Titulo: Municipalismo Alternativo y Popular, hacia una definicin

del concepto

Autores: Merc Cortina i Oriol, Gemma Ubasart i Gonzlez1

Abstract: Si hacemos un breve repaso a los resultados electorales municipales de los

ltimos aos, enseguida podemos observar como han aflorado en el territorio cataln y

vasco un notable nmero de candidaturas alternativas y populares; candidaturas que salen

de la lgica clsica que toma al partido poltico como sujeto de representacin. Sin

embargo, estas candidaturas, su definicin y sus impactos, estn apenas siendo estudiadas

ya sea desde la politologa como desde la sociologa. En nuestro artculo pretendemos

sentar unas bases terico-metodolgicas para poder acercarnos a ste fenmeno partiendo

de la idea de que se est redibujando el mapa de actores polticos. As, ms all del terceto

compuesto por el partido poltico, el grupo de inters y el movimiento social, nos

encontramos con un cuarto actor que escapa de la clasificacin clsica de actor poltico a

partir del cuadro de doble entrada constituido por la lgica del poder desde la que se opera

y la situacin en/ante la institucin. Se trata, por tanto, de actores muchas veces

provenientes de la estabilizacin y la estructuracin de movimientos sociales que actan

desde dentro de la institucin pero que no comparten la lgica del poder, los roles, ni las

relaciones propias de los partidos polticos. Para ello, nos serviremos de la literatura sobre

movimientos sociales y democracia local y a partir de la construccin de este marco

terico, formularemos una definicin de municipalismo alternativo as como sus diferentes

tipologas.

Summary: 1. Introduccin; 2. Qu es el Municipalismo Alternativo y Popular? 3. Una

aproximacin terica; 3.1. Qu dice la literatura sobre los impactos de los movimientos

sociales en las polticas pblicas?; 3.2. Qu dice la literatura sobre los procesos de

institucionalizacin de los movimientos sociales?; 4. Una aproximacin metodolgica

1. Introduccin

Si hacemos un breve repaso a los resultados electorales municipales de los ltimos

aos, enseguida podemos observar como han aflorado en el territorio cataln y

vasco un notable nmero de candidaturas alternativas y populares. Pero no se

trata de un fenmeno nuevo. Desde la transicin ambos territorios han sido un

espacio destacado de experimentacin poltica en el mbito municipal. En varios

pueblos y ciudades la proximidad que ofrece el mundo local ha sido aprovechada

por colectivos y redes sociales para abrir espacios de participacin en el sistema

representativo. De esta manera, ya en las primeras elecciones postfranquistas se

presentan una multiplicidad de candidaturas alternativas y populares que nacen al

margen de los partidos polticos tradicionales. Se trata de iniciativas que se gestan

en el seno de los movimientos sociales y que recogen muchos elementos que

caracterizan a estos: la estructura horizontal, la centralidad que toma la poltica

frente a la gestin o la radicacin en el territorio.

En Catalunya muchas de estas apuestas de los primeros aos de democracia

quedaron en nada y las personas que las haban impulsado acabaron (como tantas

otras) en el desencanto de la transicin. A pesar de esto, el desafo electoral cuaj

1Merc Cortina es profesora e investigadora de Parte Hartuz de la UPV/EHU (merce.cortina@ehu.es);

Gemma Ubasart es profesora de ciencia poltica e investigadora en el IGOP de la UAB

(gemma.ubasart@uab.cat).

1

fuertemente en varios municipios: la Candidatura dUnitat Popular dArbcies

(CUPA), la Unitat Municipal 9 (UM9) de Sant Pere de Ribes o el Collectiu Obrer i

Popular (COP) de Ripollet. En el caso de las dos primeras llegan a tener la alcalda

en sus respectivos consistorios, y en el caso del COP este ha accedido al gobierno

en coalicin diversos periodos. En el caso vasco, una parte de estas experiencias

municipales se consolidan y estructuran en un partido de abasto nacional: Herri

Batasuna; otras se mantienen independientes. El desarrollo del propio conflicto

dejar en un segundo plano la poltica local.

