276

4.4. Desarrollo Turístico, Cultura y Deporte

4.4.1. Definición y alcances

El programa de desarrollo turístico comprende las líneas de acción dirigidas a

estimular el dinamismo, la innovación y la competitividad del sector turismo y de

las actividades culturales y deportivas de Puerto Vallarta. El programa está

planteado con la perspectiva de que es necesario impulsar un proceso de

reconversión del turismo como principal actividad y promover su integración con

actividades culturales, económicas y sociales que se desarrollan en el municipio.

En el programa se incluyen tanto acciones directas del gobierno municipal

como acciones indirectas en las que es necesario el concurso de voluntades de

diversos actores sociales por lo que el éxito logrado dependerá en gran medida de

la voluntad de todas las partes para atender los asuntos que ya han sido

reconocidos como problemas serios para el futuro del turismo en el municipio.

4.4.2. El papel del gobierno municipal en este programa

La construcción de un modelo de desarrollo turístico y la incorporación de la

producción cultural como parte del modelo son en última instancia procesos que

se resuelven por la vía del mercado. Sin embargo, el municipio no debe renunciar

a su tarea de gobierno y a la de ser facilitador de la consolidación de un desarrollo

más competitivo. Además de la planeación, el gobierno puede usar varios

instrumentos de política para ese fin. Uno de los problemas que actualmente se

tiene en el municipio de Puerto Vallarta es que hay un divorcio entre las

propuestas de promoción económica –incluyendo las propuestas de desarrollo

turístico– y las propuestas de desarrollo urbano y lineamientos de urbanización

contemplados en los planes existentes. La creación de un Plan Municipal de

Desarrollo, como parte de una estrategia integral de planeación, es apenas el

inició de una serie de acciones para evitar que esta separación de políticas

públicas municipales siga generando confusión entre la sociedad y

contradicciones en el ejercicio del gobierno local.

Al gobierno municipal le corresponde crear las bases institucionales y el

277

equipamiento necesario para que la generación de dichos productos no sólo sea

posible, sino que tenga lugar sin que se generen conflictos que atenten contra la

imagen de un lugar con buen ambiente de negocios; o bien, que los nuevos

productos ofrecidos atenten contra los recursos naturales, se hagan a costa de

malas condiciones para los trabajadores, impulsen la exclusión social o coarten la

posibilidad de fomentar la creación de más y mejores encadenamientos

productivos y de servicios en el municipio.

4.4.3. Importancia del programa para el municipio

Dada la importancia que tiene el turismo en la economía local, el éxito o fracaso

alcanzado en las líneas de acción que forman este programa se reflejará de

manera directa en las posibilidades de mantener vigente a Puerto Vallarta como el

eje articulador de un destino turístico de corte internacional. No hay mucho que

explicar en este sentido, la falta de acuerdos para poner de pie a Puerto Vallarta

como un protagonista del turismo en México y en el mundo, se reflejará en el largo

plazo en un mayor deterioro al que ya se empieza a experimentar.

4.4.4. Aspectos destacados del contexto (definición del problema)

4.4.4.1. El problema del agotamiento del modelo turístico

La noción de modelo turístico usada en este Plan se refiere a las condiciones

generales en las que se ofrecen los servicios turísticos, la demanda a la que están

dirigidos, la manera como éstos se encadenan entre sí, la calidad de los mismos,

la función que tienen como base económica y en la creación de oportunidades de

desarrollo así como el grado de responsabilidad social con el que operan las

empresas del sector. Grosso modo, los siguientes aspectos sirven para ilustrar la

naturaleza del problema de agotamiento del modelo.

•En Puerto Vallarta no se están construyendo hoteles de buena calidad

desde hace muchos años. Se están abriendo pequeños hoteles que

generan empleos y atraen demanda pero que enfrentan problemas para

incorporarse a las cadenas de valor a nivel internacional.

278

•Hay fuertes controversias a nivel local sobre cuáles son las perspectivas

más confiables de los mercados internacionales para un destino como

Puerto Vallarta, pero la mayor parte del debate no se nutre de

información o estudios serios que comparen lo que ocurre en Puerto

Vallarta con lo que ocurre o ha ocurrido en otros destinos turísticos

similares.

•Hay prácticas de control político y económico arraigadas que obstaculizan

el funcionamiento de los mercados de servicios turísticos hoteleros y

servicios complementarios y que hacen difícil introducir innovaciones de

servicio o proyectos innovadores que puedan tener el reconocimiento

internacional.

•Hay limitaciones presupuestales muy serias debido al incumplimiento en el

pago de impuestos y al uso de tablas de valores inadecuadas al

contexto urbano del municipio.

•Cada vez más, los grandes hoteles del municipio se ven incrustados como

enclaves aislados de un entorno urbano que se ha transformado

radicalmente desde que iniciaron su aparición en las costas del

municipio, sin que ello signifique que puedan garantizar a sus usuarios

los privilegios reales de un resort de playa apartado del bullicio urbano.

