4.3 Línea Base Social VF · 2011-04-11 · EIA Perforación Exploratoria de 20 Pozos en el Lote...

EIA Pe

erforación Exp

ploratoria de 220 Pozos en el

LÍNEA

Lote Z-38

4.3

A BASE SSOCIAL

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EIA Perforación Exploratoria de 20 Pozos en el Lote Z-38 4.3-1

4.3 LÍNEA BASE SOCIAL

4.3.1 GENERALIDADES

4.3.1.1 INTRODUCCIÓN

La Sucursal KEI (Perú Z-38) PTY LTD. Sucursal del Perú - Karoon, ha previsto la ejecución del Proyecto de Perforación Exploratoria de 20 pozos en el Lote Z-38. Karoon tiene un contrato de licencia con PERUPETRO S.A. suscrito el 12 de abril de 2007, que autoriza a la Sucursal a realizar operaciones de Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote Z-38, ubicado en el Zócalo Continental. En el mes de enero de 2008, Karoon se hizo acreedor del 20% del Proyecto, al financiar un programa de sísmica 2D en el Lote Z-38, de 2 000 km. Posteriormente, Karoon incrementó su participación en el Proyecto al 60%, asumiendo las operaciones del Lote al financiar un programa de sísmica 3D de 1 500 km2. Dicha operación de sísmica se realizó del 18 de enero al 24 de febrero del 2010. La Línea de Base Social forma parte del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto. Presenta una descripción y evaluación de la situación socioeconómica de las poblaciones del Área de Influencia Indirecta del Proyecto de Perforación Exploratoria de 20 pozos en el Lote Z-38. Aborda las características actuales según aspectos demográficos, de capital humano (educación y salud), capital físico (condiciones de habitabilidad de la vivienda), acceso a los servicios básicos, comunicaciones, capital económico (uso de recursos, actividades económicas), desarrollo social y capital social (organizaciones, grupos de interés y aspectos culturales). Asimismo, presenta una descripción de las percepciones de los y las representantes de los diferentes grupos de interés recogidos durante el proceso de estudio de campo realizado para la elaboración de la presente Línea de Base Socioeconómica del Área de Influencia Indirecta del Proyecto.

4.3.1.1.1 Breve descripción del proyecto

El Lote Z-38 se encuentra ubicado en el zócalo continental, frente a las costas de las provincias de Contralmirante Villar, Tumbes y Zarumilla, en la Región Tumbes. El proyecto de Karoon contempla la perforación de 20 Pozos en el Lote Z-38, de los cuales 10 son exploratorios y 10 son confirmatorios, ubicados en un rango entre 307 y 682 metros de profundidad. El Lote Z-38 está localizado “costa afuera” del litoral (Zócalo Continental), frente a las costas de las Provincias de Contralmirante Villar, Tumbes y Zarumilla de la Región Tumbes. Limita al este con el Lote Z-1 operado por la empresa BPZ Energy y con la sección norte del Lote Z-34, operado por la empresa Gold Oil. El límite norte del Lote bordea la línea fronteriza marítima entre Perú y Ecuador. Se encuentra a 47 km de la costa en el sector norte, 30 km en el sector centro, y a 10 km de la costa en el sector sur, aproximadamente, tiene un área aproximada de 4 875 km2. Las profundidades del Lote se encuentran en un rango entre los 101 hasta los 3 073 metros de profundidad aproximadamente. El área de Influencia Directa del Proyecto se encuentra ubicada mar adentro, frente a la línea costera de la Región Tumbes, por tanto no existen poblaciones directamente afectadas. El Área de Influencia Indirecta está conformada por las localidades colindantes con la ubicación del Lote, en la costa de la Región Tumbes.

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4.3.1.1.2 Objetivos del análisis social

El objetivo del estudio social de la LBS es mostrar la situación social, económica y cultural de las poblaciones del Área de Influencia Indirecta del Proyecto de Perforación Exploratoria de 20 Pozos en el Lote Z-38 así como recoger las percepciones de los diferentes grupos de interés respecto a la realidad local y al proyecto. Además de identificar los impactos socio-económicos y culturales del Proyecto y su mecanismo de mitigación. La información de Línea Base Social, permitirá analizar y establecer criterios de evaluación de los posibles impactos sociales, económicos y culturales que podrían ocurrir durante la fase de perforación exploratoria del proyecto así como establecer el Plan de Relaciones Comunitarias. Para fines de la evaluación social, se establecieron las siguientes áreas de estudio: i) Área de Estudio General (AEG), comprende el nivel regional, provincial y distrital del ámbito donde se desarrolla el proyecto; y el ii) Área de Influencia Indirecta (AII) que comprende a las localidades del litoral, en donde los efectos del Proyecto se presentarán como consecuencias secundarias de las operaciones de perforación exploratoria.

4.3.1.1.3 Área de Estudios Sociales

De acuerdo a lo indicado en el Artículo IV inciso b del D.S. 012-2008-EM, “el Área de Influencia es el espacio geográfico sobre el que las actividades de hidrocarburos ejercen algún tipo de impacto considerable. Se considera área de influencia directa a aquella zona en la cual se desarrollará la actividad de hidrocarburos e indirecta a las áreas aledañas al proyecto”. Según entidades internacionales, el Área de Influencia Directa se define de la siguiente manera: “El área de influencia directa es el territorio en el que se manifiestan los impactos ambientales directos, es decir aquellos que ocurren en el mismo sitio en el que se produjo la acción generadora del impacto ambiental y, al mismo tiempo o en tiempo cercano, al momento de la acción que provocó el impacto” (CONELEC, 2005)1 El criterio para determinar el área de influencia directa se detalla a continuación: “Zona de Seguridad Estricta: corresponde al área que será ocupada por la unidad de perforación y los demás componentes del proyecto, previéndose que abarcarán un área de 250 metros de radio, desde la coordenada central del pozo. En la zona de seguridad estricta estará restringido el tránsito de embarcaciones ajenas al proyecto, para prevenir accidentes”2. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA De acuerdo al criterio establecido líneas arriba, se considera como Área de Influencia Directa, al área en la que se desarrollarán obras y actividades del proyecto, lo que ocupará un radio de 250 metros desde la coordenada central donde se ubicará el MODU. Esta área es de aproximadamente de 196 349,54m2 por cada pozo. El Área de Influencia Directa se encuentra ubicada en el mar, frente a la línea costera de la Región Tumbes, no existiendo por ello, poblaciones directamente afectadas.

1CONELEC, 2005.Manual de procedimientos para la evaluación ambiental de proyectos y actividades eléctricas. En: http://www.conelec.gov.ec/images/documentos/Modulo%204.pdfs. 2 Plan de Participación Ciudadana del Proyecto de Perforación Exploratoria de 20 pozos en el Lote Z-38, aprobado por Oficio N°3309-2010-MEM/AAE, p. 9


ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA El área de influencia indirecta constituye el área en el que se manifestarán los impactos ambientales indirectos. Los impactos indirectos son aquellos que ocurren en un lugar diferente a donde se produjo la acción generadora del impacto ambiental y en un tiempo diferido con relación al momento en que ocurrió la acción provocadora del impacto ambiental.3Los criterios para determinar el área de influencia indirecta se detallan a continuación:

- Área de amortiguamiento alrededor del área de seguridad estricta, en la que no se ubicarán las instalaciones, pero en la que habrá restricción de tránsito de embarcaciones ajenas al proyecto, con el fin de prevenir accidentes. Se considera un área que va desde la coordenada central de cada pozo hasta los 1 000 m de radio, en base a experiencias de proyectos similares.

- Área de probables niveles de ruido ocasionado por las operaciones.

- Poblaciones del litoral costero, ubicadas en proyección latitudinal a tierra, que tengan vinculación al Lote Z-38 por realizar actividades de pesca.

De acuerdo a los criterios establecidos líneas arriba, el Área de Influencia Indirecta (AII), constituye el ámbito en el que se manifestarán los impactos ambientales indirectos, derivados de las actividades y operación del proyecto. El Área de Influencia Indirecta comprende el sector de mar desde los 250 m hasta los 1 000 m de radio, desde la coordenada central de cada plataforma. Se trata de la zona alrededor de cada pozo, de aproximadamente 2 945 243.11 m2.

Asimismo se considerará como Área de Influencia Indirecta - AII, a las localidades del litoral costero, ubicadas en proyección latitudinal a tierra, cuyas poblaciones estén vinculadas al Lote por realizar principalmente actividades de pesca o por contar con infraestructura de desembarque. De acuerdo a ello, el Área de Influencia Indirecta está conformada por 11 Centros Poblados ubicados en los distritos de Canoas de Punta Sal y Zorritos, en la Provincia Contralmirante Villar y en los distritos de La Cruz, Corrales y Tumbes, en la Provincia Tumbes, Región Tumbes.

3The Oil for Development Programme, NORAD (2009), Environmental Manual for petroleum activities. En: http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:tOEvTOsD5hUJ:www.norad.no/en/_attachment/129000/binary/50611%3Fdownload%3Dtrue+%C3%A1rea+de+impacto+indirecto,+petr%C3%B3leo,+mar,+banco+mundial&hl=es&gl=pe&pid=bl&srcid=ADGEESitCeDq3kQKMfv1sIMvTPQsSGSjX4ZJAW12Bon8ulz-kPZXDyFgpY_7JlcMa9qVqACFMn9Vugugh9JJ20zb5d0SXqurVrg6ffvDa9SR1vbojTU9y_ivASVvV4L03473d1yi5hd&sig=AHIEtbQLhzgy8MUC-YQ4ghJoM76eTLAnfg

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Cuadro 4.3-1 Centros poblados del Área de Influencia Indirecta

Región Provincia Distrito Nombre de la Localidad Categoría de

Localidad

Tumbes

Contralmirante Villar

Canoas de Punta Sal Cancas Capital de Distrito

Punta Mero Centro Poblado

Zorritos

Acapulco Centro Poblado

Bocapán Centro Poblado

Zorritos Capital del Distrito

Grau Centro Poblado

Nueva Esperanza Centro Poblado

Tumbes

La Cruz La Cruz Capital de Distrito

San José Centro Poblado

Corrales La Jota Centro Poblado

Tumbes Puerto Pizarro Centro Poblado

Total Centros Poblados 8

Total Capitales de Distrito 3

Total Localidades 11 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.1.2 METODOLOGÍA

Para la caracterización y análisis de la población que conforma el área de influencia indirecta del proyecto, se han utilizado fuentes de información secundaria y primaria, que han permitido elaborar la Línea de Base Social integrando métodos cualitativos y cuantitativos. Cabe señalar que los métodos y las técnicas aplicadas han respondido al tipo de cada variable e indicadores planteados.

4.3.1.2.1 Fuentes de Información Secundaria

La información secundaria sustenta a la línea base social en la descripción de variables importantes que describen el contexto general del área de estudio. Esta información es principalmente de tipo cuantitativa y constituye la información oficial con que cuenta el Estado Peruano y otras instituciones especializadas, en particular de los Censos Nacionales realizados por el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática del Perú. La data recogida de fuentes secundarias, que posibilitó obtener una visión global del contexto socioeconómico de las poblaciones estudiadas, se detalla en el Cuadro 4.3-2:

Cuadro 4.3-2 Información secundaria consultada, según variables y fuentes.

Variables Fuentes de Información

I. Demografía - Características de la Población - Migración

- Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

II. Vivienda - Tenencia de la vivienda - Material de construcción - Hacinamiento - Agua y saneamiento - Electricidad

- Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Planes de Desarrollo Concertado de las

Municipalidades Distritales y Provinciales - Plan de Desarrollo Concertado de la Región Tumbes

2009-2013.


Variables Fuentes de Información

III. Economía Recursos locales Actividades económicas

- Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Canoas

de Punta Sal - Plan de Desarrollo Local Concertado 2010-2014,

Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar. - Plan de Desarrollo Concertado, La Cruz 2007-2015. - Plan de Desarrollo Concertado de la Región Tumbes

2009-2013 - Plan Estratégico Regional Concertado de Tumbes

2007-2011 - Página Web del Gobierno Regional Tumbes - Página Web de la Municipalidad Provincial de Tumbes - IMARPE - Página Web del Ministerio de la Producción - Página Web del Ministerio del Ambiente

IV. Educación Nivel educativo Niveles de analfabetismo Infraestructura educativa

- Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Ministerio de Educación (ESCALE) - Planes de Desarrollo Concertado de las


2009-2013

V. Salud Enfermedades frecuentes según población vulnerable (niños y mujeres gestantes) Infraestructura de salud

- Dirección de Salud Tumbes - Centros de Salud de los Distritos - Página Web del Ministerio de Salud – Estadísticas de

Salud - Plan de Desarrollo Concertado de la de la Región

Tumbes 2009-2013

VI. Social Organización Comunitaria Problemas de la comunidad Seguridad ciudadana Situación general de la comunidad Aspectos culturales

- Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Página Web del Gobierno Regional y Municipalidades - Planes de Desarrollo Concertado de las


2009-2013. VII. Infraestructura Medios de comunicación Medios de información Medios de transporte.

- Página Web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

- Plan Vial de Tumbes - Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Planes de Desarrollo Concertado de las


2009-2013. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.1.2.2 Fuentes de Información Primaria

La información primaria se ha elaborado a partir de la aplicación de encuestas y de herramientas de tipo cualitativo como son las entrevistas a informantes claves, el llenado de fichas de diagnóstico local y los talleres participativos realizados en el marco del Plan de Participación Ciudadana. Previo a la preparación del trabajo de campo se realizó un reconocimiento del área de trabajo para la identificación de los actores claves y la observación directa del espacio del Área de Influencia Indirecta a partir de lo cual se diseñaron los instrumentos de recojo de información primaria: a)

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Encuesta socioeconómica a jefes de hogar, b) Ficha de diagnóstico de la localidad c) guía de entrevista a profundidad a actores locales claves, d) Metodologías de los Talleres Participativos. El trabajo de campo para recojo de información se realizó entre los días 19 de agosto al día 09 de setiembre de 2010. Se conformaron tres brigadas de trabajo: la más numerosa, fue la del equipo de recojo de información cuantitativa, en la que participaron 12 encuestadores, de los cuales ocho fueron seleccionados a nivel local. Un equipo de dos personas se encargó de las entrevistas a informantes clave, representantes de grupos de interés y de la aplicación de fichas para localidades. Un tercer equipo, integrado por dos personas, llevó a cabo los talleres de evaluación participativa en cada una de las localidades. Información cuantitativa Se diseñó el formato de encuesta para recoger información socioeconómica. La encuesta se aplicó a una muestra representativa de jefes de hogares residentes, a nivel de cada una de las once localidades del área de influencia indirecta del proyecto Lote Z-38, permitiendo identificar y cuantificar las características socio demográficas y de la actividad laboral de pesca, de la población objetivo (Jefes de Hogar y miembros del hogar de las localidades que forman parte del área de Influencia del Proyecto Lote Z-38).Las variables y contenidos de cada variable, abordadas en la encuesta se muestran en el Cuadro 4.3-3:

Cuadro 4.3-3 Encuesta Socioeconómica a Jefes de Hogar. Variables y contenidos

Variable Contenidos - Características socio demográficas del

hogar. - Número de hogares de las viviendas - Personas por hogar - Parentesco con el/la jefe de hogar - Edad, Sexo, Estado Civil

- Características de la Viviendas. - Hacinamiento - Materiales de las viviendas - Servicios básicos (agua, desagüe, luz)

- Situación de la Salud - Morbilidad - Enfermedades más frecuentes - Mortalidad

- Nivel de Educación - Grado de alfabetización - Nivel de estudios - Estudios técnicos realizados

- Características de la migración - Causas y frecuencia de inmigración y emigración - Actividades Económicas del Jefe de

hogar y de los miembros del hogar. - Nivel de empleo, desempleo y subempleo - Actividad principal - Actividad secundaria - Gastos e ingresos familiares

- Actividad laboral de pesca. - Características de la actividad - Tipo de pesca - Características de las embarcaciones - Ingresos

- Identificación de los medios de comunicación.

- Medios más utilizados de transporte y de comunicación e información

- Conocer la percepción con respecto al Proyecto.

- Aspectos positivos - Aspectos negativos o riesgos - Sugerencias

- Organizaciones y nivel cognitivo y de credibilidad de la organizaciones locales y líderes.

- Organizaciones existentes - Participación en organizaciones

Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


Para la determinación de la muestra, se utilizó el método de Muestreo Aleatorio Simple. El tamaño y fiabilidad de la muestra determinada fue de 999 encuestas a Jefes de hogar seleccionada en base al criterio de representatividad. Se determinó un margen de error de +/- 8% en la hipótesis más desfavorable (p = 50 y q = 50) con un nivel de confianza del 95%. La representatividad de la muestra permite lograr resultados desagregados de información por cada una de las 11 localidades estudiadas. Se supervisó el 40% del total de encuestas realizadas, utilizando la técnica de la re-entrevista. Se utilizó el paquete estadístico SPSS que permitió procesar y obtener los resultados de forma confiable. El Cuadro 4.3-4 se detalla la muestra:

Cuadro 4.3-4 Fórmula y Muestra de la Encuesta Socio Económica a Jefes de Hogar

Fórmula para hallar la muestra Localidad Cantidad total de hogares

Muestra (Margen de error 8%)

n = (1-p ) * p (1.96)² * N (1.96)² * p (1-p) + (e)² * N Donde: Z= 1.96 (95%) nivel de confianza e= 0.08 (8%) margen de error p= 0.5 (50%) probabilidad de ocurrencia de los casos N= Tamaño del universo

Cancas 840 127

Punta Mero 30 25

Acapulco 365 107

Bocapán 125 68

Grau 268 96

Nueva Esperanza 238 92

Caleta Cruz 2 335 141

San José 38 30

La Jota 58 42

Zorritos 1 850 139

Puerto Pizarro 1 100 132

Total 7 247 999 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Fichas de Diagnostico Local La ficha fue llenada con las principales autoridades de cada localidad. Se aplicaron 11 fichas comunales, una por cada localidad del AII. Las fichas han permitido recoger información específica de cada localidad a nivel de su ubicación geográfica, límites, reconocimiento y titulación de sus tierras, recursos que disponen en educación, salud, transporte, medios de comunicación, actividades económicas principales, recursos y potencialidades, principales organizaciones locales, instituciones que trabajan en cada localidad, fiestas más importantes. Esta información primaria complementa la información secundaria recogida a nivel del distrito, provincia y región y la información recogida en las entrevistas a informantes claves. Entrevistas a profundidad Las entrevistas a actores claves se realizaron durante las visitas de campo, abordándose diversos temas, como percepciones de los líderes de opinión acerca de la actividad pesquera, la organización social, la identificación de los principales grupos de interés, los principales problemas

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locales y estrategias de desarrollo y las percepciones referidas a la actividad petrolera: posturas positivas y negativas respecto al desarrollo del proyecto y recomendaciones Las personas entrevistadas fueron autoridades del gobierno regional, autoridades políticas locales y representantes de las principales organizaciones de las 11 localidades pertenecientes a las provincias de Contralmirante Villar y Tumbes, ubicadas en la zona de influencia indirecta del proyecto Lote Z-38. Se efectuaron en total 50 entrevistas en total, de las cuales ocho (08) entrevistas se realizaron en el Distrito Canoas de Punta Sal,21entrevistas en el Distrito Zorritos, 12 entrevistas en el Distrito La Cruz, tres (03) entrevistas en el Distrito Corrales y cuatro (04) entrevistas en Puerto Pizarro, Distrito Tumbes. También se entrevistaron a representantes de las gerencias de Desarrollo Económico y Dirección Regional de PRODUCE - Tumbes. Las personas entrevistadas, cargo e institución que representan, se muestran en el Cuadro 4.3-5:

Cuadro 4.3-5 Relación de Personas entrevistadas por localidad del AII, Agosto-Setiembre 2010

Provincia Distrito Localidad Institución/ Asociación Cargo Nombre

Contralmirante Villar

Canoas De Punta Sal

Cancas

Municipalidad de Canoas de Punta Sal

Regidor Juan Quiroga Antón

Asociación de Pescadores Artesanales

Dirigentes Manuel Jacinto y Tomás Pingo

Embarcadero de Cancas Administrador Manuel Amaya CLAS de Cancas Gerente Dr. Iván Barrera

I.E “San Pedro de Cancas” Director Walter García García

Punta Mero

Tenencia de Gobernación Teniente Gobernadora

Elena Hidalgo Ramirez


Presidente Teófilo Sarango Chumba

Junta Vecinal Presidente Hugo Velazco

Zorritos

Acapulco

Tenencia de Gobernación Teniente Gobernador

José Eloy Vite Challe


Presidente y Dirigentes

Raúl More, Fausto Panda y Bernardo Calle

Junta Vecinal Presidente Carlos Purizaca I.E “José Carlos Mariategui” Directora Miriam Liliana Remisio

Bocapan


Nora Fiestas Carrillo


Presidente Ronnier Gonzales

Junta Vecinal Presidente Oscar Reyes

EE.SS Encargado Guillermo Sanchez Vásquez

Zorritos

Municipalidad de Zorritos Alcalde Jorge Serna Sandoval Asociación de Pescadores

Artesanales de Rivera Zorritos Ex – Presidente Faustino Estrada

Asociación de Armadores y Pescadores Artesanales Rivera –

Contralmirante Villar Presidente Miguel Martínez

Asociación de Pescadores Artesanales Zorritos Presidente Julio Calero Cespedes

Centro de Salud Gerente Víctor Raúl Navarro

I E “Sigfredo Zúñiga” Coordinadora Secundaria

Roxana Vouller

Caleta Grau

Tenencia de Gobernación Teniente

Gobernadora Ana Cortez de Jiménez

Asociación de Pescadores Artesanales Presidente Ricardo Espinoza

I.E “Miguel Grau” Director Miguel Ángel Larrea


Provincia Distrito Localidad Institución/ Asociación Cargo Nombre

Tumbes

La Cruz

Nueva Esperanza

Tenencia de Gobernación Teniente Gobernadora María Pasapera

Asociación de Pescadores Artesanales – Balseros(*) Presidente Neyzer Suta Vela

Asociación Civil de Esfuerzo y Pro-Desarrollo de Nueva

Esperanza Presidente Ricardo Calero

Junta Vecinal Presidente Luis Alberto Sernaque Elías

La Cruz

Municipalidad La Cruz

Teniente Alcalde y Gerente Rentas (Jefe del Plan de

Desarrollo)

Marco Zarate y Javier Zavala

Asociación de Armadores Pesqueros Artesanales

Representante del Vice-presidente Javier Zapata

Asociación de Pescadores Artesanales Presidente Jacinto Orlando Dios

Zegarra Asociación de Construcción Civil Presidente Carlos Eslava

Frente de Intereses de La Cruz Presidente Manuel Aguirre Saldarriaga

Frente Único de Trabajadores de La Cruz Presidente Ysmael Villafuerte Ruiz

Frente Juvenil de La Cruz Presidente Julio Espinoza Asociación de Mujeres Unidas por

La Cruz Presidenta Rosa Lama Navarro

I E “Virgen del Carmen” Director Juan Oviedo CLAS de La Cruz Gerente Gladys Patiño

San José Tenencia de Gobernación Teniente

Gobernadora Rosa Magda Seminario

Junta Vecinal Presidente Sr. Aguirre

Corrales La Jota


Humberto Namuche Chunga

Asociación de Pescadores Artesanales Presidente Gabriel Estrada

Fernández

Junta Vecinal Presidente Luis Alberto Galopeno Ocampo

Tumbes

Puerto Pizarro

Municipalidad de Puerto Pizarro Alcalde Jenny Soto Asociación de Construcción Civil Presidente Wilmer Villavicensio

CLAS de Puerto Pizarro Gerente Elba Souza

I E “Miguel Grau” Directora María Inés Armanza Morán

Tumbes Gobierno Regional de Tumbes

Gerente de Desarrollo Económico

Víctor Puño Lacarlaque

Dirección Regional de Produce Director Produce Pesquería Jose Alfredo Añazco

(*) Organización en proceso de formación Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Talleres de Evaluación Rural Participativos Como parte del levantamiento de la Línea de Base Social del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Perforación Exploratoria de 20 Pozos en el Lote Z-38 se desarrollaron Talleres de Evaluación Rural Participativa (TERPs) entre el 25 de agosto y el 09 de setiembre del 2010. Mediante esta técnica de investigación cualitativa se obtuvo información sobre la realidad social, económica, cultural y ambiental de las localidades ubicadas en el Área de Influencia del Lote Z-38. Las herramientas aplicadas fueron: Mapa de Recursos Naturales y Social, Diagrama de Venn (estructura organizacional), Flujo Económico, Análisis de Impactos y Percepciones, Sugerencias y/o

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Recomendaciones, facilitaron la identificación del uso y manejo de los recursos naturales (agua, suelo, fauna y flora y los problemas relacionados con la tierra, uso del mar por los pescadores artesanales y lecciones aprendidas), conocer la estructura organizacional y social de la localidad, identificando los actores claves y su posicionamiento, y recoger las percepciones y temores de los actores sociales acerca de los posibles impactos positivos y negativos del proyecto de perforación exploratoria en el Lote Z-38, además de las recomendaciones al Proyecto a fin de evitar impactos negativos en el medio ambiente y la vida cotidiana de la población. Se realizaron diez (10) talleres, uno por localidad estudiada con excepción de la localidad San José, cuya población y representantes fueron invitados a asistir al taller realizado en La Jota. La razón por la que se llevó a cabo un solo taller, para estas dos localidades, fue la existencia de una sola Asociación de Pescadores Artesanales en la Jota, la cual es integrada también por pescadores de San José. En total participaron 289 personas, mostrándose la mayor asistencia en Nueva Esperanza del Distrito Zorritos y la menor asistencia en el Centro Poblado Puerto Pizarro del Distrito Tumbes. (Ver Cuadro 4.3-6)

Cuadro 4.3-6 Talleres Participativos realizados en el AII

Nº de Taller Localidad Categoría de

Localidad Hora Lugar

Nº de Participantes

1 Cancas Capital de Distrito 10:00 Casa del Pescador de

Canoas Punta Sal 14

2 Punta Mero Centro Poblado 14:00 IE 123 26 3 Acapulco Centro Poblado 10:00 Casa del Pescador 20 4 Bocapán Centro Poblado 16:35 Local Comunal 31 5 Zorritos Capital de Distrito 14:00 Auditorio de Zorritos 28 6 Caleta Grau Centro Poblado 17:00 Local Comunal 27 7 Nueva Esperanza Centro Poblado 10:00 Restaurant Las Peñas 89 8 La Cruz Capital de Distrito 10:00 Local Comunal del Barrio 19 15

9 San José

Centro Poblado 14:00 Salón Comunal de la Jota 32 La Jota

10 Puerto Pizarro Centro Poblado 15:00 Juzgado de Paz 7 Total 289

Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.1.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

4.3.1.3.1 Ubicación Geográfica

Tumbes se encuentra ubicada en el extremo Nor Occidental del Perú. Tiene una superficie territorial de 4 669,2 km2 incluyendo 11,94 km2 de superficie insular oceánica, que representa el 0,36% del territorio nacional, lo que significa que es la Región de menor superficie en el Perú. Su capital es la ciudad de Tumbes de la Provincia Tumbes, situada a siete (07) metros sobre el nivel del mar. Según el Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda, la población de la Región Tumbes fue de 200 306 habitantes, conformando el 0,7% a nivel nacional y respecto al periodo intercensal de 1993 al 2007, el incremento de la población fue de 44 785 habitantes, lo que implicó un crecimiento de 1,8 veces por año. La Región Tumbes está conformada por tres (03) provincias: Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar y 13 distritos. La Provincia Tumbes, con 1 800,15 km2, cuenta con seis (06) distritos: Tumbes, Corrales, La Cruz, San Juan de la Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital. La Provincia


Contralmirante Villar, es la de mayor extensión (2 123,22 km2) y la que tiene menos distritos: Zorritos, Canoas de Punta Sal y Casitas. Finalmente, la Provincia Zarumilla, es la de menor extensión (733,89 km2), en su jurisdicción se encuentran los distritos: Zarumilla, Aguas Verdes, Papayal y Matapalo. Tumbes limita por el Noreste con Ecuador, es una región de frontera lo que influye considerablemente en su actividad comercial y turística. Por el Sur limita con Piura; y por el Oeste con el Océano Pacífico. Sus áreas geográficas se identifican como tierra de bosques, de playas y manglares, los dos últimos recursos están ubicados en el AII del Proyecto (Ver Cuadro 4.3-7).

Cuadro 4.3-7 Región Tumbes. Superficie geográfica de cada Provincia

Provincia Extensión km2 % Número de Distritos

Tumbes, 1 800,15 38,6% 6

Contralmirante Villar 2 123,22 45,5% 3

Zarumilla 733,89 15,9% 4

Total 4 669,20 100,0 13 *Comprende 11,94 km2 de superficie insular oceánica. Fuente: Anuario Estadístico Perú en números 2008, Instituto Cuanto Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

La creación legal de Tumbes data de la época de la Independencia del Perú y no se conoce el número del dispositivo legal de su creación, mientras que la Provincia Contralmirante Villar fue creada políticamente el año 1942, en esa misma fecha, su capital Zorritos, ubicada en el Distrito Zorritos, fue elevada a la categoría de capital de la Provincia. El Distrito Corrales, creado en la época de la República, es, junto con Tumbes, uno de los de más antigua fundación legal, mientras que los distritos La Cruz y Canoas de Punta Sal son los de más reciente creación, este último sólo tiene cuatro (04) años de fundación legal (Ver Cuadro 4.3-8)

Cuadro 4.3-8 Tumbes: Dispositivo Legal de Creación, Superficie, y Región Natural de las Provincias y Distritos del AII

Provincia o Distrito Fecha de creación Dispositivo Legal Área geográfica (km2) Región Natural

Provincia Contralmirante Villar 25 Noviembre de 1942 Ley 9667 2 123,22 Costa

Distrito Zorritos 25 Noviembre de 1942 Ley 9667 644,52 Costa

Distrito Canoas de Punta Sal 03 Abril 2006 Ley 28707 623,34 Costa

Provincia Tumbes Época de la Independencia - 1 800,15 Costa

Distrito Corrales 12 enero 1871 s/n 131,60 Costa

Distrito La Cruz 18 de junio 1962 Ley 14127 65,23 Costa

Distrito Tumbes Época de la Independencia - 158,14 Costa

Fuente: Compendio Estadístico 2008-2009. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.1.3.2 Descripción del área de influencia indirecta

Las más pobladas son también las capitales de distritos y algunos centros poblados como Puerto Pizarro, que tiene relevancia en la actividad de pesca, maricultura y turismo. La mayoría de las localidades tienen reconocimiento legal, sin embargo, aún hay considerables retrasos en la organización territorial y registro catastral por lo que principalmente disponen de certificado de

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posesión de sus terrenos y viviendas y no están titulados legalmente, documento de relevancia para demostrar posesiones y acceder a créditos. Por su ubicación geográfica, todas las localidades se encuentran a pocos metros de altura sobre el nivel del mar y a pequeña distancia de la principal vía de comunicación que es la Carretera Panamericana, así como relativa cercanía a la capital de la Región: la ciudad de Tumbes. El Distrito Canoas de Punta Sal se encuentra a seis (06) metros sobre el nivel del mar y está conformado por 18 centros poblados, entre los que se encuentran Cancas y Punta Mero que son los más poblados. Se ubica a 65 km de distancia de la ciudad de Tumbes a través de la carretera Panamericana Norte. La localidad de Cancas se fundó en 1947 y se reconoció oficialmente como Villa Cancas en el año 2006. Actualmente está conformada por diez barrios, mientras que Punta Mero no es aún reconocida como localidad y no posee anexos, ni barrios. En el Distrito Zorritos, la ciudad Zorritos posee 13 barrios. La Localidad Acapulco fue reconocida como centro poblado menor el año 2006, mientras que no se dispone información del año de reconocimiento de la Caleta Grau; sin embargo, la fecha de celebración de Grau es el 8 de Octubre. Esta localidad, posee varios sectores poblacionales: Los Álamos, Gardenias, Zafiros, Topacios, Sauces y un AAHH Cruz de Motupe. La localidad Nueva Esperanza fue reconocida como centro poblado el 27 de mayo de 1986, posee diferentes sectores poblacionales: Bajo Nueva Esperanza y Centro Poblado Nueva Esperanza. El Distrito La Cruz, la ciudad capital de Distrito La Cruz, cuenta con la Caleta La Cruz, además de los barrios: San José, Los Cerezos, La Ladrillera, Las Malvinas, El Centro Barrio Inglés, El Campamento, Barrio El 19 y El Charán además de los asentamientos humanos: El Milagro, Paita, Lince, La Cantera y Ciudad Satélite La Cruz. En el Distrito Corrales, la localidad La Jota es pequeña e identificada como Caleta, limita por el norte con Playa Hermosa y por el sur con San José. En el Distrito Tumbes, Puerto Pizarro tiene categoría de Centro Poblado Menor, limita por el norte con el distrito de Zarumilla y por el sur con la ciudad de Tumbes. Posee varios sectores organizados: Rivera Mar Norte, Rivera Mar Sur, Los Manglares: Sorlo Huertas, Primavera. En el Cuadro 4.3-9 se aprecia la información de cada localidad según categoría, fecha de reconocimiento y situación de titulación predominante y distancias al lote de perforación exploratoria.

Cuadro 4.3-9 Localidades del AII según Categoría, Fecha de Reconocimiento Legal y Situación de Titulación

Distrito Localidad Categoría Reconocida Situación de Titulación Distancia al Lote Z-38 (millas)

Canoas de Punta Sal

Cancas Capital de Distrito

2006 No 11

Punta Mero Centro Poblado 2006

Certificados de posesión entregados por la

Municipalidad 17


Distrito Localidad Categoría Reconocida Situación de Titulación Distancia al Lote

Z-38 (millas)

Zorritos

Acapulco Centro Poblado

Como caleta en 1975 y como CP menor desde

2003

La mayoría cuenta sólo con certificado de

posesión. 12

Bocapán Centro Poblado

n.d. Tiene más de 146 años

de existencia

La mayoría cuenta sólo con certificado de

posesión. 15

Zorritos Capital de Distrito

Desde 1942 -- 19

Caleta Grau

Centro Poblado

Existe desde hace más de 100 años

La mayoría cuenta con certificado de posesión

20

Nueva Esperanza

Centro Poblado 27 de mayo 1986

La mayoría cuenta con certificado de posesión 21

La Cruz La Cruz

Capital de Distrito 1962 nd 22,2

San José Centro Poblado

20 años aprox. La mayoría cuenta con certificado de posesión.

24,1

Corrales La Jota Centro Poblado

n.d La mayoría cuenta con certificado de posesión

25

Tumbes Puerto Pizarro

Centro Poblado

nd Si 34

Fuente: Estudio Cualitativo y Mapa PPC Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.1.3.3 Ocupación histórica del espacio

En la época pre-inca, se establecieron en Tumbes concentraciones humanas dedicadas a la agricultura, pesca, caza y el comercio; la más importante fue el grupo cultural Tumpis, a quienes se les considera grandes navegantes. Además, sobresalieron por sus trabajos de tallado de valvas de moluscos (de la especie spondylluspictorum). De esta época existen monumentos de valioso interés arqueológico como el complejo arquitectónico de Cabeza de Vaca. Destacaron en el tallado de valvas de conchas de puntas, pata de burro (Concha lapas peruana) y otros moluscos. Posteriormente, la zona estuvo incorporada al dominio del gran Chimú. Durante el incanato, y especialmente en el gobierno del Inca Pachacutec, los cusqueños extendieron sus dominios hasta Tumbes. En la época del incanato, Tumbes tuvo un rol muy importante en los destinos políticos del Tahuantisuyo donde Pachacutec lo sometió a su dominio y después del año 1 400, se dirigió a las islas puneñas y fue Huayna Cápac quien la convirtió en un centro de operaciones desde donde salió con su ejército a dominar a los puneños. Por esta razón el monarca dio mayor importancia a Tumbes y mandó construir caminos, viviendas, palacios y templos. En el descubrimiento y conquista, los españoles que en 1527 arribaron por primera vez a la costa peruana, pisaron playas tumbesinas. El 29 de julio de 1528 Hernando de Luque fue nombrado Obispo de Tumbes. El Tumbes antiguo que encontró Pizarro estaba ubicado en el actual distrito de San Pedro de los Incas con su capital Corrales, más exactamente en Cabeza de Vaca. En 1532, en la tercera llegada de Francisco Pizarro a tierras de Tumbes, encontró la tenaz resistencia de chilimasa; que en la historia nacional se registra como la Batalla de los Manglares, esta guerra duró 15 días. Los españoles, vencedores de la batalla, colocaron la cruz de la conquista en la ahora llamada Caleta la Cruz, que permanece en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de la Cruz en Tumbes.

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Tumbes, se convirtió en el puerto obligado de arribo de las autoridades españolas. Así el primer Virrey del Perú desembarcó en tierras tumbesinas el 14 de marzo de 1544. Los españoles que se quedaron en Tumbes, se establecieron en la margen derecha del Río Tumbes y fueron poblando lo que es ahora Tumbes. Tuvo su Alcalde de Indios paralelamente al ayuntamiento de españoles y criollos, quienes administraron su Caja Real. Tumbes, fue víctima de las incursiones de corsarios ingleses, lugar donde se aprovisionaban las naves balleneras. Tumbes declara su emancipación política el 7 de Enero de 1821. Posteriormente, el 12 de Febrero de 1821 don José de San Martín crea la intendencia de Trujillo, que incluía a Tumbes; de este modo, Tumbes ingresaba a la República. En 1867 el Presidente Ramón Castilla concede a la ciudad de Tumbes la categoría de distrito, y el 12 de enero de 1871 el Presidente José Balta considerando sus riquezas petroleras y marítimas la reconoce como provincia, señalándose como capital de la Provincia Tumbes, al pueblo del mismo nombre. El 20 de Diciembre de 1901, se le otorga a la Provincia de Tumbes, la categoría de Provincia Litoral. La Ley Nº 5836 del 8 de junio de 1927, se crea en la Provincia Litoral de Tumbes, con el Distrito de Contralmirante Villar, cuya capital será Zorritos, con la categoría de Pueblo, otorgada por la misma Ley. Por Ley Nº 9667, del 25 de noviembre de 1942, se creó el departamento de Tumbes, capital del departamento, como reconocimiento a su apoyo a la victoria peruana frente a los ecuatorianos, creándose con la misma Ley la Provincia de Contralmirante Villar y los distritos de Zorritos y Casitas4.

4.3.2 DEMOGRAFÍA

4.3.2.1 OCUPACIÓN ACTUAL DEL ÁREA

4.3.2.1.1 DENSIDAD POBLACIONAL

El indicador de referencia utilizado para el análisis de ocupación en un área territorial es la tasa de densidad poblacional, que muestra el grado de concentración de la población sobre un espacio determinado. Dicho indicador se obtiene relacionando el número de habitantes con la superficie territorial. Según el Censo de Población del año 2007, la Región Tumbes registra 200 306 habitantes, ocupando un territorio de 4 669,2 km2, con una densidad poblacional de 42,9 hab/km2, aproximadamente el doble del promedio nacional que es 21,3 hab/km2. La tasa de crecimiento intercensal anual de la población de Tumbes para el período 1993 – 2007 fue de 1,82, mayor a la tasa de crecimiento anual intercensal nacional (1,57). Las provincias Contralmirante Villar y Tumbes muestran un incremento positivo del número de habitantes por kilómetro cuadrado respecto a los resultados censales de 1993. Estos cambios estarían asociados a la tasa positiva de fecundidad, al proceso de urbanización (rural/urbano) y a la migración interna. Mientras que en la Provincia Contralmirante Villar, de menor densidad poblacional, pasó de 6,3 hab/km2 a 8 hab/km2, en la Provincia Tumbes aumentó de 64,1 hab/km2 a 79,1hab/km2 (Ver cuadro 4.3-10).

4 Tomado de la Página web del GR Tumbes y del Plan Local de Desarrollo Concertado de Contralmirante Villar 2010-2014.


La población de la Provincia Contralmirante Villar asciende a 16 914 personas lo que representa el 8,4% de la población de la Región Tumbes, es la Provincia con menos participación poblacional de la Región. Más del 60,6% de su población habita en el Distrito Zorritos, cuya capital Zorritos muestra una densidad de 8,5 hab/km2, tasa menor en relación a la del año 1993 debido a que su población decreció a una tasa negativa anual de -0,31. En el Distrito Canoas de Punta Sal viven el 26,2% de los habitantes de esta Provincia. La Provincia Tumbes tiene 5,6 veces más población que la Provincia Contralmirante Villar, lo que se explica por la alta concentración de personas que viven en la capital de la Región Tumbes. Su población ascendiente a 142 338 personas, representa el 71.1% del total de habitantes de la Región. La población de la provincia ha crecido a una tasa anual de 1,51%, durante el período 1993 – 2007, similar a la tasa nacional registrada para el mismo período. Hay una gran diferencia entre los distritos de esta provincia: mientras el Distrito Tumbes, donde se encuentra la ciudad de Tumbes, capital de la Región, tiene una densidad de 601,5 hab/km2 con una tasa de crecimiento anual positiva de 1,75%, en el Distrito La Cruz, la densidad es de 1,2 hab/km2con una alta tasa negativa anual de crecimiento de -27,3%. Finalmente, el Distrito Corrales tiene una densidad de 159,5 hab/km2 y observa una tasa positiva de crecimiento de 1,31% al año. (Ver Cuadro 4.3-10)

Cuadro 4.3-10 Indicadores de Ocupación, 1993 - 2007

Área Geográfica Superficie

(km2)

Población Densidad

poblacional (Hab./km2)

Tasa de Crecimiento Intercensal (%)

1993 2007 1993 2007

Tasa de Crecimiento Intercensal

(%)

Tasa de Crecimiento

Anual (%)

Perú 1 285 216 22 048 356 27 412 157 17 21 ,3 24 ,3 1,57

Región Tumbes 4 669,2 155 521 200 306 33,3 42,9 28,8 1,82

Provincia Tumbes 1 800,2 115 406 142 338 64,1 79,1 23,3 1,51

Distrito Tumbes 158,1 74 601 95 124 471,7 601,5 27,5 1,75

Distrito La Cruz 65,2 6 769 8 090 103,8 1,2 -98,8 -27,30

Distrito Corrales 131,6 17 489 20 984 132,9 159,5 20,0 1,31

Provincia Contralmirante Villar 2 123,2 13 361 16 914 6,3 8,0 26,6 1,70

Distrito Canoas de Punta Sal(*) 919,7 - 4 429 - 4,8 - -

Distrito Zorritos 1 203,5 10 702 10 252 8,9 8,5 -4,2 -0,31

(*)Distrito creado en el 20/03/2006. Ley No. 28707. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.1.2 POBLACIÓN URBANA Y RURAL

En los Censos de Población y Vivienda, se considera centros poblados urbanos, aquellos que tienen como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente. Por excepción, se considera urbanas a todas las capitales de distrito, aunque no cumplan este requisito. Los centros poblados rurales, son aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente, o que teniendo más de 100 viviendas, éstas se encuentren dispersas.

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Al 2007, la mayor parte de la población del área estudiada habita en ámbitos urbanos, sobre todo en la Provincia y Distrito de Tumbes, manteniendo un pequeño porcentaje no significativo de población rural en los distritos Corrales y La Cruz. La población rural de la Región representa solo el 9,3% del total. En la Provincia Contralmirante Villar el 21,7% de su población vive en localidades rurales, principalmente en Canoas de Punta Sal cuya tasa de población rural se eleva ligeramente hasta el 22,6%. (Ver Cuadro 4.3-11)

Cuadro 4.3-11 Población Urbana y Rural de la Región Tumbes, 2007

Área Geográfica Urbano Rural Total

N % N % N %

Región Tumbes 181 696 90,7% 18 610 9,3% 200 306 100% Provincia Contralmirante Villar 13 244 78,3% 3 670 21,7% 16 914 100% Distrito Canoas de Punta Sal 3 426 77,4% 1 003 22,6% 4 429 100% Distrito Zorritos 9 467 92,3% 785 7,7% 10 252 100% Provincia Tumbes 131 105 92,1% 11 233 7,9% 142 338 100% Distrito La Cruz 7 737 95,6% 353 4,4% 8 090 100% Distrito Corrales 19 754 94,1% 1 230 5,9% 20 984 100% Distrito Tumbes 94 751 99,6% 373 0,4% 95 124 100%

Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.2.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

4.3.2.2.1 Estructura poblacional por grupos de edad

El Censo del 2007 revela que la razón de dependencia demográfica en el país es de 58,5 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar. La razón de dependencia es la relación de la población menor de 14 años más la población mayor de 65 años entre la población en edad activa, es decir, la población de 15 a 64 años de edad. En la Región Tumbes, la población entre 15 a 64 años de edad constituye el 64,8% del total de la población, mientras que la población entre 0-14 años es el 30,3% y la población de más de 65 años representa el 4,9%. Estas cifras muestran que al año 2007 había 55 personas dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar, menor a la razón de dependencia de todo el país. Comparativamente con los resultados censales de años anteriores, se observa una tendencia de la población a reducir la carga potencial de dependientes debido a la reducción de la población menor de 14 años: En el Censo de 1993 la relación de dependencia fue de 69 personas dependientes y en el Censo de 1981 fue de 82 dependientes5. En concordancia con el ciclo de vida de la población: población infantil (0-14 años), jóvenes (15-29 años), adulta joven (30-44 años), adulta (45-59 años) y adulta mayor (60 y más años de edad), mientras que en la Región Tumbes, la población de 0-14 años representa el 30.3% del total de habitantes, similar a las Provincias Contralmirante Villar y Distrito Tumbes, en los Distritos Canoas de Punta Sal y Zorritos es ligeramente mayor representando el 32,2% y 31,1% respectivamente; por otro lado, los distritos que tienen menos población infantil y adolescente menor de 14 años son Corrales y La Cruz donde representan no más del 29%

5 Perfil Socio Demográfico de Tumbes, 2007 INEI


Sumadas, la población infantil y los jóvenes de toda la Región Tumbes, representan más de la mitad de los habitantes (59,1%), mientras que los adultos mayores, que en total suman 14 164 habitantes, constituyen el 7,1% del total mostrando que el índice de envejecimiento de la población, esto es, la población de 60 y más años sobre el total de menores de 15 años, es de 23,3%, más bajo que el índice nacional que es de 29,9%. Sin embargo, las cifras indican que en Tumbes también se da el proceso de envejecimiento por el incremento cuantitativo de la población adulta debido a las mayores probabilidades de sobrevivencia: mientras que en los últimos 35 años la población total creció a una tasa promedio anual de 2,8%, los mayores de 60 años crecieron en 3,8% anual6. El mayor envejecimiento de la población se observa también en la edad mediana de la población, que para el año 2007, fue de 24 años mientras que en 1993 fue de 20 años. En las Provincias de Tumbes y Contralmirante Villar la edad mediana es de 25 años. (Ver Cuadro 4.3-12)

Cuadro 4.3-12 Estructura Poblacional por Grupos Especiales de Edad de la Región Tumbes, 2007

Grupos de Edad De 0 a 14

años De 15 a 29

años De 30 a 44

años De 45 a 59

años De 60 a

más años Total

Región Tumbes 60 776 57 602 43 037 24 727 14 164 200 306

Provincia Tumbes 42 606 40 296 30 841 18 052 10 543 142 338

Distrito Tumbes 28 985 26 722 20 965 11 958 6 494 95 124

Distrito La Cruz 2 398 2 309 1 818 995 570 8 090

Distrito Corrales 6 250 6 328 4 318 2 551 1 537 20 984

Provincia Contralmirante Villar 5 210 4 596 3 485 2 182 1 441 16 914

Distrito Canoas de Punta Sal 1 428 1 279 912 521 289 4 429

Distrito Zorritos 3 195 2 840 2 095 1 339 783 10 252

Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

El estudio cuantitativo de campo revela que en las localidades estudiadas del AII, los niños, niñas, adolescentes y jóvenes suman más de la mitad de la población total de estas localidades. En el caso de los menores de 14 años, estos representan el 30,9%, similar al total de la población regional, mientras que la población joven de 15 a 29 años constituye el 27,4%, cifra ligeramente menor al de la región, lo que podría deberse a la mayor migración de la población joven a otras ciudades de Tumbes o de otras regiones del país por razones de estudio y/o trabajo. Por otro lado, la población adulta mayor de 60 años a más, constituye el 7,7%, porcentaje levemente mayor al promedio de toda la Región Tumbes. De las once localidades estudiadas, Acapulco, Puerto Pizarro y Punta Mero son las que concentran más población infantil y adolescente con 38,8%, 36,6% y 35% respectivamente. Por otro lado, las localidades con más población joven son San José con 36.8% seguida de La Jota (29,8%) y La Cruz (29,5%). Finalmente, las localidades que tienen en su estructura poblacional más adultos mayores de 60 años son Grau con 14,8%, seguida de Zorritos, 8,3% y Bocapán con 8,2%. (Ver Cuadro 4.3-13)

6 Perfil Socio Demográfico de Tumbes, 2007 INEI

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Cuadro 4.3-13 Estructura Poblacional por Grupos Quinquenales de Edad en las localidades del AII, 2010

Grupo quinquenal

Cancas Punta Mero

Acapulco Bocapán Grau Nueva Esperanza

La Cruz San José

La Jota Zorritos Puerto Pizarro

Total

% % % % % % % % % % % %

De 0 a 4 años 9,0 12,4 12,8 8,6 10,1 13,5 8,4 11,8 14,9 11,4 11,7 10,9

De 5 a 9 años 11,0 11,3 12,8 9,3 4,9 9,9 9,4 9,6 9,7 8,1 13,4 10,0

De 10 a 14 años 9,2 11,3 13,2 11,4 8,2 9,1 8,9 8,1 9,1 9,4 11,5 10,0

De 15 a 19 años 11,2 11,3 8,1 12,1 8,7 7,7 11,0 8,1 8,6 10,6 9,7 9,9

De 20 a 24 años

11,0 5,2 10,5 9,3 8,7 9,6 9,4 10,3 10,3 11,4 5,9 9,5

De 25 a 29 años 7,0 6,2 8,5 5,0 6,3 9,9 9,1 18,4 10,9 6,5 7,1 8,0

De 30 a 34 años 8,1 7,2 8,1 7,9 7,1 6,1 7,3 10,3 7,4 8,3 9,9 8,0

De 35 a 39 años

4,9 10,3 4,5 7,9 5,2 8,8 5,8 3,7 5,7 4,9 8,0 6,1

De 40 a 44 años 5,9 11,3 6,1 6,1 5,5 6,3 6,8 4,4 6,9 6,3 5,1 6,1

De 45 a 49 años 6,6 2,1 4,1 6,8 7,7 6,1 8,0 0,0 3,4 4,6 3,9 5,5

De 50 a 54 años

5,5 1,0 3,4 4,2 8,2 3,9 5,7 8,1 4,0 5,7 4,1 5,0

De 55 a 59 años 3,2 3,2 2,7 3,2 4,6 2,2 3,4 2,9 2,8 4,6 3,0 3,3

De 60 a 64 años 3,2 0,0 2,0 2,5 3,3 1,9 1,9 2,2 1,7 1,4 1,9 2,2

De 65 a más años

4,2 7,2 3,2 5,7 11,5 5,0 4,9 2,1 4,6 6,8 4,8 5,5

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total N 546 97 493 280 366 363 572 136 175 615 538 4181

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Julio-Agosto 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.2.2.2 Estructura poblacional por sexo

