte en recurso humano,
social y productivo para las capacidades ramificadas y extendidas; esta
financiación puede ser asegurada conjuntamente o separadamente por las
diferentes administraciones concernidas (educación, investigación, relaciones
exteriores, salud, industria y comercio); las diferentes fórmulas serán analizadas
en función de las estructuras y de las necesidades locales de los 3 países
estudiados;
- Los países de acogida, cuyos inmigrantes calificados movilizados constituyen
los « embajadores » y cooperantes técnicos con respecto a sus países de
proveniencia, pueden contribuir a los programas asociados; esas prácticas varias
del codesarrollo están en una etapa de organización en numerosos países
europeos, los cuales buscan formas y los interlocutores para invertir en ese
sentido, y que el actual proyecto liberará precisamente;
- La cooperación internacional, cuyas numerosas agencias se interesan por
las nuevas opciones de desarrollo por la diáspora, pueden apoyar acciones
exploradas por los países; es el caso de la Organización Internacional de
las Migraciones para Colombia, la cual canaliza financiaciones en ese país
hacia el programa Colombia Nos Une o para la Cooperación Francesa o la
Unesco, que se implicaron en el apoyo a estructuras o actividades
implicando los expatriados calificados de Uruguay;
- Empresas privadas y organizaciones no gubernamentales; los programas y
proyectos de las diásporas son a veces lucrativos, a veces no; varios casos
de implicación de empresas nacionales, extranjeras o multinacionales en
acciones propuestas por expatriados son conocidas; igualmente, las ONG
humanitarias o de desarrollo invierten de manera creciente en la redes
diásporas, concebidas como vectores de cooperación a mismo título que
por los Estados, pero con una inversión voluntaria y asociativa más
conforme a su modo de funcionamiento.
• Durabilidad a nivel institucional y político:
Una dimensión fundamental del proyecto consiste en asentar de manera estable
las bases de la coordinación de las redes diásporas. El incubador es,
efectivamente, una estructura a la vez tecnológica y organizacional. Este
objetivo de estabilización proviene de la constatación de que durante el pasado,
numerosas redes quedaron precarias y frágiles, justamente porque sus interfaces
en los países de origen no fueron aseguradas convenientemente. Los
interlocutores de las redes diásporas tienen que tener un cierto grado de
institucionalización. Efectivamente, los salientes expatriados de un país, y que
se asocian colectivamente para obrar por el desarrollo de éste deben poder
ponerse en contacto con representantes de este Estado, garantizando el interés y
la inversión de éste en su diáspora. Este contacto se hace generalmente bien,
puesto que el Estado ve naturalmente y favorablemente esta expansión de su
circunscripción y la extensión de sus capacidades. Pero el mantenimiento y la
profundización de esta relación y la concretización de sus realizaciones
potenciales peca frecuentemente, ya porque ninguna institución se crea para
asumirla, ya porque una en particular la monopoliza y consecuentemente la
esteriliza, ya porque la que es escogida se revela inadaptada y entra en
disfunción rápidamente.
Comparando sistemáticamente las experiencias logradas (sobretodo en China y
en India) y las de esperanzas decepcionantes (Colombia o Venezuela, por
ejemplo), podemos constatar una diferencia crucial: la proliferación de
mediadores entre países de origen y diáspora en el caso de éxito y su ausencia o
concentración restricta en los otros. Esto orienta la concepción de las
incubadoras en una dirección: establecer las bases de una gobernanza pluralista
de las redes diásporas. Esta gobernanza pluralista deberá encadenar los
contornos institucionales de los países en los cuales serán desplegados. Pero este
principio será aplicado en su lógica multi-institucional. Debería tomar las
formas jurídicas idóneas en el país, correspondiente a un esquema con los
siguientes trazos:
- Agrupamiento de interés público (stakeholders consortium);
- Cuyo consejo administrativo estaría compuesto por representantes
provenientes de: administraciones centrales y locales concernidas, de academias
científicas y técnicas, de cámaras de comercio y de industria, de sindicatos y
organizaciones profesionales, del mundo asociativo, de diplomados nacionales
y/o extranjeros y de agrupamientos y redes de expatriados;
- Ese consejo definirá las orientaciones estratégicas y los medios permitidos a
las actividades con la diáspora; él podría ser secundado por un comité de
dirección o por una oficina, la cual acompañaría de manera periódica y frecuente
los programas de la diáspora, y que se reuniría con ella y sus representantes con
una periodicidad establecida, utilizando para eso las modalidades de
teleconferencia de las incubadoras;
- Un secretariado (coordinación, administrador de red) asegurado por una
agencia en particular, pero eventualmente financiado por el consorcio, sirviendo
de vínculo entre las entidades de la diáspora (diáspora knowledge networks) y
las de las comunidades locales, albergando las incubadoras y manteniendo sus
equipos, infraestructuras y contactos (bases de datos, listas de vínculos, acceso a
las financiaciones).
