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EKITALDE AGUA / URA

27 de septiembre de 2012. Crispijana. Vitoria-Gasteiz

PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DE LA

DEMANDA DEL AGUA URBANA

Plan de trabajo / Lan Plangintza

Plan de trabajo / Lan Plangintza

PLAN DE TRABAJO / LAN PLANGINTZA EKITALDE AGUA / URA. 2012

REUNIONES TEMAS FECHAS

REUNIÓN

CASO DE ESTUDIO: LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA EN VITORIA-GASTEIZ Y EL PLAN INTEGRAL DE AHORRO DE AGUA: PLAN FUTURA 27-sep

4ª

Claves en la gestión del agua Claves en la gestión del agua urbana :urbana :

Ahorro

Eficiencia

Conservación

MARCO LEGAL

El abastecimiento de agua a las poblaciones es un servicio básico e incuestionable para la sociedad de nuestros días, y de obligada e

irrenunciable prestación por los poderes públicos. La Ley de Aguas, en su Art. 58, así lo subraya, considerando siempre prioritario el uso del

agua para este fin. Teniendo en cuenta que se trata de un recurso natural imprescindible las administraciones competentes deben velar por su buena gestión bajo parámetros de eficiencia y eficacia, acordes con

modelos de desarrollo sostenibles.

La aprobación en diciembre de 2000 de la Directiva Marco del Agua (DMA), 2000/60/CE exige, entre otras cuestiones, efectuar los pronósticos

a largo plazo de la oferta y la demanda de agua, con el objetivo de establecer las bases de cálculo necesarias sobre las que aplicar el

principio de recuperación de costes (Art. 9) de los servicios relacionados con el agua.

LOS PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO A AGUAS URBANAS

1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos (DM, Artº 1, Pto. a).

Se incluyen estuarios, deltas y otros ecosistemas acuáticos

2. Garantizar un suministro suficiente para un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo (DM, Artº 1, 2ª parte)

Minimizar las extracciones de agua natural

3. Contribuir a reducir el nivel de tratamiento de purificación necesario para la producción de agua potable (DM, Artº 7, Pto. 3).

Prestar atención prioritaria a la calidad del agua para abastecimiento

4. Establecer previsiones de precios y costes suficientemente detallados y justificados (DM, Artº 9 y Anexo III)

Calcular y recuperar los verdaderos costes, incluidos los ambientales

Garantía

Coste

Calidad

No deterioro

* Sólo tendremos suministros de agua seguros y saludables si nuestros ecosistemas acuáticos están seguros y saludables.

INSTRUMENTOS Y MODELOS DE GESTIÓN DENTRO DEL MARCO GLOBAL DE LAS POLÍTICAS DE GESTiÓN DE LA

DEMANDA.

PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA / PLANES

INTEGRALES DE AHORRO DE AGUA

DEFINICIÓN, FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE

LA DEMANDA

Un Plan Integral de Ahorro de Agua (PIAA) o, en su denominación más usual, un Plan Integral de Gestión de la Demanda de Agua (PIGDA) contempla el conjunto de

actividades que permiten reducir la demanda de reducir la demanda de aguaagua, mejorar la eficiencia en el usomejorar la eficiencia en el uso y evitar el evitar el

deterioro de los recursos hidraúlicosdeterioro de los recursos hidraúlicos, y extiende su campo de análisis tanto hacia las raíces técnicas y

socioculturales de la generación de la demanda, como hacia la protección de los ecosistemas acuáticos

naturales que proporcionan el suministro de agua.

FUNDAMENTOS

Un PIGDA /PIAA es un ejercicio de planificación estratégica de la gestión hidrológica desarrollado

desde el lado de la demanda, entendiendo por demanda urbana de agua, el conjunto de agentes que

operan en la distribución y consumo desde el momento en el que el agua en alta llega a la ciudad.

Un PIGDA puede redactarse para cualquier ámbito sectorial de demanda de agua, ya sea agraria, urbana

o industrial, y a escalas territoriales diversas (regional, metropolitana, local).

