9.0 Plan de Abandono - Ministerio de Energía y Minas - … · Programa de abandono de la Central...

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Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 9-1

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PLAN DE ABANDONO

9.1 ASPECTOS GENERALES

El Plan de Abandono de la Central Hidroeléctrica Chaglla, presenta las acciones que se deben realizar una vez finalizada la etapa de construcción, remoción de la infraestructura temporal, y finalizada el periodo de vida útil de Proyecto y/o ante la ocurrencia de alguna situación que lo amerite, de manera que el ambiente se acondicione al estado en que se encontraba sin la implementación del Proyecto. Las medidas que se presentan en el presente Plan de Abandono son específicas para cada uno de los componentes del Proyecto y su implementación corresponde a la empresa contratista seleccionada por el Titular del Proyecto, siendo esta última la encargada de su supervisión. El presente Plan ha sido planteado considerando el cierre de las instalaciones auxiliares de apoyo para la construcción de las obras (canteras, campamento de obra, DMEs) y la remoción total de toda la infraestructura del Proyecto, la cual, podrá adecuarse de acuerdo a las necesidades que puedan surgir durante su implementación. Cabe señalar que el proceso de abandono por efecto principalmente por el retiro, cierre y restauración, determinará impactos potenciales asociados con las emisiones de ruidos, generación de residuos, traslado y circulación de unidades vehiculares y maquinarias y contratación de personal. En ese sentido, se define que los impactos asociados principalmente refieren a: incremento de niveles de ruido, riesgo de contaminación de suelo, ahuyentamiento temporal de fauna silvestre, alteración de la calidad de río y riesgo de accidente laboral. En este sentido en el presente capítulo, se definen procedimientos y medidas ambientales que permitirán minimizar y evitar ocurran estos efectos, tanto para el abandono de la etapa de construcción y la etapa de operación.

9.2 OBJETIVOS

Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura de cada una de las áreas utilizadas durante la ejecución de las obras de construcción del proyecto y aquellas que se abandonarán al cierre de las operaciones, con el fin de reducir los riesgos a la salud humana, seguridad y formación de pasivos ambientales que podrían originar daños ambientales.

9.3 IMPLEMENTACIÓN

El presente Plan de abandono se aplicará al término de las actividades de construcción de los componentes del proyecto y al cierre o cese de las operaciones de la Central Hidroeléctrica Chaglla,

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constituyendo un instrumento de planificación que incorpora medidas orientadas a la restauración ecológica y morfológica. El plan de abandono de obras temporales (campamentos, canteras y depósitos de material excedente) será puesto en ejecución de manera progresiva una vez culminado el proceso de la etapa de construcción de la Central, siendo de responsabilidad de la empresa contratista de obra. El Programa de abandono de la Central Hidroeléctrica Chaglla entrará en funcionamiento en caso que se decida el cierre o cese definitivo del proyecto. El abandono de la presa sin la remoción de las estructuras implicaría que la central ya no opera y el embalse se mantiene lleno de agua. Las situaciones en que las presas han sido abandonadas dejando intactas sus estructuras se dan cuando se determina que la remoción de estas presas no beneficiarán ambientalmente a los ríos, pudiendo esta remoción ocasionar un impacto mayor a estos cuerpos hídricos (Fundación Canadiense Donner, 2002). En la Figura 9-1, se presenta un diagrama sintetizando los componentes del Plan de abandono del Proyecto.

Figura 9-1 Programa de Abandono.

9.4 PROCEDIMIENTOS GENERALES

Los procedimientos generales, están orientados a regular las actividades generales que se han de realizar una vez finalizadas las etapas de construcción de obra y abandono del proyecto.

Obras temporales

Obras Permanentes

Campamento

Canteras

Planta Industrial

Estructura del Proyecto al final su vida útil o cese de

operaciones

Plan de Abandono

Depósitos de Material Excedente

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Entre los procedimientos generales que se han de seguir para la ejecución del Plan de Abandono para las estructuras y montajes del proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla, se pueden mencionar los siguientes:

Definir la utilidad que podría dar determinadas partes ya sea de las instalaciones (campamento) y de la Central Hidroeléctrica, para establecer su posible transferencia a las comunidades, terceros; así como establecer su posible venta como equipo en uso o como chatarra.

