6. Economía y ambiente -...
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Profesora Gladys Cáceres 6. Economía y ambiente
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Profesora Gladys Cáceres
6. Economía y ambiente
Economía ambiental
Es la aplicación de los principios económicos al estudio de la gestión
de los recursos ambientales
Se ocupa de los recursos naturales y ambientales con que cuenta una
sociedad
Estudia cómo la gente toma decisiones que provocan la degradación o
la mejora del entorno
Principios de la economía y su perspectiva en ambiente
PRINCIPIOSProf. Alejandro Gutiérrez CIAAL-FACES.
Algunos aspectos incorporados desde
el análisis ambiental
1. Disyuntivas de decisión (individual y social) Valoración intrínseca de los bienes ambientales
2. Costo de oportunidad Precios hedónicos y funciones de utilidad
3. Las personas racionales piensan en
términos marginales
Ej. Rendimientos marginales de la tierra.
4. Los individuos responden a incentivos. Instrumentos económicos ambientales.
5. El intercambio mejora el bienestar. El capital ambiental y las posibilidades de stocks
(economías de escala y diversificación)
6. El mercado, mecanismo eficiente de
asignación.
Métodos de cuantificación para la internalización de
costos ambientales.
7. Fallas de mercado, externalidades e
intervención.
Mecanismos fiscales y de control y control.
8. Capacidad de producción y nivel de vida. Capital ambiental y sostenibilidad de la oferta.
9. Inflación. Volatilidad de precios, estructuras de costos.
10. Inflación y desempleo. Elasticidad en la curva de Philips y diversificación
productiva.
Economía
(a) (b)
(a) Economía de los recursos naturales
(b) Economía ambiental
Productores
Consumidores
Materias primas
(M)
Reciclados (Rpr)
Residuos (Rp)
Bienes
Residuos
(Rc)
Arrojados (Rcd)
Arrojados (Rpd)
PRODUCCIÒN
FUENTE 1 FUENTE 2 ………...………………................................... FUENTE N
PRODUCCIÓN
RESIDUOSRESIDUOS
Gestión de residuos
(tratamiento,
almacenamiento,
reciclaje..)
Emisiones (tiempo,
tipo, lugar)
TIERRA AIRE AGUA
PROCESOS METEREOLÓGICOS, FÍSICOS, QUÍMICOS, HIDROLÓGICOS
EXPOSICIÓN, SUCEPTIBILIDAD Y VALORES EN SERES HUMANOS Y NO HUMANOS
CALIDAD DEL ENTORNO.
TIERRA, AIRE, AGUA
DAÑOS A LOS SERES HUMANOS Y AL ECOSISTEMA
Gestión de
residuos
(tratamiento,
almacenamiento,
reciclaje..)
Gestión de residuos
(tratamiento,
almacenamiento,
reciclaje..)
Emisiones (tiempo,
tipo, lugar)
Emisiones (tiempo,
tipo, lugar)
PRODUCCIÒN
RESIDUOS
LAS EMISIONES,
LA CALIDAD DEL
ENTORNO Y LOS
DAÑOS
(Inspirado en Jhon B.
Braden y Kathleen
Segerson)
(Fuente: Barry Field,
2003)
Equilibrio fundamental
Ley de la termodinámica a largo plazo:
M = Rpd + Rcd (ecuación fundamental de equilibrio materia-energía)
Si se desea reducir Rpd + Rcd, debe reducirse M
Según el diagrama: Rpd + Rcd = M = G + Rp – Rpr – Rcr
M = (Extracción de materias primas y la energía del medio ambiente)
G = Cantidad de bienes y servicios producidos
Rp = Residuos derivados del proceso productivo
Rpr = Cantidades recicladas por los productores
Rcr = Cantidades recicladas por los consumidores
Formas de reducir M:
1. G (crecimiento “cero” de la población) a) ¿crecimiento económico?
b) impactos ambientales acumulativos
2. Rp (nuevas tecnologías y/o cambio en la composición de producción)
3. Rpr + Rcr
Evolución en la gerencia ambiental
Del control de la contaminación a la gestión ambiental
Fuente: Con base en Producción Mas Limpia.
