DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO

ASPECTOS INTRODUCTORIOS. CONCEPTO DE DERECHO ASPECTOS INTRODUCTORIOS. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. POTESTADES ADMINISTRATIVAS HECHO y ADMINISTRATIVO. POTESTADES ADMINISTRATIVAS HECHO y

ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS. ACTOS ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS. ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. REGLAMENTO Y ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. REGLAMENTO Y

CONTRATO ADMINISTRATIVO.CONTRATO ADMINISTRATIVO.F.C.E.F. y N. – U.N.C.F.C.E.F. y N. – U.N.C.

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PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PODERPODER

PERSONALIDAD DEL ESTADO.PERSONALIDAD DEL ESTADO.

Es una realidad social y política integrada por territorio, población y Es una realidad social y política integrada por territorio, población y potestad soberana.potestad soberana.

Es orden, poder, fin, población y territorio. Este conjunto confiere al Es orden, poder, fin, población y territorio. Este conjunto confiere al estado personalidad política.estado personalidad política.

La organización administrativa y su ordenación jurídico – normativa La organización administrativa y su ordenación jurídico – normativa otorgan al estado personalidad jurídica. Esta personalidad jurídica otorgan al estado personalidad jurídica. Esta personalidad jurídica tiene su vértice en la constitución, en su texto constitucional.tiene su vértice en la constitución, en su texto constitucional.

PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL PODERPODER

FUNCIONES DEL ESTADOFUNCIONES DEL ESTADO

Es la distribución del ejercicio del poder en los diferentes niveles en los Es la distribución del ejercicio del poder en los diferentes niveles en los que se ha estructurado el estado.que se ha estructurado el estado.

Comprende diversos ordenes normativos: Comprende diversos ordenes normativos:

1) el confiado a la constitución;1) el confiado a la constitución; 2) el reparto constitucional: leyes; decretos;2) el reparto constitucional: leyes; decretos; resoluciones; reglamentos; actos etc.resoluciones; reglamentos; actos etc.

El poder es uno y las funciones son varias: gubernativa, legislativa, El poder es uno y las funciones son varias: gubernativa, legislativa, jurisdiccional y administrativa, siendo también diversos los organos a jurisdiccional y administrativa, siendo también diversos los organos a los que la norma constitucional en el reparto de competencias les los que la norma constitucional en el reparto de competencias les confía su ejercicio. (Dromi).-confía su ejercicio. (Dromi).-

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVALA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Se clasifica la actividad administrativa según: Se clasifica la actividad administrativa según: 1. SU NATURALEZA: 1. SU NATURALEZA:

a) CONSULTIVA: Dictámenes, informes, opiniones técnico – jurídico. Asesora.a) CONSULTIVA: Dictámenes, informes, opiniones técnico – jurídico. Asesora. b) de CONTROL: a.1. de legitimidad, oportunidad y conveniencia; b) de CONTROL: a.1. de legitimidad, oportunidad y conveniencia; a.2. preventivo, sucesivo y sustitutivo; a.3. de oficioa.2. preventivo, sucesivo y sustitutivo; a.3. de oficio y a instancia de parte; a.4. jerárquico y administrativo; a.5.y a instancia de parte; a.4. jerárquico y administrativo; a.5. popular y constitucionalpopular y constitucional c) JURISDICCIONAL.: sanciones administrativas; resolución de recursos etc.c) JURISDICCIONAL.: sanciones administrativas; resolución de recursos etc.

2. LA ESTRUCTURA DEL ORGANO:2. LA ESTRUCTURA DEL ORGANO:

a) COLEGIADA: Organismos de control, directorio de empresa estatal etc.a) COLEGIADA: Organismos de control, directorio de empresa estatal etc. b) BUROCRÁTICA.: conformación interna de una institución del estadob) BUROCRÁTICA.: conformación interna de una institución del estado

3. SUS EFECTOS:3. SUS EFECTOS:

a) INTERNA: efectos a los administrados en razón de la política interna del gob.a) INTERNA: efectos a los administrados en razón de la política interna del gob. b) EXTERNA : efectos de la política exteriorb) EXTERNA : efectos de la política exterior