Avanzando 30 aos en el tiempo, nos situamos ya en los comicios electorales del

27 de mayo de 2007. En estos ms de cien candidaturas alternativas y populares

concurren a elecciones y mas de la mitad obtiene representacin; muchas de ellas

se encuentran vinculadas a las CAV (Candidatures Alternatives del Valls) o a les

CUP (Candidatures dUnitat Popular). En el caso vasco el complejo contexto hace

difcil analizar la realidad municipalista. La aplicacin de la ley de partidos ha

dejado sin posibilidad de concurrir a elecciones a candidaturas que podramos

considerar en esta topologa; a la vez que tambin ha provocado que candidaturas

sin un trabajo municipalista relevante parezcan a primera vista candidaturas

alternativas y populares.

A estas candidaturas a veces se les ha dado el nombre de candidaturas

independientes. Para no crear confusin, antes de empezar haremos una

apreciacin terminolgica. Desde las primeras elecciones encontramos

candidaturas en el mbito local que no responden a las siglas de un partido poltico

tradicional; o en otras palabras las podramos llamar como candidaturas raras.

Dentro de esta categora encontraramos, en una gradacin de mayor politizacin a

menor, las candidaturas alternativas y populares, las candidaturas vinculadas a

partidos polticos pero que se presentan con otro nombre (las marcas blancas) y

finalmente las candidaturas independientes.

As pues, si bien en un pasado muchas de estas candidaturas raras eran

candidaturas independientes despolitizadas y/o fruto de escisiones; en la

actualidad cada vez es ms importante dentro de esta categora la presencia de

candidaturas alternativas y populares que se caracterizan por su autonoma de los

partidos polticos tradicionales sin menospreciar coaliciones electorales

supralocales- pero tambin por su vinculacin con los movimientos sociales de

mbito local. Este proceso de politizacin coincidira con el descrito por Quim

Brugu y Ricard Gom (1998) en sus estudios sobre gobierno local en el Estado y

los cambios que se producen a partir de los aos noventa; las administraciones

locales se vuelven ms estratgicas y la arena local se politiza.

2. Qu es el municipalismo alternativo y popular?

Cuando hablamos de municipalismo alternativo y popular hacemos referencia a

dos realidades vinculadas pero diversas, segn si concebimos el concepto de

municipalismo en sentido amplio o restringido. En un sentido amplio se incluye el

repertorio de acciones, anlisis y estrategias con que los movimientos sociales

intervienen en la arena del gobierno local, incluyendo intervenciones tan variadas

2

como la protesta, la colaboracin en el diseo de las polticas pblicas de mbito

local mediante procesos participativos, el derecho a peticin, la relacin con los

representantes electos y los partidos polticos tradicionales. En un sentido

restringido del trmino entendemos por municipalismo la articulacin por parte

de los diferentes movimientos sociales locales de candidaturas electorales con el

objetivo de obtener representacin en los rganos de gobierno municipal e incidir

en el gobierno local.

En el caso cataln y vasco se pueden identificar distintas realidades que

conformaran esta amalgama de experiencias pero que en ningn caso pueden

analizarse como a realidad orgnica. En un primer momento, desde una

concepcin amplia de municipalismo, se apunta la existencia de un movimiento

vecinal organizado, que goza de la experiencia que le dan los 40 anos de vida pero

tambin con la renovada voluntad de innovar des de un punto de vista

organizativo, estratgico y generacional sobretodo en las regiones metropolitanas

del Estado. Sobretodo es relevante la accin del movimiento vecinal en ciudades

metropolitanas como Bilbao y Barcelona, pero tambin en ciudades de tamao

medio. En un segundo momento, desde una concepcin restringida de

municipalismo, se tienen en cuenta las diversas candidaturas alternativas y

populares que intervienen (sobretodo) en municipios pequeos y medianos.

