5. Diagnostico y Plan Maestro Comunal

DIAGNÓSTICO Y PLAN MAESTRO PARA LAS DIAGNÓSTICO Y PLAN MAESTRO PARA LAS

COMUNAS EN CONSTRUCCIÓNCOMUNAS EN CONSTRUCCIÓN

1

“ETAPA DE CONSOLIDACION”

2

ESQUEMA

1. Introducción

2. Principio de Trabajo

3. Eje de Desarrollo Comunal

4. Diagnostico de la Comuna

5. Plan Maestro Comunal

6. Resultados de la aplicación del Diagnostico y el Plan Maestro de la

Comuna

3

INTRODUCCIÓN

En la presente etapa histórica de la Revolución Bolivariana, se busca la transferencia de

poder y de conocimiento al pueblo, la promoción, organización, expansión y consolidación de

las Comunas; asegurando así la más amplia participación de las comunidades en la

satisfacción de sus necesidades y aspiraciones colectivas, además del desarrollo y

mejoramiento de su hábitat de manera integral; en el marco del desarrollo de la nueva visión

de gobierno que propone el Proyecto Nacional Simón Bolívar donde se fundamentan las ideas

de profundizar la cohesión y la equidad socio territorial, además de Impulsar la

desconcentración de actividades económicas y a su vez de la población.

Se plantea profundización en la construcción de doscientas sesenta y seis (236) Comunas en

Construcción a nivel nacional, Como tal se presenta este material didáctico que busca que las

comuneras (os) se apropien del conocimiento teórico-práctico que les permita entender y a la

vez ser protagonistas de la construcción del Estado Comunal.

4

INTRODUCCIÓN

Esta herramienta didáctica se fundamenta en la planificación del desarrollo comunal

denominada Plan Maestro Comunal, la cual estará integrada e interrelacionada entre si por

diferentes programas y proyectos que se enmarcan en el entorno y habitantes de la localidad

(Comuna), centrándose la transferencia del poder de manera directa a través de un método

científico que permita conocer y describir la realidad común como por ejemplo ¿cuántos

niños dentro del ámbito de la comuna no asisten al colegio? ¿Cuántos desempleados

existente? Cuánto es la producción agrícola y a cuantas familias beneficiará?.

Estas preguntas suministran la información, valores para su posterior análisis que demarca

una realidad especifica que deseamos cambiar denominado (Diagnóstico), permitiendo la

consolidación de programas y obras (viviendas, agua servida, escuelas, entre otros) que

atenderán diversos aspectos relacionados a los conflictos comunes que los aquejan en un

espacio o territorio de forma sistemática y cronológica.

PRINCIPIOS DE TRABAJO

1. Planificación en todos los niveles de acción comunal.

2. Intercambiar conocimientos con el pueblo. “APRENDER - HACIENDO”.

3. Fomentar la participación de los niños (as) y jóvenes, en la construcción de la

Comuna.

4. Reconocer las potencialidades territoriales y humanas en las Comunas en

Construcción.

5. Contribuir a la acumulación originaria de la conciencia deber social

6. Articular y vincular todas las instituciones con competencia en la construcción del

Estado Comunal.

5

La comuna, es entendida como el espacio terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo en

donde se desarrolla la infraestructura, las relaciones económicas, los poderes políticos y

las manifestaciones culturales, y que a su vez es el núcleo del nuevo ordenamiento del

país de acuerdo a la nueva geopolítica nacional, que obedecen a la realidad geográfica,

económica, social, política y cultural.

De esta forma los Ejes de Desarrollo Comunal es el proceso de interrelación del hombre

en sociedad con el ambiente en el cual se desenvuelve, basado en las condiciones

necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de condiciones

y oportunidades para que todos los comuneros (as) desarrollar y dirigir su destino y

lograr su felicidad.

