Curso “Acceso a financiación europea”

3. Puntos de entrada y estrategia de actuación:

los fondos estructurales y de inversión

José Manuel Fresno Madrid, 3 de junio de 2014

¿Qué es importante conocer?

El enfoque de los Fondos Estructurales y

de Inversión 2014-2020 (FEI)

La situación de la programación de los

FEI en España

Estrategias que pueden llevar a

cabo las fundaciones para incidir en la programación

Los FEI 2014-2020

El paquete legislativo de los FEI Entrada en vigor: 21 de diciembre de 2014

REGLAMENTO COMÚN

Establece las normas comunes que van a regir los distintos fondos

FEDER

Fondo de Cohesión

Cooperación Territorial Europea

FSE

FEADER

Agrupación Europea de

Cooperación Territorial (AECT)

Fondo Europeo de Adaptación a la

Globalización (FEAG)

Reglamentos específicos

Refuerzo del enfoque estratégico

Marco Estratégico Común

Acciones clave para objetivos temáticos de la Estrategia 2020

Acuerdos de Asociación (nacional):

- Condicionalidades ex ante

- Marco de ejecución

Adopción de Programas Operativos (nacional y autonómico)

11 objetivos temáticos

1. Investigación, desarrollo

tecnológico e innovación

2. Información y tecnologías de la

comunicación (TIC)

3. Competitividad de las pequeñas

y medianas empresas (PYME)

7. Transporte sostenible, redes

de infraestructuras y descongestión

4. Economía baja en carbono (low-carbon economy

5. Cambio climático,

adaptación, prevención y

gestión del riesgo

6. Protección medioambiental

y eficiencia energética

8. Promover el empleo y

favorecer la movilidad laboral

9. Inclusión social y lucha contra la pobreza y toda

forma de discriminación

10. Invertir en la educación, el

desarrollo de las capacidades y el

aprendizaje permanente

11. Capacitación institucional y

eficiencia de la administración

pública

OBJETIVOS ESPECÍFICOS FSE

Los principios horizontales y los

objetivos políticos transversales

Principios horizontales

Asociación y gobernanza multinivel

Desarrollo sostenible

Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y

no discriminación

Objetivos políticos transversales

Accesibilidad

Cambio demográfico

Cambio climático

El Código de Conducta y la

participación de los actores clave

Los Estados miembros deberán cooperar con los actores clave tanto en la planificación como en la implementación de los fondos

Los actores clave Autoridades regionales, locales y urbanas y otras autoridades públicas

competentes.

Interlocutores económicos y sociales.

Organismos que representen a la sociedad civil, incluidos los interlocutores medioambientales, las organizaciones no gubernamentales y los organismos

encargados de promover la igualdad y la no discriminación.

Clasificación regional

Regiones menos desarrolladas

• PIB per capita < 75% de la media EU

Regiones en transición

• PIB per capita entre 75% y 90%

Regiones más desarrolladas

• PIB per capita > 90%

3 tipos de regiones con

prioridades concentradas

3 categorías de regiones

< 75 %PIB/capita*

*index EU27=100

75-90 % > 90 %

Menos desarrolladas

transición

Más desarrolladas

Elementos clave de los FEI 2014-2020

Infografía completa

en al web de la

Comisión Europea

Elementos clave de los FEI 2014-2020

Infografía completa

en al web de la

Comisión Europea

Elementos clave de los FEI 2014-2020

Infografía completa

en al web de la

Comisión Europea

Cambios fundamentales

Refuerzo de la eficacia y de los resultados

Concentración en resultados

Programación común, indicadores

específicos, reporting, seguimiento y evaluación

Marco de ejecución para

todos los programas

Objetivos claros y medibles y por etapas

Complemento de reserva

5% de los fondos nacionales (por país, fondo y categoría de

región)

Condicionalidades ex- ante

Asegurar las condiciones para que las inversiones

sean efectivas

Condicionalidad macroeconómica

Alineamiento con la nueva gobernanza

económica

La programación de los FEI en

España en 2014

22 de abril de 2014: aprobación del

Acuerdo de Asociación

22 de julio de 2014: aprobación de los

Programas Operativo (nacionales y regionales)

Primer semestre de 2014

Año clave para la programación

Acuerdo de Asociación

Lo firma el Estado Español con la

UE y define las grandes líneas de

aplicación de los fondos para los

próximos 7 años.

