GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Fredy Andrés Bulla OrjuelaSubdirección del Recurso Hídrico y del Suelo

2009

Ley 253 de 1996, aprueba el Convenio de Basilea

sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación.

Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones, asignación de responsabilidades.

Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos – 2005

•Prevención de generación

•Reducción de peligrosidad y cantidad

•Tratamiento y aprovechamiento/valorización

•Promover gestión y manejo seguro

•Producción y consumo sostenible

•Responsabilidades comunes pero diferenciadas entre todos los actores involucrados en la gestión

Decreto 4741 de 2005• Obligaciones a todos los actores involucrados a lo largo del ciclo de vida de manera diferenciada, incluyendo a fabricantes e importadores.

• Incorpora instrumentos de planificación y gestión: planes de gestión integral

• Instrumentaliza el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor a través de sistemas de retorno de respel

• Crea el registro de generadores de Respel

Resolución 1362 de 2007, Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27º y 28º del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.

”

REGISTRO DE GENERADORES

DECRETO 4741 DE 2005 SOBRE LA PREVENCIÓN

Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Estado: sólido o semisólido, o es un líquido o gas

Generador descarta, rechaza o entrega

RESIDUOS

RESIDUO PELIGROSO

GENERADOR

CLASIFICACIÓN, IDENTIFICACIÓN,

CARACTERIZACIÓN Y PRESENTACIÓN.

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

Establece normas destinadas a controlar a nivel internacional los movimientos transfronterizos y la eliminación de residuos peligrosos para la salud humana y el medio ambiente

Anexos

Convenio de Basilea.

ActividadesComponentes Corrientes de residuo

Clasificación por Actividades

Y1 Clínicos y hospitalarios

Y2 Preparación y producción de productos farmacéuticos

Y3 Medicamentos y productos farmacéuticos

Y4 Biocidas y fitofármaceuticos

Y5 Madera

Y6 Disolventes Orgánicos

Clasificación Por Constituyentes (Y19 – Y45)

Metales carbonilos, berilio, compuestos de cobre, compuestos de zinc, arsénico, selenio, cadmio, antimonio, telurio, mercurio, talio, plomo, compuestos inorgánicos de flúor, cianuros inorgánicos, soluciones ácidas o ácidos en forma sólida, soluciones básicas o bases en forma sólida, asbesto, compuestos orgánicos de fósforo, cianuros orgánicos, Fenoles, éteres, solventes orgánicos halogenados, disolventes orgánicos, dibenzofuranos policlorados, dibenzoparadioxinas policloradas, compuestos organohalogenados.

Clasificación por Corrientes de residuos:

A1 Desechos metálicos o que contengan Antimonio, Berilio, Cadmio, Arsénico, Plomo, Mercurio, Talio, Telurio, Lodos galvánicos, cobre, cenizas de incineración de metales preciosos, de la incineración de circuitos impresos, acumuladores de plomo, montajes eléctricos o electrónicos.

Clasificación

Lista B (Excepciones)

Chatarra de metales, métales refractarios, baterías de desecho con exclusión de plomo, cadmio o mercurio, catalizadores agotados, metales preciosos en forma sólida, desecho de películas fotográficas con haluros de plata y plata metálica, vehículos automotores, minería no dispersable, vidrio, cerámica, plásticos en estado sólido, desechos de textil, desechos de papel, caucho, corcho, agroalimentarios no infectados, grasas y aceites comestibles, cámaras de un solo uso.

4. De las Obligaciones

Del generador

a. Garantizar la Gestión y Manejo Integral de los Residuos Peligrosos

b. Elaborar un Plan de Gestión Integral de los Residuos Peligrosos

c. Identificar las características de peligrosidad

d. Garantizar condiciones adecuadas de empacado, embalaje, etiquetado de acuerdo al Decreto 1609 de 2002.

e. Cuando remita los residuo para ser transportados dar cumplimiento al Decreto 1609 de 2002.

f. Registrarse ante la autoridad (IDEAM – MAVDT 30 de Junio de 2006)

g. Capacitar el personal encargado de la gestión y manejo de los RESPEL

h. Contar con un plan de contingencia

Del generador

f. Conservar las certificaciones de Almacenamiento, Recuperación, Tratamiento, y/o Disposición final hasta por cinco años

g. Contratar los servicios de Almacenamiento, Recuperación, Tratamiento, y/o Disposición final con empresas autorizadas.