De esta manera la integralidad de una Comuna se afianza en todos los factores que

componen la realidad que ella posee, fundamentados en los valores éticos, morales y

espirituales del hombre y mujer socialista, y que se vislumbran en los siguientes ejes de

desarrollo comunal que se detallan a continuación:

Eje de Desarrollo Comunal

6

Ejes de Desarrollo ComunalEjes de Desarrollo Comunal 7

8

DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA

¿Qué es? Es la activación de un razonamiento orientado a determinar la naturaleza y origen de un

fenómeno, generalmente, con la intención de solucionar un problema. En este sentido se considerará

como un proceso científico, sistemático, ordenado y racional que permite generar un análisis de la

realidad desde un enfoque múltiple e integrador. A continuación podríamos mencionar algunos

elementos que se deben considerar antes de realizar un diagnóstico.

¿Qué es un Diagnóstico? ¿Qué no es un Diagnóstico?

Es preciso, comprende las determinaciones causales y focaliza la dinámica de cambio y las potencialidades de los fenómenos sociales.

La sumatoria de variables.

Propone y estimular un cambio profundo y transformador en el desarrollo sustentable

No se elaborado de forma individualizada.

Es educador y formativo en si mismo La cuantificación de un dato.

Vincula e integra a toda la comunidad en su elaboración.

Un método rígido

Es científico, practico e integral Una construcción subjetiva de la realidad.

Se desarrolla en un tiempo y espacio determinado.

Un documento realizado de forma dispersa y sin relación con el territorio.

Es un método empírico y racional No se basa en técnicas irracionales

Te permite describir, analizar, evaluar y proponer.

No es un censo

9


El Diagnóstico nos permitirá obtener la siguiente información:1. Conocer donde vivimos y nuestro entorno. (Historia Comunal) 2. Concientizar a las comunidades de las necesidades, debilidades, potencialidades y fortalezas

que tenemos como colectivo. 3. Determinar espacios para la organización y la participación de todas las comunidades. 4. Identificar, potencialidades y fortalezas con un criterio racional dentro de la Comuna 5. Priorizar las necesidades, debilidades determinados por los Comuneros (as). A través de este diagnóstico se construirá una base de datos que va permitir a los comuneros y

comunera, identificar los recursos con que cuenta la Comuna, conocer sus potencialidades y sus debilidades, elementos que contribuirán a la generación del Plan Maestro Comunal, donde se establecerá todos aquellas ideas, propuestas y proyectos articulados entre sí, que contribuirá al desarrollo sustentable de la Comuna.

¿Por qué se elabora?Porque se ha comprobado que con la participación de la comunidad es más efectiva la forma definir

la problemática (necesidades y debilidades) existente, y analizar el potencial humano y físico con el que se cuenta, enlazado con las políticas del Estado que se fundamentan en el Poder Comunal; elementos que unidos darán el mejor de los resultados a la satisfacción y progreso de las Comunas.

¿Cuál es el resultado?Un listado priorizado de necesidades, potencialidades, fortalezas y debilidades entorno a los ejes de

Desarrollo Comunal (territorial, social, político, económico, cultural y ambiental) y a partir de él, establecer las líneas de acción para la transformación de la realidad existente en la Comuna.


¿Quién lo elabora?

Para la elaboración del diagnóstico se deberá conformar DOS (2) Equipos de trabajo

denominados:1.Comisión Redactora de la Comuna, estará integrada por cinco (5) comuneros (as) que

serán designados por el Parlamento Comunal, quienes se apoyarán con historiadores, cronistas,

Adultos Mayores, Jóvenes, deportista, estudiantes Instituciones Educativas, organizaciones socio

productiva, movimientos sociales que hagan vida dentro del ámbito geográfico de la Comuna.

2. Consejo de Planificación Comunal, estará conformado por:•UN (1) vocero de cada Consejo Comunal que integra la Comuna,

•DOS (2) voceros (as) del Consejo de Cumplimiento o Consejo de la Comuna (SBS),

•UN (1) voceros (as) designado por las Organizaciones Socio-Productivas,

•Un (1 ) voceros (as) designado por los Movimientos Sociales

•Un (1) voceros (as) designado por los Frentes socialista.

•Un (1) voceros (as) designado por los estudiantes.

•Un (1) vocero (as) designado por el Comité Permanente de Gestión. (en el caso de que no se

encuentre dentro de un Consejo Comunal).

•Facilitador de la Comuna

•UATIC. .