Van Hoof, Monroy y Saer, 2008
1. Indiferencia
2. Control de la
contaminación
3. Optimización
de procesos
4. Optimización
de productos
5. Calidad
ambiental
¿Qué caja de herramientas utilizar?
¿Qué es lo que debe pagar el que contamina?
Una visión de globalización
adaptada a nuestra realidad
¿Qué postura tomar en la contabilidad
ambiental?
1.Usando indicadores físicos: agotamiento,
erosión del suelo, deforestación, etc.
2.El agotamiento del capital natural se podría
evaluar en términos monetarios y restarse del
PNB
El derecho a seguir contaminando
Una compensación a las víctimas
El costo de cambiar a tecnologías limpias
Mercados para comerciar derechos de emisión
Una visión de globalización adaptada a nuestra realidad
Una equidad basada en la autonomía
La autosuficiencia
Participación en la acción local y el valor de la diversidad
Salidas armoniosas:
Demanda Oferta Actividades productivas
Cambios en el estilo de
desarrollo
Ahorros de recursos
Reducción de los estándares de
consumo
Aceptación de sustituir el
consumo material por el no
material
Cambio de automóviles
individuales por transporte
masivo
Mejor integración de las
economías locales, regionales,
nacionales dentro de contextos
culturales éticos, institucionales y
políticos
Promover ahorro de energía y
recursos
Diseños de productos y
procesos
Encontrar la forma de utilizar los
recursos valor de uso – valor de
consumo
Conjunto coordinado de
actividades en soluciones
locales articulado con los
espacios nacionales y
transnacionales
Indicadores utilizados en el modelo de
desarrollo económico tradicional
Reflejar en cuentas
nacionales
Crecimiento del PIB Indicador primordial del
bienestar económico
Indicadores utilizados en el modelo de
desarrollo sustentable
Elementos substanciales para una eco-economía
• Negociación dentro de la democracia
• Escenario institucional mundial
• Autodeterminación
B. ESTRATEGIAS Y MECANISMOS PARA UNA NUEVA VÍA
• Estabilización de la población
• Planificación desde la óptica de
una geopolítica inclusiva y
orientada a romper los círculos
regionales y continentales de
exclusión e inequidad.
• Calidad del crecimiento y
búsqueda del equilibrio desde la
óptica de la sustentabilidad
• Inversiones para el desarrollo
local (efectos sobre los conflictos
civiles y militares).
• Herramientas de reestructuración (Timón fiscal, estructura impositiva,
subsidios, corresponsabilidad social
empresarial, ecoetiquetas, medios de
comunicación, mercado de
contaminación).
• Concepción de umbrales
Elementos substanciales para una eco-economía
• La ecología por encima
de la economía
(restricciones para la
optimización)
• Cambios estructurales
• Nuevos paradigmas
requieren nuevas
industrias y nuevos
empleos;
oportunidades de
inversión
C. C
ON
FO
RM
AC
IÓN
DE
UN
A E
CO
EC
ON
OM
ÍA
• Energéticos (fuentes solar, de
hidrógeno, eólica…)
• Materiales (logística inversa,
biomateriales, economía del
reciclaje, ecodiseño)
• Alimentación para todos (productividad de la tierra y el
agua, economía de las proteínas,
estrategia integral de
erradicación del hambre)
• Productos y servicios de los
bosques (biocombustibles,
silvicultura sostenible, objetivos
de recuperación)
• Ciudades sustentables (ecoalfabetización, cogestión
ambiental, ecoplanificación,
abastecimiento y seguridad
alimentaria, diseño bioclimático.)
MEDIOS
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Análisis de procesos y
evaluación de
oportunidades de
cambios
tecnológicos y
fomento de mercados
verdes
Marco institucional.