•Empresarios y representantes de la sociedad civil carecen de experiencia

en la preparación de proyectos integrales que produzcan beneficios

colectivos y atiendan de manera seria varios de los problemas que

aquejan el modelo turístico que actualmente opera en Puerto Vallarta.

4.4.4.2. El problema de la producción de bienes culturales

Trabajos realizados por el Departamento de Cultura del gobierno municipal de

Puerto Vallarta sugieren que “Puerto Vallarta reúne características propicias para

el fomento del arte y la cultura como pocas ciudades en la República; sin

embargo, los esfuerzos que hasta el momento se han realizado en la materia han

sido aislados, desarticulados y con poca repercusión para la población.” Esto se

refleja en “un importante rezago tanto en infraestructura como en productos

279

culturales en comparación ya no a los municipios conurbados de la Zona

Metropolitana de Guadalajara, sino incluso con el interior del Estado e incluso de

los estados vecinos”. Algunos elementos destacados del diagnóstico preparado

por el Departamento de Cultura que muestran la magnitud del reto que representa

impulsar un programa dirigido a la producción de bienes culturales son los

siguientes:

•Puerto Vallarta no cuenta con Casa de la Cultura. Tampoco cuenta con un

teatro que tenga las condiciones básicas para el desarrollo de las artes

escénicas, una respetable sala de exhibición de las artes plásticas o una

escuela de artes.

•En el municipio no hay grupos artísticos consolidados o fuertes tal que

puedan estar en el nivel de calidad que impone el entorno estatal actual.

Municipios como Lagos de Moreno, Ciudad Guzmán e incluso

Tlaquepaque y Tonalá, cuyos presupuestos de egresos no se pueden

comparar medianamente con Puerto Vallarta, han logrado avances en

términos culturales que superan con mucho lo alcanzado en este

municipio.

•No hay cohesión en los esfuerzos que realizan los diferentes actores

sociales del municipio involucrados en la cultura. La Universidad de

Guadalajara, lo mismo que otras instancias educativas en la región,

hacen esfuerzos por la difusión; pero, en su mayoría quedan como

tareas escolares sin gran trascendencia.

•Los proyectos importantes, como es la extensión del Festival Internacional

de Cine en Guadalajara, muestran una organización irregular y sin

sustentos institucionales, que al final de cuentas los va debilitando poco

a poco.

•El Auditorio del Centro Universitario de la Costa es un espacio escénico

pequeño para la difusión de las artes escénicas y sin infraestructura de

mecánica teatral. Este espacio tiene mejores condiciones para la

cinematografía que para un desarrollo adecuado de la creación.

•El auditorio de Cecatur, es un espacio aún más reducido, tanto para el foro

280

como para el aforo. Apenas y cuenta con la infraestructura básica para

una iluminación adecuada.

•Puerto Vallarta recibe poca atención de la Secretaría de Cultura, lo que se

refleja en una contraposición de proyectos y menos probabilidades de

que éstos se consoliden.

•El Ayuntamiento se ha limitado a ofrecer talleres sin sustento académico,

que apenas estimulan la creación artística en la zona; a publicar algunas

decenas de títulos sin tener un cuidado editorial y de certeza histórica

conveniente; o a promover espectáculos y talleres formativos de manera

aislada.

•El municipio cuenta sólo con tres espacios poco funcionales para la

difusión de la cultura: el Centro Cultural Cuale, con aulas poco propicias

y un auditorio de usos múltiples sin condiciones para el buen desarrollo

de las artes escénicas y un aforo menor a las cien personas; el Teatro al

Aire Libre Aquiles Serdán, cuya profundidad no permite grandes

montajes y su capacidad de aforo no alcanza el millar de espectadores

cómodamente sentados y, a pesar de su belleza natural, no es

adecuado para eventos de impacto masivo. Finalmente, la Biblioteca

Pública Ciudades Hermanas, asentada en la zona marginal de las

Mojoneras, es apenas un espacio de diez por diez metros que no ha

sido atendido adecuadamente para fungir como un polo de desarrollo

cultural en la región.

•La Biblioteca Pública de los Mangos, un organismo independiente y

administrado por un patronato, enfrenta problemas de financiamiento

desde hace varios años. El principal proveedor de recursos es el

Ayuntamiento con un donativo mensual, que entre efectivo y salarios

alcanza los 50 mil pesos. Si bien se trata de un edificio con las

condiciones ideales para brindar un servicio de biblioteca de alta

calidad, la importancia que, como promotor de la cultura en la región,

ha adquirido le ha forzado a reacomodar espacios para funciones que

no estaban proyectadas inicialmente y que se realizan en condiciones

281

inadecuadas. Su desvinculación con el Ayuntamiento es cada vez mayor

y éste, a su vez, no ha hecho valer su posición dentro del patronato para

buscar un mayor acercamiento, lo mismo que dirigir los esfuerzos a

objetivos comunes.