Estas realidades movimentistas tienen una voluntad de incidir desde abajo, desde

el tejido social ciudadano, en la forma de gobernar y en las polticas pblicas que se

disean e implementan mayoritariamente en el mundo local (policies). Pero, y a

diferencia de los partidos polticos tradicionales o de los grupos de inters,

no se persigue un simple impacto (sea este substantivo, operativo o simblico) en

las polticas pblicas a travs de la presin que se pueda ejercer desde

determinadas organizaciones sino que tambin se busca la autoorganizacin

social, la construccin de comunidad, el hecho de que las demandas tengan su

recorrido de abajo hacia arriba (es decir, tambin se opera en el espacio de las

politics). Es precisamente esta construccin de un tejido social comunitario la que

empuja a estas candidaturas a explorar instrumentos para canalizar y hacer

efectivas las demandas ciudadanas. Otra de las caractersticas mas significativas de

estas experiencias, reside en su independencia de ciertas dinmicas internas de

los partidos polticos y grupos de inters -o de las relaciones circulares de poder

como dira Ferran Izquierdo-. Esto posibilita a veces la toma de posturas ms

coherentes y menos dependientes de otras necesidades o intereses ajenos a la

comunidad.

Pero diramos ms. A diferencia de movimientos sectoriales, el municipalismo

alternativo y popular se caracteriza por la voluntad de la organizacin de

permanecer en el tiempo y a la vez de responder a un conjunto coherente de

cuestiones muy diversas a partir del arraigo en el mundo local: desde los

problemas de acceso a la vivienda a la sanidad, desde la cultura a los servicios

sociales. As pues, si lo que diferencia principalmente los partidos tradicionales o

grupos de inters del municipalismo alternativo es la voluntad de estos ltimos de

construir dinmicas comunitarias radicalmente democrticas, a partir de

realidades materiales concretas (no tanto de grandes relatos o identidades

3

ideolgicas); la principal disimilitud con otros movimientos ms sectoriales es su

carcter transversal y su consistencia organizativa. No tanto la voluntad de

impacto en las polticas pblicas (que algunos movimientos buscan y algunos

consiguen) sino la bsqueda de formar parte de los mismos procesos de diseo e

implementacin de polticas pblicas de manera integral y sostenida en el tiempo.

En este sentido podemos diferenciar la participacin pasiva (impacto)2 de la activa

(formar parte del proceso) de los movimientos sociales en el marco de elaboracin

de polticas pblicas, as como tambin si el carcter de su intervencin es global y

transversal o bien sectorial y temporal.

En el presente artculo se analizar el municipalismo alternativo y popular en

sentido restringido, aquel que hace referencia a experiencias movimentistas que

participan en un terreno electoral. As pues, se considerarn expresiones

electorales que tienen su origen en los movimientos sociales emancipadores, con

una fuerte radicacin territorial (en cuanto autoorganizacin e institucin pblica

de referencia) y no se encuentran vinculados a partidos polticos tradicionales.

Podemos decir que estas realidades organizativas salen de la lgica clsica

representativa que toma el partido poltico como sujeto de representacin. La

frontera no est clara, pero en el ejercicio mismo de delimitacin se construye el

objeto de estudio que queremos analizar. El municipalismo alternativo lo

conforman agrupaciones de electores, partidos con radicacin local, coordinadoras

municipales, etc. con distintos grados de estructuracin3.

Como apuntbamos en la introduccin, ya desde la transicin poltica encontramos

en el mbito local candidaturas con siglas distintas de los partidos polticos

tradicionales. Estas candidaturas raras pueden clasificarse en una gradacin

teniendo en cuenta su nivel de politizacin. As pues, estaramos frete a:

Tipologa de candidaturas raras

Tipo de candidatura Nivel de politizacin

Candidatura alternativa y popular Alto

Candidatura vinculada partido poltico tradicional Medio

Candidatura independiente Bajo

Fuente: Elaboracin propia

El objetivo de este artculo es presentar las bases tericas y metodolgicas que

sustentan nuestra investigacin en proceso sobre candidaturas alternativas y

populares. Por lo tanto, solo se har referencia a la primera categora. Es

importante, pero, la clarificacin terminolgica.

3. Una aproximacin terica

2 Para un anlisis de los impactos en las polticas publicas de los movimientos sociales ver el trabajo de

Ibarra/Gom/Mart (2003) sobre el movimiento okupa, por la insumisin, de solidaridad y antirracista.

3 Sin ir ms lejos, una agrupacin de electores local surgida de un conflicto medioambiental tiene una

estructura organizativa mucho ms laxa que la CUP de un municipio que cuenta con el apoyo de un

secretariado nacional.