-Umbrales de
contaminación-
Acción fiscal
Políticas de
mercado
Control de
recursos
Métodos para la
internalización de
costos ambientales: Monetización de
impactos potenciales y
reales asociados a
procesos, productos y
servicios
P
Consumo del bien
Y
X
Excedente del
consumidor
Variaciones
de utilidad
Cambios en
Bienestar
(ind- soc)
Relaciones
marginales de
sustitución
Rp
Rpr + Rcr
P
Producción del bien
Excedente del
productor
Beneficios
económicos
e incentivos
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Selecciones a corto y largo plazo
Bienes de
mercadoBienes de
mercadoCPP actual
Calidad ambiental Calidad ambiental
CPP = Fn (capacidades técnicas de la economía y los factores ecológicos)
C2
e1
CPP dentro
de 60 años
C1
C3
e2 e3 e2
Una baja significativa del capital ambiental, puede tener serios efectos
negativos en la capacidad del sistema económico de sostenerse a sí mismo
Análisis de procesos y evaluación de
oportunidades de cambios
tecnológicos y fomento de
mercados verdes
Un área ejemplo: Transición de la economía del reciclaje
Principios generales
recurrentes:
Reducción en origen.
• Gestión ambiental
• Materiales vírgenes
• Control de la generación.
Separación en el origen,
recuperación de materiales y
reciclaje
• Objetivos de valorización
• Sector crediticio.
• Mercado de reciclables
• Lineamientos educativos
• Programas de
equipamiento.
• Inversiones en las áreas de
transformaciónPosibilidades típicas de desviación de residuos y desechos sólidos
(Tchobanoglous, G. and Kreith, F. (2002)
Rango de los objetivos de prevención y gestión integral de residuos sólidos
Fuente. Elaborado a partir del gráfico de objetivos del plan de gestión integral de residuos sólidos de Plan
de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha, España 2009-2019.
Un área ejemplo: Transición de la economía del reciclaje
Logística inversa
Un área ejemplo: Transición de la economía del reciclaje
“Rediseñando la forma en que hacemos las cosas”
Michael Braungart y William McDonough
De la Cuna a la Cuna (Cradle to Cradle)
Un área ejemplo: Transición de la economía del reciclaje
Costos evitados
e inducidosAnálisis de los
bienes ambientales
como insumo
productivo o en la
función de
producción de
utilidad individual
Costo de viajeCostos asociados al
disfrute de áreas de
naturales (en la
función de
producción de
utilidad familiar)
Precios hedónicosCuantificación de
atributos que
pertenecen o
acompañan un bien
privado (subconjuntos
de una función de
utilidad)
Valoración
contingentePersigue interpretar
funciones de utilidad
independientes –
valoración revelada- y
cambios en el
bienestar
Métodos para la
Internalización de
costos ambientales
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Valoración económica ambiental
Criterios de
agregación de
preferencias
(elección
colectiva o
compensación)
Alternativas
sobre el
bienestar
- Uniforme
- Equivalente
(parámetros de
redistribución)
+ +
Mejora de la
calidad del suelo
agrícola por
prácticas de
descontaminación
Nuevas tarifas del
Sistema
Teleférico de
Mérida
Vivienda:
Características
estructurales, del
entorno y
ambientales
Construcción de
un pequeño
edificio al lado
de tu casa
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Valoración económica ambiental
Derrame Exxon Valdez
Un hito en el cambio de paradigmas
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Valoración económica ambiental
Un ejemplo práctico local
Edificios el Rodeo
Principales instrumentos económicos aplicados a la gestión ambiental(Ibarrarán, 2000):
• Cargos por emisión e impuestos ambientales.
• Subsidios.
• Permisos comerciables de emisión.
• Variaciones a los mecanismos tradicionales.
• Impuestos al contenido de carbón: Neutralidad en la recaudación
• Mecanismos de Desarrollo Limpios.
Rango de temas y áreas de intersección en las agendas de política de las
autoridades ambientales y fiscales (Taller Regional de Política Fiscal y Medio Ambiente,
CEPAL, 2005).
• El financiamiento de los sistemas nacionales de gestión ambiental.
• Asignación específica de recursos yposibilidades de autofinanciamiento de la gestión
ambiental.
• Reforma fiscal ambiental e impuestos ambientales.
• Identificación de distorsiones y fallas de política contrarias al logro de metas nacionales
• Coordinación interinstitucional para la gestión integral de los recursos naturales en el
territorio (transversalidad pública ambiental).