Para asegurar la viabilidad de un PIGDA es importante que exista un organismo responsable

de la gestión del suministro en el conjunto del área cubierta por el plan, y que, o bien sea este mismo organismo el que redacte su propio plan,

o bien asuma plenamente los objetivos y programas de actuación del mismo, en el caso de

que el plan sea redactado por una instancia superior.Los Ayuntamientos ‑o las empresas de servicios

en las que éstos delegan en muchas ocasiones el abastecimiento‑ son las entidades llamadas a diseñar y aplicar los Planes de Gestión de la

Demanda Urbana de Agua, que pueden convertirse en una herramienta de gran utilidad para la gestión del agua urbana a medio y largo

plazo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1ºMINIMIZAR LA EXTRACCIÓN DE RECURSOS NATURALES

DE AGUA PARA USOS URBANOS

2ºSATISFACER LAS DIVERSAS NECESIDADES DE

SERVICIOS HIDRÁULICOS URBANOS

3ºAJUSTAR LA CALIDAD DEL AGUA A LAS EXIGENCIAS DE

CADA USO

4ºELEVAR LOS NIVELES DE GARANTÍA DEL SUMINISTRO

AUMENTANDO LA EFICIENCIA EN LA DISTRIBUCIÓN Y LA UTILIZACIÓN, SIN AUMENTAR LAS DOTACIONES

5ºDISTRIBUIR EQUITATIVAMENTE LOS COSTES DEL

SISTEMA ENTRE LOS USUARIOS Y ABONADOS

6ºMANTENER EL EQUILIBRIO ECONÓMICO Y FINANCIERO

DE LAS ENTIDADES ABASTECEDORAS

OBJETIVO GENERAL

Asegurar a medio y largo plazo el abastecimiento urbano de agua bajo el principio de la eficacia y eficiencia en la gestión.

ESQUEMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA EN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

EFICIENCIAEN LA

DISTRIBUCIÓN

EFICIENCIA EN LA

UTILIZACIÓN

AJUSTEDE USOS Y

CALIDADES

RECICLAJE YREUTILIZACIÓN

DEL AGUA

ESTABLECIMIENTO DE LAS DIRECTRICES DE ACTUACIÓN, CON DEFINICIÓN DE LAS METAS A ALCANZAR EN CADA UNA DE ELLAS

DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PIGDA

AHORROVOLUNTARIO

DE AGUA

DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA

PROGRAMACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

PROGRAMAS SECTORIALESPROGRAMAS HORIZONTALES

BASES DE DATOS E INFORMACIÓN

ORDENANZAS DE EFICACIA HIDRÁULICA

DOMÉSTICO INDUSTRIAL COMERCIAL INSTITU-CIONAL

REDES YCONTAD.

DEPURAC.RECICLAJE

CAMPAñACOMUNIC.

TARIFASCONTRATOS

COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS INTERVENCIONESA CARGO DEL ORGANISMO GESTOR DEL PIGDA

Decisión política de acometer el PIGDA1ª Fase

2ª Fase

3ª Fase

4ª Fase

DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA

La estructura de diseño de los programas operativos para el desarrollo de un Plan de

Gestión de la Demanda pueden agruparse en cinco BLOQUES TEMÁTICOS:

PROGRAMAS

BLOQUE 1- PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURAS

OBJETIVO: Persiguen la puesta a punto del sistema básico de distribución para reducir las pérdidas en las redes y para posibilitar el

control del consumo de agua que realizan los diversos grupos de usuarios

HIDROMITO:!!ES MÁS COSTOSO REALIZAR UN BUEN

MANTENIMIENTO QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!!

-Hay que tener en cuenta que el agua “no controlada” en las redes es agua potabilizada, sobre la que ya se han

repercutido los costes de tratamiento-

PROGRAMACIÓN SECTORIAL

- Mejoras en el mantenimiento de la red de distribución

- Control de fugas y eliminación de tomas fraudulentas y/o ilegales

- Optimización de la gestión de presiones en la red de abastecimiento

- Desdoblamiento de redes para posibilitar la distribución de aguas recicladas

-Universalización de contadores individuales (Reducción del % de aguas no controladas).

(SIN CONTADORES NO HAY EFICIENCIA HIDRÁULICA)(SIN CONTADORES NO HAY DATOS DEL CONSUMO)

(SIN DATOS DE CONSUMO NO HAY GESTIÓN DE LA DEMANDA)

AGUAS NO CONTROLADAS

CONSUNTIVOS PERDIDOS

ERROR EN LA MEDICIÓN DE CONTADORES

FUGAS EN LA RED

ELEMENTOS INTEGRANTES

CAPTACIONES FRAUDULENTAS

CAPTACIONES FUERA DE CONTROL

DIFERENCIAS ENTRE MEDICIONES

Revisión y sustitución de

contadores

Control y seguimiento

Regulación y mediciónpor

contador

Optimización rutinas de medición

MEDIDAS CORRECTORAS

Campaña de detección de

fugas: localización y solución.