Del generador

Del generador

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

CUANTIFICACICUANTIFICACICUANTIFICACICUANTIFICACIÓÓÓÓNNNN

AÑO:200__ Total Respel

(Kg/mes)

Mes 1 A

Mes 2 B

Mes 3 C

Mes 4 D

Mes 5 E

Mes 6 F

Mes 7 G

Mes 8 H

Mes 9 I

Mes 10 J

Mes 11 K

Mes 12 L

Total Respel generados ∑

D. CUANTIFICACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESPEL

-

-

∑ (A+B+C+D+E+F)/6

Media móvil -últimos seis meses- (Kg/mes)

-

-

-

Promedio en Kilogramos de generación de Respel

Pr omedio

∑

∑ (B+C+D+E+F+G)/6

∑ (C+D+E+F+G+H)/6

∑ (D+E+F+G+H+I)/6

∑ (E+F+G+H+I+J)/6

∑ (F+G+H+I+J+K)/6

∑ (G+H+I+J+K+L)/6

Trámite que debe adelantar el generador:

1. Solicitud de inscripción en el registro

2. Asignación de número de registro por parte de la autoridad ambiental

3. Diligenciamiento de la información en el registro por parte del generador

4. Actualización anual de la información consignada en el registro

Procedimiento de registro

A qué año corresponde la información a diligenciar?

Tipo de Generador Plazo Solicitud de Inscripción en el Registro DeclaraciónGran Generador 12 M Enero 1 a dic. 31de 2008 2007

Mediano Generador 18 MEnero 1 a dic. 30 de 2008Enero 1 a jun. 30 de 2009

20072008

Pequeño Generador 24 MEnero 1 a dic. 31de 2008Enero 1 a dic. 31 de 2009

20072008

INFORMACION A OBTENER

Acopio de la información

• El IDEAM administrarámediante el SIA – la información capturada en el registro

• El IDEAM elaborará los manuales de diligenciamiento

• Disponibles en páginas webdel IDEAM y de las autoridad ambiental y centros de documentación de las entidades, un mes después de publicada la resolución

Del Transportista

a. Garantizar la Gestión Integral de los RESPEL

b. Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002.

c. Entregar la totalidad de los residuos al receptor autorizado

d. Contar con plan de contingencia

e. No movilizar en el mismo vehículo sustancias incompatibles.

f. Lavar los vehículos en sitios autorizados

g. Responsabilizarse solidariamente con el remitentes de los RESPEL en caso de contingencia

Del receptor

a. Obtener licencias ambientales.

b. Cumplir la normatividad de Transporte, Salud Ocupacional y Seguridad Industrial

c. Brindar un manejo adecuado y seguro a los RESPEL

d. Expedir certificados al generador

e. Contar con personal idóneo

f. Indicar en la publicidad el tipo de residuos que puede tratar

g. Tener un Plan de contingencia

h. Tomar medidas de carácter preventivo o de control previas al cierre y/o desmantelación

� Implementar el registro de Generadores de RESPEL

� Reportar anualmente al IDEAM

� Divulgar y capacitar en el tema

� Divulgar el listado de EMRP autorizadas

� Fomentar esquemas de autogestión

El municipio debe identificar y localizar áreas para la ubicación de infraestructura de Manejo de RESPEL

De las Autoridades

LINEAMIENTOS PLANES DE

GESTIÓN INTEGRAL

RESPEL

Componente - prevención y minimización:• Identificación de fuentes• Clasificación e identificación de características de

peligrosidad• Cuantificación de la generación• Alternativas de prevención y minimización• Objetivos y metas

Componente - manejo interno ambientalmente adecuado:• Objetivos y metas• Manejo interno de RESPEL• Medidas de contingencia• Medidas de entrega al transportador

CONTENIDO

Componente - manejo externo ambientalmente adecuado:• Objetivos y metas• Identificación y descripción de los procedimientos de

manejo externo de los residuos fuera de la instalación generadora

Componente – ejecución, seguimiento y evaluación al plan:• Personal responsable de la coordinación y operación

del plan• Capacitación• Seguimiento y evaluación• Cronograma de actividades

ANEXOS

CONTENIDO

PRINCIPIOS

Lineamiento desde la Política Nacional:

– Diagnóstico– Estrategias de prevención en la

generación– Estrategias de minimización– Alternativas de aprovechamiento– Alternativas de tratamiento y

disposición final

Manejo ambientalmente correcto

Menor riesgo posible

Productividad

COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

IDENTIFICACIÓN

• Cuáles son mis materias primas ?