•Finalmente, la iniciativa privada, a través de sus diferentes organismos, a

pesar de su orientación casi exclusiva al turismo, no muestra interés por

impulsar la oferta cultural como un valor agregado para el destino de sol

y playa pues, desde su perspectiva, ésta no representa un beneficio

directo para sus negocios. Un asunto además complicado de abordar ya

que en el discurso, la iniciativa privada habla de esta posibilidad, pero al

momento de aterrizar proyectos no muestra disposición para invertir o

promover la cultura.

4.4.5. Objetivos del programa

Este programa tiene el gran objetivo de impulsar en el municipio los trabajos

públicos y privados y las iniciativas de desarrollo turístico local de las distintas

comunidades que permitan que Puerto Vallarta continúe siendo uno de los

destinos turísticos más atractivos de México y que ofrezca satisfacción a los

visitantes brindando una amplia gama de servicios y atractivos de calidad. De

manera específica, se busca dar pasos firmes hacia la reconversión de la oferta

turística, la creación de encadenamientos con la oferta de servicios culturales y

deportivos, y el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios, así como

impulsar la adopción de prácticas de responsabilidad social de parte de la

comunidad empresarial.

4.4.6. Prioridades de acción

1. Iniciar el proceso de reconversión del modelo turístico de Puerto Vallarta

mediante el diseño y arranque de un “Plan Estratégico de Desarrollo

Turístico de Mediano y Largo Plazo”.

2. Presentar y operar una propuesta de desarrollo cultural municipal para

hacer de Puerto Vallarta uno de los principales destinos culturales de la

282

costa del Pacífico mexicano y una de las ciudades productoras de bienes

culturales capaces de desarrollar mejor los encadenamientos productivos

entre la oferta cultural y la oferta turística.

3. Cooperar con el sector privado para desarrollar un “Plan de Acción

Inmediata para el Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Turísticos y

de los Servicios Municipales Complementarios” dirigido especialmente a

detener el deterioro del destino.

Tanto en estas tres prioridades, como en otras líneas de acción, es

necesario trabajar en la serie de lineamientos específicos señalados a

continuación.

4.4.7. Líneas de trabajo

4.4.7.1. Gestación de un nuevo modelo de desarrollo turístico

Un aspecto que está abierto a debate, pero en torno al cual hay un acuerdo

creciente entre miembros de la comunidad turística y expertos en este tema, es

que el modelo de desarrollo turístico que permitió a Puerto Vallarta consolidarse

como uno de los principales destinos turísticos de playa del país y generar un

importante impacto en la economía regional y estatal, ha entrado en un grado de

madurez que ya da muestras claras de agotamiento. Aunque no todos están de

acuerdo con esta afirmación, existen evidencias contundentes que apuntan a la

necesidad de formular e implementar un nuevo modelo.

a) Las oportunidades de inversión en el clásico hotel de playa que se limitaba

a ofrecer servicios de alojamiento, restaurante, compras y entretenimiento a

los visitantes prácticamente están agotadas por el simple hecho de que el

municipio carece de espacios libres donde construir nuevos hoteles de ese

tipo. Para generar una nueva ola de inversión en el sector hotelero es

necesario iniciar la reconversión, remodelación o reconstrucción de las

instalaciones existentes para ponerlas de nueva cuenta en el mercado

tomando en cuenta las nuevas tendencias en tecnologías, servicios, y

equipamientos demandados por los diferentes segmentos de mercado.

283

b) El concepto de centro de descanso y recreación aislado de su entorno

social y urbano con el que surgieron varios de los hoteles importantes de

Puerto Vallarta está siendo sometido a fuertes presiones por el desarrollo

urbano que se ha registrado en el municipio y la competencia que están

presentando en ese segmento los nuevos desarrollos en la Bahía de

Banderas. Algunos hoteleros han respondido a estas presiones transitando

hacia el turismo de paquete todo incluido. Eso resuelve el flujo de efectivo

de las empresas hoteleras en el corto plazo, pero representa un riesgo para

el destino turístico en su conjunto. De hecho se tiene registrado que hay

insatisfacción de parte de prestadores de servicios turísticos

complementarios quienes se quejan acerca de esta forma de

comercialización de las estancias pues dicen, los hoteleros tienen a los

turistas enclaustrados en sus instalaciones. Esta tendencia obliga a evaluar

la conveniencia de reorientar la oferta de servicios en un concepto de

turismo urbano de playa en el que la oferta hotelera y de servicios

complementarios funcionan como distritos de entretenimiento mejor

integrados a la ciudad tanto en su sentido económico como urbano.

c) Aunado a lo anterior el concepto de desarrollo dual con un corredor

turístico-hotelero de primer nivel y un entrono urbano y social de mala

calidad es muy difícil de sostener dado el grado de urbanización que ha

alcanzado el municipio y las presiones existentes en la infraestructura y el

equipamiento urbano. Los problemas sociales y urbanos que se generan

más allá del corredor turístico, no pueden ser contenidos de manera

permanente en su espacio y terminan por bajar a la playa en forma de

basura, contaminación, inseguridad, desánimo laboral, falta de compromiso

con la calidad de los servicios, mala imagen o simplemente información

sobre problemas sociales en el municipio que desalienta la inversión y la

llegada de visitantes. El proceso paulatino de urbanización registrado en la

Bahía, ha puesto a Puerto Vallarta en la disyuntiva de tratar de sostener, a

cualquier costo, el concepto de desarrollo turístico dual o de cambiarlo por

un modelo de centro turístico urbano de playa con servicios hoteleros y

284

comerciales que sirven de punta de lanza para la integración de

aglomeraciones urbanas competitivas a nivel internacional.

