6. Ikasgaia - Estatua Nazioarteko Komunitatean

7/28/2019 6. Ikasgaia - Estatua Nazioarteko Komunitatean

1/8

Estatua Nazioarteko Kominitatean.

2012-2013

Nazioarteko Zuzenbide Publikoa II

43

Seigarren Ikasgaia

Seigarren ikasgai

honetan, Estatua eta

bere elementuak

aztertuko ditugu. Aldi

berean, estatuaren

estatusa Nazioarteko

Komunitatean ikusiko

dugu eta bere botere

eta immunitateak

zeintzuk diren

aztertuko ditugu.


2/8

6. Ikasgaia

Zuzenbide Fakultatea, Donostia

azioarteko Zuzenbide Publikoa II

44


3/8


2012-2013


45

6. Ikasgaia: Estatua NazioartekoKomunitatean

Ikasgai honetan, nazioarteko komunitatearen subjektu nagusia aztertuko dugu: estatua.

Termino konplexua da ikuspegi desberdinetatik aztertua izan dena. Berez, estatua ente bat da .

oro har esaten da, bi ikuspegi desberdinetatik aztertu behar dugula.

Alde batetik, estatuari erreferentzia egiten zaio, fenomeno sozial eta politiko gisa. Hau izango

litzateke, lur eremu bat, horrekin batera populazio bat eta bai lurra eta bai populazioa

antolaketa politiko bat izatea, hau da, modu batean instituzionalizatzea. Goazen orain, hiru

elementu horiek banan-banan aztertzera:

Azalera geografikoa: ez dago estaturik azalera geografikorik gabe. Azalera geografikoalur eremu bat, itsas espazio bat eta horretaz gain, aire espazio bat. Beraz, estatuak hiru

dimentsio izango ditu. Kontutan hartu beharko da ere lur-azpia.

Herritar talde bat edo populazioa: hemen, pertsona talde bat lehen aipatutakolurraldera lotutakoa izango dugu. Zein izango da baina lotura hori? Naziokotasuna.

Antolaketa politikoa: pertsona horiek, modu batean edo bestean antolatu beharkodute.

Orain arazoak planteatzen dira. izan ere, lehen arazoa planteatzen da lur eremuarekin. Baina

egia esan ez dago minimo ez maximorik: Vatikanoa.

Populazioari dagokionez, esan beharra dago naziokotasuna ez dela soilik jaiotzaz eskuratzen,

eta beraz, ez da beharrezkoa estatuaren barnean inor jaiotzea.

Antolaketa politikoari dagokionez, nazioarteko komunitateak ez du antolaketa konkretu bat

inposatzen, baizik eta galdatzen duena da efektiboki antolatzeko gaitasun bat. Populazioa eta

lurraldea efektiboki antolatzeko gaitasuna hain zuzen.

Nola interpretatu behar ditugu elementu hauek baina? Gaitasunaren eta eraginkortasunaren

ikuspuntutik hain zuzen ere. Izan ere, lur eremua nahikoa izan behar da estatua eraginkorra

izateko. Populazioari dagokionez, ez da eskatzen minimo bat, baizik eta iraunkortasuna, hau

da, bat batean desagertzeko aukerarik ez egotea. Azkenik, gobernuari dagokionez, edozein

izan daiteke. Baina galdatzen den beste elementu bat, honakoa izango da, Montebideoko

hitzarmenari jarraiki: gainontzeko estatuekin harremanak izateko gaitasuna.

Guzti honekin batera, nazioarteko komunitatearen aurrezagutza beharrezkoa izango da estatu

izateko. Izan ere, aurrezagutza hori izan ezean, ezin izango da estatutzat jo, nazioarteko

komunitatearen begien aurrean. Honen adibide harrigarri bat Sealandizango genuke.

Baina, Montebideoko hitzarmenaren 3.artikuluak dionaren arabera, ez da inoren aurrezagutza

behar.


4/8

6. Ikasgaia



46

Estatuaren bigarren ikuspegi bat izango litzateke, fenomeno juridiko gisara. Hemen ez dira

elementu berriak sortzen, baina juridikoki, harreman berezi bat sortzen da hiru elementu

horien artean. Berezitasun hori, subiranotasuna izango da. Nondik ateratzen da baina

subiranotasuna? Berdintasun eta independentzia printzipioetatik hain zuzen. Beraz, hiru

elementu klasikoak independenteak izan beharko dira, soilik estatu horren gobernuari lotuta

egongo direlarik.

Hau proiektatu egiten da gainontzeko estatuekin harremanak izateko gaitasunean. Izan ere,

juridikoki maila berean egon beharko da gainontzeko estatuekin. Honen isla izan daiteke,

tratatuen sinatzea. Tratatuak sinatzean, norberaren subiranotasuna onartzen ari dira.

Barrura begira, estatu botereen egikaritza osoa, esklusiboa eta absolutua izan beharko da. Izan

ere, juridikoki esklusibitate bat egongo da. Normalean, esklusibitate horren adierazlea

naziokotasuna izango da.