Marco institucional.
Acción fiscal
Políticas de mercado
Control de recursos
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Herramientas de reestructuración
Derechos humanos Objetivos del Milenio
Legislación
ambiental
Acción ambiental
Suscripción de
acuerdos
Orientación de la
política
Pirámide jurídica
ambiental
Marco general
preventivo
Marco general
de control
Marco sectorial
Marco técnico
jurídico
Acción política de
saneamiento y gestión
ambiental
Diagnosis y monitoreo
Proyectos de saneamiento,
reducción y mitigación de
impactos
Área Agua
Área Saneamiento
Acción preventiva de la
gestión pública
Ordenamiento territorial
Recursos forestales
Zonas costeras
Lineamientos en educación
ambiental
Cuencas hidrográficas
Marco institucional central y
descentralizado
Presidencia /
Vicepresidencia
Fondos nacionales y
convenios multilaterales
PDVSA
Ministerios
Órganos autónomos y
empresas estatales
Poderes federales y
Órganos regionales
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Debe soportarse en el marco institucional y la acción pública… Caso Venezuela
Áreas del Marco jurídico ambiental nacional (León y García (2011).
1. Ambiente General.
2. Calidad Ambiental: Aire, Agua, Suelo, Materiales y Desechos Peligrosos,
Desechos No Peligrosos y Ruido.
3. Recursos Naturales: Diversidad Biológica, Recursos Forestales y Fauna
Silvestre.
4. Áreas Naturales Protegidas y Parques de Recreación.
5. Planificación y Ordenación Ambiental: Ordenación del Territorio y Urbanística,
planes ambientales y de desarrollo nacionales, regionales y locales.
6. Control de Ejecución de Obras y Actividades: Control de Ejecución de Obras,
Zonas Costeras/Espacios Acuáticos e Insulares, Puertos y Marinas, Pesca y
Acuicultura, Hidrocarburos y Tierras y Desarrollo Agrario.
7. Vigilancia y Control Ambiental: Guardería Ambiental, Permisiones, Prevención
y Control de Incendios Forestales.
8. Seguridad y Salud.
9. Educación Ambiental, Organización del Poder Popular y Participación
Ciudadana.
10.Tratados y Convenios Internacionales.
11.Procedimientos Administrativos/Funciones.
12.Otras conexas.
LA ACCIÓN ECONÓMICA
Debe soportarse en el marco institucional y la acción pública… Caso Venezuela
Tipos de contaminantes(identificación de parámetros)
1. Acumulativos y no acumulativos (ejemplo, ruido, desechos
radioactivos, materiales plásticos)
Concentraciones
actuales en el
ambiente
Concentraciones
actuales en el
ambiente
Emisiones actuales Emisiones actuales
2 . Locales versus regionales y globales (ejemplo, ruido, lluvia ácida,
y emisiones de CFC’s)
Diferencias en la dificultad del estudio y manejo de los problemas ambientales
derivados y políticas de control
3. Provenientes de fuentes puntuales y de fuentes no puntuales (ejemplo,
plantas de energía – SO2, automóviles – CO2)
Diferencias en la dificultad del estudio y manejo de los problemas ambientales
derivados y políticas de control
Emisiones continuas y emisiones fijas (plantas de energía, derrames de
petróleo)Diferencias y los tipos de políticas de control
Otros tipos de daños ambientales (transformación de tierras en áreas para
vivienda y el comercio). Estudio del sistema de incentivos para el establecimiento de
controles
Tipos de contaminantes(identificación de parámetros)
Cuando se considera la medición de la variable ambiental
desde el punto de vista económico, seleccionando un
método que intente caracterizar los cambios en la calidad
de un bien ambiental, los especialistas recomiendan
utilizar el método del componente principal para
construir una medida agregada de la contaminación (aíre,
agua, suelo) (Azqueta, 1997).
En este sentido, la Huella de Carbono representa el
componente principal de los Gases de Efecto Invernadero
(GEI).
Tipos de contaminantes
(delimitación de umbrales)
LA HUELLA DE CARBONO