d) La Playa y el sol, en sí mismos, como productos consumidos en

establecimientos turísticos convencionales, han dejado de ser el principal

atractivo de viaje para importantes segmentos del turismo internacional de

medianos y altos ingresos a nivel general, y en particular, para los turistas

que visitan un centro urbano como Puerto Vallarta. Al mismo tiempo, el

municipio sigue teniendo condiciones para poner en valor varios activos

tangibles e intangibles para competir muy fuertemente en nichos de

mercados como son negocios, entretenimiento, salud, ecología, aventura,

compras, deportes y cultura.

e) Si bien es cierto que la imagen de pueblo típico del centro de Puerto

Vallarta sigue siendo uno de los principales atractivos no sólo del municipio

sino de la Bahía, el crecimiento que está teniendo el turismo en toda la

región y el que se podría tener en el municipio si se realizan los cambios

adecuados terminaría por saturar el centro de la ciudad hasta generar

deseconomías asociadas al congestionamiento vial, al excesivo crecimiento

de las rentas del suelo y a la falta de espacios para la convivencia social en

un ambiente tranquilo. Esto significa que Puerto Vallarta se debe apresurar

a generar zonas urbanas alternativas con identidad propia y equipamiento

suficiente para llegar a ser una opción viable para el turismo que visita la

ciudad.

En resumen, Puerto Vallarta necesita definir un nuevo modelo de desarrollo

turístico basado en los principios de responsabilidad social, valorización integral de

activos culturales, urbanos y naturales, estructuración de espacios urbanos y

rurales atractivos y una estructura urbana menos desigual. El gobierno municipal

considera que es posible avanzar en esa dirección mediante un esquema de

gestión pensado en términos de ciclo del producto con acciones organizadas en

torno a las siguientes líneas de acción.

4.4.7.1.1. Gestión urbana para la integración de distritos turísticos

285

Además del Plan Municipal de Desarrollo, el modelo de gestión urbana que se

propondrá a la sociedad comprende otras acciones que tienen como propósito

facilitar la valorización, impulso y cuidado de zonas amplias de la ciudad que

tienen el potencial de convertirse en distritos turísticos innovadores y que

funcionen con un sentido de responsabilidad social.

Con ese fin, el gobierno municipal propondrá a la sociedad un nuevo Plan

de Desarrollo de Centro de Población para Puerto Vallarta en el que se revisarán

cuidadosamente las potencialidades de desarrollo urbano, las necesidades de la

población y las condiciones que ayudan a generar un ambiente de negocio. Ese

instrumento de planeación incluirá un procedimiento para la atención y manejo de

controversias sobre uso del suelo basado en el diálogo y no en la confrontación;

estará orientado a la procuración de beneficios mutuos para los involucrados y

estará acompañado de un paquete de acciones destinado a lograr más recursos

para el financiamiento del desarrollo.

Una vez aprobado el Plan de Centro de Población para Puerto Vallarta el

gobierno presentará un modelo de planeación distrital orientado a la consolidación

de barrios y distritos urbanos en los términos contemplados en el presente Plan de

Desarrollo y propondrá, para su implementación, un esquema de cooperación

tripartita entre gobierno municipal, sector empresarial y colegios de profesionistas

para la formulación de los planes maestros correspondientes y el desarrollo de

capacidades en los tres sectores.

4.4.7.1.2. Mercadotecnia e información territorial

Tradicionalmente Puerto Vallarta ha sido promovido como un destino turístico que

combina los conceptos de turismo de playa y pueblo típico en una zona donde

convergen mar y montaña. La noción de que el municipio es el centro de una

intensa actividad turística basada en esos conceptos tiene también un buen grado

de madurez. Algunas zonas del municipio ya tienen un reconocimiento importante

como sitios especiales y se hacen diversos esfuerzos para posicionarlas como

espacios con características propias. Esta es una tendencia que se debe de

apoyar con fuerza y es una idea consistente con el objetivo de cambiar el modelo

286

de desarrollo turístico dual hacia un concepto de desarrollo urbano-turístico menos

desigual y más propicio para fortalecer las funciones de lugar central que Puerto

Vallarta ha ido ganando a medida que se perfila la conurbación de la Bahia y el

crecimiento de las nuevas zonas turísticas de Nayarit y Cabo Corrientes.