El Índice de Masculinidad permite analizar la distribución por sexo en una población determinada y se calcula dividiendo el número de hombres entre el número de mujeres. Toda el área estudiada muestra un índice de masculinidad alto, siendo más elevado en la Provincia Contralmirante Villar (1,12) respecto a la Provincia de Tumbes (1,05). Mientras que la población masculina total de la Región Tumbes es mayor en 3,5% que la femenina, en la Provincia de Contralmirante Villar es 5,8% más alta la población masculina aumentando la diferencia a 7,3% en el Distrito Canoas de Punta Sal, lo que puede deberse a la actividad de pesca artesanal y pesca industrial que es realizada sólo por varones a lo largo del litoral. El menor índice de masculinidad se muestra en el Distrito La Cruz (1,0). (Ver Cuadro 4.3-14)


Cuadro 4.3-14 Estructura Poblacional por Sexo, 2007

Área Geográfica Hombre

(%) Mujer (%)

Población Masculina

Población Femenina

Índice de Masculinidad

Población Total

Región Tumbes 51,8 48,2 103 703 96 603 1,07 200 306

Provincia Tumbes 51,3 48,7 73 057 69 281 1,05 142 338

Distrito Tumbes 51,3 48,7 48 804 46 320 1,05 95 124

Distrito La Cruz 50,7 49,3 4 102 3 988 1,03 8 090

Distrito Corrales 51,1 48,9 10 734 10 250 1,05 20 984

Provincia Contralmirante Villar 52,9 47,1 8 951 7 963 1,12 16 914

Distrito Canoas de Punta Sal 53,6 46,4 2 376 2 053 1,16 4 429

Distrito Zorritos 52,3 47,7 5 364 4 888 1,10 10 252


En las localidades estudiadas del AII, la estructura poblacional por sexo indicaría que hay un mayor número de hombres respecto al número de mujeres, en ocho (08) de las 11 localidades del AII, con excepción de las siguientes localidades: Grau, donde la población adulta mayor es bastante significativa y es más femenina; Nueva Esperanza y La Cruz, donde la población femenina es superior con 50,5%, 52,9% y 50,5% respectivamente. Como ya se ha indicado antes, la actividad pesquera es el factor principal que determina la mayor presencia de varones en el ámbito de estudio. (Ver Cuadro 4.3-15)

Cuadro 4.3-15 Estructura Poblacional por Sexo en las localidades del AII, 2010

Localidades Hombre (%)

Mujer (%)

Total (%)

Total (N)

Cancas 53,1 46,9 100,0 546

Punta Mero 54,6 45,4 100,0 97

Acapulco 51,9 48,1 100,0 493

Bocapán 51,1 48,9 100,0 280

Grau 49,5 50,5 100,0 366

Zorritos 51,1 48,9 100,0 615

Nueva Esperanza 47,1 52,9 100,0 363

La Cruz 49,5 50,5 100,0 572

San José 51,5 48,5 100,0 136

La Jota 59,4 40,6 100,0 175

Puerto Pizarro 51,3 48,7 100,0 538

Total 51,2 48,8 100,0 4181


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4.3.2.2.3 Relación de parentesco

Se observa que los hogares son principalmente nucleares y están compuestos principalmente por los jefes/as de hogar, sus cónyuges (esposo/a o convivientes) y los hijos o hijas. El estado civil o conyugal, es la situación que tiene la persona en relación con las leyes o costumbres del país sobre el matrimonio. Los Censos Nacionales de Población, recogen información sobre el estado civil o conyugal de las personas de 12 y más años de edad. En el país, se identifican seis categorías: conviviente, separado, casado, viudo, divorciado y soltero. En la Región Tumbes, la información del estado civil indica que del total de 152 086 personas mayores de 12 años, la población soltera o sola (separada, viuda o divorciada) constituye el 42,7% del total de la población, mientras que la población que está casada o vive en convivencia representa el 57,3% del total. El porcentaje de personas en situación de separadas o divorciadas de sus parejas es de 4,5% mientras que las viudas componen el 2,8% del total de la población. Cabe señalar que las cifras en la Provincia Tumbes son similares al de toda la Región, mientras que la Provincia Contralmirante Villar difiere levemente, siendo más alta la tasa de personas que viven en convivencia o son casadas (59,3%) y menor la tasa de personas solteras o que se encuentran solas (40,7%). (Ver Cuadro 4.3-16)

Cuadro 4.3-16 Estado Civil de la población mayor de 12 años, 2007

Área Geográfica

Estado Civil (%)

Conviviente Separado

(a) Casado(a) Viudo(a) Divorciado(

a) Soltero(a) Población

Total

Región Tumbes 28,3 4,2 29,0 2,8 0,3 35,4 152 086

Provincia Tumbes 26,7 4,2 30,3 2,9 0,3 35,6 108 477

Distrito Tumbes 28,2 4,5 28,8 2,8 0,3 35,4 72 023

Distrito La Cruz 26,6 4,1 33,0 2,6 0,3 33,4 6 185

Distrito Corrales 25,9 4,4 30,5 2,9 0,2 36,1 15 997

Provincia Contralmirante Villar 27,0 3,2 32,3 3,0 0,2 34,3 12 792

Distrito Canoas de Punta Sal 30,8 2,9 31,3 2,5 0,2 32,3 3 299

Distrito Zorritos 27,1 3,4 31,5 2,8 0,3 34,9 7 713


En las localidades del AII, se encontró que la población soltera mayor de 12 años representa el 32,7% mientras que las personas en situación de separadas, de viudas y divorciadas son el 7%. Las personas casadas o convivientes constituyen un poco más del 60%, porcentaje un poco más alto que el promedio encontrado en toda la Región. Las localidades con más altas tasas de personas solteras se encuentran en Zorritos (37,6%), Bocapán (36,3%), en lo opuesto, las localidades con menos población en estado de soltería son Nueva Esperanza (24,8%) seguido de la Jota y Puerto Pizarro con 27,8% cada una. De otra parte, las localidades con más población casada o conviviente son La Jota (69,1%) y Nueva Esperanza (67,2%) seguido de Puerto Pizarro (65,9%). Se observa también, que las mayores tasas de


convivencia están en La Jota y Puerto Pizarro y los mayores porcentajes de personas separadas se encuentran en Nueva Esperanza y La Cruz. (Ver Cuadro 4.3-17)

Cuadro 4.3-17 Estado Civil de la población mayor de 12 años en las localidades del AII, 2010

Localidades Casado (%)

Conviviente (%)

Viudo/a (%)

Divorciado/a (%)

Separado/a (%)

Soltero (%)

Total (%)

Total N

Cancas 30,5 28,8 2,1 0,0 3,3 35,2 100,0 423

Punta Mero 23,5 38,2 2,9 1,5 2,9 30,9 100,0 68

Acapulco 25,9 38,4 1,5 0,0 2,4 31,8 100,0 336

Bocapán 26,4 28,3 4,2 0,0 4,7 36,3 100,0 212

Grau 36,0 23,6 4,0 0,0 5,4 31,0 100,0 297

Zorritos 31,3 24,1 3,0 0,0 4,0 37,6 100,0 473

Nueva Esperanza 30,2 37,0 1,5 0,4 6,1 24,8 100,0 262

La Cruz 31,6 23,4 3,3 0,0 6,0 35,6 100,0 449

San José 31,4 29,4 2,0 0,0 3,9 33,3 100,0 102

La Jota 18,3 50,8 2,4 0,0 0,8 27,8 100,0 126

Puerto Pizarro 25,4 40,5 2,4 0,3 3,5 27,8 100,0 370

Total 29,3 31,0 2,7 0,1 4,2 32,7 100,0 3 118

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.2.3 PROCESO MIGRATORIO

El flujo migratorio o proceso migratorio, se entiende como el desplazamiento de la población que involucra un cambio de residencia, se origina a partir de la existencia de causas que motivan a las personas y familias a trasladarse de un lugar a otro como son la búsqueda de fuentes de trabajo, las limitadas perspectivas de desarrollo al interior de sus lugares de nacimiento, las deficientes o inexistentes condiciones para acceder a servicios básicos y servicios comunales, entre otros. El INEI aborda la migración desde dos enfoques como son: residir en un lugar distinto al lugar de nacimiento (migración de toda la vida) y haber cambiado de lugar de residencia hace cinco años (migración reciente). Respecto a la migración de toda la vida, según los resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, el 60,4% de la población de la Región Tumbes reside en el lugar donde nació, y el 30,6% declaró haber nacido en un lugar diferente (Ver cuadro 4.3-18).

4.3.2.3.1 Inmigración reciente

En relación al cambio de residencia durante los últimos 5 años (migración reciente), la lectura de las estadísticas del Censo del 2007 del INEI indican que el 78,6% de la población de la Región Tumbes vivía en el distrito en el que fue censada durante los últimos 5 años, mientras que 10,6% no vivía allí y el 10,8% aún no había nacido. Considerando el período 2002 al 2007, los principales flujos de origen de los inmigrantes hacia Tumbes provienen de Piura (42%) y Lima (18,5%) seguido de Lambayeque (11,9%), La Libertad

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(5,2%), San Martín (5%) y Cajamarca (4,9%). Otras zonas de donde vienen los inmigrantes son Callao, Amazonas, Loreto, Ancash7. De las dos provincias estudiadas, Contralmirante Villar la que tiene más población inmigrante en los últimos cinco años, y entre los distritos estudiados, Canoas de Punta Sal es la que atrajo el arribo de más inmigrantes a su territorio, mostrando que el 14,9% de sus habitantes censados no vivió allí en los últimos cinco años. Por el contrario, el Distrito Corrales cuenta con menos población inmigrante. Respecto a si la madre de la persona censada vivía allí cuando nació, los porcentajes de madres que no vivían allí muestran que la inmigración fue mucho más alta antes (más de la tercera parte) y que las familias que se han instalado en el distrito, mantienen estabilidad en su permanencia en el actual lugar de residencia. El distrito de creación más reciente (Canoas de Punta Sal), es el que tiene más inmigrantes radicados en su territorio. (Ver Cuadro 4.3-18)

Cuadro 4.3-18 Indicadores de inmigración en los últimos 5 años, 2007

Área Geográfica

En los últimos 5 años Ud. Cuando Ud. Nació,

Vivía en el distrito Su madre vivía en este distrito

Si (%)

No (%) No había Nacido (%)

Si (%)

No (%)

Región Tumbes 78,6 10,6 10,8 69,4 30,6

Provincia Tumbes 80,6 8,9 10,5 73,5 26,5

Distrito Tumbes 79,9 9,5 10,6 72,3 27,7

Distrito La Cruz 79,3 9,6 11,1 62,6 37,4

Distrito Corrales 81,0 8,3 10,7 75,0 25,0

Provincia Contralmirante Villar 78,5 10,5 11,0 63,9 36,1

Distrito Canoas de Punta Sal 73,3 14,9 11,8 53,8 46,2

Distrito Zorritos 78,9 9,9 11,2 62,4 37,6


En las once localidades estudiadas del AII, con excepción de una persona que reside en Zorritos, todas las personas encuestadas nacieron en Perú y principalmente en Tumbes. Del total de personas encuestadas, el 71,7% nació en Tumbes mientras que el 20,4% proviene de Piura, 2,7% es de Lambayeque, 1,5% de Lima y 1,4% de La Libertad (Ver cuadro 4.3-19). Las localidades de Acapulco y Cancas son las que tienen más inmigrantes provenientes de Piura, seguidas de Puerto Pizarro y Punta Mero. También, Puerto Pizarro y Punta Mero son las que tienen viviendo en su territorio, más inmigrantes provenientes de Lima. Esto se debe a las posibilidades de dedicarse a actividades relacionadas a la pesca por la gran biodiversidad de recursos pesqueros existentes en la zona y al fácil acceso a la vía principal (Panamericana Norte).

7 Perú en Cifras. Página Web del INEI


Cuadro 4.3-19 Procedencia de los Inmigrantes de las Localidades del AII, 2010

Departamento de Nacimiento

Localidades

Cancas Punta Mero Acapulco Bocapán Grau

Nueva Esperanza

La Cruz

San José

La Jota Zorritos Puerto

Pizarro Total

% % % % % % % % % % % % Amazonas 0,2 - 0,2 - - 0,8 0,2 1,5 0,6 0,3 0,9 0,4

Ancash - - - - - - 0,9 - - 0,5 0,4 0,2

Arequipa 0,2 - - - - - - - - 0,2 0,2 0,1

Ayacucho - - 0,4 - - - - - - - - -

Cajamarca 0,5 3,1 - - - 1,1 0,2 - - 1,3 2,4 0,8

Callao 0,5 - 0,4 0,4 0,5 - 0,3 - - 0,2 0,2 0,3

Cuzco - - - - - - 0,2 - - - - -

Ica 0,3 - 0,2 - - - - - - - - -

Junín - - - - - 0,2 - - - 0,3 - 0,1

La Libertad 0,9 1,0 0,5 2,1 - 4,4 0,3 - 1,1 1,4 2,6 1,4

Lambayeque 1,6 5,2 3,0 0,7 1,1 3,3 3,5 2,1 6,3 3,3 2,2 2,7

Lima 0,4 4,1 0,4 0,7 1,1 1,4 1,2 - 1,1 1,8 4,3 1,5

Loreto - - - - - - - - - 0,3 - -

Moquegua - - - - - - - - - 0,2 - -

Piura 34,8 23,7 37,5 13,9 10,9 12,7 11,0 11,8 8,0 16,7 25,1 20,5

San Martín - - - - 0,3 0,3 0,2 - - 0,8 0,4 0,2

Tacna 0,2 - - - 0,3 - - - - 0,2 - 0,1

Tumbes 60,4 62,9 57,4 81,8 85,8 75,5 82,0 84,6 82,9 72,5 61,3 71,7

Ucayali - - - 0,4 - 0,3 - - - - - -

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total N 546 97 493 280 366 363 572 136 175 614 538 4 180 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A Con relación al tiempo de residencia en la localidad, el 23,3% en promedio de las personas encuestadas reside en la localidad entre 16 a 25 años, mientras que el 19,7% permanece allí entre 1 a 5 años. Un significativo 17,7% vive en la localidad entre 26 a 40 años. (Ver Cuadro 4.3-20)

Cuadro 4.3-20 Años de permanencia en la localidad del AII, 2010

Localidades

¿Hace cuántos años vive en este lugar? Menos

de 1 año (%)

De 1 a 5 años (%)

De 6 a 10 años

(%)

De 11 a 15 años

(%)

De 16 a 25 años

(%)

De 26 a 40 años

(%)

De 41 a 60 años

(%)

De 61 años a

más (%)

Total (%) Total N

Cancas 1,4 17,6 13,9 9,2 27,1 21,4 9,4 - 100,0 295

Punta Mero 5,3 24,6 21,1 19,3 10,5 15,8 3,4 - 100,0 57

Acapulco 1,3 14,3 19,4 17,3 19,4 21,5 6,8 - 100,0 237

Bocapán 1,2 12,5 14,2 17,1 42,2 7,3 5,3 2,2 100,0 100

Grau 0,7 27,3 16,1 9,1 21,7 18,9 5,6 0,7 100,0 143

Zorritos 3,9 20,9 14,2 14,6 26,4 12,6 6,7 0,7 100,0 254 Nueva Esperanza 4,2 20,9 16,3 15,2 35,0 8,4 - - 100,0 263

San José - 4,0 24,0 12,0 24,0 28,0 8,0 - 100,0 25

La Jota 5,6 38,9 8,3 5,6 11,1 16,7 13,9 - 100,0 36

La Cruz 1,3 10,7 12,1 5,4 25,5 32,9 12,1 - 100,0 149

Puerto Pizarro 1,9 25,9 25,4 19,6 12,9 11,6 2,2 0,5 100,0 224


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Las causas que los motivaron a emigrar del lugar donde vivían antes y que los llevaron a instalarse en la localidad fueron principalmente la búsqueda de trabajo e ingresos, el acompañar a un familiar que ya se había instalado allí y para formar un hogar. (Ver Cuadro 4.3-21)

Cuadro 4.3-21 Razones de Inmigración en las localidades del AII, 2010

Localidades

Razón principal por la que se fue del lugar donde vivía antes (%)

Total N No había

trabajo

Bajos ingresos

Problemas de salud

No tenía vivienda

Por acompañar a familiar

Su madre fue a dar

a luz (nacimiento)

Para formar

un hogar

Otras razones Total

Cancas 25,4 2,0 0,0 0,3 40,7 26,1 3,1 2,4 100,0 295 Punta Mero 17,5 1,8 0,0 0,0 43,9 26,3 8,8 1,7 100,0 57 Acapulco 31,2 0,8 0,0 1,7 42,6 19,8 3,8 0.1 100,0 237 Bocapán 22,0 2,0 0,0 1,0 32,0 37,0 2,0 4,0 100,0 100 Grau 21,0 5,6 0,0 1,4 39,2 26,6 4,9 1,3 100,0 143 Zorritos 27,2 0,4 0,0 1,2 39,4 22,8 3,1 5,9 100,0 254 Nueva Esperanza 20,9 3,4 1,5 6,1 35,0 25,9 3,4 3,80 100,0 263 San José 40,0 0,0 0,0 0,0 44,0 4,0 4,0 8,00 100,0 25 La Jota 41,7 0,0 0,0 0,0 30,6 8,3 16,7 2,7 100,0 36 La Cruz 36,9 2,7 0,0 1,3 43,6 6,7 4,7 4,1 100,0 149 Puerto Pizarro 38,8 0,0 0,0 0,9 51,8 1,3 2,7 4,5 100,0 224


4.3.2.3.2 Emigración

Entre las personas que emigraron de Tumbes a otras Regiones del país entre los años 2002 y 2007, el principal flujo de destino de la población de Tumbes fue (36,4%), seguido de Piura (26%), La Libertad (10,1%), Lambayeque (8,8%) Callao (6,7%); otras regiones receptoras de emigrantes de Tumbes son Ancash, Cajamarca San Martín, que juntos suman el 5,4% de emigrantes. Respecto a la emigración temporal de la población de las localidades estudiadas, en el año 2009 durante 30 días o más consecutivos, se encontró que sólo el 5,1% de la población, esto es, 215 personas en total, habían emigrado de la localidad donde viven por el período de un mes o más tiempo. (Ver Cuadro 4.3-22).

Cuadro 4.3-22 Emigración estacional en las localidades del AII, 2009

Localidades ¿En el año 2009 se ausentó (viajó) del hogar por 30 días o más consecutivos?

Sí (%) No (%) No había nacido (%) Total (%) Total N

Cancas 4,4 94,7 0,9 100,0 546 Punta Mero 0,0 99,0 1,0 100,0 97 Acapulco 3,4 96,6 0,0 100,0 493 Bocapán 1,8 97,5 0,7 100,0 280 Grau 8,2 91,5 0,3 100,0 366 Zorritos 7,3 91,7 1,0 100,0 615 Nueva Esperanza 6,3 93,1 0,6 100,0 363 San José 7,4 92,6 0,0 100,0 136 La Jota 2,9 97,1 0,0 100,0 175 La Cruz 6,5 93,2 0,3 100,0 572 Puerto Pizarro 3,5 95,9 0,6 100,0 538 Total 5,1 94,3 0,6 100,0 4 181 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Julio-Agosto 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


En el estudio cuantitativo realizado se muestra que de los 215 casos de personas que migraron de la localidad, el 48,8% estuvo entre 30 a 40 días fuera del hogar, mientras que el 16,7% se ausentó entre 41 a 60 días. Se alejaron por un período más largo, (entre 61 a 100 días) el 17,2%, mientras que se ausentaron por un espacio de tiempo mucho mayor (101 a 200 días) el 13,5%. Solo el 3,7% partió por más de 201 días. Los principales motivos de la emigración temporal fueron motivos familiares diversos, trabajo, vacaciones escolares, salud y estudios. En Puerto Pizarro, las razones de emigración principales fueron las vacaciones y los motivos familiares diversos, mientras que en La Cruz, Zorritos, Bocapán, Cancas, la principal razón fue por trabajo. (Ver Cuadro 4.3-23).

Cuadro 4.3-23 Razones de la emigración temporal en las localidades del AII, 2010

Localidades

Motivo por el que estuvo fuera

Por trabajo

(%)

Por estudios

(%)

Por salud (%)

Acompañando a familiar

(%)

Por vacaciones

(%)

Por motivos

familiares (%)

Por trámites,

documentos (%)

Total (%) Total N

Cancas 33,3 16,7 4,2 29,2 0,0 16,6 0,0 100,0 24 Acapulco 5,9 11,8 5,9 23,5 0,0 52,9 0,0 100,0 17 Bocapán 60,0 0,0 20,0 0,0 0,0 20,0 0,0 100,0 5 Grau 13,3 16,7 13,3 16,7 33,3 6,7 0,0 100,0 30 Zorritos 33,3 11,1 11,1 13,3 17,8 11,1 2,2 100,0 45 Nueva Esperanza 21,7 0,0 8,7 21,7 4,4 43,5 0,0 100,0 23 San José 30,0 0,0 10,0 30,0 0,0 30,0 0,0 100,0 10 La Jota 0,0 0,0 40,0 20,0 20,0 20,0 0,0 100,0 5 La Cruz 29,7 5,4 10,8 8,2 27,0 18,9 0,0 100,0 37 Puerto Pizarro 5,3 10,5 5,3 10,5 36,8 31,6 0,0 100,0 19 Total 23,7 9,4 10,2 16,7 17,2 22,3 0,5 100,0 215


En el estudio cuantitativo se indagó acerca de las perspectivas de emigración por parte de la población de las localidades del AII. Del total de personas encuestadas, solo el 1,4%, esto es, 57 personas, indicaron que piensan cambiar de lugar de residencia durante el 2010. Las tres principales razones del cambio de residencia son la búsqueda de trabajo (43,9%), para acompañar a algún familiar (31,6%), por estudios (14%). (Ver Cuadro 4.3-24)

Cuadro 4.3-24 Perspectivas de cambio de lugar de residencia durante el 2010 en el AII, 2010

Localidades En este año ¿Piensa cambiar de lugar de residencia?

Sí No Total Total N Cancas 0,2 99,8 100 546 Punta Mero 1 99 100 97 Acapulco 0,4 99,6 100 493 Bocapán 1,4 98,6 100 280 Grau 1,6 98,4 100 366 Zorritos 2,8 97,2 100 615 Nueva Esperanza 3,3 96,7 100 363 San José 2,2 97,8 100 136 La Jota 0,6 99,4 100 175 La Cruz 1,4 98,6 100 572 Puerto Pizarro 0,4 99,6 100 538


000221


4.3.2.4 CARACTERÍSTICAS DEL JEFE DE HOGAR PESCADOR

Del 100% de hogares encuestados, el 32,2% tienen como jefe del hogar a un pescador varón, esto es, que tiene como actividad principal la pesca, principalmente la pesca artesanal, no hay mujeres que laboren en la actividad de extracción o captura pesquera. El Estudio Cuantitativo del Área de Influencia Indirecta analizó las características demográficas del jefe de hogar pescador en lo que respecta a su edad, estado civil, migración, nivel educativo, nivel de actividad laboral. En lo concerniente a la variable edad, se encontró que la mayor parte de los jefes de hogar pescadores (45%) están en el grupo de edad de entre 30 a 44 años, mientras que el 29,8% tienen entre 45 a 59 años. El porcentaje de pescadores jóvenes, entre 15 a 29 años es menor y representa el 17,1%, y del total de pescadores, los que son adultos mayores, esto es, con más de 60 años, solo constituyen el 8,1%. En las localidades San José, La Jota y Nueva Esperanza se hallan más pescadores jóvenes representando un tercio del total de pescadores que viven en ellas; en lo opuesto, en las localidades de Grau y Bocapán se encuentran las más altas tasas de adultos mayores: 22,6% y 18,2% respectivamente. En lo referente al estado civil, el 94,7% viven con su pareja, de ellos el 50,6% se mantienen en convivencia y el 44,1% están formalmente casados. Sólo el 1,9% son solteros y el 2,2% están separados. Finalmente 0,6% están divorciados y 0,6% son actualmente viudos. Las localidades de Pizarro y La Jota tienen las más altas tasas de convivencia representando el 60% y 75% respectivamente. Por otro lado, en las localidades San José y Grau se observan los mayores porcentajes de pescadores casados (66,7% y 64,5% respectivamente). Acerca del lugar de nacimiento de los jefes de hogar pescadores, se halló que del total de pescadores jefes de hogar encuestados, sólo cerca de un tercio de ellos han nacido en el distrito donde viven ahora (32,3%) mientras que la mayoría (67,7%) son inmigrantes que nacieron en otros distritos. En particular, en las localidades de Cancas y Puerto Pizarro se observa las más altas tasas de pescadores que nacieron en otros distritos diferentes al lugar donde viven ahora, mientras que en La Jota y Grau, son más altos los porcentajes de quienes han nacido en el distrito donde viven actualmente. En lo relacionado al nivel educativo de los jefes de hogar dedicados a la pesca, el 1,2% no estudió y no aprendió a leer y escribir. La gran mayoría, es alfabeto, aunque con bajo nivel de estudios básicos concluidos. Del total, el 51,6% tiene nivel de estudios de primaria, mientras que el 42,8% estudió hasta secundaria. Por otro lado, solo el 3,8% alcanzó estudios técnicos no universitarios, especialmente en las localidades de Puerto Pizarro, San José, La Jota y Punta Mero se hallan más pescadores con estudios técnicos, mientras que sólo en la localidad de Nueva Esperanza se encontraron dos pescadores con estudios universitarios. Finalmente, al nivel de la actividad laboral, el 100% de los pescadores jefes de hogar se encuentran activos y continúan laborando en la actividad de la pesca. El siguiente cuadro muestra las características demográficas de los jefes de hogar pescadores según las variables indicadas.

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Exp

lora

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4.3.3 CAPITAL HUMANO

4.3.3.1 EDUCACIÓN

4.3.3.1.1 Nivel Educativo

A. Nivel Educativo Aprobado

Los niveles educativos que una persona puede alcanzar son: educación inicial, primaria, secundaria, superior no universitaria y superior universitaria. De acuerdo al Ministerio de Educación del Perú, la modalidad de educación básica regular comprende la Educación Inicial, la Educación Primaria y la Educación Secundaria. La educación básica alternativa hace referencia a la educación de adultos y la especial se dirige a las personas con alguna dificultad de aprendizaje regular que requiere una atención especial. La formación para el trabajo se alcanza con los estudios técnicos cursados en los Centros de Educación Técnico Productiva - Cetpros y los Institutos Tecnológicos Superiores No Universitarios, mientras que los estudios profesionales universitarios se logran a través de las Universidades. En Tumbes, se observa que del total de la población mayor de tres (03) años, 19,4% ha alcanzado algún nivel de estudios superior técnico o profesional. Los profesionales, esto es, las personas que han culminado sus estudios universitarios, representan el 4,7% del total de la Región mientras que quienes tienen estudios superiores técnicos no universitarios completos representan el 7,0%. En la Provincia Tumbes, el Distrito Tumbes es el que muestra mayor logro educativo en los niveles de estudio superior lo que se justifica por la mayor oferta educativa que tiene la ciudad capital de la Región en estos niveles de enseñanza. En la Provincia Contralmirante Villar, la población del Distrito Capital Zorritos, tiene también más logro educativo que Canoas de Punta Sal. (Ver Cuadro 4.3-26).

Cuadro 4.3-26 Último nivel de estudios que aprobó (población mayor a tres años), 2007

Área Geográfica Sin

Nivel (%)

Educación Inicial

(%)

Primaria (%)

Secundaria (%)

Superior No Univ,

Incompleta (%)

Superior No Univ, Completa

(%)

Superior Univ,

Incompleta (%)

Superior Univ,

Completa (%)

Total Población

Región Tumbes 7,6 2,9 33,2 36,9 4,7 7,0 3,1 4,7 187475

Provincia Tumbes 7,3 2,9 31,7 36,5 4,9 7,8 3,5 5,3 133459

Distrito Tumbes 7,0 3,0 29,5 36,4 5,1 8,3 4,1 6,6 89169

Distrito La Cruz 7,6 2,4 32,9 38,1 5,3 7,8 2,5 3,4 7555

Distrito Corrales 7,9 3,0 35,1 37,1 4,5 6,4 2,7 3,3 19589 Provincia Contralmirante Villar 8,1 2,6 40,7 34,5 3,8 5,2 2,1 3,2 15812

Distrito Canoas de Punta Sal 8,6 2,5 49,1 30,2 3,0 2,9 1,6 2,1 4127

Distrito Zorritos 7,7 2,7 35,9 36,2 4,5 6,4 2,6 4,0 9572


En las localidades del AII, el 14,3% de la población mayor de tres (03) años tiene estudios técnicos o universitarios incompletos o completos, cifra menor en cinco puntos porcentuales a la observada en toda el área estudiada. La población con más nivel de estudios alcanzados se encuentra en

000223


Grau, La Cruz, Zorritos, Nueva Esperanza. Por el contrario, en las localidades San José, Acapulco, Puerto Pizarro, se encuentra muy pocas personas con estudios universitarios.

Los mayores porcentajes de población con estudios técnicos terminados están en Nueva Esperanza, Grau, San José, La Jota, Zorritos, Bocapán y La Cruz; mientras que la mayor frecuencia de personas que han concluido la universidad y son profesionales se observa en Zorritos, La Cruz y Grau. Lo descrito se explica por la cercanía a las localidades que disponen de institutos tecnológicos como es el caso del I.T Contralmirante Villar ubicado en Zorritos y por la facilidad del acceso (Ver Cuadro 4.3-27)

Cuadro 4.3-27 Último nivel de estudios aprobado en las localidades del AII (población mayor de 3 años), 2010

¿Cuál fue el último nivel aprobado?

Localidades

Grau Nueva Esperanza Bocapán

Punta Mero

La Jota

San José Acapulco Cancas

Puerto Pizarro

La Cruz Zorritos Total

% % % % % % % % % % % %

Ninguno 2,3 4,5 4,5 6,7 8,5 7,1 4,2 6,0 5,0 4,1 5,1 4,9 Inicial (Incompleto) 4,9 5,3 4,1 4,4 4,2 3,1 5,1 4,7 4,8 3,1 4,4 4,4

Inicial (Completo) 0,3 2,1 0,7 3,3 3,0 2,4 1,3 2,7 2,6 2,9 1,9 2,1

Primaria Incompleta 23,0 22,8 26,2 21,1 24,8 21,3 30,4 28,3 26,9 19,0 18,4 24,0

Primaria Completa 11,2 9,5 8,2 17,8 17,0 26,0 21,1 11,9 16,6 12,2 11,2 13,8

Secundaria Incompleta 15,5 13,6 25,1 16,7 18,2 15,0 18,8 19,1 21,6 19,0 21,0 19,0

Secundaria Completa 21,6 22,6 16,9 16,7 13,3 14,2 11,8 17,2 16,6 21,2 17,0 17,6

Técnica Incompleta

5,2 5,3 3,4 3,3 3,0 3,9 2,2 2,5 1,4 4,4 4,4 3,5

Técnica Completa 7,2 8,0 6,7 5,6 7,3 7,1 3,8 3,1 1,6 5,9 7,9 5,5

Universitaria Incompleta

3,4 3,3 2,2 0,0 0,0 0,0 0,7 2,5 1,8 2,9 2,4 2,1

Universitaria Completa

5,5 3,0 1,9 4,4 0,6 0,0 0,7 1,9 1,2 5,3 6,5 3,2

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total N 348 337 267 90 165 127 451 513 501 543 572 3 914

Las personas que estudiaron en el Técnico Pedagógico están consideradas en el nivel Universitario Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

B. Otros Oficios Aprendidos o Estudiados

Mediante el estudio cuantitativo aplicado en las localidades del AII, se indagó acerca de la participación de la población joven y adulta a algún ciclo o programa de capacitación técnica laboral durante los últimos 12 meses. Del total de personas, el 12,4% ha accedido a programas de capacitación y la mayor parte de ella no ha accedido a ningún programa de formación laboral en dicho período. En las localidades Punta Mero, Grau, Nueva Esperanza, se encontraron más personas capacitadas técnicamente mediante programas de formación laboral durante los últimos 12 meses. (Ver Cuadro 4.3-28)


Cuadro 4.3-28 Asistencia a programas de capacitación técnico laboral de la población adulta en las localidades del AII, 2010

Localidades Asistencia a programas de capacitación técnica

Sí (%) No (%) Total (%) Total N Cancas 12,2 87,8 100,0 402 Punta Mero 15,6 84,4 100,0 64 Acapulco 11,5 88,5 100,0 314 Bocapán 12,3 87,7 100,0 204 Grau 16,7 83,3 100,0 288 Zorritos 12,9 87,1 100,0 448 Nueva Esperanza 19,4 80,6 100,0 252 San José 9,3 90,7 100,0 97 La Jota 8,3 91,7 100,0 120 La Cruz 11,6 88,4 100,0 430 Puerto Pizarro 6,9 93,1 100,0 346

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Más de la tercera parte de las personas que fueron capacitadas (35,3%) asistieron a programas de capacitación relacionados con la actividad de pesca principalmente artesanal: cursos para pescadores en manejo de motores, artes y aparejos, navegación, pesca en alta-mar, obtención del carnet de pescador, maquinaria de pesca y otros temas. La mayor asistencia en los programas vinculados a la pesca se encuentra en las localidades de Grau, Bocapán, Punta Mero, La Jota, Acapulco, Puerto Pizarro, Zorritos. El 20,9% de personas asistió a cursos de capacitación en diversos oficios tales como manualidades, costura, repostería, preparación de productos hidrobiológicos, cosmetología, conservación de alimentos, elaboración de productos de limpieza, y otros programas que por lo general se dirigen a las mujeres. Un 4.4% asistió a cursos de vigilancia y seguridad, un 3.5% en computación y un reducido 3.2% se capacitó en temas relacionados a turismo y hotelería pese a que esta es una actividad importante en la mayoría de las localidades del AII. También, un 7.3% asistió a charlas sobre manejo de residuos sólidos y temas relacionados al cuidado y la conservación del medio ambiente principalmente en La Cruz, Nueva Esperanza, Punta Mero. Finalmente el 17% asistió a otros diversos oficios como son: mecánica, congelado de pescado, servicio de pozos, periodismo, serigrafía, apicultura, manejo de carga, soldadora y otros diversos oficios. (Ver Cuadro 4.3-29)

Cuadro 4.3-29 ¿En qué especialidad técnica laboral se capacitó?

¿En qué especialidad

técnica laboral se capacitó?

Localidades

Cancas Punta Mero Acapulco Bocapán Grau Zorritos

Nueva Esperanza

La Cruz

San José

La Jota

Puerto Pizarro

Total

Cursos vinculados a la actividad de pesca (%)

29,8 60,0 48,6 48,0 50,0 36,0 20,3 17,7 11,1 60,0 37,5 35,3

Artesanía, costura, repostería, similares (%)

25,6 10,0 13,5 16,0 6,3 37,7 24,4 17,6 22,2 0,0 29,2 20,9

Computación (%) 0,0 0,0 0,0 4,0 6,3 3,4 2,0 9,8 0,0 10,0 0,0 3,5 Manejo de autos, chofer (%)

2,1 0,0 0,0 0,0 2,1 3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1

Contabilidad (%) 0,0 0,0 0,0 0,0 6,3 1,7 2,0 2,0 0,0 0,0 0,0 1,6

000224


¿En qué especialidad

técnica laboral se capacitó?

Localidades

Cancas Punta Mero Acapulco Bocapán Grau Zorritos

Nueva Esperanza

La Cruz

San José

La Jota

Puerto Pizarro

Total

Conservación del Medio Ambiente (%) 4,3 20,0 2,7 4,0 4,2 0,0 18,4 19,6 0,0 0,0 0,0 7,3

Serenazgo, defensa civil, seguridad (%) 8,5 10,0 0,0 0,0 8,4 0,0 2,0 3,9 22,2 0,0 8,3 4,4

Albañilería, construcción (%) 4,3 0,0 5,4 0,0 0,0 3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 8,3 2,2

Electricidad (%) 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 0,0 2,0 3,9 0,0 0,0 0,0 1,1

Primeros auxilios (%) 4,3 0,0 5,4 0,0 4,2 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 4,2 2,2

Hotelería – turismo (%) 0,00 0,0 2,7 0,0 0,0 0,0 14,3 2,0 11,1 0,0 8,3 3,2 Otros oficios diversos (%) 21,2 0,0 21,6 28,0 10,5 11,9 14,1 23,8 33,3 30,0 4,2 17,4

Total (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total N 47 10 37 25 48 58 49 51 9 10 24 368

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

De aquellas personas que recibieron cursos de capacitación en temas vinculados específicamente a la pesca artesanal, los principales temas fueron sobre supervivencia en el mar, carné de pescador, pesca artesanal y marinero artesanal, entre otros, como se observa en el Cuadro 4.3-30.

Cuadro 4.3-30 Temas desarrollados durante la capacitación en temas de pesca artesanal

Cursos de capacitación de pesca artesanal

Cancas Punta Mero Acapulco Bocapán

Pueblo Grau Zorritos

Nueva Esperanza

San José

La Jota

La Cruz

Puerto Pizarro

Supervivencia en el mar 15,4 50,0 52,4 12,5 31,6 14,3 44,5 0,0 12,5 0,0 36,8

Curso de navegación 0,0 10,0 0,0 0,0 21,1 14,3 11,1 50,0 0,0 0,0 0,0

Pesca artesanal 7,7 20,0 0,0 50,0 10,5 42,8 0,0 0,0 12,5 0,0 5,3

Conocimiento de instrumentos y aparejos

15,4 0,0 0,0 0,0 5,3 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 5,3

Reparación y mantenimiento de motores y sistema electrónico

0,0 0,0 4,7 0,0 10,5 14,3 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5

Carné del pescador

38,4 20,0 9,5 25,0 0,0 14,3 11,1 50,0 50,0 0,0 21,1

Conservación y cuidado del medio ambiente

0,0 0,0 4,8 0,0 0,0 0,0 22,2 0,0 0,0 0,0 10,5

Manipulación y conservación del pescado/comercio

7,7 0,0 9,5 0,0 5,3 0,0 11,1 0,0 0,0 0,0 0,0

Cómo administrar su embarcación

7,7 0,0 4,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Medidas para prevenir asaltos

7,7 0,0 4,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,3

Marinero de pesca 0,0 0,0 9,5 12,5 15,7 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 5,3

Total (N) 13 10 21 8 19 7 9 2 8 0 19

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


4.3.3.1.2 Características de las instituciones educativas

A. Infraestructura Educativa

En Tumbes, hay en total 805 Instituciones Educativas de todos los niveles de educación que dependen del Ministerio de Educación. Todas las instituciones educativas se encuentran bajo la jurisdicción de la Dirección Regional de Educación de Tumbes. En los distritos del Área de Estudio General se encuentra una oficina de la Unidad de Gestión Educativa Local dependiente de la Dirección Regional de Educación Tumbes. En esta Región, en el nivel de educación básica regular (inicial, primaria y secundaria) se encuentran en total 737 Instituciones Educativas, más de la mitad (65%) corresponden al nivel de educación inicial que incluye a las cunas, jardines de infancia, programas no escolarizados (PRONOEI); el 23,7% son del nivel de Primaria, el 10,9% conciernen al nivel de secundaria. Existen 24 Centros de Educación Técnico Productiva - Cetpros y cuatro (04) Institutos Tecnológicos Superiores No Universitarios, de los cuales dos (02) se encuentran ubicados en la ciudad de Tumbes y uno (01) en Zorritos, además de dos (02) Institutos Pedagógicos que funcionan en Tumbes ciudad. En los distritos del área de estudio, ocho (08) Cetpros están funcionando en el Distrito de Tumbes, uno (01) en La Cruz, dos (02) en Corrales y uno (01) en Zorritos. En la ciudad de Tumbes, funciona la Universidad Nacional de Tumbes, único centro universitario de gestión público que ofrece formación en diversas profesiones a través de las Facultades de Ciencias Agrarias, Pesquera, Ciencias Económicas, Ciencia de la Salud y Derecho y Ciencias Sociales. En el II Semestre 2010, se matricularon 2 433 alumnos8. Respecto a la infraestructura educativa, pese al trabajo realizado por el INFES, Gobierno Regional, Foncodes, Municipios y otros organismos que han construido, mejorado, ampliado y rehabilitado centros educativos, aulas, servicios higiénicos, cercos perimétricos, etc. y mobiliario educativo, aún existen una importante cantidad de locales que presentan deficiencias físicas9.De igual manera, en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Contralmirante Villar se señala, que las instituciones educativas ubicadas en la provincia están mal implementadas por la insuficiente inversión en el sector educativo: Faltan computadores, el material educativo es escaso, faltan módulos educativos y técnicos10. (Ver Cuadro 4.3-31)

Cuadro 4.3-31 Instituciones educativas según modalidad, 2009

Área Geográfica

Instituciones Educativas P/ Nivel / Modalidad Educativa

Inicial Primaria Secundaria Básica Alternativa 1/

Básica Especial

Técnico- Productiva 2/

Superior No Universitaria Pedagógica Tecnológica Artística

Región Tumbes 481 175 81 23 15 24 2 4 0 Provincia Contralmirante Villar

67 37 9 1 1 2 0 1 0

Distrito Canoas de Punta Sal 5 4 1 0 0 0 0 0 0

Distrito Zorritos 41 21 6 1 1 1 0 1 0 Provincia Tumbes 325 104 56 17 11 16 2 2 0 Distrito La Cruz 19 5 3 1 1 1 0 0 0

8 Página Web de la UNTUMBES 9Plan de Desarrollo Concertado 2009 – 2013 del Gobierno Regional de Tumbes 10 Plan de Desarrollo Local Concertado 2010 – 2014 de la Municipalidad Provincial Contralmirante Villar

000225


Área Geográfica

Instituciones Educativas P/ Nivel / Modalidad Educativa

Inicial Primaria Secundaria Básica Alternativa 1/

Básica Especial

Técnico- Productiva 2/

Superior No Universitaria Pedagógica Tecnológica Artística

Distrito Corrales 50 15 5 3 2 2 0 0 0 Distrito Tumbes 170 48 32 7 5 8 2 2 0

1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional P/ Cifras Preliminares 2009 Fuente: Ministerio de Educación - Cifras de la Educación – ESCALE 2009 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

B. Número de alumnos y docentes

Considerando el total de Instituciones Educativas por nivel educativo que funcionan en la Región Tumbes, en los 481 Centros de Educación Inicial se atienden 16 379 niños/niñas de 0 a 5 años, principalmente en jardines infantiles que trabajan con las edades de 3 a 5 años, lo que hace un promedio de 34 infantes por cada CEI. En el nivel de Primaria, las 175 Instituciones Educativas dan servicios educativos a 25 248 alumnos/alumnos, principalmente de las edades de 6 a 11 años, esto es 144,3 alumnos/as promedio por institución educativa, mientras que en el nivel de Secundaria, estudian 17 798 alumnos/alumnas en 81 instituciones educativas, lo que hace un promedio de 90.3 estudiantes de secundaria por Institución Educativa. Respecto a los institutos tecnológicos, en los 24 Cetpros estudian 4 806 personas, en promedio, cada CETPRO atiende aproximadamente a 200 alumnos/as mientras que los cuatro (04) Institutos Superiores Tecnológicos atienden a un promedio de 555 alumnos cada uno. El Cetpro que funciona en el Distrito La Cruz cuenta con 19 docentes y 319 alumnos distribuidos en tres (03) turnos, brinda las especialidades de Industria del Vestido, Cocina y Repostería, Manualidades, Auxiliar de Enfermería, Confección Textil, Cosmetología y refrigeración. Dicha institución requiere un local con mayor capacidad.11 La Provincia Tumbes concentra el mayor número de estudiantes de todos los niveles. A nivel de la secundaria, en la Provincia Tumbes estudian el 72% de los estudiantes mientras que en Contralmirante Villar atienden al 7,5%. Asimismo, el 92,8% de los estudiantes de los Cetpros acuden a los centros ubicados en la Provincia Tumbes. (Ver Cuadro 4.3-32)

Cuadro 4.3-32 Número de matriculados según modalidad, 2009

Área Geográfica

Matriculados P/

Nivel / Modalidad Educativa

Inicial Primaria Secundaria Básica

Alternativa 1/

Básica Especial

Técnico- Productiva

2/

Superior No Universitaria

Pedagógica Tecnológica Artística

Región Tumbes 16 379 25248 17798 2 483 376 4 806 445 2 221 - Provincia Contralmirante Villar

1 322 1 999 1 330 12 42 85 0 267 -

Distrito Canoas de Punta Sal

235 472 297 - - - - - -

Distrito Zorritos 1 064 1 734 1 124 12 42 3 0 267 -

11Plan de Desarrollo Concertado del Distrito De La Cruz 2007 – 2015. Municipalidad Distrital La Cruz.


Provincia Tumbes 11718 17887 12809 1851 299 4463 445 1558 -

Distrito La Cruz 775 1 018 787 37 30 183 0 0 -

Distrito Corrales 1 584 2 523 1 751 396 72 628 0 0 -

Distrito Tumbes 7 666 12425 8 814 743 148 2 991 445 1 558 -

1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional. P/ Cifras Preliminares 2009 Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Cifras de la Educación – ESCALE 2009 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

En Tumbes Región enseñan 4 374 docentes en las diversas modalidades educativas. Coherente con lo anterior, la mayor parte de docentes laboran en las instituciones educativas ubicadas en la Provincia Tumbes. (Ver Cuadro 4.3-33)

Cuadro 4.3-33 Docentes según modalidad, 2009

Área Geográfica

Docentes P/

Nivel / Modalidad Educativa


Alternativa 1/

Básica Especial


2/



Región Tumbes 664 1,520 1,528 184 77 199 57 145 - Provincia Contralmirante Villar

68 158 119 6 7 6 0 23 -

Distrito Canoas de Punta Sal 9 22 15 - - - - - --

Distrito Zorritos 54 119 80 6 7 3 0 23 -

Provincia Tumbes 470 1,083 1,111 133 57 167 57 91 -

Distrito La Cruz 25 62 72 6 5 19 0 0 -

Distrito Corrales 67 153 146 28 12 16 0 0 -

Distrito Tumbes 314 665 700 54 36 96 57 91 -

1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional. P/ Cifras Preliminares 2009 Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Cifras de la Educación – ESCALE 2009 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

El estándar ideal de pedagogía, propuesto por el Ministerio de Educación, medido a través del número máximo de alumnos por sección según nivel educativo, se describe en el Cuadro 4.3-34, mostrado a continuación: Cuadro 4.3-34 Número Máximo de Alumnos por Sección Según Modalidad, 2007.

Nivel o modalidad Edades Regulares Alumnos por sección Inicial II 3-5 años 33 alumnos Primaria 6-11 años 45 alumnos Secundaria 12-16 años 45 alumnos

Fuente: Pautas técnicas para la formulación y evaluación de proyectos de inversión del Sector Educación – MINEDU, 2007. Elaboración: Walsh Perú S.A.

Al analizar la relación entre número de alumnos y docentes por nivel educativo, se desprende que en el área estudiada, esta relación está dentro de los estándares pedagógicos propuestos por el Ministerio de Educación.