En los 3 países del proyecto, el vínculo orgánico entre los socios locales y los
asociados implicados en la política de cooperación científica y técnica garantiza
que este aprendizaje institucional podrá realizarse y que las sesiones de
formación previstas para este efecto serán proseguidas por un acompañamiento
en la larga duración.
1.10. Ámbito lógico
Por favor complete el anexo C3 de las Líneas directrices a favor de los
solicitantes.
(ver anexo C antes)
2. PRESUPUESTO DE LA ACCIÓN
3 Podrán encontrar explicaciones en la página siguiente:
http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/documents/tools/europeai
d_adm_pcm_guidelines_2004_ fr.pdf
Por favor diligencie el anexo B (hoja 1) de las líneas directrices a favor de los
solicitantes para la duración total de la acción y para los 12 primeros meses de la
acción. Para mayores informaciones, por favor consultar las líneas directrices a
favor de los solicitantes de subvenciones (punto 2.1.4). (ver anexo B, hoja 1,
antes)
Observar que el costo de la acción y la contribución pedida a la administración
contratante deben estar en euros
3. FUENTES DE FINANCIACIÓN ESPERADAS
Por favor diligencie el anexo B (hoja 2) de las líneas directrices a favor de los
solicitantes para proveer informaciones sobre las fuentes de financiación
esperadas para la acción. Observar que existen dos hojas diferentes para llenar.
(ver anexo B, hoja 2, infra)
Por favor indicar abajo cualquier contribución que pueda ser aportada (por favor
precisar), si hay alguna (máximo 1 página), así como en una hoja separada en el
anexo B.
4. EXPERIENCIA DE ACCIONES SIMILARES
Máximo 1 página por acción. Por favor proveer una descripción detallada de las
acciones generadas por su organización durante los últimos 3 años.
Referencia n°:
MIGR/2007/12
9648(03)
Título del
proyecto: El
observatorio de
las migraciones
internacionales de
África occidental
Sector (ver sección 2.1 de la sección III):
Administración pública
a servicio de una
cooperación
renovada ante
África occidental
y la UE
Nombre de la
organización
Lugar
de la
acción
Costo
de la
acción
(EUR)
Jefe
de fila
o
aliado
Donant
es para
la
acción
(Númer
o)4
Monto
de la
contribuc
ión (del
donante)
Fechas
(desde
dd/mm/yyyy
hasta
dd/mm/yyyy
)
Instituto de
Investigación
para el
Desarrollo
(IRD)
África
occiden
tal
646
148,29
€
IRD CE 516
918,63 €
30/11/2007
–
30/11/2009
Objeto y resultados de la acción
Objetivos
Reagrupando expertos confirmados de varias disciplinas (demografía, derecho,
geografía, informática, sociología), originarios de África y de Europa (IRD,
NIDI, UCAD, Club Sahel y de África occidental), este proyecto visa con
elaborar, junto con las administraciones nacionales concernidas, nuevos
instrumentos capaces de favorecer el conocimiento de los «perfiles migratorios»
y de apreciar su evolución a partir del sur, de ayudar con la definición de las
4 Si el donante es la Comisión Europea o un miembro de la UE, por favor precisar la línea presupuestaria CE, FED o miembro de la UE.
políticas públicas y de abrir la vía de una acción concertada entre la CEDEAO y
la UE
Resultados esperados
La ambición es a la vez política, ética y científica. Se trata de ayudar a la puesta
en marcha de políticas migratorias concertadas entre África y la UE, que tienen
en cuenta las dinámicas regionales, que se inscriben en una perspectiva de buena
gobernanza y que otorgan todo su lugar al respeto de los derechos de los
migrantes.
II. EL SOLICITANTE
Número de identificación5
EuropeAid
FR-2007-DQA-2711274365
Nombre de la organización: Instituto de investigación para el
desarrollo
Los solicitantes registrados en PADOR no necesitan llenar el resto de esta
sección
II. Para los solicitantes no registrados en PADOR, las informaciones pedidas
debajo del punto 1 no son para completar, solo en caso de modificaciones o
añadiduras en relación a las informaciones dadas en el formulario de nota
sucinta de presentación.