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVALA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PRINCIPIOS JURÍDICOS de la ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

a) Respecto de su organizacióna) Respecto de su organización 1. CENTRALIZADA1. CENTRALIZADA 2. DESCENTRALIZADA2. DESCENTRALIZADA 3. DESCONCENTRADA3. DESCONCENTRADA

b) Respecto de la regulación normativa de la funciónb) Respecto de la regulación normativa de la función 1. ACTIVIDAD REGLADA1. ACTIVIDAD REGLADA 2. ACTIVIDAD DISCRECIONAL2. ACTIVIDAD DISCRECIONAL

c) Respecto al control de la actividad administrativac) Respecto al control de la actividad administrativa 1. REVOCACIÓN (control administrativo)1. REVOCACIÓN (control administrativo) 2. ANULACIÓN (control judicial)2. ANULACIÓN (control judicial)

d) Respecto de la situación jurídica del administradod) Respecto de la situación jurídica del administrado 1. DERECHO SUBJETIVO1. DERECHO SUBJETIVO 2. INTERÉS SIMPLE2. INTERÉS SIMPLE 3. INTERÉS LEGÍTIMO3. INTERÉS LEGÍTIMO

e) Respecto a la protección jurídica del administradoe) Respecto a la protección jurídica del administrado 1. PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA (Recursos Administrativos)1. PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA (Recursos Administrativos) 2. PROTECCIÓN JUDICIAL (Contencioso – Administrativo)2. PROTECCIÓN JUDICIAL (Contencioso – Administrativo)

PROPIOS DE LAADMINISTRACIÓN

ENRELACIÓN

ALADMINISTRA

DO

POTESTADES ADMINISTRATIVASPOTESTADES ADMINISTRATIVAS

POTESTAD: PODER, POTENCIA, FACULTAD, SOBERANÍA: PODER, POTENCIA, FACULTAD, SOBERANÍA

Este sustantivo se adjetiva al incorporarse la voz ADMINISTRATIVAEste sustantivo se adjetiva al incorporarse la voz ADMINISTRATIVASon prerrogativas, atributos, medios jurídicos de que dispone la administración Son prerrogativas, atributos, medios jurídicos de que dispone la administración

del estado. del estado. ES EL PODER DEL ESTADOES EL PODER DEL ESTADO

CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN 1. IMPERATIVAS o de MANDO1. IMPERATIVAS o de MANDO 2. EJECUTIVAS o de GESTIÓN2. EJECUTIVAS o de GESTIÓN 3. REGLAMENTARIAS3. REGLAMENTARIAS 4. SANCIONADORAS o JURISDICCIONALES4. SANCIONADORAS o JURISDICCIONALES

CARACTERESCARACTERES 1. IRRENUNCIABLES1. IRRENUNCIABLES 2. IMPRESCRIPTIBLES2. IMPRESCRIPTIBLES 3. INALIENABLES e INTRANSFERIBLES3. INALIENABLES e INTRANSFERIBLES

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVALA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

HECHOS y ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓNHECHOS y ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

1. JURÍDICOS y NO JURÍDICOS1. JURÍDICOS y NO JURÍDICOS

2. UNILATERALES: Simple hecho, simple acto administrativo2. UNILATERALES: Simple hecho, simple acto administrativo Reglamento AdministrativoReglamento Administrativo

3. BILATERALES: Contratos de la administración3. BILATERALES: Contratos de la administración

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOSHECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVALA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA

La forma de expresarse la AP es a través de los instrumentos, La forma de expresarse la AP es a través de los instrumentos, mecanismos y procedimientos de que dispone por imperio de la ley.mecanismos y procedimientos de que dispone por imperio de la ley.

Así conforman los modos o formas jurídicas de exteriorización de la Así conforman los modos o formas jurídicas de exteriorización de la voluntad: voluntad:

a) simples actos administrativosa) simples actos administrativos b) los hechos administrativosb) los hechos administrativos c) los actos administrativosc) los actos administrativos d) los reglamentos administrativosd) los reglamentos administrativos e) los contratos administrativos e) los contratos administrativos El Acto Administrativo (AA) es una declaración formal de la voluntad El Acto Administrativo (AA) es una declaración formal de la voluntad

administrativa que obedece al procedimiento administrativo administrativa que obedece al procedimiento administrativo establecido por el orden jurídico.establecido por el orden jurídico.