000226


Como se puede apreciar en el cuadro anterior, en todos los niveles de educación básica regular se cumple largamente con lo recomendado por el Ministerio de Educación para la educación básica, el promedio de alumnos/as por docentes es baja, favorable para los estudiantes que pueden acceder a una mayor atención y asistencia educativa por parte del docente, con la excepción de las IE unidocentes multigrado y polidocentes multigrado que, aunque atienden pocos alumnos/as, un mismo profesor o profesora debe atender niños y niñas de diferentes grados de estudio que requieren contenidos educativos diferentes. En los CEI, tomando en cuenta el número total de docentes y alumnos/alumnas, se alcanza el promedio de 24,7 niños/niñas por docente, en el nivel de primaria, el promedio de alumno/alumna por docente es de 16.6 alumnos/as y en secundaria el promedio es de 11,6 alumnos/as por docente. Considerando el ratio de alumnos/as matriculados por sección al interior de cada institución educativa, en todos los distritos, la mayor carga de alumnos/docente se encuentra en el nivel de CEI. En toda el AII, la carga de alumnos/as por docente en el nivel de primaria está entre 14 a 19 alumnos/as mientras que en el nivel de secundaria se encuentra entre 11 a 19 alumnos/as por docente, finalmente, en el nivel inicial está entre 20 a 31 niños/niñas por docente, siendo mayor en La Cruz. (Ver Cuadro 4.3-35)

Cuadro 4.3-35 Ratios según modalidad, 2009

Área Geográfica

Ratio Matriculados / Docentes P/ Nivel / Modalidad Educativa


Alternativa 1/

Básica Especial


2/



Región Tumbes 24,7 16,6 11,6 13,5 4,9 24,2 7,8 15,3 0,0 Provincia Contralmirante Villar 19,4 12,7 11,2 2,0 6,0 14,2 0,0 11,6 0,0

Distrito Canoas de Punta Sal 26,1 21,5 19,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Distrito Zorritos 19,7 14,6 14,1 2,0 6,0 1,0 0,0 11,6 0,0 Provincia Tumbes 24,9 16,5 11,5 13,9 5,2 26,7 7,8 17,1 0,0 Distrito La Cruz 31,0 16,4 10,9 6,2 6,0 9,6 0,0 0,0 0,0 Distrito Corrales 23,6 16,5 12,0 14,1 6,0 39,3 0,0 0,0 0,0 Distrito Tumbes 24,4 18,7 12,6 13,8 4,1 31,2 7,8 17,1 0,0 1/ Incluye Educación de Adultos.2/ Incluye Educación Ocupacional. P/ Cifras Preliminares 2009 Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Cifras de la Educación – ESCALE 2009 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

De las 11 localidades estudiadas, Punta Mero, Bocapán, Nueva Esperanza, La Jota, San José (5 localidades) no cuentan con nivel básico de secundaria. Las Instituciones Educativas a las que tiene acceso la población escolar de las localidades del AII se muestran en el siguiente cuadro:

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4.3.3.1.3 Analfabetismo

El nivel de analfabetismo en un área territorial corresponde a la población de 15 años a más, que no sabe leer ni escribir ya sea porque no asistió a ningún centro de estudios o por desuso, lo que interfiere con sus posibilidades de ingresar al mercado laboral formal distrital o provincial. Revisando las tasas de analfabetismo según la población mayor de 15 años en 1993 y 2007, se encuentra que durante el período intercensal 1993-2007, ha disminuido a cerca de la mitad el porcentaje de personas analfabetas en toda el área estudiada de la Región Tumbes. Al 2007 la tasa de analfabetismo representa el 3,4% de la población mayor de 15 años, en total 4 752 personas mayores de 15 años. En la Provincia Tumbes, la menor tasa de analfabetismo se encuentra en el Distrito Tumbes donde representa el 2,6%, y la mayor tasa de analfabetismo se halla en el Distrito Corrales constituyendo el 4,2% de la población mayor de 15 años. En la Provincia Contralmirante Villar, el mayor porcentaje de población que no sabe leer ni escribir está en Canoas de Punta Sal donde alcanza la tasa de 5% de la población de más de 15 años. (Ver Cuadro 4.3-37)

Cuadro 4.3-37 Analfabetismo y Alfabetismo en la población de 15 años a más, 1993-2007

Área Geográfica Población Analfabeta (%) Población Alfabeta (%) Población total mayor

de 15 años (%) 1993 2007 1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 6.6% 3.4% 93.4% 96.6% 97,493 139,530 Provincia Contralmirante Villar 7.6% 3.6% 92.4% 96.4% 8,377 11,704 Distrito Canoas de Punta Sal - 5.0% - 95.0% - 3,001 Distrito Zorritos 7.0% 2.5% 93.0% 97.5% 6,605 7,057 Provincia Tumbes 6.4% 3.3% 93.6% 96.7% 72,842 99,732 Distrito La Cruz 6.2% 2.9% 93.8% 97.1% 4,109 5,692 Distrito Corrales 7.7% 4.2% 92.3% 95.8% 11,238 14,734 Distrito Tumbes 5.5% 2.6% 94.5% 97.4% 47,231 66,139

Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. Según sexo se encuentra que en todo el AII la población analfabeta está principalmente entre las mujeres quienes representan entre el 56% al 60% de la población analfabeta de 15 años a más (Ver Cuadro 4.3-38)

Cuadro 4.3-38 Niveles de analfabetismo según sexo 1993 y 2007 (de 15 años a más)

Área Geográfica Hombre (%) Mujer (%) Población Analfabeta

1993 2007 1993 2007 1993 2007 Región Tumbes 44,5 43,6 55,5 56,4 6 452 4 752 Provincia Tumbes 43,6 43,7 56,4 56,3 4 679 3 262 Distrito Tumbes 41,9 41,9 58,1 58,1 2 601 1 707 Distrito La Cruz 45,5 42,3 54,5 57,7 255 163 Distrito Corrales 45,0 42,3 55,0 57,7 864 626 Provincia Contralmirante Villar 43,6 42,5 56,4 57,5 636 421 Distrito Canoas de Punta Sal - 41,6 - 58,4 - 149 Distrito Zorritos 41,2 39,4 58,8 60,6 464 175 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

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Mediante el estudio cuantitativo realizado en las localidades del AII, se buscó conocer el nivel de alfabetización de la población mayor de quince (15) años. Se halló que el nivel de alfabetismo es alto mostrándose que en promedio el 97,7% ya sabe leer y escribir. El porcentaje de analfabetismo en la población de 15 años a más es ligeramente mayor en las mujeres (1,6%) de un total de 2 885 personas, en relación al de los hombres (0,7%). Sin embargo, no es significativa la diferencia porcentual para ambos géneros. (Ver Cuadro 4.3-39)

Cuadro 4.3-39 Población que sabe leer y escribir de 15 años a más, en las localidades del AII, 2010

Localidades Población Alfabeta

(%)

Población Analfabeta

(%) Total (%)

Población Alfabeta

Población a Analfabeta

Población Total

Hombre Mujer Hombre Mujer Total (%) Total (N) Cancas 95,3 4,7 100 50,6 44,7 1,3 3,4 100 387

Punta Mero 96,8 3,2 100 54,0 42,9 0,0 3,2 100 63

Bocapán 98,0 2,0 100 51,5 46,5 1,0 1,0 100 198

Acapulco 96,7 3,3 100 53,0 43,7 1,0 2,3 100 302

Zorritos 99,1 0,9 100 51,9 47,1 0,0 0,9 100 437

Pueblo Grau 98,6 1,4 100 49,1 49,5 1,1 0,3 100 281

Nueva Esperanza 98,0 2,0 100 46,1 51,8 0,8 1,2 100 245

Caleta La Cruz 98,6 1,4 100 49,9 48,7 0,2 1,2 100 419

San José 97,9 2,1 100 47,9 50,0 1,0 1,0 100 96

La Jota 96,6 3,4 100 54,3 42,2 1,7 1,7 100 116

Puerto Pizarro 97.7% 2.3% 100% 50.7% 46.9% 0.6% 1.8% 100% 341

Total 97.7% 2.3% 100% 50.6% 47.0% 0.7% 1.6% 100% 2885 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.3.1.4 Asistencia al centro educativo

De la población mayor de tres (03) años, asiste a algún centro educativo una tercera parte de la población, tanto varones como mujeres. Hay mayor asistencia en la Provincia Tumbes donde asisten el 35,7% respecto a Contralmirante Villar donde solo asiste el 31,7%. De los distritos estudiados, la menor asistencia se observa en Canoas de Punta Sal. (Ver Cuadro 4.3-40)

Cuadro 4.3-40 Actualmente asiste a algún centro educativo, 2007

Área Geográfica Hombre (%) Mujeres (%) Total (N) Población

Total (de 3 años a más) Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste

Región Tumbes 34,2 65,8 35,5 64,5 34,8 65,2 187 475 Provincia Contralmirante Villar

30,6 69,4 32,9 67,1 31,7 68,3 15 812

Distrito Canoas de Punta Sal 28,9 71,1 31,8 68,2 30,3 69,7 4 127 Distrito Zorritos 32,4 67,6 34,6 65,4 33,4 66,6 9 572 Provincia Tumbes 35,2 64,8 36,1 63,9 35,7 64,3 133 459 Distrito La Cruz 33,5 66,5 34,2 67,9 34,4 65,6 7 555 Distrito Corrales 34,9 65,1 34,8 65,2 34,9 65,1 19 589 Distrito Tumbes 36,1 63,9 36,9 63,1 36,5 63,5 89 169 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


Respecto a la asistencia a un centro de educación regular por parte de la población mayor de tres (03) años que vive en las localidades del AII, se encontró que el 34.7% asiste actualmente a un centro de estudios. Los mayores porcentajes de asistencia se observan en Acapulco, Bocapán y Puerto Pizarro. (Ver Cuadro 4.3-41)

Cuadro 4.3-41 Asistencia a un centro educativo de enseñanza regular en las localidades del AII, 2010 (Personas mayores de 3 años)

Localidades ¿Asiste a un centro de educativo de enseñanza regular?

Sí No Total Total N

Cancas 32,7 67,3 100 513

Punta Mero 35,6 64,4 100 90

Acapulco 38,4 61,6 100 451

Bocapán 37,8 62,2 100 267

Grau 30,7 69,3 100 348

Zorritos 33,7 66,3 100 572

Nueva Esperanza 35,3 64,7 100 337

La Cruz 33,3 66,7 100 543

San José 28,3 71,7 100 127

La Jota 33,9 66,1 100 165

Puerto Pizarro 38,3 61,7 100 501


Las razones por las que no asisten son en el 51,9% de las personas mayores de tres (03) años, porque ya está trabajando, porque es responsable del cuidado de la familia y las tareas diarias del hogar en el 25% de personas, porque es una persona en edad avanzada, principalmente adultos mayores (6,2%), porque ya concluyó sus estudios (2,7%). Cabe resaltar que un 4,4% no acude a estudiar por falta de suficientes recursos económicos, esto se da sobre todo en las localidades de San José y Punta Mero donde el 19,8% y el 12,1% respectivamente de la población mayor de 3 años, no estudia por esta razón. También llama la atención que el 1,1% de las mujeres adolescentes o jóvenes dejan sus estudios por embarazo. Esto se da principalmente en las localidades de Grau, Punta Mero y Acapulco. El 8,7% no asiste a estudiar por diversas razones, entre ellas, razones que indican la falta de acceso a un centro educativo porque está lejos (donde no hay nivel secundario), por las dificultades para acudir a una academia pre – universitaria o la lejanía de la universidad, por falta de escuelas o programas para adultos mayores. Otra causa son los problemas de salud como enfermedad, discapacidad; finalmente se hallan los problemas familiares, la necesidad de apoyar a los padres. Contados casos no asisten a estudiar porque no le gusta o porque lo desaprobaron o porque está cumpliendo servicio militar. (Ver Cuadro 4.3-42)

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Cuadro 4.3-42 Causas de no asistencia a un centro educativo de enseñanza regular, en las localidades del AII, 2010 (Personas mayores de 3 años)

¿Cuál es la principal razón por la que no asiste a un centro educativo de enseñanza?

Localidades

Grau Nueva Esperanza Bocapán Punta

Mero La

Jota San José Acapulco Cancas Puerto

Pizarro La

Cruz Zorritos Total

% % % % % % % % % % % %

Porque trabaja 51.90 48.60 53.00 41.40 48.60 41.80 56.10 54.50 52.80 51.10 53.00 51.90

Al cuidado de la familia 21.20 23.40 30.10 20.70 26.60 26.40 27.70 25.20 27.20 26.00 21.40 25.00

Edad avanzada 10.00 6.40 3.60 8.60 1.80 5.50 1.80 5.80 9.10 7.50 6.10 6.20

Por economía 3.30 7.80 3.60 12.10 6.40 19.80 1.40 3.50 1.30 3.90 4.20 4.40

Ya concluyó estudios 4.60 4.10 3.60 8.60 4.60 2.20 1.80 2.00 0.60 1.40 3.40 2.70

Por embarazo 3.70 0.90 0.60 1.70 0.90 0.00 1.10 0.60 1.00 0.60 0.80 1.10

Otras razones 5.30 8.80 5.50 6.90 11.90 4.30 10.50 8.40 8.00 9.50 11.90 8.7

Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Total N 241 218 166 58 109 91 278 345 309 362 379 2,556


4.3.3.1.5 Nivel de aprobados

Entre la población mayor de 17 años, el 27,7% tiene algún nivel de estudio superior. Mientras que el 10% estudió y terminó una carrera técnica no universitaria, el 6.6% es profesional. Como ya se indicó antes, los mayores logros educativos se hallan entre las personas mayores de 17 años de los distritos Zorritos y Tumbes. (Ver Cuadro 4.3-43)

Cuadro 4.3-43 Último nivel de estudios que aprobó (mayores de 17 años), 2007

Área Geográfica Sin

Nivel (%)

Educación Inicial (%)

Primaria (%)

Secundaria (%)

Superior No Univ.

Incompleta (%)

Superior No Univ. Complet

a (%)

Superior Univ.

Incompleta (%)

Superior Univ.

Completa (%)

Total Población

Región Tumbes 3,1 0,1 28,0 41,0 6,7 10,0 4,4 6,6 131 420

Provincia Contralmirante Villar

3,6 0,2 38,9 36,7 5,3 7,6 3,0 4,7 10 698


4,5 0,1 51,5 29,9 3,9 4,7 2,1 3,4 2 575

Distrito Zorritos 2,7 0,2 32,5 39,1 6,4 9,5 3,6 6,0 6 412

Provincia Tumbes 3,0 0,1 26,1 40,4 6,9 11,0 5,0 7,6 94 126

Distrito La Cruz 2,9 0,1 29,3 40,6 7,4 11,3 3,6 4,9 5 197

Distrito Corrales 3,7 0,2 31,1 41,3 6,3 9,0 3,8 4,7 13 923

Distrito Tumbes 2,5 0,1 22,5 40,4 7,3 11,9 5,8 9,4 62 445



4.3.3.2 SALUD

4.3.3.2.1 Esperanza de vida al nacer

Los indicadores demográficos de la Región Tumbes en relación a la esperanza de vida al nacer, muestran un incremento de años de vida tanto en la población masculina como en la femenina pasando de 72,7 años promedio a 73,9 en el presente quinquenio 2010-2015. La población femenina tiene más esperanza de vida en años que los varones. Mientras las mujeres tienen esperanza de vivir 76,5 años, los varones tienen una menor esperanza de vida, siendo esta de 71,1 años. (Ver Cuadro 4.3-44)

Cuadro 4.3-44 Esperanza de Vida en la Región Tumbes 2005-2015

Indicador 2005-2010 2010-2015

Esperanza de vida al nacer (en años) 72,7 73,9

Mujer 75,3 76,5

Hombre 70 71,1

Tasa de crecimiento (natural) 2.3 2

Fuente: Compendio Estadístico Departamental Tumbes 2008-2009. Oficina Departamental de Estadística e Informática, agosto 2009

4.3.3.2.2 Fecundidad y natalidad

La fecundidad es el componente positivo del crecimiento de una población. Hace referencia al resultado efectivo del proceso de reproducción humana, el cual está relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicas que rodean a la mujer y a su pareja. Los resultados del Censo 2007, muestran que la población de mujeres en edad fértil (MEF), asciende a 53 849, que representa el 55,7% del total de mujeres de la Región. La relación de mujeres en edad fértil con hijos nacidos vivos indica el comportamiento reproductivo de una población. En la Región Tumbes el promedio de hijos es de 1,8. Esta cifra es menor a la observada en el Censo de 1993 que fue de 2,3 es decir, se redujo la fecundidad en 0,5 hijos por mujer. La provincia que presenta el mayor porcentaje de madres solteras es Tumbes (4,3%); mientras que en Contralmirante Villar es de 3,3%. El 74,7% de las madres solteras se encuentran viviendo en la Provincia de Tumbes seguido por Contralmirante Villar (6,7%). En el Censo 2007, se registró un total de 15 029 mujeres adolescentes entre 12 a 19 años de edad, de las cuales 1 494 son madres. Del total de madres adolescentes, el 2,5% tienen edades entre 12 a 14 años y el 97,5% restante entre 15 a 19 años. La provincia con mayor porcentaje de adolescentes que son madres precoces de 12 a 14 años es Contralmirante Villar (0,6%), de igual manera tiene el mayor porcentaje entre las madres adolescentes de 15 a 19 años (18,0%). (Ver Cuadro 4.3-45).

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Cuadro 4.3-45 Características de las mujeres en edad fértil, 2007

Área Geográfica

Mujer en edad fértil (15 a 49 años)1

Promedio de número de hijos por mujer

Madres adolescentes (12 a 19 años)2

Madres solteras3

(12 y más años)

N % Pob. Total Urbano Rural Prom.

Total N % Pob. Total N % Pob.

Total

Región Tumbes 53 849 55,7 96 603 1,8 1,9 1,8 1 494 9,9 15 677 2 032 4,1 49 646

Provincia Contralmirante Villar 4 270 53,6 7 963 2 1,9 2 131 10,6 1 291 137 3,3 6 010

Provincia Tumbes 38 609 55,7 69 281 1,7 1,8 1,7 1 002 9,5 10 982 1 518 4,3 35 715

1 Respecto a Población total de mujeres censadas. 2 Respecto al total de mujeres adolescentes 12 a 19 años. 3 Respecto al total de madres. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

El 43,4% de las mujeres mayores de 12 años han tenido entre dos (02) a cinco (05) hijos, sobre todo en las localidades de Punta Mero, La Cruz, Grau, Nueva Esperanza, Bocapán, Puerto Pizarro y Zorritos. Un significativo 15% han tenido más de seis (06) hijos, sobre todo en la frecuencia entre seis (06) a 10 hijos, esto es en las localidades La Jota, San José, Acapulco, Cancas, Puerto Pizarro. El 13% de las mujeres mayores de 12 años tiene un (01) hijo y 28,6% aún no ha tenido hijos/as. (Ver Cuadro 4.3-46)

Cuadro 4.3-46 Número de hijos que han tenido las mujeres mayores de 12 años en las localidades del AII, 2010

Cantidad de hijos que ha

tenido

Localidades

Grau Nueva Esperanza Bocapán

Punta Mero

La Jota


Puerto Pizarro


% % % % % % % % % % % %

Ninguno 31,3 30,0 31,4 19,4 16,7 26,9 28,7 30,3 23,3 32,7 27,8 28,6

Un hijo 12,2 16,4 8,8 16,1 25,9 17,3 13,4 14,1 15,0 8,4 10,3 13,0

De 2 a 5 hijos 44,9 42,1 47,1 51,6 37,0 38,5 36,3 35,9 44,4 48,7 48,4 43,4

De 6 a 10 hijos 8,8 10,0 9,8 12,9 14,8 9,6 17,2 16,7 14,4 8,8 10,8 12,2

De 11 a 15 hijos 2,0 1,4 2,0 0,0 5,6 7,7 4,5 3,0 1,7 0,9 2,7 2,5

De 16 a 18 hijos 0,7 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 0,4 0,0 0,3

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total N 147 140 102 31 54 52 157 198 180 226 223 1 510


4.3.3.2.3 Morbilidad

La morbilidad es un indicador de salud que se mide por el número proporcional de personas que enferman en una población durante un tiempo determinado.


De acuerdo a las estadísticas de atenciones por consulta externa a nivel de Región Tumbes durante el año 2008, la mayor frecuencia de enfermedades son las infecciones en las vías respiratorias, principalmente entre los varones; las infecciones de la cavidad bucal, sobre todo en las mujeres, las infecciones urinarias que sufren principalmente las mujeres y las infecciones intestinales que se da más en los varones. Los trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo que sufren solo las mujeres, fue causa de consulta externa del 5,3% del total de las mujeres atendidas, asimismo las enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos femeninos fue causa de consulta del 2,7% de mujeres. La obesidad y otros tipos de hiperalimentación, enfermedad que está aumentando en las últimas décadas, la viven más las mujeres, fue también causa de consulta del 2% de mujeres. Del total de 235 134 consultas externas realizadas, el 65,9% fueron realizadas a mujeres. (Ver Cuadro 4.3-47).

Cuadro 4.3-47 Región Tumbes, Principales causas de morbilidad registradas en consulta externa – 2008

Ord Causas de Morbilidad Total Masculino Femenino

N % N % N %

1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (J00-J06) 50 209 21,4 22 259 27,7 27 950 18,0

2 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares (K00-K14) 18 187 7,7 4 019 5,0 14 168 9,1

3 Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 17 384 7,4 3 574 4,5 13810 8,9

4 Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 12 659 5,4 5 977 7,4 6 682 4,3

5 Otros trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo (020-o29) 8 264 3,5 0,0 8 264 5,3

6 Otras infecciones agudas a las vías respiratorias inferiores (J20-J22) 6 521 2,8 3 364 4,2 3 157 2,0

7 Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno (K20-K31) 5 458 2,3 1 211 1,5 4 247 2,7

8 Otras dorsopatías (M50-M54) 5 440 2,3 1 461 1,8 3 979 2,6

9 Infecciones de la piel y del tejido sub cutáneo (L00-L08) 4 947 2,1 2 444 3,0 2 503 1,6

10 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores (J40-J47)

4 142 1,8 1 727 2,2 2 415 1,6

11 Enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos femeninos (N70-N77) 4 104 1,7 0,0 4 104 2,7

12 Micosis (B35-B49) 3 517 1,5 884 1,1 2 633 1,7

13 Obesidad y otros tipos de hiperalimentación (E65-E68) 3 227 1,4 188 0,2 3 039 2,0

14 Helmintiasis (B65-B83) 3 107 1,3 1 282 1,6 1 825 1,2

15 Trastornos no inflamatorios de los órganos genitales femeninos (N80-N98) 3 066 1,3 0,0 3 066 2,0

Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte 32443 13,8 15213 19,0 17 230 11,1

Las demás causas 52 459 22,3 16 665 20,8 35 794 23,1

Total 235134 100,0 80 268 100,0 154866 100,0

Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática, Página Web del MINSA, Octubre 2010

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En particular, las personas encargadas de los establecimientos de salud en las localidades del AII que fueron entrevistadas, indican que son más frecuentes las consultas por infecciones respiratorias agudas en niños/as y varones por el trabajo de pesca; las enfermedades del aparato urinario, las enfermedades estomacales – diarreas, parasitosis - problemas gastrointestinales, las cuales se considera que son producidas por la mala calidad del agua y saneamiento. Por otro lado, en todos los establecimientos de salud de las localidades del AII, son más frecuentes las atenciones a las mujeres y niños/niñas. En Cancas, las enfermedades más frecuentes en adultos son las infecciones urinarias, seguido de las Infecciones Respiratorias Agudas y los problemas musculares, en el caso específico de las mujeres, todas las enfermedades relacionadas con la salud reproductiva, por lo que el mayor número de mujeres atendidas son las que se encuentran en edad reproductiva. A nivel de los niños y niñas, las principales consultas son por enfermedades respiratorias, diarreicas y de la piel. En Zorritos, las enfermedades más frecuentes son también las Infecciones agudas de las vías respiratorias seguidas de enfermedades del sistema urinario, las infecciosas intestinales las infecciosas intestinales, obesidad y otros de hiperalimentación, otros trastornos vinculados con la maternidad. De igual manera, en Puerto Pizarro señalan que son más frecuentes las enfermedades del sistema respiratorio, las enfermedades diarreicas, enfermedades del sistema urinario, enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo, la obesidad y la desnutrición El Plan de Desarrollo Local Concertado 2010 – 2014 de la Municipalidad Provincial Contralmirante Villar, indica que un significativo problema sanitario es la existencia de enfermedades transmisibles (malaria) por las condiciones ambientales, así como la carencia de un saneamiento ambiental adecuado y el SIDA, el cual se encuentra entre las 10 principales causas de mortalidad según estadísticas del MINSA en el año 2006. También hace referencia a las enfermedades diarreicas por el déficit de sistemas de agua potable, el consumo de agua contaminada, el desconocimiento en el tratamiento del agua de consumo, la falta de letrinas y rellenos sanitarios. Otro problema de salud es la desnutrición por los patrones alimenticios inadecuados y el desconocimiento en la preparación de dietas balanceadas, además del subempleo y desempleo. Respecto a la pregunta acerca de si en los últimos seis (06) meses, tuvo alguna enfermedad, cerca del 45% dijo que si había sufrido algún mal. Las más frecuentemente mencionadas fueron el resfrío, gripe (39%) que es la más frecuente en el total de localidades, le siguen las infecciones a los riñones (8%), los dolores de cabeza (4,3%), dolores musculares, de los huesos, estómago, cintura, gripe y malestar de las vías respiratorias, Infección estomacal (diarrea, vómito), Inflamación. También un 7,5% promedio de la población de todas las localidades sufrió de dengue que atacó particularmente al 44% de Cancas, (Ver Cuadro 4.3-48)


Cuadro 4.3-48 Presencia de dolencia, molestia, enfermedad o accidente en las localidades en el AII, 2010

Localidades En los últimos 6 meses ¿Usted tuvo alguna dolencia, malestar, enfermedad o

accidente?

Sí No Total Total N

Cancas 52,9 47,1 100 546

Punta Mero 39,2 60,8 100 97

Acapulco 34,9 65,1 100 493

Bocapán 47,9 52,1 100 280

Grau 51,9 48,1 100 366


Zorritos 44,6 55,4 100 615

La Jota 51,4 48,6 100 175

La Cruz 36,4 63,6 100 572

San José 48,5 51,5 100 136


Total 44,9 55,1 100 4,181 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.3.2.4 Estado Nutricional

Entre los programas estratégicos del actual Gobierno se encuentra el Programa Articulado Nutricional que busca reducir en 9 puntos porcentuales la cantidad de niños desnutridos en la primera infancia al 2011. Con esa intención, el Estado se orienta a disminuir el número de recién nacidos con bajo peso, complementando la alimentación de las gestantes y proporcionándoles suplementos de hierro y ácido fólico. Además, mejorar la nutrición del niño/a menor de tres (03) años, promocionando prácticas saludables de cuidado y nutrición, controlando el crecimiento y desarrollo de los niños/as y mejorando las campañas de vacunación. Simultáneamente, para acercarse a este objetivo se propone disminuir la incidencia de enfermedades diarreicas y respiratorias agudas entre los niños menores de dos (02) años, mediante el diagnóstico y tratamiento de dichas enfermedades, y, a su vez, garantizar la calidad del agua para el consumo humano. El Ministerio de Salud - MINSA es una de las principales entidades encargadas de la promoción y de dar orientaciones normativas y capacitación para implementar este Programa. El Informe de la Situación Nutricional en el Perú 2008-2009 – INS – MINSA y Boletín Informativo de la DIRESA Tumbes12 sobre el Estado Nutricional de los Niños Menores de 05 Años y Gestantes, indica que la desnutrición crónica en los niños menores de 5 años que acuden a los Establecimientos de Salud al 2008 fue de 10,9% menor al promedio nacional que es de 21,7%. La anemia en gestantes que acuden a los establecimientos de salud, es de 19,2% mientras que el promedio nacional es de 25,2%. Al 2009, la desnutrición crónica en niños menores de cinco (05) años que acuden a los Establecimientos de Salud, según el Ministerio de Salud, fue de 9,7% mientras que para ese período el promedio nacional es de 18,6%. Asimismo, al año 2009 el problema nutricional de mayor prevalencia de 0-5 años en todos los períodos de edad, es la Desnutrición Crónica con 10,4%; le 12 Página Web de la DIRESA Tumbes. Sistema de Información del Estado Nutricional – SIEN 2009 de niños menores de 5 años y

madres gestantes

000232


sigue la Desnutrición Global con 6,1%; luego el Sobrepeso con 4,9%; la Desnutrición Aguda con 2,0%, y la Obesidad con 1,9%. A nivel de los distritos, la desnutrición crónica en niños menores de 5 años al año 2009 indica que la mayor prevalencia está en Canoas de Punta Sal (19%), seguido de 11,9% en Zorritos, 11% en Tumbes, 9.7% en Corrales y 7.1% en La Cruz. Respecto a la desnutrición aguda en los distritos estudiados, en Tumbes es de 2,3%; en Zorritos de 1,9%; en Canoas de Punta Sal 1,5%; en Corrales 1,2%; y en La Cruz 0,9%. A nivel de las gestantes se encontró sobrepeso en el 38,9%, déficits de peso en el 15,2% y anemia en el 17,3% de mujeres gestantes. El distrito que presenta mayor prevalencia de sobrepeso y anemia en las gestantes, es Zorritos (Ver Cuadro 4.3-49)

Cuadro 4.3-49 Estado nutricional en los distritos del Área de Estudio General

Distritos Desnutrición

Crónica (%)

Desnutrición Aguda

(%)

Obesidad en niños menores

de 5 años (%)

Sobre peso en gestantes

Anemia en gestantes

Distrito Tumbes 11,0 2,3 1,5 39,5 18,1

Distrito Canoas de Punta Sal 19,0 1,5 2,2 35,7 0,0

Distrito Zorritos 11,9 1,9 1,9 51,1 33,9

Distrito La Cruz 7,1 7,1 1,5 34,0 0,0

Distrito Corrales 9,7 1,2 2,2 42,6 16,5


4.3.3.2.5 Mortalidad

La información sobre mortalidad permite conocer los cambios en la composición y estructura de la población; asimismo, es un componente demográfico para efectuar las estimaciones y proyecciones de población. Por otro lado, es un indicador de las condiciones de vida y salud de la población. En Tumbes, la tasa bruta de mortalidad (años 2005-2010 y 2010-2015) es de 4.7 por cada 1000 habitantes. En el país, del total de muertes de los niños/as menores de cinco años de edad al año 2006, registradas por el MINSA, el 35% corresponde a infecciones (15% por infecciones respiratorias agudas, 7% por enfermedad diarreica aguda y 13% por otras infecciones), 24% a accidentes, 5% a desnutrición y 37% a otras causas. Entre los niños menores de un año, el 43% de muertes fueron por causas perinatales, 18% por infecciones (9,2% por infecciones respiratorias, 2,6% por enfermedad diarreica aguda, 13% por malformaciones congénitas y 6,5% por otras infecciones), 10% por accidentes respiratorios, 2% por desnutrición y 14% por otras causas13. Al 2006 en la Región Tumbes, las principales causas de mortalidad registradas según sexo indican que la causa principal de muerte fueron las influenzas y neumonías (13,4%), seguida de las enfermedades hiper-tensivas (8,9%), más frecuente en mujeres, las enfermedades bacterianas (7,5%), las enfermedades del corazón (6,8%), los accidentes de transporte (5,3%), a las que siguen la diabetes, las enfermedades cerebro vasculares, los tumores malignos en los órganos digestivos. El SIDA es la causa de muerte del 3,6% de personas fallecidas. (Ver Cuadro 4.3-50).

13 Informe del Cumplimiento de los Objetivos del Milenio, 2008 - PNUD


Cuadro 4.3-50 Principales causas de mortalidad por sexo en la Región Tumbes - 2006

Nº Ord Grupo de Causas

Total Masculino Femenino

N % N % N %

1 Influenza [gripe] y neumonía (J10-J18) 86 13,4 49 12,4 37 14,9

2 Enfermedades hipertensivas (I10-I15) 57 8,9 32 8,1 25 10,1

3 Otras enfermedades bacterianas (A30-A49) 48 7,5 24 6,1 24 9,7

4 Enfermedades isquémicas del corazón (I20-I25) 44 6,8 30 7,6 14 5,6

5 Accidentes de transporte (V01-V99) 34 5,3 28 7,1 6 2,4

6 Diabetes mellitu (E10-E14) 31 4,8 21 5,3 10 4,0

7 Enfermedades cerebro vasculares (I60-I69) 30 4,7 19 4,8 11 4,4

8 Tumores malignos de los órganos digestivos (C15-C26) 27 4,2 17 4,3 10 4,0

9 Enfermedades por virus de inmunodeficiencia humana -VIH (B20-B24) 23 3,6 18 4,6 5 2,0

10 Otras formas de enfermedad al corazón (I30-I52) 22 3,4 11 2,8 11 4,4

Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (R00-R99) 1 0,2 0 0,0 1 0,4

Otras causas 240 37,3 146 37,0 94 37,9

Total 643 100,0 395 100,0 248 100


En los últimos 12 meses, en las localidades del área de influencia indirecta se registraron muertes de familiares en el 2,3% de hogares, en total 23 personas fallecidas en el año de la muestra total de los 999 hogares seleccionados para el estudio cuantitativo. Se registraron más personas fallecidas en San José, Zorritos, Grau y Bocapán. Las personas fallecidas en las localidades del AII fueron principalmente las parejas (esposo-esposa) con un promedio de 21,7%, mostrándose que para las localidades de Nueva Esperanza y Puerto Pizarro indican el 100% de los casos. (Ver Cuadro 4.3-51)

Cuadro 4.3-51 Personas fallecidas durante los últimos 12 meses según parentesco con el jefe/a del hogar

Parentesco con el jefe de hogar

Localidades

Grau Nueva

Esperanza Bocapán San José Acapulco Cancas

Puerto Pizarro


% % % % % % % % % %

Cónyuge 0,0 100,0 0,0 50,0 0,0 0,0 100,0 33,3 12,5 21,7

Hijo/a 0,0 0,0 0,0 50,0 66,7 100,0 0,0 0,0 0,0 17,4

Padre / Madre 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 33,3 25,0 17,4

Suegro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 33,3 0,0 0,0 0,0 25,0 13,0

Hermano/a 33,3 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 13,0

Yerno / Nuera 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 4,3

Otro pariente 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 33,3 12,5 13,0

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total N 3 1 1 2 3 1 1 3 8 23


000233


Las principales causas de muerte en general fueron: paro cardiaco (17,4%), neumonía (13%) cáncer al esófago (13%), cáncer de próstata (8,7%), diabetes (8,7%), seguido de atropello (accidentes), asesinato, várices internas, derrame cerebral, electrocutado, ahogamiento, picadura de animal y apnea. El mayor número de casos de fallecimiento se observa en la localidad de Zorritos, mostrando que una de las principales causas de fallecimiento es por paro cardiaco (25,0%). (Ver Cuadro 4.3-52)

Cuadro 4.3-52 Causas de fallecimiento durante los últimos 12 meses en las localidades en el AII, 2010

Causa de fallecimiento

Localidades

Cancas Bocapán Acapulco Nueva Esperanza Zorritos Grau San José La Cruz Puerto

Pizarro Total

% % % % % % % % % %

Diabetes 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 33,3 0,0 0,0 0,0 8,7

Atropello 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 33,3 0,0 0,0 0,0 8,7

Asesinato 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3

Varices internas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 33,3 0,0 0,0 0,0 4,3

Cáncer de próstata 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 50,0 0,0 0,0 8,7

Cáncer al estómago 100,0 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 0,0 33,3 0,0 13,0

Derrame cerebral 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3

Electrocutado 0,0 0,0 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3

Paro cardiaco 0,0 0,0 66,7 0,0 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,4

Ahogamiento 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 4,3

Picadura de animal 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3

Neumonía 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 0,0 66,7 0,0 13,0

Apnea 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 0,0 0,0 4,3

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


4.3.3.2.6 Recursos de la salud

A. Infraestructura de Salud

La atención de la salud pública está a cargo del Estado y se imparte a través de los establecimientos de salud dependientes del Ministerio de Salud, estos tienen diferentes niveles de categorización de acuerdo a la complejidad del servicio y se denominan Puestos de Salud, Centros de Salud y Hospitales. Los Puestos de Salud tienen el primer y segundo nivel de categorización, el primer nivel es atendido por lo general por una enfermera o técnico/a de enfermería y brinda atención obstétrica y médica una o dos veces cada quince días, mientras que el segundo nivel cuenta con un médico/a que atiende únicamente medicina general. El nivel de atención es principalmente primario, lo que significa que la atención es básicamente preventiva y comprende la realización de acciones educativas, vacunación, control de peso y talla de los niños/as, primeros auxilios. El tercer y cuarto nivel de categorización corresponde a los Centros de Salud, siendo el tercer nivel sin internamiento y el cuarto con internamiento corto de pacientes que, según el caso, son transferidos a los hospitales. Por lo general cuentan con médicos de medicina general, servicio de obstetricia, odontología, laboratorio y farmacia. Los niveles cinco (05) al siete (07), corresponden a los hospitales que prestan, además de internamiento, servicio de atención de emergencia las 24 horas del día durante todo el año y tienen consultorios médicos en más especialidades de atención médica y el octavo nivel corresponde a institutos especializados, como por ejemplo el Instituto del Cáncer. (Ver Cuadro 4.3-53)


Cuadro 4.3-53 Categorías de Establecimientos del Sector Salud

Código Nivel Nivel

Código de Categoría Categoría

1 1er. Nivel de Categorización I-1 Puesto de Salud

2 2do. Nivel de Categorización I-2 Puesto de Salud con médico

3 3er. Nivel de Categorización I-3 Centro de Salud sin Internamiento

4 4to. Nivel de Categorización I-4 Centro de Salud con Internamiento

5 5to. Nivel de Categorización II-1 Hospital I con de Emergencia

6 6to. Nivel de Categorización II-2 Hospital II con servicio de Emergencia

7 7mo. Nivel de Categorización III-1 Hospital III con servicio de Emergencia

8 8vo. Nivel de Categorización III-2 Instituto Especializado con servicio de Emergencia Fuente: Norma Técnica Nº 021 MINSA/DGSP – 2004 Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática.

En la Región Tumbes el MINSA, a través de la Dirección Regional de Salud – DIRESA Tumbes, presta el servicio de atención de salud a través de 43 establecimientos de salud de los cuales solo hay 1 Hospital del MINSA, de nivel II-1 llamado José Alfredo Mendoza Olavarria",14 son Centros de Salud y 28, esto es, la mayoría, son Puestos de Salud cuyas acciones se orientan principalmente a la prevención de la salud. Además de los establecimientos de salud del MINSA, en varios distritos se cuenta con la atención de Postas de Salud de ESSALUD, servicio médico dirigido a la población asegurada, esto es a los/as trabajadoras que tienen trabajo formal en alguna empresa y otros servicios privados. Sumados todos los establecimientos de salud, Tumbes cuenta con 63 establecimientos en total. Además del Hospital del MINSA se encuentra el Hospital de la Solidaridad y el Hospital de ESSALUD. El número de camas de hospitalización al 2009 de todos los establecimientos es de 354, esto es, hay 16 camas por cada 10 000 habitantes14. (Ver Cuadro 4.3-54)

Cuadro 4.3-54 Establecimientos del Sector Salud y Ministerio de Salud por tipo en la Región Tumbes: 2002-2009

Año SECTOR SALUD MINISTERIO DE SALUD

Total Hospital Centro Salud

Puesto Salud

Total Hospital Centro Salud

Puesto Salud

2009 63 3 31 29 43 1 14 28 Fuente: Base de datos de establecimientos de salud Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática

Los establecimientos se encuentran distribuidos en cuatro (04) Micro Redes de servicios de salud, que cumplen con los lineamientos de referencia y contra-referencia. Estos son: Corrales, Pampa Grande, Zarumilla y Zorritos. En el Área de Estudio, se encuentran tres (03) Micro Redes de salud: siete (07) localidades están comprendidas en la atención de los establecimientos afiliados a la Micro Red Zorritos, la localidad de Puerto Pizarro está bajo la atención de la Micro Red Pampa Grande y la población de la Cruz, está comprendida en los establecimientos afiliados a la Micro Red Corrales. Los centros de salud más importantes son: La Cruz, Zorritos, Cancas, de ellos solo el CS Zorritos es con internamiento. Puerto Pizarro tienen un Puesto de Salud con médico a diferencia de otros puestos de salud que solo cuentan con enfermera y técnicos de salud.

14 Página Web del MINSA, Estadísticas de Salud

000234


Las 4 localidades que no disponen de un Puesto o Centro de Salud son: Punta Mero, cuya población acude al CLAS Cancas; Nueva Esperanza, cuya población acude a la posta médica de Grau, al Centro de Salud de La Cruz o Zorritos. Tampoco tienen puestos de salud San José y La Jota. (Ver Cuadro 4.3-55).

Cuadro 4.3-55 Establecimientos de salud del Área de Influencia Indirecta, 2009

Área Geográfica Localidad MICRORED Categoría del Establecimiento Nombre


Barrancos

Zorritos

I-1 Puesto de Salud Barrancos

Cancas I-3 Centro de Salud Sin Internamiento Cancas

Pajaritos I-1 Puesto de Salud Pajaritos

Distrito Zorritos

Acapulco I-1 Puesto de Salud Acapulco

Bocapán I-1 Puesto de Salud Bocapán

Grau I-1 Puesto de Salud Grau

Zorritos I-4 Centro de Salud con Internamiento Zorritos

Distrito Tumbes Puerto Pizarro Pampa Grande I-2 Puesto de Salud con Médico Puerto Pizarro

Distrito La Cruz La Cruz Corrales I-3 Centro de Salud sin Internamiento La Cruz

Fuente: Base de datos de establecimientos de salud Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática El Estudio Cuantitativo indagó acerca de donde acude la población para atenderse. Se encontró que el 64,2% se atiende en los Puestos de Salud y el 11% va al Centro de Salud, ambos del MINSA. El porcentaje de personas que acuden a centros de salud gestionados por ESSALUD es significativamente menor: 5,8% acude a la Posta Médica y 4,8% a Hospital. Solo el 5,6% acudió a médicos particulares y hay un 4,8% que se auto medican solos o a través del consejo de una botica o farmacia. Al Hospital de la Solidaridad acudió el 1,4%. (Ver Cuadro 4.3-56)

Cuadro 4.3-56 Lugar donde acude la población para atender su salud en las localidades del AII, 2010

Localidades

¿A dónde acude principalmente por atención para tratar cualquier dolencia, malestar, enfermedad o accidente?

Hospital MINSA

Centro de

Salud MINSA

Puesto MINSA

Hospital de

ESSALUD

Posta de ESSALUD

Clínica, médico

particular

Se auto

medicó

Farmacia o Botica

No buscó

atención

Hospital de la

Solidaridad

Hospital de la

Policía Total Total N

Cancas 4,9 7,9 64,7 3,8 2,7 4,9 2,7 8,1 0,2 0,0 0,0 100,0 546

Punta Mero 0,0 15,5 67,0 2,1 0,0 9,3 0,0 1,0 0,0 5,2 0,0 100,0 97

Bocapán 1,1 14,6 68,6 7,9 2,1 1,8 0,0 2,1 0,0 0,0 1,8 100,0 280

Acapulco 0,0 11,8 71,8 0,8 3,4 8,3 0,4 3,4 0,0 0,0 0,0 100,0 493

Grau 4,9 7,1 60,4 7,7 8,2 3,8 1,4 2,7 0,0 3,3 0,5 100,0 366

Zorritos 0,8 16,9 47,2 8,6 13,0 3,9 0,8 6,2 0,3 2,1 0,2 100,0 615

Nueva Esperanza 3,3 8,5 69,7 3,6 6,6 3,9 1,4 1,9 0,0 1,1 0,0 100,0 363

San José 0,0 22,1 58,1 2,9 10,3 4,4 0,0 0,0 0,0 2,2 0,0 100,0 136

La Cruz 2,4 7,5 58,7 6,3 9,6 10,0 0,2 3,3 0,0 1,9 0,0 100,0 572

La Jota 0,0 10,3 74,3 4,6 0,0 3,4 2,9 4,6 0,0 0,0 0,0 100,0 175 Puerto Pizarro 2,8 9,1 76,6 1,9 0,0 5,6 0,0 2,0 0,0 2,0 0,0 100,0 538

Total 2,2 11,0 64,2 4,8 5,8 5,6 0,9 3,9 0,1 1,4 0,2 100,0 4 181



B. Oferta de personal de salud

El MINSA en Tumbes cuenta con 774 trabajadores de los cuales el 45% son personal técnico y auxiliares asistenciales y 12% son personal administrativo. Los diversos profesionales representan el 43%. En Tumbes prestan servicio de atención médica 113 médicos, también hay 78 obstetras, 96 enfermeras, 18 odontólogos y 25 otros profesionales de salud. La relación entre el número de personal de salud y la población es una medida de la dotación de recursos humanos que tiene el sistema de salud. La distribución de estos recursos profesionales por el Área de Estudio, es, además, indicativa de la calidad de los servicios de salud. La tasa más alta del personal de la salud se encuentra en la Provincia Contralmirante Villar con un 5,1. Esta tasa indica la disposición de aproximadamente 6 profesionales y técnicos de la salud por cada mil habitantes de la Provincia Contralmirante Villar, seguido por Zorritos a nivel distrital con una tasa de 4,6. (Ver Cuadro 4.3-57)

Cuadro 4.3-57 Personal de salud por Grupos Ocupacionales, 2009

Área de Estudio General

Tota

l

Méd

ico

Enfe

rmer

a

Odo

ntól

ogo

Obs

tetr

a

Psic

ólog

o

Nut

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ales

Tec

y A

ux a

dmin

istr

ativ

os

Pers

onal

de

salu

d po

r cad

a 10

00

háb.

Región Tumbes 774 113 96 18 78 6 4 6 9 352 92 3,9

Provincia Tumbes 553 74 75 14 48 4 4 3 9 264 75 3,9

Distrito Tumbes 417 52 52 7 31 3 2 3 8 191 68 4,4

Distrito La Cruz 22 2 4 2 1 0 0 0 0 12 1 2,7

Distrito Corrales 54 6 6 2 7 1 2 0 26 4 2,6

Provincia Contralmirante Villar 86 18 9 2 17 1 0 2 0 33 4 5,1

Distrito Canoas de Punta Sal 19 6 2 1 3 0 0 0 0 7 0 4,3

Distrito Zorritos 47 8 6 0 11 1 0 1 0 16 4 4,6

Fuente: Base de datos de establecimientos de salud Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática

Las 7 localidades que cuentan con establecimiento de salud, con excepción de Grau, cuentan con médico, enfermeras, obstetrices y otros profesionales. Los recursos de salud a nivel de las localidades son los siguientes:15

- Centro de Salud de Cancas de Canoas de Punta Sal laboran tres (03) médicos, tres (03) enfermeras, Un (01) odontólogo, un (01) nutricionista, un (01) psicólogo, dos (02) obstetras y tres (03) técnicos.

- Puesto de Salud Acapulco del Distrito Zorritos, atienden un (01) médico, una (01) enfermera, un (01) obstetra y dos (02) técnicas de enfermería.

15 Basado en las Fichas de Diagnóstico Comunal. Trabajo de Campo. Agosto-Setiembre 2010

000235


- Puesto de Salud de Bocapán del Distrito Zorritos, prestan servicio un (01) médico, un (01) obstetra, dos (02) técnica de enfermería y un (01) auxiliar de enfermería.

- Puesto de Salud Grau del Distrito Zorritos, no cuentan con personal médico, allí atienden dos (02) enfermeras, un (01) obstetra y dos (02) técnicas. Grau además hay una Posta de Salud del ESSALUD.

- Centro de Salud de Zorritos existen dos (02) médicos, cinco (05) obstetras, cuatro (04) enfermeras, 13 técnicas de enfermería, un (01) auxiliares de enfermería, dos (02) Técnicos en farmacia, un (01) odontólogos y dos (02) técnicos en laboratorio.

- Puesto de Salud Puerto Pizarro atienden dos (02) médicos, dos (02) enfermeras y un (01) técnico.

- CS de La Cruz laboran tres (03) médicos, cuatro (04) obstetras, dos (02) enfermeras, cuatro (04) técnicas de enfermería, cuatro (04) auxiliares de salud, una (01) enfermera (serumista), cuatro (04) odontólogos (serumistas), un (01) psicólogo.

4.3.3.2.7 Población según afiliación de seguros

Los sistemas de afiliación a seguros de salud más importantes del país son el sistema de seguro social de ESSALUD al que legalmente acceden todos los trabajadores que tienen trabajo formal en el país y sus familias, y el Sistema Integral de Salud – SIS, promovido por el Ministerio de Salud y que está orientado hasta ahora a los sectores más pobres del país, especialmente los niños/as y adolescentes y las madres gestantes y lactantes. Existen también empresas que ofrecen seguros de salud privados que demandan un pago mensual significativo por lo que, la población con escasos ingresos mensuales, y que son la mayoría, no logra acceder a ellos. Por otro lado, los sectores dedicados a la pesca han creado sus propios sistemas de seguridad de salud como es la Caja de Beneficios del Pescador. El sistema de seguridad social ofrece la atención preventiva y curativa de salud sin costo o con un bajo costo económico y es más beneficioso cuando se requiere tratamiento especializado y hospitalización, que, por lo general, demandan mucho dinero para cubrir los gastos de hospitalización, atención médica especializada y medicinas. En la Región Tumbes, el 16,5% de la población accede al Seguro Social de ESSALUD y el 26,3% está afiliado al SIS del Ministerio de Salud, mientras que más de la mitad de la población no tiene ningún sistema de salud y por tanto no se beneficia de ningún sistema de protección de salud. Comparativamente entre el 2004 y 2009 se incrementó el porcentaje de personas con algún tipo de seguro de salud de 40% a 64,9%, siendo afiliadas al SIS el 38,9%. Al 2009 el 21,3% está afiliada únicamente al Seguro de ESSALUD y el 4,4% a otros seguros de salud16. (Ver Cuadro 4.3-58)

16 En Perú en Cifras, Página Web del INEI, Octubre 2010


Cuadro 4.3-58 Población afiliada a seguros de salud en el AII, 2007

Área Geográfica Provincias Solo SIS (%) ESSALUD y otro (%)

Solo ESSALUD (%) Otros (%)*

Ningún Seguro

(%)

Población Total (N)

Región Tumbes 26,30 0,20 16,30 5,50 51,70 200 306

Provincia Tumbes 25,40 0,20 18,40 5,90 50,10 142 338

Distrito Tumbes 20,40 0,30 20,40 6,70 52,20 95 124

Distrito La Cruz 36,10 0,10 18,50 3,70 41,60 8 090

Distrito Corrales 31,80 0,10 13,50 5,70 48,90 20984

Provincia Contralmirante Villar 35,40 0,30 13,90 3,30 47,10 16 914

Distrito Canoas de Punta Sal 35,40 0,70 9,70 2,10 52,10 4 429

Distrito Zorritos 36,20 0,20 16,20 4,20 43,20 10 252

(*)Otros: sólo otro, SIS ESSALUD y Otro, SIS y ESSALUD. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

En las localidades del AII, el 70,4% tiene acceso a algún sistema de salud, mientras que el 29,6% está totalmente desprotegido (Ver Cuadro 4.3-59).

Cuadro 4.3-59 Población con algún seguro de salud, sea por Essalud, SIS o seguro privado en las localidades del AII, 2010

Área Geográfica Localidades

¿Cuentan con algún seguro de salud sea por ESSALUD, SIS o seguros privados?

Sí No Total

% % N Grau 75,4 24,6 366

Nueva Esperanza 74,9 25,1 363

Bocapán 91,8 8,2 280

Punta Mero 53,6 46,4 97

La Jota 80,0 20,0 175

San José 72,8 27,2 136

Acapulco 75,3 24,7 493

Cancas 61,5 38,5 546

Puerto Pizarro 55,9 44,1 538

La Cruz 73,3 26,7 572

Zorritos 68,1 31,9 615

Total 70,4 29,6 4 181 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.3.2.8 Atención de salud

La Región de Salud Tumbes brinda atención gratuita en 14 programas preventivos promocionales dirigidos a la madre, niño y adulto; y el seguro escolar gratuito. La atención en los Centros y Puestos de Salud es de lunes a sábado de 8 am a 8pm. En su mayoría, por la cercanía a Tumbes, los Centros de Salud y Puestos de Salud derivan las emergencias al Hospital JAMO de Tumbes.