1. IDENTIDAD
5 Este número está permitido para una organización que registra sus datos en
PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar el sitio
http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm
Número de ficha de entidad legal/N° de contrato
vigente6
Acrónimo:
Fecha de establecimiento
Dirección oficial
Nacionalidad7
Correo electrónico de la organización
N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número
Página web de la organización
III. SOCIOS DEL SOLICITANTE PARTICIPANDO EN LA ACCIÓN
1. DESCRIPCIÓN DEL/DE LOS SOCIO(S)
Esta sección tiene que ser llenada para cada organización asociada en el sentido
del punto 2.1.2 de las líneas directrices a favor de los solicitantes. Los
eventuales asociados en el sentido del mismo punto 2.1.2 no deben ser
mencionados en esta sección. Usted debe reproducir esta tabla tantas veces
como necesario para agregar socios.
Socio 1
6 Si el solicitante ya firmó un contrato con la Comisión Europea.
7 Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un
acto relevante del derecho interno del país. En vista de eso, toda entidad jurídica
cuyos estatus hayan sido creados en otro país, pero que hayan sido registrados
localmente, y así mismo ella sea poseedora de un «protocolo de acuerdo», no
podrá ser considerada como una organización local elegible.
Número de identificación EuropeAid8 AR-2008-EYG-1102786694
Denominación jurídica completa (razón
social) Asociación Civil Grupo Redes
Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos
grises de esta sección.
Fecha de establecimiento 22/11/1996
Naturaleza jurídica9 Asociación sin ánimo de lucro
Dirección oficial Mansilla 2698, 2º piso, Ciudad de Buenos Aires
Nacionalidad10 Argentina
Persona de contacto Lucas Luchilo
N° de teléfono: prefijo
país + prefijo ciudad +
número
541149637878
N° de fax: prefijo país +
prefijo ciudad + número 541149637878
8 Este número está permitido para una organización que registre sus datos en
PADOR. Para mayores informaciones, y para registrarse, por favor visitar la
página web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm 9 Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.
10 Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un
acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica
cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados
localmente, así sean poseedora de un «Protocolo de acuerdo», no podrá ser
considerada como una organización local elegible.
Correo electrónico [email protected], [email protected]
Cantidad de empleados 25
Otros recursos
pertinentes
Experiencia de acciones
similares, en función de
su papel de la puesta en
marcha de la acción
propuesta
El Centro Redes posee una amplia experiencia en la
investigación y la prestación de servicios y
consultación en el campo de las políticas y sistemas
de información en ciencia, tecnología e innovación.
Una de sus líneas de trabajo es el estudio de los
recursos humanos en ciencia y tecnología, y
particularmente los temas relativos a la migración y
la movilidad de personal altamente calificado.
En ese ámbito, el Centre Redes dirigió proyectos
financiados por la división de migraciones de la
OCDE, por la organización de los Estados
Americanos, por la RICYT (Red Iberoamericana de
indicadores de ciencias y de la tecnología), por la
Fundación Carolina de España y por la Agencia
nacional de ciencia, tecnología e innovación de
Argentina.
El Centro coordina la RICYT, la cual reúne desde
1994 representantes de los organismos nacionales
de estadísticas de S&T en la región. La experiencia
de trabajo en red con numerosos actores
heterogéneos constituye una práctica cotidiana
correspondiente a las características del actual
proyecto.
Histórico de la
cooperación con el
solicitante
El centro colaboró con el IRD en la elaboración de
un reporte sobre la migración de vuelta en
Argentina, en el 2007. Igualmente, investigadores
del IRD fueron activos participantes en los
congresos de la RICYT
Papel y participación en
la preparación de la
acción propuesta
El Centro Redes colaboró con la creación de las
acciones propuestas, en la base de su experiencia en
el estudio de la problemática migratoria y de la
movilidad de los investigadores e ingenieros.
Particularmente, el Centro Redes hizo valer su
conocimiento en la colecta de datos de los países de
América del Sur y en la migración calificada y la
gestión de proyecto.
Papel y participación en
la puesta en marcha de la
acción propuesta
El centro Redes llevará las acciones propuestas para
Argentina.
Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo
Socio 2
Número de identificación EuropeAid11
Denominación jurídica completa Ministerio de relaciones exteriores de
11 Este número está permitido para una organización que registre sus datos en
PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página
web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm
(razón social) Colombia
Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos
grises de esta sección.