Su objetivo será la elaboración del Diagnóstico y Plan Maestro Comunal 10


¿Quién sistematiza y analiza la información obtenida del Diagnóstico?

La sistematización se identificará como una de las fases más importante en el desarrollo del

diagnostico, se aplicará una técnica sencilla a través de una encuesta donde se plasmará todas la

información generada por la Comisión de Planificación Comunal y la Comisión Redactora, para

esta se plantea que Tres (3) voceros (as) del Consejo de Cumplimiento o Consejo de Comuna

(SBS) del área de sistematización ejecuten este proceso. Con el acompañamiento del facilitador

de la Comuna. La información obtenida es analizada por todo el equipo involucrado.

¿Cada cuanto tiempo se actualiza la información del Diagnóstico?

La información deberá ser actualizada con una frecuencia de DOS (2) años. Esto relacionado con

el periodo de gestión que tienen los voceros de los Comités y Comisiones.

¿Quién lo Aprueba?

El Parlamento Comunal como máxima instancia de autogobierno en la comuna, que se constituye

una vez las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de las comunidades que la integra se

reúnen con ese carácter en sus respectivos ámbitos territoriales. Se aprobarán por lo menos con

un (75 %) de los Consejos Comunales que integran la Comuna.

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La dirección del Plan de las Comunas en Construcción será rectorado por la Dirección

General de Territorios Comunales, los cuales estarán integrados por equipos y niveles de

responsabilidad

Equipo Nacional:

1.Comisión Presidencial para las Comunas

2.Viceministerio de Participación Comunal (Dirección de Territorios Comunales y Sala de Batalla

Social) y sus entes adscritos.

3.Viceministerio de Economía Comunal y sus entes adscritos.

4.Viceministerio de Formación Comunal y sus entes adscritos.

5.Viceministerio de Protección Social y sus entes adscritos.


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Equipo Estadal:

1.Entes adscritos al MPCyPS (FUNDACOMUNAL, FONDEMI, entre otros)

2.Sala de Seguimiento y Control de MPCyPS

3.Sala de Batalla Social Estadal

Equipo Comunal:

1.Comisión Redactora

2.Consejo de Cumplimiento (SBS)

3.Consejo de Planificación Comunal

4.UATIC Comunal

5.Facilitador de las Comunas

6.Escuela de Fortalecimiento del Poder Popular


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¿Cómo se elabora?

Para la elaboración del Diagnóstico se deben desarrollar cada uno de estos ámbitos

que se mencionan a continuación:

1.Caracterización.

2.Historia de la Comuna

3.Análisis integral de la Comuna. (territorial, social, político, económico, cultural y

ambiental)

4.Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por ámbito

de desarrollo.

5.Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por ámbito

de desarrollo.


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¿Cómo se elabora?

a.a. CARACTERIZACIÓN: CARACTERIZACIÓN: Esta es una fase descriptiva donde se recolecta la información

concerniente a los ámbitos: territorial, social, político, económico, cultural y ambiental. Para ello, se

definirá un equipo conformado por las Direcciones del Viceministerio de Participación Comunal,

quien se encargara de recolectar la información existente en el MPPCyPs, a través de un

instrumento (ficha). Estos datos se contrasta con la información existente en el Consejo de

Cumplimiento (SBS) y se validará en el Parlamento Comunal.


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Nombre de La Comuna:

Nombres

Nombres

Superficie de la Comuna: Km 2 Hectáreas

Norte:Sur:EsteOeste:

Titularidad predominante de la Tierra Otro:

Ámbito Geográfico

Otro:

¿Por Qué?

Privado Ocupado Ejido

Residencial

Pecuario Minero

Industrial Comercial Pesquero

IndígenaRural

Sectores Incorporados a

la Comuna

Total

Limites Poligonales

COMUNAS SOCIALISTAS EN CONSTRUCCIÓN Datos Generales

Total

Datos Geográficos

Estado: Municipio : Parroquia:

Sectores No Incorporados a

la Comuna

Urbano

AgrícolaUso Potencial de

Tierra

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¿Cómo se elabora?