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Los servicios que se ofrecen dependen del nivel de cada establecimiento; pueden ser: Consultorio médico, admisión, consultorio obstétrico, farmacia y enfermería, psicología, nutrición, odontología. Se realizan campañas de crecimiento del Niño Sano, vacunación, campaña para prevención del dengue, programa de VIH, programa visión ocular, programa del adulto mayor, salud ambiental y sinosos (seguimiento a perros con rabia). Durante el 2008, los establecimientos del MINSA atendieron 92 030 personas mediante 520, 722 consultas. Del total de atenciones, el 16,5% se realizaron en el Hospital JAMO de Tumbes, el 57,2% se dieron en los Centros de Salud y el 26,3% se realizan en los Puestos de Salud. (Ver Cuadro 4.3-60)

Cuadro 4.3-60 Región Tumbes, Atendidos y atenciones por tipo de establecimiento – 2008

Provincia Atendidos atenciones Total

Hospital e instituto Centro salud Puesto salud

Región Tumbes Atendidos 92 030 20 022 54 359 17 649 Atenciones 520 722 86 226 298 047 136 449

Provincia Tumbes Atendidos 59 810 20 022 31 151 8 637 Atenciones 332 799 86 226 179 878 66 695

Tumbes Atendidos 40 587 20 022 18 660 1 905 Atenciones 194 269 86 226 95 727 12 316

La Cruz Atendidos 1 776 - 1 776 - Atenciones 16 038 - 16 038 -

Corrales Atendidos 7 409 - 5 031 2 378 Atenciones 47 497 - 27 813 19 684

Prov Contralmirante Villar

Atendidos 8 632 - 6 328 2 304 Atenciones 53 593 - 34 880 18 713

Canoas de Punta Sal Atendidos 1 165 - 1 078 87 Atenciones 9 630 - 8 108 1 522

Zorritos Atendidos 6 639 - 4 723 1 916 Atenciones 37 879 - 23 632 14 247

Fuente: Base de datos nacional del sistema HIS. Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática, Octubre 2009

4.3.4 CAPITAL FÍSICO

4.3.4.1 VIVIENDA

4.3.4.1.1 Ocupación y Hogares Por Vivienda

La tipología habitacional y el material de construcción de las viviendas hacen posible determinar la condición del hábitat17. El 2007, la Región Tumbes contaba con 55 502 viviendas de las cuales 55 348 son viviendas particulares y 154 viviendas son colectivas u otro tipo. Con relación al Censo de 1993, en Tumbes, las viviendas particulares se incrementaron en 21 750 viviendas, lo que

17 Se considera vivienda adecuada si el tipo de vivienda es casa y departamento. Las categorías cuarto en casa de vecindad,

departamento o casa independiente, vivienda en lugar de trabajo, rancho o choza, u otros tipos no entran en esta condición. Pobreza y precariedad del hábitat en ciudades de América Latina y el Caribe, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, noviembre 2004.


representa una tasa de crecimiento promedio anual de 3,6% para el período intercensal 1993 – 2007. Las viviendas ubicadas en zonas urbanas representan el 89,2% y las que están en el área rural constituyen el 10,8%. A nivel de las provincias estudiadas, según el Censo de 2007 la provincia con el mayor número de viviendas particulares es Tumbes (38 050) mientras que Contralmirante Villar cuenta solo con 5 105 viviendas. Del total de las viviendas de la Región, las viviendas ocupadas son 51 366 que representan el 92,8% de las viviendas particulares. (Ver Cuadro 4.3-61)

Cuadro 4.3-61 Número de Habitantes, Hogares y Viviendas, 2007

Área Geográfica Total Población Viviendas Ocupadas Hogares

Región Tumbes 200 306 51 366 50 005

Provincia Tumbes 142 338 35 821 35 344

Distrito Tumbes 95 124 23 663 23 470

Distrito La Cruz 8 090 2 125 2 069

Distrito Corrales 20 984 5 266 5 242

Provincia Contralmirante Villar 16 914 4 546 4 275

Distrito Canoas de Punta Sal 4 429 1 165 1 090

Distrito Zorritos 10 252 2 647 2 562 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. A diferencia de lo observado en el conjunto del AII, en las localidades estudiadas se encontró que la mayor parte de las viviendas (95,8%) están ocupadas por un hogar, siendo un porcentaje reducido las que se encuentran ocupadas por dos hogares (4,2%). Revisando los resultados de cada localidad estudiada, se observa que en las localidades La Jota, Acapulco y La Cruz las tasas de viviendas con dos hogares son más altas constituyendo el 7,1%, 9,3% y 5,7% respectivamente. Contrario a ello, todas las viviendas de Punta Mero son ocupadas por un solo hogar. (Ver Cuadro 4.3-62)

Cuadro 4.3-62 Hogares en las viviendas de las localidades del AII, 2010

Localidades Cantidad de hogares en la vivienda

Un hogar (%) Dos hogares (%) Total (%) Total (N)

Grau 97,9 2,1 100,0 96


Bocapán 98,5 1,5 100,0 68

Punta Mero 100,0 0,0 100,0 25

La Jota 92,9 7,1 100,0 42

San José 96,7 3,3 100,0 30

Acapulco 90,7 9,3 100,0 107

Cancas 96,1 3,9 100,0 127

Puerto Pizarro 97,0 3,0 100,0 132

La Cruz 94,3 5,7 100,0 141

Zorritos 95,7 4,3 100,0 139

Total 95,8 4,2 100,0 999 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

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El promedio de personas que integran un hogar es de más de cuatro (04) personas en las localidades Bocapán, La Jota, San José, Acapulco, Cancas, Puerto Pizarro, La Cruz y Zorritos, mientras que en las localidades de Punta Mero, Grau y Nueva Esperanza, el promedio de sus hogares están integrados por menos de cuatro (04) personas. (Ver Cuadro 4.3-63)

Cuadro 4.3-63 Promedio de personas por hogar en las localidades del AII, 2010

Localidades Promedio de personas en el hogar Grau 3,8 Nueva Esperanza 3,9 Bocapán 4,1 Punta Mero 3,9 La Jota 4,2 San José 4,5 Acapulco 4,65 Cancas 4,35 Puerto Pizarro 4,1 La Cruz 4,0 Zorritos 4,4

Total 4,2 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Si se revisa la cantidad de personas del hogar, se aprecia que el 36,7% de hogares están compuestos por cinco o más personas. Las localidades con más altos porcentajes de hogares integrados por más de cinco (05) personas son San José, Acapulco y Cancas con 43,4%, 46,7% y 42,5% de hogares respectivamente. Por otro lado, Grau y Nueva Esperanza tienen los menores porcentajes de hogares compuestos por más de cinco (05) personas. (Ver Cuadro 4.3-64)

Cuadro 4.3-64 Número de personas que componen el Hogar en las localidades del AII, 2010

Localidades

Cantidad de personas en el hogar

Una (%) Dos (%) Tres (%) Cuatro (%)

Cinco (%)

Seis (%) Siete (%)

Más de ocho

personas (%)

Total (%) Total N

Grau 5,2 18,8 18,6 31,3 10,4 9,4 4,2 2,1 100,0 96

Nueva Esperanza 2,2 7,6 32,6 31,5 16,3 4,3 5,4 0,0 100,0 92

Bocapán 0,0 11,8 17,6 36,8 19,1 10,3 4,5 0,0 100,0 68

Punta Mero 12,0 20,0 4,0 32,0 12,0 12,0 0,0 8,0 100,0 25

La Jota 4,8 2,4 26,2 35,7 11,9 9,5 7,1 2,4 100,0 42

San José 0,0 10,0 20,0 26,7 13,3 16,7 6,7 6,7 100,0 30

Acapulco 0,9 4,7 24,3 23,4 21,5 14,0 4,7 6,5 100,0 107

Cancas 2,4 12,6 24,4 18,1 18,9 12,6 3,9 7,1 100,0 127

Puerto Pizarro 4,5 9,1 23,5 27,3 22,0 7,6 3,8 2,3 100,0 132

La Cruz 4,3 14,2 17,7 24,8 27,7 3,5 4,3 3,5 100,0 141

Zorritos 1,4 14,4 17,3 27,3 18,0 9,4 4,3 7,9 100,0 139

Total 3,0 11,5 21,5 27,2 19,0 9,1 4,4 4,2 100,0 999



4.3.4.1.2 Tenencia de la Vivienda

Respecto al tipo de viviendas, de acuerdo a las categorías que emplea el INEI, la mayoría de hogares de la Región Tumbes el 94,8%, esto es, habita en casas independientes, este porcentaje es más de cinco puntos porcentuales mayor al registrado en 1993 debido a la disminución de viviendas improvisadas y de viviendas en quintas o casas de vecindad en la Provincia y Distrito de Tumbes, donde se encuentran el mayor número de viviendas de la Región. De manera diferente, en la Provincia Contralmirante Villar, disminuyó el número de casas independientes aumentando el número de viviendas en quintas o casas de vecindad y las viviendas en departamentos de edificios. En la mayor parte del ámbito de estudio se puede observar una disminución de las viviendas improvisadas con excepción del Distrito Corrales. También han disminuido los otros tipos de vivienda que aluden a locales colectivos, locales no destinados para vivienda. En el Distrito de Canoas de Punta Sal, que es el que más ha crecido en población, es significativo el porcentaje de viviendas en chozas o cabañas probablemente de familias que han migrado hacia esta localidad en los últimos años. (Ver Cuadro 4.3-65)

Cuadro 4.3-65 Tipo de Viviendas particulares 1993- 2007

Área Geográfica

Casa independiente

%

Departamento en edificio

%

Choza o cabaña

%

Vivienda en quinta y casa en vecindad

%

Vivienda improvisada

%

Otros %

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 89,2 94,8 1,1 1,0 0,4 0,3 6,1 2,9 1,9 0,4 1,2 0,7

Provincia Tumbes 90,0 94,5 1,2 1,1 0,3 0,1 6,3 3,4 1,3 0,3 0,9 0,6

Distrito Tumbes 88,6 95,6 1,6 0,1 0,0 2,2 7,2 0,6 1,6 0,4 0,9 1,1

Distrito La Cruz 91,6 96,4 0,5 0,1 0,1 0,0 5,4 2,9 1,2 0,2 1,2 0,3

Distrito Corrales 88,9 97,8 0,7 0,1 1,1 0,1 7,0 1,1 0,0 0,6 2,3 0,3

Provincia Contralmirante Villar 95,6 92,7 - 1,7 0,7 0,0 1,0 4,6 1,6 0,2 1,1 0,8

Distrito Canoas de Punta Sal - 90,5 - 0,0 - 8,0 - 0,2 - 0,1 - 1,2

Distrito Zorritos 94,9 96,8 - 0,2 0,8 0,1 1,0 0,9 2,1 0,7 1,3 1,3

*Otros: local no destinado para habitación humana, otro particular, transeúntes, centro de readaptación social, hogar de menores. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Del total de Viviendas de la Región Tumbes, la gran mayoría (91,8%) están ocupadas permanentemente. El 1% son utilizadas de manera ocasional o temporal; un 2,2% están desocupadas y un 5% están abandonadas o cerradas. Mientras que en la Provincia Tumbes se encuentran ocupadas el 94,6% de las viviendas, en la Provincia Contralmirante Villar, ha disminuido el porcentaje de viviendas ocupadas de 91,5% en 1993 a 85,8% en el 2007 debido a que aumentaron las viviendas que tienen uso ocasional, las viviendas desocupadas y las viviendas cerradas o abandonadas representando juntas el 14,2% de las viviendas. De los distritos estudiados, las más altas tasas de ocupación se encuentran en los distritos Tumbes y Corrales de la Provincia Tumbes, situación diferente se muestra en los dos distritos de la Provincia Contralmirante Villar en los que se observan los más altos porcentajes de viviendas

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cerradas/abandonadas que alcanzan el 12,4% en Canoas de Punta Sal y 5,4% de viviendas en esta condición en el Distrito Zorritos. En particular, en el Distrito Zorritos y en el Distrito La Cruz de la Provincia Tumbes, se hallan las mayores tasas de viviendas desocupadas, lo que se relaciona directamente con el decrecimiento de su población reflejado en la tasa negativa de crecimiento poblacional durante el período 1993-2007. (Ver Cuadro 4.3-66)

Cuadro 4.3-66 Condición de Ocupación de la Vivienda 1993-2007

Área Geográfica

Ocupada %

Uso Ocasional %

Desocupada %

Otras* %

Total de Viviendas en

Análisis

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 93,4 91,8 0,8 1,0 2,8 2,2 3,0 5,0 33,500 55 348

Provincia Tumbes 93,1 94,6 0,4 0,6 3,1 0,6 3,3 4,2 24,718 37 619

Distrito Tumbes 92,8 94,1 0,2 0,4 2,8 1,4 3,9 4,1 16,233 25 035

Distrito La Cruz 93,3 91,2 0,0 0,7 4,0 3,8 2,2 4,2 1,531 2 312

Distrito Corrales 95,0 94,1 0,0 0,5 2,8 2,0 2,1 3,4 3,344 5 567

Provincia Contralmirante Villar 91,5 85,8 0,3 3,2 2,1 4,0 2,6 7,0 2,994 5 105

Distrito Canoas de Punta Sal ‐ 84,5 - 0,8 - 2,3 - 12,4 ‐ 1 366

Distrito Zorritos 91,2% 86,7 0,3 2,6 2,2 5,3 2,2 5,4 2,360 2 964

Ocupada: Ocupada con personas presentes y ausentes Desocupada: Desocupada en alquiler o en construcción/reparación *Otras: Abandonada, cerrada y otras causas Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Con relación al régimen de tenencia de la vivienda al 2007, el 82.7% de los hogares de la Región poseen vivienda propia, de estas, más de la mitad son viviendas totalmente pagadas, casi una quinta parte fueron obtenidas por invasión de terrenos y luego construidas, mientras que un 7.3% han sido compradas y aún no terminan de ser pagadas. Respecto al año 1993, aumentó considerablemente el porcentaje de viviendas obtenidas por invasión mientras que se mantiene igual la tasa de viviendas en situación de alquiladas. En la Región es notorio observar que las viviendas conseguidas por invasión, son significativas en ambas provincias representando el doble de las que había en 1993. En Canoas de Punta Sal, las viviendas propias por invasión representan la cuarta parte del total. Por otro lado, en el período intercensal 1993-2007 se muestra un decrecimiento de las cifras referidas a las casas que son propias y que aún se están pagando y un decrecimiento de la tasa de viviendas que son propias y están totalmente pagadas. Esta realidad puede ser explicada por los altos niveles de viviendas propias por invasión que aún no terminan de concluir su proceso de saneamiento legal para su titulación. (Ver Cuadro 4.3-67).


Cuadro 4.3-67 Régimen de la Tenencia de la Vivienda, 1993-2007

Área Geográfica

Alquilada (%)

Propia por invasión

(%)

Propia pagándola a plazos (%)

Propia totalmente pagada (%)

Cedida por el Centro de Trabajo /otro

hogar/Institución (%)

Otra forma (%)

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 10,4 10,9 8,4 18,1 9,0 7,3 64,9 57,3 - 2,6 7,3 3,9

Provincia Tumbes 10,5 11,4 8,3 15,6 10,0 7,4 63,3 59,3 - 2,6 7,9 3,8

Distrito Tumbes 13,1 14,1 8,9 15,3 12,0 7,5 56,6 56,4 - 2,4 9,3 4,3

Distrito La Cruz 9,1 10,5 9,6 6,3 5,0 9,1 74,2 64,8 - 4,4 2,0 4,8

Distrito Corrales 7,0 6,8 8,1 9,9 11,8 8,1 69,2 69,6 - 2,8 3,9 2,9

Provincia Contralmirante Villar 7,2 6,7 7,3 15,7 7,1 6,6 75,4 65,0 - 2,7 3,0 3,3

Distrito Canoas de Punta Sal - 3,6 - 24,6 - 4,9 - 61,0 - 1,9 - 3,9

Distrito Zorritos 7,6 9,1 7,6 10,6 8,2 8,8 73,2 64,8 - 3,3 3,5 3,4

Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

En el estudio cuantitativo realizado en las localidades del AII, se encontró que el 100% de los hogares viven en casas independientes, de ellos el 92% tiene casa propia, 3,4% vive en casa alquilada y 4,6% en casa prestada. Hay más viviendas alquiladas en Punta Mero, Puerto Pizarro y Zorritos, mientras que no se encontraron viviendas alquiladas en San José y muy pocas alquiladas en Grau y Acapulco. Respecto a los hogares que viven en viviendas prestadas, esto se encuentra con más frecuencia en La Jota donde representan el 14,3% de hogares, seguido de Grau (7,3%) y Zorritos (5,8%). Finalmente, las localidades donde se halló más hogares que habitan en viviendas propias son Bocapán, San José, Acapulco. (Ver Cuadro 4.3-68)

Cuadro 4.3-68 Régimen de tenencia de la vivienda en las localidades del AII, 2010

Localidades ¿Cómo obtuvo su vivienda?

Propia (%) Invasión de la casa (%)

Alquilada (%) Prestada (%) Total (%) Total (N)

Grau 90,6 1,0 1,0 7,4 100,0 96 Nueva Esperanza 91,3 2,2 2,2 4,3 100,0 92 Bocapán 95,6 0,0 2,9 1,5 100,0 68 Punta Mero 92,0 0,0 8,0 0,0 100,0 25 La Jota 81,0 0,0 4,7 14,3 100,0 42 San José 96,7 0,0 0,0 3,3 100,0 30 Acapulco 95,3 0,0 0,9 3,7 100,0 107 Cancas 90,6 0,0 3,1 6,3 100,0 127 Puerto Pizarro 91,7 1,5 5,3 1,5 100,0 132 La Cruz 92,9 0,0 3,5 3,5 100,0 141 Zorritos 86,3 2,2 5,8 5,8 100,0 139

Total 91,2 0,8 3,4 4,6 100,0 999 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

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4.3.4.1.3 Características y Servicios de la Vivienda

Materiales de las viviendas En cuanto a los materiales empleados en la construcción de las viviendas de la Región Tumbes, los resultados de los Censos de 1993 y 2007 muestran que en este período intercensal, se han incrementado en catorce por ciento las viviendas construidas con material noble (ladrillo o bloque de cemento) y ha aumentado también las viviendas de adobe lo que indica la mayor inversión de las familias en la construcción y mejoramiento de sus viviendas. La mayor utilización del ladrillo y cemento se encuentra en la Provincia y Distrito de Tumbes, donde se encuentra la ciudad capital, área urbana que muestra mayor consolidación urbana además de más dinamismo económico. En la Provincia Contralmirante Villar, si bien se han incrementado las viviendas de ladrillo, aún cerca de la mitad de las viviendas son de quincha. A nivel de distritos, las viviendas construidas de ladrillo y cemento están principalmente en los distritos de la Provincia Tumbes. En toda el área estudiada, durante el período 1993-2007 han disminuido las viviendas construidas de madera, con la excepción del Distrito La Cruz, que mantiene similar porcentaje al registrado en 1993. Por otro lado la quincha sigue siendo el segundo material de las paredes más utilizado en toda la Región y el primero en los distritos La Cruz, Corrales, Zorritos, sin embargo, en toda el área sin excepción, se observa la reducción del porcentaje de viviendas que tienen paredes de quincha. (Ver Cuadro 4.3-69)

Cuadro 4.3-69 Material de las paredes en las viviendas, 1993-2007

Área Geográfica Ladrillo (%) Adobe (%) Madera (%) Estera (%) Quincha (%) Otros (%)

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 27,5 41,8 4,6 9,5 8,2 5,4 0,7 0,7 53,0 37,4 6,1 5,2


Distrito Tumbes 35,4 51,0 5,3 9,7 4,3 4,0 0,4 0,4 48,1 30,2 6,4 4,7

Distrito La Cruz 21,9 37,0 2,6 3,7 10,5 11,7 0,8 0,8 61,7 44,7 2,6 2,0



21,7 32,7 1,1 2,0 21,1 8,4 0,7 0,9 52,1 45,2 3,3 10,8


- 51,4 - 0,6 - 3,7 - 2,4 - 33,1 - 8,8

Distrito Zorritos 27,3% 32,4 1,0% 3,0 7,3 8,5 0,8 0,3 59,7 49,0 3,9 6,8

Fuente: Censo 1993, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 2007, X de Población – V de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

En las localidades estudiadas, un 37,1% de las paredes de las viviendas están construidas con ladrillo o bloque de cemento, y un 29,3% son de caña chancada o material de la región. La tercera frecuencia encontrada son las paredes de caña forrada de adobe, que se denominan casas contra incendios, seguida de las paredes de tabique revestido. En cuatro (04) localidades: Acapulco, Cancas, La Cruz y Nueva Esperanza, predominan las viviendas levantadas de ladrillo, mientras que en cinco (05) localidades: Grau, Bocapán, Punta


Mero, Puerto Pizarro y Zorritos, son más frecuentes las viviendas con paredes de caña chancada o material de la región. En dos (02) localidades: La Jota y San José predomina el tabique revestido. (Ver Cuadro 4.3-70)

Cuadro 4.3-70 Materiales de las paredes de las viviendas de las localidades del AII, 2010

Localidad

Material predominante en la construcción de las paredes de la vivienda

Ladrillo o bloque de cemento %

Caña chancada o

material de la región %

Caña forrada de adobe

(casa contra incendios) %

Tabique y Tabique

revestido % Otros Total (%) Total (N)

Grau 26,0 29,2 14,6 27,2 3,0 100.0 96 Nueva Esperanza 28,3 23,9 20,7 20,6 6,5 100.0 92

Bocapán 14,6 25,0 20,6 26,5 13,3 100.0 68

Punta Mero 20,0 40,0 24,0 12,0 4,0 100.0 25

La Jota 9,5 14,3 9,5 62,0 4,7 100.0 42

San José 3,3 26,7 0,0 70,0 0,0 100.0 30

Acapulco 61,7 24,3 3,7 7,5 2,8 100.0 107

Cancas 71,7 20,5 5,0 0,8 2,0 100.0 127

Puerto Pizarro 26,5 58,3 6,8 0,0 8,4 100.0 132

La Cruz 45,4 10,7 17,0 21,3 5,6 100.0 141

Zorritos 31,7 41,7 10,8 6,5 9,3 100.0 139

Total 37,1 29,3 11,5 16,2 5,9 100.0 999


En lo concerniente a los pisos de las viviendas del Área de Estudio General, no se observan mayores inversiones de los hogares en este rubro, excepto en un pequeño porcentaje de ellas. Si bien se ha incrementado ligeramente el número de viviendas con piso de losetas, terrazos pasando de 3,3% en 1993 a 6,2% el 2007, el porcentaje de viviendas con piso de ladrillo ha decrecido de 53,4% en 1993 a 50,1% el 2007. El 42,6% de viviendas carece de piso construido y se mantiene con piso de tierra, lo que representa una fuente de contaminación que afecta la salud de sus habitantes, en particular de los niños y niñas. En la Provincia Tumbes, el Distrito Tumbes, con mayor grado de consolidación urbana, este porcentaje es menor representando el 34,6%, mientras que en Corrales asciende a 48%. En Contralmirante Villar, la tasa de viviendas con piso de tierra es de 44,3% El mayor porcentaje de viviendas con piso de tierra comparativamente al porcentaje de viviendas con paredes de materiales improvisados, se debe a que primero las familias invierten en el levantamiento de las paredes, para tener más seguridad ante posibles robos, para protegerse del frío, para mostrar mejor imagen y también por regla en el proceso de construcción inician con las bases y paredes. Respecto a otros materiales de construcción empleados para la construcción de los pisos, en toda el Área de Influencia Indirecta se incrementó el porcentaje de viviendas con piso de losetas o terrazos, principalmente en los distritos Tumbes, Corrales y Zorritos, mientras que los pisos de parquet o madera pulida, de entablados y láminas asfálticas, no son representativos en todo el Área de Estudio General. (Ver Cuadro 4.3-71)

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Cuadro 4.3-71 Material de construcción de los pisos en las viviendas,1993-2007

Área Geográfica Provincias

Tierra (%) Cemento (%) Losetas, terrazos (%) Otros (%)

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 Región Tumbes 41,7 42,6 53,4 50,1 3,3 6,2 1,6 1,1 Provincia Tumbes 39,9 39,7 54,7 51,8 3,8 7,3 1,6 1,1 Distrito Tumbes 34,1 34,6 58,6 54,5 5,4 9,4 2 1,4 Distrito La Cruz 38 39,5 58,7 56,6 2,2 3,1 1,2 0,8 Distrito Corrales 53,6 48 45,2 47,5 0,8 3,8 0,4 0,6 Provincia Contralmirante Villar 41,5 44,3 56,2 51,3 1,0 3,2 1,2 1,3 Distrito Canoas de Punta Sal - 47,5 - 48,9 - 2,5 0 1,2 Distrito Zorritos 35,4 37,9 62,2 56,7 1,3 4,3 1,0 1,1 Fuente: Censo 1993, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 2007, X de Población – V de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. En lo referente al material predominante de los pisos de las viviendas de los hogares encuestados, el 41,4% es de cemento pulido, un 31,5% de tierra y 22,9% solo ha colocado un falso piso. Los pisos de cemento son más frecuentes en las localidades Grau, Bocapán, Punta Mero, Cancas, La Cruz y Zorritos, mientras que el piso de tierra se halla más en Nueva Esperanza, La Jota, San José, Acapulco y Puerto Pizarro. (Ver Cuadro 4.3-72)

Cuadro 4.3-72 Materiales de los Pisos de las Viviendas de las localidades del AII, 2010

Localidad

Material predominante en la construcción del piso de la vivienda Losetas/

terrazos o similares

Madera (entablados)

Cemento pulido (lucido) Falso piso Tierra, arena Total Total

N

Grau 2,1 1,0 57,3 18,8 20.8 100 96 Nueva Esperanza 5,4 0,0 37,0 19,6 38.0 100 92 Bocapán 1,5 7,4 58,8 16,2 16.2 100 68 Punta Mero 0,0 4,0 52,0 28,0 16.0 100 25 La Jota 0,0 0,0 28,6 28,6 42.9 100 42 San José 0,0 0,0 20,0 3,3 76.7 100 30 Acapulco 0,9 0,0 34,6 23,4 41.1 100 107 Cancas 1,6 0,0 46,5 27,6 24.4 100 127 Puerto Pizarro 2,3 3,0 26,5 18,2 50.0 100 132 La Cruz 2,8 0,0 48,2 28,4 20.6 100 141 Zorritos 8,6 0,0 39,6 27,3 24.5 100 139 Total 3,0 1,1 41,4 22,9 31.5 100 999

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. Con relación a los techos de las viviendas, la información recogida corresponde a los censos realizados por el INEI en 1993 y 2005, el material de los techos utilizado predominantemente es la calamina que alcanza al 83,1% de las viviendas. Los techos de calamina son más frecuentes en las viviendas de los distritos La Cruz, Corrales, Zorritos y menos frecuente en el Distrito Tumbes. Respecto al uso de concreto, se incrementó el porcentaje de viviendas cuyos techos están construidos con este material. Mientras que en el conjunto de la Provincia Tumbes el aumento de viviendas con techo de concreto fue de seis puntos porcentuales, en el Distrito Tumbes, las casas con techo de concreto crecieron en cerca de diez puntos porcentuales y en los distritos La Cruz y Corrales representó tres puntos porcentuales. En la Provincia Contralmirante Villar el incremento fue también en tres puntos porcentuales.


De otro lado, los techos de madera, tejas, caña, esteras de las viviendas, disminuyeron en toda el área estudiada. Cabe destacar que Canoas de Punta Sal fue creado en el 2006, por lo que no se tiene información cuantitativa de este distrito. (Ver Cuadro 4.3-73)

Cuadro 4.3-73 Material de los techos en las viviendas, 1993 y 2005

Área Geográfica Provincias

Concreto (%) Madera (%) Tejas (%) Calamina (%)

Caña, Estera con

torta de barro ó

sólo estera

Paja, Hojas de Palmera/

otros

1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005

Región Tumbes 8,4 15,2 0,9 0,3 1,9 0,5 83,0 83,1 1,1 0,3 4,7 0,7


Distrito Tumbes 14,8 23,5 1,2 0,5 0,6 0,2 78,6 74,8 0,7 0,3 4,1 0,6

Distrito La Cruz 2,8 6,4 0,0 0,2 0,8 0,2 93,1 93,1 1,1 0,1 2,2 0,1


Provincia Contralmirante Villar 2,0 5,7 0,2 0,1 6,5 1,4 85,1 91,2 2,3 1,1 3,9 0,5

Distrito Canoas de Punta Sal - - - - - - - - - - - -

Distrito Zorritos 2,4 6,9 0,2 0,1 1,1 0,0 89,6 91,1 2,8 1,4 3,8 0,2

Fuente: Censo 1993, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 2005, X de Población – V de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

De igual manera a lo observado en toda el área de estudio, en las localidades del AII, es predominante el uso de la calamina en los techos de sus viviendas. También, un porcentaje más reducido utiliza el “Eternit”, material que se observa con más frecuencia en Cancas y Acapulco. Un mínimo porcentaje tiene techos de concreto armado, especialmente en Cancas, Punta Mero, Zorritos y Acapulco. (Ver Cuadro 4.3-73)

Cuadro 4.3-74 Materiales de los techos de las viviendas de las localidades del AII, 2010

Localidad Material predominante en la construcción del techo de la vivienda

Concreto armado (%) Madera (%)

Plancha de calamina (%) Eternit (%) Total (%) Total N

Grau 2,1 0,0 88,5 9,4 100,0 96 Nueva Esperanza 2,2 0,0 91,3 6,5 100,0 92 Bocapán 1,5 0,0 92,6 5,9 100,0 68 Punta Mero 8,0 4,0 72,0 16,0 100,0 25 La Jota 0,0 0,0 97,6 2,4 100,0 42 San José 0,0 0,0 96,7 3,3 100,0 30 Acapulco 7,5 0,9 71,0 20,6 100,0 107 Cancas 14,2 0,0 49,6 36,2 100,0 127 Puerto Pizarro 4,5 0,8 93,9 0,8 100,0 132 La Cruz 5,7 0,0 81,6 12,8 100,0 141 Zorritos 7,9 0,0 83,5 8,6 100,0 139

Total 5,8 0,3 81,5 12,4 100,0 999 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

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4.3.4.1.4 Condiciones de hacinamiento

En relación al número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en las localidades del AII y el número de habitaciones destinadas a dormitorio, que son la gran mayoría, el 21,9% de ellas cuentan con dos o menos ambientes de los cuales el 2,5% tiene solo uno para todos los fines, mientras que el 34,8% tiene en total tres (03) habitaciones, el 27,7% cuatro habitaciones y el 15.5% más de cinco (05) habitaciones. Las habitaciones tienen diversos usos siendo los principales como dormitorio y como área social (sala y comedor). También cerca del veinte por ciento de familias dedican parte de su vivienda para fines de generación de ingresos familiares, como el acondicionamiento de una (01) o dos (02) habitaciones como máximo para el funcionamiento de una bodega, para venta de cerveza, para restaurantes, preparación de alimentos para vender, producción de artesanía u otros. Del total de los hogares del AII, el 67,1% posee en sus viviendas menos de dos (02) habitaciones destinadas para dormir y el 32,8% tiene tres (03) a más habitaciones exclusivas para dormir, por lo que se puede deducir que el porcentaje de hacinamiento es significativo debido a que el promedio de personas en el hogar es de 4,2 personas que incluyen madre y padre de familia, hijos y que muchos hogares integran otros familiares. Cabe indicar que el 36.7% tiene más de cinco (05) personas en el hogar. (Ver Cuadro 4.3-74)

Cuadro 4.3-75 Número de habitaciones exclusivas para dormir en las viviendas de las localidades del AII, 2010

Localidades

Habitaciones exclusivas para dormir

Ninguna habitación (%)

Una habitación (%)

Dos habitaciones

(%)

Tres habitaciones y

más (%) Total (%) Total N

Grau 2,1 17,7 42,7 37,5 100,0 96

Nueva Esperanza 5,4 26,1 38,0 30,5 100,0 92

Bocapán 4,4 17,6 47,1 30,9 100,0 68

Punta Mero 0,0 24,0 52,0 24,0 100,0 25

La Jota 0,0 38,1 26,2 35,8 100,0 42

San José 3,3 16,7 50,0 30,0 100,0 30

Acapulco 1,9 21,5 48,6 28,0 100,0 107

Cancas 3,1 24,4 42,5 30,0 100,0 127

Puerto Pizarro 1,5 30,2 40,2 28,1 100,0 132

La Cruz 2,8 16,4 41,8 39,0 100,0 141

Zorritos 0,7 20,9 40,3 38,1 100,0 139

Total 2,4 22,6 42,2 32,8 100,0 999


4.3.4.1.5 Servicios Básicos de la Vivienda

En términos generales, en todo el AII se visualiza la tendencia nacional hacia un incremento en el acceso a sistemas de agua potable dentro y fuera de la vivienda. En la Provincia Tumbes, el servicio de agua es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento – EPS Tumbes, bajo la supervisión de la Sunass, en Contralmirante Villar se identifica a la EPS Atusa.


En la Región Tumbes, el sistema de abastecimiento de una red pública de agua potable dentro y fuera de la vivienda, abarca el 68.4% de las viviendas, esto es, aún el 31,6% de las viviendas debe buscar el agua de otras fuentes como son los pilones públicos, ríos, manantiales, acequias, pozos. La Provincia Tumbes cuenta con más instalaciones, por lo que el 71,9% de las viviendas ya disponen de agua potable dentro y fuera de la vivienda; en el período intercensal 1993-2007, los Gobiernos Regionales y Locales han avanzado en la construcción de obras de servicios de saneamiento por lo que hay más viviendas que tienen servicio de agua dentro de su vivienda. Dentro de esta Provincia se encuentran diferencias entre los distritos: mientras que el Distrito Tumbes ha alcanzado el ochenta por ciento de abastecimiento, en el Distrito La Cruz se abastece el 75,8% y en el Distrito Corrales acceden solo el 61,8% de las viviendas. La Provincia Contralmirante Villar sufre de más desabastecimiento del servicio de agua. El Plan de Desarrollo Local Concertado 2010 – 2014 de la Municipalidad Provincial Contralmirante Villar, reconoce que hay un gran déficits de sistemas de agua potable y que la población consume agua contaminada poniendo en riesgo su salud Si bien en el período intercensal 1993 – 2007 se han incrementado considerablemente las viviendas que tienen agua potable pasando del 13,6% al 45,6% de viviendas, aún más de la mitad de las viviendas no tienen este servicio básico. Menos del diez por ciento Canoas de Punta Sal tiene el servicio domiciliario. En los dos (02) distritos de la provincia Contralmirante Villar, las familias se abastecen sobre todo de pozos de agua, principalmente en Canoas de Punta Sal. (Ver Cuadro 4.3-76)

Cuadro 4.3-76 Tipo de abastecimiento de agua de las viviendas, 1993- 2007

Área Geográfica

Red Pública dentro y fuera de la vivienda

Pilón de Uso Público Pozo

Río, acequia, manantial o similar Otros*

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 57,6% 68,4% 11,8% 4,9% 8,5% 4,3% 3,9% 2,1% 11,7% 5,1%

Provincia Tumbes 62,4% 71,9% 13,2% 3,6% 4,5% 1,4% 1,8% 1,0% 12,1% 6,8%

Distrito Tumbes 72,6% 80,1% 13,4% 3,2% 5,3% 0,9% 1,1% 0,5% 0,6% 0,5%

Distrito La Cruz 60,5% 75,8% 21,9% 4,4% 9,5% 1,2% 2,8% 1,0% 1,4% 0,0%

Distrito Corrales 49,6% 61,8% 16,3% 4,7% 1,3% 2,9% 1,4% 0,5% 24,8% 6,4%

Provincia Contralmirante Villar 13,6% 45,6% 6,8% 4,4% 49,4% 36,9% 19,2% 3,4% 5,5% 0,6%

Distrito Canoas de Punta Sal - 6,7% - 3,8% - 83,5% - 4,2% - 0,2%

Distrito Zorritos 14,9% 58,0% 7,9% 3,0% 62,2% 24,9% 7,2% 1,3% 0,9% 0,1%

Otros* (Pozos, camión cisterna y otros). Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

En las localidades del AII se requiere la construcción de nuevos reservorios de agua con mayor capacidad y la instalación de más redes que permitan la ampliación del servicio. Actualmente hay reservorios que se encuentran en condiciones precarias y pueden colapsar. Los planes de desarrollo concertado de los distritos hacen referencia a estas deficiencias como un problema que requiere urgente atención por parte de las municipalidades y del Gobierno Regional y Nacional.

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En las localidades estudiadas del AII, el 62,9% declaró acceder al servicio de agua potable dentro de la vivienda. Sin embargo hay altas diferencias entre las localidades. Por un lado, en cinco (05) localidades: Grau, Nueva Esperanza, Bocapán y La Cruz, el ochenta por ciento o más de viviendas tiene instalaciones de agua potable, mientras que en tres (03) localidades: Punta Mero, San José y Acapulco, no se han hecho instalaciones y solo se abastecen de pilón o grifo (San José) o compran de camión cisterna – aguatero o tanque de cemento en Acapulco, Punta Mero. Un poco más de la mitad de los hogares de Cancas, Puerto Pizarro también acceden al servicio en su domicilio, pero aún un poco más de la tercera parte de hogares de estas localidades se abastece de camión o le compran o reciben gratuitamente de los vecinos. Del total de los hogares de las localidades del AII que poseen conexión de agua potable dentro o fuera de su vivienda, sólo el 1.9% tiene agua todo el día, esto es, la mayoría recibe el servicio unas cuantas horas al día que van entre 1 a 6 o un poco más de horas diarias. (Ver Cuadro 4.3-77)

Cuadro 4.3-77 Fuentes de agua en las localidades del AII, 2010

Localidad

¿Cuál es su principal fuente de abastecimiento de agua?

Pozo en casa, patio (%)

Red pública fuera de

la vivienda

(%)

Red pública dentro de la

vivienda (%)

Pilón o grifo (%)

Camión, aguatero

(%)

Del vecino

(%)

Trae agua de

otra Localidad

(%)

Noqui (Tanque

de cemento)

(%)

Total (%)

Total N

Grau 0,0 0,0 86,5 0,0 2,1 11,5 0,0 0,0 100,0 96

Nueva Esperanza

0,0 0,0 83,7 0,0 0,0 14,1 2,2 0,0 100,0 92

Bocapán 0,0 2,9 94,1 0,0 1,5 1,5 0,0 0,0 100,0 68

Punta Mero 0,0 0,0 0,0 0,0 52,0 0,0 4,0 44,0 100,0 25

La Jota 0,0 14,3 4,8 0,0 33,3 47,6 0,0 0,0 100,0 42

San José 0,0 3,3 0,0 96,7 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 30

Acapulco 3,7 0,0 0,0 0,0 96,3 0,0 0,0 0,0 100,0 107

Cancas 0,0 0,8 67,7 3,1 17,3 9,4 0,0 1,6 100,0 127

Puerto Pizarro 0,0 0,8 68,2 21,2 0,0 9,8 0,0 0,0 100,0 132

La Cruz 0,7 2,8 81,6 2,8 1,4 10,6 0,0 0,0 100,0 141

Zorritos 0,0 2,9 79,1 0,0 10,8 6,5 0,0 0,7 100,0 139

Total 0,5 1,8 62,9 6,5 17,2 9,4 0,3 1,4 100,0 999


Con relación a la existencia de servicios básicos y los servicios higiénicos que utilizan con más frecuencia los hogares, la Región Tumbes sigue también la tendencia nacional reflejada en un aumento de población con acceso a servicios higiénicos conectado a una red pública dentro y fuera de la vivienda y la tendencia a la disminución de la tasa porcentual de quienes no tienen ningún tipo de servicio de saneamiento. Un poco más de la mitad de las viviendas tiene instalaciones públicas ubicadas principalmente dentro de las viviendas, mientras que una cuarta parte usa pozo ciego, letrina o pozo séptico y cerca de una cuarta parte no dispone de ningún tipo de servicio higiénico.


Hay una gran diferencia entre ambas provincias del área de estudio. En la Provincia Tumbes, el 57,4% de las viviendas tienen acceso a la red pública mientras que el 23,8% de los que no poseen conexión con red pública y han encontrado alternativa temporal en la instalación de pozos séptico o ciego instalada principalmente al interior de la vivienda. En la Provincia Contralmirante Villar, solo una cuarta parte de las viviendas tiene instalación dentro y fuera del hogar y 65,8% no tiene ningún servicio. El Distrito Zorritos, donde se encuentra la capital de la Provincia, es donde hay una mayor proporción de viviendas con instalaciones domiciliarias. (Ver Cuadro 4.3-78)

Cuadro 4.3-78 Servicios higiénicos que utilizan, 1993-2007

Área Geográfica

Red pública (dentro de la vivienda) %

Red pública (fuera de la vivienda) %

Pozo séptico %

Pozo ciego negro/letrina %

Río, acequia o canal %

No tiene %

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 35,5 47,1 4,6 5,0 - 6,3 28,6 18,3 0,8 0,8 30,6 22,6

Provincia Tumbes 38,5 52,3 4,1 5,1 - 6,4 31,4 17,4 0,7 0,8 25,3 18,0

Distrito Tumbes 50,8 62,9 4,8 5,4 - 5,6 27,5 11,8 0,7 0,7 16,3 13,5

Distrito La Cruz 37,3 52,2 4,1 6,5 - 4,6 26,6 9,3 0,0 0,3 32,0 27,0

Distrito Corrales 17,8 36,1 3,8 6,0 - 6,8 44,3% 27,1% 1,1 0,5 33,1 23,5

Provincia Contralmirante Villar 9,1 21,3 0,8 3,8 - 10,8 21,0% 22,6% 1,1 0,5 68,0 41,0

Distrito Canoas de Punta Sal - 1,0 - 0,3 - 12,6 - 19,8% - 0,6 - 65,8

Distrito Zorritos 11,5 35,2 1,0 6,1 - 9,6 21,6% 17,2% 0,8 0,3 65,1 31,5

Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

La no disponibilidad del servicio es uno de los mayores problemas a solucionar debido a que la mayoría de las zonas aledañas a las playas no cuentan con un adecuado servicio de alcantarillado, teniendo que recurrir muchos de los pobladores a las playas para efectuar sus necesidades fisiológicas, poniendo en riesgo la salud de los que acuden a las playas y desanimando a los turistas que las visitan18. Faltan letrinas o se hace un mal uso de las mismas en los caseríos y faltan rellenos sanitarios, junto a ello se carece de una conciencia de salud ambiental19. Las localidades del AII tienen conexión a la red pública de desagüe dentro de la vivienda, de uso exclusivo de la familia, solo en La Cruz y Zorritos. En el resto de localidades, las familias utilizan letrina séptica, pozos ciegos. Sin embargo, una cuarta parte de los hogares no tienen ningún servicio higiénico y hacen sus necesidades en el campo, cerro o matorral, o van a la quebrada, o lo eliminan vía el canal o acequia. En las localidades Puerto Pizarro, Punta Mero, Acapulco, Cancas, hay más familias que no tienen ningún tipo de servicio. Cabe indicar que Nueva Esperanza cuenta con un proyecto de alcantarillado a cargo de la EPS Atusa20. En Puerto Pizarro se ha suscrito un convenio entre el Municipio Tumbes y Vivienda 2008 para las obras de alcantarillado de la zona sur en el marco del proyecto Agua para Todos21. (Ver Cuadro 4.3-79)

18 Citado en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito La Cruz 2007-2015 Municipalidad Distrital La Cruz 19 Citado en el Plan de Desarrollo Local Concertado 2010 – 2014 de la Municipalidad Provincial Contralmirante Villar 20 Ficha de Diagnóstico Comunal de Nueva Esperanza, Agosto 2010 21 http://www.youtube.com/watch?v=P7ZItddKjRg

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Cuadro 4.3-79 Servicios Higiénicos que utilizan en las localidades del AII, 2010

Localidades

Disponibilidad y tipo de servicios higiénicos que utilizan en su vivienda

Letrina séptica. Uso

exclusivo %

Letrina séptica.

Uso común

%

Pozo ciego. Uso

exclusivo %

Pozo ciego. Uso

común %

Red pública dentro de la

vivienda. Uso exclusivo

%

No tiene servicio

% Total % Total N

Grau 68,8 6,3 13,5 4,2 0,0 7,3 100,0 96

Nueva Esperanza 10,9 1,1 68,5 7,6 0,0 12,0 100,0 92

Bocapán 19,1 1,5 48,5 17,6 0,0 13,2 100,0 68

Punta Mero 24,0 0,0 8,0 0,0 0,0 68,0 100,0 25

La Jota 21,4 0,0 52,4 2,4 0,0 23,8 100,0 42

San José 10,0 0,0 66,7 13,3 0,0 10,0 100,0 30

Acapulco 9,3 0,0 14,0 2,8 0,0 73,8 100,0 107

Cancas 9,4 0,0 37,8 2,4 0,0 50,4 100,0 127

Puerto Pizarro 16,7 3,8 41,7 6,1 0,0 31,8 100,0 132

La Cruz 7,8 0,0 5,7 2,1 80,1 4,3 100,0 141

Zorritos 11,5 0,0 6,5 4,3 74,1 3,6 100,0 139

Total 17,8 1,3 28,8 5,1 21,6 25,3 100,0 999


La prestación del servicio público de electricidad está bajo la administración de la Empresa Electronoroeste S.A., según la concesión definitiva de distribución y comercialización de energía eléctrica. Se cuenta con tres (03) concesiones eléctricas: Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla, interconectadas mediante la línea de sub-trasmisión eléctrica de 60 Kv y tres (03) subestaciones; y ambas a la vez integradas al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN), hecho que permite asegurar la continuidad y calidad del servicio eléctrico. La generación de energía eléctrica local se encuentra asegurada por la nueva central térmica de Tumbes de 18,68 MW, ubicada colindante con la quebrada Charán, en Zorritos, que se encuentran bajo la administración de la unidad de producción de la Empresa Pública de Electricidad (Electroperu S.A.) Cuenta con la línea de transmisión de 220 KV y subestación con capacidad de transformación de 50 MVA, hecho que ha permitido integrar los sistemas eléctricos de Tumbes al gran mercado energético nacional.22 Se ha incrementado considerablemente el acceso a alumbrado público en la Región Tumbes. Más del ochenta por ciento de las viviendas tienen alumbrado las 24 horas del día. (Ver Cuadro 4.3-80)

22 Citado en el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Tumbes 2009 – 2013 del Gobierno Regional De Tumbes


Cuadro 4.3-80 Tipo de alumbrado que se utiliza en las viviendas 1993 – 2007

Área Geográfica Si No

1993 2007 1993 2007

Región Tumbes 69,6 81,1 30,4 18,9

Provincia Tumbes 73,5 83,3 26,5 16,7

Distrito Tumbes 77,4 86,9 22,6 13,1

Distrito La Cruz 71,4 83,2 28,6 16,8

Distrito Corrales 64,3 76,1 35,7 23,9

Provincia Contralmirante Villar 57,0 76,3 43,0 23,7

Distrito Canoas de Punta Sal - 61,7 - 38,3

Distrito Zorritos 63,8 82,8 36,2 17,2

Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. De igual manera, en las localidades del AII, el 95,2% de los hogares se abastecen de luz eléctrica en su domicilio. Solo el 4,8% utiliza vela o lámpara a kerosene. (Ver Cuadro 4.3-81)

Cuadro 4.3-81 Tipo de alumbrado en las localidades del AII, 2010

Localidades

Tipo de alumbrado que utilizan en su hogar

Electricidad (Red pública dentro

de la vivienda) %

Lámpara a kerosene.

petróleo (%) Otros Ninguno (%) Total

(%) Total N

Grau 99,0 0,0 1,0 0,0 100,0 96

Nueva Esperanza 95,7 1,1 2,2 1,1 100,1 92

Bocapán 95,6 0,0 4,4 0,0 100,0 68

Punta Mero 96,0 0,0 4,0 0,0 100,0 25

La Jota 88,1 2,4 9,5 0,0 100,0 42

San José 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0 30

Acapulco 99,1 0,0 0,9 0,0 100,0 107

Cancas 89,0 6,3 4,7 0,0 100,0 127

Puerto Pizarro 89,4 2,3 7,7 0,8 100,2 132

La Cruz 97,2 0,7 1,4 0,7 100,0 141

Zorritos 99,3 0,0 0,0 0,7 100,0 139

Total 95,2 1,4 3,0 0,4 100,0 999


En relación al tratamiento de los residuos sólidos que diariamente se produce en los hogares de las localidades del AII, estos se eliminan vía los camiones recolectores de basura de las municipalidades distritales. Un 4,1% de hogares quema la basura y el 1,5% la deshecha en la quebrada lo que representa una fuente de contaminación ambiental. (Ver Cuadro 4.3-82)

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Cuadro 4.3-82 Tratamiento de los residuos sólidos en las localidades del AII, 2010

Localidad

Principalmente ¿Cómo elimina la basura de su hogar?

La queman (%)

Pasa camión recolector (%)

Bota a la quebrada (%)

Bota al campo (%) Otros (%) Total (%) Total N

Grau 2,1 86,5 9,4 0 2,1 100.1 96

Nueva Esperanza 6,5 93,5 0 0 0 100 92

Bocapán 4,4 94,1 0 0 1,5 100 68

Punta Mero 0 100 0 0 0 100 25

La Jota 16,7 71,4 7,1 2,4 2,4 100 42

San José 3,3 93,3 0 3,3 0,1 100 30

Acapulco 6,5 85 0,9 6,5 1,1 100 107

Cancas 0,8 97,6 0 0,8 0,8 100 127

Puerto Pizarro 2,3 97 0 0 0,7 100 132

La Cruz 2,1 96,5 1,4 0 0 100 141

Zorritos 5,8 93,5 0 0 0,7 100 139

Total 4,1 92,6 1,5 1 0,8 100 999


4.3.4.1.6 Equipamiento de la vivienda

Los equipos más utilizados en los hogares de las localidades estudiadas son la cocina a gas, licuadora para la preparación de sus alimentos diarios y el televisor y el teléfono celular, como medios de distracción, información y comunicación familiar y laboral. Un poco más de la mitad de los hogares cuentan también con refrigeradora y radio. (Ver Cuadro 4.3-83)

Cuadro 4.3-83 Artefactos que tienen en el hogar en las localidades del AII, 2010

Artefactos del hogar

Si (%) No (%) Total (%)

Radio 64,0 36,0 100,0

Televisor 90,5 9,5 100,0

Cocina a gas 87,2 12,8 100,0

Refrigeradora 54,8 45,2 100,0

Plancha 72,2 27,8 100,0

lavadora de ropa 6,0 94,0 100,0

Computadora 8,7 91,3 100,0

Equipo de sonido 44,2 55,8 100,0

Horno microondas 6,0 94,0 100,0

Licuadora 69,9 30,1 100,0

Máquina de cocer 12,0 88,0 100,0

Teléfono fijo 11,2 88,8 100,0

Teléfono celular 82,9 17,1 100,0

DVD 18,7 81,3 100,0

Congeladora 0,5 95,5 100,0 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


En relación al combustible que utilizan para cocinar, el más usado es el gas, el 87,2% de hogares tienen cocina de gas, menos frecuente es el uso de leña y de carbón que se emplean más en la provincia Contralmirante Villar, principalmente en el Distrito Canoas de Punta Sal. (Ver Cuadro 4.3-84)

Cuadro 4.3-84 Combustible que usan para cocinar, 2007

Área Geográfica Electricidad Gas Carbón Leña Otros No

cocinan

Región Tumbes 0,8 72,1 6,1 15,5 0,7 4,8

Provincia Tumbes 0,9 74,5 5,4 13,9 0,8 4,5

Distrito Tumbes 1,2 80,2 5,5 7,2 0,9 5

Distrito La Cruz 0,7 76,9 8,3 9,7 0,7 3,7

Distrito Corrales 0,3 75,3 4,9 15,2 0,4 3,9

Provincia Contralmirante Villar 0,4 52 20,7 22,9 1,1 2,9

Distrito Canoas de Punta Sal 0,1 43,2 35,1 17,7 1,2 2,7

Distrito Zorritos 0,7 76,9 8,3 9,7 0,7 3,7


En las localidades del AII, el uso de cocina a gas es el más frecuente. En San José, el 40% utiliza leña y en Cancas, Punta Mero, Bocapán, Grau y Acapulco, una parte de los hogares utiliza el carbón, que es el segundo combustible más frecuentemente usado. (Ver Cuadro 4.3-85)

Cuadro 4.3-85 Combustible que se utiliza para cocinar en las localidades del AII, 2010

Localidades ¿Qué combustible utiliza para cocinar?

Electricidad (%) Kerosene,

petróleo (%) Gas (%) Leña (%) Carbón (%) Total (%) Total N

Grau 0,0 1,0 82,3 5,2 11,5 100,0 96

Nueva Esperanza 0,0 0,0 88,0 8,7 3,3 100,0 92

Bocapán 0,0 0,0 79,4 5,9 14,7 100,0 68

Punta Mero 0,0 0,0 80,0 0,0 20,0 100,0 25

La Jota 0,0 0,0 78,6 19,0 2,4 100,0 42

San José 3,3 0,0 56,7 40,0 0,0 100,0 30

Acapulco 0,9 0,0 72,9 8,4 17,8 100,0 107

Cancas 0,8 0,0 69,3 3,9 26,0 100,0 127

Puerto Pizarro 0,0 3,0 86,4 7,6 3,0 100,0 132

La Cruz 2,8 0,0 92,9 3,5 0,7 100,0 141

Zorritos 0,7 1,4 82,0 5,8 10,1 100,0 139

Total 0,8 0,7 81,0 7,4 10,1 100,0 999


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4.3.4.2 MEDIOS DE COMUNICACIÓN

4.3.4.2.1 Vías de acceso terrestre

Características del sistema vial y de transporte En la Región Tumbes el principal medio de transporte es el terrestre, tanto por su extensión como por la articulación de los centros poblados y áreas productivas. La red carretera está constituida por la red nacional, regional y vecinal, la principal vía es la Carretera Panamericana que forma parte de la ruta nacional y que recorre su territorio conectando las capitales de las 3 provincias. Asimismo las capitales de cada distrito se articulan a esta ruta nacional. A través de la Panamericana, la Región se conecta por el sur con Piura y por el norte con el Ecuador. Tumbes se encuentra a 1 259 km de la ciudad capital Lima y está conectada vía la carretera Panamericana Norte. El viaje dura 18 horas en bus interprovincial. En el Marco del Acuerdo Global de Paz del Perú con el Ecuador, ambos países han elaborado el Acuerdo Amplio Peruano-Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, que comprende un Plan Binacional de Desarrollo, priorizando entre otros proyectos la construcción y mejoramiento del Eje Vial 1 de 538 km de longitud: Guayaquil – Piura, el mismo que forma parte de la Panamericana. El tramo peruano comprende: Aguas Verdes-Tumbes, Máncora-Sullana-Piura: R.N.1A. Esta obra, financiada por la Comunidad Europea implica una inversión de 40 millones de Euros, comprende la ejecución de los siguientes estudios y obras: Componente Peruano (20 millones de Euros): 14 puentes nuevos entre Piura y Tumbes, Variante Aguas Verdes (5 Km.), Nuevo Puente Internacional23 El transporte terrestre público y privado se encuentra básicamente concentrado en los centros urbanos de mayor nivel, asociados a la Panamericana Norte, Puerto y comercio fronterizo. El servicio de transporte terrestre se divide en servicio de pasajeros y de carga. A su vez, el servicio de transporte de pasajeros presenta tres modalidades: público (con una flota de 137 unidades prestadas por 31 empresas), turístico (271 unidades prestadas por 20 empresas) y el transfronterizo en automóviles (15 unidades prestadas por 3 empresas). El movimiento diario promedio de pasajeros asciende a 20 000 personas aproximadamente en toda la Región. Mientras que el servicio de transporte de carga presenta dos modalidades: mercancías (con una flota de 86 unidades prestadas por 70 empresas) y el transfronterizo (66 unidades prestadas por 28 empresas)24.