Fecha de establecimiento
El Ministerio de relaciones exteriores
de Colombia fue establecido por ley en
el artículo 136, sección 4a, título 5 de
la Constitución de 1821
Naturaleza jurídica12 Entidad gubernamental
Dirección oficial Calle 10 # 5-51, Santafé de Bogotá
Nacionalidad13 Colombiana
Persona de contacto Alejandro Blanco
N° de teléfono: prefijo país + prefijo
ciudad + número 57 (1) 566 2008, extensión: 3238
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad
+ número 57 (1) 3814747 extensión: 3146
Correo electrónico [email protected]
Cantidad de empleados 600 empleados
Otros recursos pertinentes Presupuesto de 64.905.221 euros en
12 Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.
13 Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un
acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica
cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados
localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser
considerada como una organización local elegible.
2008
Experiencia de acciones similares, en
función de su papel de la puesta en
marcha de la acción propuesta
Uno de los ámbitos de trabajo del
programa Colombia Nos Une se
intitula « tendencias de población ».
En este sentido, el programa comenzó
estudios de envergadura con
instituciones como la Universidad
Nacional de Florida, para caracterizar
la comunidad Colombiana en los
Estados Unidos, además de otras
investigaciones de consultantes
expertos en migración. Además, este
programa abriga el Centro de estudios
para la migración Internacional
colombiana.
Histórico de la cooperación con el
solicitante
Los vínculos entre el programa
Colombia Nos Une y el IRD se
desarrollaron desde hace 3 años y se
acentuaron con la participación del
programa en el reencuentro de
Santiago de Chile “Diásporas del
conocimiento para el desarrollo:
lecciones de Asia”, en diciembre de
2006. Igualmente, en el 2007, el
programa participó en el proyecto de
la OCDE «impacto de vuelta al país de
los migrantes altamente calificados».
El mismo año, el programa preparó
una presentación conjunta con el IRD
en la conferencia de México sobre las
relaciones entre Estado y diáspora,
redes altamente calificadas.
Papel y participación en la preparación
de la acción propuesta
El programa Colombia Nos Une fue
implicado a todas las etapas de la
proposición, desde la concepción hasta
la finalización.
Papel y participación en la puesta en
marcha de la acción propuesta
El programa Colombia Nos Une
asumirá la coordinación integral de las
operaciones en Colombia y sobre la
diáspora de ese país.
Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo
Socio 3
Número de identificación EuropeAid14 UY-2007-DUQ-2711446324
Denominación jurídica completa
(razón social) Universidad de la República
14 Este número está permitido para una organización que registre sus datos en
PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página
web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm
Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos
grises de esta sección.
Fecha de establecimiento 16 de octubre de 1958
Naturaleza jurídica15 Universidad Pública
Dirección oficial 18 de julio de 1824, Montevideo
Nacionalidad16 Uruguaya
Persona de contacto Dra. Adela Pellegrino
N° de teléfono: prefijo país + prefijo
ciudad + número (598 2) 413 64 00, extensión 411
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad
+ número (598 2) 410 27 69
Correo electrónico [email protected]
Cantidad de empleados
Otros recursos pertinentes
Experiencia de acciones similares, en
función de su papel de la puesta en
marcha de la acción propuesta
El programa de Población de la
Facultad de ciencias sociales de la
Universidad de la República posee una
enorme experiencia de proyectos
15 Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.
16 Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un
acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica
cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados
localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser
considerada como una organización local elegible.
conjuntos de cooperación en el tema
de las migraciones, a nivel nacional
Uruguayo y Latinoamericano en
general
Histórico de la cooperación con el
solicitante
Hay varios antecedentes de
cooperación profesional entre las dos
instituciones sobre ese tema desde
1996, con varias publicaciones
comunes (libros y artículos).
Papel y participación en la preparación
de la acción propuesta
El equipo uruguayo participó en el
montaje del proyecto, con un aporte
específico en lo que concierne al país.
Papel y participación en la puesta en
marcha de la acción propuesta
La participación tratará sobre los dos
aspectos en donde las competencias
del equipo uruguayo se establecen: la
migración uruguaya y la de la región
latinoamericana en su conjunto.
Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo
Socio 4
Número de identificación EuropeAid17
Denominación jurídica completa Administración nacional de educación
17 Este número está permitido para una organización que registre sus datos en
PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página
web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm
(razón social) pública (ANEP)
Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos
grises de esta sección.