El gobierno municipal usará sus capacidades institucionales y de cabildeo

de recursos para emprender una fuerte campaña de mercadotecnia territorial

dirigida a resaltar las identidades distritales del municipio, la diversidad de

actividades que se pueden realizar en cada uno de los distritos, y las

oportunidades de negocios que se tienen en cada uno de ellos. La campaña

consta de dos elementos integrales que son:

a) Sistematización de información. A pesar de que existe mucha

información sobre qué hacer y cómo llegar a los distintos sitios del

municipio, todavía hace falta un importante esfuerzo para generar

información que ponga en manos de los interesados en visitar Vallarta y

sus múltiples atractivos, y sobre todo a los interesados en invertir en el

municipio, información oportuna y confiable. La iniciativa de promover la

creación de distritos turísticos con identidad propia es la oportunidad para

iniciar un importante esfuerzo de sistematización de información

especializada y de desarrollar una plataforma informativa respaldada por

el que sea de muy fácil acceso para visitantes de cualquier país del

mundo, pero sobre todo, de aquellos países en donde se generan los

flujos más importantes de turistas hacia el Puerto. El gobierno municipal

apoyará esta tarea con recursos propios y cabildeará recursos

adicionales y negociará un acuerdo de cooperación con entidades

especializadas para mantener actualizada la base informativa.

b) Promoción turística. En forma paralela a lo anterior, pero sobre todo

una vez que las acciones anteriores generen resultados, el gobierno

municipal apoyará y solicitará a las autoridades correspondientes a nivel

estatal y federal que se realice una intensa campaña promocional de

Puerto Vallarta destacando las nuevas propuestas de hacer turismo en

Puerto Vallarta y las nuevas oportunidades de negocios que se abren con

287

los nuevos planes de desarrollo.

4.4.7.1.3. Aprovechamiento de oportunidades de turismo rural y ecológico

La incorporación del espacio rural y de montaña a las actividades turísticas es

una de las más grandes áreas de oportunidad que le quedan a Puerto Vallarta

para desarrollar nuevos productos turísticos y debe formar parte fundamental de

cualquier intento de reconvertir el modelo turístico del municipio. Para asegurar

que dicha incorporación sea realizada en forma responsable, cuidando la

mitigación de impactos y la distribución equitativa de beneficios entre todos los

participantes, el gobierno municipal planea ejecutar diversas acciones de

regulación, intervención directa y apoyo a involucrados. Las primeras que se

tienen contempladas son:

a) Revisión y en su caso modificación o aprobación de reglamentos que

aseguren la responsabilidad de empresarios que participan en el turismo

rural.

b) Reglamentación del uso del espacio rural para fines turísticos y recreativos.

c) Fomento a la organización de propietarios rurales para aprovechar las

ventajas que ofrece el creciente interés en la ecología y el medio rural.

d) Apoyo al desarrollo de productos turísticos ofrecidos directamente por

productores, propietarios y habitantes del medio rural.

e) Planeación integral de destinos rurales.

4.4.7.2. Vallarta como destino cultural y productor de bienes culturales

La cultura es un factor importante para el desarrollo del municipio. Desde la

perspectiva de la economía regional la promoción de profesiones culturales es

vista como una de las estrategias más innovadoras que puede usar una ciudad

para impulsar su crecimiento económico y su desarrollo social.

Contar con una aglomeración de actividades culturales significa contar con

una gran cantidad de profesionales en este campo y la posibilidad de formar

cadenas productivas muy especializadas con alto valor agregado pues están

basadas en la acumulación de capital humano. Una aglomeración cultural es

288

también favorable para el desarrollo municipal por la cantidad de externalidades

positivas que genera entre los diversos grupos sociales que tienen acceso a

bienes culturales y que pueden convertirse en partícipes de la producción cultural.

La producción y el consumo cultural están asociados a ciudades más seguras,

mejores oportunidades de empleo, mayores posibilidades de crecimiento y en

general con la existencia de un ambiente de negocios atractivo para la generación

de empleos de altos ingresos.

Para Puerto Vallarta, es importante consolidarse como un destino cultural

con la capacidad de producir localmente y de presentar producciones externas en

condiciones competitivas a nivel nacional e internacional. Con ese fin, se están

planeando líneas de acción enfocadas a conjuntar los esfuerzos con otros

involucrados para lograr objetivos comunes que impulsen el desarrollo de la

cultura en tres ejes fundamentales:

a) Sentar las bases para la creación de la infraestructura adecuada.

b) Impulsar el desarrollo académico de las artes y la cultura en la ciudad, con

programas que lleven a productos concretos.

c) Aprovechar la condición de destino turístico para generar un Corredor

cultural que permita el intercambio de proyectos y espectáculos con la

capital del estado y con el resto del Occidente del país.

Para concluir con éxito el proceso de consolidación de la cultura en Puerto

Vallarta, una parte importante será atender la recomendación que hace la

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO, por sus siglas en inglés) de destinar el 1.5% del presupuesto

gubernamental a la Cultura. Se debe tomar en cuenta que en lo referente a los

presupuestos federales y estatales, las acciones de gobierno han ido en sentido

contrario a la recomendación, reduciendo los presupuestos en lugar de

incrementarlos y pasando del 0.7% al 0.6%.