Establecer las tareas que se requieran para retirar del servicio las instalaciones, protegiendo el ambiente, la salud y seguridad humana durante la ejecución de dichas tareas.

Comunicar a las autoridades competentes acerca de la ejecución del Plan, presentando las modificaciones que se hubieran realizado al mismo para su aprobación.

Delimitar los diversos frentes de trabajo.

Realizar las actividades de abandono en horario diurno, en los lugares cercanos a centros poblados.

Realizar las actividades de desmantelamiento de equipos de generación e interconexión eléctrica

Trasladar los equipos y material de desmonte generados a los lugares previamente establecidos.

Verificar el perfecto estado de operación de las herramientas, equipos y/o maquinaria que serán empleados en las actividades y proceso de abandono, para prevenir mayores niveles de ruidos y posibles fugas de combustibles u otros elementos.

Supervisar que los trabajadores hagan uso adecuado de sus equipos e indumentaria de seguridad.

Contratar la mano de obra no calificada, en la medida de lo posible, de las comunidades involucradas en el área de afectación directa, considerando además a aquellos que ya trabajaron en el proceso constructivo del proyecto.

Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, devolviéndolas a las condiciones originales, previas a la intervención.

Una vez terminadas las actividades de abandono, se presentará el informe respectivo a las entidades correspondientes.

Realizar el seguimiento de la eficiencia y perdurabilidad de las medidas ambientales implementadas.

9.4.1 ADAPTACIÓN DEL PLAN DE ABANDONO

Definida la necesidad de implementación del Plan de Abandono de Proyecto y previa a su implementación, se requerirá de la evaluación de su validez. Esta situación, junto a la progresiva mejora de la tecnología empleada en el manejo de residuos y remoción de infraestructura y equipos determinarán un replanteo de las medidas de abandono de obra propuestas. Esta validación deberá de ser aprobada por el área responsable del correspondiente del Titular del Proyecto y el Jefe de la Central, previa a su puesta en consideración por la autoridad sectorial

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competente, y deberá de realizarse con la anticipación correspondiente al cierre definitivo de las operaciones de la central.

9.4.2 COMUNICACIÓN A LAS AUTORIDADES SECTORIALES Y LOCALES

Una vez que se determine el cierre de las operaciones de la Central Hidroeléctrica Chaglla. El Jefe de la Central deberá informar a las autoridades sectoriales competentes y del área de influencia acerca de la implementación del Plan de Abandono y sus características. En el caso de la autoridad sectorial, esta actividad se considerará realizada con la presentación de las modificaciones del Plan de Abandono, y las reuniones que se generen como consecuencia de su trámite de aprobación. Las autoridades locales de Chaglla serán notificadas del inicio de estas actividades mediante oficio simple, una vez aprobada las modificaciones al Plan de Abandono por la autoridad sectorial correspondiente.

9.4.3 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO

Las actividades a realizarse en esta etapa se realizarán progresivamente, de acuerdo al cronograma establecido por el Titular del Proyecto. Las áreas de trabajo donde se implemente el Plan de Abandono, serán señalizadas y delimitadas, prohibiéndose el paso de personal ajeno a estas actividades, como una medida de precaución para evitar accidentes. Los elementos de señalización deben ser de fácil comprensión y estar ubicados a una altura que permita su visibilidad. Así mismo, se deberá tener en cuenta las especificaciones de colores, tamaño y materiales especificados en la NTP 399.010-1: “Señales de Seguridad. Colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de las señales de seguridad.”

9.4.4 PROCEDIMIENTO DE DESMANTELAMIENTO Y TAPIADO

Las instalaciones temporales empleadas en las obras, serán desmanteladas concernientes a los campamentos de obra y las áreas de almacenes, así como, las áreas destinadas al patio de maniobras de las maquinarias, algunos de los elementos que serán desmantelados refieren entre otros a: calaminas, puertas, restos metálicos, clavos, tuberías, contenedores, herramientas de construcción, tanques, sobrantes de maderas, señalización y letreros.