Fecha de establecimiento 28 de marzo 1985
Naturaleza jurídica18 Organismo público gubernamental
Dirección oficial
Área de Cooperación ANEP –
CODICEN - 18 de Julio 841 / 702 -
Montevideo - URUGUAY
Nacionalidad19 Uruguayo
Persona de contacto Fernando Lema
N° de teléfono: prefijo país + prefijo
ciudad + número 00 598 2 901 13 84
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad
+ número 00 598 2 901 98 02
Correo electrónico [email protected]
Cantidad de empleados 55 000
Otros recursos pertinentes
Experiencia de acciones similares, en ANEP desarrolla un programa
18 Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.
19 Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un
acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica
cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados
localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser
considerada como una organización local elegible.
función de su papel de la puesta en
marcha de la acción propuesta
nacional nombre «Propensión
migratoria de los jóvenes» (2008-
2011), la cual visa disminuir la
emigración de los jóvenes uruguayos.
Este programa incluye un eje de
sensibilización de los actores del
sistema educativo por medio de
material pedagógico integrando
problemáticas ligadas a la emigración.
El segundo eje desarrolla las
oportunidades de inserción profesional
y social de los jóvenes en su propio
país, por medio de acciones de
formación, orientación profesional,
participación ciudadana y apoyo a la
creación de medianas empresas.
Histórico de la cooperación con el
solicitante
Organización de la conferencia sobre
el tema Uruguay: urgencia
demográfica, con el fin de informar y
sensibilizar los principales actores de
la ANEP. Montevideo, 2007.
Participación en la formación doctoral
en ciencias sociales de la Facultad
Latinoamericana de ciencias sociales
(FLACSO) sobre el tema migraciones
altamente calificadas en
Latinoamérica. Argentina, 2007.
Organización de una reunión
preparatoria de un proyecto sobre el
tema migración y desarrollo
reagrupando expertos de Colombia,
Argentina, Brasil, Ecuador, Perú y
Uruguay para identificar los intereses
comunes y establecer un diagnóstico
de las necesidades en materia de
cooperación en ese ámbito. Santiago
du Chile, diciembre de 2006.
Organización de una reunión
preparatoria en la cumbre de la Unión
Europea – Latinoamérica en
Guadalajara, mayo de 2004, sobre el
tema de las migraciones calificadas de
los países de la Unión Europea y de
Latinoamérica y el Caribe. Paris, 2004
Participación en el grupo de expertos
internacionales del IRD sobre las
diásporas científicas y técnicas. Paris,
2003.
«Migraciones calificadas y desarrollo
sustentable en América Latina.
Educación superior y sociedad»
IESALC-UNESCO Ed. Caracas,
septiembre 2007
«Diásporas científicas. ¿De qué
manera los países en desarrollo pueden
sacar provecho de sus investigadores e
ingenieros expatriados?», IRD
Ediciones, ISBN 2-7099-1521-9,
2003. -666-3
Papel y participación en la preparación
de la acción propuesta
Numerosos intercambios sobre el
contenido temático y práctico del
proyecto, participación en la
formulación del proyecto
concerniendo la parte Uruguay.
Definición del papel de la ANEP y de
sus aportes al proyecto.
Papel y participación en la puesta en
marcha de la acción propuesta
Peritaje temático, concepción, gestión
y seguimiento de las actividades
puestas en marcha por la ANEP,
participación en el comité de expertos,
coordinación de las actividades con la
Universidad de la República.
Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo
Socio 5
Número de identificación EuropeAid20 FR-2007-DOR-2711230893
Denominación jurídica completa
(razón social)
Centro nacional de la investigación
científica
Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos
grises de esta sección.
Fecha de establecimiento
Naturaleza jurídica21
Dirección oficial
Nacionalidad22
Persona de contacto
N° de teléfono: prefijo país +
prefijo ciudad + número
N° de fax: prefijo país + prefijo
ciudad + número
20 Este número está permitido para una organización que registre sus datos en
PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página
web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm
21 Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.
22 Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un
acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica
cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados
localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser
considerada como una organización local elegible.
Correo electrónico
Cantidad de empleados
Otros recursos pertinentes
Experiencia de acciones similares,
en función de su papel de la puesta
en marcha de la acción propuesta
El equipo socio-informático del LIMSI-
CNRS se encarga de la coordinación del
proyecto «Diáspora knowledge networks»,
el cual realiza el programa de la
UNESCO sobre las migraciones
internacionales
(www.unesco.org/shs/migración/diáspora)
Ella estuvo igualmente encargada del
análisis del uso de las tecnologías de la
información y de la comunicación por las
diásporas científicas y técnicas en el
momento del peritaje colegial del Instituto
de investigación para el desarrollo en el
2003.