Para este año, 2007, el gobierno municipal destinó el 0.72% de su

presupuesto a la cultura, pero estimamos que sólo atendiendo la recomendación

de la UNESCO se puede combatir el rezago que, como se explicó anteriormente,

se tiene con respecto a otros municipios del estado.

289

4.4.7.2.1. Infraestructura cultural

El principal rezago que enfrenta el municipio en materia cultural es el de la

infraestructura. Sin un museo a la altura de los visitantes, sin una sala de

exhibición adecuada para el nivel de las artes plásticas que se desarrollan en la

región, sin un teatro con apenas la infraestructura mínima para la presentación de

las artes escénicas, sin una escuela de artes con condiciones para la enseñanza

académica de las artes y ni siquiera una Casa de la Cultura, el municipio enfrenta

graves problemas cuando se intenta la correcta difusión de la cultura y divulgación

de la historia.

Existen actualmente cuatro proyectos base en cuanto a la creación de

infraestructura. Sólo uno de éstos podría concluirse en el mediano plazo; sin

embargo, para la presente administración es importante sentar las bases para que

todos estos proyectos tomen forma en el futuro, pues no hay uno de ellos que no

sea indispensable para el municipio. Estos cuatro proyectos son:

a) Creación de la Casa de la Cultura. Desde hace varios años se ha

propuesto convertir la sede de la Presidencia Municipal de Puerto

Vallarta en una Casa de la Cultura; y trasladar las diferentes

dependencias oficiales que hoy ocupan el edificio a zonas menos

conflictivas para el tránsito vehicular.

b) Construcción de un recinto teatral con aforo para entre 800 y mil

asistentes. A pesar de ser un destino turístico que apela a su actividad

artística y cultural como un importante polo de atracción, Puerto Vallarta

no cuenta con un teatro sino apenas con dos auditorios medianamente

equipados que además son propiedad de instituciones educativas

(Cecatur y CUCosta, respectivamente).

c) Reconversión de la antigua Preparatoria Regional Ignacio Jacobo

en Sala de exhibiciones y espacio experimental para las artes

escénicas. La antigua sede de la Preparatoria Regional de la

Universidad de Guadalajara en Puerto Vallarta ha quedado vacía desde

el traslado de las actividades a sus nuevas instalaciones. El espacio

290

tiene condiciones para convertirse en un centro de desarrollo cultural,

particularmente de las artes escénicas, que cuente con una sala de

exhibición de artes plásticas, pues aun cuando el puerto se destaca por

la calidad y cantidad de sus artistas, no existe un recinto, además de las

galerías comerciales, para mostrar arte con dignidad. Este proyecto

corresponde a la Universidad de Guadalajara y el Ayuntamiento actuaría

como un co-participante. Sin embargo, es importante impulsar la

reconversión del edificio pues el proyecto aportaría un importante

avance en cuanto a las necesidades de un espacio escénico básico, una

sala de exhibición de artes plásticas adecuada y una escuela de artes.

d) Museo arqueológico de sitio en Ixtapa. Desde hace cerca de quince

años se ha intentado establecer un museo en el sitio arqueológico de

Ixtapa, el más importante de los muchos que existen en el municipio. No

obstante, todo ha quedado en buenas intenciones y la presión urbana

sobre el terreno ha ido en aumento, por lo que enfrenta el mismo riesgo

que corrieron los montículos de La Pedrera absorbidos por la mancha

urbana y que además terminaron como parte de la Unidad Deportiva

Agustín Flores Contreras perdiendo todo su valor histórico. Para la

presente Administración es importante avanzar rumbo a la preservación

del sitio arqueológico al menos con la expropiación del polígono que ya

ha sido declarado protegido, y que actualmente es propiedad del ejido.

Con ese paso, se puede abrir la posibilidad de que el Instituto Nacional

de Antropología e Historia pueda emprender el inicio del proyecto de

rescate de las diferentes etapas históricas del único centro ceremonial

prehispánico en el municipio.

Para hacer frente a estos proyectos es necesario involucrar a otros actores

importantes como son la Universidad de Guadalajara, otras instancias educativas

del estado y la iniciativa privada, pues los presupuestos requeridos exceden con

mucho las posibilidades del H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta.

Como se puede ver, el avance en infraestructura cultural es importante

para otros esfuerzos en los siguientes ejes fundamentales:

291

4.4.7.2.1.1. Impulso a la creatividad artística

El impulso al desarrollo de creadores locales es la única forma de consolidar la

cultura en el municipio. Para tal efecto sólo hay tres caminos: establecer becas a

la creación, instituir premios artísticos y promover programas académicos serios.

En este sentido, el gobierno municipal puede realizar las siguientes acciones:

•Promover la creación de un fondo municipal para otorgar becas de

iniciación artística.

•Evaluar la posibilidad, y en su caso, apoyar la creación de un par de

Premios Nacionales, en coordinación con otras dependencias, en las

áreas de Artes Plásticas y Literatura.