La propuesta del Plan de Abandono para las estructuras y montajes del proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla, considera el desmantelamiento total de las instalaciones de la central Hidroeléctrica, tales como los siguientes equipos:

Turbinas

Generadores

Módulos de control eléctrico

Transformadores

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Cables de sistema eléctrico

Oficinas, losas de concreto, almacenes También se considera realizar el cierre de los túneles, para lo cual se considera:

Tapiado en portales de entrada y salida de los túneles Posterior al desmantelamiento de los equipos mencionado, se procederá a la demolición de las obras civiles, como oficinas, losas de concreto, almacén de herramientas, entre otros).

Es importante mencionar que el proceso de desmantelamiento en general, se realizará teniendo en consideración en lo posible no afectar al ambiente; para lo cual, estas actividades se concentrarán estrictamente en las áreas intervenidas por el proyecto, tal como el uso de los caminos de acceso habilitados por el proyecto; de modo de no comprometer o dañar otras áreas.

9.4.5 REMOCIÓN DE MATERIALES Y LIMPIEZA DEL SITIO

Comprende a todas las instalaciones temporales (campamentos, casetas, entre otros) utilizadas en la construcción. En ese sentido, se realizará la remoción de todos los pisos y fundaciones de concreto y de las estructuras de soporte establecidas en las instalaciones. Las áreas serán limpiadas y los materiales generados serán derivados a un área de DME o se coordinará con una EPS-RS para los materiales residuales peligrosos (contaminantes). Estas actividades serán de responsabilidad de la Contratista. Una vez finalizado el traslado de desmonte y materiales peligrosos, los contratistas deberán presentar al Titular del Proyecto, un reporte de la cantidad, tipo y lugar de disposición final de estos materiales. Respecto a las estructuras de las infraestructuras y obras civiles de la central hidroeléctrica, luego del desmantelamiento de los equipos, se procederá con la remoción y demolición de los materiales, los que serán transportados para su disposición final, según disponga el Titular del Proyecto. En el caso de la demolición de las obras civiles, serán transportados a un DME. Los materiales peligrosos (contaminantes) deberán ser transportados por una EPS-RS. Respecto a la restauración, el proyecto comprende básicamente obras en subterráneo, por lo que se realizará el sellado (tapiado) correspondiente. Las estructuras mayores, como son las presas, estas no son desmanteladas, por cuanto para estos tipos de estructuras se considera que las acciones de desmontaje o demolición generarían efectos mayores que en el caso de dejarlos.

9.4.6 PRESENTACIÓN DE INFORME A AUTORIDAD SECTORIAL COMPETENTE

Una vez que han sido culminadas todas las actividades del Plan de Abandono para las estructuras y montajes del proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla, el jefe de la Central elaborará un informe donde se plasmen todas las actividades de acondicionamiento del terreno, el cual deberá ser documentado a través del empleo de fotografías y documento de almacenaje de equipos y disposición final de residuos.

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9.5 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

A continuación se presentan las acciones ambientales que se deben de implementar en la etapa de construcción (una vez finalizada) y abandono del Proyecto.

9.5.1 ETAPA DE CONSTRUCCION

9.5.1.1 MEDIDAS DEL ABANDONO DE OBRAS TEMPORALES

En el abandono de las obras temporales (campamentos, plantas industriales, canteras y depósitos de material excedente (DME) se deberá cumplir con las siguientes medidas: Campamentos de obra El abandono del campamento, utilizado como bases de apoyo logístico para las actividades constructivas de la C.H. Chaglla, se iniciará al finalizar las labores de construcción, realizándose una readecuación ambiental, como la reconformación y revegetación de áreas ocupadas. Estas instalaciones serán las últimas que se clausurarán como parte del Plan de Abandono del Proyecto. En el proceso de desmantelamiento, la Contratista deberá realizar la demolición total de los pisos de concreto, paredes o cualquier otra construcción y trasladarlos a un lugar de disposición final de materiales excedentes, establecidos previamente y autorizados por la autoridad competente. El área utilizada debe quedar totalmente limpia de residuos, sellando los pozos de percolación. Una vez desmanteladas las instalaciones, se procederá a escarificar el suelo, y readecuarlo a la morfología existente del área, en lo posible a su estado inicial. El uso de determinados equipos, dependerá del grado de compactación que presente el suelo. Esta labor se realizará siguiendo las curvas de nivel de manera que se reduzca la escorrentía superficial y la correspondiente erosión y arrastre del suelo. La desmovilización y reconformación de las áreas de campamentos de obra se realizará siguiendo los siguientes lineamientos:

Reconformar los suelos en áreas de los campamentos.