Histórico de la cooperación con el
solicitante
Desde el peritaje colegial realizado en el
2003 por el IRD, el equipo socio-
informático del LIMSI-CNRS trabaja en
cercana colaboración con Jean-Baptiste
Meyer sobre la asistencia informática, la
cual puede aportarse al buen
funcionamiento de las Diáspora
knowledge networks.
Papel y participación en la El equipo socio-informático del LIMSI-
preparación de la acción propuesta CNRS participó en todas las fases de
preparación de la acción propuesta, yendo
desde la redacción de la note sucinta de
presentación de la acción hasta la
definición del cuaderno de carga visando
con la constitución de plataformas
informáticas y tecnológicas.
Papel y participación en la puesta
en marcha de la acción propuesta
El papel del equipo socio-informático del
LIMSI-CNRS es de asegurar el desarrollo
de las soluciones informáticas pudiendo
ayudar a la reconexión productiva y
sostenible de los expatriados altamente
calificados con su país de origen.
Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo
IV. ASOCIADO(S) DEL SOLICITANTE PARTICIPANDO EN LA ACCIÓN
Esta sección debe ser llenada para cada organización asociada en el sentido del
punto 2.1.2 de las Líneas directrices a favor de los solicitantes. Usted debe
reproducir este tablero tantas veces como necesario para agregar socios.
Asociado 1
Denominación jurídica completa
(razón social)
COLCIENCIAS – Instituto
Colombiano para el Desarrollo de la
Ciencia y la Tecnología “Francisco
José de Caldas”
Número de identificación EuropeAid
Nacionalidad Colombiano
Naturaleza jurídica Organismo gubernamental
Dirección oficial Carrera 7B bis # 132-28
Bogotá D.C., Colombia
Persona de contacto Alexis de Greiff – Director adjunto
N° de teléfono: prefijo país + prefijo
ciudad + número 57+1 625 84 80
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad
+ número 57+1 625 17 88
Correo electrónico [email protected]
Cantidad de empleados 150
Otros recursos pertinentes
Experiencia de acciones similares, en
función de su papel de la puesta en
marcha de la acción propuesta
Construcción de la red Caldas de
investigadores e ingenieros
colombianos en el extranjero 1991-
2006; programa de diplomacia
científica (2005-2007);
Estrategia diáspora (2006-2008).
Histórico de la cooperación con el
solicitante
Colaboración periódica con el IRD;
acuerdo marco colombo-francés.
Papel y participación en la preparación
de la acción propuesta Suministro de informaciones
Papel y participación en la puesta en
marcha de la acción propuesta
Asociación cercana al lanzamiento, al
desarrollo y a los resultados del
proyecto
Asociado 2
Denominación jurídica completa
(razón social)
Laboratorio MTE-UMR Actores-
Recursos-Territorios
CNRS/Universidad Montpellier 3,
Universidad Perpignan
Número de identificación EuropeAid FR-2007-DOR-2711230893
Nacionalidad Francesa
Naturaleza jurídica Organismo gubernamental
Dirección oficial Bâtiment de la Recherche, Route de
Mende, 34 000 Montpellier
Persona de contacto Geneviève Cortes- Directora
N° de teléfono: prefijo país + prefijo
ciudad + número 33 4 67 14 24 43
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad
+ número 33 4 67 14 25 22
Correo electrónico [email protected]
Cantidad de empleados 58 miembros estatutarios
Otros recursos pertinentes
Experiencia de acciones similares, en
función de su papel de la puesta en
marcha de la acción propuesta
Desarrollo de varios programas de
investigación sobre las migraciones
internacionales latinoamericanas.
Equipo miembro de varias redes de
acuerdos internacionales sobre ese
tema (Latinoamérica, Europa)
Histórico de la cooperación con el Colaboración periódica con el IRD.
solicitante Puesta en marcha de un acuerdo de
convención les equipos de
investigaciones IRD y
CNRS/Universidad de Montpellier
Papel y participación en la preparación
de la acción propuesta
Papel y participación en la puesta en
marcha de la acción propuesta
Contribución alrededor de la cuestión
de las diásporas en los países andinos
y del vínculo con el desarrollo.