Otra vía que conecta la capital del país con Tumbes es la aérea. Hay vuelos regulares de Lima a la ciudad de Tumbes todos los días y el viaje demora 1 hora y 30 minutos. El aeropuerto de Tumbes, denominado Aeropuerto Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez, está operado por CORPAC, la entidad gubernamental que controla los aeropuertos peruanos. Se encuentra a 16 kilómetros al norte del centro de la ciudad de Tumbes. Su entrada principal da a la carretera panamericana. Condiciones de la red vial Al desagregar la información según provincias, se observa que tanto en Tumbes como en Contralmirante Villar predomina el sistema vial departamental y vecinal.

23 Página Web del Gobierno Regional de Tumbes, Octubre 2010. 24 Plan Estratégico Regional de Exportaciones de Tumbes, 2006 MINCETUR


La red vial departamental de la Región Tumbes es de 744,10 km de los cuales 211,40 km (28,4%) está asfaltada, 51 km (6,8%) está afirmada, el 8.6% se encuentra sin afirmar y 57,8% es camino de trocha. Del total de la red vial, el 21,2% corresponde a la red nacional, el 31,8% a la red departamental y 47% a la red vecinal. (Ver Cuadro 4.3-86)

Cuadro 4.3-86 Red Vial de la Región Tumbes, 2009

Red Vial

Tipo de superficie de rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Total

Km % Km % Km % Km % Km %

Región Tumbes 211,4 28,4 51 6,8 64,4 8,6 417,4 56,1 744,1 100.0

Nacional 157,8 100.0 - - 0 0.0 0 0.0 157,8 21,2

Departamental 52 22.0 28 11,8 19,7 8,3 136,7 57,8 236,4 31,8

Vecinal 1,6 0,5 23 6,6 44,7 12,8 280,8 80,2 350 47.0

Provincia Tumbes 68,5 25,2 43,8 16,1 39,9 14,7 119,8 44,0 271,9 100.0

Nacional 30,4 100.0 - - - - - - 30,4 11,2

Departamental 36,57 35,2 24,9 24.0 - ¿? 42,3 40,8 103,8 38,2

Vecinal 1,6 1,2 18,9 13,7 39,9 28,9 77,4 56,2 137,8 50,7

Vecinal Registrada 0 0,0 6,3 9,2 10,8 15,8 51,1 75,0 68,2 25,1

Vecinal no registrada 1,6 2,3 12,6 18,1 29,1 41,8 26,3 37,8 69,6 25,6

Fuente: Plan Vial Participativo Provincial Tumbes, 2009. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

De acuerdo al Plan Regional de Exportaciones de Tumbes, 2006, en el AII se distingue el corredor vial que conecta a Zorritos – La Cruz – Corrales – Tumbes – Zarumilla – Aguas Verdes, a lo largo del litoral costero, que está en buenas condiciones. Es un corredor de primer orden que se encuentra asfaltado y que conecta vía la carretera Panamericana, a las ciudades Intermedias: La Cruz, Corrales, Tumbes, Zarumilla y Aguas Verdes. Por este corredor circulan diversos servicios de transporte de carga y de pasajeros, nacional e internacional. Todas las localidades del AII están conectadas a través de la Panamericana Norte. Allí se observa constante transporte. Todos los caminos vecinales se conectan con la Panamericana. En varias localidades, el tiempo de transporte estimado para llegar a las ciudades capitales distritales es de aproximadamente 10 minutos a 15 minutos vía trocha carrozable. (Puerto Pizarro se encuentra a 11 km de la ciudad de Tumbes y a 15 km desde el cruce hasta el Puerto. Medios de transporte en el AII En el AII se distinguen siete (07) líneas de Transporte Terrestre Interprovincial: Cruz del Sur, Flores Hermanos, Transporte Chiclayo, Cifa Internacional, Entrafesa, Excluciva y Oltursa. Además se halla fácilmente transporte interno terrestre hacia los circuitos turísticos. Las principales empresas son: Super Taxi, Sertur el Zorro, Shaday Adonay, Mawipacla25.

En las localidades del AII se emplea frecuentemente las mototaxis, las combis y autos para trasladarse internamente a las ciudades más cercanas. Por lo general, todas las distancias son cortas y duran entre 10 minutos hasta una hora como máximo. (Ver Cuadro 4.3-86)

25 Página Web del DIRCETUR, 7 de Octubre 2010

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Cuadro 4.3-87 Medios de transporte más utilizados en las localidades del AII, 2010

Distrito Localidad Medios de Transporte y costos

Canoas de Punta Sal

Cancas

Mototaxis: Ruta en la misma localidad. Precio de transporte local: s/ 1.00. Combis: Ruta Cancas - Mancora - Cancas. Precio es de S/ 2,00. Tiempo de traslado es de 30 minutos. Ruta Cancas - Los Órganos - Cancas. Precio es de S/ 3,00. Tiempo de traslado es de 50 minutos a 1 hora. Ruta Cancas -Tumbes - Cancas. Precio es de S/ 3,00. El tiempo de traslado es de 50 minutos. Automóviles (colectivos): Rutas: Cancas-Mancora. Precio S/ 3,00. Tiempo del traslado es de 10 a 15 minutos. Cancas - Los Órganos. Precio es de S/ 4,00. Tiempo de traslado es de 30-40 minutos. Cancas - Tumbes. Precio es de S/ 4,00. Tiempo de traslado es de 1 hora y 20 minutos.

Punta Mero No cuentan con transporte en la localidad. Si desean transportarse a la capital distrito tienen que esperar o tomar combis y/o colectivos que se encuentran en la Panamericana Norte.

Zorritos

Acapulco

Mototaxis: provienen de Asociaciones en La Cruz y de Zorritos. El precio en la localidad es de S/ 1,00 Automóviles (colectivos): Ruta Acapulco - Zorritos (Precio S/ 2.00). El tiempo estimado desde Acapulco a Zorritos es de 10 a 15 minutos. Ruta Acapulco - Zorritos - Tumbes (Precio S/ 2.00). Tiempo estimado de Acapulco a Tumbes 40 minutos. Combis: Acapulco-Zorritos -Tumbes (Precio es de S/ 1,50). El tiempo estimado desde Acapulco a Tumbes es de 45 a 50 minutos.

Bocapán

Mototaxis: provienen de Asociaciones de Zorritos y Acapulco. El precio en la localidad es de S/ 1,00. Automóviles (colectivos): Ruta Zorritos - Bocapán-Acapulco (Precio S./ 2,00). El tiempo estimado desde Bocapán a Zorritos es de 10 minutos. Ruta Zorritos - Acapulco - Tumbes (Precio S/ 2.00). Tiempo estimado de Bocapán a Tumbes es de 35 minutos. Combis: Zorritos -Tumbes (Precio es de S/ 1.50). El tiempo estimado desde Bocapán a Tumbes es de 40 minutos.

Zorritos Mototaxis: Ruta en la localidad recorre todo el distrito de Zorritos. Precio: S/1.00 Automóviles: Rutas-Canoas de Punta Sal-Zorritos -Tumbes (Precio es de S/ 3.00). Zorritos-Tumbes (Precio S/2.00). Tiempo estimado 35 minutos.

Caleta Grau

Mototaxis: provienen de Asociaciones en La Cruz, El precio en la localidad y a la caleta La Cruz es de S/ 1.00. Automóviles (colectivos): Ruta Zorritos - Acapulco (Precio S./ 2.00). El tiempo estimado desde Grau a Zorritos es de 10 minutos. Ruta Zorritos - La Cruz - Tumbes (Precio S/ 2.00). Tiempo estimado de Grau a Tumbes 20 minutos. Combis: Zorritos -Tumbes (Precio es de S/ 1.50). El tiempo estimado desde Grau es de 30 minutos.

Nueva Esperanza

Mototaxis: provienen de Asociaciones en La Cruz, El precio en la localidad y a la caleta La Cruz es de S/ 1.00 Automóviles (colectivos): Ruta Zorritos - Acapulco (Precio S./ 2.00). El tiempo estimado desde Nueva Esperanza a Zorritos es de 10-15 minutos. Ruta Zorritos - La Cruz - Tumbes (Precio S/ 2.00). Tiempo estimado de Nueva Esperanza a Tumbes 15-20 minutos. Combis: Zorritos -Tumbes (Precio es de S/ 1.50). El tiempo estimado es de 20-30 minutos.

La Cruz:

La Cruz

Mototaxis: Ruta en la localidad recorren todo el distrito de La Cruz. Precio: S/1.00 Automóviles: Rutas: -Canoas de Punta Sal -Tumbes (Precio es de S/ 3.00). La Cruz-Tumbes (Precio S/2.00). Tiempo estimado 15 minutos.

San José Automóviles: Rutas: -Canoas de Punta Sal -Tumbes (Precio es de S/ 3.00). San José-Tumbes (Precio S/2.00). Tiempo estimado 20 minutos San José- La Cruz (Precio S/1.00). Tiempo estimado 5 a 10 minutos

Corrales La Jota Automóviles: Rutas: -Canoas de Punta Sal -Tumbes (Precio es de S/ 3.00). La Jota-Tumbes (Precio S/2.00). Tiempo estimado 20 minutos-La Jota- La Cruz (Precio S/1.00). Tiempo estimado 5 a 10 minutos


Mototaxis: Ruta en la localidad recorre la localidad de Puerto Pizarro. Precio: S/1.00 Combis: Ruta a Tumbes S/1.50 Automóviles: Rutas: Puerto Pizarro-Tumbes (Precio es de S/ 2.00).

Fuente: Fichas de Diagnóstico Comunal, Trabajo de Campo agosto-setiembre 2010 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


Respecto a la posesión de medios de transporte por parte de los hogares de las localidades del AII, se halló que la mayor frecuencia se encuentra en los hogares que poseen bicicletas. En Punta Mero y Zorritos, cerca de una cuarta parte de hogares tiene una bicicleta. En relación a la posesión de una motocicleta, en promedio el 7% de los hogares posee una motocicleta sobre todo en San José, Punta Mero y La Cruz. También, en promedio el 5,8% tiene un carro y el 5,5% promedio tiene mototaxi. En todas las localidades hay familias que poseen carros y que poseen mototaxis. Lo que menos poseen los hogares son camionetas o camiones. Solo algunas familias tienen este bien en Cancas, La Cruz. (Ver Cuadro 4.3-88)

Cuadro 4.3-88 Propiedad de medios de transporte en las localidades del AII, 2010

¿Algún miembro de su hogar tiene?

Localidades

Grau Nueva

Esperanza Bocapán Punta Mero

La Jota


Puerto Pizarro

La Cruz Zorritos

Promedio Total

% % % % % % % % % % % %

Motocicleta 4,2 8,7 7,4 12,0 7,1 16,7 4,7 3,9 4,5 10,6 7,9 7,0

Bicicleta 16,7 9,8 17,6 24,0 11,9 3,3 8,4 7,9 7,6 9,2 22,3 12,2

Carro 5,2 2,2 10,3 12,0 4,8 10,0 3,7 7,1 4,5 7,1 5,0 5,8

Mototaxi 4,2 6,5 13,2 12,0 2,4 6,7 3,7 10,2 0,8 4,3 4,3 5,5

Camioneta 0,0 1,1 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 0,7 0,0 0,5

Camión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 0,0 0,1


4.3.4.2.2 Servicios de comunicación

Los servicios de comunicación a través del uso de la telefonía se han incrementado considerablemente en todo el país. En Tumbes, siguiendo esta tendencia de mayor interconexión nacional e internacional, se incrementaron las líneas de telefonía fija, móvil y la telefonía pública. En lo referente a telefonía fija, a nivel de la Región Tumbes operan la empresa Telefónica del Perú S.A., con una densidad de líneas instaladas en servicio del 5,5 por cada 100 habitantes a junio del 2009. La tasa de crecimiento en telefonía fija entre el 2005 al 2009 fue 15,7%. En lo relativo a telefonía móvil, para junio 2009 se registraron 174,433 líneas a nivel regional, prestan servicio las empresas Telefónica Móvil S.A., y Claro26. El crecimiento de la cantidad de líneas de telefonía móvil ha sido mucho más significativo en comparación al crecimiento de las líneas fijas, ya que en el 2005 la Región Tumbes contaba con 39,287 celulares elevándose a una tasa de 344%, lo que representa casi 9 veces más en 4 años. Como se observa en la Tabla, la densidad de los servicios móviles – medida como línea de servicio por cada 100 habitantes, es ligeramente superior a la densidad nacional. Acerca de la telefonía pública, este servicio también ha crecido a una tasa de 54,5% en 4 años. Pese a su rápido crecimiento en los últimos cuatro (04) años, la densidad es menor al promedio nacional. (Ver Cuadro 4.3-89)

26 Organismo Superior de Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, 2005.

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Cuadro 4.3-89 Tumbes, Cantidad de Líneas de telefonía y Densidad 2009

Servicio Cantidad de líneas Densidad

Año 2005 Año 2009 %Crecimiento Departamento Nacional Telefonía Fija(*) 10 302 11 926 15,70 5,5 10,2 Telefonía móvil(*) 39 287 174 433 344 80,1 78,5 Telefonía pública (**) 582 899 54,50 4,1 7

(*) Densidad: N° de líneas por cada 100 habitantes. (**) Densidad: N° de líneas por cada 1000 habitantes. Fuente: Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones – MTC Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. Respecto a las instalaciones de comunicación en el AII, se encontró diferencias a nivel de las dos provincias donde se encuentran las localidades del AII. En la Provincia Tumbes se encuentran 40 centrales de teléfonos mientras que en Contralmirante Villar hay cuatro (04). En Tumbes hay también más antenas parabólicas, y tiene además oficina de Correo que no hay en Contralmirante Villar. El número de cabinas de internet es similar en ambas provincias. Las localidades que cuentan con Cabinas de Internet son Acapulco, Bocapán, Zorritos, Grau y La Cruz. (Ver Cuadro 4.3-90)

Cuadro 4.3-90 Instalaciones de Servicios de Comunicación, según Distritos del AII, 2008

Distrito

Instalaciones

Centrales telefónicas

Oficinas de correo

Antena parabólica

con servicios de

Internet

Antena parabólica con servicios de

voz (telefonía, radio)

Cabinas públicas de

Internet Otro

Total Prov. Contralmirante Villar 4 - 1 1 3 10

Zorritos 2 - 1 1 0 10 Casitas 2 0 0 0 2 0 Canoas de Punta Sal 0 0 0 0 1 0 Total Prov. Tumbes 40 2 2 3 3 102 Tumbes 1 1 1 0 0 20 Corrales 10 1 1 1 1 20 La Cruz 2 0 0 1 0 57 Fuente: Registro de Municipalidades, 2008. INEI (En base a la información proporcionada por las Municipalidades distritales y provinciales) Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Tumbes cuenta con 13 autorizaciones de radiodifusión por TV. Los canales de televisión de Tumbes más frecuentes y activos son Perú TV: Canal 19, Canal 21 (señal abierta y a través de Cable Visión), TV Norte Tumbes: Canal 25 y La Hechicera: Canal 43. En Tumbes operan Cable Mágico y Telecable. (Ver Cuadro 4.3-91)

Cuadro 4.3-91 Autorizaciones Vigentes de Radiodifusión por Televisión Otorgadas por Banda de Frecuencia, Departamento De Tumbes, 2009 */

Departamento Total UHF: Frecuencia ultra alta VHF: Frecuencia muy alta Tumbes 13 6 7 Perú 1,070 361 709 */: La información es acumulada al primer trimestre del año 2009. NOTA: Se registran desde el inicio las autorizaciones vigentes otorgadas por el MTC. Fuente: Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones - MTC. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


A nivel de la Prensa Radial se encuentran con más frecuencia las emisoras: Radio Los Ángeles: 96.1 FM, Radio Chicana (Aguas Verdes): 99,3 FM, Radio Láser: 102,3 FM, Radio La Hechicera: 106.9 FM. En las localidades del AII se encuentran Tekan en Cancas, Esterea en Acapulco, Teka en Zorritos, Tropical en La Cruz y La Ribereña en Tumbes. (Ver Cuadro 4.3-92)

Cuadro 4.3-92 Autorizaciones Vigentes Radiodifusión Sonora por Banda de Frecuencias, Departamento de Tumbes, 2009 */

Departamento Total Frecuencia modulada Onda Corta

Onda Media Internacional Tropical

Tumbes 31 26 0 0 5 Perú 2253 1753 21 49 430 */: La información es acumulada al primer trimestre del año 2009. NOTA: Se registran desde el inicio las autorizaciones vigentes otorgadas por el MTC. Fuente: Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones - MTC. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

En Tumbes, las ediciones impresas de periódicos de circulación regional son: Tumbes21 El Gordo, Edición norte Perú.21, Edición regional Correo y Revista El Látigo sólo de circulación provincial.

En las localidades del AII, los medios de comunicación más utilizados son la TV (67,8%), radio (17,2%), y también los periódicos (10,3%). A nivel de la TV, la mayoría de los hogares cuentan con el servicio de Telecable o Cable Mágico. En Punta Mero no disponen de señal abierta. Las emisoras que más escuchan son ATC y Radio Rumbera en Zorritos, La Ribereña, Hechicera, Radio Laser y Radio Tropical en Puerto Pizarro, TK Cancas en Punta Mero, Cancas, Radio Laser en San José. Los diarios más leídos son El Trome, El Popular, Ojo, Libero y Aja. (Ver Cuadro 4.3-93)

Cuadro 4.3-93 Medios de comunicación más frecuentes en las localidades del AII, 2010

Localidades

¿Cuál es el medio de comunicación que usted utiliza con mayor frecuencia para comunicarse?

Radios a nivel

nacional

Radios locales

Diarios, periódicos

TV alcance nacional TV local Internet Ninguno Total Total N

Grau 10,4 6,3 15,6 62,5 3,1 1,0 1,0 100,0 96

Nueva Esperanza 8,7 9,8 6,5 63,0 8,7 0,0 3,3 100,0 92

Bocapán 17,6 13,2 8,8 57,4 0,0 0,0 2,9 100,0 68

Punta Mero 8,0 8,0 24,0 52,0 4,0 4,0 0,0 100,0 25

La Jota 2,4 19,0 16,7 52,4% 9,5 0,0 0,0 100,0 42

San José 6,7 16,7 0,0 73,3% 3,3 0,0 0,0 100,0 30

Acapulco 1,9 8,4 10,3 74,8% 4,7 0,0 0,0 100,0 107

Cancas 5,5 8,7 19,7 65,4% 0,0 0,0 0,8 100,0 127

Puerto Pizarro 8,3 8,3 11,4 67,4% 3,0 0,0 1,5 100,0 132

La Cruz 2,1 7,1 5,7 78,7% 5,0 1,4 0,0 100,0 141

Zorritos 15,1 9,4 2,9 71,9% 0,0 0,0 0,7 100,0 139

Total 7,9 9,3 10,3 67,8% 3,3 0,4 1,0 100,0 999


Durante el trabajo de campo, mediante las entrevistas realizadas se encontró la siguiente información respecto a los medios más utilizados en cada una de las localidades del AII. (Ver Cuadro 4.3-94)

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Cuadro 4.3-94 Medios de comunicación en las localidades del AII, 2010

Distrito Localidad Medios de Comunicación (Emisoras radiales/ Canal de señal abierta TV / teléfono/ Otros)

Canoas de Punta Sal

Cancas

La emisora radial de mayor sintonía es Nueva TK Cancas. Otras emisoras radiales en Cancas son: Radio Costanera y Radio la nueva X. Los canales de TV de mayor sintonía es frecuencia latina, panamericana y América TV. Telefonía: En algunos barrios no disponen de telefonía fija sin embargo llega la señal de telefonía móvil de todos los operadores. Periódico más leído: Correo Tumbes.

Punta Mero La emisora radial de mayor sintonía es Nueva TK Cancas. No cuentan con señal abierta de TV ni teléfono fijo, sin embargo llega la señal de telefonía móvil de todos los operadores. El periódico más leído es el Correo Tumbes

Zorritos

Acapulco

Emisoras radiales: La emisora radial de mayor sintonía es Nueva TK Zorritos y La Caribeña. Canales de señal abierta: Frecuencia Latina y el canal Sunsetgroup (canal 5 del distrito de Zorritos). Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Esquelas, Perifoneo y el canal TV Sunset.

Bocapán

Emisoras radiales: La emisora radial de mayor sintonía es Nueva TK Zorritos y La Caribeña. Canal de señal abierta: Frecuencia Latina y el canal Sunsetgroup (canal 5 del distrito de Zorritos) Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Esquelas, Perifoneo y el canal TV Sunset.

Zorritos

Emisoras radiales: TK Zorritos Canales de señal abierta: Cable mágico y Telecable Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Perifoneo (sólo para uso de la Municipalidad) Teléfono: cuentan con el servicio de telefonía fija y móvil.

Caleta Grau

Emisoras radiales: Las emisoras radiales de mayor sintonía es Nueva TK Zorritos y La Caribeña. Canales de señal abierta: Frecuencia Latina y el canal Sunsetgroup (canal 5 del distrito de Zorritos). Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Esquelas, Perifoneo y el canal TV Sunset.

Nueva Esperanza

Emisoras radiales: Las emisoras radiales de mayor sintonía es Nueva TK Zorritos y La Caribeña. Canales de señal abierta: Frecuencia Latina y el canal Sunsetgroup (canal 5 del distrito de Zorritos). Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Esquelas, Perifoneo y el canal TV Sunset.

La Cruz

La Cruz

Emisoras radiales: Las emisoras radiales de mayor sintonía es La Caribeña y radio Tropical La Cruz. Canales de señal abierta: Frecuencia Latina, antena 5 y Tv Perú. Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Perifoneo (sólo para uso de la Municipalidad) Teléfono: cuentan con el servicio de telefonía fija y móvil.

San José

Emisoras radiales: Las emisoras radiales de mayor sintonía es La Caribeña y radio Tropical La Cruz. Canales de señal abierta: Frecuencia Latina y el canal Sunsetgroup (canal 5 del distrito de Zorritos). Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Esquelas, Perifoneo y el canal TV Sunset. Teléfono: telefonía móvil sólo en algunas zonas donde capta la señal.

Corrales La Jota

Emisoras radiales: La emisora radial de mayor sintonía es La Caribeña de Tumbes Canales de señal abierta: Frecuencia Latina, canal 4 y Antena 5 de Tumbes. Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Emisora del señor Gabriel Estrada Teléfono: telefonía móvil sólo en algunas zonas donde capta la señal.


Emisoras radiales: radio Caribeña de Tumbes Canales de señal abierta: Frecuencia Latina, antena 5 y Tv Perú. Periódicos más leídos: Correo de Tumbes Medios de comunicación para reuniones comunales: Perifoneo (sólo para uso de la Municipalidad) Teléfono: cuentan con el servicio de telefonía móvil.

Fuente: Fichas de Diagnóstico Comunal. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


4.3.5 CAPITAL ECONÓMICO

4.3.5.1 CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO

4.3.5.1.1 Población en Edad de Trabajar (PET)

La Población en Edad de Trabajar (PET) es el conjunto de personas que están aptas, según su edad, para el ejercicio de funciones productivas. En el caso del Perú, compete a las personas de 14 años y más, en relación al el Convenio 138 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) aprobado por Resolución Legislativa Nº 27453, de fecha 22 de mayo del 2001 y ratificado por D.S Nº 038-2001-RE. La Región Tumbes, muestra una población de 200 306 habitantes, de los cuales el 71,9% se encuentra dentro de la categoría PET. En el área de estudio general, se observa que la PET según sexo es ligeramente mayor en la población masculina en comparación a la femenina (72,2% vs 71,7%). Esta estructura regional reincide fundamentalmente a nivel provincial como distrital. La Provincia Tumbes, la más densamente poblada, dispone de un 72,3% en relación a su población total (142 338 habitantes). A comparación de ello, el porcentaje baja a 71,5% en la Provincia Contralmirante Villar. En ambas provincias se mantiene las cifras ligeramente mayores de la PET masculina a diferencia de la femenina. Estas desigualdades son atribuibles al mayor número de la población de hombres frente a la población femenina y al mayor tiempo de permanencia en actividad de estos. Porcentajes similares se mantienen para los distritos del área general, siendo el que posee la mayor PET, el Distrito La Cruz (72,6%) y la más baja en el Distrito Canoas de Punta Sal (69,9%). (Ver Cuadro 4.3-95)

Cuadro 4.3-95 Poblaciones en Edad de Trabajar, en el área de estudio general, 2007

Área Geográfica Población Total PET (%) PET Hombre (%) PET Mujer (%)

Región Tumbes 200 306 71,9% 72,2% 71,7%

Provincia Tumbes 142 338 72,3% 72,4% 72,2%

Distrito Tumbes 95 124 71,8% 71,8% 71,9%

Distrito La Cruz 8 090 72,6% 72,7% 72,4%

Distrito Corrales 20 984 72,4% 72,7% 72,2%

Provincia Contralmirante Villar 16 914 71,5% 71,8% 71,3%

Distrito Canoas de Punta Sal 4 429 69,9% 69,9% 69,9%

Distrito Zorritos 10 252 71,3% 71,5% 71,0% Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

El Cuadro 4.3-96 se refiere a la misma variable PET pero en el caso de las localidades del Área de Influencia del Proyecto. Los datos se han tomado de una muestra de 4 181 personas en total (2 141 hombres y 2 040 mujeres) mostrando una tasa general ligeramente más baja (70,9%) que aquellas correspondientes a toda la Región Tumbes. Situación similar se da respecto a la tasa PET tanto para hombres como mujeres las cuales son de 71,5% y 70,3% respectivamente. Los valores más bajos se encuentran en Puerto Pizarro y La Jota, esto puede atribuirse parcialmente a la fluctuación aleatoria de la muestra tomada pero también se ve reflejado en el menor porcentaje de la estructura poblacional de 15 años a más en estas localidades (Ver Cuadro 4.3-13 Estructura Poblacional por grupos quinquenales).

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Cuadro 4.3-96 Poblaciones en Edad de Trabajar para el área de influencia, 2010

Localidades PET PET (Población de 14 años

a más) Hombre Mujer Cancas 73,4% 73,8% 73,6 Punta Mero 66,0% 65,9% 66,0 Acapulco 66,0% 60,8% 63,5 Bocapán 74,8% 70,8% 72,9 Grau 80,7% 76,8% 78,7 Zorritos 74,8% 70,8% 72,8 Nueva Esperanza 69,0% 69,8% 69,4 Caleta La Cruz 75,6% 74,7% 75,2 San José 68,6% 74,2% 71,3 La Jota 65,4% 73,2% 68,6 Puerto Pizarro 64,5% 64,5% 64,5 Total 71,5% 70,3% 70,9 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.5.1.1 Población Económicamente Activa (PEA) y Tasa de Dependencia Económica

Por otro lado, la Población Económicamente Activa (PEA), está representada por la proporción de la PET que en la semana de referencia se encontraba trabajando (ocupada) o buscando activamente trabajo (desocupada). En el Cuadro 4.3-87 se observa que del total de la población de 14 años a más de la Región Tumbes, tenía una PEA –conjunto de personas, remuneradas o no, que producen bienes y/o servicios- de 53,3% y una Población Económicamente Inactiva de 46,7%, estas cifras indican que buena parte de la población en edad de trabajar no se encuentra insertada formalmente en el mercado laboral27. En las provincias Tumbes y Contralmirante Villar, la PEA es ligeramente menor con un 52,8% y 52,9%, mayormente por la composición demográfica. Entre los distritos con mayor PEA se encuentra Canoas de Punta Sal con un 60,5%, lo que significa que 1 de cada 6 habitantes se encuentra disponible para insertarse en actividades económicas. Asimismo, la tasa de dependencia económica se refiere a la relación entre las personas en edad de trabajar que no se encuentran incorporados al mercado de laboral por cada persona que trabaja. Este indicador se relaciona directamente con la estructura etaria económica de las poblaciones y expresa el peso de la población en edad de trabajar que depende o se encuentra inactiva (PEI) respecto a la población económicamente activa (PEA), es decir, la carga económica que recae sobre la porción de la población insertada en el mercado laboral. En la Región Tumbes se observa un porcentaje de 87,6% y notoriamente se incrementa a nivel distrital con un 97,2% en los distritos de La Cruz y Corrales y 93,9% en el Distrito Zorritos, lo que indica que gran parte de la PET en estos distritos no se encuentra realizando o buscando alguna actividad económica y que la mayoría de jefes de hogar soportan una fuerte carga familiar. (Ver cuadro 4.3-97). 27 Debe tenerse en cuenta que con frecuencia el trabajo de algunos segmentos poblacionales, como las mujeres, tiende a subestimarse en las sociedades


Cuadro 4.3-97 Poblaciones Económicamente Activa (PEA), Inactiva (PEI), Tasa de Dependencia Económica, Región Tumbes, 2007

Área Geográfica PET de 14

años a más (%)

PEA Total (%)

PEI (%)

Tasa de dependencia Económica (PEI/PEA)

Región Tumbes 71.9 53,3 46,7 0.876 Provincia Tumbes 72.3 52,8 47,2 0.893 Distrito Tumbes 71.8 53,8 46,2 0.857 Distrito La Cruz 72.6 50,7 49,3 0.972 Distrito Corrales 72.4 50,8 49,2 0.97 Provincia Contralmirante Villar 71.5 52,9 47,1 0.889 Distrito Canoas de Punta Sal 69.9 60,5 39,5 0.653 Distrito Zorritos 71.3 51,6 48,4 0.939 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

En el área de influencia indirecta, la PEA se encuentra en un rango de 55,8% a 67,2%. Las localidades con mayor población económicamente activa son Punta Mero (67,2%), Nueva Esperanza (62,7%), y Puerto Pizarro (62,7%), lo que indica la existencia de un importante segmento poblacional que está insertado en el mercado laboral (trabajando o buscando trabajo). Esto se puede explicar por la menor densidad poblacional y la gran parte de pobladores dedicados a actividades primarias como lo es, la pesca artesanal. Caso contrario sucede con las localidades de La Jota, La Cruz y Bocapán, donde de cada diez pobladores de estas localidades, cinco de ellos son inactivos. Para el total de las localidades que conforman el área de influencia, la tasa de dependencia económica es de 65,4%. La localidad de La Cruz muestra la mayor tasa (74,1%) reflejando una mayor carga familiar explicada por el mayor número de integrantes en edad de trabajar que se encuentran económicamente inactivas en una familia. (Ver Cuadro 4.3.98)

Cuadro 4.3-98 Poblaciones en Edad Económicamente Activa, Inactiva y Tasa de Dependencia Económica en el Área de Influencia Indirecta (AII), 2010

Área Geográfica PET de 14 años a más PEA Total (%) PEI (%) Tasa de dependencia Económica (PEI/PEA)

Cancas 73,6 60,4 39,6 0,654 Punta Mero 66,0 67,2 32,8 0,488 Bocapán 72,9 57,4 42,6 0,744 Acapulco 63,5 62,0 38,0 0,613 Zorritos 72,8 60,9 39,1 0,641 Nueva Esperanza 69,4 62,7 37,3 0,595 Grau 78,7 61,8 38,2 0,618 La Cruz 75,2 57,4 42,6 0,741 San José 71,3 59,8 40,2 0,672 La Jota 68,6 55,8 44,2 0,791 Puerto Pizarro 64,5 62,0 38,0 0,614 Total 70,9 60,5 39,5 0,654


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4.3.5.1.2 Población Económicamente Activa (PEA) ocupada y desocupada según sexo

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para el 2007 la PEA de la Región Tumbes ascendía a 76 805 pobladores, de los cuales el 95,0% representa la PEA ocupada y el 5.1% la desocupada. En las provincias Tumbes y Contralmirante Villar, la distribución porcentual se mantiene, siendo la PEA ocupada alrededor del 94,6% y la desocupada el 5,4%. Asimismo, dentro del área de influencia, el distrito que presenta menor PEA ocupada es La Cruz, con 92,1%, caso contrario ocurre en el Distrito Canoas de Punta Sal donde existe un mayor dinamismo en lo que respecta al empleo, ya que es el distrito con una PEA Ocupada (98,3%) mayor frente al resto de distritos. Visto desde el punto del desempleo, el Distrito Canoas de Punta Sal es el que cuenta con una menor población desempleada (1,7%) frente al Distrito de La Cruz (7,9%). La PEA, tanto a nivel regional, provincial y distrital muestra diferencias en cuanto al sexo. Ello, debido a la fuerte presencia masculina en el mercado laboral frente a la poca presencia femenina. Esto a pesar de haberse incrementado en los últimos años la presencia de la mujer en el mercado de trabajo. Un análisis por sexo nos permite determinar cuál es el grupo vulnerable dentro de este estudio. En el siguiente cuadro se observa una desagregación de la PEA por sexo para el 2007. En el caso de los ocupados, a nivel regional, el 72,0% de la PEA ocupada es hombre, frente al 28,0% que es mujer; es decir de cada 10 ocupados de la Región Tumbes, siete son hombres y tres mujeres. Esta alta participación masculina en la PEA ocupada se mantiene en todo el área de estudio general. Para el caso de la Provincia Tumbes el 71,0% son hombres y 29,0% son mujeres. Sin embargo, a nivel distrital, vale resaltar que si bien La Cruz y Corrales mantienen esta distribución por sexo, no lo hace el Distrito de Tumbes, donde la participación femenina es 2 puntos porcentuales mayores que la participación femenina provincial. En la Provincia Contralmirante Villar, la participación masculina es incluso mayor a la participación regional, ya que alcanza el 76,0% de la PEA ocupada, prevaleciendo el sesgo por sexo en el Distrito Canoas de Punta Sal como en Zorritos. Ante ello, se podría inferir que la competencia al interior del mercado está sesgada al grupo masculino. Por otro lado, la mayor participación masculina se presenta tanto en la PEA ocupada como en la desocupada. La participación de la mujer no sólo es poca al interior de PEA ocupada sino también en el grupo de personas que buscan activamente trabajo (Ver Cuadro 4.3-99).

Cuadro 4.3-99 Población Económicamente Activa (PEA) por Sexo, 2007

Área Geográfica PEA (%) PEA Ocupado (%) PEA Desocupado (%)

Ocupado Desocupado Hombre Mujer Hombre Mujer

Región Tumbes 95,0 5,0 72,0 28,0 71,5 28,5 Provincia Tumbes 94,5 5,5 71,0 29,0 70,9 29,1 Distrito Tumbes 94,9 5,1 68,5 31,5 68,1 31,9 Distrito La Cruz 92,1 7,9 74,2 25,8 79,1 20,9 Distrito Corrales 94,8 5,2 73,5 26,5 74,9 25,1 Provincia Contralmirante Villar 94,8 5,2 76,0 24,0 80,0 20,0 Distrito Canoas de Punta Sal 98,3 1,7 75,8 24,2 71,9 28,1 Distrito Zorritos 94,2 5,8 75,1 24,9 74,9 25,1 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


Las diferencias por sexo, al igual que a nivel regional, provincial y distrital, en la PEA se caracterizan por estar sesgadas a la población masculina en todas las localidades que conforman el área de influencia. Es importante notar que en cuanto a PEA ocupada en estas localidades, alrededor del 30% son mujeres, a diferencia del 70% que está conformado por hombres. En cuanto a las localidades con mayor presencia femenina encontramos La Cruz con 34,3% de la PEA ocupada, Zorritos con 33,2%, Grau con 30,7%, y Nueva Esperanza con 30,2%. De otro lado, entre las localidades con mayor PEA ocupada masculina encontramos a: San José (86,7%), La Jota (82,8%), Bocapán (77,1%), Punta Mero (76.3%), Acapulco (73,8%), y Cancas (71,9%). Este escenario no difiere en los desocupados, ya que en su mayoría son hombres los que se encuentran buscando activamente trabajo. Sin embargo, existen casos como el de San José donde los desocupados hombres representan el 37,5% mientras las mujeres el 62,5%. Asimismo, en la localidad La Jota, el 100,0% de los desocupados son hombres, mientras que en Puerto Pizarro, el 87,5% de los desocupados son hombres, y el 12,5% mujeres (Ver Cuadro 4.3-100)

Cuadro 4.3-100 Población Económicamente Activa (PEA) por Sexo para el área de influencia, 2010

Localidades PEA (%) PEA Ocupado (%) PEA Desocupado (%)

Ocupado Desocupado Hombre Mujer Hombre Mujer

Cancas 86,1 13,9 71,9 28,1 74,1 25,9

Punta Mero 95,0 5,0 76,3 23,7 50,0 50,0

Bocapán 86,5 13,5 77,1 22,9 69,2 30,8

Acapulco 90,9 9,1 73,8 26,2 93,3 6,7

Zorritos 83,5 16,5 66,8 33,2 73,0 27,0

Nueva Esperanza 90,6 9,4 69,8 30,2 66,7 33,3

Grau 97,4 2,6 69,3 30,7 75,0 25,0

La Cruz 90,8 9,2 65,7 34,3 70,0 30,0

La Jota 93,5 6,5 82,8 17,2 100,0 0,0

San José 84,9 15,1 86,7 13,3 37,5 62,5

Puerto Pizarro 95,9 4,1 75,7 24,3 87,5 12,5


4.3.5.1.3 Población Económicamente Activa (PEA) y Categoría Ocupacional

Según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en el Perú la PEA ocupada se agrupa en seis categorías ocupacionales (empleado, obrero, trabajador independiente, empleador, trabajador familiar no remunerado y trabajador del hogar). En el cuadro 4.3-101 se observa la PEA Ocupada para el área de estudio social. Del total de PEA ocupada en las 11 localidades de estudio social, el 61,5% se encuentra trabajando como trabajador independiente28, explicado por la mayor población dedicada a actividades primarias como son la agricultura, silvicultura, pesca, etc. (Ver 4.3.5.2.3 Actividades Económicas)

28 Persona que explota su propia empresa o negocio, o ejerce por su cuenta una profesión u oficio, sin tener a cargo ningún trabajo

remunerado.

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La segunda categoría predominante a nivel agregado es la de obrero privado (19,3%), categoría en la que se evidencia un escaso nivel de especialización y desarrollo productivo. Por otro lado, se observa que la localidad con mayor presencia de empleado público es Zorritos (14,5%), de empleado privado es La Cruz (7,1%), La localidad con mayor presencia de obrero público es Bocapán (10,7%) y obrero privado es La Jota (38,2%). (Ver Cuadro 4.3-101)

Cuadro 4.3-101 PEA Ocupada según Categoría Ocupacional de la Ocupación Principal, 2010

Localidad

Categoría Ocupacional

Empleado público

(%)

Empleado privado

(%)

Obrero público

(%)

Obrero privado

(%)

Trabajador independiente

(%)

Empleador (%)

Trabajador familiar no

remunerado (%)

Total (%)

Cancas 5,2 1,2 8,8 16,4 64,8 0,8 2,8 100,0

Punta Mero 2,3 7,0 4,7 9,3 76,7 - 0,0 100,0

Bocapán 7,4 0,8 10,7 27,3 50,4 0,0 3,3 100,0

Acapulco 4,0 1,5 3,5 11,0 76,0 1,0 3,0 100,0

Zorritos 14,5 3,9 9,9 18,0 47,0 3,2 3,5 100,0

Nueva Esperanza 5,0 2,5 7,5 28,3 55,3 0,6 0,6 100,0

Grau 9,4 5,0 5,0 22,2 56,7 0,6 1,1 100,0

La Cruz 8,3 7,1 3,2 23,0 55,6 0,8 2,0 100,0

La Jota 4,4 0,0 0,0 38,2 54,4 0,0 2,9 100,0

San José 1,7 3,3 6,7 28,3 56,7 1,7 1,7 100,0

Puerto Pizarro 2,3 0,5 2,3 7,7 85,0 0,0 2,3 100,0

Total 6,9 3,0 6,0 19,3 61,5 1,0 2,3 100,0

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S,A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Por otro lado, y teniendo como total a la PEA ocupada de las localidades seleccionadas, y como referente a la última semana de trabajo, el 83,4% respondió que el empleo que tenía era permanente y el 16,6% tenía un empleo temporal. (Ver Cuadro 4.3-102)

Cuadro 4.3-102 PEA Ocupada según periodo de trabajo realizado en los últimos 12 meses.

Localidades Condición de empleo

Temporal (%) Permanente (%) Total (%) Grau 16,1 83,9 100,0 Nueva Esperanza 23,3 76,7 100,0 Bocapán 24,0 76,0 100,0 Punta Mero 14,0 86,0 100,0 La Jota 16,2 83,8 100,0 San José 16,7 83,3 100,0 Acapulco 11,5 88,5 100,0 Cancas 18,4 81,6 100,0 Puerto Pizarro 12,7 87,3 100,0 La Cruz 10,3 89,7 100,0 Zorritos 21,2 78,8 100,0

Total 16,6 83,4 100,0 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.


En el Cuadro 4.3-103, se aprecia el tipo de pago según localidad. Para el total de localidades seleccionadas, el ingreso predominante es ingreso por venta (45,3%). Sin embargo, al interior de cada localidad se muestra una distribución distinta, debido a la relación directa entre tipo de pago y categoría ocupacional. Para la localidad de Grau, el tipo de pago que predomina es el de ingresos por ventas, debido a que más de la mitad de la población encuestada se encuentran como trabajadores independientes. Esta situación es similar a la que se presenta en las localidades de Punta Mero, La Jota, San José, Acapulco, Cancas, Puerto Pizarro, La Cruz y Zorritos. A diferencia de estas, a los ocupados de Nueva esperanza y Bocapán en su mayoría le pagan por salario, ello debido a que la mayoría de la PEA ocupada en estas localidades son obreros privados.

Cuadro 4.3-103 PEA Ocupada según Tipo de Sueldo/ Salario o Ingresos de la Ocupación Principal en el área de estudio social, 2010

Localidades

Tipo de Sueldo/ Salario o Ingresos

Sueldo (%)

Salario (%)

Comisión (%)

Destajo (%)

Ingreso por

ventas (%)

Propina (%)

Ingreso por servicios

(%)

Trabajador familiar no

remunerado (%)

Dieta (%)

Total (%)

Grau 12,8 23,9 0,0 0,0 44,4 1,7 15,6 1,1 0,6 100,0

Nueva Esperanza 6,9 34,6 0,6 0,6 34,6 0,0 22,0 0,6 0,0 100,0

Bocapán 8,3 36,4 0,8 0,0 28,9 0,8 21,5 3,3 0,0 100,0

Punta Mero 7,0 14,0 0,0 0,0 67,4 0,0 9,3 0,0 2,3 100,0

La Jota 4,4 38,2 0,0 0,0 44,1 0,0 10,3 2,9 0,0 100,0

San José 3,3 35,0 0,0 0,0 50,0 1,7 8,3 1,7 0,0 100,0

Acapulco 5,0 14,5 0,0 0,0 65,5 0,0 12,0 3,0 0,0 100,0

Cancas 4,4 27,2 0,0 0,0 48,8 0,4 16,4 2,8 0,0 100,0

Puerto Pizarro 2,7 9,5 0,0 0,5 66,8 0,0 18,2 2,3 0,0 100,0

La Cruz 15,9 23,0 0,4 2,8 37,3 0,0 18,7 2,0 0,0 100,0

Zorritos 19,1 24,4 0,4 0,0 27,6 1,1 24,0 3,5 0,0 100,0

Total 9,4 24,0 0,2 0,5 45,3 0,5 17,7 2,3 0,1 100,0


4.3.5.2 RECURSOS ECONÓMICOS

4.3.5.2.1 Principales recursos económicos

Según la estructura de participación en el Valor Agregado Bruto (VAB), calculado por el INEI para el año 2008, la economía de Tumbes representa el 0,4% del PBI nacional. El valor monetario de la producción de bienes y servicios obtenidos por la actividad de servicios tiene la mayor participación con un 22,2% seguido de transporte y comunicaciones (17,9%).

000252


Cuadro 4.3-104 Producto Bruto Interno según Actividades Económicas, 2008. Valores a Precios Constantes de 1994 (Miles de Nuevos Soles)

Actividad Económica

Región Tumbes

Cantidad (S/.) Participación Porcentual (%)

Agricultura, Caza y Silvicultura 63 322 8,0

Pesca 27 274 3,5

Minería 1 102 0,1

Manufactura 44 020 5,6

Electricidad y Agua 11 220 1,4

Construcción 52 164 6,6

Comercio 130 811 16,6

Transporte y Comunicaciones 141 569 17,9

Restaurantes y Hoteles 33 098 4,2

Servicios Gubernamentales 109 072 13,8

Otros servicios 175 462 22,2

Total 789 114 100,0

Fuente: Cuentas Nacionales 2008, Información Económica, Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

De acuerdo con el reporte del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), para los primeros siete meses del 2009, la economía de Tumbes decreció en 5,5%, ello debido a las caídas en pesca (-16,2%), manufactura (-34,6%) y construcción (-40,1%), que no pudieron ser contrarrestadas por los crecimientos de los sectores agropecuario (33,9%) y de servicios financieros (21,1%).

4.3.5.2.2 Uso de recursos

Esta Región presenta mucha vegetación, la cual se extiende en las tres provincias y sigue hasta la vertiente oriental de la cordillera de los distritos de Pampas de Hospital, Matapalo y Casitas. En Tumbes, se presentan diversas especies de árboles, entre los que sobresalen el Algarrobo, el Guayacán, Palo de Vaca, Laurel, Bálsamo, Guachapelí, madera negra, oreja de León, entre otros. Asimismo, en las cuencas de los ríos crecen chilcas, carrizales y congonas apiñadas. La fauna de esta región está formada por especies de caza, tales como: venados ardillas, patos, perdices, pavos silvestres, golondrinas, loros, zorros, huanchacos, culebras, iguanas, lagartos, lagartijas, entre otros.


A ello se añade la variada riqueza ictiológica, y la diversidad de especies marinas las cuales se dividen en tres grandes grupos que se presentan en el Cuadro 4.3-105, a continuación:

Cuadro 4.3-105 Variedad de Especies Marinas según grupos

Peces. Corvina, Toyo, Sierra, Lenguado, Cojinova, Liza, Aguiliza, Jurel, Robalo, Cabrilla, etc.

Crustáceos. Langostas, Cangrejos, Langostinos Camarones, Pulpos, etc.

Moluscos. Conchas Negras, Conchas Huaqueras, Conchas pata de burro, Ostras, Mejillones, Choros, Almejas, Calamares, etc.

Fuente: Estudio Cualitativo-TERPs Trabajo de Campo Agosto-Setiembre, 2010.

Adicionalmente, existe una flora marina mezclada por el mangle y el jelí, cuya corteza es utilizada en la curtiembre. Tanto el mangle como el jelí en conjunto forman los mangles.

4.3.5.2.3 Actividades Económicas

La actividad económica se define en términos de producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción del mercado y algunos tipos de producción de no mercado, que son la producción y elaboración de productos primarios para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad29. En la Región Tumbes, la principal actividad económica es la agricultura, caza y silvicultura, seguido del comercio por menor, y transporte y comunicaciones. Esta misma distribución de las actividades económicas se evidencia en las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar. En esta última provincia la pesca tiene una posición relativa alta frente al resto de actividades. A nivel distrital, se muestra un patrón diferente explicado por ventajas comparativas de cada distrito. Para el Distrito Tumbes, la principal actividad económica es el comercio por menor, seguido de transporte almacenes y comunicaciones; a diferencia de ello, en el Distrito La Cruz, existe mayor presencia de industria manufacturera (20,0%), seguida de la actividad pesquera (15,9%). Caso contrario ocurre en el Distrito Corrales, donde la presencia de la agricultura y ganadería y caza son muy altas (35%). En el Distrito Canoas de Punta Sal, y debido a su ubicación geográfica y a los recursos naturales que tiene, la actividad predominante es la actividad pesquera (31,6%), y en menor proporción le sigue el comercio por menor. Este mismo patrón es el que se repite en el Distrito Zorritos (Ver Cuadro 4.3-106)

29 Terminología utilizada en temas de empleo. Programa de Estadísticas y Estudios Laborales, Ministerio de Trabajo.

000253


Cuadro 4.3-106 Actividad Económica Según Región, Provincias y Distritos en los últimos 12 meses (2009)

Actividad Económica Región Tumbes

(%)

Provincia Tumbes

(%)

Distrito Tumbes

(%)

Distrito La Cruz

(%)

Distrito Corrales

(%)

Provincia Contralmira

nte Villar (%)

Distrito Canoas

de Punta Sal (%)

Distrito Zorritos

(%)

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 15,4 15,8 5,8 3,8 35,0 10,8 8,4 2,6

Pesca 6,0 4,7 5,3 15,9 1,3 24,7 31,6 25,7

Explotación de minas y canteras 0,1 0,1 0,1 0,8 - 0,2 0,1 0,3

Industrias manufactureras 6,2 7,1 6,8 20,0 8,6 4,5 4,5 5,2

Suministro electricidad, gas y agua 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,6 1,0 0,4

Construcción 5,8 5,8 6,8 6,2 3,5 7,1 5,2 9,1

Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 1,8 2,0 2,3 1,1 1,8 1,3 1,0 1,5

Comercio por mayor 1,1 1,1 1,1 0,8 0,7 0,6 0,9 0,5

Comercio por menor 16,3 15,3 17,9 14,6 10,1 10,3 10,3 11,1

Hoteles y restaurantes 5,5 5,3 6,5 3,4 3,2 6,3 7,2 7,0

Transp. almac. y comunicaciones 13,3 11,7 12,6 12,6 10,7 8,7 8,3 10,1

Intermediación financiera 0,4 0,5 0,7 0,1 0,4 0,2 0,1 0,3

Act. inmobiliaria., empresarial. y alquileres 4,2 4,8 5,7 3,0 3,1 3,8 2,4 5,2

Admin. pub. y defensa; p. segur. soc. afil.

6,0 6,5 7,0 5,7 6,6 6,0 6,9 5,2

Enseñanza 7,1 8,2 8,8 4,4 6,4 5,2 1,8 6,0

Servicios sociales y de salud 1,5 1,8 2,2 0,7 1,1 1,0 0,7 1,2

Otras activi. serv. comun., soc. y personales

3,7 3,7 4,3 3,0 3,0 4,3 5,2 4,4

Hogares privados y servicios domésticos

2,4 2,4 2,4 1,8 2,7 1,9 1,4 2,2

Organiz. y órganos extraterritoriales

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Actividad económica no especificada 3,1 3,0 3,5 2,1 1,7 2,6 3,1 2,0

Total (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total (N) 73 443 51 729 35 133 2 760 7 353 6 115 1 852 3 581


En el Cuadro 4.3-107 se muestra que para el total de localidades del área de influencia, la principal actividad económica es la pesca artesanal (24,8%), seguida del comercio (16,0%), administración pública (12,7%), entre otros. La localidad de Acapulco muestra un significativo 52,0 %, indicando a este tipo de actividad como la única que realizan. Entre las actividades del sector primario, relacionadas a la actividad de pesca artesanal, se encuentra el comercio y los servicios (16,0% y


12,4% respectivamente). La localidad La Jota no tiene cifras significativas de su participación en la actividad de pesca artesanal, siendo su principal actividad la agricultura.