•Patrocinar talleres profesionalizados de arte dirigidos a dotar a los artistas

locales con las herramientas y técnicas para abordar sus disciplinas con

profesionalismo, de manera que se obtengan productos culturales

concretos: cursos que concluyan con la generación de artistas en toda la

extensión de la palabra o bien obras artísticas que puedan ser

difundidas tanto en el municipio como al exterior.

•Crear un Consejo Municipal de Cultura conformado por personalidades

reconocidas a escala estatal y municipal, que antes analice la

pertinencia de las acciones anteriores.

4.4.7.2.1.2. Corredor cultural

La experiencia de los promotores de arte en el país ha llevado a la conclusión de

que una forma de impulsar el desarrollo cultural de los pueblos es empaparlos con

elementos creados en el mundo entero. Llevar los espectáculos y exhibiciones de

todas las latitudes posibles a la ciudadanía es una forma trascendental para

fomentar la creación local y elevar sus estándares. No obstante, hacerlo requiere

una gran inversión. Para solventar ese problema se pueden alcanzar economías

de escala si varias localidades comparten los gastos que se derivan de una gira o

exhibición, es decir crear corredores culturales. Esta estrategia permite además

mostrar fuera del municipio a los talentos locales, por lo que el beneficio es doble.

292

Puerto Vallarta puede participar en un Corredor cultural con la ciudad de

Guadalajara que es uno de los polos culturales más importantes del país y puede

aprovechar su vocación turística para tener en Puerto Vallarta algunos de los

eventos internacionales y nacionales que visitan la capital del estado; lo mismo

que aprovechar los espacios de esa ciudad para difundir el trabajo que se viene

haciendo en la localidad. La vocación turística de Puerto Vallarta resulta un

atractivo adicional para los artistas que visitan Guadalajara. Mediante la creación

del Corredor se pueden organizar eventos anuales como un Festival Internacional

de Títeres, un Encuentro de Artes de la Calle, la Semana del Jazz, un Ciclo de

Conciertos de Música Clásica, entre otros proyectos.

4.4.7.3. Promoción del Deporte

El deporte es una actividad que en el caso de Puerto Vallarta genera beneficios

directos a la salud de los habitantes del municipio, pero también es una

oportunidad para crear un nicho de atracción turística y de negocios para el

puerto. El impulso de deportes masivos, de alto rendimiento y de esparcimiento es

una oportunidad ya que el producto turístico de Vallarta se enriquecería y podría

generar una diferenciación del producto significativa que, aunada a la promoción

de la cultura, sería ofrecido al turismo de altos ingresos. En otras palabras,

descanso, cultura y deporte son bienes complementarios para los consumidores

de altos ingresos nacionales e internacionales.

Específicamente las líneas a seguir son:

• Diseñar un esquema deportivo dirigido a : 1) la población en general, 2)

deportistas de alto rendimiento, 3) turistas.

• Certificar la calidad de las organizaciones públicas y privadas que

ofrecen instrucción deportiva en el municipio.

• Ofrecer deporte para rehabilitación con lo cual se integra salud y turismo

hacia consumidores de altos ingresos.

• Edificar instalaciones deportivas para los tres tipos de consumidores

(habitantes locales, deportistas de alto rendimiento y turistas).

• Impulsar los deportes acuáticos.

293

4.4.7.4. Acción inmediata para el mejoramiento de la calidad de los servicios

turísticos y de los servicios municipales complementarios

A diferencia de otras líneas de trabajo que requieren recursos significativos del

gobierno municipal, el lanzamiento de un programa de Acción inmediata en

cooperación con los prestadores de servicios, demanda principalmente creatividad

para su diseño y compromiso de parte de los participantes de que cumplirán con lo

establecido en un convenio de amplio alcance dirigido a resolver problemas clave

que atentan contra la competitividad del destino turístico. Las evaluaciones

participativas realizadas, el diálogo con involucrados así como el análisis de las

condiciones en las que se ofrecen servicios turísticos y complementarios a los

visitantes sirven para identificar una serie de acciones a realizar. El gobierno

municipal está interesado en que se realicen y convocará a los involucrados para

trabajar en este sentido.

4.4.7.4.1. Mejoramiento en el manejo de alimentos

Para el municipio es importante que todos los responsables de manejar alimentos

lo hagan con altos estándares de calidad e higiene a fin de alcanzar niveles de

inocuidad que sean reconocidos internacionalmente. El gobierno municipal puede

facilitar estas labores mediante una mayor inspección y vigilancia y estableciendo

estándares municipales más exigentes para ser aplicados por todos los

prestadores de servicios.

4.4.7.4.2. Renovación y modernización de instalaciones sanitarias

La falta de instalaciones sanitarias de primer nivel es un problema que se tiene

principalmente en establecimientos pequeños y medianos, aunque las empresas

grandes no están exentas. Para resolver este problema, los prestadores de

servicios deben formar alianzas que les permitan reducir costos o establecer

convenios de cooperación con otros empresarios interesados en la existencia de

los pequeños establecimientos. El gobierno municipal contempla usar su

capacidad institucional para establecer un programa de estímulos y sanciones a

294

quienes propongan y cumplan un proyecto de corto plazo para lograr esta

modernización.