Mantener los drenajes limpios y despejados para su flujo natural.

Sellar y rellenar los pozos de percolación.

Tomar muestras de agua de los principales cursos naturales existentes principales, para definir el estado final de la calidad del agua.

Todos los desechos generados serán recolectados y se establecerá un adecuado sistema de limpieza total de desechos sólidos y líquidos (manchas de aceites, combustibles, etc.).

Se realizará el esparcimiento del suelo vegetal a fin de facilitar procesos de revegetación futura. Para el establecimiento de la cubierta vegetal se recomienda realizar la plantación en la época

previa al inicio del período de lluvias.

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Plantas Industriales La planta industrial, ocupará parte del Depósito de Material excedente B-9. El empleo de plantas industriales para las actividades de construcción del presente proyecto, tales como la planta de agregado y concreto en la construcción de las estructuras, requiere tener un adecuado manejo debido al riesgo ambiental y de seguridad personal asociado a su utilización. Para ello, se requiere realizar una serie de acciones complementarias para que sus efectos negativos se minimicen o se eviten, de manera que no se altere el ecosistema. El alcance comprenderá el retiro de las instalaciones de estas plantas utilizadas por el proyecto. Las actividades a realizar para la restauración de las áreas ocupadas por las plantas industriales son las siguientes:

Desmontaje del sistema de filtros (de ser utilizados como sistemas de control de emisiones).

Retiro del sistema de tuberías de conducción.

Clausura del sistema de sedimentadores de lodos.

El material utilizado para la habilitación de las cunetas del sistema de contención serán retiradas y dispuestas como residuos peligrosos a través de una EPS-RS.

Los residuos que resulten de los trabajos de producción deben ser transportados a un relleno sanitario autorizado o serán donados para la mejora de caminos u otra infraestructura vecinal cercana. Estas acciones deberán ser aprobadas por el Organismo Regulador. Luego del desmontaje se procederá a realizar las siguientes medidas:

Limpieza de toda el área.

Reconformación del área.

Se procederá a la remoción, escarificado y nivelado general del área, cuidando de no dejar depresiones zonas compactadas o cualquier otra alteración del suelo circundante.

Se adicionará una capa de suelo apropiada para la revegetación de las áreas intervenidas. Dicha revegetación se hará con especies propias de la zona y que guarden armonía con su entorno. .

Todo suelo contaminado con derrames de residuos de combustibles y/o lubricantes, será removido, ya sea de forma manual o mecánica, hasta una profundidad de 10 cm por debajo del suelo contaminado; para lo cual en todo caso se contratará a una EPS-RS para su disposición final.

Canteras Una vez finalizada la extracción de agregados las áreas explotadas serán reconformadas de tal forma que se evite alterar las riberas y que el flujo del agua modifique el cauce durante la época de crecidas, de esta forma se permitirá la recuperación paulatina hasta alcanzar su nivel original. Asimismo, todo el material sobrante y el generado será utilizados en la nivelación general del área alterada, permitiendo un acabado final acorde con la morfología del entorno circundante.

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Al finalizar la explotación de las canteras, éstas áreas deberán ser reconformadas; es decir, no deberán presentar hondonadas que puedan originar erosión de las riberas laterales, y posteriormente desbordes en épocas de crecidas. Las canteras que sean utilizadas por la extracción de todo el material útil serán cerradas, nivelando la superficie con el material sobrante que pueda haberse acumulado en la periferia. La depresión formada por la extracción deberá ser llenada con este material. Depósitos de material excedente (DME) El material excedente será dispuesto en capas sucesivas compactadas, que aseguran la estabilidad de los taludes. Se perfilará la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la morfología del entorno circundante. La extensión del área será controlada por el volumen de desmonte, la altura de la pila y los taludes de reposo en el perímetro del depósito. En caso se requiera y para asegurar que los DMEs no sean afectados por excepcionales precipitaciones intensas, se construirán estructuras de desviación de escorrentías (zanjas de coronación y drenaje). Entre otras medidas de abandono de los depósitos de material excedente consideran lo siguiente:

Se realizará la revegetación del área ocupada y conformación de acuerdo al relieve del entorno, en la cual el material no represente riesgos de contaminación en el área propuesta, evitando la compactación del suelo a fin de favorecer el proceso de revegetación.