Difusión de los resultados del proyecto
Asociado 3
Denominación jurídica completa
(razón social)
UNESCO – Organización de Naciones
Unidas para la educación, la ciencia y
la cultura
Número de identificación EuropeAid
Nacionalidad Nations Unies
Naturaleza jurídica Organismo intergubernamental
Dirección oficial 7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Persona de contacto: Paul de
Guchteneire
UNESCO
Jefe de sección
Sección migraciones internacionales y
políticas multiculturales
División de investigación y políticas
en ciencias sociales
N° de teléfono: prefijo país + prefijo
ciudad + número +33 145683850
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad
+ número +33 145685724
Correo electrónico [email protected]
Cantidad de empleados 3000
Otros recursos pertinentes
Experiencia de acciones similares, en
función de su papel de la puesta en
marcha de la acción propuesta
Redes científicas sobre las
migraciones y las diásporas.
Histórico de la cooperación con el
solicitante
Colaboración con el IRD en el
proyecto diáspora/red de conocimiento
(20052008).
Papel y participación en la preparación
de la acción propuesta Informaciones y peritaje
Papel y participación en la puesta en
marcha de la acción propuesta
Asociación cercana al lanzamiento, al
desarrollo y a los resultados del
proyecto
Asociado 4
Denominación jurídica completa
(razón social)
Dirección de relaciones
internacionales ministerio de ciencia,
tecnología e innovación productiva
Número de identificación EuropeAid
Nacionalidad Argentina
Naturaleza jurídica Organismo gubernamental
Dirección oficial
Av. Córdoba 831 4to.
Buenos Aires
Argentina
Persona de contacto Agueda Menvielle, directora
N° de teléfono: prefijo país + prefijo
ciudad + número +54 11 4315-4288
N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad
+ número +54 11 4312-7203
Correo electrónico [email protected]
Cantidad de empleados 1000
Otros recursos pertinentes
Experiencia de acciones similares, en
función de su papel de la puesta en
marcha de la acción propuesta
Práctica de la gestión de las Redes
Raíces, red de argentinos
investigadores y científicos en el
exterior
Histórico de la cooperación con el
solicitante
Colaboración frecuente con el Centro
Redes y ocasional con el IRD y la
embajada de Francia
Papel y participación en la preparación
de la acción propuesta
Inspiración del programa por el
ejemplo argentino
Papel y participación en la puesta en
marcha de la acción propuesta
Cooperación en las actividades
concretas implicando Argentina;
efecto de promoción de la red Raíces
en otro lado.
V. LISTA DE CONTROL
EuropeAid/ 126364/C/ACT/Multi -Programa Temático de Cooperación con los
países del tercer mundo en les ámbitos de la migración y del asilo
Líneas presupuestarias 19.020101 y 19.020102
INFORMACIONES
ADMINISTRATIVAS
A ser diligenciado por el
solicitante
Nombre del solicitante Instituto de investigación para el
desarrollo
Número de identificación EuropeAid FR-2007-DQA-2711274365
Nacionalidad23 y Fecha de establecimiento Francés, 1945
Número de ficha de entidad legal/nº de
contrato en curso24 180 006 025 00076
Naturaleza jurídica25 EPST – Establecimiento público
23 Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un
acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica
cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados
localmente, así sean poseedora de un «Protocolo de acuerdo», no podrá ser
considerada como una organización local elegible.
24 Si el solicitante ya firmó un contrato con la Comisión europea.
25 Por ejemplo asociación sin ánimo de lucro, entidad gubernamental,
organización internacional…
científico y técnico
Socio 1
Nombre: Redes, Centro de
estudios sobre ciencia, desarrollo
y educación superior
Número de identificación
EuropeAid: AR-2008-EYG-
1102786694
Nacionalidad: Argentina
Naturaleza jurídica: Asociación,
ONG
Socio 2
Nombre: Ministerio de Relaciones
Exteriores
Número de identificación
EuropeAid:
Nacionalidad: Colombiano
Naturaleza jurídica: Entidad
gubernamental
Socio 3
Nombre: Universidad de la
República
Número de identificación
EuropeAid: UY-2007-DUQ-
2711446324
Nacionalidad: Uruguaya
Naturaleza jurídica: Universidad
pública
Socio 4 Nombre: Administración nacional
de educación publica
Número de identificación
EuropeAid:
Nacionalidad: Uruguaya
Naturaleza jurídica: Entidad
gubernamental
Socio 5
Nombre: Centre national de la
recherche scientifique
Número de identificación
EuropeAid: FR-2007-DOR-
2711230893
Nacionalidad: Francés
Naturaleza jurídica:
Establecimiento Público
Científico y Técnico
ANTES DE ENVIAR SU SOLICITUD,
POR FAVOR VERIFICAR QUE CADA
UNO DE LOS SIGUIENTES
ELEMENTOS DE SU EXPEDIENTE
ESTÁ COMPLETO Y COMPLETA LOS
SIGUIENTES CRITERIOS:
A ser
diligenciado
por el
solicitante
A ser
diligenciado
por la
administración
contratante
Nombre de la proposición: Sí No No Sí
1. El formulario correcto de solicitud de
subvención, publicado a título de este
llamado a proposiciones, fue utilizado
2. La proposición está escrita a máquina y
está en francés
3. Un papel original está anexado.
4. Una versión electrónica de la proposición
(CD-Rom) está adjunta.