SECCIONES:

1. Identificación del producto químico y la compañía.

2. Composición, información sobre los ingredientes.

3. Identificación de peligros.

4. Medidas de primeros auxilios.

5. Medidas para extinción de incendios.

6. Medidas para fugas accidentales.

7. Manejo y almacenamiento.

8. Controles de exposición, protección personal.

9. Propiedades físicas y químicas.

10. Estabilidad y reactividad.

11. Información toxicológica.

12. Información ecológica.

13. Consideraciones sobre la disposición.

14. Información sobre transporte.

15. Información reglamentaria.

16. Información adicional.

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

Conocer el proceso

• Cómo funcionan mis procesos ?• Cuáles son mis residuos peligrosos generados ?• Cuánto genero de cada uno?• En qué punto de mi proceso se genera la mayor cantidad de

residuos peligrosos ?

Materias primas

Insumos

PROCESO Producto

Residuos

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

De acuerdo con el artículo 5 del Decreto 4741 de 2005, los residuos o desechos incluidos en los anexos I y II del decreto se consideran peligrosos a menos que no presenten ninguna de las características de peligrosidad descritas en el Anexo III.

Anexo I: Lista de residuos o desechos peligrosos por procesos o actividades.

Anexo II: Lista A. Residuos o desechos peligrosos por corrientes de residuos.

Caracterización físico – química CRETIP (IDEAM – MAVDT)

PREVENCIÓN

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

0

10

20

30

40

50

60

70

80

acum 1 acum 2 acum 3 acum 4

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

Evitar o reducir

Reuso

Reciclaje en la misma instalación o

en otras

Sustitución de materias primas

Modificaciones al proceso productivo

Modificación o incorporación de equipos auxiliares

Sustitución o modificación del producto

Segregación de los residuos

Buenas prácticas operacionalesMINIMIZACIÓN DE LA GENERACIÓN

Reuso como materia prima en el proceso que le dio origen

Aprovechamiento material en otros procesos

Aprovechamiento energético en otros procesos

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

MEDIDA ALTERNATIVAIMPLICACIÓN

TÉCNICA ECONÓMICA AMBIENTAL

BUENAS PRÁCTICAS

Prolongación tiempos de escurrimiento para envases de aceites y lubricantes.

Uso de tambores para la recolección del aceite.

Disminución de pérdidas de materias primas.

Recuperación de aceites remanentes.

Mantenimiento programado del canal de recolección de lodos.

Disminución de la saturación del canal.

Disminución de tarifas de disposición final de lodos.

Deshidratación uniforme de lodos.

CAMBIOS O MEJORAS TECNOLÓGICAS

Acondicionamiento de las unidades de secado de lodos.

Optimización secado de lodos.

Disminución de costos por tratamientos y/o disposición final.

Disminución de volúmenes de lodo con características de peligrosidad.

Uso de equipos de alta presión para el lavado de vehículos.

Optimización de procedimientos de lavado.

Disminución de costos por tratamientos y/o disposición final.

Reducción generación de RESPEL, (aceites, lubricantes) proveniente lavado.

SEGREGACIÓN DE RESIDUOS

Segregación en la fuente de aceites, para posterior almacenamiento en contenedor definido.

Reincorporación de aceites a procedimientos.

Recuperación de materias primas.

Disminución de envases contaminados con aceites y lubricantes.

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓNObjetivos y metas:

Plantearlos teniendo en cuenta condiciones, recursos y necesidades que posea el generador, procurando que sean coherentes y alcanzables.

Los objetivos deben:� Estar centrados en la prevención y minimización de los RESPEL y de

los riesgos asociados a su generación.� Ser exigentes pero alcanzables y verificables.

Las metas:� No deben ser demasiado ambiciosas, sin que se tenga un compromiso

real para cumplirlas.� Ser realistas y ejecutables desde la perspectiva ambiental, técnica y

financiera. � Ser cuantificables siempre que sea posible y tener escalas de tiempo.