4

3.1. Qu dice la literatura sobre los procesos de institucionalizacin de

los movimientos sociales?

Antes de entrar en la cuestin de los impactos en las polticas pblicas, cabra

introducir un primer debate recurrente en la literatura sobre movimientos

sociales: los procesos de institucionalizacin.

Como hemos adelantado, nos estamos refiriendo a un actor que, en un principio,

supone un desafo a la tipologa clsica de actor poltico compuesta por el triplete

partido poltico, grupo de inters y movimiento social. A grandes rasgos podemos

clasificar a estos actores a partir de un cuadro con doble entrada: la lgica del

poder desde la que operan y su situacin en la institucin. As, por un lado, nos

encontramos con los partidos polticos y los grupos de inters, los que operan

desde una lgica circular del poder, es decir, la acumulacin del poder por el poder,

mientras que los movimientos sociales se guan por una lgica lineal del poder, es

decir, la accin colectiva por objetivos. Por otro lado, nos encontramos con que

tanto los grupos de inters como los movimientos sociales operan desde fuera de

las instituciones, mientras que los partidos polticos lo hacen desde dentro.

Fuente: Elaboracin propia a partir de IZQUIERDO (2008)

Si miramos a la realidad municipal actual nos encontramos con unos actores que

no tienen lugar en esta clasificacin. Se trata de actores, como hemos dicho,

muchas veces provenientes de la estabilizacin y la estructuracin de movimientos

sociales que actan desde dentro de la institucin pero no comparten los roles ni

las relaciones propias de los partidos polticos. Esto nos lleva a plantear que el

municipalismo alternativo abre un espacio para la emergencia de un nuevo actor

poltico. Pero ms all de ello, supone una revisin de las teoras de la

institucionalizacin.

De acuerdo con las tesis de institucionalizacin, adems de este proceso de

estabilizacin de la organizacin de los movimientos sociales, nos aparecen como

procesos evolutivos inexorables el distanciamiento entre las bases y los lderes y la

moderacin tanto de sus demandas como de su repertorio de accin. Esto nos lleva

al hecho de que la institucionalizacin de los movimientos sociales se ha entendido

como la adopcin por parte de stos de formas, estrategias y roles propios de los

otros actores polticos que encontramos en el mapa, ya sean partidos polticos (con

la participacin directa de sus miembros) como grupos de inters (sin la

participacin directa de sus miembros). Estamos hablando pues de procesos de

profesionalizacin, jerarquizacin, bsqueda de representatividad poltica y

moderacin. Ello se ha tratado tanto desde una asuncin directa del postulado

(Zald and McCarthy, 1987; Heijden, 1997; Kriesi, 1996; Dalton, 1994) como desde

Relaciones circulares de poder Relaciones lineales de poder

Accin poltica dentro de las

instituciones

Partidos Polticos Candidaturas Alternativas?

Accin poltica fuera de las

instituciones

Grupos de inters Movimientos Sociales.

5

una revisin del mismo que, a pesar de entenderlo como un proceso algo ms

complejo, no lo cuestiona en su esencia (Tarrow, 2004; Jimenez, 2003; Pruijt,

2003).

Sin embargo, el fenmeno ante el que nos encontramos supone la creacin de una

cuarto actor poltico con unas formas, estrategias y roles propias, con lo que el

proceso de institucionalizacin no supone al adopcin de las formas y maneras de

otro actor, sino la creacin de una nueva, por lo que tampoco se puede asumir ni el

carcter lineal del proceso, ni la asuncin de pasividad de las bases ni la

moderacin en las demandas que se asume desde las tesis de la

institucionalizacin. Frente a ello proponemos, para mirar a dicho proceso, una

distincin entre formalizacin (estructuracin) e institucionalizacin (disolucin

de los lmites entre lo social y lo estatal).

En el siguiente cuadro se han apuntado de manera esquemtica las principales

caractersticas de las dos realidades que nos ocupan al hablar de municipalismo

alternativo: el movimiento vecinal (en su concepcin amplia) y su deriva a

candidatura alternativa (en su concepcin estrecha), identificando la arena

institucional (lo que hace referencia a la institucionalizacin) y la arena

comunitaria (lo que hace referencia a su formalizacin) ambos como espacios de

intervencin poltica. Adems se observa el espacio en el que se acta como

enmarcador de la realidad organizativa en cada contexto.