B. B. HISTORIA DE LA COMUNA:HISTORIA DE LA COMUNA: Es un documento basado en una descripción

cronológica de los acontecimientos importantes ocurridos en la Comuna y como

comenzó, quiénes la fundaron, cuántas familias habitaban inicialmente, cuándo

llegaron los principales servicios; eventos naturales ocurridos, entre otros.

Adicionalmente, se debe describir que impactos han tenido estos hechos en la

Comuna.

Para su desarrollo, la Comisión Redactora realizara mesas de trabajos con las

Comuneras (os) aplicando métodos de recolección (historia de vida y entrevistas) y

luego sistematizarán la información de los diferentes acontecimientos ocurridos en la

Comuna; cuáles han sido sus causas y cuáles sus efectos (el tiempo puede ser

referido a fechas o a periodos) y luego se procede a elaborar el documento para su

respectiva difusión, formando parte este documento de la Carta Fundacional de la

Comuna.


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¿Cómo se elabora?

C.C.ANÁLISIS INTEGRAL DE LA COMUNAANÁLISIS INTEGRAL DE LA COMUNA

Aspectos Geográficos

I.Definición del Territorio de la Comuna

I. Agregación

II. Ocupación

II.Delimitación del Territorio

III.Unidades Físico Naturales

IV.Paisajes Naturales

V.Disponibilidad de los Recursos

VI.ANAPRO (Área Nacional Protegida)

VII.Uso Actual de la Tierra

VIII.Zonas Vulnerables a eventos naturales


Aspectos Socio-Económicos

IX. Población Total, densidad poblacional, tasa de natalidad y

mortalidad.

X. Población por genero y grupos de edades.

XI. Población económicamente activa y en situación de

vulnerabilidad.

XII. Actividades económicas establecida en el modelo productivo

socialista como: Asociaciones Cooperativas, Empresa de

Propiedad Social Directa (EPSD); Empresas de Producción

Social; Unidades Productivas Familiares.

XIII. Orientación, financiamiento, tecnología y servicio destinado

a la producción

D. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y D. Detección de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de Desarrollo comunal. Ejemplo:fortalezas por eje de Desarrollo comunal. Ejemplo:

Ejes Necesidades Potencialidades Fortalezas Debilidades

Económico

- Tierras para la producción agropecuaria.- Créditos para la inversión socio-productiva.- Energía eléctrica.- Fuentes de trabajo.

- Tierras Fértiles.- Quebradas limpias.- Mano de obra.

- Sistema de gas por tubería.- Red de cooperativas turísticas.- Existencia de Banco Comunal.- Misión Energética.

- Suministro de gasolina inconsistente.- Redes socio-productivas poco desarrolladas.

Social

- Buenas vías de comunicación.- Parques de recreación.- Viviendas.- Sistema de tratamiento de basura.

- Zonas verdes.- Población juvenil.- Ubicación geográfica estratégica.

- Misión Barrio Adentro.- Mercales.- Casas de Alimentación.- Infraestructura de acervo histórico.-Grupos Deportivos.

- Puente en mal estado.- Calles sin pavimentado.- Filtración de aguas servidas.

Político

- Organización de la comunidad.- Formación Ideológica socialista.

- Lideres comunitarios con formación política.- Casa Comunal.

- Revolución Bolivariana en desarrollo.- Radio Comunitaria.

- Cultura representativa arraigada.- Normas de convivencia no actualizadas.

Cultural

- Escuelas bien dotadas.- Apoyo financiero a grupos culturales.- Talleres de artes y oficios.- Escuelas Técnicas.- Educación integral

- Músicos y cantores.- Tradiciones Folklóricas. - Identidad

- Naturaleza virgen.- Misiones Educativas.- Inventores populares.

- Capacitación no adaptada a la realidad comunal.- Aisladas campañas de concientización ambiental.

Defensa Integral

- Comité de Defensa y Seguridad

- Población en edad comprendida entre los 18–45.- Conocimiento tecnológico.

- Claridad Ideológica.- Unión cívico militar.

- Apatía de la comunidad.- Falta de identidad comunitaria.- Casas en zona de riesgo.


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E. Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas E. Priorización de las necesidades, potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de desarrollo comunal. por eje de desarrollo comunal.