ESTATUKO OINARRIZKO EDUKIAK NAZIOARTEKO ORDENAMENDUAN.

a) Lurraldea:Estatu batek bere botereak modu eraginkor, esklusibo eta balizko batean egikaritzen duen

espazio fisiko edo geografikoa. Baina, horrekin batera, ondare bat galdagarri da. Ondarearen

barnean, artea, petrolioa eta abarrekoak sartuko genituzke.

b) Antolakuntza politikoa.Nazio Batuen Kartaren 4. artikuluari jarraiki, kide izateko, beharrezkoa da nazioarteko

harremanetan parte hartzeko gaitasuna. Beraz, badirudi, antolaketa politiko hori lurralde etapopulazioa kontrolatzeko gaitasunari egiten dio erreferentzia, eta ez zein antolamendu

erabiltzen denari.

Elementu eratzaile hau hiru ezaugarri dituela aipatu beharra dago:

Eskuordetua ez den pertsonen gaineko menperatze ahalmena Estatuari dagokio esklusiboki eta honen borondatea adierazten du Jatorrizko boterea denez bakarrik nazioarteko zuzenbidearen arabera eratzen da.c) Populazioa.

Populazioa, giza-talde batean gainean eskuduntza esklusiboa egikaritzeko aukera izango

litzateke, ikuspuntu juridiko batetik. Estatuak du naziokotasuna eskuratu eta galtzeko

baldintzak ezartzeko eskuduntza. Hiru esparru bereziten dira honen barruan:

Pertsona fisikoen naziokotasuna Pertsona juridikoen naziokotasuna Objektuen naziokotasuna


5/8


2012-2013


47

ESTATUAREN NAZIOARTEKO ESTATUTUA

Estatuaren nazioarteko estatutuaren printzipio galdatzaileak honako hauek dira:

independentzia eta berdintasuna.

Bere lurralde eta nazionalekiko eskuduntza esklusibo, autonomo eta osoa behar du izan. Besteestatuen barne arazoetan ez sartzeko obligazioa dago eta nazioarteko zuzenbidearekiko

menpekotasuna izan beharko du.

Estatututako ematen dizkion botereak, honako hauek izango lirateke:

Espazio botereak izango genituzke alde batetik, zeinak bere eremuetan emandako egintzak

arautzeko botereak izango lirateke.

Bestalde, arlo juridikoan Nazioarteko Zuzenbidea eratzeko prozesuan parte hartzeko boterea

izango dute eta Nazioarteko Subjektuak eratzeko botereak.

Printzipio hauek, printzipio izateaz aparte, ondorio zehatzak dituzte. Ondorio horietatik lehena,

eskumen-immunitatea da: estatu batek, bere barne-ordenamendu organoak erabilita, beste

estatu baten ordenamenduan ezin izango da inoiz sartu.

Honelako ezintasun bat sortzen da, nazioarteko komunitatean estatuak berdintasun egoeran

egon behar direlako. Hau logikoa dirudi. XVII. Mendean logikoa zen, estatuen arteko

harremanak ofizialak zirelako. Baina gaur egun, estatuek beste estatuetan parte hartzeko

moduak asko aldatu dira, globalizazioaren bitartez. Horren ondorioz, parte hartze guztiak ez

dira ofizialak, hau da, ez dira publikoak. Izan ere, gerta daiteke estatua agente pribatu gisara

aritzea eta gerta daiteke ere, zerbait publikoa egitea baina ondorioak pribatuak izatea.

Beraz, momentu jakin batean, mundua garatzen joan den heinean, ondorio hau garrantzia

galtzen joan da. Goazen aztertzera gaur egun daukagun egoera:

Historikoki bi eredu banandu daitezke:

Eskumen immunitate absolutua: inoiz izango da atzerriko estatu bat epaitu barneordenamenduan. Historikoki hau erabiltzen zen hasieran, baina harremanak publiko

eta ofizialak zirelako, ordezkari politikoen bitartez egiten zirenak, eta ordezkarienekintzak ezin ziren epaitu barne ordenamenduan. Sistema hau, AEBn eta Erresuma

Batuan mantendu egiten dute. Izan ere, orain arte estatu bakoitzak erabakitzeko

ahalmena izan dute, irizpidea aukeratzeko orduan. Bi estatu horiek, historikoki ekintza

ugari egin dituzte beraien mugetatik kanpo. Horregatik, eskumen immunitate

absolutua aukeratzen dute. Beraiek diote ez dutela epaiketarik burutuko beraien

lurraldean, beti ere eskumen immunitate absolutua errespetatzen bazaie.

Immunitate erlatiboaren teknika: Eskumen immunitatea soilik zenbait ekintzenaurrean erabiliko da, baina ez beti, parte hartzea era askotakoa izan daitekeelako. Hau

da gaur egun zabalduena dagoen sistema. Izan ere, ia estatu gehienak ulertzen dute

estatuen parte hartzea ez dela beti botere publikoaren egikaritza suposatzen. Teknika


6/8

6. Ikasgaia



48

hau batez ere Europa kontinentalean izan du arrakasta historikoki. Teknikaren oinarria

da ulertzen duela, zenbait estatuen parte hartzea egiten dela bai botere publikoaren

egikaritzan, bai kudeatzaile gisa aritu. Beraz, ente publiko gisara aritzen denean

estatua onartuko zaio immunitatea soilik.