Movimiento vecinal Municipalismo alternativo

Arena institucional

Acceso al gobierno e influencia

polticas pblicas.

Capacidad de negociar con el

gobierno e influir en las polticas

pblicas.

Capacidad negociar gobierno con el

gobierno e influir en las polticas

pblicas. Posibilidad de formar parte

del gobierno o ser decisivo.

Gestin de recursos pblicos Gestin recursos derivados de

subvenciones y prestaciones de

servicios.

Gestin recursos derivados de

ocupacin de un cargo pblico electo.

Acceso a la informacin Acceso por presin Acceso por ley

Arena comunitaria

Creacin de red social Articulacin en asambleas

ciudadanas en los barrios

Articulacin en asambleas ciudadanas

en los municipios

Competencia tcnica Alta competencia tcnica, sobretodo

nivel federacin.

Competencia tcnica desigual.

Coordinacin/ coherencia poltica Alta coordinacin. Relativa radicacin

de la decisin en el territorio.

Baja coordinacin. Alta radicacin de

la decisin en el territorio.

Topologa miembros Pluralidad. Peso importante adultos y

hombres.

Pluralidad. Peso importante jvenes y

hombres.

Espacio

Tamao municipio Ciudades medianas y grandes Pueblos y ciudades medianas

6

Como vemos, en este cuadro se apuntan diversas caractersticas de ambas

experiencias. Sin entrar en la arena comunitaria, nos centraremos en la arena

institucional. Ambos modelos, comparten como ya hemos sealado algunos

aspectos de partida pero tambin diferencias sustanciales que no podemos pasar

por alto: el movimiento vecinal se constituye como un espacio pblico no estatal

con una institucionalidad propia, que dialoga, se cruza, a veces potencia y mejora,

otras cortocircuita, contamina o incluso llega a formar parte de la institucionalidad

del estado a escala local, pero como tal, no aspiran a la gestin del poder poltico,

sino que su actividad estara mas dirigida al reparto de este poder poltico a partir

del reconocimiento institucional de realidades que surgen fuera del mbito

institucional.

Los movimientos vecinales se sitan fuera del mbito de la representacin formal y

de la participacin directa en el poder poltico local. En teora al menos (la realidad

esta llena de matices) su actividad parte y se limita a la participacin, no a la

representacin. Al situarse fuera del juego electoral no compiten con las

formaciones polticas tradicionales. Su partida es otra.

Por otro lado, la intervencin en la arena institucional de los movimientos

vecinales en forma de candidatura se dibuja como una estrategia. Se trata de una

expresin distinta a la de los movimientos vecinales de la autonoma de lo social

que se concretan en tres niveles de intervencin en la arena institucional: en lo

poltico (influencia en las polticas pblicas) en lo econmico (participacin en la

gestin de recursos) y en lo comunicativo (acceso a la informacin). Actuando en la

interseccin entre movimiento e institucin podemos entrar en mbitos que hasta

el momento quedaban relegados a los partidos polticos tradicionales as como

tambin a los tcnicos.

As pues, tanto el movimiento social como la candidatura pueden ser vistos

tambin como una forma de participacin poltica no partidaria con una vocacin

espacio de superficie de contacto entre la poblacin y las instituciones. Una

respuesta organizada desde abajo a la crisis de representacin de nuestras

democracias. Las candidaturas alternativas, pero, yendo un poco ms all, plantean

la posibilidad de una representatividad participada. Y es que ahora, ms que un

desafo al mapa de actores polticos, lo que se nos plantea es un desafo al concepto

de representacin en s.