Consta de DOS (2) actividades:

1) Valoración: Consiste en colocarle puntuación del UNO (1) al TRES (3) a las necesidades, debilidades, potencialidades y fortalezas detectadas, donde cada número signifique lo siguiente:

1= Controlable:• Se puede resolver/potenciar con nuestros propios recursos.• Sabemos quién es responsable.• Tenemos la capacidad de manejarlo.

2= Importante:• No representa peligro.• Depende de la necesidad e interés. (individual o colectivo) • Puede ser resuelto a mediano plazo.

3= Urgente: • Representa un peligro latente. (para la seguridad, para la salud, …)• Es una situación colectiva.• Es importante actuar a corto plazo.

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Ejes Necesidades Valoraciones Total

Económico

- Tierras para la producción agropecuaria.

- Créditos para la inversión socio-productiva.

- Energía eléctrica.

- Fuentes de trabajo.

2+3+1+3+2+1+3+3 18

1+2+3+2+1+3+2+1 15

2+2+3+3+3+3+3+3 22

1+1+1+1+1+1+1+1 8

Social

- Buenas vías de comunicación.

- Parques de recreación.

- Viviendas.

- Sistema de tratamiento de basura.

2+3+2+1+2+3+2+3 18

1+2+3+2+1+2+3+2 16

2+3+1+2+2+3+1+2 16

1+2+3+3+2+3+3+3 20

Político- Organización de la comunidad.

- Formación Ideológica socialista.

1+2+3+2+1+2+3+3 17

1+1+2+2+2+3+2+2 15

Cultural

- Escuelas bien dotadas.

- Apoyo financiero a grupos culturales.

- Talleres de artes y oficios.

- Escuelas Técnicas.

- Educación integral

1+2+3+1+1+2+3+1 14

1+2+3+2+1+2+3+1 15

1+2+3+2+3+1+2+3 17

1+3+2+1+3+2+2+1 15

2+3+2+3+3+2+1+3 19

Defensa Integral - Comité de Defensa y Seguridad 1+2+3+3+2+2+3+1 17

Priorización de las necesidades por Eje del Desarrollo Comunal.

20


2) Resultados:

Al tener el resultado de la valoración de toda la lista, realizamos el listado priorizado,

empezando desde el que nos dio mayor puntaje hasta el de menor. Ejemplo:

Priorización Comunal

1.Energía Eléctrica

2.Sistema de tratamiento de basura

3.Educación Integral

4.Tierras para la producción agropecuaria / Buenas vías de comunicación

5.Organización de la comunidad / Talleres de artes y oficios / Comité de Defensa y

Seguridad

6.Parques de recreación / Viviendas

7.Créditos para la inversión socio-productiva / Formación Ideológica socialista / Apoyo

financiero a grupos culturales / Escuelas Técnicas

8.Escuelas bien dotadas

9.Fuentes de trabajo21


Una vez, elaborado el comprendido y aplicado el Diagnóstico Integral de la Comuna, y haber

reconocido los conflictos y potencialidades de la comuna, debe aplicarse una serie de acciones y

estratégicas de forma coordina y sistemática la cual es conocida como la Planificación.

La planificación según el autor Jiménez “es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un

futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden

influir en el logro de los objetivos".

Antes de desarrollar la planificación en cada una de sus fases, debemos conocer las diferencias de

la planificación en cada modelo, para así fundamentar nuestras acciones y estrategias en base al

modelo que queremos construir. A continuación se realiza la comparación entre la Planificación del

Modelo Socialista y el Capitalista.

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PLAN MAESTRO DE LA COMUNA

PLANIFICACIÓN SOCIALISTA PLANIFICACION CAPITALISTALa Planificación se centra en la solución de

necesidades y debilidades del colectivo.La planificación se centra en la solución de

problemas individuales.

La eficiencia y eficacia es un resultado. La eficiencia y eficacia es un objetivo

Se realiza con la participación de todos los actores que intervienen en la realidad

Es realizada por externos a la realidad.

Controversia-debate-compromiso Investiga-receta-decide

Se base en la incertidumbre Se base en la certidumbre

Actúa para conocer Conoce para actuar

Dependencia de sujetos Independencia de objetos

Resuelve conflictos. Resuelve problemas

Creatividad-inventiva. Calidad, oportunidad, trascendencia, bien común, buena ejecución.