Cuadro 4.3-107 Actividad Económica en el Área de Influencia, 2010

Actividad Económica

Pesca Artesanal

(%)

Comercio (%)

Administración pública (%)

Servicios (%)

Transporte (%)

Construcción (%)

Manufactura (%)

Servicios relacionados a la pesca (%)

Agricultura Otros (%)

Total

Cancas 21,6 20 12 8 9,2 4 2,4 5,6 0 17,2 100

Punta Mero 44,2 18,6 7 - 2,3 2,3 2,3 4,7 2,5 16,1 100

Bocapán 14,9 12,4 19,8 19,8 14 9,1 1,7 0,8 0 7,5 100

Acapulco 52 16 8,5 8 2,5 5 0,5 4 0,6 2,9 100

Zorritos 14,1 14,1 22,3 20,5 6 9,5 2,5 2,1 0 8,9 100

Grau 21,7 17,2 16,7 18,3 8,9 5 1,1 2,8 0 8,3 100

Nueva Esperanza

13,8 15,1 11,9 14,5 11,3 9,4 7,5 0,6 2,3 13,6 100

La Cruz 13,1 17,5 11,5 13,5 6,3 4,8 11,5 7,9 0,9 13 100

San José 33,3 6,7 8,3 5 8,3 1,7 15 0 18,5 3,2 100

La Jota 29,4 4,4 4,4 5,9 8,8 4,4 4,4 0 30,2 8,1 100

Puerto Pizarro

39,1 19,5 4,5 5,9 3,6 1,8 2,7 9,5 1 12,4 100

Total 24,8 16 12,7 12,4 7,2 5,6 4,2 4,2 2,4 10,5 100

Total (N) 371 268 182 187 121 108 58 70 38,0 165,0 1568


ACTIVIDADES DE PESCA

Tumbes constituye un eje de desarrollo tanto turístico como de actividades productivas acuícolas, pesqueras (langostinos principalmente) y de servicios urbanos. Este departamento se destaca por su diversidad de recursos hidrobiológicos y por el volumen de biomasa, obtenidas por la amplitud del zócalo continental. También por la existencia de riqueza en los recursos hidrobiológicos, ello debido a la amplitud del zócalo continental, a las corrientes marinas cambiantes y a las rápidas sucesiones de plancton que alimenta la cadena trófica.

La actividad pesquera en la Región Tumbes emplea a la mayor parte de la PEA ocupada tanto en la Provincia Contralmirante Villar como en los distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos y La Cruz. En lo que respecta a caletas, según el Plan Estratégico de Exportación de Tumbes (2006) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, las principales caletas de la Región son siete: Cancas, Punta Mero, Acapulco, Zorritos, Grau, La Cruz y Puerto Pizarro. En ellas (principalmente La Cruz, Puerto Pizarro y Cancas) se concentra la mayor parte del desembarque de pescados, moluscos y crustáceos (aunque estos últimos solamente hasta el año 2001). Asimismo, existe un puerto menor: Zorritos. Por otro lado, en estas caletas y en el entorno de los Manglares se desarrolla la actividad pesquera, de donde se extraen peces, crustáceos y moluscos. a. Pesca Industrial La pesca industrial juega un papel importante en las localidades de estudio. Sin embargo, está actividad origina conflictos con los pescadores artesanales principalmente por exigir el cumplimiento

000254


de la ley que define las 5 millas marinas como exclusivas para pesca artesanal30, siendo esta la actividad principal del área de influencia del Proyecto. La mayor preocupación de los pescadores artesanales es referente a la zona exclusiva de pesca en las 5 millas, denunciando a las embarcaciones industriales que no cumplen con esta disposición legal. En el Cuadro 4.3-108 se expone el total de desembarque de recursos hidrobiológicos marítimos de la pesca industrial durante el 2009, señalando una cifra de 56 872 toneladas métricas, los cuales fueron utilizados en su integridad para el consumo humano directo. Las localidades que mayor participación tuvieron fueron las Caletas de la Cruz, Acapulco, Puerto Pizarro, entre otras.

Cuadro 4.3-108 Desembarque de recursos hidrobiológicos marítimos por tipo de utilización según área de procedencia, 2009 TM

Lugar Total ™ Consumo Humano Indirecto (Harina)

Consumo Humano Directo

Total Fresco Enlatado Congelado Curado (*)

Puerto Pizarro 8 785 - 8 785 8 785 - - -

Caleta Cruz 31 494 - 31 494 4 950 - 26 544 -

Caleta Grau 130 - 130 130 - - -

Zorritos 3 170 - 3 170 2 440 - 712 18

Acapulco 9 005 - 9 005 9 005 - - -

Punta Mero 157 - 157 157 - - -

Cancas 4 131 - 4 131 4 092 - - 39

Total 56 872 - 56 872 29 559 - 27 256 57

Total Perú 6 874 412 5 830 863 1 043 549 330 436 162 376 528 358 22 379

(*)Incluye curado artesanal e industrial y maricultura Fuente: Empresas Pesqueras y Direcciones Regionales de Producción (DIREPRO),2009

b. Pesca Artesanal Según información del Instituto del Mar del Perú (IMARPE), la pesca en la Región Tumbes es preponderantemente artesanal. Este tipo de pesca está orientada al consumo humano directo, y en ellas intervienen los pescadores, balsilleros, cangrejeros, concheros y extractores de camarón de río. Asimismo, se emplean artes y aparejos de pesca selectivos como la cortina, pinta y espinel que permiten capturar gran cantidad de peces e invertebrados que tienen demanda en el mercado. Por otro lado, la pesca artesanal ha disminuido a lo largo de los años debido a la sobreexplotación y a condiciones ambientales adversas. En 1999 se desembarcaron 31 143,3 toneladas métricas, en el 2009 bajo a 12 205,6 toneladas métricas y de enero a julio del 2010, esto fue de 7 078,4 toneladas métricas de recursos hidrobiológicos31. Según las localidades de estudio, Acapulco ha mostrado un crecimiento del volumen de recursos hidrobiológicos, similar a Puerto Pizarro. Caso contrario ocurre con Cancas, Zorritos, Cruz y Grau, que han reducido su desembarque. Alguno de estos periodos se vio afectado por los fenómenos naturales, como el fenómeno del Niño (Ver Cuadro 4.8-109). 30 DS 017-92 PE y 003-2008 Ministerio de Producción 31 Informe Situacional: La Actividad de los Recursos Hidrobiológicos en la Región Tumbes con Énfasis en las modalidades de

arrastre, cerco y cortina. Instituto del Mar del Perú, Septiembre 2010.


Cuadro 4.3-109 Desembarque total de productos hidrobiológicos para consumo humano directo, según puerto, Región Tumbes 2000 - 2009 TM

Puerto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Acapulco 6 177 6 874 2 810 1 071 2 328 6 814 4 700 8 614 6 963 9 005

Cruz 33 286 33 543 28 632 18 798 35 188 110 11 706 42 045 38 415 31 494

Grau - 810 350 148 3 790 52 226 59 197 71 130

Cancas 10 535 11 648 9 551 4 762 5 592 8 641 4 941 3 412 3 329 4 131

Puerto Pizarro 3 932 6 880 7 317 3 662 3 952 18 841 44 954 4 226 6 032 8 785

Punta Mero 60 180 131 90 94 79 41 52 103 157

Zorritos 4 372 5 377 5 463 2 439 3 624 3 929 1 128 1 825 1 667 3 170

Total Tumbes 58 362 65 312 54 254 30 970 54 568 90 640 67 529 60 371 56 580 56 872

Total nacional 713 869 747 930 584 581 713 978 763 645 724 602 1 087 920 1 092 670 1 196 433 1 043 549

Fuente: Base de datos del Ministerio de la Producción – PRODUCE Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Características de la actividad pesquera artesanal En lo referente a la actividad pesquera que desarrollan , el 31,4% de las localidad estudiadas tiene embarcación propia, concentrándose estos en las localidades Grau (41,9%), Bocapán (45,5%), San José (33,3%), Acapulco (40,9%), y Cancas (38,1%). De un lado, es importante resaltar la presencia de los tripulantes (26,1%) y balsilleros (11,5%), y por otro, los que no cuentan con cuentan con una embarcación representan el 27,5% de la población en estas localidades (Ver Cuadro 4.3-110).

Cuadro 4.3-110 Actividad pesquera que desarrolla en el Área de Influencia, 2010.

Característica

Pueb

lo G

rau

Nue

va

Espe

ranz

a

Boc

apán

Punt

a M

ero

La J

ota

San

José

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Puer

to P

izar

ro

Cal

eta

La C

ruz

Zorr

itos

Tota

l

No tiene embarcación, Pesca desde la orilla - - - - - - - - - - 4.2 0.3

No tiene embarcación, extrae especies 3.2 - - - - - - - 1.7 - - 0.6

No tiene embarcación, pero alquila - 5.0 - 6.3 - - 1.5 4.8 - - - 1.6

Tiene embarcación propia 41.9 20.0 45.5 6.3 6.3 33.3 40.9 38.1 33.3 25.0 16.7 31.4

Tiene varias embarcaciones y/o alquila 3.2 - - - - - - 2.4 1.7 - - 0.9

No tiene embarcación, comparte con un familiar 25.8 30.0 9.1 18.8 25.0 33.3 39.4 23.8 23.3 12.5 41.7 27.6

Balsilleros 9.7 20.0 45.5 43.8 31.3 33.3 3.0 4.8 - 12.5 8.3 11.5

Tripulantes 16.1 25.0 0.0 25.0 37.5 - 15.2 26.2 40.0 50.0 29.2 26.1

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


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Tipo de instrumentos y embarcación Según el tipo de instrumentos y embarcaciones, de cada 10 embarcaciones 7 de ellas no cuentan con ningún tipo de instrumentos e implementación, mientras que 3 de ellas contarían con un navegador. Es decir, los pescadores que tienen o trabajan en una lancha o bolichera están en mejores condiciones, ya que el 76.9% cuenta con un navegador y el 23,1% ecosonda. Por otro lado, en todas las localidades, excepto en Bocapán, el tipo de embarcación es el bote, mientras que Bocapán el tipo de sus embarcaciones son Chalanas o Balsas. Asimismo, Grau (90,0%), Nueva Esperanza (95,0%), Bocapán (90,9%), Punta Mero (100,0%), La Jota (93,8%), y otros, no cuenta con ningún tipo de instrumento, a diferencia de ellos, Puerto Pizarro (64,4%), Caleta La Cruz (33,3%), y Zorritos (43,5%) cuentan con Navegador (Ver Cuadro 4.3-111).

Cuadro 4.3-111 Tipo de embarcación e implementos con los que cuenta su embarcación según Área de Influencia, 2010.

Localidades

Tipo de Embarcación Tipo de instrumentos/implementos con los que cuenta su embarcación

Bot

e

Lanc

ha

(Bol

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ra)

Cha

lana

Bal

sa/

Tota

l

Nav

egad

or

Com

pás

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Ecos

onda

Nin

guno

Tota

l

Grau 90,0 - - 10,0 100,0 3,3 0,0 3,3 3,3 90,0 100,0

Nueva Esperanza 70,0 5,0 5,0 20,0 100,0 5,0 0,0 0,0 - 95,0 100,0

Bocapán 9,1 - 45,5 45,5 100,0 0,0 0,0 9,1 - 90,9 100,0

Punta Mero 56,3 - - 43,8 100,0 0,0 0,0 0,0 - 100,0 100,0

La Jota 68,8 - - 31,3 100,0 6,3 0,0 0,0 - 93,8 100,0

San José 66,7 - - 33,3 100,0 8,3 0,0 0,0 - 91,7 100,0

Acapulco 95,5 0,0 1,5 3,0 100,0 12,1 0,0 1,5 - 86,4 100,0

Cancas 81,0 7,1 7,1 4,8 100,0 47,6 2,4 2,4 7,1 40,5 100,0

Puerto Pizarro 100,0 0,0 - - 100,0 64,4 5,1 8,5 - 22,0 100,0

Caleta La Cruz 58,3 29,2 - 12,5 100,0 33,3 0,0 0,0 8,3 58,3 100,0

Zorritos 69,6 8,7 13,0 8,7 100,0 43,5 0,0 4,4 4,4 47,8 100,0

Total 80,3 4,1 4,1 11,6 100,0 27,6 1,3 3,1 2,2 65,8 100,0


Material de las embarcaciones En el caso de los pescadores con embarcación, la mayoría de estas embarcaciones son de madera, un grupo muy pequeño de ellas están hechas con material fibra de vidrio, mientras que las balsas o basilla están hechas de palillo (Ver Cuadro 4.3-112). Entre las principales características de las embarcaciones de pesca artesanal, se encuentra que la capacidad de la bodega es, en promedio, de 5,0 toneladas métricas (TM), mientras que la capacidad de carga tiene en promedio 4,1 TM. Por otro lado, las embarcaciones que presentan mayor capacidad tanto en bodega como en carga


cuentan con mayor eslora, manga y puntal; y en localidades donde predomina el bote o chalana se tiene menores niveles de capacidad, a diferencia de las localidades con balsas o lanchas.

Cuadro 4.3-112 Características de la Embarcación (Promedio de Metros) en el Área de Influencia, 2010.

Localidades

Características de la Embarcación Material de la embarcación

Eslora (m)

Manga (m)

Punta Medio

(m)

Capacidad de la

Bodega TM

Capacidad de Carga

TM

Madera (%)

Fibra de

vidrio (%)

Palillo (balsilla)

(%)

Total (%)

Total (N)

Pueblo Grau 12,8 9,4 8,8 2.6 2,0 90.0% 0.0% 10.0% 100.0% 30 Nueva Esperanza 11,8 8,5 8,0 2.4 2,2 80.0% 0.0% 20.0% 100.0% 20 Bocapán 3,9 1,7 1,1 1 1 54.5% 0.0% 45.5% 100.0% 11 Punta Mero 5,6 2,2 1,5 1.3 1 50.0% 6.3% 43.8% 100.0% 16 La Jota 31,4 28,7 28,2 2.5 2,3 68.8% 0.0% 31.3% 100.0% 16 San José 6,7 2,5 1,8 3 2,9 66.7% 0.0% 33.3% 100.0% 12 Acapulco 11,6 8,4 9,3 2 1,5 97.0% 0.0% 3.0% 100.0% 66 Cancas 6,8 3,2 2,4 8 5,1 92.9% 2.4% 4.8% 100.0% 42 Puerto Pizarro 6,1 2,6 1,9 2 2,0 96.6% 3.4% 0.0% 100.0% 59 Caleta La Cruz 12,9 8,0 11,2 9 8,5 87.5% 0.0% 12.5% 100.0% 24 Zorritos 10,4 11,6 15,5 11.5 9,0 95.7% 0.0% 4.3% 100.0% 23


Artes de pesca

El principal tipo de arte utilizado en estas localidades es la Cortina, la cual es utilizada por el 53,1% de la población pesquera en las localidades del área de influencia. Esta es utilizada sobre todo por los pescadores con embarcaciones del tipo botes, en cambio los que tienen embarcaciones del tipo de lancha utilizan más el tipo de arte de Cerco o Arrastre, y los que tienen balsa o balsilla el tipo de arte trasmallo. De otro lado, para Bocapán, Punta Mero, La Jota, Puerto Pizarro, y Zorritos, el principal tipo de arte utilizado es el Cortina, mientras que para Grau, Nueva Esperanza, La Jota, San José, Acapulco y La Cruz, el principal tipo de arte es el trasmallo, y sólo Cancas se utiliza la Pinta (52,2%) como principal tipo de arte para pescar (Ver Cuadro 4.3-113).

Cuadro 4.3-113 Tipo de arte que utiliza para la pesca según Localidad (2010)

Localidades

Artes de pesca

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%)

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)

Grau 25,8 38,7 3,2 6,5 6,5 0,0 71,0 0,0 100,0 Nueva Esperanza - 35,0 10,0 0,0 0,0 0,0 60,0 0,0 100,0 Bocapán 9,1 81,8 0,0 0,0 0,0 0,0 36,4 0,0 100,0 Punta Mero 0,0 75,0 0,0 0,0 0,0 0,0 43,8 0,0 100,0 La Jota 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 75,0 0,0 100,0 San José 0,0 41,7 8,3 0,0 0,0 0,0 66,7 0,0 100,0 Acapulco 10,6 31,8 3,0 0,0 1,5 0,0 83,3 0,0 100,0 Cancas 52,4 42,9 9,5 0,0 31,0 2,4 9,5 0,0 100,0 Puerto Pizarro 6,7 86,7 8,3 5,0 1,7 0,0 18,3 0,0 100,0 La Cruz 4,2 41,7 12,5 0,0 0,0 16,7 50,0 0,0 100,0 Zorritos 33,3 70,8 4,2 0,0 8,3 0,0 8,3 4,2 100,0

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Localidades

Artes de pesca

Pint

a (%

)

Cor

tina/

ag

alle

ra (%

)

Cer

co

(%

)

Buc

eo/

com

pres

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(%)

Espi

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Arr

astr

e (%

)

Tras

mal

lo (%

)

Cor

del o

cañ

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pes

car (

%)

Tota

l (%

)

Total 15,8 53,1 5,9 1,6 5,9 1,6 46,3 0,3 100,0


En el Cuadro 4.3-114 se indican las características de las artes de pesca y las principales especies marinas de mayor venta en el mercado local. La utilización de las artes de pesca y sus aparejos (cordel, red, etc.) dependen del tipo de embarcación y especie que principalmente se captura. Los recursos hidrobiológicos a su vez se relacionan con las temporadas estacionales de la pesca. Las principales especies de pesca en las cinco primeras millas son la Cachema, y el Suco, las cuales tienen mayor demanda en el mercado local. Los márgenes de precios del pescado por kilo fluctúan poco, y dependiendo del tipo de especie se obtendrá un rango distinto. Es el precio del langostino grande que se eleva significativamente, y el que presenta mayor rango de precios, al igual que el langostino pequeño, a diferencia de los precios de otros productos de la pesca como la Cherela, y el Atún. De acuerdo a las especies que mayormente se extraen en las localidades del área de influencia indirecta como lo son la Cachema y los Langostinos, se puede observar que el rango de precios para el primero varía desde S/2,5 hasta S/3,0 Nuevos Soles el kg. En el caso del langostino los precios pueden variar de S/18,0 hasta S/50,0 dependiendo del tamaño y la expansión de la demanda extranjera y la poca capacidad de oferta para cubrirla por incremento de las exportaciones de esta especie a países como EEUU y Europa.

Cuadro 4.3-114 Artes de pesca según especies de mayor venta en las localidades del AII, 2010

Localidad Artes de pesca Especies de mayor venta y precios

Temporada de pesca

Cancas

Espinel de fondo: cuenta con una línea de red de nylon trenzado con un diámetro de 3 a 3 1/2 pulgadas y con 200 a 800 anzuelos que van en argollas a lo largo de la línea de red. La Pinta: tipo de pesca con cordel en botes de madera o balsas. Este tipo de pesca es parecido al espinel pero con un solo anzuelo. Red de cerco, utilizadas mayormente por embarcaciones denominadas bolicheras y consiste en una gran extensión de red. La longitud de la red varía entre 300 a 1000 m y de 50 a 60 m de profundidad. En la parte inferior de la red se localizan pequeños trozos de plomo que ayudan a que la red se mantenga en posición vertical y en la parte superior flotadores.

Tipo de especies de mayor venta: Merluza: s/ 1.20 Kg Congrio: S/. 1.5 kg. Suco: S/. 3 kg. Peje Blanco: S/. 1.8 kg. Bonito: S/. 3 kg

Enero-Marzo: Congrio, cabrilla,

Abril: bonito, Junio-Agosto: caballa, cachema, suco.

Punta Mero

Cortina: En el caso de la langosta utilizan un tipo de red denominado "cortina para langosta" (las pulgadas de la red dependen del tamaño de la langosta". Cortina de fondo: En el caso de tipo de pescados grandes (sierra, bonito, pampano, chiri, etc.) se utiliza mayormente cortina de fondo, la cual utiliza pequeños trozos de plomo para que ejerzan peso y hunda la red al fondo marino.

Tipo de especies de mayor venta: Langosta: S/. 25.0 kg. Bonito: S/. 3 kg. Sierra: S/. 3 kg. Cachema: S/. 2 kg. Chiri: S/. 1 kg.

Todo el año: De 2 Millas: peje blanco ,atún, toyo, Hasta 5 millas: bonito, chiri, lomo negro, atún,

anchoveta

Acapulco -Cortina de flote: de 3 1/2 pulgadas, cortina de altura, cortina de fondo y espinel. El tipo de pesca depende de la especie

Tipo de especies de mayor venta: - Langosta grande s/ 50 a s/52 Kg y langostino: s/50 Kg.

Enero - Junio: pámpano, chiri,

toyo. Julio-Octubre:


Localidad Artes de pesca Especies de mayor venta y precios

Temporada de pesca

-Cachema s/1.00 Kg -Chiri: s/1.00 Kg -Pampano -Sierra s/3.00 Kg

cachema, zuco, pereche, peje

blanco, doncella

Bocapán

-Cortina de 6 pulgadas para pesca de róbalo, Cherela, en general pescado de tamaño mediano a grande (30 cms aprox), -Cortina de 3 pulgadas para pesca de suco, Cachema, y otras especies de menor tamaño. -Cortina de 3 1/2 pulgadas también la utilizan para la pesca de langostas.

Tipo de especies de mayor venta: - Cherela s/ 16.00/ Kg -Róvalo s/ 15.00 /Kg -Pampano : s/ 6 /Kg -Suco s/3.00 -Cachema S/2,5 -Langosta s/ 25.00 mediano Kg -Langostino s/ 60.00 Kg

Mayo-Julio: langosta, cachema,

suco, la sierra, pámpano, cherela, róbalo, chiri. A 1 Milla: pámpano, cachema, chiri

Nueva Esperanza

Cortina para camarón y aparejos (redes) de cortina de altura para pescado como: suco, cabrilla y maraño.

Tipo de especies de mayor venta: -Camarón grande (20-21cm): S/. 50.00 a s/ 52.00 kg. -Camarón mediano (15-18 cm): S/. 35 kg. -Camarón pequeño (9cm aprox cm): S/. 17 kg. -Suco, cabrilla y maraño ( surtido): s/ 4.00 Kg. -Filete de Suco, cabrilla y maraño (surtido): s/ 7.00 Kg

Las especies más capturadas son: Róbalo, Bagre, suco, Cangrejo,

Camarón, Conchas, toyo, Pulpo, Langosta,

Cachema, Chiri, Lenguado.

Zorritos

-Cortina (flotante y de fondo): tipo de pesca artesanal. Usan una red, las pulgadas de la red dependen del tipo de especie que van a pescar. -Cerco: la utilizan las embarcaciones llamadas bolicheras. Pescan en mayor escala formando un cerco con la red de 1 a 1 1/2 pulgadas. Pesca mayormente bancos de peces de una sola especie. -Arrastre: pesca que utiliza una compuerta o timones de madera y cables que sostienen la red de 2 a 5 pulgadas. Dicha compuerta se ancla en el fondo del mar y es arrastrada por la embarcación pescando todo lo que encuentran en el fondo marino

Tipo de especies de mayor venta: Maraño: s/ 0.80 Kg Atún: s/5.00 Kg Chiri: s/3.00 Kg Doncella: s/ 3.00 Kg Langostino: s/ 55.00 Kg.

Diciembre- Mayo: Bonito, Toyo.

Junio-Noviembre: suco. Enero-

Febrero: Tuno, anchoveta

Grau Cortina

Tipo de especies de mayor venta: - Cachema s/ 3.00/ Kg Pampano s/ 3.00 /Kg -Suco: s/ 3 a s/ 3.50 /Kg

Desde Mayo: camarón,

pescadilla, etc.

La Cruz -Cortina -Pesca de cerco. -Pesca de arrastre

Tipo de especies de mayor venta: Maraño: s/0.80 Kg Sierra: s/4.00 Tuno: s/5.00

Toda el año: hasta 2 Millas: Pámpano, Sierra, Bonito, Ojo Negro, langostino.

Octubre-Enero: cachema Julio:

langostino

San José Cortina para camarón, cortina de flote y la pinta.

Tipo de especies de mayor venta: - Camarón: s/55.00 Kg.-Langostinos s/ 60.00 Kg.-Robalo -Chiri -Toyo: s/ 7.00 Kg

Hasta 2 millas (Julio): Langostino mediano. Octubre-Enero: cachema y

suco La Jota

Cortina para camarón Cortina de flote La pinta

Tipo de especies de mayor venta: - Camarón: s/52.00 Kg Langostino: s/ 60.00 Kg.

Puerto Pizarro

Cortina Pesca de cerco. Pesca de arrastre

Tipo de especies de mayor venta: Langosta y langostino el precio varía de acuerdo al tamaño

Fuente: Estudio Cuantitativo y Cualitativo Walsh Perú S.A. Encuestas, entrevistas y TERPs-Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

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Distancia de pesca

Todas las localidades del área de estudio pescan hasta las 56 millas, ninguna excede a este rango. La mayoría de localidades se concentra en las primeras cinco millas, incluso algunas sólo pescan en las cinco millas, tal como las localidades de San José, La Jota, Punta Mero, Bocapán (Ver Figura 4.3-1). En promedio, la distancia de las localidades ubicadas en el área de influencia es de siete millas, en estas extraen especies tales como Cachema, , langostinos, Suco, Chiri , Peje Blanco y Merluza, los que principalmente son utilizados para el consumo humano, venta directa y a intermediarios.

Figura 4.3-1 Rango de millas donde se realizan actividades de pesca artesanal según Área de Influencia, 2010


Zonas de pesca y especies extraídas

El Cuadro 4.3-105 expone información sobre las especies extraídas de acuerdo a la zona de pesca. Muestra porcentajes de las especies que más se capturan en las localidades del área de influencia. Las encuestas arrojan el mayor porcentaje para la Cachema con un 12,6% de captura en la última faena de pesca a nivel de toda el área de estudio y 10,8% para el Langostino grande.


En las localidades de San José y Acapulco se expresan porcentajes más elevados de extracción que en el resto del área de influencia. La especie que más se captura es el langostino (grande, mediano) con un 43,2% en San José y 41,4% en la localidad de Acapulco.

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Lugares de desembarque

El en área de influencia del Proyecto se identificó la existencia de dos (03) desembarcaderos con infraestructura para el desembarque de pesca artesanal e industrial, uno ubicado en la localidad de Cancas y otro en Puerto Pizarro. Estos desembarcaderos son utilizados por todas localidades, sin embargo el desembarcadero de Puerto Pizarro es el que muestra mayor dinamización con 44,1%. Esto se debe a que dispone de una mejor infraestructura en comparación al de Cancas. En el siguiente cuadro se observa los principales lugares de desembarque según localidad de estudio (Ver cuadro 4.3-116) Además de estos desembarcaderos con infraestructura adecuada, las caletas La Cruz, Grau, Zorritos, Acapulco, La Jota, Punta Mero, también son utilizados por los pescadores para desembarcar los productos de sus faenas. En el siguiente cuadro se observa los principales lugares de desembarque según localidad de estudio.

Cuadro 4.3-116 Lugares de desembarque identificados por los pescadores artesanales en las localidades del AII, 2010

Lugares de Desembarque

Localidades

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Caleta Grau 96,8 10,0 - - - - - - - - - 9,9 Playa de Bocapán 3,2 - 72,7 - - - - - - - - 2,8

Máncora - - 9,1 - - - - 4,8 - 4,2 12,5 2,2 Órganos 3,2 - - - - - - - - - - 0,3 Talara 3,2 - - - - - - - - - - 0,3 Acapulco 3,2 5,0 18,2 6,3 - - 25,8 - 1,7 - 8,3 7,8 Desembarcadero Cancas 6,5 - - - - - 1,5 97,6 - - - 13,7

Playa de San José - - - - 6,3 8,3 0,0 0,0 - - - 0,6

Playa La Cruz - 20,0 0,0 0,0 31,3 16,7 12,1 0,0 0,0 50,0 0,0 9,6 Playa Las Balsas (La Jota)

- 0,0 0,0 0,0 37,5 75,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,7

Desembarcadero de Pto. Pizarro - 25,0 9,1 0,0 37,5 33,3 84,8 2,4 100,0 20,8 16,7 44,1

Playa Los Botes (Nueva Esperanza)

- 55,0 - - - - - - - - - 3,4

En el 19 (caleta La Cruz)

- 10,0 - - - - - - - 25,0 0,0 2,5

Zorritos - 15,0 - - - - - 7,1 - 16,7 79,2 9,0 Caleta Punta Mero - - - 100,0 - - - 2,4 - - 4,2 5,6

Plateritos - - - 6,3 - - - 0,0 - - - 0,3 Playa El Rubio - - - 6,3 - - - 0,0 - - - 0,3 Punta Sal - - - 0,0 - - - 2,4 - - - 0,3 Huacura - - - 0,0 0,0 0,0 1,5 0,0 - - - 0,3 Pto. artesanal de Salaverry (Paita) - - - - - - - 2,4 - 4,2 16,7 1,9

Playa La Ladrillera

- - - - - - - 0,0 - 8,3 0,0 0,6



Servicios en los lugares de desembarque La funcionalidad y operatividad de la infraestructura e instalaciones de los lugares de embarque son de suma importancia, al contribuir con el incremento de la producción pesquera, mejorando las condiciones de pesca y a su vez la comercialización de los recursos hidrobiológicos. Respecto al tema de seguridad, la mayoría de las localidades estudiadas no cuentan con ningún servicio, incluso en lo que concierne a servicios higiénicos, sólo Acapulco cuenta con este servicio en el lugar de desembarque. Los pozos de lavado, necesarios en esta zona, no son prioritarios para estos lugares, siendo la localidad de Puerto Pizarro la que cuenta con mayor cantidad de pozos de lavado en sus zonas de desembarque. De otro lado, las localidades que cuentan con más servicios son, en orden de importancia, la de Puerto Pizarro, Cancas, Zorritos y Acapulco. Mientras que Grau y Punta Mero no tienen ningún servicio en sus lugares de desembarque (Ver Cuadro 4.3-117).

Cuadro 4.3-117 Servicios con los que cuenta el Lugares de Desembarque de Pesca Según Área de Influencia, 2010

Localidades

Servicios con los que cuenta el lugar de desembarque

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Pueblo Grau 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0

Nueva Esperanza 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 80,0 0,0 100,0

Bocapán 0,0 9,1 9,1 0,0 0,0 0,0 81,8 0,0 100,0

Punta Mero 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0

La Jota 0,0 0,0 18,8 0,0 0,0 12,5 68,8 0,0 100,0

San José 0,0 0,0 0,0 16,7 0,0 0,0 83,3 0,0 100,0

Acapulco 12,1 1,5 24,2 19,7 0,0 13,6 27,3 1,5 100,0

Cancas 47,6 9,5 2,4 0,0 7,1 14,3 19,1 0,0 100,0

Puerto Pizarro 5,0 5,0 43,3 1,7 1,7 21,7 21,7 0,0 100,0

Caleta La Cruz 4,2 4,2 4,2 0,0 0,0 12,5 75,0 0,0 100,0

Zorritos 20,8 4,2 12,5 0,0 4,2 12,5 45,8 0,0 100,0

Total 11,5 3,4 15,8 5,0 1,6 12,4 50,0 0,3 100,0


Comercialización

La comercialización de la pesca se realiza en los mismos lugares donde desembarcan los productos. En el siguiente cuadro se observa que los pescadores artesanales que desembarcan en la Caleta Grau comercializa casi la totalidad de su faena en la Playa de Grau (91,1%), Nueva Esperanza, por el contrario tiene varios lugares de comercialización, pero el principal es la Playa La Cruz (44,7%), Bocapán comercializa el 34,6% de su faena en el Muelle de Acapulco, en cambio Punta Mero realiza el 100,0% de su faena en la playa que lleva su nombre. La localidad La Jota, al igual que Nueva Esperanza, comercializa en la playa La Cruz. San José por su parte, comercializa

000260


en el desembarcadero de Puerto Pizarro (38,1%), al igual que la localidad de Acapulco (86,6%), Puerto Pizarro (99,4%). Por otro lado, en Cancas se comercializa en el Muelle de Cancas (65.1), mientras que en La Cruz se realiza en su misma playa (74,1%). Por último, en Zorritos se comercializa en la Playa Zorritos (60,4%) (Ver Cuadro 4.3-118).

Cuadro 4.3-118 Lugares de comercialización de la última faena en las localidades del AII, 2010

Lugares de comercialización de la

última faena

Localidades

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Desembarcadero de Puerto Pizarro - 12,8 19,2 - 24,2 38,1 86,6 0,0 99,4 0,0 16,7 44,6

Paita 0,0 2,1 0,0 - - - - - 0,6 1,7 6,3 0,8

Playa de Zorritos 2,2 6,4 0,0 - - - - - 0,0 0,0 60,4 4,4

Muelle de Acapulco 3,3 0,0 34,6 - - 0,0 8,7 0,0 0,0 0,0 6,3 3,6

Mercado 0,0 0,0 0,0 - - 14,3 0,0 1,2 0,0 0,0 2,1 0,7

Restaurante 0,0 0,0 0,0 - - 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 0,1

Comercializadora de langostinos

0,0 8,5 3,8 0,0 3,0 9,5 0,0 0,0 0,0 20,7 4,2 2,9

Playa La Cruz 0,0 44,7 3,8 0,0 69,7 33,3 4,7 0,0 0,0 74,1 2,1 13,4

Flete 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 33,7 0,0 0,0 0,0 3,8

Desembarcadero Cancas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 65,1 0,0 0,0 0,0 7,3

Playa Bocapán 0,0 0,0 30,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0

En su vivienda 3,3 0,0 7,7 0,0 0,0 4,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8

Playa Punta Mero 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0

Playa Nueva Esperanza 0,0 25,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6

Playa Grau 91,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,7

Playa La Balsa 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1

Mancora 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,4 0,0 0,3

Total 100,0 100,0 100,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


La venta de los productos mayormente es a intermediarios con excepciones en las localidades de Puerto Pizarro, Zorritos y Cancas que venden directamente a los puntos de venta que regularmente son Piura y Chiclayo. La venta directa sin necesidad de un intermediario depende de la disposición de bodegas propias para transportar los recursos hidrobiológicos a una temperatura adecuada. (Ver cuadro 4.3-119)


Cuadro 4.3-119 Destino de producción según las localidades del AII, 2010

Localidad Destino de producción

Cancas

Venta directa en bodegas que van mayormente a Piura. Venta a intermediarios en el desembarcadero de Cancas. Los estibadores se encargan de ordenar los productos en las bodegas que van directo al punto de venta (Piura, Chiclayo, Puerto Pizarro, etc.)

Punta Mero Se vende a intermediarios

Acapulco En la localidad y a intermediarios para colocar el producto mayormente en Piura y en Chiclayo.

Bocapán En la localidad y a intermediarios para colocar el producto mayormente en Piura

Nueva Esperanza Piura, Tumbes y algunos casos Ecuador

Zorritos Venta directa local a intermediarios para mercado nacional y en el caso del langostino para exportación a EEUU

Grau En la localidad y a intermediarios para colocar el producto mayormente en Piura u otras localidades al sur de Grau

La Cruz Venta directa local y a Puerto Pizarro venta a intermediarios para exportación y mercado nacional.

San José Venta directa a Puerto Pizarro

La Jota Los productos de la pesca lo venden a intermediarios en la playa de la localidad y venta directa a Puerto Pizarro

Puerto Pizarro Mercado local y nacional. A intermediarios para exportación de langostas y langostinos

Fuente: Estudio Cualitativo Walsh Perú S.A. Entrevistas y TERPs Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

PRINCIPALES PROBLEMAS RELACIONADOS A LAS ACTIVIDADES DE PESCA

A partir de los TERP y la información de las encuesta, se han podido identificar los principales problemas que afectan a los pescadores artesanales. El principal problema es que existe una competencia entre pescadores que cuentan con embarcaciones de mayor tonelaje (bolicheras por ejemplo) y pescadores con embarcaciones de menor tonelaje, ya que compiten por el recurso pesquero en desigualdad de condiciones, además de existir una normatividad que impide la pesca de grandes embarcaciones dentro de las 5 millas (Resolución Ministerial N° 404-2004-Produce DS Nº 012-2001-PE; – Régimen Especial de Pesca en el Mar de Tumbes), afectándolos directamente.

000261


Un 19, 6% de los pescadores considera que las bolicheras no respetan los acuerdos, lo que afecta la confianza de los pobladores de la zona. Por otro lado, existe un problema de inseguridad, debido a los asaltos a las embarcaciones, falta de protección al personal, no cuentan con equipos de seguridad y navegación. La informalidad es otro de los problemas relacionados a la pesca, la pesca informal está tomando cada vez mayor peso en estas localidades debido a la falta de carnés e inscripción de los pescadores en las instituciones encargadas (Ver Cuadro 4.3-120).

Cuadro 4.3-120 Problemas presentados en los Pescadores Artesanos según Área de Influencia, 2010

Problemas de los Pescadores Artesanos Los lobos marinos dañan, rompen la red 5,9 Las bolicheras no respetan los acuerdos 19,6 Las embarcaciones grandes pescan indisciplinariamente 30,1 Asalto de piratas, roban en las embarcaciones 9,6 Las embarcaciones grandes dañan las red 6,8 Falta de crédito para los pescadores 2,5 El mar está contaminado 3,4 Empresa petrolera en operación contamina el mar y ocasiona muerte de los peces

1,6

Falta de control y seguridad 0,3 Mar bravo 5,9 El cangrejo rompe redes 0,3 Las empresas petroleras limitan las zonas 3,4 Disminución de peces 6,2 El puerto/desembarcadero no presenta buenas condiciones 0,9 Falta de apoyo por parte del gobierno 0,6 Falta muelle 0,6 Falta de un desembarcadero 0,9 Embarcaciones industriales ofertan el puerto 0,3 Corrupción de los guardacostas 0,3 Ningún problema 0,6 Total 100,0


De acuerdo a la Dicapi de Zorritos, entre las principales infracciones cometidas por las embarcaciones pesqueras en el litoral de Tumbes, destaca el que éstas no cuenten con permiso de zarpe, la cual representa el 39,0% de los casos, le siguen la falta o vencimiento de documentación tanto del pescador como de su embarcación. Son 80 las embarcaciones artesanales con redes y arrastre de menor escala y 2 de mayor escala las autorizadas para efectuar faenas de pesca. Por otro lado, las embarcaciones artesanales no autorizadas llegan a ser 35. Existen 5 000 embarcaciones matriculadas en la capitanía guardacostas marítima de Zorritos. Entre los medios para efectuar vigilancia marítima se encuentra que 2 son puestos de control de capitanía y 2 patrullas (Ver Cuadro 4.3-121).


Cuadro 4.3-121 Principales Problemas de las embarcaciones pesqueras en el Litoral de Tumbes, 2009 - 2010

Infracciones cometidas por embarcaciones pesqueras en el Litoral de Tumbes

Periodo 2009 - 2010

No contar con zarpe 137

No contar con documentos y/o documentos de la embarcación vencidos 80

No contar con equipos de seguridad 12

Tripulantes indocumentados y/o documentos vencidos 40

Efectuar faenas de pesca en zonas no autorizadas (Dentro de las cinco millas, área de plataforma, otros)

34

Infringir disposiciones nacionales (D/S 023-PRODUCE, R/M 279-PRODUCE, OTROS)

48

Total 351

Infracciones de embarcaciones artesanales de menor y mayor escala con redes de cerco y arrastre autorizadas a efectuar faenas de pesca. (INTERVENIDAS 2009 – 2010)

Menos Escala

Cerco Arrastre Total

67 13 80

Mayor Escala


2 0 2

Infracciones de embarcaciones artesanales de menor y mayor escala con redes de cerco y arrastre no autorizadas (INTERVENIDAS 2009 - 2010)


30 5 35

Embarcaciones matriculadas en la capitanía guardacostas marítima de Zorritos

Total

5 000

Medios para efectuar vigilancia marítima

Puestos de Control de Capitanía Patrulleras

3 2

Fuente: Estadísticas DICAPI Sede Zorritos Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

000262


Acceso al financiamiento Con respecto al crédito que pueden acceder los pescadores de estas localidades, este es muy limitado, y quienes han logrado acceder a uno lo han hecho a través de instituciones como las Cajas Municipales de Sullana y Piura. Ello, a pesar de la presencia de bancos en la zona, tales como Mi Banco, Financiero, Interbank, Scotiabank entre otros (Ver Cuadro 4.3-121).

Cuadro 4.3-122 Instituciones Financieras a la que se solicitó el Préstamo según Área de Influencia, 2010

Instituciones que prestaron

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Pueblo Grau 71,4 0,0 0,0 7,1 7,1 7,1 0,0 7,1 0,0 100,0

Nueva Esperanza 60,0 20,0 0,0 20,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

Bocapán 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

Punta Mero 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

La Jota 33,3 0,0 33,3 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

San José 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 0,0 0,0 100,0

Acapulco 86,7 6,7 0,0 6,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

Cancas 41,7 25,0 0,0 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

Puerto Pizarro 76,9 7,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,7 7,7 100,0

Caleta La Cruz 75,0 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

Zorritos 75,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 100,0

Total 68,0 9,3 1,3 12,0 1,3 1,3 1,3 4,0 1,3 100,0


Documentos de identificación del pescador artesanal El 59,3% de los pescadores de estas localidades cuenta con el carné de pescador, siendo Acapulco la localidad que cuenta con mayor cantidad de pescadores con identificación, a diferencia de Nueva Esperanza donde sólo el 35,0% cuenta con este tipo de carnet. Caso contrario, Nueva Esperanza y Punta Mero son las localidades, 55,0% y 56,3% respectivamente, que cuentan con la mayor cantidad de población sin ningún tipo de identificación (Ver Cuadro 4.3-123).


Cuadro 4.3-123 Situación del tipo de identificación del pescador artesanal

Tipo de Identificación Localidad

Car

net d

el

pesc

ador

Libr

eta

de

emba

rque

az

ul

Libr

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Cer

tific

ado

de p

esca

Tota

l

Pueblo Grau 64,5 3,2 0,0 19,4 6,5 6,5 0,0 100,0 Nueva Esperanza 35,0 0,0 0,0 55,0 5,0 0,0 5,0 100,0 Bocapán 45,5 0,0 0,0 36,4 18,2 0,0 0,0 100,0 Punta Mero 31,3 0,0 0,0 56,3 12,5 0,0 0,0 100,0 La Jota 62,5 0,0 0,0 25,0 6,3 6,3 0,0 100,0 San José 58,3 0,0 0,0 25,0 8,3 0,0 8,3 100,0 Acapulco 75,8 0,0 0,0 19,7 3,0 1,5 0,0 100,0 Cancas 50,0 2,4 2,4 26,2 9,5 7,1 2,4 100,0 Puerto Pizarro 63,3 0,0 0,0 21,7 6,7 6,7 1,7 100,0 Caleta La Cruz 54,2 4,2 0,0 41,7 0,0 0,0 0,0 100,0 Zorritos 62,5 0,0 0,0 33,3 0,0 4,2 0,0 100,0 Total 59,3 0,9 0,3 28,6 5,9 3,7 1,2 100,0


Gastos en la actividad de pesca artesanal Debido a problemas como el daño que de redes por las embarcaciones grandes o por la presencia de lobos marinos, o los asaltos en el mar, los pescadores se ven obligados a realizar gastos de mantenimiento, los cuales fluctúan en un rango que varía de acuerdo a la frecuencia de la actividad.

De las encuestas realizadas, se obtiene que los gastos realizados en la última faena, en promedio, son de S/ 200.00 soles en alquiler de redes, lo cual es explicado por la gran cantidad de botes y balsas en las localidades del área de influencia. En segundo lugar se muestra que los pescadores artesanales de las localidades del área de influencia gastan en promedio S/ 120.30 soles por faena, seguido por gastos en pérdidas por faena (S/ 89.30 soles) por siniestros, mal tiempo entre otros. (Ver Cuadro 4.3-124)

Cuadro 4.3-124 Gastos promedio según faena en el área de influencia indirecta, 2010

Faena Gasto promedio S/ Alquiler de embarcación 120.30 Alquiler de redes 200,0 Alquiler de Equipos de buceo 60,0 Alquiler de Otros equipos 50,5 Derecho de capitanía y zarpe 3,8 Servicios de comunicación 15,0 Servicio de refrigerado 35,3 Chalaneros 26,5 Jaladores 34,4 Estibadores 54,0 Alimentación 57,1 Agua 11,7 Combustible para motor 86,8 Aceite para motor 16,2 Hielo 41,1 Carnada 41,5 Pérdidas 89,3 Lavado 40,0 Inspección 60,0 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

000263


De otro lado, el gasto promedio en reparaciones y mantenimientos para todas las localidades de estudio es, en promedio, S/ 644,82 Nuevos Soles. Sin embargo, la localidad Zorritos que incurre en el mayor gasto, con un promedio de S/ 932,00 Nuevos Soles, mientras que la localidad con menor gasto es la de Bocapán con S/ 177,00 Nuevos Soles (Ver Cuadro 4.3-124).

Cuadro 4.3-125 Gasto promedio en reparaciones y mantenimiento en la última faena, 2010(Nuevos Soles)

Gasto promedio en reparaciones y

mantenimiento

Localidad

Gra

u (S

/)

Nue

va

Espe

ranz

a

(S/)

Boc

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/)

Punt

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Zorr

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Tota

l (S/

)

Semanal 15,0 - - - - - 85,88 100,00 - 100,00 120,00 84,81 Quincenal - - - - - 500,00 261,67 321,25 Mensual 58,0 121,00 6,00 35,00 100,00 , 246,67 100,00 , 40,00 119,45 Anual 832,5 2 500,0

110,00 2,343,33 500,00 1 525,00 3 000,00 1 650,00 700,00 1 500,00 1 456,43

Dos veces al año 740,0 600,0 100,00 120,00 825,00 500,00 1 260,00 300,00 1 040,00 - - 917,41 Tres veces al año 1 000,0 192,5 160,00 367,50 - - 525,00 1,495,00 1 020,00 - - 709,60 Cuatro veces al año

486,2 166,6 400,00 200,00 284,00 - - 1,187,50 232,50 - - 461,14

5 veces al año - - - 200,00 - - - 240,00 240,00 - , 235,56 6 veces al año 300,0 - - 116,67 -

- 106,00 225,00 - , 170,00

Total 516,5 989,17 177,00 197,38 847,50 366,67 941,02 630,18 587,24 580,00 932,00 644,82

Fuente: Estudio Cuantitativo Entrevistas Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

c. Maricultura

En la Región Tumbes las principales langostineras se encuentran en Puerto Pizarro, tales como El Guanito, San Martín, INISA y Mirasol. Asimismo, la empresa Puerto Mero posee un criadero de poliquetos (langostas) (Empresa Marinazul). Además, en la región se ha desarrollado la exportación de langostinos, langostas, pescados y mariscos como un medio de generación de ingresos. Según la información del MINCETUR, la industria langostinera es una de las principales actividades de maricultura, ocupando un lugar importante en las exportaciones no tradicionales. En el 2002 la producción de langostinos ascendió a 6,7 mil toneladas métricas ante la recuperación de la acuicultura, la cual representó el 38,6% del total producido. La extracción silvestre concentró el 61,4% restante, del cual el 87,6% se destinaron a congelados y el 12,4% se comercializaron como productos frescos. El cultivo del langostino Penaeus vannamei en el Perú se ha intensificado debido, principalmente, al aumento de la demanda mundial, la rentabilidad de su cultivo y a su gran importancia como generador de divisas. Entre los países de destino, el Perú exporta fundamentalmente colas de langostinos hacia EEUU y langostinos enteros hacia España. En el 2003 las exportaciones de la industria langostinera peruana se situaron en US$ 16 millones, representando apenas el 23,3% del total exportado en 1998 cuando el sector se encontraba en pleno apogeo. A partir del 2001 el sector langostinero experimentó los primeros resultados del proceso de reconversión industrial. Así, en el período 2001-2003 las exportaciones de langostinos crecieron 31,8% en valores y 53,3% en volúmenes, reflejando la caída del precio promedio de exportación (-14%) en línea con la caída de los precios internacionales.


Para el periodo 2005 y 2008, según información del BCRP, la industria langostinera viene recuperando su ritmo de antaño, luego de superar las secuelas de la enfermedad de la “mancha blanca” y de los Fenómenos El Niño más recientes. La tendencia es a la adopción de procesos tecnológicos cada vez más intensivos. En este marco, las exportaciones de langostinos pasaron desde US$ 35,9 millones en el 2005 hasta US$ 53,5 millones en el 2008. Esta rápida recuperación se debió a que la parte consumible del langostino es la cola (la cual representa en estado fresco el 67 del peso total y el 64 en el caso de ser congelado), Los terrenos donde se desarrolla la actividad langostinera en Tumbes, estos son terrenos eriazos, comprendidos en cuatro zonas: 1) Canal Internacional – Línea Bendita Zarumilla; 2) Línea Bendita Zarumilla – Vía Puerto Pizarro, 3) Vía Puerto Pizarro – Río Tumbes; 4) Río Tumbes – La Cruz. Cabe indicar que nueve de los 10 principales exportadores de esta especie están en Tumbes, los cuales concentran alrededor del 60.4% del volumen exportado en el 2009. El langostino se vende congelado y como colas a Estados Unidos y España principalmente (la región también exporta conchas de abanico y pota y pescado congelado). Destacan los casos de Corporación Refrigerados Iny, Marinazul, La Fragata, Congelados Pacífico, Domingo Rodas, entre otras. El procesamiento de los langostinos es la principal actividad manufacturera local (Ver Cuadro 4.3-125).

Cuadro 4.3-126 Producción de langostinos en Tumbes, 2004 - 2008 TM

Producción TM Exportación (TMB)

Entero Cola Años Volumen Volumen FOB Volumen FOB 2004 4 143,5 695,0 2 540 351,9 1 799,4 9 195 534,1 2005 7 068,4 1 683,3 8 379 279,1 3 588,2 20 095 899,4 2006 9 811,6 2 047,3 10 542 264,8 4 500,6 24 643 370,8 2007 10 375,1 2 427,5 11 054 467,4 4 908,1 26 575 653,3 2008 10 420,8 2 068,7 11 075 288,8 5 578,3 33 897 257,5

Fuente: Dirección de Producción Tumbes, 2009

A. Comercio y Servicios

Según información del IV Censo Nacional Económico (CENEC), en el año 2008 más del 68,4% de los establecimientos comerciales en la Región Tumbes se dedican a actividades de comercio y servicios. En la provincia de Tumbes, este porcentaje se eleva a 65,0%, mientras que en los distritos de Tumbes, La Cruz y Corrales representa el 62,3%, 56,4% y 78,3%, respectivamente. Para el caso de la provincia Contralmirante Villar, y los distritos de Canoas de Punta Sal y Zorritos, esta situación cambia, ya que las actividades que predominan son la pesca y acuicultura, y el comercio queda relegado a un segundo plano, con una representación de 40,5%, 43,6%, 38,7%, respectivamente. El tipo de comercio que se desarrollan en estos establecimientos es formal e informal, sin embargo, estos no registran ningún control o fiscalización tributaria y/o sanitaria de parte de la Municipalidad. Es importante notar que los establecimientos de la actividad económica de alojamiento y servicio de comida en cada provincia representan alrededor del 8%, volviéndose cada vez más una actividad dinámica y con futuro. (Ver Cuadro 4.3-127)

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Cuadro 4.3-127 Número de establecimientos estimados por actividad económica.