Esta idea, salvara otro debate que se plantea al hablar de procesos de

institucionalizacin desde la perspectiva de movimientos sociales, que es la que

adoptamos. Se trata de la doble contradiccin: por un lado, el intento de

mantenerse polticamente autnomo mientras se entra en las esferas de decisin;

por otro, el deseo de que el Estado intervenga y cambie una realidad especfica y su

voluntad de vaciar de poder el Estado (Coll-Planas and Cruells, 2007). El proceso

de institucionalizacin ante el que nos encontramos tiene que se tratado de una

manera diferenciada a como se han tratado los procesos de institucionalizacin de

los movimientos sociales clsicos o los nuevos movimientos sociales, sobre los que

versa dicha literatura. Y es que en el caso de las iniciativas electorales podramos

decir que lo social hace suyo lo estatal lo que les diferencia del movimiento social

7

que mediante estrategias de presin, desde su propia institucionalidad, a veces

logra que lo estatal haga suyo lo social a travs tanto de la apertura y aceptacin de

la institucin de ciertas demandas o, incluso, del reconocimiento de diversas

formas de participacin directa de la poblacin en la gestin pblica.

En la revisin crtica que proponemos entendemos que el proceso no supone

adoptar formas y contenidos propios de la institucin, o los actores que actan en

ella, sino que implica apropiarse un pedazo del Estado y, por tanto, la

reconstruccin de los modos y posibilidades de intervencin poltica.

3.2. Qu dice la literatura sobre los impactos de los movimientos

sociales en las polticas pblicas?

En los estudios sobre movimientos sociales han predominado aquellas

investigaciones que hacen referencia a la emergencia del movimiento y a los

procesos de movilizacin. De esta manera, pues, la observacin de los outcomes o

consecuencias de la existencia de los movimientos han quedado en un segundo

trmino4. A pesar de lo afirmado, no es menospreciable la produccin literaria en

el campo de las consecuencias que provocan los movimientos sociales, sobretodo

en los ltimos aos. Las investigaciones que se han desarrollado desde esta

perspectiva pueden ser descritas principalmente a partir de una doble dimensin:

aquellas que hacen referencia a elementos internos de las organizaciones (manera

como impacta la forma de organizacin y el recurso a un repertorio de accin

disruptivo o violento) y aquellas que hacen referencia a elementos externos (el

papel de la opinin pblica y el de la estructura de oportunidades polticas)5.

La existencia de una agenda de investigacin que relaciona movimientos sociales y

polticas pblicas es interesante tenerla en cuenta para adentrarnos a analizar la

interseccin entre lo social y lo estatal a travs de un actor concreto: el

municipalismo alternativo. Desde la literatura politolgica se destacan dos

elementos: el primero es la existencia de una agenda de investigacin que

pretende estudiar la interseccin entre movimientos sociales y polticas pblicas,

alejndose de anlisis estticas o endgenas; el segundo, poner el conflicto poltico

en el centro de la organizacin social, en el sentido que los movimientos sociales se

consideren como motor de cambio.

Como muy bien seala Giugni (1998) la literatura existente en referencia a los

outcomes que producen los movimientos sociales es actualmente considerable,

pero pocas son las investigaciones que buscan comprender las consecuencias en

territorios distintos de las polticas pblicas o outcomes, a pesar de que es cierto

que existen algunos destacados estudios sobre impactos en instancias culturales:

los efectos de un movimiento sobre otros (Meyer/Whittier, 1994), su capacidad de

generar capital social (Diani, 1997), o su impacto sobre los media

(Gamsom/Wolsferld, 1993). Dejamos solamente apuntada la cuestin ya que para

4 Concretando ms, se habla de outcomes para referirnos a un tipo de consecuencias concretas, y que

tienen que ver con el impacto con las polticas pblicas. Se habla de consecuencias para referirse a un

campo ms amplio de impactos (por ejemplo, los cambios culturales operados en la poblacin, la

modificacin e la manera de ejercer la profesin periodstica...).5 Seguimos el argumento de Gigni (1998).

8

el presente texto se trata de una problemtica relativa porque lo que se quiere es

constatar los impactos del tejido social en las polticas pblicas. El otro elemento a

destacar en esta literatura es la casi inexistencia de estudios sobre los efectos no

deseados, indirectos, de las acciones de los movimientos sociales6.