Predicción, rigurosidad, aplicabilidad, autoridad.

La herramienta de la Planificación en un modelo socialista busca la estudiar e investigar la realidad

con la finalidad de decidir cual es la mejor forma de solucionar los conflictos partiendo de la

fortalezas y potencialidades que se posean en el territorio. Para facilitar y orientar la aplicación de

esta herramienta en las Comunas se ha desarrollado el plan Maestro Comunal, el cual permitirá de

forma sistemática y cronológica la solución de los conflictos en la entidad socialista.

¿Qué es?: se puede definir como el proceso permanente en el tiempo, integrado por una serie

de ideas, propuestas y proyectos articulados entre sí, con objetivos claros, factibles y realizables en

un horizonte de tiempo adecuado establecido por los comuneros, con el fin último de lograr el

bienestar integral de la realidad Comunal. En otras palabras, es la guía permanente de acción y de

referencia de los Comuneros para conducir la comunidad y mejorar el buen vivir de sus habitantes.

¿Por qué se debe realizar? La planificación es una de las herramientas de avance progresiva

de la sociedad, para ello, la Comuna ha de desarrollar su proceso de planificación que permita la

construcción de los elementos centrados en las necesidades, debilidades comunes partiendo desde

sus propias potencialidades y fortalezas, pero para ello, se deben planificar las ideas, propuestas y

proyectos con sentido de tiempo y espacio, permitiendo brindar una coherencia armónica entre el

desarrollo de la Comuna y el de la conciencia de los comuneros.

23


¿Para qué? El Plan Maestro Comunal permite:

1.organizar y darle soluciones a las necesidades y debilidades comunes.

2.planificar la inversión proveniente del Gobierno Bolivariano y de la comuna.

3.facilitar el reordenamiento urbanístico sectorial de la comuna partiendo del uso de la tierra.

4.desarrollar potencialidades y mantener el funcionamiento armónico de las actividades entre las

organizaciones e instituciones que vienen desarrollándose efectivamente en la Comuna.

¿Quién lo hace? El plan es elaborado por la Comuna a través de la instalación de las Mesas de

Articulación contemplado en el Consejo de Cumplimiento (SBS), puesto que la matriz de ideas o

propuestas de proyectos por cada área temática, implicara una serie de análisis que una vez en

proceso de formulación podrá establecerse viabilidad y factibilidad, a los efectos de que sean

resueltos los nudos críticos y transformar la realidad; luego de ser elaborado debe ser aprobado en

el Parlamento Comunal.

Este se elabora luego de haber realizado el Diagnóstico, para así poder crear una estrategia real y

concreta, que contribuya al logro de metas que satisfagan las necesidades, potencialidades,

debilidades y fortalezas de la comunidad.

¿Cuál es el alcance? La transformación de la realidad existente en la comunidad, construyendo

el nuevo Estado Socialista. 24


Características del Plan Maestro Comunal

Flexible y Abierto: Permite la inclusión de nuevos proyectos que se generen en el

desarrollo del plan, así como adecuar los proyectos ya definidos en el mismo.

Político-Ideológico: Se hace en función de la consolidación de la Revolución

Bolivariana impulsando las líneas estratégicas de la nación y la participación protagónica

del pueblo.

Plurianual: El Plan Comunal tiene una vigencia que oscila entre 3 y 4 años, lo que

permite concretar proyectos de largo plazo.

Dinámico: El Plan Comunal debe ser un “plan móvil y dialéctico”, ya que el entorno es

muy dinámico y cambiante y los cambios suceden de manera vertiginosa, por tanto debe

estar en constante adaptación, si así lo requiere, para perseguir con inteligencia los

objetivos y darles alcance.

Continuo: El Plan Comunal no finaliza con su elaboración, ni se planifica una sola vez

para un determinado periodo; la planificación debe estar presente constantemente en la

vida del Consejo-Banco y comunidad.