Se construirán estructuras de control (como por ejemplo diques y zanjas de drenaje) de ser necesario, para evitar el desplazamiento de los materiales.

De ser necesario se considerará la conformación de un terraplén de protección con materiales provenientes de las excavaciones en el perímetro del depósito para confinar la zona.

Se construirá un sistema de drenaje perimetral, para recolectar y canalizar las aguas drenadas hacia un sistema de drenaje natural.

Se realizará actividades de revegetación tomando en cuenta los lineamientos establecidos para los campamentos de obra. Las acciones propuestas se restringen a la remoción de la infraestructura temporal empleadas durante la etapa de construcción de la Central Hidroeléctrica Chaglla y que compromete oficinas administrativas, lugares de almacenamiento temporal, patio de maquinas. Comedor, vestuarios, talleres, entre otros. Luego de cada una de las labores específicas del abandono se retirarán los materiales obtenidos de acuerdo con lo mencionado en el Programa de Manejo de Residuos, de tal forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como materiales de construcción, maquinarias y productos químicos. Los residuos comunes serán separados de los peligrosos; la disposición de estos últimos deberá gestionarse a través de una EPS-RS de acuerdo al Reglamento de la Ley 27314. La remoción de los servicios higiénicos no representa mayor complicación, pues al ser baños portátiles, permiten su fácil remoción y traslado.

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9.5.2 MEDIDAS DE ABANDONO DE LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA Y SUBESTACIÓN

Las medidas establecidas deberán ser consideradas de carácter preliminar, por cuanto el plan de abandono final será definido luego de la evaluación de las condiciones en que se encuentren la estructuras de las obras, considerando los registros e información levantada lo largo de la vida útil. Cabe indicar que la etapa de abandono puede coincidir con el periodo de diseño de las instalaciones o puede ejecutarse posteriormente, en caso los estudios técnico, económico, social y ambiental lo consideren factible. Se debe señalar que las obras de presas, por lo general, realizan su abandono sin remoción de las estructuras de la presa. Es decir, las estructuras se mantienen intactas, al considerar que la remoción de estas estructuras no beneficiará ambientalmente al río Huallaga, pudiendo ocasionar un impacto mayor a los cuerpos hídricos.

a) Medidas para el abandono de la presa y embalse

Las estructuras metálicas, sistemas eléctricos y los equipos mecánicos (cables, compuertas de fondo, entre otros), serán desmantelados y retirados de su lugar de emplazamiento, en la medida que su retiro sea necesario para evitar condiciones de riesgo. Dependiendo de las condiciones de los sistemas y equipos, estos podrán ser vendidos para ser utilizados en otras instalaciones, o enviados a un depósito de seguridad que, a dicha fecha, esté autorizado para su recepción.

La presa quedará en pie. Se contempla previamente realizar la inspección técnica de las estructuras de las presas, con el fin de detectar con anticipación cualquier anomalía que pudiese generar algún tipo de riesgo.

Los vertederos permanecerán operando, ya que permitirán el escurrimiento natural de las aguas al río Huallaga. Se contempla previamente realizar la inspección técnica de éstas estructuras, por personal calificado.