Es necesario constatar que en el Estado espaol esta agenda de investigacin sobre

el impacto de los movimientos sociales en las polticas pblicas no ha sido muy

desarrollada, y se sita en el primer campo de los impactos en las polticas

pblicas. Gom/Ibarra/Mart (2003) elaboran con el libro Creadores de

democracia radical una aproximacin de este tipo al anlisis de cuatro

movimientos sociales (okupa, pacifista, antirracista y de solidaridad). Se trata de

un primer trabajo que rene especialistas en movimientos sociales y en polticas

pblicas; desde una aproximacin que parte de las teoras de la governance, se

llega a este tipo de investigaciones. Posteriorment desde el Insitituto de Gobierno y

Polticas Pblicas (UAB) y desde Parte Hartuz (UPV-EHU) se profundiza en estas

cuestin

En relacin al objeto de estudio

La mayora de estudios sobre impactos de los movimientos sociales en las polticas

pblicas hacen referencia a los movimientos sociales clsicos (nacionalista y

obrero) o a los nuevos movimientos sociales (ecologista, feminista y pacifista) as

como las acepciones juveniles y estudiantiles de estos. Esta literatura nos ayuda a

comprender toda una serie de mecanismos que se ponen en marcha en el proceso

mismo de movilizacin, as como tambin en el de diseo e implementacin de

polticas pblicas. El objeto de estudio del presente texto pretende complementar

estas aportaciones situndose en la frontera misma entre lo social y lo estatal. Para

conseguir este objetivo se toman como caso del municipalismo alternativo. El

anlisis de estos movimientos es til para profundizar en la frontera apuntada,

aunque a veces esta aparezca desdibujada y poco ntida, o precisamente por esta

borrosidad. Si entendemos que la forma de gobierno en nuestros das es aquella

que toma el nombre de governance o gobierno en red, tendr inters estudiar la

frontera misma.

4. Una aproximacin metodolgica

Tal como se apunta en el apartado anterior, se recurrir a diversas herramientas

tericas para realizar la aproximacin a nuestro objeto de estudio (el

municipalismo alternativo y popular). As pues, sern tiles algunas perspectivas

que podemos situar en la interseccin de dos disciplinas en auge en el campo de las

ciencias sociales: los estudios sobre movimientos sociales y el anlisis de polticas

pblicas el y gobierno local; es as como las perspectivas tericas que han

abordado los procesos de institucionalizacin de los movimientos sociales, as

como tambin aquellas que han estudiado el impacto de los movimientos sociales

en las polticas pblicas nos pueden ofrecer interesantes pistas en el trabajo en

curso.

6 Ver Deng, 1997 o Paul/Swartz, 1997.

9

En cuanto a herramientas metodolgicas cabe decir que se apuesta por una

aproximacin multiestratgica: se llevar a cabo de manera coordinada

investigacin que utilizaremos cuantitativa y cualitativa. As pues, se utilizaran

datos electorales, resultados de una encuesta realizada a los y las militantes de

estas experiencias, as como tambin entrevistas semi-estructuradas a las diversas

candidaturas pertenecientes al universo de casos.

Se ha iniciado el trabajo de campo en Catalunya, identificando un universo de

estudio de 50 candidaturas, el total de la poblacin en cuestin. El criterio utilizado

es que sean candidaturas que hayan obtenido representacin, que sean de

municipios de ms de 5.000 habitantes y que surjan de movimientos sociales o

colectivos ciudadanos del municipio. La mayora de estas candidaturas se

relacionas con una de las tres coordinaciones municipalistas de movimiento en

Catalunya: las Candidatures Alternatives del Valls (CAV), las Candidatures

dUnitat Popular (CUP), y las Entesa pel Progrs Municipal (EPM):

Y ya para finalizar este primer texto de aproximacin conceptual, y en referencia a

la operacionalizacin, se pueden enunciar 3 hiptesis:

- Hiptesis 1: El proceso de politizacin en el mundo se refleja en el aumento

de candidaturas alternativas y populares respeto otras candidaturas raras

- Hiptesis 2: No nos encontramos frente a un proceso de institucionalizacin

tradicional, como se ha estudiado en la literatura clsica de movimientos

sociales. La consolidacin de un municipalismo alternativo y popular podra

ser vista como una nueva etapa de demandas de profundizacin

democrtica, similar a la que se experimento en la transicin y primeros

aos de gobiernos democrticos locales en el Estado.

- Hiptesis 3: El municipalismo alternativo (desarrollado a travs de

candidaturas alternativas y populares o a travs del movimiento vecinal)

impacta en las polticas pblicas de una manera estable y sostenida.

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