Programas Operativos

Documentos en los que se

concreta la programación. Se

elaboran para los distintos

fondos (FEDER y FSE).

Hay programas plurirregionales

gestionados por el Estado y

programas regionales

gestionados por las CCAA

Primer semestre de 2013

Los actores clave

Comisión Europea

Aprueba el Acuerdo de Asociación y los

Programas Operativos

El Estado: Mº de Hacienda (FEDER) y Mº de Empleo y SS-UAFSE

(FSE)

Coordinan el proceso

CCAA (Direcciones de Asuntos Europeos

adscritas normalmente a Presidencia, Economía o

Hacienda)

Planifican los Programas Operativos

con las administraciones correspondientes

(distintas consejerías)

El Acuerdo de Asociación

¿QUÉ FIJA EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN?

•El presupuesto asignado a España y la proporción de fondos gestionado por el Estado y las comunidades autónomas (cuántos programas operativos regionales y cuántos nacionales).

•Cuáles serán las prioridades temáticas para España de las 11 posibles y en cuáles se concentran los recursos disponibles.

•Cuántos programas operativos habrá y cuáles serán sus prioridades.

•Quiénes serán los organismos intermedios y los organismos gestores de los fondos

El Fondo Social Europeo 2014-2020

Misión

Cohesión económica, social y territorial – Empleo & calidad en el empleo – Ocupación geográfica & movilidad – Adaptación al cambio, educación y formación – Igualdad de género, igualdad de oportunidades & no

discriminación – Inclusión social & lucha contra la pobreza – Prioridades y objetivos de la estrategia Europa 2020 – Orientaciones integradas para las políticas económicas y

de empleo – Recomendaciones del Consejo sobre los PNR

Concentración en grupos desfavorecidos, nuevos retos, buena gobernanza y reformas

Objetivos y prioridades de

inversión

Objetivo temático 8

Empleo, ocupación geográfica y movilidad laboral

• Acceso al empleo y a la mobilidad laboral

• Inserción laboral de jóvenes

• Autoempleo, emprendimiento y creación de empresas

• Igualdad de género y conciliación

• Adaptación al cambio

• Envejecimiento activo y saludable

• Instituciones laborales de calidad

Objetivo temático 9

Inclusión social y lucha contra la pobreza y cualquier otra forma de

discriminación

• Inclusión activa

• Integración de las comunidades marginadas

• Igualdad y no discriminación

• Calidad de los cuidados sanitarios y servicios sociales de interés general

• Economía social y empresas de inserción

• Estrategias de iniciativas locales de desarrollo lideradas por la comunidad

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Objetivos y prioridades de

inversión

Objetivo temático 10

Invertir en la educación, el desarrollo de capacidades y el aprendizaje

permanente

•Lucha contra el abandono escolar precoz y fomento de la igualdad de acceso a una educación infantil, primaria y secundaria de buena calidad

•Mejora de la calidad, la eficacia y la accesibilidad de la educación superior y ciclos equivalentes con el fin de mejorar la participación y el nivel de instrucción

•Mejora del acceso al aprendizaje permanente, de las competencias profesionales y de la adecuación al mercado de trabajo de los sistemas de educación y formación

Objetivo temático 11

Capacidad institucional y eficiencia de la administración pública

•Capacitación administrativa en los países menos desarrollados

•Capacitación de los stakeholders para desarrollar acciones de empleo, educación y políticas sociales

Cambios más relevantes

El presupuesto

Proporción mínima del presupuesto al FSE (más alta que antes): – Regiones menos desarrolladas: al menos el 25%

– Transición: el 40%

– Más desarrolladas: el 52%

Concentración en un número limitado de objetivos y prioridades de inversión, en línea con la estrategia Europa 2020.

Dedicación de un mínimo del 20% del presupuesto del FSE a acciones de inclusión social.