MODOS yFORMAS

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOSHECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

SIMPLES ACTOS de la A. Son aquellas actuaciones de la AP que no producen efecto jurídico alguno, al menos de modo directo (Dromi). Ejemplo: felicitación, invitación, comunicación, prevenciones etc.

HECHOS ADMINISTRATIVOS. Son actuaciones Técnicas y materiales tales como por ejemplo la publicación del llamado a licitación. En efecto el llamado es el AA propiamente dicho y la publicación una consecuencia de aquel, una mera actuación de naturaleza material.

REGLAMENTOS. Son actos generales o abstractos con régimen jurídico especifico propio distinto de los AA, aunque algunos aspectos son comunes. Es de mayor jerarquía que el AA

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOSHECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

DECLARACIÓN UNILATERAL REALIZADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS INDIVIDUALES EN FORMA INMEDIATA. (Gordillo)

LA DECLARACIÓN LA DECLARACIÓN Puede ser:

a) de voluntad: orden, permiso, autorización, sanción, etc.b) De conocimiento: cuando certifica un acto; nacimiento, casamiento etc.c) De opinión o juicio: cuando valora una situación; certificado de estudios etc.

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOSHECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

UNILATERAL. Depende de la voluntad de un solo sujeto, la Adm. Pub. (AP) Sino es unilateral estaríamos frente a un acto jurídico convencional como los actos contractuales del derecho público. (Dromi)

REALIZADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Es la nota esencial, la califica la actuación de la AP, es la forma jurídica de expresión de la voluntad administrativa. El AA emana de cualquier órgano del estado actuando en ejercicio de la función administrativa.

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOSHECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

Que produce efectos jurídicos. Significa que el AA no está destinado a producir efectos SINO QUE LOS PRODUCE y son jurídicos porque se excluyen los simples actos. Los efectos pueden ser respecto a: particulares, funcionarios o entes administrativos.

Individuales. Son efectos jurídicos subjetivos concretos de alcance puramente individual. Es la diferencia con el reglamento que tiene alcance general.-

En forma inmediata. Los efectos jurídicos son directos, surgen del mismo acto y los produce respecto del administrado.-

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOSHECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. REQUISITOS ESENCIALES

Dos tipos de elementos: a) Esenciales; y b) Eventuales (accidentales, accesorios)Los a) no pueden faltar para que el AA se repute válido y eficaz. Los b) pueden faltar sin que ello influya en la validez y eficacia del AA

Elementos esenciales: 1. Sujeto (competencia); 2. causa; 3. objeto; 4. finalidad 5. formaElementos eventuales: 1. término; 2. condición y 3. modo

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOSHECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURÍDICOS

a) PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD b) ESTABILIDAD c) IMPUGNABILIDAD d) EJECUTIVIDAD y EJECUTORIEDAD

Presunción de legitimidad: el AA goza de presunción de legitimidad (art 12 ley 19549 procedimiento administrativo), presunción de regularidad. Estabilidad: En principio el AA es irrevocable, estable, inamovible, inmutable o sea tiene cosa juzgada administrativa.Impugnabilidad: en su calidad de productor de efectos jurídicos el AA es impugnable mediante los recursos administrativos.Ejecutividad y ejecutoriedad: ejecutividad: el AA tiende a producir un efecto jurídico determinado y previsto; ejecutoriedad: es lo que faculta a la AP a ponerla en práctica por sus propios medios e impiden que los recursos suspendan su ejecución y efectos

ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALESACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES

DISTINTOS TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

I. AUTORIZACIÓN declaración constitutivaII. APROBACIÓN. Actúa ex post es un acto de controlIII. CONCESIÓN otorga un derecho o un poderIV. PERMISO autoriza a ejercer un derechoV. DISPENSA la AP descarta aplicar una norma gral.VI. ADMISION incorpora a una personaVII.RENUNCIA extingue unilateralmente una obligaciónVIII.ORDEN imposición a los administradosIX. REGISTRO, CERTIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓNX. PUNITIVOS: SANCIÓN ADMINISTRATIVA