Actividad Económica Región Tumbes

Provincia Tumbes

Distrito Tumbes

Distrito La

Cruz

Distrito Corrales

Provincia Contralmirante

Villar

Distrito Canoas

de Punta

Sal

Distrito Zorritos

Pesca y acuicultura 632 261 172 86 3 366 110 256 Explotación de minas y canteras - - - - - - - -

Industrias manufacturera 464 327 264 15 37 22 11 10 Suministro de electricidad 2 1

1

1

1

Suministro de agua, alcantarillado 8 2 2 - - - - -

Construcción 11 8 8

1

1 Comercio al por mayor y al por menor 5 140 3 246 2 346 199 571 329 113 211

Transporte y almacenamiento 199 107 102 2 3 4

4 Alojamiento y servicio de comida 654 415 313 27 54 68 18 48

Información y comunicación 216 165 140 6 18 6 2 4 Actividades financieras y de seguros 4 4 4 Actividades inmobiliarias 2 1 1

1

1

Actividades profesionales, científicas y técnicas 91 74 70 2 2 Actividades administrativas y servicios de apoyo 109 88 70 4 13 2 2

Enseñanza privada 48 37 36 1

1 1

Servicios sociales relacionados con la salud humana

74 65 60 1 4

Artes, entretenimiento y recreación 37 26 17 4 4 2 1 1

Otras actividades de servicios 236 164 138 5 20 9 3 6 Total 7 927 4 991 3 743 353 729 812 259 545

1/ No incluye: Agricultura, ganadería, caza, actividades de servicio conexas, silvicultura y extracción de madera. Administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Actividades de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de producción de bienes y servicios de los hogares para uso propio. Organizaciones y órganos extraterritoriales. Entidades financieras y aseguradoras supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y AFP. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Establecimientos censados- IV Censo Nacional Económico (CENEC), 2008. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Peru S.A.

En el comercio local destacan las ciudades de Tumbes, Zarumilla, Corrales, La Cruz, Zorritos, Cancas, Pampas de Hospital, en las cuales se venden y compran abarrotes, productos agrícolas, insumos agrícolas, frutas, productos avícolas, vacunos, combustibles, medicinas, servicios médicos, ropa, calzado, material de construcción, productos industriales, entre otros. Entre los principales productos de exportación directa se encuentran colas de langostino y langostino entero, calamares, pota, filetes y trozos de pescados, moluscos en conserva, harina de pescado, aletas de tiburón, banano orgánico, frijol, preparaciones utilizadas para alimento de animales. Por otro lado, los principales productos de exportación Indirecta: banano orgánico, menestras, limón, cacao en grano, ganado en pie, cueros y pieles de bovinos y caprinos. Estos productos tuvieron como principales mercados: EE.UU (colas de langostino y pesado congelado) España (calamar y pota congelados) Ecuador (preparaciones utilizadas para animales y colas de langostino) Italia (calamar y pota congelados, langostino) Japón (banano) Francia (calamar y pota


congelada y filetes de pescado) Panamá (calamar y pota congelada filetes de pescado) Hong Kong (aletas de tiburón y moluscos). En el siguiente cuadro se observan las variaciones porcentuales del 2009 con respecto al 2008 para los principales productos de exportación, y entre los productos más afectados en el 2009 se encuentra el arroz, la colas de langostinos congeladas, langostinos, y la preparación y conserva de invertebrados acuáticos. Los productos con mayor demanda a nivel internacional han sido el café, las conchas de abanico, el pescado congelado, y la pota, dinamizando estos productos el mercado exportador (Ver Cuadro 4.3-128).

Cuadro 4.3-128 Exportaciones del departamento de Tumbes por principales productos (valor FOB en miles de US $)

Productos 2008 2009 var 2008 2009 var Arroz 3 699 0 -100 4,676 13,957 198,5 Bananas tipo "Cavendish Valery" 297 509 71,4 3 192 3,872 21,3 Café 535 3 235 504,7 781 19,101 2 345,7 Colas de langostinos congeladas 3 104 2 599 -16,3 25 480 25 087 -1,5 Conchas de abanico 55 905 1 545,5 838 3,620 332 Frijoles y otras legumbres 314 451 43,6 2,619 2,457 -6,2 Langostinos 2 021 1 141 -43,5 7,220 7,051 -2,3 Pescado congelado 49 154 214,3 2 067 2 596 25,6 Pota 145 244 68,3 971 1 128 16,2 Preparac. y conservas de invertebrados acuáticos 96 0 -100 510 64 -87,5

Otros 114 359 214,9 1 308 1 495 14,3 Total 10 429 9 597 -8 49 662 80 428 62

Fuente: Base de datos de exportaciones SUNAT, 2009 Elaboración: Dirección de Producción Tumbes, 2009

Con respecto al número de empresas exportadoras, se tiene que en la región de Tumbes existen dos empresas dedicadas a la exportación de plátanos y 2 a productos congelados. Ellos son: Inkabanana SAC, empresa que se dedica a exportar plátano y tiene como principales mercados a Alemania, Japón, USA. Asimismo, la otra empresa dedicada a este rubro es Organia SAC. Por el lado del cultivo y comercialización de los productos biológicos tenemos que estas están a cargo de las empresas exportadoras Congelados y Exportaciones S.A. y Congelados Pacífico SAC. La localidad de Cancas no cuenta con Agencia Bancaria, y para realizar cualquier actividad comercial o financiera deben dirigirse a Tumbes. Esta localidad cuenta con un mercado llamado "Vilma Criollo", el cual se ubica a una cuadra de la Municipalidad de Canoas de Punta Sal y permite la comercialización de productos y pesca artesanal. Por otro lado, y en lo que respecta a servicios financieros, del total de localidades, sólo Zorritos cuenta con un agente BCP y una agencia del Banco de la Nación más no de un banco, y es por ello que tienen que dirigirse a Tumbes para realizar sus actividades financieras32.

32 Diagnóstico del trabajo de campo. Estudio cualitativo Walsh Perú S.A. 2010

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B. Explotación de Hidrocarburos

Tumbes cuenta con recursos de hidrocarburos (gas natural y petróleo) ubicados en las tres provincias del Departamento de Tumbes, y que están identificados en seis lotes con contratos de licencia para exploración y producción; dos de ellos de ubican en el zócalo continental (Lote Z-I y Lote Z-38), los cuatro restantes se ubican en tierra (Lote XIX, Lote XX, XXIII y XXV). La empresa Petrolera Monterrico S.A. (Petromont) desde el 19 de enero del 2006 se dedica a la explotación del Lote XX, que está conformado por Carpitas y Zorritos-Copé, tiene un área de 6,355.9 hectáreas. El contrato tiene un plazo de 30 años, a partir de enero de 2006, para la explotación de petróleo y de 40 años para la explotación de gas. Según información del Ministerio de Energía y Minas, los lotes de contratos para operaciones petroleras, específicamente el lote XIX y XXIII están concesionados a la empresa BPZ al igual que el Lote Z-1, los dos primeros lotes se encuentran en exploración y el Z-1 ya se encuentra en explotación. El lote Z-38 está concesionado para Karoon. De igual modo, la producción de Hidrocarburos de la Región Tumbes en el lote Z-1, a diciembre del 2009 fue de 2 077 barriles por día. Si bien se inició con una producción de 5 325 en diciembre del 2008, a partir de enero del 2009, empieza a decrecer el nivel de producción hasta disminuir el número de barriles por día en 3 248 (Ver Cuadro 4.3-129).

Cuadro 4.3-129 Producción Hidrocarburos en la Región Tumbes- Lote Z-1, Empresa BPZ Exploración y Producción S.R.L

Fecha BPD Dic-08 5 325 Ene-09 5 398 Feb-09 2 941 Mar-09 3 965 Abr-09 2 769 May-09 1 348 Jun-09 2 699 Jul-09 2 676 Ago-09 2 690 Sep-09 1 369 Oct-09 2 660 Nov-09 2 386 Dic-09 2 077

(*)BPD: Barriles diarios Fuente: Estadísticas Producción de Hidrocarburos. Ministerio de Energía y Minas, 2009

En el Distrito La Cruz, existe explotación del gas por parte de la Empresa BPZ Energy, la cual ha incrementado su producción de crudo en el Lote Z-1. La empresa BPZ Exploración y Producción este año culminó la perforación del pozo CX11-19D en el campo Corvina y del pozo A-14XD en el campo Albacora, ambos localizados en Lote Z-1 en el noroeste de Perú. El pozo 19D Corvina, sexto pozo de la plataforma CX11, fue puesto a producción con una tasa inicial de 1,700 barriles de petróleo por día (bpd) y se trata de un crudo ligero de grado 23 API (American Petroleum Institute). El pozo exploratorio A-14XD, el primero de BPZ en el campo Albacora, ha sido puesto en una programa inicial de prueba de seis meses a una tasa inicial de aproximadamente 2,300 bpd, y se trata de un crudo ligero 37.5 grado API. Este año, la empresa tuvo la mayor producción de petróleo.


El pozo 19D en Corvina y el A-14XD en Albacora serán probados y producirán bajo la nueva regulación de pruebas de pozos, previamente anunciada por la empresa. Actualmente, la empresa BPZ Energy ha ampliado la primera fecha de producción comercial en el yacimiento de Corvina, localizado en el lote submarino Z-1, frente a las costas de Tumbes. Ello le permitirá obtener permisos y estudios exploratorios en los yacimientos petroleros de Corvina y Albacora, localizados en la zona marítima de Tumbes. Durante el 2009, la producción fiscalizada de petróleo en la región de Piura y Tumbes a cargo de la compañía BPZ para el lote Z-1 ha ido decreciendo. En los cuatro primeros meses del 2009, enero - abril, se produce la mayor concentración de producción fiscalizada equivalente a 455 671. Los meses posteriores ha venido decreciendo el ritmo de fiscalización, llegando incluso la variación porcentual de diciembre con respecto a noviembre a ser negativa e igual a -10,0 (Ver Cuadro 4.3-130).

Cuadro 4.3-130 Producción fiscalizada de petróleo, 2009

Zona Región Compañía Lote Mes Producción

Zona Norte Piura/Tumbes BPZ Lote Z-1

Enero 167 353 Febrero 82 336 Marzo 122 927 Abril 83 055 Mayo 41 799 Junio 80 983 Julio 82 953 Agosto 83 379 Septiembre 41 074 Octubre 82 466 Noviembre 71 566 Diciembre 64 392 Dif Nov -Oct 09 -7 174 Diferencia () -10,02

Fuente: Estadísticas del Ministerio de Energía y Minas Por otro lado, y en cuanto al canon por la producción de hidrocarburos, este es pagado por Perupetro, a través del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), sobre la base de la producción de todas las empresas que operan en las regiones de Tumbes, Piura, Loreto, Ucayali, Cusco y Huánuco. Las transferencias al Gobierno Regional en el periodo enero - noviembre 2010, fue de 113 334 347,21, de los cuales el canon y sobrecanon petrolero representó el 52,1%, mientras que las regalías, renta de aduanas y particiones el 5,0%, y otros recursos transferidos a la región de Tumbes fue de 42,8% (Ver Cuadro 4.3-131).

Cuadro 4.3-131 Transferencias a la Región Tumbes, noviembre 2010

Transferencias 2010 Monto autorizado (Nuevos Soles)

Canon y sobrecanon petrolero 59 077 672,51

Asignación normal 58 778 064,57

Intereses de asignación 299 607,94

Regalías, renta de aduanas y participaciones 5 774 372,45

Otros recursos transferidos a la Región Tumbes 48 482,302,25

Total 113 334,347,21

Fuente: Consulta de transferencias a los gobiernos, nacional, regional y local. Transparencia Económica Perú 2010 - Ministerio de Economía y Finanzas

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C. Industria

La industria en Tumbes se encuentra poco desarrollada y su contribución al PBI Nacional es pequeña, constituyendo esta el 8,1% del PBI interno del departamento. El 95,0% de los comerciantes se agrupa en Micro y Pequeñas Empresas (PYMES) y el resto se puede considerar como de nivel mediano en la cual se ubica el procesamiento de langostino. El poco desarrollo de este sector, necesario para dejar el modelo primario exportador en el que se ha desarrollado el país, se debe a que no existen los instrumentos, infraestructura y la debida promoción de este importante sector productivo. Las MYPEs Industriales, en Tumbes, tienen un limitado desarrollo tecnológico, de innovación y competitividad y en su mayoría destinan su producción al mercado interno, con excepción de la actividad acuícola, las langostineras, que constituyen la principal actividad económica de la región, con su contribución con divisas, empleo e ingresos, y desarrollo de actividades indirectas. Por el lado de sindicalización, este sector no cuenta con gremios representativos y formalmente establecidos que apoyen a las MYPEs. Asimismo, una limitante son las fuentes de créditos convencionales y no convencionales, y también que estas no cuenta con un área específica e infraestructura básica para aglutinar a las empresas productivas y formar conglomerados. La principal actividad industrial es la maricultura, le siguen en número las empresas dedicadas a la panificación, los molinos de arroz (agroindustria), carpinterías en madera y en el sector metalmecánica las ensambladoras de motocarros, los cuales incluso han tenido esporádicas exportaciones al Ecuador.

D. Artesanía

La producción artesanal es una de las actividades que se está desarrollando lentamente. Es la provincia Tumbes la que se dedica en su mayoría a la producción artesanal del tipo cuero y pieles, bisutería, materiales burilados, manualidades, y producción de instrumentos musicales. El distrito Tumbes producen cuero y pieles, bisutería, manualidades e instrumentos musicales, a diferencia de este distrito, Corrales sólo tiene producción artesanal del tipo de manualidades, al igual que La Cruz (Ver Cuadro 4.3-132). La provincia Contralmirante Villar, al igual que los distritos Zorritos y Canoas de Punta Sal no evidencia tener producción artesanal de ningún tipo.

Cuadro 4.3-132 Municipalidades que declaran existencia de producción artesanal según tipo en la Región Tumbes, 2008

Distrito

Mun

icip

alid

a-de

s In

form

ante

s

Mun

icip

alid

ades

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form

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Tipo de producción artesanal

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Man

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ades

Inst

rum

ento

s m

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ales

Imag

ener

ía (y

eso,

pa

sta

de a

rroz)

Provincia Tumbes 6 6 1 1 0 5 1 0 0 Tumbes 1 1 1 1 0 1 1 0 0 Corrales 1 1 0 0 0 1 0 0 0 La Cruz 1 1 0 0 0 1 0 0 0 Provincia Contralmirante Villar 3 3 0 0 0 0 0 0 0

Zorritos 1 1 0 0 0 0 0 0 0 Canoas de Punta Sal 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades, 2008


Por otro lado, la producción artesanal en fibras vegetales, madera y recursos marinos (conchas, caracoles, escamas y ostras) son demandados en la región. Los artesanos utilizan la pasaya (corteza de la planta de plátano) para hacer adornos de personajes típicos como el conchero, el larvero, el cangrejero, el arrocero o el cumananero. También realizan trabajos confeccionados con desechos marinos, como son las cortinas de conchas, aretes, collares, etc., en las caletas de Cancas, Punta Sal, Tumbes y Puerto Pizarro. En cuanto a la madera, se podrá apreciar tallados de figuras humanas y de animales en madera de guayacán, cedro, algarrobo y zapote.33 La artesanía de Tumbes es hecha a base de los moluscos del mar de las caletas de pescadores de Puerto Pizarro, Punta Mero, Punta Sal y Cancas. Se trabajan a mano y se venden los adornos hechos como: cortinas de conchas, aretes y collares entre otros. Generalmente los Talleres Artesanales son de carácter familiar, con capital limitado, el cual repercute en la calidad de sus productos y en sus ventas.

E. Turismo

Entre los principales atractivos turísticos de Tumbes, se encuentran las playas. Tumbes cuenta con 172 km del Litoral peruano, ello fomenta el turismo a las playas, las cuales tienen una corriente cálida, que las dota de un color turquesa intenso y arenas blancas tropicales. Las características de las playas son las de costa desértica, y entre las que sobresalen Playa Hermosa, Grau, Zorritos, Punta Mero, Cancas, Punta Sal. Estas reciben a turistas nacionales y en algunos casos internacionales, pero las condiciones de la infraestructura urbana de las caletas y ciudades del litoral son malas en cuanto a los servicios de agua y desagüe y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos. A ello se suman problemas de ocupación, que inclusive en ciertos tramos no se ha respetado los accesos a las playas. Puerto Pizarro es una playa ubicado a 13 kilómetros de la ciudad de Tumbes, debido a la poca profundidad de sus aguas se facilita la práctica de esquí y paseos en lancha. Asimismo, se puede realizar paseos guiados al Santuario Nacional, los Manglares de Tumbes, Isla del Amor, Hueso Ballena e Isla de los Pájaros. Otro de los atractivos turísticos de Tumbes son los bosques cuya vegetación, crece y se desarrolla en una zona de circulación entre el mar y la tierra que comprende una pequeña área de la margen izquierda del Río Tumbes y con mayor superficie en la margen derecha hasta la zona del Canal Internacional de Capones. Estos son considerados como una belleza natural, con laberintos, canales de marea o pantanos, refugio y fuente alimenticia de numerosas especies de crustáceos, moluscos, peces y variada fauna. Según el Sernanp (antes INRENA), en el 2007 existieron 1 079 visitas al Santuario Los Manglares de Tumbes, de ellos el 95,2% fueron turistas nacionales. Entre las playas más conocidas y visitadas de Tumbes se encuentra Punta Sal, conocida por ser la más elegante y hermosa playa tumbesina, ideal para los deportes acuáticos, los paseos a caballo y el descanso. Asimismo, otra de las playas más visitadas es Aguas Verdes es la ciudad en plena línea fronteriza, desde donde se realiza el intercambio comercial entre Perú y Ecuador. En Tumbes también se considera un atractivo turístico “La Isla del Amor”, nombrada así porque muchas parejas de recién casados vienen a pasar su luna de miel. Por otro lado, la caleta de Zorritos, es el lugar dónde se perforó el primer pozo petrolero de América del Sur. Lo que resulta atractiva en esta playa son las grandes riquezas marinas como: el lenguado, corvina, róbalo; el

33 Página Web de Dircetur, 7 de octubre 2010

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muelle de pesca artesanal, el faro y el malecón. Así como al conjunto arquitectónico Cabeza de Vaca, ubicado en el distrito de Corrales. Además, los restos precolombinos de Cabeza de Lagarto, Loma Saavedra, Cucharola, entre otros, donde pueden hallarse restos de antiguos asentamientos humanos y piezas de cerámica. También la región de Tumbes cuenta con tres lugares de interés turístico que conforman la reserva de biosfera del noroeste como son: Zona Reservada de Tumbes, Coto Caza de Angolo, Parque Nacional Cerros de Amotape. Los tres cubren una superficie de 230 810 ha que comprende la reserva de biosfera del noroeste, reconocida por la UNESCO el 1º de marzo de 1977. Entre los principales lugares turísticos que prevalecen en las localidades estudiadas se encuentran las playas y los balnearios. Para la localidad La Jota, la Playa Hermosa es un proyecto turístico del lugar (Ver Cuadro 4.3-133).

Cuadro 4.3-133 Lugares Turísticos del Departamento de Tumbes

Localidad Recursos locales/ Potencialidades Bocapán Bosque de Algarrobo La Jota Playa Hermosa (Proyecto Turístico) Puerto Pizarro Playa Puerto Pizarro y Los Manglares de Tumbes Punta Mero Playa Cancas Caleta de Cancas

La Cruz

Balneario turístico La Cruz. Ojos de Agua en el Charan. Malecón turístico Miramar I y II Patrimonio arqueológico: La Cruz de la conquista, resto arqueológico "Cabeza de Vaca"

San José Playa Grau Playa La Caleta de Grau Nueva Esperanza Playa Nueva Esperanza y alameda turística. Zorritos Balneario turístico Zorritos y Malecón turístico Acapulco Playa Acapulco

Fuente: Estudio Cualitativo Entrevistas Walsh Perú S.A. Trabajo de campo Agosto-Setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. La afluencia de extranjeros a la región Tumbes ha tenido un crecimiento sostenido y creciente, ya que en el 2006 fueron 11 889 extranjeros los que visitaron Tumbes, siendo ellos en su mayoría ecuatorianos, ello debido a la cercanía del lugar. Sin embargo, también se observa el incremento de la presencia de americanos, colombianos, alemanes, españoles entre otros. En el 2007, se incrementa en 18,6 la cantidad de extranjeros en la zona, en el 2008 el total de extranjeros visitados fue de 14 612, y hasta junio del 2009 se ha estimado 7 317 extranjeros han visitado Tumbes (Ver Cuadro 4.3-134).

Cuadro 4.3-134 Arribos de Extranjeros a Establecimientos de Hospedaje por Nacionalidad, Tumbes 2006 -2009*

Nacionalidad 2006 2007 2008 2009* Ecuador 6 565 6 887 6 256 3 051 Estados Unidos 950 1 290 1 442 572 Colombia 691 746 919 420 Alemania 364 432 378 229 Reino Unido 238 322 362 217 España 317 473 600 271 Otras Nacionalidades 2 764 3 957 4 655 2 557

*Al mes de Junio Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo


Esta gran afluencia de extranjeros ha llevado a incrementar significativamente los arribos a establecimientos de Hospedaje por Procedencia. La población nacional está incrementando el turismo en la región, al igual que la extranjera. Asimismo, y con respecto a la capacidad instalada por provincia, Tumbes es la que cuenta con una mayor capacidad para recibir visitas, debido a que cuenta con 40 hospedajes, 808 habitaciones y 1 445 camas en total. Le siguen en orden de importancia Zarumilla que tiene 12 hospedajes, 228 habitaciones y 390 camas, y Contralmirante Villar, con 8 hospedajes, 80 habitaciones y 157 camas (Ver Cuadro 4.3-135).

Cuadro 4.3-135 Capacidad instalada por provincia, 2009

Provincia Hospedajes Habitaciones Camas Tumbes 40 808 1 445

Contralmirante Villar 8 80 157 Zarumilla 12 228 390 TOTAL 60 1 116 1 992

Fuente: Dirección de Comercio Exterior y Turismo

4.3.5.2.4 Ingresos

En el siguiente cuadro se aprecia la distribución del ingreso promedio mensual de la PEA Ocupada tanto a nivel nacional como en la Región Tumbes. Existen, tanto a nivel nacional como regional, varios patrones en ambas áreas geográficas. Para el caso del ingreso promedio tiene un ritmo de crecimiento mayor a nivel nacional que regional, asimismo, existen diferencias significativas entre sector público, privado, e independientes, ya que los trabajadores del sector público presentan ingresos superiores a los trabajadores de los otros sectores. Por otro lado, los salarios de los trabajadores del sector privado dependen del tipo de empresa en la que esté trabajando, ya que el ingreso en las microempresas es menor al de los trabajadores que laboran en empresa de 10 a 49 trabajadores. En este último caso, estos trabajadores reciben un ingreso 40% menos de los que perciben los que trabajan en empresas de 50 a más. En el caso de los independientes, sus ingresos son significativamente inferiores a los del sector privado y sector público (Ver Cuadro 4.3-136).

Cuadro 4.3-136 Distribución del Ingreso Promedio Mensual de la PEA Ocupada por estructura de Mercado 2005 - 2009 ( En nuevos soles)

Área Geográfica

Año Sector Público

Sector Privado 1/ Independientes

Resto 2/ Total

Total 2 a 9

trabajadores 10 a 49

trabajadores 50 a más

trabajadores

Perú

2005 1 196,8 880,9 609,4 847,6 1 556,6 395,9 384,7 666,4 2006 1 308 398,3 614,8 934,4 1 616,5 395,9 433,6 705,4 2007 1 426,6 1 035,2 727,6 1053 1 726,6 424,9 428,7 779,6 2008 1 505,1 1 112,6 815,1 1 049,3 1 808,3 501,3 437,2 851,2 2009 1 594,3 1 192,9 811,5 1 222,2 1 947,8 525,7 482,5 910,3

Región Tumbes

2005 1 230,9 835,6 670,6 1 046,2 1 198,2 560,7 210,1 710,2 2006 1 452,3 699,6 843,5 740 1 223,5 509,4 231,4 726,9 2007 1 451,1 973,2 972,6 775,5 1 229,5 598,2 237,2 825,3 2008 1 324,3 868,1 826,6 791,3 1 318,4 518,3 310,4 740 2009 1 443 853,5 718,1 959,5 1 302,4 588,4 275,5 781,1

Notas: Base INEI actualizada al 2009. Ingreso monetario deflactado con el IPC general promedio del año en estudio. Para el cálculo de los ingresos no se considera a los trabajadores no remunerados (TFNR). 1/ Incluye a los empleadores. 2/ Incluye a trabajadores del hogar, practicantes, otros. Fuente: Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL), Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo, 2008. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

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Ingresos de la actividad principal y secundaria Debido a la pobreza en la zona, los rangos de ingreso que concentran al grueso de estas localidades es de S/ 351,00 y S/ 750,00 Nuevos Soles. En él se concentra el 44,4% de la PEA ocupada, y más del 50% de los que tienen una ocupación principal ganan menos de S/ 500,00 Nuevos Soles, caso contrario es el que ocurre con el 25,2% de los pescadores de la zona de estudio, ya que perciben un ingreso por encima de los S/ 750,00 Nuevos Soles (Ver Cuadro 4.3-137).

Cuadro 4.3-137 Distribución del Ingreso Mensual de la Actividad Principal Según Rango y Área de estudio social, 2010 (Nuevos Soles)

Rango de Ingresos

Localidades

Gra

u (%

)

Nue

va E

sper

anza

(%

)

Boc

apán

(%)

Punt

a M

ero

(%)

La J

ota

(%)

San

José

(%)

Aca

pulc

o (%

)

Can

cas

(%)

Puer

to P

izar

ro (%

)

La C

ruz

(%)

Zorr

itos

(%)

Tota

l (%

)

Hasta 100.00 soles 8,4 4,4 9,4 4,7 1,5 5,1 4,1 5,8 3,7 3,6 8,4 5,6

De 101.00 a 250.00 soles 16,3 19,6 12,8 14,0 4,5 8,5 14,4 13,6 13,0 10,9 11,4 13,2

De 251.00 a 350.00 soles 9,6 9,5 12,0 4,0 12,1 10,2 12,4 14,8 12,1 8,5 9,5 10,9

De 351.00 a 500.00 soles 19,1 20,3 25,6 27,9 37,9 40,7 24,7 19,3 20,9 22,7 20,5 22,8

De 501.00 a 750.00 soles 20,8 15,2 25,6 27,9 28,8 27,1 25,3 22,2 23,3 22,3 19,0 22,2

De 751.00 a 1,000.00 soles 12,4 22,2 8,5 9,3 12,1 6,4 11,3 14,0 16,7 21,1 16,8 15,2 De 1,001.00 s 1,500.00 soles 9,6 5,7 4,3 7,0 3,0 1,7 6,2 7,0 6,0 8,9 9,9 7,1

De 1,501.00 a 2,500.00 soles 3,4 1,9 1,7 4,7 0,0 0,0 1,5 3,3 2,8 2,0 3,7 2,5

De 2,501.00 soles a más 0,6 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,4 0,0 0,7 0,4

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


Ingresos Familiares La actividad pesquera es la principal fuente generadora de ingresos en la mayoría de la localidades de estudio. Para el 2010, y a través del levantamiento de información de la empresa Walsh Perú S.A., el 32,5% de los ingresos de los jefes de hogar se encuentran en el rango de S/ 251 a S/ 550 Nuevos Soles. Es decir, gran parte de los jefes se encuentra viendo con un ingreso igual o menor a la Remuneración Mínima Vital (RMV) vigente. Sólo para la localidad de Punta Mero, el ingreso familiar se encuentra en el rango de S/ 551 a S/ 750 Nuevos Soles. Respecto al ingreso económico familiar, los rangos cambian debido al número de trabajadores al interior del hogar. En promedio son el 18,5% del total de familias que siguen manteniendo un ingreso igual o menor a la RMV, se podría inferir desde luego que son hogares dónde sólo el jefe de hogar trabaja. Asimismo, del total de localidades estudiadas, el 21,6% de las familias perciben un ingreso ubicado en el rango S/ 750 a S/ 1 000 Nuevos Soles, y el 21,0% obtienen un ingreso mensual que fluctúa entre S/ 1 000 a S/ 1 500 Nuevos Soles.


Sólo el 4,8% de las familias cuentan con un ingreso de S/ 2 500 Nuevos Soles a más, estos podrían ser familias que al menos tuviesen un miembro en el sector público, donde la remuneración sea la más elevada (Ver Cuadro 4.3-138).

Cuadro 4.3-138 Ingreso Mensual Familiar, 2010 (Nuevos Soles)

Ingreso mensual familiar

Localidades G

rau

(%)

Nue

va E

sper

anza

(%)

Boc

apán

(%)

Punt

a M

ero

(%)

La J

ota

(%)

San

José

(%)

Aca

pulc

o (%

)

Can

cas

(%)

Puer

to P

izar

ro (%

)

La C

ruz

(%)

Zorr

itos

(%)

Tota

l (%

)

Hasta 250.00 soles 3,1 3,3 0,0 0,0 4,8 0,0 0,9 1,6 2,3 1,4 2,9 2,0

De 251.00 a 550.00 soles 15,6 27,2 16,2 24,0 28,6 26,7 20,6 19,7 18,9 13,5 12,2 18,5

De 551.00 a 750.00 soles 14,6 15,2 27,9 24,0 23,8 26,7 17,8 18,9 18,2 11,3 17,3 17,8

De 751.00 a 1,000.00 soles 21,9 19,6 25,0 16,0 14,3 16,7 25,2 20,5 20,5 26,2 20,1 21,6

De 1,001.00 s 1,500.00 soles 25,0 17,4 19,1 12,0 21,4 6,7 24,3 18,9 20,5 27,0 20,1 21,0

De 1,501.00 a 2,5000.00 soles

15,6 12,0 8,8 8,0 4,8 20,0 10,3 14,2 15,9 16,3 19,4 14,2

De 2,5001.00 soles a más 4,2 5,4 2,9 16,0 2,4 3,3 0,9 6,3 3,8 4,3 7,9 4,8

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


4.3.5.2.5 Egresos Familiares

Es importante destacar que los pescadores artesanales presenta condicionantes socioculturales que influencian en la disposición de los egresos familiares, dado que se prioriza la alimentación como necesidad básica indispensable; pero a la vez, prevalece el gasto en diversión o entretenimiento, dejando de lado importantes rubros como la educación, salud, entre otros. En el Cuadro 4.3-139, el gasto promedio mensual de las familias varía de acuerdo a la localidad. Según el orden de importancia, las localidades que más gastan en promedio son: Zorritos(S/ 957), Punta Mero (S/ 954), La Cruz (S/ 928), Puerto Pizarro (S/ 951), Grau (S/ 950), Cancas (S/ 833), Cocapán (S/ 790), Nueva Esperanza (S/ 765), San José (S/ 765), Acapulco (S/ 725), y por último La Jota (S/ 679). De otro lado, las familias de los pescadores artesanales señalan como principal rubro de gastos mensuales a la alimentación, al cual se destina entre 44% y 53% de los ingresos. Es importante resaltar que la dinámica de cada localidad es distinta, sin embargo existen patrones comunes que no sólo se sesgan en el tema de alimentación, sino que en promedio, el 14% de los gastos son para pagar deudas, crédito, ello demuestra que el sistema bancario se está convirtiendo en un rubro importante en la toma de decisiones del hogar, a pesar que muchos de ellos deban trasladarse de localidad para poder acceder a un servicio financiero. Por último, y en menor proporción se observa el gasto en entretenimiento y diversión, considerados estos como bienes de lujo cuando se tienen otras preocupaciones.

000269


Cuadro 4.3-139 Gasto promedio mensual, 2010 (Nuevos Soles)

Gasto Promedio Mensual

Localidades

Gra

u (S

/)

Nue

va

Espe

ranz

a (S

/)

Boc

apán

(S/)

Punt

a M

ero

(S/)

La J

ota

(S/)

San

José

(S/)

Aca

pulc

o (S

/)

Can

cas

(S/)

Puer

to P

izar

ro

(S/)

La C

ruz

(S/)

Zorr

itos

(S/)

Tota

l

Alimentación 378,52 368,04 379,04 462,40 355,76 397,67 374,02 411,22 393,86 416,10 442,01 399,15

Electricidad 32,18 25,20 23,09 22,08 19,38 19,30 25,17 27,23 27,41 30,55 36,57 28,11

Agua 14,81 16,01 24,49 46,20 8,36 7,47 44,07 22,41 13,96 17,94 18,59 20,83

Comunicaciones 19,13 19,25 22,76 26,60 15,19 16,20 18,57 23,35 30,09 32,08 30,96 24,73

Transporte 73,95 57,65 58,09 90,64 42,67 49,87 49,28 60,06 40,21 64,07 50,72 56,26

Educación 31,08 35,27 30,62 56,84 15,01 29,01 20,63 28,85 33,70 37,81 44,09 33,04

Salud 26,45 20,35 10,76 19,16 14,00 8,87 14,70 22,46 15,94 17,00 27,63 19,26

Vestimenta 31,74 23,85 27,18 35,56 26,48 26,23 26,60 27,63 34,91 36,55 37,17 31,19

Entretenimiento 24,60 24,04 19,24 34,52 25,98 22,17 15,12 18,63 34,04 33,69 31,82 26,18

Ahorro 51,93 19,85 26,03 20,00 38,81 53,33 17,76 20,00 53,41 58,79 32,09 36,59

Pago de Deudas, Créditos

121,81 107,21 107,35 81,36 61,33 106,17 80,13 130,23 111,97 118,99 116,82 109,67

Vivienda 5,89 3,15 4,41 13,20 3,10 0,00 2,15 5,20 6,87 4,58 11,62 5,68

Gas, leña, carbón (combustible para cocinar)

30,81 37,90 31,00 33,88 28,79 21,43 32,46 29,94 34,29 31,62 30,52 31,79

Pago de Cable 1,72 1,03 10,29 7,36 0,00 0,00 2,32 2,92 1,98 3,94 3,13 3,02

Limpieza, aseo, alimentos para animales, envíos

5,91 6,47 16,57 4,40 24,17 7,67 2,80 3,37 19,20 24,96 43,86 16,54

Total N 96 92 68 25 42 30 107 127 132 141 139 999


4.3.5.3 PERFIL ECONÓMICO DE LOS HOGARES

4.3.5.3.1 Niveles de Ingreso Económico en los Hogares

Una gran proporción (42%) de Jefes de Hogar del AII, señaló que percibe ingresos que están por debajo del ingreso mínimo vital, que es de 550 soles. De ellos, el 9,4% indicó ingresos menores a los 250 soles por mes y el 32,6% declaró ingresos entre 250 a 550 al mes. Otro significativo grupo de jefes de hogar (22,9%) indicó que gana mensualmente entre 550 soles a 750 soles. Por otro lado, el 35% de jefes de hogar tienen ingresos por encima de los 750 soles, estando la mayor frecuencia entre los que ganan entre 750 a 1 000 soles. En las localidades La Jota, San José, Cancas, Nueva Esperanza, se encuentran porcentajes más elevados de jefes de hogares (cerca o más del cincuenta por ciento de jefes de hogar), que perciben ingresos menores al mínimo vital, mientras que en Puerto Pizarro, Zorritos, La Cruz, Punta Mero, se observa que los jefes de hogar con menos de 550 soles de ingreso al mes, representan el 36% o menos. De otro lado, en las localidades de Grau, Zorritos, La Cruz, Puerto Pizarro, entre el 13 al 15% de jefes de hogar ganan entre 1 000 a 1 500 soles. Cabe destacar que la mayoría de las personas y jefes de hogar laboran en actividades independientes, generándose su propio empleo, situación que no les permite establecer con


precisión a cuánto ascienden sus ingresos mensuales, muchos de ellos son pescadores artesanales. La inestabilidad e irregularidad de las actividades que realizan los obliga a generarse ingresos complementarios con la venta de animales de corral que en su mayoría crían en sus hogares para su auto-consumo y para la venta. Algunas familias crían también cerdos y vacas que se venden a intermediarios (La Jota, Puerto Pizarro, La Cruz, San José, Zorritos, Acapulco), también en algunas localidades, cultivan algunos productos agrícolas como en La Jota, San José donde disponen de zonas agrícolas para el cultivo de plátano y arroz. Otras formas de generación de ingresos y empleo temporal, se da a través de la participación laboral en las obras que realizan las municipalidades, en las que los pobladores trabajan como peones, o en programas de limpieza pública, reparaciones y mantenimiento34. (Ver Cuadro 4.3-140)

Cuadro 4.3-140 Jefes de Hogar según ingreso mensual aproximado en el AII, 2010

Localidades Hasta 250 soles (%)

De 251 a 550 soles

(%)

De 551 a 750 soles

(%)

De 751 a 1 000 soles

(%)

De 1 001 a 1 500 soles

(%)

De 1 501 a 250 000

soles (%)

De 2 501 soles a más (%)

Total (%) Total N

Grau 16,7 26,0 22,9 14,6 13,5 5,2 1,1 100,0 96 Nueva Esperanza 12,0 34,8 18,5 21,7 9,8 1,1 2,1 100,0 92

Bocapán 4,4 41,2 29,4 16,2 5,9 2,9 0,0 100,0 68

Punta Mero 12,0 24,0 36,0 12,0 4,0 12,0 0,0 100,0 25

La Jota 9,5 47,6 21,4 11,9 7,1 2,5 0,0 100,0 42

San José 3,3 46,7 33,3 10,0 6,7 0,0 0,0 100,0 30

Acapulco 8,4 35,5 26,2 21,5 6,5 1,9 0,0 100,0 107

Cancas 9,4 38,6 19,7 18,1 9,4 3,9 0,9 100,0 127 Puerto Pizarro 7,6 28,8 21,2 22,0 12,9 6,1 1,4 100,0 132

La Cruz 9,2 27,0 22,0 22,7 13,5 4,3 1,3 100,0 141

Zorritos 8,6 27,3 21,6 20,9 15,1 4,3 2,2 100,0 139

Total 9,4 32,6 22,9 19,2 10,8 3,9 1,2 100,0 999

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre, 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Respecto a otros ingresos de las personas que integran el hogar y que aportan al ingreso mensual de la familia. De esta manera, sumados los aportes de los miembros de cada familia, se obtuvo que el 20,5% de hogares, esto es, que una quinta parte del total de los hogares, vivan con menos de 550 soles al mes, siendo estos ingresos insuficientes para cubrir una canasta básica. En las localidades de Nueva Esperanza, La Jota y San José hay mayor proporción de hogares con ingresos muy bajos. Mientras que en las localidades de Puerto Pizarro, Grau, La Cruz, Cancas, Zorritos, Acapulco y Bocapán, se encuentran una mayor proporción hogares con ingresos totales entre 750 soles a 1 500 soles, en las localidades de La Jota, San José, Punta Mero y Nueva Esperanza, hay más hogares con ingresos menores a 750 soles. (Ver Cuadro 4.3-141)

34 Información recogida en las Fichas de Diagnóstico Comunal. Trabajo de Campo realizado por Walsh Perú SA entre agosto-

setiembre 2010

000270


Cuadro 4.3-141 Montos promedios del ingreso mensual familiar en las localidades del AII, 2010

Localidades Hasta 250 soles (%)

De 251 a 550 soles

(%)

De 551 a 750 soles

(%)

De 751 a 1 000 soles

(%)

De 1 001.00 a 1 500.00 soles

(%)

De 1 501.00 a 2 500.00 soles

(%)

De 2 501.00 soles a más

(%)

Total (%) Total N

Grau 3,1 15,6 14,6 21,9 25,0 15,6 4,2 100,0 96

Nueva Esperanza 3,3 27,2 15,2 19,6 17,4 12,0 5,4 100,0 92

Bocapán 0,0 16,2 27,9 25,0 19,1 8,8 2,9 100,0 68

Punta Mero 0,0 24,0 24,0 16,0 12,0 8,0 16,0 100,0 25

La Jota 4,8 28,6 23,8 14,3 21,4 4,8 2,4 100,0 42

San José 0,0 26,7 26,7 16,7 6,7 20,0 3,3 100,0 30

Acapulco 0,9 20,6 17,8 25,2 24,3 10,3 0,9 100,0 107

Cancas 1,6 19,7 18,9 20,5 18,9 14,2 6,3 100,0 127

Puerto Pizarro 2,3 18,9 18,2 20,5 20,5 15,9 3,8 100,0 132

La Cruz 1,4 13,5 11,3 26,2 27,0 16,3 4,3 100,0 141

Zorritos 2,9 12,2 17,3 20,1 20,1 19,4 7,9 100,0 139

Total 2,0 18,5 17,8 21,6 21,0 14,2 4,8 100,0 999


4.3.5.3.2 Gastos en el Hogar

Con relación a los rubros de gastos en el hogar, se identificó que el rubro que demanda más gasto es alimentación cuyo promedio de gasto es de 400 soles al mes, estando el promedio más bajo en La Jota (355 soles) y el más alto en Zorritos (442 soles). En orden al monto de gasto, le sigue el gasto destinado al pago de deudas que representa en promedio 110 soles al mes, siendo más bajo el promedio de pago de deudas adquiridas en La Jota (63 soles) y más alto en Cancas (130 soles). El tercer rubro importante de gasto es el transporte, que en conjunto es de 56 soles promedio. Este gasto es más bajo en Puerto Pizarro (40 soles) y más alto en Grau (74 soles) y Punta Mero (90 soles). También representa un gasto importante el combustible que se utiliza para cocinar (32 soles promedio). Respecto a los gastos básicos de salud, educación, vestido, juntos representan en promedio 90 soles, lo que significa que se gasta más en pagar deudas que en los servicios básicos con incidencia directa en la calidad de vida y el desarrollo personal. Esto tiene su explicación en los bajos ingresos que no les permite capitalizar ni ahorrar lo suficiente para invertir en su actividad económica o en sus compromisos familiares, por lo que se ven obligados a recurrir a préstamos. En lo referente a los servicios básicos de agua y luz, juntos representan un gasto de 49 soles. El servicio de agua es más costoso en Acapulco y Punta Mero donde representa en promedio 45 soles, mientras que la electricidad es más cara en Grau y Zorritos. (Ver Cuadro 4.3-142)


Cuadro 4.3-142 Nivel de gastos según rubro en los hogares de las localidades del AII, 2010.

Localidad

Gasto Promedio en Soles

Alim

enta

ción

Elec

tric

idad

Agu

a

Com

unic

acio

nes

Tran

spor

te

Educ

ació

n

Salu

d

Vest

imen

ta

Entr

eten

imie

nto

Aho

rro

Pago

de

Deu

das,

Cré

dito

s

Vivi

enda

Gas

, leñ

a, c

arbó

n (c

ombu

stib

le p

ara

coci

nar)

Pago

de

Cab

le

Lim

piez

a, a

seo,

alim

ento

s pa

ra a

nim

ales

, env

íos

Total N

Grau 378,52 32,18 14,81 19,13 73,95 31,08 26,45 31,74 24,6 51,93 121,81 5,89 30,81 1,72 5,91 96

Nueva Esperanza 368,04 25,2 16,01 19,25 57,65 35,27 20,35 23,85 24,04 19,85 107,21 3,15 37,9 1,03 6,47 92

Bocapán 379,04 23,09 24,49 22,76 58,09 30,62 10,76 27,18 19,24 26,03 107,35 4,41 31 10,29 16,57 68

Punta Mero 462,4 22,08 46,2 26,6 90,64 56,84 19,16 35,56 34,52 20 81,36 13,2 33,88 7,36 4,4 25

La Jota 355,76 19,38 8,36 15,19 42,67 15,01 14 26,48 25,98 38,81 61,33 3,1 28,79 0 24,17 42

San José 397,67 19,3 7,47 16,2 49,87 29,01 8,87 26,23 22,17 53,33 106,17 0 21,43 0 7,67 30

Acapulco 374,02 25,17 44,07 18,57 49,28 20,63 14,7 26,6 15,12 17,76 80,13 2,15 32,46 2,32 2,8 107

Cancas 411,22 27,23 22,41 23,35 60,06 28,85 22,46 27,63 18,63 20 130,23 5,2 29,94 2,92 3,37 127

Puerto Pizarro 393,86 27,41 13,96 30,09 40,21 33,7 15,94 34,91 34,04 53,41 111,97 6,87 34,29 1,98 19,2 132

La Cruz 416,1 30,55 17,94 32,08 64,07 37,81 17 36,55 33,69 58,79 118,99 4,58 31,62 3,94 24,96 141

Zorritos 442,01 36,57 18,59 30,96 50,72 44,09 27,63 37,17 31,82 32,09 116,82 11,62 30,52 3,13 43,86 139

Total 399,15 28,11 20,83 24,73 56,26 33,04 19,26 31,19 26,18 36,59 109,67 5,68 31,79 3,02 16,54 999

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre, 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.6 DESARROLLO SOCIAL

4.3.6.1 CALIDAD DE VIDA

4.3.6.1.1 Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida de bienestar de la población, está conformado por tres componentes: extensión de la vida (cuyo indicador es la Esperanza de Vida), logro educativo (donde el Alfabetismo y Matriculación Bruta en el sistema regular son los indicadores); y el acceso a recursos económicos (Ingreso Familiar per cápita). Estos indicadores se normalizan (fijando valores máximos y mínimos para cada variable) y se promedian dando la misma ponderación a cada componente. Su valor puede fluctuar entre cero y uno. Cuanto más se aproxime a la unidad, la población se encontraría en mayor grado de desarrollo y bienestar. Los rangos y las clasificaciones de las poblaciones según el IDH son: Alto (0,6011 a 0,7883), Medio Alto (0,5509 a 06009), Medio (0,5048 a 0,508), Medio Bajo (0,4580 a 0,5045) y Bajo (0,3227 a 0,4579)35. La región de Tumbes es una de las nueve regiones del país, cuyos indicadores del Índice de Desarrollo Humano (IDH) se encuentran sobre el promedio nacional y es la cuarta Región del Perú con mayor IDH, siendo superado por Lima, Tacna e Ica. Las dos (02) provincias de la Región que están comprendidas en el AII del Proyecto, Tumbes y Contralmirante Villar se encuentran con IDH

35 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 –Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005.

000271


alto y superiores al promedio nacional ocupando de esta manera los puestos 8 (IDH: 0.6548) y 16 (IDH: 0.6458) respectivamente, de 195 provincias. A nivel de los distritos, en la Provincia Tumbes, los tres (03) distritos del AII, Tumbes, La Cruz y Corrales se ubican en el nivel alto, siendo Corrales el que muestra menos índice de desarrollo humano por su mayor tasa de analfabetismo y menores ingresos familiares per cápita. Entre los distritos de Contralmirante Villar, Zorritos muestra un IDH más alto que Canoas de Punta Sal donde se observa menos nivel de escolaridad y menores ingresos per cápita. (Ver Cuadro 4.3-143)

Cuadro 4.3-143 Índice de Desarrollo Humano según Área de Influencia Indirecta, 2007

IDH 2007

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al

nacer Alfabetismo Escolaridad Logro educativo

Ingreso familiar per cápita

IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S. mes

Ranking

Perú 0,6234 - 73,07 - 92,86 - 85,71 - 90,48 - 374,1 -

Región Tumbes 0,6494 4 75,20 3 96,59 4 85,38 13 92,86 6 412,8 5

Provincia Tumbes 0,6548 8 75,42 15 96,73 15 86,58 81 93,35 19 428,3 8

Distrito Tumbes 0,6598 69 75,42 135 97,42 128 86,36 864 93,73 204 451,7 70

Distrito La Cruz 0,6598 71 75,34 148 97,14 155 88,61 577 94,29 161 442,7 79

Distrito Corrales 0,6406 171 75,34 153 95,75 273 85,72 933 92,41 326 362,7 176


0,6458 16 75,45 14 96,40 19 83,18 124 91,99 38 399,5 16


0,6322 217 75,52 123 95,03 345 80,56 1367 90,21 552 350,2 203

Distrito Zorritos 0,6540 94 75,42 136 97,52 118 83,95 1126 93,00 262 430,9 90

Fuente: PNUD- Índice de Desarrollo Humano Año 2007. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.6.1.2 Esperanza de Vida

La esperanza de vida al nacer se define como el número promedio de años de vida esperado que vivirán los nacidos en un mismo año. Es uno de los indicadores de calidad de vida más comunes. En el año 2000 este indicador en el Perú fue de 69,1 años, y al 2005 fue de 71,5 años. De acuerdo al IDH del PNUD, la esperanza de vida en la Región Tumbes se incrementó de 70,3 años en el 2003 a 75,2 años en el 2007 ocupando el tercer lugar en el ranking a nivel de todo el país. En la Provincia Tumbes, la mayor esperanza de vida de la población al 2007 se muestra en el Distrito Tumbes (75,4 años), situación similar se observa en los distritos La Cruz y Corrales (75,3 años). Respecto a los distritos de la Provincia Contralmirante Villar, la esperanza de vida en sus distritos es más alta que en el total de la Región siendo 75,5 años en Canoas de Punta Sal y 75,4 años en Zorritos. (Ver Cuadro 4.3-144)


Cuadro 4.3-144 Región Tumbes. Esperanza de Vida al nacer.

Área Geográfica

Esperanza de Vida

2002 2003 2005 2007

Años ranking Años ranking años ranking años Ranking

Región Tumbes 70,3 11,0 71,2 8,0 75,2 3

Provincia Tumbes 69,9 43,0 70,2 59,0 71,1 50,0 75,4 15

Distrito Tumbes n,d n,d 70,7 450,0 71,7 324,0 75,4 135

Distrito La Cruz n,d n,d 70,2 516,0 71,2 388,0 75,3 148

Distrito Corrales n,d n,d 69,3 671,0 70,1 556,0 75,3 153


68,4 67,0 70,8 48,0 71,3 44,0 75,5 14

Distrito Canoas de Punta Sal n,d n,d 75,5 123

Distrito Zorritos n,d n,d 71,3 360,0 71,8 310,0 75,4 136

Fuente: PNUD- Índice de Desarrollo Humano Año 2007 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.6.1.3 Ingreso Familiar per Cápita

El Ingreso Familiar Per Cápita es un indicador de desarrollo humano considerado en el análisis del Programa Nacional de las Naciones Unidas - PNUD. En la Región Tumbes este ingreso aumentó en valor entre el 2003 al 2007 pasando de 346,9 soles a 412,8 soles, ocupando el puesto cinco (05) en el Ranking de ingreso familiar per cápita a nivel nacional. También a nivel de las provincias Tumbes y Contralmirante Villar, todos los distritos del Área de Influencia Indirecta, se visualiza el incremento del ingreso en un promedio que va de cuarenta a cien soles para todos los ámbitos. El distrito que muestra menor aumento en su ingreso familiar per cápita es Corrales, mientras que el que muestra mayor incremento del ingreso familiar per cápita es Zorritos. (Ver cuadro 4.3-145)

Cuadro 4.3-145 Región Tumbes: Ingreso Familiar Per Cápita, 2002 – 2007

Área Geográfica

Ingreso Familiar Per Cápita

2002 2003 2005 2007

Monto ranking monto ranking monto ranking monto Ranking

Región Tumbes 346,9 8 353,8 7,0 412,8 5

Provincia Tumbes 316,6 29,0 354,6 36 360,5 37,0 428,3 8

Distrito Tumbes n,d n,d 366,3 349 369,7 408,0 451,7 70

Distrito La Cruz n,d n,d 339,4 417 349,2 442,7 79

Distrito Corrales n,d n,d 321,0 446 330,4 462,0 362,7 176

Provincia Contralmirante Villar 290,6 42,0 336,8 38 346,7 39,0 399,5 16

Distrito Canoas de Punta Sal n,d n,d - - - - 350,2 203

Distrito Zorritos n,d n,d 334,9 426 345 440 430,9 90

Fuente: PNUD- Índice de Desarrollo Humano Año 2007 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

000272


4.3.6.1.4 Necesidades Básicas Insatisfechas y Nivel de Pobreza

Indicadores de Pobreza Monetaria y No Monetaria y Necesidades Básicas Insatisfechas

En Tumbes, al igual que en todo el país, la existencia de ciertos sectores poblacionales con algún grado de pobreza es un hecho ineludible, lo que se refleja principalmente en los sectores donde hay más necesidades básicas insatisfechas y los servicios básicos son más deficientes, como se ha observado en las localidades del AII. Esto a pesar de las mejoras de ciertos indicadores socioeconómicos de nivel distrital.