Cambios más relevantes

Las temáticas

Enfoque más abierto y mayor énfasis en ciertas temáticas: además del empleo, se amplia a: – La educación,

– La inclusión social y lucha contra la pobreza

– Las reformas administrativas

Se priorizan aquellas dimensiones de la protección social que son

una inversión a medio plazo: – Mejora de los resultados educativos

– Activación de las personas hacia el empleo

– Creación de empleos en el ámbito social

– Apoyo al envejecimiento activo y saludable, etc.

Hay una clara concentración en los grupos vulnerables y en todos los aspectos relacionados con la inclusión social.

Mayor apoyo a la innovación social, a las acciones desarrolladas en partenariado y a los proyectos integrales de base territorial.

Cambios más relevantes

La consulta e implicación de actores clave

Mayor participación de los agentes sociales y la sociedad civil en la planificación y

ejecución de las actividades del FSE

Se simplificarán los sistemas de concesión de ayudas del FSE: las normas de reembolso

de proyectos del FSE, sobre todo las

aplicables a pequeños beneficiarios, como

ONG, pymes y otros.

Cambios más relevantes

El tipo de operaciones elegibles

El reglamento permite una amplia gama de operaciones de distintos ámbitos, siempre y cuando estén en línea con las prioridades de inversión.

Se permiten acciones multifondo: programas del FSE que vayan complementados con equipamientos e inversiones del FEDER o acciones complementarias entre varios fondos.

La adquisición de equipos vinculada a inversiones en capital social y humano podrá ser subvencionada por el FSE; por ejemplo, ordenadores para colegios.

El FSE podrá, además, utilizarse como garantía en préstamos solicitados por organismos de los Estados miembros.

El FSE en España

•Menos desarrollada: Extremadura (80% cofinanciación) •En transición: 4 CCAA, Melilla y Canarias (85%)

•Más desarrolladas: 11 CCAA y Ceuta (50-80%)

España contará con una dotación similar al periodo anterior: casi 9.000 millones de euros

(a precios corrientes), contando la Iniciativa de Empleo Joven (YEI) y el nuevo Fondo de Ayuda a los Desfavorecidos (FEAD) que se financia a través del FSE.

Arquitectura (provisional)

4 Programas

nacionales

Empleo, formación y

educación

2.197,4 millones de €

Fomento de la inclusión

social y de la

economía social

731,8 millones de €

gestionado en colaboración

público-privada

Empleo juvenil 2.365,5 millones de € (que

puede incrementarse en

función de las CCAA)

Asistencia técnica 20 millones de €

17 Programas

autonómicos

1 por comunidad

autónoma

2.947 millones de € (por

definir la cantidad asignada

a cada uno) 2 de ciudades

autónomas

Ceuta y Melilla

Ejes de actuación

4 corresponden a

Objetivos

Temáticos

1. Fomento del Empleo y Movilidad Laboral.

2. Fomento de la Inclusión Social y la Lucha contra la Pobreza.

3. Inversión en Educación, en Mejora de las Competencias

Profesionales y en Aprendizaje Permanente.

4. Mejora de la Capacidad Institucional y de la Eficacia de la

Administración Pública.

Eje de empleo

juvenil

5. Integración sostenible en el mercado de trabajo de los ni-ni

3 ejes específicos 6. Innovación social (tasa de cofinanciación 10 puntos mayor

que la tasa general)

7. Cooperación transnacional (tasa de cofinanciación 10

puntos mayor que la tasa general)

8. Asistencia Técnica

Preguntas para la reflexión

¿Qué encaje tiene mi organización en los FEI 2014-2020?

¿Cuáles son las oportunidades?

¿Cuáles son los riesgos?

¿Qué pasos habría que dar a nivel

operativo?

Enlaces a webs de referencia

Infografía sobre la política de cohesión 2014-2020

Código de Conducta sobre la gobernanza y la participación multinivel en los FEI 2014-2020

Página web de la Unidad Administradora del FSE (UAFSE)

Sección sobre el periodo de programación 2014-2020 de la página web de la Dirección General

de Fondos Comunitarias

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