4.4.7.4.3. Mejoramiento en la calidad de los servicios de transporte

Esta acción incluye el requisito de instalar y operar aire acondicionado en todas

las unidades de transporte turístico, así como fomentar la competencia entre

prestadores basados en calidad y precio del servicio. Al respecto, el gobierno

municipal contempla la instalación de una mesa de trabajo que evalúe las

opciones y haga las recomendaciones pertinentes que permitan alcanzar este

objetivo en el corto plazo.

4.4.7.4.4. Mejoramiento de atención al turista en oficinas de gobierno

Esta acción incluye la puesta en marcha de mecanismos de información en línea,

el mejoramiento de las oficinas que atienden turistas y el acceso a las mismas, y la

instauración de un sistema de seguimiento a asuntos de interés para los turistas

como son reportes de policía, asuntos médicos, información y asistencia legal y

pago de derechos e impuestos locales.

4.4.7.4.5. Fomento a la responsabilidad civil de prestadores de servicios Esta línea de acción está dirigida a reducir los riesgos asociados al desarrollo de

actividades turísticas tanto para quienes voluntariamente participan en ellas como

para quienes de manera involuntaria quedan expuestos a las externalidades

negativas que genera su realización. Con este fin, se formará un grupo de trabajo

en el gobierno municipal y se invitará a prestadores de servicios a emitir sus

opiniones respecto a la instauración de un reglamento municipal para la reducción

de riesgos asociados al desarrollo de actividades turísticas.

4.4.7.4.6. Ampliación de infraestructura y servicios turísticos especializados

Esta línea de acción está dirigida a resolver aspectos coyunturales de las cadenas

de servicios turísticos que permitirían a los turistas tener una experiencia más

agradable en la ciudad. En esta línea de acción quedan incluidas la instalación de

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miradores turísticos en predios públicos y privados, el impulso a la existencia de

taxis acuáticos en la Bahía, la creación de estacionamientos, y la puesta en

marcha de rutas de transporte urbano especializado.

4.4.8. Estrategias

El avance logrado en cada una de las líneas de acción señaladas arriba

dependerá de la capacidad de los involucrados para lograr los acuerdos

necesarios. El gobierno municipal contempla abonar en ese sentido, mediante las

siguientes estrategias:

4.4.8.1. Negociación para el desarrollo turístico

Usando los mecanismos de participación existente y nuevas formas de trabajo

colectivo, el gobierno municipal impulsará el trabajo de grupos formados por

involucrados en el logro de objetivos concretos de desarrollo turístico. Usará, para

ese fin, sus capacidades institucionales y presupuestales con la intención de

contribuir a crear condiciones para el diálogo y para la procuración de acuerdos

entre las partes.

4.4.8.2. Reglamentación para la calidad del servicio y la creación de nuevos

productos turísticos

Para que Puerto Vallarta se pueda mantener en el mercado turístico internacional,

el sector empresarial necesita hacer innovaciones y organizarse mejor para

generar nuevos productos que puedan ser ofrecidos a nuevos mercados. El

gobierno municipal como garante debe poner las bases institucionales

adecuadas.

El gobierno municipal responderá a ese reto haciendo una revisión

exhaustiva de la reglamentación municipal para alinearla con este objetivo y hacer

cambios estratégicos que ayudarán a crear nuevas oportunidades de inversión y

formas innovadoras de hacer turismo en Puerto Vallarta.

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4.4.8.3. Fortalecimiento de capacidades organizacionales

Tanto la Dirección de Turismo como el Departamento de Cultura tienen carencias

organizacionales que les impiden desarrollar con fuerza sus actividades. Se

evaluarán distintas opciones para tomar la que mejor permita fortalecer sus

capacidades de operación.

4.4.8.4. Valorización de patrimonio

Esta estrategia busca apoyar el desarrollo de nuevos productos y consiste en

tomar las medidas legales y ejecutivas que permitan lograr la valorización del

patrimonio cultural, urbano, rural y natural del municipio que incluye investigación

de sitio, desarrollo de aspectos conceptuales basados en información, imágenes y

narrativas, visitas guiadas para pobladores locales y turistas. En la

instrumentación de esta estrategia, se solicitará la cooperación de asociaciones

sociales, instituciones de investigación, escuelas y personas interesadas en

promover la valorización del patrimonio municipal.

4.4.9. Evaluación

Además de los mecanismos de evaluación generales contemplados en el Plan, se

pedirá a las asociaciones empresariales que participen y en su caso se hagan

cargo de apoyar la realización de evaluaciones externas de los avances

alcanzados en este fin. El gobierno municipal se compromete a aceptar el

resultado de dichas evaluaciones, no como una critica sin fundamento a los

trabajos realizados, sino como una llamada de atención sobre lo que falta por

hacer.