De acuerdo al INEI, la tasa de pobreza al 2009 en la Región Tumbes representaba el 22,1% cifra menor al promedio nacional (34,8%). En esta Región, la pobreza se redujo en 2,1% respecto al 2004. Las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar registran tasas de pobreza de 15,3% y 15,2%36.

En lo que se refiere a las Necesidades Básicas Insatisfechas, el INEI la mide por cuatro indicadores: Vivienda inadecuada, hacinamiento, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños que no asisten a la escuela. Es una vivienda inadecuada, cuando los materiales predominantes de los pisos son de tierra y las paredes son de madera, quincha, barro; hay hacinamiento cuando 3 personas o más duermen en una habitación. Se considera un hogar con alta dependencia económica cuando el jefe o jefa tienen primaria incompleta y tiene tres (03) ó más personas que dependen económicamente de él o ella. Se define hogar con niños que no asisten a la escuela, en los casos de niños/niñas de 6 a 12 años.

En la Región Tumbes, se halla que los hogares con al menos una NBI representan el 47,0% y que los hogares con al menos 2 NBI son el 18,8%. De las dos provincias estudiadas, la que muestra más NBI es la Provincia Contralmirante Villar, alcanzando al 60% de los hogares mientras que la Provincia Tumbes tiene 44% de hogares con al menos una NBI. A nivel de los distritos estudiados, Canoas de Punta Sal es el distrito con más hogares en situación de mayor pobreza pues tienen 75,8% de hogares con al menos una NBI, le sigue Zorritos (50% de hogares) y La Cruz (48,5% de hogares).

De los indicadores de NBI, el que tiene mayor prevalencia en la provincia Contralmirante Villar, es el indicador que muestra el alto porcentaje de hogares con niños/as que no asisten a la escuela (64%) y el alto porcentaje de hogares con hacinamiento (76%). En la Provincia Tumbes, los indicadores de más prevalencia son hogares con niños/as que no asisten a la escuela (44%) y hogares con alta dependencia económica (33%). (Ver Cuadro 4.3-146)

36 Perú en Cifras. Página Web del INEI, Junio 2010


Cuadro 4.3-146 Necesidades Básicas Insatisfechas y Pobreza Monetaria y no Monetaria

Mapa de Pobreza – 2007 Región Tumbes

Provincia Tumbes

Distrito Tumbes

Distrito La Cruz

Distrito Corrales

Provincia Contralmirante

Villar


Distrito Zorritos

Pobreza No Monetaria - Población por tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Viviendas con características físicas inadecuadas

29 28,50 23,0 20,5 33,2 35,0 32,8 29,8

Viviendas con hacinamiento 14,3 14,00 15,6 16,5 13,7 10,2 13,7 10,4

Viviendas sin desagüe de ningún tipo

20,8 16,5 12,5 24,6 20,2 40,2 67,1 29,9

Hogares con niños que no asisten a la escuela 5,3 48,0 50,0 30,0 48,0 68,0 57,0 68,0

Hogares con alta dependencia económica 5,0 48,0 37,0 56,0 69,0 53,0 40,0 49,0

Pobreza No Monetaria - Hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Pobres (Con al menos una NBI) 47 44,0 37,8 48,5 53 60,0 75,8 50,1

Pobres Extremos (Con 2 ó más NBI)

18,8 16,7 13,5 21,8 20,2 27,5 35,5 22,3

Pobreza No Monetaria - Hogares por Tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas

30,40 29,50 23,80 31,10 35,70 37,40 36,00 31,50

Hogares en viviendas con hacinamiento 10,70 10,50 11,70 12,60 10,30 76,00 10,20 80,00

Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo 23,10 18,50 14,00 27,00 23,70 41,30 66,50 31,40

Hogares con niños que no asisten a la escuela

49,00 44,00 47,00 33,00 47,00 64,00 53,00 64,00

Hogares con alta dependencia económica 34,00 33,00 25,00 38,00 47,00 36,00 29,00 32,00

Pobreza Monetaria – LP

Incidencia de Pobreza Total 18,1 15,3 14,8 11,1 22,0 15,2 22,9 13,0

Incidencia de Pobreza Extrema 0,5 0,8 0,7 0,6 0,9 0,9 1,0 0,7

Gasto per cápita

Gasto per cápita en nuevos soles 413 428 452 443 363 400 350 431

Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana 520 537 558 553 454 522 464 541


4.3.6.2 SEGURIDAD CIUDADANA

4.3.6.2.1 Delitos y Robos

Uno de los temas que actualmente suscita más preocupación en la población de todo el país, es la inseguridad ciudadana por el incremento de delitos y robos. La Seguridad Ciudadana en las provincias y distritos del AII de Tumbes está a cargo del cuerpo de seguridad ciudadana de las municipalidades, así como el resguardo de la Policía Nacional y las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que organizan y capacitan las Municipalidades conjuntamente con la Policía Nacional en los diferentes barrios y localidades.

000273


Los reportes de la Policía Nacional de Tumbes respecto a las denuncias de delitos, indican que las más frecuentes se refieren a las denuncias contra el patrimonio, las denuncias de delitos tributarios, seguidas de las denuncias contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la libertad y la seguridad pública. Durante el 2007 se registraron 1 529 denuncias. (Ver Cuadro 4.3-147)

Cuadro 4.3-147 Región Tumbes, Denuncias por comisión de delitos registrados por la policía nacional según tipo de falta, 2005-2008

Tipo 2004 2005 2006 2007 2008 P/

Contra la vida, el cuerpo y la salud (%) 6,7 11,5 10,3 9,4 11,4

Contra la tranquilidad pública 1/ (%) 0,2 0,2 - 0,3 0,1

Contra el patrimonio (%) 42,0 67,7 64,3 59,0 55,5

Contra la familia (%) 25,9 0,3 0,6 0,1 0,3

Contra la libertad (%) 5,4 5,2 4,6 5,0 7,2

Contra la seguridad pública (%) 3,3 0,1 3,1 3,9 6,0

Contra el orden económico (%) - 1,0 - - -

Delito tributario (%) 14,1 10,2 16,4 19,6 18,0

Contra la fé pública (%) 0,3 1,0 0,1 1,0 0,3

Contra la administración pública (%) 0,3 0,5 0,6 0,4 0,9

Otros (%) 1,8 2,1 - 1,4 0,4

Total (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total (N) 1 765 1 455 1 622 1 529 1 587

Fuente: Compendio Estadístico Departamental de Tumbes 2008-2009, INEI Oficina Tumbes

Respecto a las intervenciones realizadas por la Policía Nacional, durante el 2008, realizaron 1 490 intervenciones. El 43,7% de ellas fueron por el delito contra el patrimonio, seguida del delito contra la persona (25,7%). (Ver Cuadro 4.3-148)

Cuadro 4.3-148 Intervenciones por tipos de faltas registrados por la policía nacional en la Región Tumbes

Tipo 2004 2005 2006 2007 2008 P/

Contra la persona (%) 24,5 25,4 27,2 18,6 25,7

Contra el patrimonio (%) 72,4 66,1 61,6 57,6 43,7

Contra las buenas costumbres (%) 1,7 1,2 1,1 0,5 0,9

Contra la seguridad pública (%) - 0,1 0,5 - 0,2

1/ Contra la tranquilidad pública (%)

0,6 1,7 1,4 0,7 0,3

Otros (%) 0,8 5,4 8,2 22,6 29,2

Total 845 1 382 1 014 1 190 1 490

1/Anteriormente se tipificaba como Orden Público Fuente: Policía Nacional del Perú-División de Estadística


En todos los distritos estudiados existen Comisarías de la Policía Nacional, que por lo general coordinan con el serenazgo municipal. Otra instancia que participa en la conciliación y resolución de conflictos son las Tenencias de Gobernación y los Juzgados de Paz. Cancas dispone de una Comisaria de la PNP ubicada en el Barrio Miramar y una patrulla de serenazgo que le pertenece a la Municipalidad de Canoas de Punta Sal. En Punta Mero, cuando se observa un conflicto, la población acude a la Tenencia Gobernación quien llama a la policía de carreteras o al serenazgo de la Municipalidad de Canoas de Punta Sal. Los pobladores de Acapulco, Bocapán, Grau, Nueva Esperanza, San José y La Jota, recurren a la Comisaría del Distrito de Zorritos, en muchos casos acuden en primera instancia a la Tenencia Gobernación quien se comunica con la comisaria. La Cruz y Puerto Pizarro, cuentan con una Comisaría. En las localidades estudiadas, una tercera parte de los jefes de hogar encuestados, reconocen que existen situaciones de violencia en el lugar. Las localidades que más preocupación manifiestan son La Cruz, donde el 69,5% de las personas entrevistadas manifiestan su preocupación por la violencia que se vive en el Distrito. También en San José, Puerto Pizarro, Zorritos y Cancas, más jefes de hogar indican esta situación (Ver Cuadro 4.3-149). Una de las preocupaciones centrales es la proliferación de bares, así como el incremento de la delincuencia, prostitución, pandillaje y consumo de drogas37.

Cuadro 4.3-149 AII, Existencia de situaciones de violencia en las localidades, 2010

Localidad Si No Total Total N

Grau 24,0 76,0 100,0 96


Bocapán 13,2 86,8 100,0 68

Punta Mero 8,0 92,0 100,0 25

La Jota 14,3 85,7 100,0 42

San José 50,0 50,0 100,0 30

Acapulco 14,0 86,0 100,0 107

Cancas 30,7 69,3 100,0 127

Puerto Pizarro 43,2 56,8 100,0 132

La Cruz 69,5 30,5 100,0 141

Zorritos 30,2 69,8 100,0 139

Total 32,4 67,6 100,0 999 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre, 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Las manifestaciones de violencia que más se reconocen son la violencia doméstica, que representa el 82,6% de las expresiones de violencia en la localidad de Grau, y el 50% en Punta Mero, La Jota y Zorritos. La segunda expresión de violencia son los robos que se indican principalmente en las localidades de La Cruz, Bocapán, Zorritos. La tercera forma frecuente de violencia son los asaltos, particularmente en La Cruz, Bocapán, Zorritos y Puerto Pizarro.

37 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito La Cruz 2007 – 2015, Municipalidad Distrital La Cruz

000274


Las peleas callejeras entre personas que han ingerido alcohol son indicadas por el 23% de los jefes de hogar que reconocen situaciones de violencia en sus localidades. Las peleas callejeras se manifiestan más en Acapulco, Cancas y Punta Mero. La drogadicción es una preocupación latente en Puerto Pizarro y La Cruz. Otras manifestaciones de violencia son las violaciones, que afectan a las mujeres jóvenes principalmente, así como las peleas entre vecinos/as. (Ver Cuadro 4.3-150)

Cuadro 4.3-150 Manifestaciones de violencia en las localidades en el AII, 2010

Localidad

Viol

enci

a do

més

tica

(%)

Asa

ltos

(%)

Rob

os (%

)

Viol

acio

nes

(%)

Ase

sina

tos

(%)

Pand

illaj

e (%

)

Pele

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jera

s (b

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chos

) %

Dro

gadi

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n (%

)

Pele

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or

cupo

s de

trab

ajo

(%)

Plei

tos,

di

scus

ione

s en

tre

veci

nos

(%)

Dis

puta

por

te

rren

os (%

)

Total N

Grau 82,6 - 4,3 8,7 0,0 8,7 8,7 4,3 0,0 0,0 0,0 23

Nueva Esperanza 55,6 5,6 55,6 5,6 0,0 0,0 5,6 5,6 5,6 0,0 0,0 18

Bocapán 33,3 22,2 44,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9

Punta Mero 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2

La Jota 50,0 0,0 16,7 0,0 0,0 0,0 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 6

San José 26,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13,3 60,0 13,3 15

Acapulco 33,3 6,7 13,3 0,0 0,0 0,0 60,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15

Cancas 25,6 2,6 25,6 2,6 0,0 2,6 59,0 2,6 0,0 0,0 0,0 39

Puerto Pizarro 24,6 12,3 40,4 1,8 0,0 7,0 29,8 28,1 0,0 0,0 0,0 57

La Cruz 20,4 40,8 39,8 4,1 18,4 14,3 13,3 14,3 0,0 0,0 0,0 98

Zorritos 47,6 16,7 23,8 0,0 21,4 7,1 16,7 0,0 2,4 0,0 0,0 42

Total 33,6 18,2 30,8 2,8 8,3 7,4 23,1 10,2 1,2 2,8 0,6 324

Respuesta Múltiple Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre, 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

4.3.7 CAPITAL SOCIAL

4.3.7.1 ORGANIZACIÓN SOCIAL

La organización social en el área de estudio se destaca por su amplitud y variedad. Considerando los niveles regional de Tumbes, provincial de Tumbes y Contralmirante Villar, y distritales de Tumbes, La Cruz, Corrales, Canoas de Punta Sal y Zorritos se identifica una organización a diferentes niveles entre los que se identifica a los correspondientes al nivel gubernamental, social, pesquería, comercio y servicios. Se trata de organizaciones gubernamentales, sociales, instituciones, empresas o gremios con sede en la región, provincia, distrito, centro poblado o localidad. Las atribuciones de estas organizaciones pueden estar a los niveles nacional, regional o local, según sea su naturaleza, autoridad, liderazgo y jurisdicción.

4.3.7.2 GRUPOS DE INTERÉS

Se distinguen cinco tipos de grupos de interés para el proyecto “Perforación Exploratoria de 20 Pozos en el Lote Z-38”: (i) entidades descentralizadas del Gobierno Central; (ii) autoridades locales de la Región Tumbes; (iii) organizaciones gremiales y sociales.


Entre las entidades descentralizadas del Gobierno Central en el área de estudio se cuentan las correspondientes a los sectores bajo competencia del Estado y Gobierno Nacional.

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas

Ministerio de la Cultura

Capitanía Guardacostas Marítima de Zorritos

Instituto del Mar del Peru - Imarpe

Oficina Defensoría de Tumbes

Cámara de Comercio y Producción de Tumbes la cámara de comercio es una institución privada, no debe estar en esta lista.

Dirección Regional de Salud - Tumbes UGEL Tumbes

ESSALUD

Defensoría del Pueblo

Dirección Regional de Producción

Dirección Regional de Energía y Minas

4.3.7.3 ACTORES SOCIALES REGIONALES

4.3.7.3.1 Gobierno Regional de Tumbes

El gobierno regional de Tumbes está organizado alrededor de una Presidencia Regional, Gerencia General y Gerencias de Infraestructura, Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. El gobierno regional cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado 2010 – 2014 que establece las líneas prioritarias regionales o ejes estratégicos: (1) desarrollo de la educación, cultura y deporte, (2) desarrollo político y social, (3) desarrollo económico competitivo y (4) desarrollo ambiental y turístico. El presupuesto participativo 2010 considera programas y proyectos específicos que priorizan la inversión en las líneas de educación, agua y saneamiento, salud, infraestructura y producción; para los cuales contó con un presupuesto de 120 Millones de Nuevos Soles. Proyectos de inversión priorizados – Presupuesto Participativo 2010 Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua potable de los distritos Corrales, San

Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de la Virgen.

Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento Básico del Centro de Salud RED Zarumilla, Provincia Zarumilla – Tumbes.

Ampliación y remodelación del Estadio Mariscal Cáceres de la Ciudad de Tumbes.

Mejoramiento del servicio educativo en la I.E. República del Canadá- AAHH Los Cedros- Distrito Tumbes.

000275


Reconstrucción y Mejoramiento de la infraestructura educativa de la Unidad de Apoyo Social Cuna Jardín San Martín de Porras-Pampa Grande-TUMBES

Mejoramiento de los caminos de acceso a los centros de producción agrícola margen derecha del Río Tumbes.

Capacitación y asistencia técnica para mejorar la competitividad de las cadenas productivas de los productores agrarios y ganaderos de la Región Tumbes

Rehabilitación ruta RD 23-103 Zarumilla – Uña de Gato – Papayal y acceso al centro poblado la Palma Provincia Zarumilla – Región Tumbes.

Ampliación y mejoramiento de infraestructura con equipamiento, mejoramiento de la carretera Bocapan–Casitas.

Mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa Nº 020 Hilario Carrasco Vinces del Distrito Corrales-Tumbes y Centro Poblado Puerto Pizarro

Mejoramiento de las atenciones en los servicios de salud (medicamentos, servicio bucal, salud preventiva promocional del VIH-Sida en la población adolescente de las instituciones educativas pública, sistema de referencias y contra referencias.

Ampliar y mejorar los servicios de consejería para los adolescentes en riesgo de consumo de drogas de las comunidades de corrales, La Cruz y Andrés Araujo

Defensa ribereña, mejoramiento de la carretera, mejoramiento de la infraestructura del sistema de riego del sector Pampa Grande-Tumbes.

Protección de viviendas en el Centro Poblado Bocapán del Distrito Zorritos. En la Región Tumbes el canon y sobrecanon petrolero representaron el 52% y los recursos ordinarios el 23% en el año 2010. Entre ambas fuentes sumaron el 75% de los recursos a disposición de esta instancia. (Ver Cuadro 4.3-151)

Cuadro 4.3-151 Transferencias a la Región Tumbes 2010

Transferencias Monto autorizado (nuevos soles)

Monto Autorizado (%)

Canon y sobrecanon petrolero 59 077 673 52,13

Recursos ordinarios por transferencias de partidas y otras asignaciones 26 305 446 23,21

FONCOMUN- Fondo de Compensación Municipal 18 643 362 16,45

Participaciones: plan de incentivos mejora gestión municipal 2 467 519 2,18

Participaciones: programa de modernización municipal 2 231 552 1,97

Programa del vaso de leche 1 806 120 1,59

Comedores alimentos por trabajo, hogares y albergues 1 213 692 1,07

Renta de aduanas 1 002 989 0,88

Tragamonedas 449 838 0,40 Programa de alimentos y nutrición para el paciente con tuberculosis y familia

63 844 0,06

Canon pesquero - derechos de pesca 60 901 0,05

Canon forestal 11 412 0,01

Total 113 334 347 100,0 Fuente: Consulta de transferencias a los gobiernos, nacional, regional y local. Transparencia Económica Perú - Ministerio de Economía y Finanzas, Octubre 2010


4.3.7.4 ACTORES SOCIALES PROVINCIALES Y DISTRITALES

Entre los grupos de interés en el área de estudio consideramos a los gobiernos y autoridades locales, provinciales y distritales, y otras de fundamento político – administrativo. Asimismo, se identifican 25 tipos de diversas organizaciones distritales y locales asociadas a las actividades económicas y sociales predominantes. Desatacan entre estás las organizaciones de los actores involucrados en las actividades pesqueras, construcción civil y sociales propiamente dicha. (Ver Cuadro 4.3-152)

Cuadro 4.3-152 Tipos de organizaciones provinciales y distritales

Nº Tipos de organizaciones provinciales y distritales 1 Municipalidad Provincial 2 Municipalidad Distrital 3 Municipalidad de Centro Poblado 4 Estación Naval 5 Juzgado de Paz 6 Tenencia de Gobernación 1 Asociación de Armadores y Pesca de Arrastre 2 Asociación de Armadores Artesanales 3 Asociación de Comerciantes Mercado 4 Asociación de Discapacitados 5 Asociación de Extractores de Construcción Civil 7 Asociación de gremio de pescadores artesanales 8 Asociación de Mototaxistas 9 Asociación de pesca de arrastre

11 Asociación de Trabajadores Independientes de Manipuleo de Productos Hidrobiológicos y Otros (ATIMPHO)

12 Comedores Populares 13 Comité Parroquial 14 Comités de Vaso de Leche 15 Juntas vecinales 16 Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza 17 Mujeres Unidas Trabajando 18 Organización de balsilleros (no legalizada) 19 Organizaciones sociales (comunales, culturales, religiosas, otras) 20 Recicladores de productos hidrobiológicos 21 Frente de Defensa de los Intereses 22 Sindicato de Construcción Civil 23 Sindicato de Pescadores 24 Asociación de pesca de cerco 25 Trabajadores del Sector Muelle (Estibadores)


4.3.7.5 ACTORES SOCIALES LOCALES

Desde el punto de vista local, se aprecian actores similares en todas las localidades incluidas en el estudio, particularmente en el sector pesca (pescadores, armadores), y social (comités de vaso de leche y comedores populares). La mayor variedad y número de organizaciones locales se constata en la localidad de La Cruz, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:

000276


Cuadro 4.3-153 Autoridades, organizaciones gremiales y sociales en las localidades del AII

Autoridades/ Actores Institucionales Organizaciones gremiales

Organizaciones sociales (comunales, culturales,

religiosas, otras)

Bocapán Tenencia Gobernación Asociación Gremio de Pescadores

artesanales Comedores Populares Vaso de Leche Junta Vecinal

La Jota Tenencia de Gobernación Municipalidad Distrital Villa

de San Isidro

Asociación Gremio de Pescadores artesanales

Comedores Populares Vaso de Leche Junta Vecinal

Puerto Pizarro

Alcaldesa de Municipio del CP

Juzgado de Paz

Sindicato de Pescadores artesanales Sindicato de Construcción Civil

Comedores Populares Vaso de Leche

Punta Mero Tenencia Gobernación Asociación Gremio de Pescadores

artesanales Comité del Vaso de Leche Junta Vecinal Comité Parroquia

Cancas

Alcaldesa de la Municipalidad Juzgado de Paz


Comedores Populares Vaso de Leche Juntas Vecinales (10 en

total)

La Cruz

Alcaldesa de la Municipalidad Distrital

Estación Naval La Cruz Juzgado de Paz


Sindicato de Pescadores Asociación de pesca de cerco Asociación de armadores y pesca de

arrastre Asociación de pesca de arrastre Asociación de Trabajadores

Independientes de Manipuleo de Productos Hidrobiológicos y Otros (ATIMPHO)

Sindicato de Construcción Civil Recicladores de productos Hidrobiológicos Trabajadores del Sector Muelle

(Estibadores) Asociación de Moto taxistas "Los Piratas" Asociación de Moto taxistas "Comité I" Asociación de Moto taxistas "Los

Profesores" Asociación de Extractores de Construcción

Civil Asociación de Comerciantes Mercado

Modelo La Cruz

Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza

Asociación de Discapacitados OMAPEC

Discapacitados de La Cruz (DISCRUZ)

Mujeres Unidas Trabajando Por La Cruz

Colectivo Social La Cruz Ahora

Frente de Defensa de los Intereses La Cruz.

San José Municipalidad La Cruz Tenencia de Gobernación

Asociación de gremio de pescadores artesanales

Junta Vecinal Comedor Popular Comité de Vaso de Leche

Grau Tenencia de Gobernación Municipalidad Distrital

Asociación Gremio de Pescadores artesanales -


Nueva Esperanza

Tenencia de Gobernación

Organización de Balsilleros (no legalizada) Junta vecinal Delegado del pueblo Comedor popular Virgen

de las Mercedes Comedor Popular Señor

Cautivo Zorritos Municipalidad Provincial

Contralmirante Villar Juzgado de Paz

Asociación de gremio de pescadores artesanales

Asociación de armadores artesanales Asociación de armadores y pesca de

arrastre Gremio de pescadores artesanales de

cerco


Acapulco Tenencia de Gobernación Asociación de Gremios Artesanales Junta Vecinal Comedor Popular Comité de Vaso de Leche APAFA



4.3.7.5.1 Organización de pescadores

La asociación de pescadores artesanales es la organización más importante de cada localidad, siendo su carácter tanto social y económico como cultural. Es social y económico porque el 80% de la población que se encuentra entre Canoas de Punta Sal y Puerto Pizarro se dedican a esta actividad y sus ingresos dependen de ella. Por otro lado, es cultural porque se transmite los conocimientos de generación en generación, de tal manera que los padres y abuelos de los actuales dirigentes fueron parte de la fundación de la asociación (antiguamente denominada Sindicato). (Ver Anexo Nº 4.3.4: Transcripciones de Entrevistas Lote Z-38, Estudio Cualitativo Walsh Perú S.A.) En el área se constatan los siguientes problemas entre los actores sociales locales: (i) los pescadores artesanales exigen que bolicheras y embarcaciones de pesca de arrastre respeten las disposiciones que norman las actividades de pesca respecto a las 5 millas donde no están permitidos a pescar; (ii) mayor control para las embarcaciones de pesca semi industrial que compiten con ellos, (iii) el control del robo del producto de las actividades pesqueras. De acuerdo al estudio de campo, el 84% de las personas declararon saber o conocer de la existencia del gremio de pescadores, como se aprecia en el cuadro correspondiente. (Ver Cuadro 4.3-154)

Cuadro 4.3-154 Personas según conocimiento de la existencia del gremio de pescadores, 2010

Nº Localidad Nº de

entrevistados Si %

No %

No sabe %

1 Grau 96 94,80 5,20 0,00

2 Nueva Esperanza 92 48,90 51,10 0,00

3 Bocapán 68 60,30 39,70 0,00

4 Punta Mero 25 92,00 8,00 0,00

5 La Jota 42 83,30 16,70 0,00

6 San José 30 70,00 30,00 0,00

7 Acapulco 107 98,10 1,90 0,00

8 Cancas 127 97,60 2,40 0,00

9 Puerto Pizarro 132 95,50 3,80 0,80

10 La Cruz 141 97,20 2,80 0,00

11 Zorritos 139 82,70 16,50 0,70

TOTAL 999 836 162 1

Promedio 83,67 16,19 0,14


000277


4.3.7.6 ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

En el área de estudio la participación en organizaciones sociales de base está por encima del 20% en la mayoría de 11 organizaciones identificadas. Existen organizaciones vecinales, religiosas, de padres de familia, comedor popular, gremios y/o asociaciones de pescadores, trabajadores de construcción civil, vaso de leche, clubes deportivos, asociación de agricultores, clubes de madres y asociación de moto taxistas. Las organizaciones vecinales, religiosas de padres de familia, comedor, pescadores y trabajadores de construcción civil están por encima del 37% de participación y llegan incluso al 55%. (Ver cuadro 4.3-155)

Cuadro 4.3-155 Participación en organizaciones comunales

Organizaciones comunales Total

Organización Vecinal 55,1%

Asociación Religiosa 53,8%

Asociación de Padres de familia 47,6%

Comedor Popular 42,1%

Gremio de pescadores 39,9%

Asociación de Trabajadores de Construcción Civil 36,7%

Vaso de Leche 24,5%

Club deportivo 23,5%

Asociación de Agricultores 19,0%

Club de Madres 15,5%

Asociación de Moto taxistas 10,0%

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A

En el cuadro 4.3-156 se destaca la proporción de quienes declararon que su familia se beneficiaba de algún programa de gobierno o municipalidad, la cuarta parte es beneficiario de estos programas.

Cuadro 4.3-156 Familias según beneficio de algún programa gubernamental o municipal en el AII, 2010

Nº de pobladores % Si 247 24,7

No 752 75,3

Total 999 100 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Por localidad la proporción de familias beneficiarias varía, en el caso de Grau esta proporción desciende a 15,6% y en la localidad La Jota, asciende al 38,1% como se aprecia en el cuadro siguiente:


Cuadro 4.3-157 Familias según beneficio de algún programa de gobierno o municipio en el AII, 2010

Localidades Beneficios generados por algún programa de gobierno o municipio

Si (%) No (%) Total (%) Total N

Grau 15,6 84,4 100 96


Bocapán 27,9 72,1 100 68

Punta Mero 28 72 100 25

La Jota 38,1 61,9 100 42

San José 16,7 83,3 100 30

Acapulco 28 72 100 107

Cancas 33,1 66,9 100 127


La Cruz 22 78 100 141

Zorritos 21,6 78,4 100 139

Total 24,7 75,3 100 999 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

Los programas con mayores beneficiarios entre la población estudiada son el vaso de leche y los comedores populares. El primero de ellos beneficia al menos al 50% de las familias de los interrogados, mientras que en otras localidades alcanza al 90%. Ver cuadro correspondiente. En el Cuadro 4.3-158 , se observa que de las 247 familias en las 11 localidades cuya respuesta del beneficio de algún programa fue positiva se tiene que el programa que más beneficia según la opinión de los pobladores, es el vaso de leche con un 71,13%.

Cuadro 4.3-158 Participación de la Población según Programas en el AII, 2010

Localidades Vaso de leche (%)

Comedor popular (%)

Crecer Sanito (%) Pronama (%) Total (%) Total Nº

Grau 73,3 26,7 0 0 100 15

Nueva Esperanza 40,9 45,5 13,6 0 100 22

Bocapán 47,4 42,1 5,3 5,3 100 19

Punta Mero 85,7 14,3 0 0 100 7

La Jota 68,8 31,3 0 0 100 16

San José 100 0 0 0 100 5

Acapulco 66,7 33,3 0 0 100 30

Cancas 64,3 33,3 2,4 0 100 42

Puerto Pizarro 76,7 16,7 6,7 0 100 30

La Cruz 71 19,4 6,5 3,2 100 31

Zorritos 90 10 0 0 100 30

Total 68,8 26,7 3,6 0,8 100 247 Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A.

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4.3.7.7 PROBLEMAS PRINCIPALES IDENTIFICADOS POR LA POBLACIÓN DE LAS LOCALIDADES DEL AII

Entre los principales problemas percibidos por la población en las localidades estudiadas, se indican la falta de servicios básicos, principalmente, agua y desagüe (en todas las localidades); desempleo y /o falta de trabajo (en ocho localidades); y la seguridad ciudadana (en cuatro localidades) debido a la proliferación de bares y cantinas, delincuencia y robos, como se expresa en el cuadro siguiente:

Cuadro 4.3-159 Percepción de principales problemas de las localidades en el AII

Localidades Problemas %

Bocapán

Falta de desagüe 44,8 Desempleo/Falta de trabajo 33,8 Falta de mercado 4,4

La Jota

Falta de agua 71,4 Desempleo/falta de trabajo 9,5 Falta de servicios de desagüe 7,1

Puerto Pizarro

Falta de servicios básicos 55,0 Exceso de cantinas y seguridad ciudadana 9,8 Falta de asfaltado/mantenimiento 4,5

La Cruz

Escasez de agua, deficiencias de los servicios básicos 26,3 Desempleo/Falta de trabajo 17,0 Falta de seguridad ciudadana 11,3

Punta Mero

Falta de servicios básicos, de agua y desagüe 72,0 Desempleo/falta de trabajo 8,0 Bajo nivel educativo 4,0

San José

Escasez de agua, deficiencias de los servicios básicos 69,9 Peleas entre vecinos (por terrenos y otros) 13,3 Falta de espacios recreativos, desempleo, falta de apoyo a la actividad pesquera

3,3% (cada uno)

Cancas

Falta/deficiencias de servicios básicos, de agua y desagüe 77,2 Desempleo/Falta de trabajo 5,5 alcoholismo 2,4

Grau

Falta de servicios básicos, de agua y desagüe 54,2 Desempleo/Falta de trabajo 12,5 Falta de medios de comunicación (señal de teléfono, Internet) y violencia familiar 3,1% (cada uno)

Nueva Esperanza

Falta de servicios básicos, de agua y desagüe 43,6 Desempleo/Falta de trabajo 30,4 Delincuencia, robos 2,2

Zorritos

Falta de servicios básicos, de agua y desagüe 38,1 Desempleo/Falta de trabajo 20,1 Falta de seguridad ciudadana, Delincuencia/robos, Drogadicción 8,0

Acapulco

Falta de servicios básicos, de agua y desagüe 84,2 Desempleo/Falta de trabajo 5,6 Exceso de cantinas 4,7

Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú


4.3.7.8 PERCEPCIONES

4.3.7.8.1 PERCEPCIONES SOBRE PROYECTOS ENERGÉTICOS

Beneficios Según la encuesta realizada, las opiniones están divididas la mitad de la población (50,2%) no percibe los beneficios directos de los proyectos de hidrocarburos, mientras que la otra mitad sí percibe algún tipo de beneficios, por ejemplo el 23,7% manifiesta que el mayor beneficio percibido, es que los proyectos de hidrocarburos abren oportunidades de un puesto de trabajo remunerado (23,7%). Otros beneficios se refieren a campañas de capacitación a pescadores, campanas navideñas, escolares, etc. que contribuyen a la mejora de las familias locales, representa el 26.1%. (Ver Cuadro 4.3-162). Desde el punto de vista de las localidades esta percepción de oportunidades de trabajo son mayores en Cancas (50%), Zorritos (32,3%), La Cruz (31,0%), Nueva Esperanza (25,0%) y Grau (21,0%), que son las localidades que tienen vinculación con empresas en operación. Por otra parte, la percepción de ningún beneficio va del 25,0% al 83,3% inclusive, en las demás localidades. (Ver Cuadro 4.3-160)

Cuadro 4.3-160 Beneficios de proyectos percibidas por la población en el AII, 2010.

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Grau 21,0 0,0 2,5 4,9 0,0 12,3 4,9 0,0 45,7 8,7 100,0 81 Nueva Esperanza 25,0 0,0 2,5 2,5 1,3 0,0 0,0 12,5 52,5 3,7 100,0 80 Bocapán 11,5 1,7 6,7 11,7 1,7 0,0 0,0 0,0 65,0 1,7 100,0 60 Punta Mero 20,0 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0 0,0 0,0 70,0 5,0 100,0 20 La Jota 3,3 0,0 3,3 0,0 0,0 0,0 3,3 3,3 83,3 3,5 100,0 30 San José 0,0 0,0 8,3 0,0 4,2 0,0 0,0 0,0 70,8 16,7 100,0 24 Acapulco 17,2 37,6 1,1 2,2 0,0 1,1 1,1 1,1 29,0 9,6 100,0 93 Cancas 50,0 1,0 7,0 2,0 1,0 1,0 2,0 0,0 25,0 11,0 100,0 100 Puerto Pizarro 2,2 0,0 10,0 3,3 2,2 0,0 1,1 0,0 75,6 5,6 100,0 90 La Cruz 31,0 2,3 1,6 1,6 11,6 0,0 0,0 0,0 45,7 6,2 100,0 129 Zorritos 32,3 0,8 1,6 1,6 0,0 0,8 0,8 0,0 51,6 10,5 100,0 124

Total 23,7 4,9 3,9 2,9 2,6 1,6 1,2 1,4 50,2 7,6 100,0 831

(*) Otros: generación de ingresos por Canon, apoyo a comedores populares, becas a estudiantes, creación de talleres productivos, etc. Fuente: Estudio Cuantitativo Walsh Perú S.A. Trabajo de campo agosto-setiembre, 2010. Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú S.A. Perjuicios En cuanto a los perjuicios de la actividad petrolera el 79% de la población del AII, identificó perjuicios ambientales y sociales. Entre los primeros tenemos referencias a la afectación del mar, aire y especies marinas y vegetación en el área debido a derrames de petróleo, desechos químicos, disturbio por plataformas marinas o campamentos. Entre los segundos, tenemos la afectación de la actividad pesquera por restricciones de pesca, accidentes, rotura de redes, afectación de las vías de transporte por el tránsito. En el caso de la oferta laboral se observa el descontento por la escasez de puestos de trabajo, entre otras percepciones negativas de la población. Un 17,8% declaró que no había ningún perjuicio, mientras 3,2% dijo no saber de perjuicios. (Ver cuadro 4.3-161)

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EIA Perforación Exploratoria de 20 pozos en el Lote Z-38 4.3-143

Observamos que la experiencia previa con la actividad petrolera no ha sido del todo buena. Por otro lado, la tensión existente en los pobladores y dirigentes gira alrededor de los beneficios y los perjuicios, entre el empleo en las empresas petroleras y las oportunidades de la actividad de la pesca, que presenta muchos problemas como son la disminución de los recursos, la presencia de bolicheras dentro de las 5 millas y el espacio de mar que se ve reducido por las plataformas petroleras. Entre las ventajas mencionadas en las entrevistas realizadas resaltan las siguientes:

Oportunidad de trabajo.

Posibilidad de contar con canon para ejecutar obras.

Oportunidad de apoyo para invertir en proyectos productivos (Crianza de larvas, langostinos, pescados más comerciales)

Como desventajas, los entrevistados plantean las siguientes:

Afectación de la pesca artesanal

No hay repartición equitativa de la distribución de trabajo.

Las empresas no coordinan con la población

4.3.7.8.2 PERCEPCIONES Y EXPECTATIVAS DE LOS ACTORES SOCIALES FRENTE AL PROYECTO

La percepción más generalizada que tiene la población con respecto al proyecto de exploración del lote Z-38 tiene que ver con los pasivos dejados por otras empresas que operan en el litoral. La población tiene el temor que la empresa Karoon vaya a trabajar de manera similar, prometiendo apoyo social para obtener la licencia social y luego no cumplir con las promesas hechas. La población demanda mayor comunicación e información acerca de puntos técnicos del proyecto de exploración, así mismo que la información sea generalizada a toda la población. (Ver Anexo 4.3.3: Trabajo de Campo - Walsh Perú S.A. – Informe del TERP. Setiembre 2010). En el cuadro 4.3-162 se evidencia que la mayor parte de la población de las 11 localidades (82,2%), tiene conocimiento de las actividades de exploración y/o explotación de petróleo en el mar. Esta actividad es conocida y reconocida como usual en el área.

Cuadro 4.3-162 Conocimiento de actividades de Exploración y o Explotación de petróleo en el mar

Nº Ord Localidades Nº entrevistados Sí (%) No (%) 1 La Cruz 141 91,5 8,5 2 Zorritos 139 89,2 10,8 3 Bocapán 68 88,2 11,8 4 Nueva Esperanza 92 87,0 13,0 5 Acapulco 107 86,9 13,1 6 Grau 96 84,4 15,6 7 Punta Mero 25 80,0 20,0 8 San José 30 80,0 20,0 9 Cancas 127 78,7 21,3

10 La Jota 42 71,4 28,6 11 Puerto Pizarro 132 68,2 31,8

Promedio 82,3 17,7 Total 999 822 177


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Las percepciones y expectativas frente al proyecto es posible que difieran poco de aquellas frente a la actividad petrolera en general, según resulta del análisis realizado. Habrá beneficios y perjuicios identificados y reconocidos, así como unas localidades se verán más beneficiadas que otras. (Ver Anexo 4.3.3: Trabajo de Campo - Walsh Perú S.A. – Informe de los Talleres de Evaluación Rural Participativa –TERP. Setiembre 2010.). Entre las expectativas se observan la posibilidad de acceso a un puesto de trabajo, principalmente para los jóvenes y la contribución en obras sociales. Junto a ello, se teme que la actividad genere daños a los pescadores, ante lo cual solicitan que se otorgue una compensación (Ver Anexo 4.3.4: Transcripciones de Entrevistas-Estudio cualitativo Walsh Perú S.A.)

4.3.7.9 RECOMENDACIONES DE LOS GRUPOS DE INTERÉS

Los actores sociales adoptan posiciones distintas frente a los proyectos en la medida de sus respectivos intereses y expectativas. Una aproximación a estos intereses y expectativas se revelan en las recomendaciones o sugerencias que los propios actores formulan frente al proyecto. Entre las recomendaciones que priman en las diferentes localidades tenemos la de comunicación e información veraz, la interlocución directa con Karoon, que se informe a la comunidad del proyecto antes de su ejecución, que se brinde oportunidades de trabajo y crecimiento laboral a los jóvenes, que se cumpla con los compromisos, y se respeten a autoridades y organizaciones comunitarias. Los actores del área de estudio y las diferentes localidades proponen al proyecto un listado de ideas como las siguientes (Ver Anexo 4.3.5: Recomendaciones en las percepciones acerca de la actividad petrolera en Informe de Entrevistas Lote Z-38, Estudio Cualitativo Walsh Perú S.A.: Capacitar en manejo de emergencias a su personal y a la población, por ejemplo, para

enfrentar derrames de petróleo como el de BPZ. Entender a la comunidad en sus problemas Tomar en cuenta a las organizaciones que no son de la pesca Considerar a los pescadores no agremiados, quienes son el 80%. Considerar un bono por afectación de la actividad pesquera a quienes residan en la zona

ribereña. Realizar proyectos directos con la localidad para generar el desarrollo. Brindar oportunidades de trabajo a la gente de la localidad Hablar siempre con la verdad para que no hayan problemas. Coordinar con autoridades y aproximarse a la población Considerar oportunidades para personal local calificado, que les den la oportunidad de

evaluarlos. Comunicar con claridad a la población lo que se está haciendo Capacitar a los jóvenes para que puedan crecer con la empresa Desarrollar su actividad sin afectar la ecología y a la gente de la pesca. Tomar al mar como un atractivo turístico y que cualquier problema, como un derrame,

afectaría ese atractivo al igual que la pesca. Formalizar a los pescadores: los diferentes gremios de pescadores tienen una buena visión

de Karoon que continúe así. Seguir insistiendo en el trabajo coordinado porque así se ayuda a desarrollar tanto a la

provincia como a la empresa privada, trabajando de la mano para el beneficio de la población.


Coordinar si es en mar con los pescadores, y si es en tierra con los agricultores y la población.

Comunicarse con la población de las localidades antes de iniciar sus proyectos. Invertir en Salud y Proyectos Productivos Sostenibles Que traigan cosas positivas para el pueblo no que solo vengan a hacer estudios. Preguntar por los problemas de la comunidad y lo que quieren para el desarrollo de la

población Capacitar a los pobladores, a jóvenes con potencial para que mejoren sus vidas. Brindar becas de estudios. Conservar el medio ambiente como los bosques de la zona Apoyar a grupos locales para que generen su propia empresa. Trabajar con las organizaciones registradas Considerar mantenimiento de las vías de transporte Establecer una oficina de Karoon en La Cruz para estar en comunicación Dar participación, permitir y respetar puntos de vista de la comunidad Cumplir lo que ofrece porque eso indigna y ofende a la población Mantener una buena relación con la población Informar a la comunidad acerca de las actividades del proyecto. “Queremos información

exacta y veraz”. Trabajar proyectos productivos que incluyan jaulas flotantes, enlatados, repoblamiento Estas sugerencias asumen que si son recogidas, las relaciones entre la comunidad y Karoon serán de mutuo beneficio, y la actividad de la empresa contará con su aceptación y compromiso para el desarrollo del proyecto y sus actividades.

4.3.7.10 EXPERIENCIAS DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Durante el estudio de campo se recogió información acerca de los roles y los ámbitos donde se desarrollan diversos programas y/o proyectos estatales, privados sociales y económicos en las localidades del AII. Los programas sociales del estado que se encuentran en las localidades, son los programas de alimentos como el Programa Nacional de Ayuda Alimentaria - Pronaa y el Programa Vaso de Leche, orientados a mejorar la calidad nutricional de niños, niñas y adolescentes, mujeres embarazadas y lactantes. Estos programas son administrados por las Municipalidades Distritales y la distribución de alimentos se realiza a través de las organizaciones sociales de base conocidas como Comedores Populares, Comités del Vaso de Leche o Club de Madres. Estos programas se encuentran en todas las localidades del AII. Un organismo que trabaja directamente con el Ministerio de la Producción es el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – Fondepes, el cual ofrece programas de créditos a pescadores para financiar la compra de materiales y equipos propios de la actividad pesquera. Este organismo realiza también capacitaciones y cursos de formación para el manejo de pesca artesanal y de recursos hidrobiológicos. La mayor parte de pescadores de las localidades de Bocapán, Cancas y Zorritos acuden a estos programas de financiamiento y capacitación técnica. También se identificó al Sistema Integral de Salud – SIS, que provee de seguro de salud a las personas de menos recursos. El SIS se encuentra en todas las localidades y se accede a él a través de los establecimientos de salud del MINSA. Finalmente, en algunas localidades, como: Bocapán, La Jota, Puerto Pizarro y Cancas, se identificaron las obras que realizan las municipalidades, las cuales contribuyen al desarrollo local y generan empleo temporal en la población.

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En el Cuadro 4.3-163, se muestra la presencia de proyectos realizados por empresas privadas y organismos no gubernamentales de desarrollo, las localidades mencionaron las acciones de capacitación y contratación de mano de obra de la localidad que realiza una empresa petrolera que opera en la zona (Bocapán, Cancas, Grau, Nueva Esperanza, Zorritos, Acapulco) y la Empresa Karoon en la gestión y financiamiento para la obtención del carnet de pesca (Bocapan, La Jota, Cancas) En la localidad de Puerto Pizarro, los ex Alumnos de la Universidad de Tumbes realizan un proyecto de manejo de recursos sólidos y la Agencia española de Cooperación Internacional – AECID desarrolla un amplio proyecto de salud (campañas, programas de salud, planificación familiar, VIH)

Cuadro 4.3-163 Programas Sociales y Proyectos de Desarrollo que se realizan en las localidades del AII, 2010

Localidad Instituciones del Estado/Programas sociales

Entidades Privadas (programas de atención y apoyo a la comunidad)

Bocapán

Pronaa Obras Municipalidad Provincial de Zorritos Fondepes (Capacitación) Vaso de Leche SIS

BPZ: Capacitaciones y contratación de mano de obra de la localidad. Karoon: Gestión y financiamiento para la obtención del carnet de pesca.

La Jota

Pronaa Vaso de Leche Obras Municipalidad Distrital San Isidro SIS

Karoon: Formalización de pescadores mediante el financiamiento para la obtención del carnet de pesca

Puerto Pizarro

Pronaa Obras Municipalidad de Puerto Pizarro

Ex Alumnos de la Universidad de Tumbes: Proyecto de manejo de recursos sólidos Agencia española de Cooperación Internacional – AECID. Proyecto de Salud (campañas, programas de salud, planificación familiar, VIH)

Punta Mero Pronaa SIS Vaso de Leche

-

Cancas

Pronaa SIS Vaso de Leche Municipalidad Fondepes

BPZ: Realiza capacitaciones a pescadores y formalización mediante entrega de carnets de pesca. Karoon: Formalización de pescadores mediante el financiamiento para la obtención del carnet de pesca.

La Cruz Pronaa SIS Vaso de Leche

-

San José Pronaa SIS Vaso de Leche

-

Grau Pronaa SIS Vaso de Leche

BPZ. Capacitaciones y contratación de mano de obra de la localidad.

Nueva Esperanza

Pronaa SIS Vaso de Leche

BPZ. Creación y mantenimiento de un PIET

Zorritos

Pronaa SIS Vaso de Leche Fondepes

BPZ: Programa de fortalecimiento de la pesca artesanal/donación de motores y financiamiento de equipo para pesca artesanal

Acapulco Pronaa SIS Vaso de Leche

BPZ. Capacitaciones y contratación de mano de obra de la localidad. Geokinetics Florida. Contrato temporal de mano de obra

Fuente: Fichas de Diagnóstico Comunal. Trabajo de campo, agosto- setiembre, 2010 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú SA


4.3.7.11 CAPITAL CULTURAL

4.3.7.11.1 Costumbres y tradiciones

Toda la Región Tumbes cuenta con una gran variedad de fiestas folklóricas y celebraciones religiosas, algunas relacionadas a las actividades de pesca y al turismo como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 4.3-164 Calendario festivo

Mes Días Festividad

Enero

7 Aniversario de Tumbes.

10-12 Homenaje al Señor de Chocán (San Juan de la Virgen).

10-15 Semana turística de Corrales.

Febrero. 1-20 Fiestas de Carnavales

Marzo – Abril

Semana Santa

Mayo 16 Aniversario de la Cruz de la conquista (Caleta La Cruz – Distrito La Cruz).

Junio 28-29 Fiesta patronal de San Pedro y San Pablo, celebrada por los pescadores de las localidades de todo el litoral.

Julio 24 Aniversario de la Batalla de Zarumilla

16-19 Homenaje a la Virgen del Carmen en la localidad de Plateros

Agosto 12-13 Santa Clarita en Papagayos (Zorritos)

15-16 Homenaje a San Jacinto (San Jacinto)

Setiembre 1-15 Fiesta patronal de la virgen del Perpetuo Socorro (Zarumilla)

21-27 Semana turística de Tumbes.

Octubre 12 Fiesta del Señor Cautivo de Ayabaca.

Noviembre 25 Creación política de la Provincia y luego Departamento de Tumbes

Diciembre 1-15 Feria “8 de Diciembre” en honor a la Inmaculada Concepción de unificación fronteriza

Fuente: Página Web del Gobierno Regional. Octubre 2010

En las localidades estudiadas que conforman el Área de Influencia Indirecta, las festividades más importantes que celebra la población están relacionadas con el aniversario de su creación, la celebración del Día del Pescador, fiestas religiosas y patronales, además de celebraciones propias vinculadas a los recursos y tradición local como el festival del manglar en Puerto Pizarro. (Ver Cuadro 4.3-166)

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Cuadro 4.3-165 Fiestas más importantes celebradas en las localidades del AII, 2010

Localidad Festividad Fecha

Bocapán Día del Pescador 29 de Junio

Aniversario pueblo 11 de Setiembre

La Jota Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 29 de Junio

Señor de los Milagros 18 de Octubre

Puerto Pizarro Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 29 de Junio

Festival del Manglar 22 al 27 de Setiembre

Punta Mero

Aniversario del pueblo 3 de Abril

Carnaval Febrero

El Señor de Los Milagros 18 de Octubre

Cancas Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 29 de Junio

La Cruz

Aniversario Cruz de la Conquista 16 de Mayo

Aniversario del Distrito 18 de Junio

Fiesta de la Virgen del Carmen (Barrio El 19 ) 19 de Junio

Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 28 y 29 de Junio

Celebración del retorno de la Cruz de la Conquista. 18 de Agosto

Fiesta de Honor a la Virgen las Mercedes 22 y 26 de Setiembre

Homenaje al Seños De Los Milagros 1 al 30 de octubre

San José Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 29 de Junio

Señor de los Milagros 18 de Octubre

Grau Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 29 de Junio

Aniversario del Pueblo y celebración del Combate de Angamos 8 de Octubre

Nueva Esperanza Aniversario del Pueblo 27 de Mayo

Zorritos

Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 29 de junio

Fiesta de Santa Clarita 12 al 17 de Agosto

Aniversario de la Creación Política 25 de Agosto

Acapulco Fiesta Patronal de San Pedro y San Pablo 29 de Junio

Aniversario del Pueblo 12 de Setiembre

Fuente: Fichas de Diagnóstico Comunal. Trabajo de campo, Agosto-Setiembre 2010 Elaboración: Estudios Sociales Walsh Perú SA


4.3.7.11.2 Comidas típicas de la Región

Tumbes tiene una amplia y variada cocina típica con preparados especialmente a base de pescado y mariscos cosechados en la Región (conchas negras, langostas, langostinos, almejas, caracoles, ostras, erizo, pulpo, pota, cangrejo, ostión y calamar). Se consume además plátano que se produce localmente. Entre los platos de entrada se encuentran los ceviches de pescado, de conchas negras, langostinos, cocktail de cangrejos y langostinos, chicharrones de calamar, pionono de mariscos, etc. Entre las sopas están el caldo de bolas de plátano, el chilcano, la parihuela, y entre los segundos están el arroz con conchas, el arroz con mariscos, el sanguito de conchas negras y el majarisco tumbesino. Además de los platos a base de pescado, otros platos tradicionales son el seco de cabrito y los tamalitos verdes. Entre las bebidas típicas están el chinguirito, macerado de grosella, entre otros. Los dulces de Tumbes se elaboran a base de coco, grosellas, otras frutas como la papaya, cereza38.

4.3.7.11.3 Músicas y Danzas de Tumbes

La música y danzas tradicionales de Tumbes son:

Las Cumananas, que son versos cantados con acompañamiento de la guitarra.

La danza de la pava, original, tanto por su música como de sus pasos y baile. Actualmente existe una corriente folklorista local, tratando de revivir y valorar esta danza39.

38 Página web del Gobierno Regional de Tumbes, octubre 2010 39 Página web del Gobierno Regional de Tumbes, octubre 2010

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4.3 Línea Base Social VF · 2011-04-11 · EIA Perforación Exploratoria de 20 Pozos en el Lote...

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