En caso se defina la necesidad de realizar las demoliciones de las estructuras de presas y los barrajes (obras civiles), así como los canales, los escombros obtenidos de este proceso serán derivados a las áreas designadas para su depósito. Las acciones de demolición será intervendrá estrictamente las áreas que ocupadas por estas estructuras; luego de ello se realizará la reconformación del mismo, considerando que los vacíos creados por el retiro de las materiales demolidos deberán ser sustituidos con material de préstamo de la zona. Es importante tener presente que en el proceso de demolición y reconformación de estas áreas, se deberán considerar las medidas de mitigación establecidas para la protección de suelos, calidad de aíre y calidad del agua. En caso la supervisión lo solicite y defina su necesidad técnicas, se realizará la revegetación de estás áreas.

b) Medidas para el abandono de cavernas subterráneas, túneles y obra de descarga

Todas las estructuras, paneles, sistemas eléctricos y equipos de apoyo, tales como, luminaria y generadores, que estén localizados al interior de la instalación serán desmantelados y retirados de su lugar de emplazamiento, en la medida que su retiro sea necesario para evitar condiciones de riesgo. Se retirará todo el mobiliario, equipo de oficina, talleres y habitaciones existentes. Dependiendo de las condiciones imperantes, los materiales retirados podrán ser vendidos,

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utilizados en otras instalaciones, o enviados a un depósito de seguridad que, a dicha fecha, esté autorizado para su recepción.

En el túnel de derivación y conducción se sellará el portal de entrada y salida, y luego emplear material de la zona, que contenga las mismas características del entorno y evite situaciones de contraste.

Las cavernas subterráneas, conformadas por la casa de máquinas y caverna de transformadores, serán desmanteladas y sus equipos serán retirados del lugar de emplazamiento.

Los túneles de acceso y la casa de máquinas, serán sellados en su portal de entrada, y sus equipos eléctricos y de cableado serán retirados del lugar.

Una vez terminados todos los trabajos de desmantelamiento, retiro de equipos y revegetación, se verificará que todos los materiales de desecho se encuentren dispuestos en un relleno sanitario autorizado, y que la limpieza de la zona sea absoluta evitando la acumulación de desechos. Finalizados los trabajos, se presentará un Informe a la autoridad competente, con las actividades desarrolladas, objetivos cumplidos y resultados obtenidos.

c) Medidas para el abandono de casa de máquinas y subestación

Antes del desmontaje se realizará la desenergización de la casa de máquinas y subestación.

Los cables, conductores y accesorios serán corregidos convenientemente para su posible uso compatible a sus características considerando su estado de conservación.

Se desmontarán las turbinas, generadores, transformadores y llaves eléctricas; y se evaluará su posible venta para uso en otras instalaciones, o enviados a un depósito de seguridad que, a dicha fecha, esté autorizado para su recepción.

En el área del patio de maniobras el área del mismo, luego de desmantelado, será escarificado y reconformado a sus condiciones iniciales.

Considerando que la casa de máquinas estará ubicada en subterráneo, a finalizar el desmontaje, se procederá con la limpieza del sitio y el sellado o tapiado del mismo.

Las áreas abandonadas que presenten algún tipo de estructura remanente serán debidamente señalizadas. El ingreso éstas áreas estará prohibido.

d) Medidas para el abandono de caminos de acceso

Los caminos de acceso a las ventanas de acceso y chimenea de equilibrio serán cerrados y debidamente señalizados.

El camino de acceso a la presa permanecerá abierto, pero con acceso controlado, de tal forma de permitir que el público pueda seguir visitando el sector y se puedan realizar inspecciones de vigilancia de su estructura.

9.5.3 MONITOREO

Durante el proceso de abandono se ejecutarán monitoreos o controles ambientales, en los que se consideran las siguientes actividades.

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Verificar que los equipos y/o maquinarias empleados estén en óptimo estado de funcionamiento. Esta actividad se realizará mensualmente durante el proceso del abandono.

Verificar el manejo y disposición de los residuos y suelos contaminados. Esta actividad se realizará mensualmente durante el proceso del abandono.

Verificar que los drenajes y los referidos a control de erosión en general (barreras rompe pendiente). Esta actividad se realizará trimestralmente después de su implementación durante un año.

Verificar y controlar la siembra, germinación y mantenimiento de especies revegetadas. Esta actividad deberá realizarse durante los tres primeros años. En el primer año, se considera que las evaluaciones serán en forma trimestral; mientras que en el segundo año se deberá realizar cada cuatro meses. En el último año, donde se estima que las áreas estarán establecidas, se considera que las evaluaciones serán realizadas en forma semestral (época húmeda época seca.

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