- Mantenimientos correctivos

-Mantenimientos preventivos

BLOQUE 2- PROGRAMAS DE AHORRO

OBJETIVO: Reducción del consumo de agua sin que medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de

suministro o sobre los equipos o dispositivos de consumo.

ACTUACIONES PROPUESTAS PROGRAMAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA (Ahorro Voluntario)

Información Ciudadana

Animación socio-comunitaria

Acciones de demostración

Educación Escolar

PROGRAMAS DE TARIFICACIÓN (Ahorro Inducido)

Actuar sobre los precios del agua para evitar el despilfarro

BLOQUE 3- PROGRAMAS DE EFICIENCIA

OBJETIVO: Reducción del consumo de agua potable mediante la introducción de modificaciones técnicas en los

equipos y dispositivos de consumo (electrodomésticos, sanitarios, fontanería, grifería, etc., en el ámbito residencial,

y modificación de instalaciones y procesos en el ámbito productivo).

PROGRAMACIÓN SECTORIAL

- PROGRAMAS USOS RESIDENCIALES DOMÉSTICOS

-Mejora de la eficiencia en el equipamiento hidráulico y sanitario doméstico

- PROGRAMAS DE JARDINERÍA Y USOS RESIDENCIALES EXTERIORES

-Mejora de la eficiencia en el riego de jardines, piscinas, etc..

- PROGRAMAS DE PARQUES Y PÚBLICOS Y ZONAS DEPORTIVAS

-Utilización de recursos alternativos: aguas subterráneas, aguas regeneradas, etc..

- PROGRAMAS COMERCIALES, INDUSTRIALES E INSTITUCIONALES

BLOQUE 4- PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN

OBJETIVO: En estos programas se fomenta la sustitución de la utilización de agua potable de la red de abastecimiento por aguas de otras procedencias actualmente no utilizadas:

recursos hídricos alternativos (aguas residuales regeneradas, aguas pluviales, aguas salobres, cursos de agua o acuíferos locales, etc.), a los numerosos usos urbanos para

los cuales no se requiere la calidad y/o la regularidad propias de una red de abastecimiento de agua potable.

PROGRAMAS SECTORIALES - PROGRAMAS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA

-Uso de aguas residuales depuradas para usos urbanos: riego de zonas verdes, limpieza de calles, etc..

- OTROS PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN

-Aguas grises procedentes de bañeras, fregaderos, duchas y lavabos.

-Aguas pluviales (medio para luchar contra la salinización procedente del uso de aguas reutilizadas para riegos.)

-Aguas salobres y saladas: (En zonas costeras puede suponer liberar agua dulce para otros usos).

BLOQUE 5- PROGRAMAS DE GESTIÓN

Estos programas incluyen una amplia gama de subprogramas instrumentales que afectan al área

económico-financiera, la organización y gestión de la información (Base de datos), y la elaboración y aplicación de

la normativa legal reguladora (Ordenanza Municipal de eficiencia hidráulica) del uso del agua en el municipio.

VENTAJAS QUE OFRECEN LOS PIGDA /PIAA COMO

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL ABASTECIMIENTO URBANO

Aspectos hidrológicos

Mejoras en la calidad del agua

Mejoras en la regularidad y el nivel de servicio de las redes.

Mejoras en la garantía de suministro

Permite reducir las inversiones públicas en infraestructuras hidráulicas

Aspectos económicos

El precio del agua obtenida mediante es altamente competitivo

El enfoque de la gestión abarata el suministro para el conjunto de los usuarios

El reparto de cargas económicas entre los usuarios es más equitativo

Las inversiones son altamente generadoras de empleo

Aspectos medioambientales

Reduce la presión sobre los recursos naturales de agua

No tiene ningún impacto ambiental

Mejoran los rendimientos de los procesos de depuración

Reduce sensiblemente los costes energéticos asociados al ciclo del agua

Aspectos socio-políticosPotencial utilidad para resolver problemas locales de abastecimiento

Creciente apoyo de la Unión Europea hacia esta clase de políticas

Posicionamiento favorable de algunas administraciones autonómicas para su implantación

LA NUEVA CULTURA DEL AGUA

NUEVA CULTURA DEL AGUA

=CONSERVACIÓN DEL AGUA (AHORRO)

+GESTIÓN DE LA DEMANDA (EFICIENCIA Y CONSERVACIÓN)

+NUEVAS TECNOLOGÍAS

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA

SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO

ESKERRIK ASKO ZUEN ARRETA ETA

PARTAIDETZAGATIK !