COMPONENTE DE MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE

ADECUADO

MANEJO INTERNO

Los objetivos y metas en este componente están orientados a:

Mejorar las condiciones de almacenamiento de los RESPELDisminuir costos de manejo asociados a fugas o derrames de residuosCumplir con la normativa vigente relacionada con salud ocupacional y seguridad industrialDisminuir los riesgos a los que están expuestos los trabajadores que manejan los RESPEL

MANEJO INTERNOALMACENAMIENTO

Material compatible con el RESPEL

Resistencia a golpes y durabilidad en condiciones de manipulación

Correctamente etiquetados y rotulados

No llenar los envases por encima del 80% de su capacidad

Un año de almacenamiento (Decreto 4741 de 2005)

No. RESPEL CRETIP CÓDIGO OBSERV

1 PLOMO T Y31 1

2ÓXIDO DE PLOMO T Y31 2

3 ANTIMONIO T Y27 3

4ÁCIDO SULFÚRICO C,T Y17 4

5 CARCAZAS T A1160 5

No existe reacción, por lo tanto su almacenamiento es compatible.

Se produce una reacción severa. La combinación no se considera compatible.

MANEJO INTERNOTRANSPORTE

� Cumplimiento del Decreto 1609 de 2002.

� Etiquetado� Frecuencias y horarios de

recolección

� Rutas de circulación con recorridos cortos

� Rutas diferenciales con los residuos convencionales e inertes

� Certificación

MANEJO INTERNO

MEDIDAS DE CONTINGENCIA

� Plan estratégico: objetivos, alcance, cobertura, estructura organizacional, responsabilidades.

� Plan operativo: procedimientos básicos de operación o plan de acción.

� Plan informático: define mecanismos y procedimientos para notificar la emergencia, tanto a autoridades como entidades interesadas.

� Recursos del plan: define elementos, equipos, personal necesario para afrontar emergencia.

COMPONENTE DE MANEJO EXTERNO AMBIENTALMENTE

ADECUADO

MANEJO EXTERNO

CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Decreto 1220 de 2005 – Actividades que requieren de licencia ambiental, procedimiento y competencias para otorgarla.

Decreto 4741 de 2005 – Gestión integral de residuos o desechos peligrosos.

Decreto 1609 de 2002 – Transporte terrrestre de mercancías peligrosas.

MANEJO EXTERNO

� Instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final de residuos peligrosos requiere de licencia ambiental.

� Las instalaciones dedicadas al almacenamiento de sustancias peligrosas requieren de licencia ambiental.

� La licencia ambiental es previa al inicio de actividades. � Identificar los procedimientos de transporte, tratamiento y disposición

final aplicables a los diferentes tipos de residuos.� Asegurar que los residuos reciban las opciones de tratamiento y

disposición final cumpliendo con los requisitos mínimos de seguridad. � Garantizar que la gestión se realice con empresas autorizadas que

cuenten con las licencias y permisos respectivos.

COMPONENTE DE EJECUCIÓÓÓÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓÓÓÓN

EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

PERSONAL RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN

• Idoneidad (capacitación)• Relevos (contingencias)

CAPACITACIÓN

• Programa de capacitación permanente (incluye nuevos empleados).

• Temas tratados relacionados con los puntos críticos en generación, almacenamiento y entrega a terceros.

EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNVariable cuantitativa o cualitativa, cuya finalidad es entregar información sobre la generación y gestión de residuos y avances del grado de cumplimiento de los objetivo formulados inicialmente.

INDICADOR EJEMPLO

Desempeño operacional

• Kg de RESPEL coprocesados/Kg de RESPEL generados

• Kg de RESPEL producidos/ Kg de producto

Desempeño de la gestión

• Número de objetivos y metas cumplidas• Porcentaje de ejecución presupuestal en programas

de RESPEL

Calidad ambiental

• Niveles de reducción de la concentración de contaminante en el suelo

• Porcentaje de áreas rehabilitadas• Porcentaje de reducción de carga contaminante por

vertimientos

GRACIAS

Ing. Fredy Andrés Bulla Orjuelae_mail fredy.bulla@secretariadeambiente.gov.co