Convencin de naciones unidas sobre inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de susbienes, izango da nazioarte mailan daukagun araua. Honen 1. artikuluak dioen moduan,

immunitate hau izango da epaitua ez izateko aukera.

2. artikuluak zehazten da, zer ulertzen den epaitegi eta estatu gisara. Berdin dio zein maila

den, Estatu baten organo den heinean, ezin izango da atzerrian epaitu.

5. artikuluari jarraiki, Estatu guztiek immunitatea izango dute. Bi irizpide erabiliko ditu botere

publikoaren egikaritzan gauden edo ez jakiteko:

Egintzaren izaera. Egintzaren objektua aztertzea.

Irizpide bi hauekin lortu beharko dugu praktika guztia zehaztea. Horiekin jakin beharko dugu

botere publikoaren egikaritzan edo ez. Horren arabera eskumen immunitatea onartuko da edo

ez.

Hitzarmenak, edozein hitzarmen bezala, arau orokorra du baina gero zehaztapenak ditu. 10.

artikulua eta hurrengoetan, kasu zehatzak aurkezten dira zeinetan ez da immunitatea

onartzen.

i.

Transacciones mercantiles (10)ii. Contratos de trabajo (11)

iii. Lesiones a las personas y daos a los bienes (12)iv. Propiedad, posesin y uso de bienes (13)v. Propiedad intelectual e industrial (14)

vi. Participacin en sociedades y otras colectividades (15)Hori izango litzateke, eskumen immunitatea. Baina printzipio horiek dakartzaten ondorio

bakarra ez da eskumen immunitatea, baizik eta honako hau ere:

Exekuzio immunitatearen bitartez lortzen dena da, ondasunen kontra neurriak ez hartzea.

Honen helburua izango da atzerriko estatu batean gure ondasunak ez kaltetzea izango da,

adibidez enbargoen bitartez.

Hitzarmenaren IV. Atalean zehazten da arau hau, bere salbuespenekin, adibidez, 18.

artikuluan. izan ere, enbargatzea eman daiteke, estatuak baimentzen badu, baimentzea bi

modutara egin daitekeelarik: estatuen arteko konpromiso baten bitartez edo prozesuan

sartuta, prozesuari erantzuna emateko ondasun konkretu batzuk hautatu baditu.

19. artikuluan, sententziaren ondoren emandako exekuzioa aipatzen da. Ezin izango dira

ondasunak hartu sententzia eman ondoren, salbu estatuak hala adierazi.

21. artikuluak ondasun bereziak aipatzen ditu, zeinak ezin izango dira inoiz enbargatuak izan.


7/8


2012-2013


49

Artculo 21

Clases especiales de bienes

1. No se considerarn bienes utilizados o destinados a ser utilizados especficamente por el

Estado para fines que no sean un servicio pblico no comercial conforme a lo dispuesto en el

apartado c) del artculo 19:

a) los bienes, incluida cualquier cuenta bancaria, que sean utilizados o estn destinados a ser

utilizados en el desempeo de las funciones de la misin diplomtica del Estado o de sus oficinas

consulares, sus misiones especiales, sus misiones ante organizaciones internacionales o sus

delegaciones en rganos de organizaciones internacionales o en conferencias internacionales;b) los bienes de carcter militar o los que sean utilizados o estn destinados a ser utilizados en el

desempeo de funciones militares;

c) los bienes del banco central o de otra autoridad monetaria del Estado;

d) los bienes que formen parte del patrimonio cultural del Estado, o parte de sus archivos, y no

se hayan puesto ni estn destinados a ser puestos en venta;

e) los bienes que formen parte de una exposicin de objetos de inters cientfico, cultural o

histrico y no se hayan puesto ni estn destinados a ser puestos en venta.

2. Lo dispuesto en el prrafo 1 se entender sin perjuicio de lo previsto en el artculo 18 y los

apartados a) y b) del artculo 19.

Horiek izango dira enbaxada eta kontsulatuekin lotuta dauden ondasunak batez ere. Hona

hemen artikuluaren erredakzioa:

ESPAINAREN JARRERA

Bi momentu desberdindu ditzakegu:

1978ko Konstituzioa aurretik:Botere exekutiboak immunitate eredu absolutuaren alde egiten zuen, naiz eta botere

judizialak hori ez aplikatu. Hau logikoa da kontutan hartuz Diktadura bat zegoela.

Konstituzioa Ondoren.Hau, konstituzioaren 117.3 artikuluan jasotzen da eta Botere Judizialeko Lege Organikoaren

21.2 artikuluan. Espainia ez da Europako 1972ko tratatuaren parte eta beraz, tratatu orokorrik

ez dago.


8/8

6. Ikasgaia



50

6. Ikasgaia - Estatua Nazioarteko Komunitatean

Documents

Transcript of 6. Ikasgaia - Estatua Nazioarteko Komunitatean