5. Cada uno de los socios completó y firmó
una declaración de acuerdo y sus
declaraciones han sido adjuntas
Por favor indicar « no aplicable » (NA) si
no hay socio
6. El presupuesto ha sido presentado en el
formato requerido, ha sido extendido en
EUR y está adjunto.
7. El marco lógico está completado y
adjunto.
8. La duración de la acción es igual o
inferior a 36 meses (duración máxima
autorizada).
9. La duración de la acción es igual o
superior a 12 meses (duración mínima
autorizada).
10. La contribución solicitada es igual o
superior a 500.000 eur (mínimo autorizado).
11. La contribución solicitada es igual o
inferior a 2.000.000 eur (máximo
autorizado).
12. La contribución solicitada es igual o
superior a 50 % del total de los costos
elegibles (porcentaje mínimo autorizado)
(ver sección 1.3 de las líneas directrices de
este llamado).
13. La contribución solicitada es igual o
inferior a 80% del total de los costos
elegibles (porcentaje máximo autorizado)
(ver sección 1.3 de las líneas directrices de
este llamado).
14. El presupuesto detallado no varía de
más del 20% en relación a la estimación
indicada en el formulario de nota sucinta de
presentación correspondiente.
15. La declaración del solicitante ha sido
completada y firmada.
VI. DECLARACIÓN DEL SOLICITANTE (pdf anexo)
VII. CASILLA DE EVALUACIÓN
(exclusiva para el uso de la administración contratante)
SI NO
ETAPA 1: ABERTURA Y VERIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
1. La fecha de plazo fue respetada.
2. El formulario de solicitud cumplió con todos los criterios
indicados en la lista de control
(Sección V de la Parte B del formulario de solicitud de
subvención).
La verificación de la lista de control fue dirigida por:
Fecha:
DECISIÓN 1:
El comité recomendó la nota sucinta de presentación en vista de
una evaluación después de una verificación administrativa lograda.
ETAPA 2: EVALUACIÓN DE LA NOTA SUCINTA DE
PRESENTACIÓN
DECISIÓN 2:
El comité aprobó la nota sucinta de presentación y decidió a la
procedencia a la evaluación de la proposición completa después de
haber preseleccionado la mejor note sucinta de presentación.
La evaluación de la nota sucinta de presentación fue dirigida por:
Fecha:
ETAPA 3: EVALUACIÓN DEL FORMULARIO COMPLETO
DE SOLICITUD
DECISIÓN 3:
A. El comité recomendó la proposición para verificación de la
elegibilidad después de haberla seleccionado provisoriamente entre
las proposiciones mejor notadas en los límites financieros
disponibles.
B. El comité recomendó la proposición para verificación de la
elegibilidad después de haberla puesto en lista de reserva en vista
de las proposiciones mejor calificadas
La verificación de la proposición fue dirigida por:
Fecha:
ETAPA 4: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD
3. Los documentos justificativos enumerados abajo, sometidos
conforme a las líneas directrices a la intención de los solicitantes
(punto 2.4), llenaron criterios obligatorios de elegibilidad del
solicitante y de su/sus socio(s) (si hay)
a. Los estatus del solicitante
b. Los estatus o artículos de asociación de todos los socios
c. El balance de auditoría externa del solicitante (llegado el caso)
d. La ficha de entidad legal (ver anexo D de las líneas directrices a
la intención de los solicitantes) ha sido debidamente completada y
firmada por el solicitante y está acompañada por los documentos
justificativos requeridos.
e. Una ficha “descriptiva financiera” (anexo E de las líneas
directrices a la intención de los solicitantes).
f. Copia de los últimos estados financieros del solicitante.
La verificación de la elegibilidad fue dirigida por:
Fecha:
DECISIÓN 4:
El comité seleccionó la proposición para financiación después de
la verificación de su elegibilidad de acuerdo a los criterios
estipulados en las líneas directrices a la intención de los
solicitantes.