25

Territorial: Está elaborado partiendo del medio geográfico en el cual se encuentra la

comunidad, de esta manera, se logra un plan armónico y orgánico adaptado a la nueva

geometría del poder.

Viable: debe abordar objetivos, metas y estrategias reales a alcanzar en un tiempo

determinado, ya que se debe planificar para obtener logros o resultados.

Contextualizado: el plan debe estar vinculado con la realidad económica, social,

política, cultural de la comunidad.

Articulador: Articular lo económico, político, social, cultural, moral y defensivo, pues el

plan no puede estar desvinculado de los factores y actores tanto internos como externos

de la comunidad.

Características del Plan Maestro Comunal


26

¿Cómo se hace el Plan Maestro Comunal?

El Plan Maestro Comunal se elabora metodológicamente en función del desarrollo de las siguientes pautas:

1. Focalización y Espacialización.Consiste en el ordenamiento de los diversos proyectos

relacionados que se ejecutaran dentro de un espacio

geográfico previamente definido por la Comuna. Cada

“Foco” estará compuesto por varias acciones

inmediatas y/o proyectos.

Arreglo vialAlumbrado de

las callesSistema de aguas

servidas

1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar

Priorización antes de la Focalización y Espacialización:

Priorización después de la Focalización y Espacialización:

Arreglo vial

1er Lugar 2do Lugar 3er Lugar

Sistema de aguas servidas

Alumbrado de las calles


27

¿Cómo se hace el Plan Maestro Comunal?

2. Desarrollo de Ideas o propuestas.

En la relación de los focos que se hayan realizado en la pauta

anterior y tomando en cuenta las potencialidades y fortalezas de

la comuna. Se generan ideas o propuestas orientadas a solventar

las necesidades y debilidades, que se traducen en acciones

inmediatas y la elaboración de proyectos.

3. Elaboración de Proyectos.

Una vez la comunidad este consiente de los proyectos que requiere

emprender en el Plan Maestro Comunal los elabora por orden de

prioridad, realizando los siguientes puntos:


28

¿Cómo se hace el Plan Comunal?

I. Presentación del Plan Maestro Comunal con enfoque orientado al Plan Nacional

Simón Bolívar

II. Objetivos

III. Estrategias y Políticas

I. Descripción de la Comuna

II. Introducción

III. Justificación

IV. Marco Legal

V. Problemas priorizados y seleccionados por áreas en el Diagnóstico Comunal

VI. Visión de la comunidad

VII. Estrategias, Programas, acciones y Metas,

VIII. Impacto del Plan Maestro Comunal

IX. Matriz de Planificación del Sistema de proyectos

X. Cronograma de Ejecución de los Proyectos

XI. Cronograma de seguimiento y evaluación del Plan Maestro Comunal

XII. Cronograma de rendición de cuentas periódicas del Plan Maestro Comunal

Elaboración de Proyectos.


29

30

Cuadro Consolidado de los programas, proyectos y acciones de la Comuna


Eje de Desarrollo Comunal

Línea Estratégica

Programa Plazo

Inversión

Proyectos Objetivos Estrategias

Nacional Comunal

Ambiental

Cultural

Económico

Político

Social

Territorial

Con la puesta marcha de este plan se obtendrán los siguientes resultados:

1. Aplicación del Proyecto de Ley de Comunas como un ejercicio a la viabilidad de la

misma.

2. Comuneras y comuneros más consciente de su realidad social, partiendo de las

herramientas y métodos transferidos que contribuyen a elevar su nivel en la

planificación comunal y su relación con el Proyecto Nacional Simón Bolívar.

3. Identificación y priorización de los territorios Comunales en los Ejes de Desarrollo

permitiendo sustentar los programas y proyectos de forma científica.

4. Reconocimiento Colectivo del territorio y el sentido de pertenencia del mismo.

5. Incremento de la participación de los comuneros (as) que habitan en la Comuna

(Parlamento Comunal) en la toma de decisión de los aspectos relevantes que

contribuyan a su desarrollo.

6. Planificación de la Inversión Comunal y Nacional en las Comunas Priorizadas.

Resultados de la aplicación del Diagnostico y el Plan Maestro de la Comuna

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5. Diagnostico y Plan Maestro Comunal

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